2023年入党思想汇报不足之处 党支部存在的问题和不足(汇总7篇)

时间:2024-09-21 作者:雁落霞

在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。相信许多人会觉得范文很难写?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,我们一起来看一看吧。

入党思想汇报不足之处篇一

1、在组织开展党史学习教育方面。一是在丰富学教载体上形式还不够新颖多样。二是在强化理论武装方面压力传导不明显。三是在学习成果转化上还存在一定差距。

2、在严格党员教育管理方面。一是要求不严格。二是制度落实不力。三是在党史学习教育活动中也注重组织党员开展“我为群众办实事活动”,xxx亮点特色不够突出。

3、在履职尽责方面。一是站位不够高,xxx力度抓得不够大;二是工作的主动性不够强。三是对一些细节工作把握不充分。四是如对一些历史遗留信访问题的解决有畏难情绪。五是民主集中制还需要进一步加强xxx。

4、在工作作风建设方面。一是工作中存在形式主义的苗头倾向。二是对人民群众的服务能力上还需要急待加强。三是个别同志受大环境影响,xxx工作的全局意识欠缺。

5、在开展党风廉政建设方面。党风xx文化宣传氛围不浓,一岗双责意识不强xxx。

二、存在问题原因剖析

1、政治站位不高。xxx胸怀全局的能力,谋定而后动的定力都还显得不足。

2、理论学习不透。xxx没有真正做到入脑入心;没有真正做到深学真用,用而有效。

3、宗旨意识不牢。“江山就是人民,人民就是江山”,xxx在一些放管服务中存在让群众多跑腿的现象,一定程度上存在在形式主义、官僚主义问题。

4、担当意识不足。党支部在工作中存在按部就班,按惯例行事的思想,求稳保稳的思想严重,开拓创新意识不强;xxx。

三、今后整改的措施

1、加强政治理论学习,提高政治站位。今后要以“会当凌绝顶、一览众山小”的视野和胸怀,xxx坚定理想信念,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”。

2、严格执行制度,强化组织管理。一是严格执行“三会一课”制度,xxx;二是班子集体要大力转变工作作风进一步增强群众观念,xxx。三是实行一岗双责,xxx。

3、转变工作作风,强化责任担当。做好本职工作的过程,就是融入群众的过程,xx。

4、强化教育培训,提高综合素质。今后要制定措施,深入开展岗位练兵活动,加大岗位培训力度,xxx更好地服务全市经济社会发展大局。

入党思想汇报不足之处篇二

个人在前一阶段工作中存在的问题。

3、在责任落实方面存在应付、自己分管工作不出问题就行思想。一是在责任落实上存在“这个”问题我说过、“这个事情应该不是我负责”等推诿思想;二是缺乏大局意识,不能在考虑分管工作的同时更好的考虑到全区的工作。以上种种不能发现自己在执行力方面存在很大的问题和不足,如何提升自身执行能力、加强自身能力素质提升是今后工作和学习的重要内容。

一是加强学习丰富自身素质、改善自身思维模式。“思维方式只有通过学习才能获得”,学习使人清心明目,使人思维敏捷,使人思路清晰,使人方向明确,学习是工作的最高境界,学习是提高能力的基本途径和手段;坚持理论联系实际,如果不联系工作实际和思想实际,理论也是空洞的,灰色的,当理论与实际相结合就会产生火花,就赋于理论极强的生命力和巨大的指导作用;改进学习方法,增强学习力。当今社会知识日新月异,我们仅仅重视自己所占有的知识是不够的',更要注重增强自己的学习能力,不断学习,不断更新。

二是加强实践锻炼。加强实践锻炼是提升能力的基本方法,通过实践锻炼,加速知识向能力的转化,进而提升能力。一要用科学的实践态度,自觉地把改造客观世界与改造主观世界有机统一起来,在实践中不断运用已掌握的知识,又不断获得新的知识,提高对社会的认识水平和各种能力。二要运用解放思想,实事求是,开拓创新。解放思想实事求是,就是要在尊重客观规律的基础上,不断开拓创新。

三是在总结中提高。今后在学习和工作中认真总结自己的工作和思想,通过调查研究,思考提炼出实践中的大量真知灼见。一要以调查研究为基础,要通过调研取得大量的第一手资料,要开门调研,不能闭门造车,不能将工作和思想上的总结与写文章划等号。二要运用马克思主义唯物辩证法基本观点、方法和原理,去认识分析事物,总结出反映事物全面情况、本质联系、带有规律性的正确结论。

入党思想汇报不足之处篇三

通过民主生活会的大讨论,我真正提高了认识,明确了努力的方向。现将自己的思想、工作、作风及党性作一深刻的分析,以期达到找准问题、摸清症结、查找原因、明确整改、提高素质的目的。

一、在党性方面存在的一些问题

1、论修养不够。主要是系统的学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想不够,学习的主动性不强,往往是为了学习而学习,深学弄懂、学以致用不够;学习的自觉性不够,满足于浅尝辄止。尤其是在完整、准确的理解和学习理论原著及精神实质上没有下功夫。

