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主题当前意识形态领域分析研判及感悟一
课程前言：意识形态的含义
第一个我们来简单的，来交流一下意识形态，它的一个含义是什么。大家都对意识形态这个词，很熟悉。但是它有哪些含义呢?可能并不是所有人都知道的。西方有一个很著名的哲学家叫黑格尔，他有一句名言是什么，就是熟知并非真知。就是某个东西，某个现象可能我们天天听到，看到很熟悉，但是对他的本质，对他的概念，不一定真正知道，所以意识形态可能就是一个熟知而非真知的这么一个东西。
意识形态的含义
首先意识形态指什么，指系统地、自觉地反映社会经济形态和政治制度的思想体系。这叫什么意思呢，意识形态，它是对一个社会的经济状况，经济关系和政治制度，政治关系的一个反应。所以，意识形态他不是与脱离经济基础而政治上的建筑，它是对经济基础政治建筑上的一个反应。所以，有什么样的经济基础、政治制度就有什么样的意识形态。这是第一点。
第二点意识形态它的表现形式是多样化的。它主要有哪些表现呢，就一个社会的政治思想、法律思想、哲学、艺术、道德、宗教。政治思想，法律思想跟一个社会的经济基础，政治制度更与接近一点，而哲学、艺术、道德、宗教与经济基础，政治制度更为远一点。但是他们都是意识形态的具体表现。
第三个意识形态本质上具有鲜明的党性和阶级性，怎么讲?就意识形态它反映了一定政当政派党派以及一定阶级的，它的一个思想观念、利益主张。所以意识形态它是脱离不了一定的党派跟阶级的，它是对特定阶级的一种利益的主张的反应。所以这个是，我们今天来，这个把我意识形态的含义，需要从三个方面。第一个是它是反应经济基础,政治，这种制度的实际上体系。第二个是它有哪些具体的表现。第三个是它的本质是它的阶级性。
我们看一下它的阶级性，马克思有一段名言，它是这样说的“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。这就是说，一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。”这就反映了任何社会的思想，意识形态，他都是阶级的一个利益的反应，所以意识形态，它有本质上它是有一定的阶级性的，阶级属性的。比如说，在资本主义社会，你自然阶级在经济层面上，经济生产方面，在所有质方面你是统治阶级，同样，资本主义社会的思想观念，意识形态，在整个社会的这种思想体系当中，你是占主导地位的，而且你是反应了经济占主导地位的关系的一种体系，所以它反应的意识形态具有鲜明的阶级性，这是我们把握意识工作首先要把握的，就是说意识形态到底它的含义是什么，接下来我们看意识形态工作它的一个具体的界定是什么。
我们来看这样一段话，所谓的意识形态工作就是，政党通过自己意识形态的构建、构建比如说内容上构建，是吧，一种理论创新，理论整合，这是构建。传播在现实当中传播，乡民众，向社会的一种推广，传播和在实践当中的表现，具体的一种组织形式，具体的行为一种表现，来贯彻自己的意图和宗旨的一切活动;意识形态工作，也就是通过一定的途径，将自己的政党的意图，终止力主张现实化，将现实推进，贯彻。目的是什么呢，目的是保证代表和反映统治阶级利益和意志的思想、观念、文化、道德在整个意识形态领域要占一个主导地位。所以我们共产党强调意识形态工作，就是将我们党的，这种政治主张，理想观点，价值观，要在现实当中体现出来，通过我们的意识形态工作，让我们党的主流意识形态，马克思主义意识形态，在整个社会思想观念，社会思潮当中，要占一个主导地位，要引领其他社会思潮，这是意识形态所要达到的一个目的。接下来我们讲三个大方面的内容。
第一是组织动员的功能。
意识形态是一定的思想观念，你要组织动员一定的群众，一定的这种部门。首先是什么，首先是思想观念的一种传播，人们接受一定的思想观念，思想观念去调动人们的行为，指导人们的行为。所以，思想观念的传播，首先是组织动员的首要环节，你没有了思想观念的传播，没有意识形态的传播，你无法动员大众，因为，人们的行为总是受一定的思想观念的支配的，你要去影响一定的人们的意识形态的行为，首先是通过思想观念去影响大家的，这是第一点。
第二点是组织力量凝聚的基础。你这个思想观念影响了人们的行为，但是如果人们大家的对一个现象，对一个事物的看法，认识，是不同的。你这样子，人们的行为的统一心，一致性就无法达到，大家对于不同的自己的想法，也就没法让大家凝聚起来，所以，意识形态的这种一致性，思想观念的一致性，是组织力量一个凝聚的基础，所以，你没有了这种意思观念，认同的一致性的话，你这个组织力量就无法，这个凝聚起来。
第三个方面就是组织动员活动持久的一个条件。你这个没有思想观念的一种稳定性的思想观念，你这个组织动员活动的一种持久的，条件就不具备了。你需要通过一定的理想信念，一种价值观的去整合人们的行为，这样子组织动员的活动，他才有持续性，这是意识形态的组织动员功能，通过意识形态去组织动员。
第二是引导功能。
意识形态具有强大的一种引导功能，毛主席曾经说过，他说主义譬如是一面旗帜，旗帜立起来了，大家才能有所指望，才能知所趋赴。什么意思呢，就是说，你这个主义是一面旗帜，你有了这个旗帜，才能引导大家走向何处，所以，这个就反应了这种意识形态的一种引导功能，引导这大家往哪个方向去走。
