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全市燃气安全生产工作电视电话会议讲话稿篇一
同志们,春节刚过,各行各业刚开始复产复工复业,我市就发生一起死亡 4人的经营场所较大火灾事故,警钟再一次用血的教训敲响。按照王宏市长要求,决定紧急召开此次会议,刚才市消防支队传达了事故情况,市安委办通报了省政府关于做好消防安全工作的有关文件精神,请各级各部门各单位立即进行传达学习和贯彻落实。下面,我就当前安全生产工作再讲四点意见:
一、时刻绷紧安全生产这根弦
安全生产只要松懈,事故就会反弹。我们每次开安全生产工作会议,每次总会强调重点检查消防“三合一”场所,恰恰就是这样一个工作重点,经济开发区汽配城的一家维修店,一楼经营,二楼仓储,三楼住人,这样一个典型的“三合一”场所发生火灾事故,造成4人死亡。说明我们的安全生产重点工作还存在薄弱环节,工作态度上还存在侥幸心理。我们一定要认真吸取这次事故教训,深刻反思、彻底检查工作中不到位、不踏实的地方,真正做到警钟长鸣,时刻绷紧安全生产这根弦,切实提高安全意识,树立安全生产红线意识,坚决不触碰安全生产工作底线、高压线,牢牢守护住生命线。
二、坚决落实安全生产责任
2月14日,市委会听取了全市安全生产工作汇报。沈强书记在会上要求,要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,对安全生产什么时候都不能掉以轻心,对安全生产怎么重视都不过分,怎么配备监管人员都不过分,没有安全,一切都是零。今年安徽省是全国安全生产领域发展改革试点省份,省委省政府目前正在起草改革文件,下一步省政府安委会可能调整为省安委会,要求市县安委会第一主任由党委主要负责人担任。
首先要落实领导责任,各级各部门一把手一定要重视安全生产工作,重大问题要亲自抓。
其次要强化属地管理责任,今年初,省政府下文要求市、县区落实煤矿属地管理责任,昨天市里也开了专门会议进行了传达和部署,请有关县区一定要抓好落实。
第三要严格追究责任。沈强书记在市委会上提出,对国家和省安全生产巡查通报问题的整改没有可以讨价还价的空间,安全监管机构人员编制、煤矿用电安全等问题必须坚持整改到位,未到位的要进行追责。王宏市长在元月份安全隐患月排查月通报文件上批示,对超期未整改的隐患责任单位要加强督办,严肃追究责任。目前市安委办在制定追责办法,要加强化过程追责,不要等到事故发生了才进行追责。
三、强化重点行业领域专项治理
消防方面: 安林市长马上将会进行具体的部署,请抓好落实。
交通方面: 最近中国台湾发生旅游大巴车翻车事故,死亡 33人。我们要重点要抓好长途客运、旅游包车、危化品车辆和水上渡运的安全管理。尤其是淮河上的渡口,一旦出事,应急设备和措施是否能跟上,请交通部门和有关县区认真查查。
危化品方面: 2月8日铜陵市恒兴化工厂储罐发生燃烧爆炸事故,虽然没有人员死亡,但是影响较大。我市的重大危险源也很多,有化工的储罐,有燃气的储罐,有成品油的储罐,请行业管理部门抓好安全管理。
建筑施工方面: 从我市历年来建设施工事故情况来看,主要为脚手架、高支模倒塌,深基坑坍塌,高坠,物体打击和触电事故。所以要重点狠抓非法违法转包分包管理和建筑施工工地的现场安全管理。
烟花爆竹方面: 春节期间销售旺季过去,一些经营户存在不及时处置剩余的烟花爆竹就转卖其他商品的现象,极易导致火灾事故发生,安监等部门还是要坚持持续不断的检查,责任要落实到乡镇街道。
非煤矿山方面: 主要打击非法开采山石行为。从去年工作来看,查处了不少非法储存、销售炸药的案件,说明非法违法的苗头还未完全禁止,偷炸偷采的行为还会发生,必须坚决打击。
煤矿方面: 煤矿监管的机构和人员编制改革工作要加快推进,现有的煤矿监管力量要立即开展监管活动,不能留有空白。淮南矿业集团和中煤新集两大煤矿企业以及朱集西矿要落实主体责任,坚持隐患就是事故的理念,抓好安全生产。
四、立即开展安全生产大检查和安全隐患排查
各级各部门各单位要深刻汲取事故教训,立即开展安全生产大检查和安全隐患排查。
一是要讲 “地位”。 要把开展安全生产大检查放在首要工作位置,立即开展,全面开展,深入基层,走进企业,不能停留在纸面,用文件落实文件。
二是要讲 “待遇”。 各单位主要领导要带队检查,各分管领导要落实一岗双责,对分管行业进行检查督查。
三是要讲 “面子”。 要发挥舆论监督作用,对各种安全隐患和问题进行曝光,对负有监管责任的部门和政府进行通报。
四是要做到 “全”。 全部地区、全部行业都要开展安全生产大检查,一个单位从办公、住宿场所到生产经营建设现场都要全面进行检查。
五是要做到 “细”。 监管部门要制定详细的检查方案,企业要检查到每个工序、每个岗位、每个人员,从资质、设备、技能、应急各方面逐单对照检查。
六是要做到 “严”。 对发现的问题和隐患实行 “零容忍”,不整改绝不放过,不采取有效措施绝不放过,不明确责任和人员绝不放过,隐患整改不复查绝不放过。
要深入推进安全隐患 “月排查月通报”工作,实行隐患问题、整改期限、责任单位“三清单”制度,闭环治理安全隐患。
同志们,抓好安全生产工作对实现我市 “五大发展行动计划”至关重要,必须以讲政治的高度重视安全生产工作,希望大家传达好本次会议精神,落实好本次会议要求,维护我市安全生产形势稳定。
全市燃气安全生产工作电视电话会议讲话稿篇二
同志们:
刚才,孔局长已经通报了“12·25”事故情况,这起事故发生在中央企业,发生在重点工程项目上,发生在全省上下认真学习贯彻落实党的会议精神、凝心聚力抓安全、力争再创安全生产佳绩的关键时期,特别是这起事故还涉嫌瞒报,性质十分严重、影响极其恶劣。经举报人网络举报并核实后,李小鹏代省长在第一时间就召集各市市长、安监局局长在临汾召开了事故现场会,体现了省委、省政府对这起事故的高度重视和抓好安全生产工作的坚强决心。按照李栋梁市长的要求,今天我们召集大家召开全市安全生产紧急会议,主要任务就是深刻汲取“12·25”事故教训,坚决落实“1·1”事故现场会议精神特别是李小鹏代省长的讲话精神,安排部署当前全市安全生产工作,进一步确保全市安全生产形势的持续稳定好转。下面,我讲三点意见:
一、提高思想认识,切实增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感