2、思想道德修养不够。自己虽然具有为师生服务的意识,但在具体工作中,为师生办实事做得不够;在加强社会公德和职业道德的修养方面,还做得不够。

3、作风修养不够。工作中,作风不够踏实,有时有些浮躁;工作的主动性不强;艰苦奋斗的作风做的不够,有时不够节约、待人接物不够谦虚。

第二,全心全意为人民服务的宗旨观念不牢

工作中,时刻为学生服务、为同事服务的公仆意识比较淡化。没有真正做到想群众之所想,急群众之所急。对"全心全意为人民服务"宗旨的深刻内涵理解不深,谨记不牢。

第三,业务钻研不够

识的计划,所以在工作、学习中比较盲目。还缺乏创新精神,对已经成为一种传统的教学模式很依顺,不太动脑筋去创新尝试,不够大胆,害怕失败。

第四,坚持学习不够自觉

学习抓得不紧,学习的自觉性、主动性不强。尤其是在理论学习上不够深入,与本职工作有关的就学得多一点,与本职工作联系不紧的就学得少一点,甚至很少涉猎,学习上存在实用主义的倾向,不善于带着问题学习,不善于理论联系实际、学以致用。

第五,开展批评与自我批评不够

在工作中不能经常开展批评与自我批评。

二、产生这些问题的主要原因

1、是放松了政治理论学习,放松了自身党性的锻炼

平时政治理论学习,学得不深,抓得不紧,没有把握精神实质。在树立正确的马克思主义世界观、人生观、价值观方面,比较欠缺,思想改造不够。

2、是对宗旨意识理解不深,公仆意识淡薄

全心全意为人民服务,是我们党的一贯宗旨。但在实际工作中,仅仅满足于做好眼前的工作,对其他方面很少去想去做。为同事服务的意识不很强。这些问题的根源在于,全心全意为人民服务的宗旨观念、做人民公仆的意识淡薄,关心整体不够。

3、是敬业精神不强,满足于完成工作

日常工作中,满足于一般性地教学任务。工作上满足于一般化,交一件事办一件事,工作没有创新,教学没有新思路。遇到困难,思想上有畏难情绪,工作有些缩手缩脚。

4、是对组织纪律的重要性认识不足

纪律是执行路线的保证。由于对党的组织纪律的重要性认识不足,对《党章》理解不深,掌握不牢。

5、是对批评与自我批评思想认识不到位

经常开展批评与自我批评,是共产党员锤炼坚强党性的重要保证,是增强党的生机和活力的有力武器。自己在这方面做得很不够,没有按共产党员标准严格地要求自己。总认为只要自己老实做人、认真做事、与人为善,就可以了,而对批评与自我批评,认识比较片面、模糊,怕开展批评影响团结。

三、下一步的努力方向

通过查摆问题,寻找原因,我找到了问题的根源。针对自身的问题和不足,在以后的工作、学习当中,我要以这次共产党员先进性教育活动为契机,努力在以下几个方面加强整改。

第一,加强党性修养锻炼

党性是一个政党本质属性的集中表现。共产党员要时刻加强党性修养锻炼。共产党的党性以工人阶级的阶级性为基础。我要像胡锦涛总书记所要求的那样,时刻牢记"两个务必",常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心,做到"为民、务实、清廉"。在工作中,要时时刻刻发挥表率作用,吃苦耐劳,以身作则,作青年教师的表率。真正做到"平常时期看得出来,关键时刻能冲得出来,危难时刻豁得出来"。在日常工作中,自己要时刻树立良好的个人形象,把塑造良好的个人形象与自觉地维护学校形象结合起来,努力增强集体荣誉感,自觉地维护学校的整体形象。从我做起,从一点一滴的小事做起,为营造一个和谐的工作环境和人文环境发挥自己应有的作用。

第二,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨

全心全意为人民服务,是我们党的一贯宗旨。作为一名党员,要时刻把鲁迅的"俯首甘为孺子牛"作为自己人身格言。在学校中,我要充分发挥共产党员的先锋模范作用,高质量地搞好教育、教学工作;要围绕工作,加强调查研究,深入实际、深入学生,了解掌握第一手材料,反映学生中存在的问题,提出对策建议。"一切为了群众"是要求我们真正做到全心全意为人民服务,我会拿出百分之百的热情对待每一个学生,每一位同事,做到树立党员一面旗的良好形象。

第三,要勤奋学习,努力提高服务中心工作的能力和水平

学习一系列重大决策,努力提高政策理论水平;二是要加强业务学习。不断提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,务实基础,灵活运用合理的方法和措施,热爱本职工作,干一行爱一行,虚心好学,遇到问题多看多问多想,多向周围的同事请教。同时我要加强文化艺术修养,使自己更全面地发展.提高创造力和审美观,培养想象力和创造力。树立起良好的道德风范。为广大师生做出表率,切实做好教书育人工作。