中国特色社会主义作为现代我们所主张的一种旗帜，他将我们引向实现民族复兴，国家富强，人民幸福，这就是中国梦，中国梦作为一种意识形态，他也有一种引导的功能，将大家整合起来，凝聚起来，将大家的行为，大家的事业，引向什么，引向中国梦的，这是一个伟大的目标。所以，意识形态具有强大的一种引导功能。
第三是政治认同功能。
现代社会政党执政的合法性，一个根本的一个来源是什么，就是民众的认同，老百姓认同你的，你这个政党执政才具有合法性，老百姓不认同你的，你这个政党就没有这个执政的合法性，所以民众认同是政党执政的合法性的基础，所以一旦丧失了民众认同，你的执政的合法性就没有了。而民众认同作为一种政治认同的话，它是内容是很多方面，但是他最重要的，主要的内容是什么，意识形态的认同，就意识形态能不能认同你，能不能认同你的价值观，认同你的理想信念的问题，认同你的这种政党的政策问题，这是一种意识形态的认同，所以我们的意识形态工作是就是让老百姓民众认同执政党及其它的政策，价值观，所以意识形态具有一个政治认同的功能，所以意识形态工作做不好，就导致一个什么结果呢，导致老百姓对你的认同弱化，老百姓对你的认同弱化，你的执政的根基就会动摇，所以意识形态他这种政治认同功能，它对一个政党的执政合法性，这种意义非常大。
主题当前意识形态领域分析研判及感悟二
中共xx县委办公室 关于印发《(关于当前我县意识形态领域情况的 通报》的通知 各乡(镇)党委，县委各部委，县级各部门党组(党委) : 经县委同意，现将《关于当前我县意识形态领域情况的通报》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共xx县委办公室
20xx年x月 日
县委高度重视意识形态工作，认真贯彻落实《xx市贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》要求，切实加强和改进意识形态工作，坚持党管意识形态原则，明确党委(党组)领导班子的意识形态工作责任。今年以来，县委常委会会议两次专题研判意识形态工作。县委宣传部多次召集相关部门分析研判我县当前意识形态情况。县委办印发了《关于进一步加强意识形态工作责任制的通知》《xx县意识形态工作联席会议制度》《xx县意识形态工作运行机制和阵地管理制度》等文件。从总体看，意识形态领域形势同全国全省全市形势同步同向，呈现主流意识形态健康向上、思想舆论环境平稳向好态势，但也有一些情况须引起各级党委(党组)的高度重视。
(一)全面深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
一是全面准确学习领会党的十九大精神。各级党组织切实提高政治站位，加强领导、精心组织，迅速掀起学习、宣传、贯彻党的十九大精神的热潮，确保十九大精神家喻户晓、人人皆知、入心入脑。二是重心下沉，推进理论贴近基层群众。以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，紧紧围绕决战决胜贫困县脱贫摘帽目标，全方位，多形式，深层次开展脱贫攻坚政策宣传，深入群众进行通俗易懂，形式新颖，灵活多样的群众性“微宣讲”，激发贫困群众脱贫奔康的内生动力。三是进一步强化理论学习中心组学习。进一步健全完善党委(党组)中心组学习制度，创新学习方式，增强学习效果。通过学习进一步提高广大党员的思想认识和政治站位，把全县各级党组织和党员干部的思想和行动统一到党的十九大精神上来，凝聚起决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主又伟大胜利的磅礴力量，不断开创我县科学发展、跨越发展新局面。
(二)制度机制更加健全完善
各党委(党组)抓意识形态工作主动自觉，重点突出。责任明确，意识形态工作责任制落到实处。一是切实担负主体责任。认真落实党委(党组)意识形态工作责任制，坚持每半年向县委专题报告意识形态工作责任制落实情况，把意识形态工作纳入重要议事日程，与经济建设、社会建设和党的建设紧密结合，同部署、同落实、同考核。二是压紧压实工作责任。各党委(党组)按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责、谁主办谁负责原则，明确了党委(党组)书记是第一责任人，分管负责人是直接责任人，其他班子成员根据工作分工，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，领导干部坚持在民主生活会和年度述职报告中报告落实意识形态工作责任制情况。三是纳入年度目标考核。各党委 (党组)牢国树立意识形态工作不是软任务，而是硬责任的意识，将意识形态工作责任制的贯彻落实情况纳入年度绩效考核体系进行考核，为推动责任落实提供了有效抓手和“指挥棒”。
(三)各类阵地管理进一步完善
各党委(党组)强化主管主办和属地管理职责，经常抓、抓经常，决不给错误思想和观点提供传播渠道。一是抓好媒体管理。各党委(党组)书记带头阅看涉及本部门(单位)的媒体内容，带头正确把握媒体宣传导向，带头批评错误观点和错误倾向，确保全县意识形态阵地正面发声，形成正面网上舆论强势。二是抓实文化阵地管理。建好管好用好广播电视设施、图书室、文化站、乡(镇)文化服务中心、幸福美丽新村(社区)文化院坝、农家(社区)书屋等基层宣传思想文化阵地，提高主流意识形态的传播力、引导力、影响力、公信力，增强社会主义意识形态认同。三是抓牢民族宗教活动管理。各级党委(党组)深入贯彻中央、省委《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》,结合工作实际扎实做好新形势下民族工作，促进各民族交往交流交融、共筑各民族共有精神家园。
