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热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇一
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
30多年来，市场化改革不仅使原来高度集中僵化的经济体制格局发生了明显的甚至带根本性的变化，而且保持了国民经济的快速发展。但是，中国在建立和完善社会主义市场经济体制的进程中，仍然存在着许多问题，其中加快转变政府职能，提高政府效率至关重要。
当前，随着经济全球化的进一步发展，我国正处在经济转型、扩大内需、保障民生的重大变革时期，国际国内经济社会发展的新形势，对我国行政体制改革提出了一系列新的要求和挑战，进一步转变政府职能成为适应经济社会发展新形势的重要任务。
首先，政府干预企业的现状还没有完全改观。目前比较普遍的情况是，企业的经营自主权虽然多数得到了落实，但普遍到位不足，众多的政府主管部门仍然在或明或暗地侵犯着企业的经营自主权。通过翻牌公司继续掌握企业的经营权是一种典型的表现，而通过项目审批，能源、运输和重要物资的分配，以及人事任命等方面进行的直接或间接干预，将政府部门的意志强加给企业的现象仍没有清除。长期以来形成的“政府管企业，企业管社会”的局面改变不大，企业的社会负担仍然较重。
其次，政府管理经济的行为不规范。这至少表现在三个方面：政府的职能不规范，不该管的事仍在管，该管的没有管好，政府效率仍较低；政府的权力不规范，如前所说仍在干预企业的自主权；政府的责任和义务不规范。目前，我国政府承担了许多本不应该承担的义务和责任，如社会就业、企业破产等。不必要的责任义务过多，加重了政府的负担，影响了政府的效率。
第三，政府机构改革还不尽人意。行政机构臃肿膨胀是目前转变政府职能的一大疾患，并引发了管理效率低下、行政经费高涨、行政职能交叉、行政指令紊乱等现象，还造成了人浮于事、官僚主义和行政干预过多等结果，严重阻碍了企业经营机制的转换和建立新体制的进程。在一定程度上，行政机构臃肿和膨胀是转变政府职能的严重阻碍。
因此，从目前状况来看，中国要使改革继续深入下去，建立健全社会主义市场经济体制，必须加快转变政府职能，从根本上改变政府职能转变滞后的问题。而南京政府对此做出了一些有益的尝试。
二、南京市转变政府职能的有益探索。
近年来，南京市委、市政府对转变政府职能，实现管理创新高度重视，在新一轮转型发展和政府机构大部制改革背景下，以创新体制机制为重点，加快改革步伐，努力建设依法治理、务实勤政、运转高效、清正廉洁的政府，取得了积极成效。改革主要包括以下六个部分：
一是大力推行政府机构改革。根据中央和省的统一部署，本着突出重点、上下衔接、因地制宜、平稳推进的原则，做好机构改革工作。机构改革突出建设责任政府的目标，明确政府各部门促进科学发展的责任，严格按照中央和省的部署及职能有机统一的大部制要求，整合职能相近部门，实行综合设置，理顺部门职责关系。本次南京市政府机构改革，涉及调整变动的机构共26个，实际减少9个局级机构，增设了市行政服务大厅。市政府部门由原来的42个减少到38个，同时还积极推进区县政府机构、镇街机构改革。
二是着力改革行政审批制度。按照机构改革后重新确定的职能，调整确认权力事项，对市政府部门的2899项行政权力、区县政府及其部门的1.4万项行政权力，逐项进行了主体、事项、流程的确认及转移行使，重新编制外部流程、内部流程，细化行政处罚自由裁量权基准。经过清理，市级权力事项减少为2113项，减少27%。进一步完善了网上动态管理机制。
三是及时清理规章与规范性文件。机构改革后，南京市根据国家、省要求，在市区两级开展文件清理。纳入市级清理的规章97件、规范性文件407件。经清理废止111件，占文件总数的22%；修改95件，占保留文件总数的24%，清理结果经市政府常务会议审议通过向社会正式公布。
四是着力保障和改善民生。通过在民生重点领域推行各项积极有效的政策，着力解决民生热点问题。如，继续降低民间资本准入门槛，放宽市民创业的注册资本、经营范围核准、投资者出资方式和经营场所限制；稳步提高社会保障水平，强化社会保险扩面征缴，社保总量增长10%以上；实现养老保险城乡全覆盖，推进新型农村养老保险与国家和省政策的对接，提高农村居民养老保险待遇；加大住房保障力度，按计划开工建设廉租房、经济适用房、中低价商品房、租赁房和人才公寓。
五是不断完善政府信息公开机制。政府重大行政决策通过网络、媒体公开。2010年举办政府新闻发布会61场，市政府网站发布信息69241条，市政府部门发布信息11803条，区县政府发布信息4966条。年终政府工作接受服务对象的大检阅和监督，市政府质监、药监、住建委等10个重点部门工作向服务对象述职，人民群众走进电视台直播现场，与重点工作部门面对面交流。为进一步方便群众，提高行政效率，政府还与媒体联动开辟多个节目、专栏，开通了“12345”政府服务热线。
六是着力加强法治政府建设。2010年8月，全国全省依法行政工作会议后，南京市研究制订《南京市法治政府建设四年行动计划》，计划以2014年承办第二届青奥会为时间节点，用四年时间，把法治政府建设提高到一个新水平。同时，注重依法行政考核，每年根据法治政府建设的新要求，对市级机关和区县政府的依法行政考核指标体系进行全面修改，不断创新考核方式，调整考核体系，完善保障机制。在制度建设上，我们坚持立法服务发展的导向，坚持突出实现民意充分博弈，探索实施开放式、多元化的政府立法机制。在文件管理方面，以健全完善文件管理制度体系为重点，起草了《南京市规范性文件管理规定》，《南京市政府规章和规范性文件评估工作方案》制定了文件审查备案工作规范，积极推进规范性文件数据库建设。在执法规范化建设方面，积极开展执法规范化创优活动，突出强化行政执法证件管理，探索制定《南京市行政执法证件管理规定》和《南京市行政执法协管人员管理办法》，推进市和区县两级政府建立特邀行政执法监督员体系。在行政复议创新方面，南京市正积极启动集中行政复议权和行政复议委员会筹建工作。