第四,要具有严明的组织纪律性

党的纪律是全党意志的集中体现,是全体党员必须共同遵守的政治生活准则和行为规范。要严守党的政治、组织、财经、廉政、群众等方面的纪律和法律法规。首要的是要严格遵守党的政治纪律,坚决做到"四个服从",切实增强政治敏锐性,提高政治鉴别力,在大是大非问题上保持清醒的头脑,自觉地同党中央在(:对照入党誓词查找不足)政治上、思想上和组织上保持高度一致,坚决维护中央的权威。时刻约束自己的思想和言行,提高组织纪律性,从严要求自己。

第五,要扎实开展批评与自我批评。批评与自我批评,是我们党的三大优良作风之一,任何时候都不能丢。在今后的工作中,我要正确运用批评与自我批评这个武器,从团结愿望出发,积极开展批评与自我批评,既坚持原则,敢于同不良现象作斗争,又注意对同事的批评方式,要有与人为善的态度,通过批评与自我批评、交心谈心,达到新的团结和统一。

总之,我要以这次共产党员先进性教育活动为契机,不断提高思想觉悟,提高各方面素质,在工作、学习、生活等各方面争当表率,努力在自己平凡的工作岗位上作出不平凡的业绩,扎扎实实按照以上几个方面的要求,脚踏实地,真抓实干,搞好教育、教学工作,忠实践行"科学发展观"重要思想,以一流的工作业绩和良好的精神状态,以无愧于共产党员的光荣称号。

入党思想汇报不足之处篇四

去年以来,我乡贯彻落实县委、县政府新农村建设调研座谈会精神,围绕把××村打造成生态休闲观光型示范村的目标,采取有力措施,积极推进新农村建设,取得一定成效。

一在领导力量上推进。明职责,在县委书记挂钩联系,部门帮建的基础上,乡党委明确党委书记和村支部书记为新农村建设第一责任人,挂村领导为直接责任人,其他村干部为具体责任人。成立新农村建设领导小组及办公室,具体负责新农村建设工作的组织、协调和落实。定包干,要求每个挂村干部联系一个村民小组,指导各组开展新农村建设。压任务,新农村建设作为县乡两级对村五项工作年度考核的内容,乡党委对其进行了进一步的细化分解,并落实责任,同时建立“奖优罚劣、以奖促建”的考评机制。

二在宣传发动上推进。把宣传工作作为新农村建设工作的先导工程来抓,召开乡、村两级动员大会,并利用电子屏幕、标语、黑板报、宣传栏等形式,积极宣传新农村建设的目的和意义、措施及要求;积极组织农村干部和群众外出参观学习,并通过典型示范讲座、党员干部带动、制定奖励措施等方法,充分发动群众,依靠群众,让农民从受益中找到动力,变“要他干”为“他要干”,让农民群众思想和行动自觉统一到新农村建设上来,营造出浓厚的新农村建设氛围。加强宣传平台建设,先后在××等村设立电子屏幕x个,设立广告牌xx个,制作标语横幅xx条。

三在规划布局上推进。积极做好村庄规划,委托县城建局聘请市设计院对××村进行整村设计,为××村中长期发展提供了重要的参考依据。因地制宜、注重特色,立足现有基础,重点完善公共设施和基础设施,修建××通往果园道路,硬化用于观赏、采摘的便道xxxx米;修建路边坎xxx立方米,排洪沟xxx米;在村部旁边新建一座休闲公园,并对公园周边进行整修绿化;拆除村部周围干道及健身步道周边部分厕所。

四在资金政策上推进。采取“依托项目争取一点,挂钩单位帮扶一点,企业捐助一点,村民一事一议分摊一点,投工投劳贡献一点”五轮驱动方法多渠道筹措项目建设资金;优化整合农办、财政、农业、林业、水利、移民等部门支农政策及资金,推进“一条街、一条路、一排房、一条河、一个公园、一座亭、一批农家乐、一个基地、一个文化节、一个载体”等“十个一”项目载体建设,全面提升新农村建设的规模和层次。去年xx月xx日新农村建设调研座谈会以来,共累计争取和投入环境卫生整治、道路硬化、农田水利、产业帮扶、文化建设等项目资金xxx多万元。

五在机制创新上推进。在进一步制订和完善《村规民约》、《农村党员管理制度》、《农村议事规划》等规章制度的基础上,积极探索建立“五老”人员议事、管事和监督机制,创建了由老党员、老教师、老干部、老退伍军人和老村民组成的“五老”理事会,积极参与新农村建设事务的决策、实施和监管,有效促进项目资金运行的透明和规范,并确保工程质量安全可靠。积极探索建立卫生保洁长效机制,制定可操作的《村卫生管理制度》,给每户家庭配备x个垃圾桶,实行垃圾定点清倒、统一运输和集中处理。每户每月收取x元作为卫生经费,对村级卫生保洁员实行等奖等罚绩效挂钩的工资制度,每月从保洁员工资中扣取一部分作为绩效奖罚工资,每月从村财中拿出xxx元作为对等奖罚资金,每月进行一次评议,兑现绩效奖罚工资。进一步发挥党员群众参与环境卫生整治工作主体作用,落实党小组包片包组,党员包池包户,农户共同参与的卫生管理措施,积极要求农户院内外杂物摆放整齐,垃圾及时入池。每月进行一次卫生大检查,由村“两委”干部、“五老”人员共同参与评比,评出“好、中、差”农户,对评出好的农户,村委进行表扬鼓励,差的限期整改。同时,对包片包区的党小组、包池包户的党员进行逐月考核,接受群众监督。活动开展以来,××村的村容村貌比以往有了明显改观,受到干部群众普遍好评。