在取得良好成绩、情况总体向好的同时，也要看到当前我县意识形态领域存在几个方面的情况和问题。
(一)境外反华势力渗透危害凸显。
境外反华势力通过香港回归20周年、十月革命100周年。反腐等话题，筹划各类反动宣传活动。尤其是出版炮制各美涉“文革”、领导人秘密等敏感政治类书籍、资料向我境内输人。境外一些非政府组织通过慈善、扶贫，资助办学、扶持民间组织等手段，不同程度地向我相关区域进行渗透。
(二)邪教和有害功会组织的非法活动依然存在。
“法轮功”“全能神”“门徒会” 等邪教类活动仍然存在，邪教类书籍资料及宣传品时有发现。存在基督教私设教会聚集点，通过传经布道、发展信徒，公然争夺群众、占领信仰阵地。另一方面，基督教、藏传佛教等非传统宗教传播势头迅猛，境外基督教组织仍然在对我相关机构进行渗透。
(三)敌对势力利用涉稳事项对党委政府进行网络攻击仍有发生。
具有一定规模的群体事件和集访多次发生，主要体现在退伍军人、安全事故、社会保障、征地拆迁和拖欠农民工工资等领域，其中的重点群体夹杂着攻击党委政府，通过网络寻求关注和支持，个别网络非法维权人物也非法介入个案，境内重点人员每逢重大敏感时期，总会在网上“发声”。
(四)党员干部违规使用微信微博，转传敏感信息造成不良影响。
随着不少自媒体平台都同步推出“朋友圈”功能，-些党员干部错误地认为微信微博属“私人空间”，可以信马由缰、无所顾忌。一些党员干部没有意识的在微博、微信“朋友圈”内对党和国家的方针政策胡乱评论，损坏了党和政府形象。
(五)基层群众思想工作存在空白点，教育引导有待加强。
基层群众思想工作问题不仅是一个思想认识问题、意识形态问题，而且直接关系到执政之基。近年来，对农村人员、农民工、非公经济部门的从业人员、合资企业、其他的闲散人员等体制外的人群，相关部门组织思想政治学习不够，对这些对象进行思想政治教育做的还不够扎实。基层群众没能得到及时有效的理论武装、思想引导和政治教育，导致非法宗教在一些农村有所抬头。
(六)贯彻意识形态责任制重视不够，落实力度有待加强。
个别党委(党组)对意识形态工作重视不够，部分领导干部舆论应对能力不足。部分领导干部对理论学习还存在认识偏差、拖延应付、搞形式走过场，没有真正把学习作为坚定理想信念和提升工作能力的根本途径。-些党委(党组)对《xx县贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》要求的每半年向县委专题汇报一次意识形态工作未完全落实，对部门责任制范围内的工作及矛盾。问题存在着不愿抓。不敢抓。不善抓的现象。个别领导干能政治就保性不程。忽视意识形态工作，存在“一手软”现象。被动应对多，主动引导少。
(一)全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，学习贯彻党的十九大精神，是全县当前最重要的政治任务，各党委(党组)要高度重视，精心组织，第一时间组织传达学习，认真研究学习宣传贯彻意见。要以理论学习中心组学习会，党员会、干部职工会等形式深入开展学习，切实抓好党的十九大精神的贯彻落实。各党委 (党组)主要负责同志要切实负担起领导责任，亲自抓、带头学、做表率。各党委(党组)成员要带头原原本本研读十九大报告原文，带头交流讨论，带头讲党课，做辅导报告，带头撰写学习心得和理论文章，努力做到学习党的十九大精神走在前、以党的十九大精神指导推动工作走在前。
(牵头部门:县委宣传部 责任单位:各党委(党组)、县文广新旅局党组、县委党校) (二)要进一步强化党委意识形态工作责任制。各级党委(党组)要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，切实当好本部门本地区意识形态工作的组织者、领导者、推动者，对《xx县贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》中明确的硬性要求规定，要落实到位。
(牵头部门:县委宣传部责任单位:各党委(党组)、县纪委、县委组织部、县意识形态工作联席会议成员单位) (三)要形成齐抓共管的意识形态工作合力。 各级党委(党组)要坚持围绕党管意识形态的原则，把宣传思想文化工作融入经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的各个领域，牢牢把握意识形态工作领导权和主导权。坚持政府主导，社会参与共建共享，统筹城乡和区域文化均等化发展，加快形成覆盖城乡、便捷高效。保基本，促公平的现代公共文化服务体系。建立健全意识形态工作责任制，调动多方力量共同做好意识形态工作，形成党委统领导、部门共同参与、社会齐抓共管的良好氛围。