岁末年初,历来是生产安全事故的高发和易发期。春节、元宵节是中华民族的传统佳节,人大、政协“两会”是全国人民政治生活中的重大事件,群众活动多,人流、物流、车流剧增,生产经营建设和交通运输繁忙,安全管理难度进一步加大,安全生产形势面临严峻挑战。可以说,这是进入20xx年以来,我们全市安全生产迎来的第一个敏感和关键时刻,也是对我们在复杂局面下践行科学发展观、落实党的精神的一次重大考验。历史的经验告诉我们,越是在重大节日和大事要事集中的时期,安全生产工作面临的挑战就越大,工作任务就越繁重,就显得更加敏感和重要,一旦出现意外情况,不仅会影响经济发展,而且会严重干扰生产和社会秩序。“12·25”事故的发生、8条鲜活生命的离去,就是对我们现实而深刻的警醒,重重地为我们敲响了安全警钟,用李小鹏代省长的话讲,就是对这起事故的发生感到十分悲痛、愤慨、震惊和自责。在这个时候,如果哪个县(区)、哪个行业、哪个企业发生哪怕是死亡1人的责任事故,我想,你是没有办法向省委、省政府和市委、市政府交账的,必将面临更加严格的问责和处罚。
所以,在当前这样特殊的时期,谁不重视安全生产,谁就缺乏政治敏感性;谁不抓紧安全生产,谁就是对工作不负责任。对此,我们各级、各部门都必须有一个清醒和正确的认识,来不得丝毫松懈和大意。希望大家一定要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,切实增强做好当前及“两节”、“两会”期间安全稳定工作的责任感和使命感,按照李小鹏代省长“三个决不能过高估计”的要求,各单位的主要领导一定要亲自部署、亲自组织,迅速把这次紧急会议精神逐级传达贯彻落实下去,要落实到基层、落实到班组、落实到人头;分管领导一定要亲自带队、亲自检查,妥善解决涉及安全生产工作的突出问题,最大限度地控制和防范生产安全事故发生,为“两节”、“两会”期间的安全稳定,为全市20xx年安全生产工作奠定坚实的基础。
二、汲取事故教训,立即开展全市在建工程项目安全隐患大排查活动
“12·25”事故原因还在进一步调查处理当中,但这起事故教训以及暴露出来的问题很值得我们举一反三、深刻汲取。现在的关键,就是好好查一查我市是否也存在类似的问题,如果存在要采取强硬措施、立即治理整改,严防“12·25”事故的悲剧在我市重演。按照省政府、省安委会的安排部署,市安委决定在全市范围内立即开展在建工程项目安全隐患大排查活动,并以阳政安[20xx]2号文进行了具体安排,在这里,我再强调一下:
(一)大排查活动的时间:20xx年1月1日-2月1日,为期1个月,集中时间、集中精力开展大排查活动。
(二)大排查活动的目标:实现“五个100%”,即:在建工程项目建设、设计、施工、监理等各方安全生产主体责任落实率达到100%;各县(区)、各有关部门对在建工程项目安全监管主体责任落实率达到100%;在建工程项目安全生产各项规章制度建立执行率达到100%;在建工程项目隐患排查治理率达到100%;在建工程项目重大危险源监控管理和每月风险评估率达到100%。通过实现“五个100%”,不断加强在建工程项目安全监督和管理工作,切实引深全市第二个百日安全生产活动,进一步促进全市安全生产形势的持续稳定好转。
(三)大排查活动的范围:全市所有在建工程项目,要实现全面覆盖,不留死角和盲区。
(四)大排查活动的重点:隧道、桥梁、涵洞、公路、铁路、水库、城市基础设施等在建工程项目以及煤矿、危险化学品等高危行业企业在建工程项目(包括新建、改建和扩建项目)。
(五)大排查活动的方式:各在建工程项目自查自纠、各县(区)排查检查、市直有关部门督查、市安委督导同步进行。以县(区)为单位、以行业为单位,对所有在建工程项目拉网式地过一遍,各县(区)、各行业主管部门要一竿子插到底,把安排部署会议的范围直接扩大到各项目单位。
(六)大排查活动的方法:一是各在建工程项目要全面自查自纠在安全生产责任落实、制度建设、现场管理、劳动纪律、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的安全隐患。二是各县(区)要认真履行属地监管责任,不论什么性质、不论多高规格的在建工程项目,只要在辖区内,都要督促、指导和检查其安全隐患自查自纠工作。三是市直有关部门要成立督查组,按照职责分工深入范围内在建工程项目进行督查,对发现的隐患要依法依规严肃处理。四是市督导组将深入在建工程项目特别是重点工程项目进行督导,并根据督导情况,调整和增加相关工作任务。
(七)大排查活动的内容:全面排查检查19种情况,由于时间关系,我不再一一赘述。大家要结合各自的实际,对照市安委2号《通知》中的19种情况,在制定各自方案时,责任要再落实、内容要再细化、措施要再明确,确保大排查活动的科学性、针对性和实效性。
(八)大排查活动的措施:一是从即日起,全市境内所有隧道、桥梁、涵洞工程立即进行安全隐患大排查、大整顿。凡是安全生产认识不到位的不得施工;凡是安全隐患不排除的不得施工;凡是安全措施不落实的不得施工;凡是责任落实不到人的不得施工。二是加大对在建项目工程施工安全监管力度。凡是各项证照不合格、未严格执行安全“三同时”审查验收、施工现场管理混乱、安全隐患治理不到位或拒不整改甚至抢工期、赶进度冒险施工作业的,一律责令停工整顿并进行上限处罚。三是严格此次大排查活动纪律。凡是对大排查活动不认真、不重视甚至敷衍了事、被动应付的,由市安委进行约谈,并在全市进行公示;凡是在大排查活动期间发生事故的,事故调查处理要升级,从严从重对有关责任人进行追责。“七个凡是”就是此次大排查活动的高压线,谁也不能触碰。
三、引深百日活动,突出抓好“两节”“两会”期间重点行业的安全监督管理
“两节”、“两会”期间,人员出行频繁、客运货物增加,冰冻雨雪天气极有可能发生,交通运输安全压力较大;商场饭店人流密集、大型群众性活动增多,消防安全要引起重视;一些企业为了赶进度、赶工期,极有可能打乱正常的生产和管理秩序,加之产业工人返乡心切,思想上有可能出现波动,这些都为当前安全生产工作带来了威胁和隐患。因此,全市上下要进一步引深全市第二个百日安全生产活动,突出抓好“两节”“两会”期间重点行业的安全监督管理工作。
(一)加强交通运输的安全管理。各级公安、交通、铁路、安监等部门要以实施新交通法规为契机,加大对重点地区、重点企业、重点路段的安全监管力度,严厉查处超速、超员、超载和疲劳、酒后、无证驾驶以及非法载客等严重违法违规行为;要针对冬季雨雪大雾天气和节假日人流集中等特点,制定科学周密的春运工作方案,合理安排运力,及时疏导旅客,确保春运安全有序。各交通运输企业要切实加强安全管理和司乘人员安全教育,严禁旅客携带危险品进站上车,严格对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查,防止带“病”运行;要认真制定和完善安全运营应急管理预案,并开展有针对性的应急演练,提高突发事件的应急处置能力。