六在产业发展上推进。把增加村财村民收入作为综合推进新农村建设的首要任务和有效途径。积极调整农业产业结构,进一步提高农民收入。今年,××村种植烤烟xxx亩,无公害蔬菜xxxx亩,水果xxx亩其中扩种xxx亩,并通过新建党员创业就业示范基地xx亩花卉种植钢架大棚的示范引领作用,使花卉产业从小到大,发展到xx户xxx亩。

1、部分村民新农村建设主体意识不够强。一些村民还存在“等靠要”思想,尤其是贫困家庭等弱势群体参与意识较差。同时部分群众接受新事物意识不强,一些陋习在短时期内还难以根除。

2、项目资金缺口较大,难于实施大项目。目前向上争取到位的资金仍然偏少,乡村两级经济总量均较小,特别是村集体经济十分薄弱,对新农村建设投入相当有限。

3、产业发展仍然偏弱,未能形成集约化、产业化发展的“一村一品”主导产业,科技含量、经济效益仍然较低,农民增收幅度不大。

1、进一步完善基础设施。继续修建和完善××村各自然村用于休闲步行和自行车健身的栈道,并给每条栈道设立栈名;在村部周边安装太阳能路灯;为村部旁边的休闲公园配备健身器材。

2、加大村庄绿化力度。对各自然村主干道两侧、农户房前屋后、休闲场所进行高标准绿化,树立人居环境优美形象。

3、搞好旧村改造工作。积极争取上级农办、移民等部门的支持,对整体规划较整齐且已形成一定规模的××自然村移民集中安置点约xx户排房进行立面改造,建设特色新村。

5、培育主导主业。进一步选优选好农业产业,组织动员群众种植油茶xxx亩以上;鼓励一部分农民试种金线莲;新建钢架大棚富贵籽基地xx亩;重点培育和发展“农家乐”旅游产业,在村部设立“农家乐管理中心”,管理、经营好现有xx户“农家乐”。

入党思想汇报不足之处篇五

1.在工作中只是注重自己业务能力的提高。在平时的工作中,只是想着要尽快提高自己的业务能力。只是想着一门心思的学业务。忽视了与公司内部人员建立更加良好的关系。使得与同事产生了隔阂,彼此之间缺少沟通。互相没有深入的了解,没有建立起很好的关系。从而使得有时在工作中与每个部门没有很好的配合,同时也产生了被动。

2.在工作中没有很好的讲究方式方法。在平时的工作中,包括在与客户谈判、聊天时候,只是想着要将工作尽快、顺利的完成。没有考虑,在工作中也要讲究方式方法,做事情,不能偏激,不能只是一味的盯着工作,这样做会事与原违。不能不讲究方法、讲究策略。

二,需要改进的地方

1.不能只是注重自己业务能力的提高。在工作中,不能只是注重提高自己的业务能力。我们整个公司就是一个团队,公司的销售额不单单需要我们一线业务员,还要各部门的互相配合来创造,因此在工作和生活中还要与公司同事多接触、多沟通,尽快消除部门同事的隔阂,要对他们有深入的了解。从而使得有时在工作中产生的被动情况变为主动情况。

对于公司工作:

1.公司应该重视培训,特别是中层领导的各方面能力,员工培训是培育和形成共同的价值观、增强凝聚力的关键性工作。 一个企业人才队伍建设一般有两种:一种是靠引进,另一种就是靠自己培养。1、员工培训是培育和形成共同的价值观、增强凝聚力的关键性工作。

2.公司应该以多种方式激励我们员工,培训其实就是激励我们的方法之一,不能让员工有既来之则安之的心态,要让员工有付出有收获,当然根据马斯洛需求层次论来讲,我们不仅仅需要的是基本的物质与生理需求,在一个公司还应该要得到归属尊重等需求,这个正是公司要向我们员工所付出的,在公司的战略方向战略规划中也应该所提及的。

入党思想汇报不足之处篇六

1、理论学习上不系统、不全面、不深入,在理论联系实际方面存在着差距。

3、工作作风还不够深入扎实。工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握,在知人、知事、知情上还有很大差距。

4、在职工农业技术知识宣传和新技术推广方面有待提高服务意识,专业技术知识学习不够。

1、对理论学习认识还不到位。认为自己主要是抓好工作落实,不要求有多高的理论水平,缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重,只要按上级党委、干好自己的本职工作就行了。没有处理好工作与学习之间的关系,存有“工作第一,学习第二”的错误想法,造成自身理论水平跟不上形势发展,没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来,正确认识、分析和解决工作中的一些具体问题。

2、宗旨观念还不够牢固。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题,其根源是群众观点、群众路线不强、全心全意为人民服务的宗旨观念不牢,不能坚持马克思主义的认识论。有时认为自己有一定的工作经验和能力,滋长了个人的主观意识,没有把自己想法与群众要求相结合。