(牵头部门:县委宣传部责任单位: 各党委(党组)、县意识形态工作联席会议成员单位) (四)不断增强意识形态工作凝聚力。高度重视互联网等新兴媒体对社会舆论的影响，抢占宣传舆论阵地制高点，增强新闻舆论工作引导力。突出思想道德建设内涵，抓好社会公德、职业道德、家庭美德、干部思想道德教育，加强未成年人思想道德建设。完善激励机制，激发广大文化工作者创作热情和活力，大力发展文化产业，加强文化市场管理和文化阵地建设，提升群众文化活动质量。扎实开展文明创建活动，在广大群众中广泛开展公民法治教育和道德教育活动。
(牵头部门: 县委宣传部县意识形态工作联席会议成员单位)责任单位:各党委(党组)、 (五)不断加强各类阵地和队伍建设。进一步抓好已有的广播，电视。网络宣传阵地和电影院，文化站、图书室等文化阵地坚实，.结合新农村建设，加大村级民间文艺团队培植力度，抓好农村图书室建设，加快阵地建设步伐。充分发挥好乡镇文化广播站作业，使之成为宣传文化、充分发挥加快阵地加大村级民地建设步伐。金县各重点、科技服务的阵地，提高意识形态工作影响力，充分发挥全县各重点新闻网站的作用，加强和改进网上舆论引导，加强网络正面宣传，加强网信队伍建设，打造一支政治强、业务精、作风好的强大网络队伍。积极推进政务新媒体建设，不断增强我县主流媒体的传播公信力影响力，牢牢掌握舆论主导权。
(牵头部门:县委宣传部 责任单位:各党委(党组)、县纪委、县委组织部、县意识形态工作联席会议成员单位)
主题当前意识形态领域分析研判及感悟三
关于意识形态问题，首先必须要明确的一个基本看法是，意识形态问题从来就不仅仅是意识形态领域的问题。意识形态问题从来就不只是意识形态领域的问题，而是深刻影响其他领域和整个社会生活的问题。试想，哪个领域没有方向道路问题?哪个领域的人们没有理想信念问题?社会生活中又有哪些人没有人生观、价值观和精神状态的问题呢?再说，要正确认识形势，坚定对中国特色社会主义的信心，就需要正确的思想方法论，并为排除盲目迷信西方模式的影响，坚持中国道路，奠定正确认识方法的基础。当前意识形态领域面临的挑战主要有以下几点：
首先，西方国家把我国发展壮大，视为对其价值观和制度模式的挑战，加紧对我国进行思想文化渗透，意识形态领域面临的斗争和较量是长期且复杂的。
用辩证的思维考察中国40年改革开放的历史，可以看出，西方国家与中国既有合作的一面，也有冲突的一面。但是，如果进行更细致的观察，可以发现，在政治和意识形态的成分不那么浓的领域，合作的成分更多一些;而在政治和意识形态的成分较为浓厚的领域，具有冲突性的事物(包括具体看法和观点)更多一些。同时，中国的崛起，不但被视为中国经济的崛起，而且被视为价值观和制度模式的强大，这就无形之中加重了冲突的一面。“西方一些势力虽然不能不承认中国的经济成就，但从来没有也不可能认可中国的政治制度，反而认为中国的成功会威胁到西方制度模式和价值观。”
面对已有和可能的政治和意识形态的冲突，中国一方面应当避免出现类似冷战时期美苏双方那样的对抗局面，寻求更多的沟通和理解;另一方面，中国也不能犯幼稚的错误，而应当适度保持警觉。这既是保证国家经济社会稳定发展之需要，也是从类似苏东剧变和“颜色革命”中获得的警示经验。
其次，国内一些错误观点时有出现，有的宣扬西方价值观，有的拿党史国史说事，有的以反思改革为名否定改革开放，有的否定四项基本原则。
从政治和意识形态的角度看，叙述历史从来就不仅仅是述说已经发生过的事情，而是与当下的政治判断和意识形态认知密切相关。放眼当下中国，可以看出，由于互联网舆论场的生成，以及所谓“民间史学”的兴起，人们对于历史——主要是党史国史军史——产生了多种多样的、纷纭复杂的看法，有些看法近乎荒诞不经，从而在传播中造成了相当负面的影响。近年来，对于抗日战争史、中国革命史、领袖毛泽东、私有制与阶级、中国特色与“普世价值”等问题的争论从未停止，谣传“刘胡兰是小三”、“董存瑞炸碉堡是凭空捏造”、“雷锋典型系虚构”、“狼牙山五壮士拔老百姓萝卜”等各种抹黑英雄、虚无历史的现象此起彼伏，充分反映了意识形态领域的严峻态势。
历史中存在的问题不可以被叙说吗?当然可以。历史中存在的问题可以被胡说吗?当然不可以。区分叙说还是胡说的关键，在于是否严肃、认真地采用了可信的材料、站在较为客观公正的立场进行深入细致的剖析。
再次，在我国社会深刻变革和对外开放不断扩大的条件下，各种社会矛盾和问题相互叠加，集中呈现，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。
这一方面体现了社会的进步，但是也带来了社会思想意识上的分歧，乃至对立。甚至在中国共产党党内，也出现了一些令人担忧的现象：有的对共产主义心存怀疑，认为那是虚无缥缈、难以企及的幻想;有的不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛，遇事“问计于神”;有的是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化，糊里糊涂当官，浑浑噩噩过日子;有的甚至向往西方社会制度和价值观念，对社会主义前途命运丧失信心;有的在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑，甚至故意模糊立场、耍滑头;等等。