(二)加强人员密集场所的安全管理。各级公安、消防等部门要针对冬季和节日特点,加强高层建筑和人员密集场所消防安全管理和隐患排查,严格大型集会、焰火集中燃放等群众活动的审批,制定落实安全防范措施,严防火灾和拥挤踩踏等事故发生。各有关部门要加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全检查,督促其进行彻底的安全检修检测,确保安全生产、群众生活正常。
(三)加强煤矿等重点行业的安全管理。一要把煤矿安全生产摆在重中之重的位置,严防煤矿企业在冬季用煤高峰为抢产量、抢进度、抢效益而超能力、超强度、超定员、超规划范围突击组织生产。节日期间正常生产的煤矿,要加强作业现场安全管理,严格执行安全生产规章制度,特别是领导干部必须落实带班下井制度。二要切实加强非煤矿山安全监管和整治,认真制定落实安全措施和排查治理安全隐患。三要针对烟花爆竹生产经营旺季来临的实际,切实加强安全检查,严厉打击非法违法违规违章生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为,严肃整顿规范烟花爆竹市场经营秩序。四要进一步强化危险化学品各环节的监督管理,严防翻车倾覆、冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。要高度重视地下管网沿线的保护,确保不受损。要加强对天然气、瓦斯气、液化气、煤层气的安全管理,严防事故发生。五要严格建筑施工现场管理,认真落实冬季施工安全措施,遇有暴雪、大风、大雾和强降温天气,要严禁各种室外、露天施工作业。六要全面落实冶金、电力、民爆、旅游等其他行业领域的安全防范措施,加强安全监督管理。各企业要认真组织开展自查自纠,及时整改消除安全隐患,做到不安全不生产。此外,节日期间放假停产停工检修的煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业,要认真落实安全保障措施,确保通风、排水和安全监控系统正常运行。各有关行业主管部门要制定复工复产方案和安全防范措施,组织全面、系统的安全检查,达到安全生产标准并经层层签字确认后方可复工复产。各县(区)、各有关部门要加强对停产停工企业的安全监管。
最后,我再强调一下“两节”、“两会”期间应急值守的问题。首先,各县(区)、各部门和各单位要严格执行领导干部到岗带班、24小时值班值守和安全生产“零报告”制度。所有值班人员必须坚守岗位,尽职尽责,严禁擅离职守。其次,要充实一线值班力量,严格落实企业现场带班人员、班组长、调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权,严防因处置不当、不及时造成事故。第三,严格执行事故信息报告制度,全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送、处置工作,确保事故信息和其他重要信息及时准确上报,坚决杜绝瞒报、迟报、拖延不报等行为。第四,要密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的事故信息,组织人员及时核查,对情况属实的事故要及时按规定上报并妥善处置。
同志们,安全生产工作最讲求实际,绝不允许有丝毫的“花架子”和“作秀”成分。各县(区)、各部门、各单位要立即行动起来,坚决落实省委、省政府关于当前安全生产工作的各项决策部署,全员查隐患、全力防事故、全面保安全,用我们的“辛苦指数”来换取企业的“安全指数”和人民的“幸福指数”,用实际成效来推动实施工业强市、文化兴市、扩城阔市、生态靓市“四大战略”,确保“千亿阳泉、百万新城”目标的早日实现。
谢谢大家!
全市燃气安全生产工作电视电话会议讲话稿篇三
同志们:
刚才,在全省安全生产电视电话会议上,省安监局安瑞霓局长传达了李希书记、陈求发省长近期关于安全生产的重要批示精神;对锦州市3起事故情况进行通报。省住建厅、安监局、辽宁煤监局分别安排部署了煤矿、非煤矿山和尾矿库、危化品、春季建筑施工等重点行业领域隐患排查治理专项行动;冮瑞副省长作了重要讲话,提出了具体工作要求。为了抓好落实,经市政府研究,我市决定接续召开会议。下面,受胡伟副市长的委托,就近期全市的安全生产工作,我讲三点意见:
年初以来,各地区、各行业主管部门,按照国家、省、市的安排部署,扎实推进各项工作落实,有力推动了全市安全生产形势稳定。但是,从宏观的角度,全市安全生产工作还存在许多问题、面临的形势依然严峻。
(一)要充分认识目前的严峻形势。
据调度统计,全市1~2月末共发生各类生产安全事故3起,死亡3人,去年同期无事故。煤矿、道路交通、农业机械、铁路道口未发生事故。事故具体情况是:1月3日,杨家杖子地区葫芦岛锌冶炼有限公司发生一起车辆伤害事故,死亡1人。1月20日,葫芦岛有色金属集团有限公司硫酸厂发生一起高处坠落事故,死亡一人。2月24日,连山区塔山乡景泰装饰有限公司在龙港区境内发生一起物体打击事故,死亡1人。事故情况表明,我市的安全生产形势依然严峻,事故总量和死亡人数还未得到有效控制。
(二)要充分认识全市安全生产工作中存在的突出问题。
锦州市在不到一个月的时间里连续发生3起比较有影响的事故,暴露出安全生产工作还存在很多隐患、很多漏洞。联想到我市1~2月末发生的3起事故,也暴漏出很多的薄弱环节,主要表现在:一是企业管理者心存侥幸、思想麻痹,重生产、轻安全倾向严重,现场管理不到位,对策措施缺乏针对性,“三违”问题突出。二是企业管理人员风险意识淡薄,防范管控措施不到位。三是安全监管责任末梢弱化,一些地区和部门安全第一、生命至上的理念树得不牢,安全生产这个弦绷得不紧,没有处理好发展经济与安全生产的关系,没有真正把人的生命放在首位。四是企业安全生产全员教育还有空白点,全员培训流于形式,全员岗位责任制没有落实到位,造成一线从业人员缺乏基本的安全常识、技能和自我防护、自我保护意识,事故预防及应急能力低下。
(三)要科学把握安全生产的基本规律。
一要注意季节性气候变化对安全生产工作的影响。二季度是各类事故多发期和易发期,安全监管难度较大。清明、五一小长假临近,人们参与社会活动、外出郊游的次数增多;建设工种陆续开工,各类企业全面恢复生产,加之学生返校、农民工返城高峰潮来临,公路、铁路、交通运输的安全生产工作又面临新的考验;近期煤炭、钢铁等原材料价格上涨,节后复产复工企业增多,企业赶工期、抢任务、超能力、超强度意愿强烈,事故风险增大,安全生产工作又面临新一轮严峻考验。二要注意敏感时段对安全生产工作的特殊要求。全国“两会”即将召开,是我国政治生活中的一件大事,也是重要的政治敏感时段。在此期间,大事不能出、小事也不能出,这是政治要求。三要搞清安全隐患和发生事故之间的内在联系。海因希里“1:29:300”的法则告诉我们:发生每一起造成人员死亡的事故之前,已经至少发生过29起轻微伤事故,或者有300个隐患、违章出现。由此可见,隐患不除、事故难绝。