3、工作干劲还有差距。思想不够解放,对本单位的工作虽然强调都要有新的`提高、新的发展,但要求不严,标准不高。

4、党性修养方面还存有不足。不能积极向组织靠拢,缺乏向党支部主动汇报思想工作的意识。

对于存在的问题和不足,我决心抓住这次四抓四看教育的大好机会,认真改正在党性党风方面、在工作作风方面存在的问题,加强学习,加强党性修养,进一步提高自身素质,努力做一名党组织放心、人民群众满意、时刻保持先进性的领导干部。

1、不断加强学习,提高自身素质。把学习作为自己终生的必修课,提高学习的主动性、自觉性和系统性、计划性、针对性,坚持持之以恒,认真学习马列主义、“三个代表”重要思想和科学发展观,在精学、深学上下功夫。坚持在常学常用上做文章,努力把科学理论转化为指导工作的思路和方法,转化为抓落实的实践,增强工作的原则性、系统性和预见性。适应经济社会多样化所带来的新情况、新问题,以此不断充实和提高自己,不断提高工作水平和工作能力。

2、牢记宗旨观念,转变工作作风。

3、严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规章制度,坚决不做违背党性原则的事情,不做违背党的纪律的事情。积极向党支部汇报思想工作情况,并早日加入党组织。

4、发挥表率作用,从自身做起,在作风建设上进一步强化公仆意识、服务意识、群众意识,坚持求真务实,提高工作效率。要深入实际,深入群众,更好的服务职工群众。

5、虚心接受同志间的批评指正和职工群众的监督,服从组织的领导,认真干好本职工作。

入党思想汇报不足之处篇七

权力需要监督。《中国共产党党内监督条例》第三条明确规定:“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。”党政一把手作为党政领导班子中的主要负责人,在党政领导班子和全局工作中处于核心地位,职位高、权力大,极易成为各种势力腐蚀的对象。有些党政一把手就是因为经不起金钱和物质利益的诱惑,利欲熏心,搞权钱交易,贪污受贿,徇私枉法,最终跌入犯罪的深渊,给我们党的事业带来巨大的影响。从近年查出的腐败案件来看,一把手腐败已经成为一个不容忽视的社会问题,且严重损害了党的形象,破坏党群关系和干群关系。因此,加强对党政一把手的监督,是干部监督工作的重中之重,是建设高素质干部队伍的重要措施,是推进领导干部工作科学化、民主化和法制化的重要保证,是从严治党的客观要求,对于抓好班子、带好队伍,促进一个地区经济社会发展,建设和谐文明富裕的幸福社会具有十分重要的意义。本文结合工作实际,就“一把手”监督的难点及对策建议谈一下粗浅的认识和看法。

对“一把手”的监督存在方方面面的困难和问题,但主要表现在以下五个方面。

1、“一把手”主动意识不强,不容监督。增强党政“一把手”的自律意识、监督意识是实施有效监督的前提。但是现实生活中,往往一些党政主要领导不能正确对待监督、接受监督,错误地认为,上级监督是组织对自己的不信任和不放心,同级监督是组织跟故意自己过不去、找茬子,下级和人民群众的监督是组织有意让自己丢面子、失威信。有的党政主要领导“官本位”思想浓厚,特权意识较重,把党和人民赋予的权力“私有化”,大权独揽,惟我独尊,从心底排斥监督,从思想上拒绝监督,从行动阻挠监督,给监督工作造成了一定影响和难度。

2、上级组织重用轻管,疏于监督。在现行体制下,“以权力监督制约权力”是最有力也是最有效的监督。然而在实际工作中,上级组织对领导干部的检查考核往往是注重工作业绩而疏于思想作风,注重工作亮点而疏于全局管理,注重感情和利益而疏于工作漏洞和失误。对领导干部的考核评价多取决于各项经济指标的完成情况,而对“一把手”思想政治素质的评定没有科学的考核评价标准。有的甚至错误地认为思想作风方面的问题是小事,无关紧要,不影响整体工作,只要完成硬指标硬任务就是党的好干部。同时上级组织与监督对象相对距离较远,也存在监督成本过高、难度较大、相对滞后等问题,形成看得见的管不了,能管了的看不见的现象,难以进行及时有效的监督。

3、班子成员心存顾虑,不愿监督。班子成员在一起共事,彼此熟悉了解,其监督方式比其他形式的监督更直接、更及时、更有效。但从实际情况看,由于班子其他成员在上级组织的印象和个人政治的进步主要取决于党政一把手的意见,因此,班子成员顾虑重重,不愿监督,使对一把手的监督不能及时有效。一是有些班子成员担心提意见多了会让“一把手”误解为不满找茬而被冷落报复;二是有的担心被上级组织当成不利班子团结、阻碍工作的“钉子领导”;三是有的认为现在什么事情都是一把手负责制,自己在上级组织的印象和个人政治的进步主要取决于党政一把手的意见,跟一把手搞好关系对自己进步有利,因此,即使有意见也不愿说;四是有的认为一把手专政,提意见不但没用还得罪人,不如不说。于是,该提醒的不提醒,该制止的不制止,该提意见的不提意见,该批评的不批评,班子成员之间的监督有名无实,看似“一团和气”,实则“不利工作”,更助长了一些“一把手”的主观主义和“家长制”作风。