我们都知道，西方势力搞“颜色革命”的惯用手法，就是从意识形态入手，从否定和丑化体制入手，这不能不令每一名中国人特别是党员干部提高警惕。正如2015年5月18日习近平总书记在中央统战工作会议上的讲话中指出的：“当今世界，意识形态领域看不见硝烟的战争无处不在，政治领域没有枪炮的较量一直未停”。美国政治学家摩根索说过：“意识形态同一切观念一样都是武器，既能提高国民士气以增强一国实力，与此同时又能削弱敌国斗志。”这可为习近平总书记的重要论断提供一个注脚。
当然，指出或者看到意识形态领域存在的诸多问题，并不意味着在行动上采取过分激烈的行为，这不符合我们中国人的智慧。在这儿，基辛格对中国的观察可为我们记取：在陷于冲突时，中国绝少会孤注一掷，而依靠多年形成的战略思想更符合他们的风格。西方传统推崇决战决胜，强调英雄壮举，而中国的理念强调巧用计谋及迂回策略，耐心积累相对优势。
主题当前意识形态领域分析研判及感悟四
党中央高瞻远瞩、防微杜渐，不断加强和改进意识形态工作，强化落实党管意识形态的原则，地方各级党委坚决贯彻中央决策部署，2015年以来，中央及省委、市委先后制订下发了党委(党组)意识形态工作责任制实施办法、细则及方案，2018年开始，更是将落实意识形态责任制的监督检查纳入了巡视、巡察的范围。笔者有幸作为落实意识形态责任制专项检查组的成员先后参与了省委巡视和市委巡察工作，总结了一些经验，并就如何抓牢抓紧当前意识形态工作责任的落实，提出对策。
(一)一些部门单位的党委(党组)责任意识不强。一些部门单位的党委(党组)认为意识形态工作是分管班子成员、牵头责任处室的事，与其他班子成员、其他处室无关，存在推诿、扯皮的现象;一些部门单位的党委(党组)班子成员普遍存在“重业务工作、轻意识形态工作”思想，对“一岗双责”的要求把握不准。
(二)对意识形态工作的认识存在偏差。一些部门单位的党委(党组)将意识形态工作等同于党建工作、思想政治工作或者党风廉政建设工作，对意识形态工作到底“抓什么、怎么抓”认识不清;对意识形态领域斗争的严峻性、紧迫性认识不足，因此对意识形态工作的风险防控仅仅停留在如何控制负面舆情、如何管控擅自发布敏感信息上。
(三)工作责任制的落实存在不到位情况。意识形态工作责任制要求做到“六个纳入”即纳入党委(党组)重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理、绩效考核和纳入党委(党组)班子成员民主生活会、述职报告重要内容。基层部门单位的党委(党组)未能完全落实上述要求的情况普遍存在;少数部门单位的党委(党组)完全不重视意识形态工作，以文件学习代替责任落实，以文件传达文件层层转发，或者依葫芦画瓢制订一个方案、办法敷衍了事。
(四)阵地管理和队伍建设存在薄弱环节。一些意识形态工作的关键部门单位、意识形态领域的“主阵地”存在机构设置不合理、人员编制不足、专业人才流失、年龄结构老化、工作经费缺乏等问题，导致工作不能完全落实;基层部门单位普遍没有宣传部(处)等意识形态工作的综合职能部门和人员，该项工作通常由办公室、人事处或机关党委等部门工作人员兼任，往往身兼数职、工作繁忙，既难以提高意识形态工作能力和水平，也难以保证工作效率和质量。
上述问题的产生，其根本原因还是政治意识不强，对意识形态工作的极端重要性认识不够，因而缺乏责任意识，懒政、怠政不主动作为。要改变这一现状，主要应从以下几方面着手：
(一)进一步强化责任意识
各级党委(党组)应切实承担意识形态工作责任，其中：党委(党组)领导班子承担主体责任;党委(党组)书记承担第一责任、分管领导承担直接责任、其他班子成员根据“一岗双责”原则承担领导责任。作为意识形态工作的综合职能部门，宣传部门在党委统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责，担负牵头抓总、指导协调的责任。意识形态工作绝不是某一个领导、某一个部门的职责，而是整个领导班子、每个班子成员、全体部门单位的工作职责。职责不明则责任不清，因此，各级党委(党组)必须提高政治站位、强化责任意识，从讲政治的高度层层压实意识形态工作责任，努力形成党委(党组)统一领导、宣传部门组织协调、相关部门齐抓共管的良好工作格局。
(二)进一步加强学习教育
各级党委(党组)要把中央、省委、市委关于意识形态工作的指示精神和决策部署进一步落细落实，学习贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神，不断学习践行社会主义核心价值观，把意识形态工作作为党委(党组)中心组学习的必学内容。党委宣传部门要进一步规范党委(党组)中心组学习管理、明确学习内容和要求，加强督导检查，不让学习流于形式、走过场。进一步加强党员领导干部和工作人员意识形态工作的教育培训，结合不同地区、不同行业特点针对性地开展工作指导、业务培训，强化党校、行政学院的教学管理，把意识形态工作纳入教学的重要内容。通过学习教育，增强政治意识，提高工作水平和工作能力，切实解决意识形态工作“抓什么、怎么抓”的问题。
(三)进一步强化阵地管理和队伍建设
各级党委(党组)要进一步加强新闻舆论、文艺出版等意识形态阵地管理，坚持正确政治导向，维护网络意识形态安全，把网络意识形态主导权牢牢掌握在手中。进一步选优配强宣传思想文化部门的领导班子和干部队伍，切实解决机构编制、人员配备、基本待遇和工作经费、条件等实际问题，营造干事创业的良好工作环境。
(四)进一步加强检查考核