总之,我们在这里分析全市面临的安全生产形势、工作中存在的突出问题,就是希望大家清醒认识到我市安全生产工作任务依然十分繁重;研究安全生产的基本规律,就是希望大家高度重视,用心思考分析,坚定抓好安全生产工作的信心和决心,采取更加有力措施,确保安全生产形势的持续稳定向好。
省政府已作出决定,从3月1日起到4月底结束,突出煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品和易燃易爆物品、冶金和建筑施工五个重点行业领域,在全省范围内开展一次安全生产隐患排查整治专项行动,全面认真排查和整改事故隐患。这是继全省开展的洗浴、餐饮、住宿业消防安全隐患排查整治专项行动之后,进一步加强安全生产工作的又一重要举措,各地区、各有关部门一定要高度重视,认真抓好落实。
(一)突出矿山、危险化学品和易燃易爆物品、冶金和建筑施工重点行业领域隐患排查治理。
各地区、各有关部门,要按照全省的总体方案要求,认真制定详细的实施方案,依据整治内容抓好各项措施落实的同时,开展好“七查七看”活动。一查安全生产责任制落实情况,看企业法定代表人、主要负责人、分管负责人、安全管理人员以及各岗位安全生产责任制建立和落实情况。二查安全生产法律法规、标准规程执行情况,看企业设立安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况;设施设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况;作业现场安全检查情况;新、改、扩建项目依法履行安全设施和职业卫生“三同时”制度情况,职业健康监护档案建立情况;外来施工队伍(承包商)资格审查及安全管理、对企业协作、配套等相关方安全生产和职业卫生条件审查情况。三查企业开展自查自纠情况,看结合本单位实际建立隐患排查治理制度、开展隐患问题排查、登记建档和整治情况,以及安全风险辨识、评估、管控情况,矿山企业领导带班下井和防止超能力、超定员、超强度生产情况。四查现场安全管理情况,看企业影响安全生产的重点设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况;存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位的安全管控措施落实情况;重大危险源登记建档、风险辨识、安全评估、监控预警制度的建立及应急措施落实情况;特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;从事危险性较大的作业以及在工艺或作业方法和作业条件发生改变时,特别是进行检修、维修、抢修作业时,事先进行危险因素的辨识分析和采取安全保障及应急措施情况。五查安全生产基础工作及教育培训情况,看企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况,劳动防护用品配备、使用情况。六查复产复工安全防范措施情况,看企业复产复工安全方案制定执行情况,设备设施安全检查情况,从业人员特别是新招工、调岗职工“三级”安全教育和培训情况。七查应急管理情况,看建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制定针对性应急救援预案和应急演练情况。
(二)其他行业领域,要同步开展隐患排查专项整治行动。
除上述行业领域外,公安机关、消防机关,要会同住建、质监、商务等部门,按照市安委会《关于印发葫芦岛市洗浴、餐饮、住宿业消防安全隐患排查整治专项行动方案的通知》(葫安委发〔20xx〕3号)要求,对全市所有洗浴、餐饮、住宿业进行隐患排查治理。交通运输、油气管道、城镇燃气、民爆物品、特种设备、农机、宗教和民政服务机构等人员密集场所、海洋渔业等重点行业领域,以及涉及煤气、爆炸性粉尘、氨制冷、受限空间等危险性较大行业领域,也要抓紧制定具体实施方案,结合全市正在开展的“安全生产大检查专项行动”,认真开展隐患排查治理。
(三)严格执法,强化督导,确保专项行动落到实处。
专项行动期间,各级政府和负有安全监管职责的部门,要抽调精干力量,加大监管执法强度和力度,对违法违规行为,始终保持高压严管态势,依法依规严肃查处,形成有力震慑。对重大隐患拒不整改、拖延整改的,要依据法定程序采取强制措施和处罚。对存在重大隐患、不能确保安全生产的企业,要依法采取停止供电、供水、供火工品等措施,该停产的停产,该关闭的关闭;对存在严重非法违法行为的,要严格按照“四个一律”和“六个一批”要求进行处罚和打击,必要时移交司法机关处理。在此期间,省安委会第七督查组将于近日深入我市,对市政府、各县(市)区政府、基层乡镇(街道)和重点企业进行督查。各地区、各部门要按照市安委办下发的通知要求,做好各项准备,防止各项工作出现差池,给全市总体工作带来影响。与此同时,市安委会办公室将组成2个巡查督导小组,抽调行业专家,分赴各地区、各部门和各类企业进行暗访检查,巡查督导情况要形成报告,向市委、市政府报送,并在全市范围内进行通报。在此期间,各地区、各行业主管部门也要根据各自工作实际,派出督查检查组,对本辖区、本系统开展有针对性的督查检查。
第三点意见:站在讲政治的高度,全力做好全国“两会”期间安全稳定工作
大家都很清楚,在重大节日和重大活动期间发生生产安全事故,所造成的负面影响要比平时严重很多,如果在这一时期由于我们监管不到位、责任不落实,出了事,哪怕是小事,责任追究也是非常严厉的。所以,抓好全国“两会”期间的安全生产工作,不仅仅是一项重要的基础工作,更是一项严肃的政治任务。对此,要做好以下工作:
一是组织领导必须到位。做好全国“两会”期间安全生产工作是硬任务、硬指标,是重大的政治责任。各地、各部门和各单位必须以对党、对人民高度负责的精神,切实加强对安全生产工作的组织领导,使经济发展真正建立在坚实的安全基础之上。在具体工作中,要做到“真抓、敢抓、善抓”,“真抓”就是不能以会议贯彻会议,以文件贯彻文件,只动嘴、不动手,而必须以求真务实之风,找准本地、本部门安全生产工作中的薄弱环节和突出问题,研究制订工作措施,力求察实情、办实事、求实效;“敢抓”就是遇到问题不回避、不退缩,敢于动真碰硬,一抓到底,特别是在取缔非法生产经营、抓隐患整改等工作中必须敢抓敢管,切实扭转安全生产工作贯彻不力、落实不到位的被动局面;“善抓”就是要善于调动各方力量、利用一切有利条件抓好工作,调动方方面面的力量,形成保“两会”安全生产的合力;同时,对于贯彻落实各级领导批示,参加今天会议的分管领导会后要立即向党政主要领导汇报,立即按照今天的会议要求做好会议研究、再部署等各项工作。