4、群众有一定局限性,难以监督。一是普通老百姓对“一把手”的工作和生活情况了解不深,掌握不全;二是“一把手”的腐败行为隐蔽性较强,群众很难知情;三是一些干部群众从小团体利益出发,实用主义思想严重,对“一把手”投挑报李,用权办事;四是有的干部群众对“一把手”的问题虽然知情,但害怕“一把手”位高权重、给自己“穿小鞋”而不敢监督。

5、对“一把手”赋权过重,不便监督。我国现行行政管理体制下,党政“一把手”牢牢掌握着人权、财权、物权,权力高度集中,为一些个人修养低、思想品德差、自律能力弱的领导提供了腐败的土壤和条件。如,在现行的干部人事制度下,党政主要领导和组织部门掌握着基层各级领导的任免权,尤其是“一把手”在用人问题上有很大的发言权。虽然各级党委制定了议事规则、决策程序等工作制度,但在领导活动中,自觉性高的、党性较强的按规矩办事,不自觉的、无原则的也无人强制,权力运行不规范而又缺乏监督检查及严格的责任追究,导致权力的滥用和变质。

1、监督意识淡薄。我国是一个经历了漫长封建社会发展阶段的国家,传统的特权思想、等级观念、特权思想根深蒂固,潜移默化地影响着各级领导干部。首先,从被监督对象自身看,有些“一把手”认为自己是一班之长,职责就是指挥和监督别人;对上级的监督认为是对自己不信任、不放心,思想上存在抵触情绪;对身边和下属的监督认为是有意找“茬子”,把班子成员的监督看成是“拆台”,把不同意见看成是“杂音”。在这种灰暗心态支配下,一些民主作风比较差的“一把手”往往以“老大”自居,缺乏被监督意识。其次,从监督主体干部群众看,有相当一部分同志没有充分认识到监督和被监督的重要性,有的担心影响上下级关系,怕对自己不利甚至遭到打击报复;有的虽然从内心十分反感领导的错误行为,并与之保持一定距离,但抱着事不关己,高高挂起的态度;有的从自身利益考虑,对“一把手”事事附和,甚至为了取悦领导,不惜放弃党性原则。第三,从全局观念看,有些“一把手”不能正确对待权利,不能正确处理个人与组织和群众的关系。特别是在一些涉及个人名利问题上,不能从人民利益和大局出发,难以跳出自身利益的小圈子,拒绝监督。第四,从现行干部人事制度看,没有从根本上解决党政一把手“能上能下的问题”,尤其是在“下”的问题上力度不够,出口不畅,一把手出了问题往往是“换位子”的多,“搬位子”的少,致使部分党政一把手无所顾虑,不怕监督。

2、没有坚持民主集中制原则。党政一把手作为主要负责人,没有很好处理民主与集中的关系,自觉接受班子成员的监督与批评。民主生活会虽然一年比一年规范,但是领导干部讲成绩多,摆问题少,随声附和的多,提意见建议的少,缺少了开展批评和自我批评的气氛和环节,削弱了领导班子的凝聚力和战斗力。班子其他成员不能从国家和人民的利益出发,正确处理班子成员之间的关系,正确行使人民赋予的权力,而是从个人利益出发,对一把手不愿监督,不敢监督,致使一些领导班子成员在工作中形成了不正常的人身依附关系,助长了一把手的主观主义和家长制作风,使民主集中制流于形式,民主生活会开成了评功摆好会,班子成员之间相互监督名存实亡。有些一把手对党的民主集中制认识不足,理解不够,在事关工作全局的问题上一味地顾及个人感情、关系和面子,把党性原则置于脑后,在思想深处不同程度地存在着个人主义、自由主义,在决策、用人等重大问题上,会前相互通气少,交换意见少,交流思想少,使班子内部产生矛盾,挫伤了班子其他成员的积极性,削弱了班子整体功能的发挥。