各级党委(党组)要进一步建立、健全意识形态工作责任的检查考评体系，重点检查考核党委(党组)领导班子的主体责任、党委(党组)书记第一责任、分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”责任的落实情况。作为意识形态工作落实的综合评价，考评体系应涵盖以下内容：一是本年度意识形态工作责任制的落实情况;二是本年度接受意识形态专项巡视、巡察，专项督查反馈意见的情况;三是对本年度及以前年度意识形态专项巡视、巡察、专项督查反馈意见的落实整改情况;四是本年度意识形态工作因工作不力等原因造成不良后果被追责问责的情况。
意识形态工作应作为绩效考核的重要内容，各级党委组织部门会同宣传部门在开展年度绩效考核的同时，一并进行年度意识形态工作综合评价。重点考核本年度意识形态工作责任制的落实情况，着力纠正基层党委(党组)普遍实行的以“不发生问责情形”作为考核标准的不合理现状，意识形态工作综合评价结果应计入当年绩效考核。进一步发挥意识形态专项检查在巡视、巡察中的重要作用，特别是要针对巡视、巡察反馈意见开展专项督查，确保巡视、巡察反馈意见整改落实到位。切实把意识形态工作情况纳入干部考核，作为干部任前考察、年度考核的重要内容，作为评价使用、奖惩的重要依据。
(五)进一步严格责任追究
进一步强化意识形态工作责任考评结果的运用，对意识形态专项巡视、巡察，专项督查反馈意见拒不整改或敷衍塞责、落实不力，年度考评结果为不合格的部门单位和不称职的个人，视情节轻重给予通报批评、约谈提醒、责令作出书面检查等组织处理，对不适合、不适应的班子成员和干部及时作出调整。各级纪检机关要把落实中央、省委、市委关于意识形态工作的指示精神、决策部署情况，纳入党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。对失职、渎职导致意识形态工作出现不良后果的，加大责任追究和惩处力度。
主题当前意识形态领域分析研判及感悟五
党中央高瞻远瞩、防微杜渐，不断加强和改进意识形态工作，强化落实党管意识形态的原则，地方各级党委坚决贯彻中央决策部署，2015年以来，中央及省委、市委先后制订下发了党委(党组)意识形态工作责任制实施办法、细则及方案，2018年开始，更是将落实意识形态责任制的监督检查纳入了巡视、巡察的范围。笔者有幸作为落实意识形态责任制专项检查组的成员先后参与了省委巡视和市委巡察工作，总结了一些经验，并就如何抓牢抓紧当前意识形态工作责任的落实，提出对策。
(一)一些部门单位的党委(党组)责任意识不强。一些部门单位的党委(党组)认为意识形态工作是分管班子成员、牵头责任处室的事，与其他班子成员、其他处室无关，存在推诿、扯皮的现象;一些部门单位的党委(党组)班子成员普遍存在“重业务工作、轻意识形态工作”思想，对“一岗双责”的要求把握不准。
(二)对意识形态工作的认识存在偏差。一些部门单位的党委(党组)将意识形态工作等同于党建工作、思想政治工作或者党风廉政建设工作，对意识形态工作到底“抓什么、怎么抓”认识不清;对意识形态领域斗争的严峻性、紧迫性认识不足，因此对意识形态工作的风险防控仅仅停留在如何控制负面舆情、如何管控擅自发布敏感信息上。
(三)工作责任制的落实存在不到位情况。意识形态工作责任制要求做到“六个纳入”即纳入党委(党组)重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理、绩效考核和纳入党委(党组)班子成员民主生活会、述职报告重要内容。基层部门单位的党委(党组)未能完全落实上述要求的情况普遍存在;少数部门单位的党委(党组)完全不重视意识形态工作，以文件学习代替责任落实，以文件传达文件层层转发，或者依葫芦画瓢制订一个方案、办法敷衍了事。
(四)阵地管理和队伍建设存在薄弱环节。一些意识形态工作的关键部门单位、意识形态领域的“主阵地”存在机构设置不合理、人员编制不足、专业人才流失、年龄结构老化、工作经费缺乏等问题，导致工作不能完全落实;基层部门单位普遍没有宣传部(处)等意识形态工作的综合职能部门和人员，该项工作通常由办公室、人事处或机关党委等部门工作人员兼任，往往身兼数职、工作繁忙，既难以提高意识形态工作能力和水平，也难以保证工作效率和质量。
上述问题的产生，其根本原因还是政治意识不强，对意识形态工作的极端重要性认识不够，因而缺乏责任意识，懒政、怠政不主动作为。要改变这一现状，主要应从以下几方面着手：
(一)进一步强化责任意识
各级党委(党组)应切实承担意识形态工作责任，其中：党委(党组)领导班子承担主体责任;党委(党组)书记承担第一责任、分管领导承担直接责任、其他班子成员根据“一岗双责”原则承担领导责任。作为意识形态工作的综合职能部门，宣传部门在党委统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责，担负牵头抓总、指导协调的责任。意识形态工作绝不是某一个领导、某一个部门的职责，而是整个领导班子、每个班子成员、全体部门单位的工作职责。职责不明则责任不清，因此，各级党委(党组)必须提高政治站位、强化责任意识，从讲政治的高度层层压实意识形态工作责任，努力形成党委(党组)统一领导、宣传部门组织协调、相关部门齐抓共管的良好工作格局。
(二)进一步加强学习教育