二是工作落实必须到位。安全生产工作,说一千道一万,关键在落实。近一时期,国家、省、市在安全生产方面下发了多份文件,制定了许多工作措施,但抓落实的力度还不够。不论是提高思想认识也好,加强组织领导也好,不把各项工作措施和安全责任落实到位,一切都是空话。各级政府、各部门、各企事业单位必须要针对“两会”期间的特殊要求,建立健全安全生产责任制,把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。安监部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门,要切实履行安全监管职责,真正做到重心下移,关口前置。各级各部门都要立足于“治大隐患、防大事故”,进一步强化安全生产执法,把执法任务分解落实到每一名监管执法人员,突出重点行业和领域,深入开展安全大检查,及时消除事故隐患,防止各类重特大事故的发生。
三是应急值守必须到位。各地区和负有安全监管职责的部门,要做好全国“两会”期间的应急值班值宿工作,严格执行领导带班值班制度,确保通讯畅通;值班人员要尽职尽责,不得擅离值班岗位,确保24小时全天候值班。要强化事故应急救援体系建设,积极做好应急预案启动的各项准备工作,关键时刻要启得动,能管用。发生各类突发事件或生产安全事故,要各司其职,迅速处理,及时上报,确保安全生产。
同志们,抓好近一时期的安全生产工作,任务艰巨,责任重大。希望大家鼓足干劲、再接再励,始终坚持把安全发展作为第一要务,把惠及民生作为发展的根本目标,采取更加有效措施,全力做好事故防范工作,要以超常规的状态,确保全市安全稳定。
全市燃气安全生产工作电视电话会议讲话稿篇四
同志们:
按照省委、省政府工作部署和市委书记秦恩亭同志批示要求,今天,我们召开全市安全生产工作紧急电视电话会议,主要任务是进一步贯彻落实和近期关于安全生产工作的重要批示精神,11月27日全国安全生产电视电话会议、11月28日省政府第76次常务会议精神,11月30日王宪魁书记、陆昊省长在省委加强安全生产工作紧急会议上的讲话精神,12月4日全国安全生产工作紧急视频会议精神,省煤监局《关于七台河市政府对煤矿违法违规生产行为予以严厉打击的公告》情况,以及12月6日省安委办《转发国务院安委办关于内蒙古自治区赤峰宝马矿业“12.3”特别重大瓦斯爆炸事故通报的通知》精神,深刻汲取近期省内外重特大生产安全事故教训,对当前全市安全生产工作进行再强调再部署再落实。刚才,张杰同志传达了近期国家和省安全生产工作会议、相关文件精神以及党中央、国务院和省委、省政府主要领导批示精神,请各地分管领导组织相关部门认真学习,按照文件精神不折不扣抓好贯彻落实。下面,就切实做好全市安全生产工作,我讲三点意见。
一、提高思想认识,充分认清当前安全生产严峻形势
年初以来,经过全市上下共同努力,我市安全生产形势总体稳定。但我们决不能因此产生麻痹思想,特别是近1个多月时间里,省内外接连发生6起重特大生产安全事故,让我们感到痛心的同时,也给我们敲响了警钟。重庆永川区金山沟煤矿“10.31”瓦斯爆炸特别重大事故,造成33人遇难;京昆高速平阳段“11.21”多车相撞交通事故,造成17人死亡,37人受伤;江西丰城发电厂“11.24”冷却塔坍塌特别重大事故,造成74人遇难;黑龙江七台河市景有煤矿“11.29”瓦斯爆炸重大事故,造成22人遇难;内蒙古赤峰市宝马煤矿“12.3”瓦斯爆炸特别重大事故,造成32人遇难;湖北恩施州辛家煤矿“12.5”煤与瓦斯突出重大事故,造成11人遇难。
针对近期全国重特大事故多发情况,党中央、国务院高度重视,、分别在1个月内作出两次重要批示,国务院安委会专门召开全国安全生产电视电话会议,国家安监总局两次召开全国安全生产视频会议,国务院安委会办公室发出多次通报,对深化安全生产大检查、强化防范安全事故工作提出了明确要求。尽管国家反复强调安全生产工作的极端必要性和紧迫性,但个别企业仍然无视人民群众生命财产安全,无视国家关于安全生产的决策部署和要求,还在违法违规生产,最终酿成惨剧,造成重大人员伤亡,教训极其深刻,影响十分恶劣。
我省于11月中下旬先后召开省委会议、省政府常务会议和省委加强安全生产工作紧急会议,王宪魁书记、陆昊省长亲自部署,提出严厉要求。12月3日开始,省政府专门成立由省政府副秘书长齐峰同志和省公安厅、省监察厅、省安监局、省煤管局、省煤监局、省纪委等单位厅级领导分别带队的安全生产督查组,对各市(地)安全生产工作开展为期一周的专项督查,并采取双向督查、双向问责方式,坚决查处安全隐患和隐患背后的违规违纪行为,以及有关监管部门的失职渎职责任。在我市督查过程中,督查组采取不事先通知有关单位、随机抽查的方式,对市政府和爱辉区政府、中省市直有关单位贯彻落实安全生产大检查工作情况进行了全面检查,接下来还要深入个别县市进行实地督查。
为加强全市安全生产工作,市政府安委会及办公室相继印发了开展安全生产大检查工作方案、工作通知、情况通报等10余个文件,但有些部门分管领域的生产经营单位至今尚未收到文件,反映出仍有些部门领导缺乏大局意识、责任意识和政治敏感性,在全国安全生产形势如此严峻的关键时期,对安全生产工作不重视、不部署、不落实。从省安全生产督查组反馈的情况看,我市个别地方和单位对安全生产大检查工作重要性、紧迫性认识不到位,落实不彻底,行动很迟缓,存在“上热下凉”、“走过场”、“中梗阻”等问题。
安全生产必须天天讲、月月讲、年年讲。各地、各部门要从近期发生的安全生产事故中深刻汲取教训,时刻保持高度警觉,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,切实加强安全生产工作的紧迫性,将安全生产防范工作部署和措施落实到位,确保全市安全生产形势持续稳定。
二、采取强力措施,抓好岁末年初安全生产大检查工作
深入开展安全生产大检查大整治活动,是党中央国务院、省委省政府解决当前安全生产突出矛盾和问题的重大举措,各地、各部门和各生产经营建设单位要高度重视,将安全监管监察和管理力量立即派驻到生产企业和重点部位,深入查找安全生产隐患和突出问题,在提高安全监管密度和力度上下大功夫,在事故防范和隐患整治上下大力气,督促各类生产经营建设单位全面组织开展隐患排查,堵塞安全漏洞。