3、监督机制不健全,不利监督。从现行的干部监督机制的运行情况看,我国现有的干部管理监督机制还存在一些漏洞和问题。一是监督制度不完善。虽然制定了《党内监督条例》、干部交流和回避制度、《廉政准则》等制度规定,但是这些监督制度存在落实不到位的问题,对遏制党政一把手腐败的专门性法律法规配套不够,对违反这些规定者,采取的具体处理措施不够有力,可操作性较差,执行随意性较大,“软”约束有余,钢性约束不足。如虽要求建立领导干部收入申报制度、接受礼品登记制度,但是没有对“接受礼品不登记、收入不如实申报怎么办”做明确规定。二是监督运行结构不合理,部门配合协调不够。对党政一把手的监督,由于受力量所限和复杂的人性关系制约,存在监督不到位的问题,预防性监督滞后。当前,虽然各级纪检监察、组织人事、财务审计、新闻宣传等部门都肩负着监督的职能,也建立了工作联系制度,但由于隶属关系等原因,执行的是自己特定的职能,监督的是自己特定的对象,相互之间沟通、协调极少,且渠道不畅,未真正形成监督合力。如组织部门联系的内容仅限于向党委提交干部任免方案前,向纪检部门了解拟提拔对象是否被群众举报或被立案查处等情况。三是各级纪委名义上受同级党委和上级纪委的双重领导,但由于决定权都掌握在同级党委手里,实际上只有同级党委对党内监督机构具有真正的领导权,上级纪委的领导权徒有虚名。这种领导体制使监督机构缺乏相对的独立性和权威性,难以收到预期的效果。无权的监督有权的,权小的监督权大的,下级监督上级,被领导者监督领导者,既要受制于人又人监督于人。监督上级怕打击报复,影响前途;监督同级怕伤感情,影响团结;监督下级怕得罪人,影响威信,致使相当一部分监督者患得患失,顾虑重重,缺乏监督的信心和积极性,不愿正当行使监督权力。于是明哲保身,但求无过,明知不对,少说为佳,“多栽花”、“少栽刺”的好人主义思想彼彼皆是,必然导致监督难,监督不力的局面出现。

4、教育监督管理不到位。上级组织对“一把手”监督是最为有效的长期监督。长期以来,干部教育监督管理中普遍存在重使用、轻管理、弱监督的现象,致使对“一把手”的监督不能发挥应有的作用。一是重选拔轻管理。各级组织对选用“一把手”是比较慎重的,但干部任职后管理跟不上,上级党组织对所管“一把手”情况,主要来自选拔任用时的考察和工作汇报了解,对“一把手”日常的思想动态、道德品德、民主作风、廉洁自律情况还难以进行全面的、动态的的掌握。少数上级领导只管提拔重用,不管教育约束,只重表面政绩考核,不深入群众了解实情,没有很好履行教育监督管理职责,这是导致“一把手”出现问题的一个重要原因。二是重使用弱监督。加强对“一把手”的监督是对干部政治上最大的关心和爱护,但有的党组织及领导在对下级“一把手”的监督上,还不同程度地存在着“一手硬,一手软”问题,往往只注意检查“一把手”的工作实绩,注重经济指标完成情况,忽视其思想、作风,特别是廉洁自律状况的监督。甚至还有的上级党组织和领导片面强调“能人效应”,发现“一把手”存在的问题也不及时进行认真的批评帮助,即使处理起来也往往是大事化小,避重就轻,客观上起到了姑息纵容作用。

5、党外监督作用没有充分发挥。对“一把手”的监督,除了党内监督本身存在问题外,社会监督没有有效发挥作用也是导致监督不力的重要因素。一般说来,社会监督的方式主要包括新闻舆论、群众信访、检举控告等等。长期以来,我党一直把新闻舆论当作党的“喉舌”,把握舆论的政治导向,这是完全正确的。但同时也忽视了新闻舆论的另一项根本性的社会功能,即新闻舆论的监督功能。它特有的社会属性具有非常强大的监督功能,是揭露和遏制权力腐败的有力手段,但我们在这方面严重缺失。至于对群众来信来访和检举控告问题均处理方面,同样存在着不尽如人意之处,其监督作用的发挥比较有限。这样使得一些一把手平时只批评别人,很少作自我批评,在取得成绩后,骄傲自满,居功自傲,不能正确对待成绩、组织和自己,以至于把成绩作为向党和人民要这要那的资本。

要有效解决对“一把手”监督难的问题,就必须坚持做到“六要六增强”。

1、要加强防范教育,增强“一把手”自觉接受监督的意识。思想认识的深度决定接度,要一步加强对党政“一把手”的思想教育,强化监督管理工作。首先加大民主集中制原则的教育。认真贯彻民主集中制原则,进一步坚持和完善党委(党组)议事规则和程序,做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,凡属重大决策、干部任免和大额度资金的使用等,必须经集体讨论,不准个人或少数人说了算;严格党内民主生活,通过“自已找、群众提”,开展积极健康的思想斗争。同时,上级党组织成员要经常通过参加下级民主生活会的形式,检查民主集中制的贯彻情况,为开展党内监督创造良好氛围。邓小平同志指出:“民主集中制的贯彻执行,这也是一种监督”。实践证明,党的生活监督,最有效的就是民主集中制的贯彻执行,所以我们必须进一步加大民主集中制原则的教育力度。其次,必须进行监督意识的教育。监督意识包括两个方面,一是作为监督主体,要担负起监督的职责;二是作为监督客体,要自觉接受各方面的监督。要做到这一点,一方面被监督者要乐于接受监督,要把组织监督、群众监督和各方面的监督看成是对自己的关心和爱护,而不是把监督看成是对自己的束缚。另一方面,监督者更要敢于监督、善于监督、勤于监督。监督者要不断地改造自己的世界观,加强党性锻炼,只要这样才能无私无畏,敢于监督别人。