各级党委(党组)要把中央、省委、市委关于意识形态工作的指示精神和决策部署进一步落细落实，学习贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神，不断学习践行社会主义核心价值观，把意识形态工作作为党委(党组)中心组学习的必学内容。党委宣传部门要进一步规范党委(党组)中心组学习管理、明确学习内容和要求，加强督导检查，不让学习流于形式、走过场。进一步加强党员领导干部和工作人员意识形态工作的教育培训，结合不同地区、不同行业特点针对性地开展工作指导、业务培训，强化党校、行政学院的教学管理，把意识形态工作纳入教学的重要内容。通过学习教育，增强政治意识，提高工作水平和工作能力，切实解决意识形态工作“抓什么、怎么抓”的问题。
(三)进一步强化阵地管理和队伍建设
各级党委(党组)要进一步加强新闻舆论、文艺出版等意识形态阵地管理，坚持正确政治导向，维护网络意识形态安全，把网络意识形态主导权牢牢掌握在手中。进一步选优配强宣传思想文化部门的领导班子和干部队伍，切实解决机构编制、人员配备、基本待遇和工作经费、条件等实际问题，营造干事创业的良好工作环境。
(四)进一步加强检查考核
各级党委(党组)要进一步建立、健全意识形态工作责任的检查考评体系，重点检查考核党委(党组)领导班子的主体责任、党委(党组)书记第一责任、分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”责任的落实情况。作为意识形态工作落实的综合评价，考评体系应涵盖以下内容：一是本年度意识形态工作责任制的落实情况;二是本年度接受意识形态专项巡视、巡察，专项督查反馈意见的情况;三是对本年度及以前年度意识形态专项巡视、巡察、专项督查反馈意见的落实整改情况;四是本年度意识形态工作因工作不力等原因造成不良后果被追责问责的情况。
意识形态工作应作为绩效考核的重要内容，各级党委组织部门会同宣传部门在开展年度绩效考核的同时，一并进行年度意识形态工作综合评价。重点考核本年度意识形态工作责任制的落实情况，着力纠正基层党委(党组)普遍实行的以“不发生问责情形”作为考核标准的不合理现状，意识形态工作综合评价结果应计入当年绩效考核。进一步发挥意识形态专项检查在巡视、巡察中的重要作用，特别是要针对巡视、巡察反馈意见开展专项督查，确保巡视、巡察反馈意见整改落实到位。切实把意识形态工作情况纳入干部考核，作为干部任前考察、年度考核的重要内容，作为评价使用、奖惩的重要依据。
(五)进一步严格责任追究
进一步强化意识形态工作责任考评结果的运用，对意识形态专项巡视、巡察，专项督查反馈意见拒不整改或敷衍塞责、落实不力，年度考评结果为不合格的部门单位和不称职的个人，视情节轻重给予通报批评、约谈提醒、责令作出书面检查等组织处理，对不适合、不适应的班子成员和干部及时作出调整。各级纪检机关要把落实中央、省委、市委关于意识形态工作的指示精神、决策部署情况，纳入党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。对失职、渎职导致意识形态工作出现不良后果的，加大责任追究和惩处力度。
主题当前意识形态领域分析研判及感悟六
意识形态工作是我党的一项极端重要的工作，它含盖了整个宣传思想文化工作，为党的中心工作提供了有力保障。
(一)对意识形态工作极端重要性认识不足。没能达到习总书记8.19讲话对意识形态工作认识的高度，尤其是在县及县以下的党员干部中，认识模糊、有局限，总认为那是党的高级干部和从事意识形态工作的事。
(二)对意识形态工作重视不够。经济工作和意识形态工作“两手抓，两手都要硬”，但在以经济建设为中心的大背景下，意识形态工作往往被忽视、被淡化，出现了一手软、一手硬的现象，在基层更为严重。
(三)意识形态工作开展难度大。无论是理论武装、社会宣传，还是理想信念教育等诸多方面，都属于意识形态范畴。党员干部对做好意识形态工作的主动性、针对性不强，上级要求做的不得不做，应付了事或流于形式，对意识形态工作缺乏时效性，成效不明显。
(一)提高对意识形态工作极端重要性的认识。全国宣传思想工作会议也就是8.19讲话，总书记进一步明确了意识形态工作的重要性，我们就要从这一高度来理解把握意识形态工作事关党的前途命运，事关国家xxx久安，事关民族凝聚力和向心力。明确意识形态工作引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用。要牢牢把握宣传思想工作的根本任务和着力点，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，使我们对意识形态工作的极端重要性有更清醒、更坚定的认识。