一要突出抓好煤矿安全隐患排查。煤矿安全历来是安全生产工作的重中之重。特别是今年煤炭价格上涨,煤炭企业增产复产意愿强烈,极易发生超能力、超强度、超层越界开采等违法违规问题,甚至有个别停产煤矿擅自复工、关闭煤矿死灰复燃,导致生产安全事故发生。各产煤县(区)政府和有关部门,要立即对辖区内的所有煤矿企业包括未开工生产矿井逐一排查,逐矿落实监管责任,强化分级管控,绝不能漏掉一个。证照不全的各类煤矿要立即责令停止生产,有煤与瓦斯突出和冲击地压危险以及高瓦斯、水害、火灾严重的矿井经停产整改仍不具备生产条件的,要依法予以关闭。对长期停产停工煤矿,要停止供电和火工品供应,严防明停暗开。正常生产煤矿要加大检查频次,督促企业深入开展隐患排查。发现有超层越界开采行为的煤矿,以及存在安全系统不灵敏,甚至无法正常运行的矿井,要立即责令停产整顿,及时通报、及时曝光,并依法处置,逾期不能完成整改或整改无望的要坚决关闭,切实从源头上消除安全隐患。近期,省煤管局、省国土资源厅、省煤监局将组成联合工作组,对我市煤矿采取随机抽查、暗查暗访的方式开展安全生产联合检查。各产煤县(区)政府和有关部门要将通知立即转发至辖区所有煤矿企业,做好迎检各项准备工作。同时,全市各级煤矿安全监管部门要统筹力量,明确分工,有序组织,除留下值班和应急人员外,在2天内都要下矿开展安全生产大检查,逐矿落实盯守责任。市级监管部门和相关产煤县(区)政府如发现生产矿井存在重大隐患、停产矿井擅自复工等问题必须立即责令停产整改;如发现关闭取缔矿井非法生产,要立即炸毁井筒,并向市委、市政府报告。对发现以上问题不报告的,严肃追究相关县(区)政府和监管部门人员的责任。一旦发生安全生产事故,我们将参照七台河市政府公告的处理方式,对火工品管理、电力供应、安全监管等部门人员的渎职、失职行为依法依纪严肃追究责任。请市煤管局12月10日前将全市煤矿名称和盯守人员名单汇总,报市政府督查室。
二要加强非煤矿山和危险化学品、烟花爆竹安全管理。要加强对露天矿山高陡边坡等安全管理,严格落实地下矿山防坠罐、防中毒窒息、防透水等安全措施,及时排查治理隐患问题。要突出加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全监管,督促化工(危险化学品)企业严格落实冬季安全防范措施,严防火灾、泄漏、爆炸等事故发生。要加强对烟花爆竹等生产经营企业的安全监管,严格落实经营、储存等环节安全防范措施,加大监督检查力度,严厉打击和整治上店下宅、前店后宅、集中连片经营等违法行为,以及销售超规格或不合格产品等问题。
三要加强交通运输安全管理。要充分考虑冬季恶劣灾害性天气可能对交通运输造成的影响,以及节假日人流车流集中等特点,全面加强公路、铁路、民航运输安全管理,加大巡查力度,严密排查各类事故隐患。加大对运输企业、火车站、客运站、机场等单位的监督检查力度和密度,严格执行客运车辆日常例检、进出站检查等制度,进一步强化路面管控,狠抓营运客车、大货车、危险品运输车、旅游客车、校车等重点车辆的安全监管,严厉打击超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为。深入排查治理农村、林区、山区道路弯坡、临水、临崖等重点路段安全隐患,及时做好清冰清雪保通工作,有效防范事故发生。
四要加强消防安全管理。要严格执行大型群众性活动审批程序,特别对商场、候车室、地下商业街等涉及公共安全的人员密集场所,要进行全方位、全天候排查,确保疏散通道、安全出口、消防通道畅通,电气设备和线路完好,安全标志和消防设施功能齐全,用火、用电、用油、用气管理符合消防安全要求,严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故。要加强“三合一”、“多合一”场所消防安全整治,严查新、改、扩建工程(项目)的消防设计审核、验收、备案情况。对拒不整改消防安全隐患的人员密集场所,要按照相关法律法规,该处罚的处罚,该关停的一律关停。
五要加强建筑施工安全管理。要深入开展建筑施工预防坍塌事故专项检查,对各类高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等存在的安全隐患和违规作业行为进行重点整治,严防坠落、坍塌等事故发生。要开展建设安全专项检查,依法督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方严格落实主体责任,严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为,严防建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、现场管理混乱等问题,坚决防范和遏制建筑施工领域重特大事故发生。
六要加强其他行业领域安全管理。要切实抓好特种设备、民爆器材、油气管道等设施设备,以及旅游、教育、冶金工业、城市燃气、供水、供暖、供电等与人民群众生活密切相关行业领域的安全管理,指导和推动企业强化安全风险管控,加强隐患排查治理,落实各项安全防范措施,确保岁末年初安全生产形势持续稳定。
三、严格履职尽责,坚决确保各项措施落实到位
安全责任不落实、安全监管不到位是导致事故发生的重要因素,安全生产工作不能有丝毫松懈,安全生产责任不能有任何空档,必须做到长抓不懈、警钟长鸣。
一要严格落实领导责任。全市各级领导干部必须全面贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求,切实担负起领导责任,尤其是各地、各部门“一把手”要履行好安全生产第一责任人的责任,充分认识安全生产工作极端重要性,定期召开安全生产工作会议,研究解决安全生产重大问题。分管领导近期要将主要精力放在抓好安全生产工作上,确保各项措施落实到位,做到一级抓一级、层层抓落实。要加强安全生产工作监督考核,进一步强化党委政府领导责任落实。
二要严格落实部门监管责任。安全生产涉及方方面面,各地、各部门要牢固树立安全生产“一盘棋”思想,既要各司其职、各负其责、各尽其力,又要上下配合、整体联动、形成合力。各职能部门特别是负有安全监管职责的部门,要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,认真履行安全监管职责,对安全隐患要摸清底数,明确整改措施,做到早发现、早处置;对发现的重大隐患,要督促生产经营建设单位坚决落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,并责成专人督办整改,确保隐患彻底整改到位。