2、要突出监督重点,增强对“一把手”权力监督的有效性。加强对“一把手”的监督,必须对症下药,突出监督重点,确保收到实效。一是慎重授权,严格把住各级“一把手”的选拔任用关。要建立纪检监察机关与组织部门的联系制度,纪检监察机关要经常向组织部门通报和提供干部廉洁自律方面的情况,为组织部门考核提拔“一把手”干部提供信息情况。组织部门对拟提拔“一把手”的干部在提交党委讨论前,应征求纪检监察机关意见,以防止素质不好的人走上领导岗位。二是合理对“一把手”特别是直接掌握人、财、物支配权的“一把手”的权力作适当分解。把决策、执行、监督三权分离开来,形成相互制衡的关系,促进班子成员相互间的监督。三是“一把手”须定期向上级组党织和下属干部群众专题报告廉洁自律和落实党风廉政建设责任制的情况,接受上级党组织的检查考核,接受群众的公开评议。对为官不廉者要批评教育,对有严重以权谋私行为的“一把手”要及时撤换。

3、要盯住关键环节,增强对“一把手”权力监督的针对性。加强对“一把手”监督必须抓住关键环节,建立和完善以民主集中制为核心的权力监督制约机制,将“一把手”权力置于有效监督之中。一是有效监控重大事项决策权。重大事项必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定,不得由“一把手”个人说了算。决定问题应实行投票表决制,确保决定真正代表大多数人的意见和愿意。二是有效监控人事管理权。凡单位内部干部使用、调配,都必须严格执行干部管理工作的有关规定,由领导班子集体讨论决定,不能由“一把手”暗箱操作。三是有效监控财务支配权。完善财务审批监督制度,坚持大额度资金的使用由领导班子集体研究。要加大会计集中核算制推行力度,强化财务监控。四是有效监控建筑工程项目经营权。要实行建筑工程项目直接经营与监督审核权分离制度,严格规定“一把手”不得直接经手掌管本单位建筑工程项目。

4、要理顺监督体制,增强对“一把手”权力监督的权威性。强化对“一把手”的监督,必须增强监督主体的监督权威,克服监督主体分散各自为政的局限。要针对现行领导体制下“一把手”的实际情况,突出不同的监督主体和监督方式,或者根据“一把手”不同的社会角色,采取多种监督手段,同时实施监督,使监督工作覆盖“一把手”权力运作的全过程。如可对现行的纪检监督双重领导体制进行适当的调整,中纪委、监察部以下的纪检监察机关可由同级党政领导为主、上级纪检监察机关领导为辅,改为以上级纪检监察机关领导为主、同级党委领导为辅,解决纪检监察机关对同级党政“一把手”监督存在的体制性弊端,使纪检监察机关的监督有较大的独立性。

5、要完善监督机制,增强对“一把手”监督管理的协调性。一是强化组织监督。要强化监督管理意识,纠正重选拔任用、轻任后监督的思想。要定期听取“一把手”的思想工作情况汇报,及时了解掌握“一把手”的思想状况和工作表现。要加强执纪执法和组织人事部门的联系,充分调动各方面的积极性,共同参与对“一把手”的监督管理工作。二是要加强监督协作,形成对“一把手”监督的合力。形成监督合力,不权要理顺纪委、组织、审计、监察等专门监督机关和管理机构的关系,进一步加强各级人大的法律监督和政协的民主监督,在监督“一把手”问题上,按照工作职能作好分工,同时,还应加强彼此间的协作,在监督层面上密切配合,并重视发挥群众监督和舆论监督的作用,以建立全方位、多途径的监督网络,制约“一把手”权力的行使。三是强化群众监督。坚持深化群众对“一把手”从政用权行为的监督,抓好政务、财务公开制度的落实,凡是与群众利益相关的事,实行公开办事制度,增强透明度,为群众了解情况、参与监督提供条件。可采取发放征求意见表、找基层群众谈话、设立征求意见箱和举报电话等多种形式,也可聘请部分政治素质好、群众威信高的同志担任工作监督员,拓宽干部监督渠道。做到“一把手”的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,监督管理就落实到哪里。

6、要健全监管制度,增强对“一把手”权力监督的规范性。加强制度建设,是监督管理工作有章可循,有效运行的重要保证。当前,除了坚持完善党内监督五项制度、领导干部个人重大事项报告、收入申报、收受礼品登记三项制度、经济责任审计、干部提醒谈话、诫勉谈话等干部监督管理制度外,还应从三个方面推进制度创新。一是制定加强对党政“一把手”监督管理的制度。进一步明确监督内容、办法和处罚措施,规范“一把手”的从政用权行为和工作程序。二是制定调整不胜任现职领导干部职务的制度。进一步明确不胜任现职领导干部的标准,采取待岗、降职、免职等多种形式推动领导干部特别是“一把手”能上能下,增强干部队伍的生机和活力。三是完善民主评议制度。结合领导干部述廉、领导班子考察、岗位责任考核,组织干部群众并邀请人大代表、政协委员代表对“一把手”进行评议测评。对群众意见比较大、存在问题多的“一把手”,视其情况进行廉政教育或采取必要的组织措施。

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