(二)明确工作重点，加大意识形态工作力度。一是加强理想信念教育和思想道德建设。要结合工作实际深入学习贯彻习总书记8.19讲话精神，加强马克思主义教育，形成团结奋斗的思想共识。要坚持中心工作与意识形态工作两手抓，增强做好理想信念教育和思想道德建设的自觉性和坚定性，坚守思想防线，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中。要深入推进社会主义核心价值体系建设，不断培植我们的精神家园，增强全民的凝聚力向心力。开展形势任务教育，进一步提高党员干部自身修养，使社会公德、职业道德和家庭美德建设得到加强。要教育党员干部群众，坚定理想信念，增强道德修养，抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义。坚定道路自信、理论自信、制度自信，巩固执政能力、转变工作作风，坚定广大党员干部的理想信念。二是强化理论武装工作，提高理论指导实践能力。各级党委要高度重视理论学习的重要性，切实增强党员干部理论学习的自觉性、针对性、灵活性和实效性。要把握新形势、新任务，开展有针对性的学习教育活动。要创新学习方式方法，增强理论学习的实效性，把理论知识入心入脑，化为促进工作的本领，真正做到学以致用，达到理论指导实践的目的。三是突出抓好社会宣传，提高社会宣传质量。社会舆论宣传要坚持正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量，做好形势宣传、成就宣传、典型宣传和主题宣传，开展丰富多彩的文化活动，用群众喜闻乐见的方式宣传党的丰功伟绩和社会新风尚，宣传群众身边的先进典型，弘扬社会正气。加强各类媒体的管理和监督，对社会热点、敏感问题宣传报道，特别是社会负面报导要有节、有度、分层面。主流媒体要抢占舆论至高点，对网络舆情既要做到监管得力，又要科学应对。对网络舆情进行正面引导，严厉打击假新闻、假记者等虚假报导，弘扬社会正气，唱响主旋律。
(三)加强意识形态领域宣传思想队伍建设。一是要稳定宣传思想队伍。尤其是县及县以下的宣传思想干部队伍要保持相对稳定，充实宣传思想干部队伍力量，保证宣传思想队伍建设跟上时代发展的节拍，不落伍、不掉队，保持宣传思想干部队伍相对稳定。二是要加强宣传思想队伍培训提高。采取定期培训、交流学习、走出去、请过来等多种方式，努力提高宣传思想干部政治觉悟、业务能力和综合素质，使其适应不断发展变化的新形势、新任务的要求，为做好意识形态工作奠定坚实的理论基础和思想基础。三是要明确目标，强化责任。“守土有责、守土负责、守土尽责”，做好宣传思想文化工作也是这样。要坚定理想信念和做好宣传思想文化工作的信心和决心。做好宣传思想文化工作必须目标明确，宣传什么、弘扬什么，要紧跟形势的发展和时代的要求，确定不同阶段的宣传重点，明确宣传任务。要强化责任意识，增强责任感、使命感，特别是各级领导干部和从事意识形态工作的广大干部也应这样。
习总书记在十九大报告中明确提出“要牢牢掌握意识形态工作领导权”。当前，我们正沿着新时代中国特色社会主义正确道路进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，我们面临各种风险和重大挑战，这就要求我们必须以高度的政治责任感，认真做好新形势下意识形态工作。
本人意识形态工作中主要存在以下几个问题：一是意识形态鉴别力不强，不善于从政治的角度看问题。二是意识形态学习力不强，没有系统地学习掌握社会主义核心价值体系相关理论，不了解当前思想领域的突出问题。三是意识形态思考力不强，不善于从政治角度去观察和认识问题。四是意识形态创新力不强，不善于打破思维，开展理论创新、内容创新和应用创新，日常工作中习惯于用老思维、老方法解决新问题。五是意识形态表达力不强。
针对上述问题，我将从以下几方面加以改进：
一、提升意识形态鉴别力。一是善于从政治的角度看问题，党的十九大报告指出：旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。所以要讲政治，要善于讲政治，要勇于讲政治。党组织首先是一个政治组织，党员身份是第一身份，政治是第一位的。二是把握一条基本原则，毛泽东同志曾经讲过：“谁是我们的敌人?谁是我们的朋友?这个问题是革命的首要问题。”他又讲，马克思主义的政治，就是把敌人搞得少少的，把朋友搞得多多的。把这两句话联系起来，运用到意识形态领域，体现为一条基本的原则。三是心里装着几把尺子第一把要装马克思主义的指导思想这把尺子，这把尺子是党员干部的看家本领，没有这把尺子就心中无数，心里就没底;第二要装中国共产党的领导地位这把尺子，有了这把尺子，党就不会变色;第三要装一把中国特色社会主义的尺子，有了这把尺子，红色江山就不会变质;第四还要装中国的国家利益与国家形象这把尺子，有了这把尺子，就不会做出有损国格的事情出来。
二、提高意识形态学习力。首先要把系统掌握马克思主义理论作为看家本领;其次要适当了解思想意识领域的热点问题。理论本身是一回事，理论的应用是一回事，理论在不同时空场景中的应用恐怕比理论本身的推演更重要，更加值得我们思考。
三、提升意识形态思考力。一是要善于观察问题，要“运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，坚定理想信念，提高辩证思维能力，做到虔诚而执着、至信而深厚。”二是要善于抓住关键问题。三是要善于进行分析，要从理论上、事实上进行分析，同时还要观察当今世界的重大现实问题。
四、提升意识形态创新力。提升党员干部意识形态创新力，主要是党员干部要保持思想上的敏锐性和开放性，避免陷入思想的僵化和某种思维定势。关键是要做到三点：一是要善于进行理论创新;二是要善于进行内容创新;三是善于进行应用创新。在大是大非面前，要有坚定的政治立场，敢于亮出自己的观点，维护好意识形态健康和谐的发展。