三要严格落实各类企业安全生产主体责任。各地、各部门要把落实企业主体责任作为工作的重中之重,督促各类生产经营建设单位在安全费用提取、风险等级管理、隐患排查治理、标准化建设等方面切实履行法定义务,建立健全岗位安全生产责任清单,夯实安全基础。各生产经营建设单位要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任,严格执行安全生产有关法律法规和标准,认真组织开展全方位安全隐患自查自纠。
四要进一步加大安全监管执法力度。各地和负有安全监管职责的部门要严格执法,敢于碰硬,认真组织有效的联合执法检查,依法用好罚款、停产、关闭、扣押等各项执法手段,该按上限处罚的要坚决按上限处罚,该关闭取缔的要坚决关闭取缔,该纳入“黑名单”的要坚决纳入“黑名单”,通过整治重大隐患、惩治典型违法行为、关闭取缔非法违法企业等措施,以强有力的执法手段促进企业严格履行主体责任,进一步规范生产经营建设行为。
五要进一步强化责任追究。安全生产是不可逾越的红线,要实行最严格的问责。市安委办要对安全生产大检查工作进行专项督查,用好通报、约谈、挂牌督办、“一票否决”等措施,加大问责力度,倒逼责任落实。进一步加大事故责任追究力度,严格按照“四不放过”的原则,查明原因,分清责任,严格追究,严肃问责。要实行双向追责机制,出现事故不仅要查企业责任,还要查监管部门责任,对存在检查不认真、责任不落实、安全监管执行不力等行为造成严重后果的,必须依法依纪追究失职渎职责任。
同志们,元旦和春节将至,各项工作任务繁重,我市也进入人流车流剧增、生产经营活跃、烟花爆竹销量增加的非常时期。我们要认真贯彻落实、和省委省政府领导同志关于安全生产工作的重要指示精神,以及党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作重要会议精神,超前谋划、周密部署当前安全生产工作,严格落实安全防范措施,全力推动安全生产大检查工作深入开展,有效预防各类事故发生,切实保障人民群众生命财产安全,为我市经济社会发展营造安全稳定环境。
全市燃气安全生产工作电视电话会议讲话稿篇五
同志们:
刚才,省政府召开了电视电话会议,对当前安全生产工作,特别是国庆、中秋重大节日和期间的安全生产工作作了安排部署。市安办主任、市安监局局长黄春同志通报了1—8 月全市安全生产情况。近期,全国先后发生了包茂高速陕西延安“8 ·26 ”特别重大道路交通事故、四川攀枝花肖家湾煤矿“8 ·29 ”特别重大瓦斯爆炸事故等多起恶性事故,教训极为惨痛。根据刚才事故通报情况,我市非煤矿山指标超控制进度,这说明我市安全生产形势同样严峻,因此,这次会议很有必要。会议主要有两个目的:一是深刻领会、贯彻落实省政府电视电话会议精神。二是汲取教训,举一反三,研究部署我市安全生产工作。下面,我强调三点:
一、 必须深刻认识抓好当前安全生产工作的极端重要性
我认为,安全生产重点在“两抓”:一是抓意识。我们出现生产安全事故,关键出在思想意识上,出在我们对安全生产形势严峻性的认识上。如工作缺力度、忽视、麻痹,没有出现过大事故、特大事故就认为事故离我们很远。各级党委、政府抓安全生产工作必须从意识上抓起,把安全生产工作当作我们的第一条责任抓落实,要把安全生产工作按照李市长强调的,当作我们的重要任务排上议事日程,时刻紧绷安全这根弦。二是抓认识。安全生产是各级党委、政府应履行的政治责任。特别是当前,“双节”即将来临,我们要有群众观念、群众意识,保证全市人民度过一个平安、祥和的节日是我们的重要职责。特别是党的召开在即,如果这个时候发生事故,就是我们没有尽责。省委、宜昌市委书记黄楚平同志在市委会上指出,安全生产是维护和谐稳定的重要工作。营造良好的安全生产环境,确保社会和谐稳定是我们的政治责任。安全生产是社会和人民群众关注的焦点。
同时,安全生产是发展环境的需要。宜昌要实现快速发展,建成现代化特大城市,没有安全的环境是不可能实现的。我们认真要贯彻省委、省政府关于加快建设省域副中心城市的要求,抢抓“黄金十年”的战略发展机遇,实现跨越式发展,就必须把安全发展的理念落实到各级政府、各个部门、各个环节,落实到生产、经营、管理的全过程,坚决守住安全生产这条底线。
二、必须以高度的政治责任感抓好当前安全生产工作
我重点强调四点:
(一)全方位排查治理事故隐患。 各地、各部门、各单位要立即行动,按照省政府要求,打赢一场全面、系统、彻底的安全隐患排查整治攻坚战。一是要突出排查重点。在全面排查的基础上,要突出交通运输、矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、人员密集场所、旅游、消防火灾以及关系民生的城市供水、供气、供电等重点行业领域和事故多发的地方,着眼于治大隐患、防大事故, 扎实开展隐患排查治理。及时发现安全生产工作中倾向性、苗头性、规律性的问题,有针对性地采取防范措施。二是要多层次排查隐患。既要查现场隐患,也要查管理上的漏洞和制度上的缺陷;既要查企业隐患,又要查相关部门监管职责不落实的隐患。要抓住最危险的薄弱环节、平时容易忽视的环节,绝不放过任何一个漏洞、丢掉任何一个盲点、留下任何一处隐患。三是要坚决整治隐患。要树立“隐患就是事故的理念”,对所有排查出来的隐患,必须坚决整改;一时整改不了的,必须制定严密的监控应对措施,确保不发生事故。要继续实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
(二)持续深入开展“打非治违”行动。 非法违规是造成事故发生的重要原因,也是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。我们必须紧紧抓住安全生产工作的“牛鼻子”,切实加大“打非治违”力度。一是以铁的手腕“打非”。安全生产领域的“打非”,更多的是涉及政府和行政执法部门的职责。各地、各部门要严格按照“四个一律”的工作要求,从严执法,联合执法。特别要落实县乡政府责任,对存在的突出问题、难点问题,政府要强化领导,部门要加强配合,通过联合执法,严肃查处一批反映强烈的非法违法问题。二是在合法企业层面狠抓“治违”。企业要自觉落实主体责任,切实做到依法依规生产经营,坚决消除造成事故发生的人为因素。监管部门要继续加大执法检查力度,加大违规规章行为的处罚、整治力度。三是要充分发挥安委会办公室的综合协调、督查督办职能,督促道路交通、水上交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等行业(领域)主管部门认真履责,持续深入推进“打非治违”工作。四是严格落实隐患排查治理责任,市、县、乡镇(街办)、企业要层层建立隐患排查治理责任制,一级对一级负责。
(三)深入开展重点行业安全专项整治。 一是大力开展矿山安全整治。煤矿要继续打好瓦斯治理“攻坚战”,严防较大以上事故发生。全市所有煤与瓦斯突出矿井、按照煤与瓦斯突出管理的矿井、高瓦斯矿井必须进行停产整顿。经评估达不到瓦斯防治能力的,一律不得恢复生产和建设。非煤矿山要重点检查存在大面积采空区、开采涉煤或零星矿种的地下矿山,发现严重隐患的也要坚决责令停产整顿。各县市区一定要落实责任,该整顿的要整顿,该检修的要检修。二是公安、交通运输等部门要认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔20xx〕30 号),加大综合治理、道路巡逻管控力度,加强对驾驶人员的安全教育,严防疲劳驾驶、超速驾驶、酒后驾车等违章行为。进一步加大危险路段专项整治,强化重点路段、桥梁的安全检查,确保安全畅通。加强长途客运公司、旅游客运和校车的安全管理。特别是中秋、国庆期间,交警、交通部门要进一步加大力度。三是认真组织开展为期三年的提升危险化学品领域本质安全水平专项行动,继续抓好化工企业危险工艺、危险产品和重大危险源的监管、监控,全面开展安全生产标准化达标创建,切实做好重点时段危险化学品和烟花爆竹的安全监管工作。四是加强建筑施工、重点工程建设领域的安全专项整治。各级建设行政主管部门要以防范坍塌、坠落等事故为重点,加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查;加强对施工人员的安全教育,严格落实特种作业人员持证上岗规定;加强现场管理。五是旅游部门要加强对各类旅游接待单位、旅游景点景区和旅游活动的安全监管,切实保障游客的人身和财产安全。公安消防部门要加大对公众聚集场所的监督检查力度。各地要针对“小企业发生大事故”的情况,抓好城乡结合部中小企业安全监管工作。深入持久地开展外施队安全专项整治。此外,教育、卫生、城市公共交通、质量技术监督、水电等行业和领域以及各地、各部门都要从各自实际出发,针对本行业、本系统的突出问题,认真抓好相关的专项整治,确保安全。
(四)切实强化安全生产基层基础工作。 “基础不牢、地动山摇”在安全生产上表现得最现实、最典型、最突出。要抓好安全生产工作,必须从基层基础工作做起,否则不可能实现长治久安。各地必须坚定不移地贯彻落实好《省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》(鄂政发〔20xx 〕81 号),夯实安全发展的根基。一是各县市区党委、政府主要负责同志要高度重视,把贯彻落实鄂政发〔20xx 〕81 号文件作为履行安全生产责任的重要内容,对重点、难点问题要亲自过问、亲自研究、亲自督办、亲自解决。在此,我要强调一下,各地一定要按照省安监局文件要求落实安监人员特殊补助。二是要按照轻重缓急的原则,确定不同时期的工作重点。当前,各地要紧紧围绕基层安监机构、安全生产专项经费、装备建设等迫切需要解决的问题,加快进度,加大力度。特别强调,各地一定要加快建立职业安全卫生监管机构。部分地方还存在有机构、无人员的现象。三是要搞好统筹结合。既要注重解决机构、装备、队伍、经费等打基础、管长远的问题,又要建立健全安全生产激励约束机制,形成推进安全发展的内生动力,还要进一步加强安全生产标准化建设、隐患排查治理、职业安全健康监管、安全生产源头监管等日常监管工作,全面、有序推进安全生产各项措施落实。
三、必须以扎实的作风抓好工作落实
(一)切实落实“三个”责任。 落实责任是抓好安全生产工作的第一要素,要确保各项安全生产工作措施落到实处必须抓好政府、部门、企业三方面责任落实。一是强化企业的安全责任主体地位。二是强化行业部门的监管责任。赋有安全监管职能的专业部门要各司其职,监管不到位就是渎职。三是强化各级政府责任。要严格落实行政首长负责制和安全生产“一岗双责”。各级政府主要领导是安全生产的第一责任人,要对本行政区域安全生产工作负全面责任。特别是在节假日期间,更要明确责任,这也是一种安全意识。
(二)严格事故责任追究。 刚才,段轮一资政对事故责任追究问题进行了强调。近几年来,市安监局及相关部门对较大以上事故都依法依规进行了严肃处理。今后,我们要更加注重按照“四不放过”原则和国家的法律法规、党纪政纪规定,严肃查处各类事故,严肃追究相关人员责任,决不手软,决不姑息。必须特别强调的是,各地一定要严格遵守事故上报纪律,严禁迟报、漏报、瞒报。凡发生迟报的要进行通报;凡发生漏报、瞒报的一定要加重处罚;凡查实存在瞒报事故的,在安全生产责任目标考核中一律“一票否决”;对迟报、漏报、瞒报事故屡禁不止的地方,要约谈党政主要负责人。对不认真履行安全生产监管职责的各级政府、部门负责人,要依法依规进行严肃处理。
(三)加强安全生产应急管理。 各地、各部门、各单位要建立信息沟通和事故应急响应联动机制、生产安全事故预测和预警机制,完善事故应急救援预案。加强应急值守工作,实行24 小时领导带班和工作人员值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况,领导干部和有关人员要按规定赶赴现场组织抢险和处置,妥善处理事故善后工作,确保社会稳定。要建立安全生产信息专报制度。“两节”和期间的安全生产情况和安全生产事故,要严格按照规定的程序和要求上报。
(四)强化检查督办。 安全生产工作来不得半点虚假。如果单靠开会、发文件,很多声音就到不了基层,到不了企业、班组和岗位,就是无用功。安全生产必须一级抓一级,一直到基层,落实到岗位。一分的部署,要用十分的措施、十二分的检查来保证。各级政府要把安全生产工作纳入政府重点督查的范畴,对事故控制目标落实、重大隐患治理、事故查处、安全专项整治、安全监管执法等重点工作进行督办检查,跟踪问效。这次会后,各地、各部门不能停留在一般会议的贯彻要求上,必须采取针对性强、符合本地实际的有效措施来抓好贯彻落实,绝不允许“以文件落实文件、以会议贯彻会议”的现象存在。市安委会办公室要采取一定形式督查各地贯彻落实情况。凡是不认真履行工作职责或工作不力导致事故发生的地方、行业或单位,要对责任人严格治庸问责。
同志们,确保党的召开期间全市安全生产形势的稳定,是摆在我们面前的一项重要的政治任务。各地、各部门、各单位要切实履行好各自职责,按照省委、宜昌市委书记黄楚平同志提出的“四个一流”的工作要求,以最坚定的决心、最有效的措施、最大的努力,全力维护全市安全稳定,以安全生产工作的实际成效,迎接党的胜利召开。