三、
南京市转变政府职能中存在的问题。
转变政府职能、创新政府管理，是优化发展环境、提升城市综合竞争力的重要基础。多年来，南京市在积极推进政府职能转变的过程中积累了丰富的经验，但依然存在一些现实问题。
一是认识上不够到位。政府及其工作人员“官本位”思想依然存在，对转变政府职能重要性认识不足，致使政府职能转变滞后，影响行政效率提高，同时产生腐败。
二是部门职能交叉产生矛盾。南京市政府部门机构改革，在精简机构和人员、减少行政审批等方面取得了显著成效。但由于多方面原因，部门职责不清、职能交叉、重管理轻服务、政务公开缺乏力度等问题仍不同程度存在，有的甚至比较突出，也说明科学划分政府、市场与社会的治理边界在实践中显得犹为重要。
三是协调机制不健全。政府与社会管理的协调机制尚未完全确立，社会自我管理、自我服务的功能还不健全，在一定程度上使政府无法脱离某些原本应由社会自主管理的领域，严重制约了政府职能转变的速度。
四是旧的管理模式未摆脱。由于传统行政体制的惯性运作，政企不分、政资不分、政事不分等现象还不同程度地存在。在具体操作过程中，对政府管理与社会管理的领域不能进行科学明确的规范，因此实际上在很多领域依然沿用传统的管理方式，影响职能转变的效果。
五是政府部门权力配置不尽合理。政府职能履行需要制度体系、财力资源、机构设置和人力资源等权力结构合理配置的支撑。当前，政府职能转变面临的重要问题，是权力配置的不合理，因此以优化权力配置促进政府职能转变，不断推进与政府职能转变相适应的政府机构改革，确立财政分权和公共产品分层供给的制度框架十分必要。
面对这些问题，南京从其实际出发，借鉴外地经验，整体推进政府职能转变。多年来，南京市以依法行政促进政府职能转变，取得了初步成效。根据《南京市法治政府四年行动计划》的要求，下一阶段要在广泛借鉴外地经验的基础上，进一步深化行政体制改革，固化已有机构改革的成果，进一步理顺行政职能，完善配套制度建设，整体推进政府职能转变的深化。
热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇二
党的十八大报告指出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
深化行政审批制度改革的核心是推动政府职能转变，推动法治政府建设取得实质性进展。
从改革的方向来看，就是简政放权。减少政府对经济社会事务的直接干预领域和范围，政府通过放松规制向市场和社会让渡空间，形成国家与社会、政府与市场、公权与私权之间边界清晰合理、分工合作有度的社会关系新格局，从而让市场的归市场，社会的归社会，让政府真正回归到承担责任、提供服务的权利本位。当然，改革不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理，管住、管好该管的事。放和管两者齐头并进。从而把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。
从改革的路径来看，做到政企、政事分开。不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，要予以取消;可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作;对于需要保留的行政审批，建立健全监督约束机制，做到审批程序严密、审批程序减少、审批效率明显提高，审批责任追究制得到严格执行。
从改革的效率维度上看，行政审批制度改革需公众参与。将行政审批项目公之于众，避免公权力自说自话，从与公众的良性互动中，吸纳足够的智慧，帮助管理者作出合乎公共利益增进的政策选择。
从改革的纵深维度上看，必须积极推进行政审批的法制化、规范化建设。规范政府执行程序，加强政府行政监督，突出政府行政服务。行政审批项目的设立、调整，必须在法治框架之内进行，在注重实体正义的同时，重视程序正义，保障“正义以看得见的方式实现”。
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热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇三
行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程，转变政府职能是贯穿这一过程的重要课题。政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。包括管理职权、职责的改变（对哪些事务负有行政管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。十六大报告指出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，政府机构需按这个总要求转变职能。那么它转变的主要内容、根本途径是什么呢？通过调查和研究，笔者认为，政府职能的转变应该主要从以下几方面入手：
度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。同时，必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论和批评监督。建设高效政府，首要的就是精简机构，建设精干的强有力的政府系统，进行干部人事制度改革，使人才脱颖而出；要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系，既要加强宏观调控，维护中央的权威，又要调动地方的积极性。建设高效政府的另一方面就是杜绝官僚作风，发展社会主义民主，充分调动人民群众的积极性。同时还要进行经济体制改革，尽快建立社会主义市场经济体制，从根本上推动生产力的发展和社会进步，体现行政效率的提高。
用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为；再次，在石油、天然气、电力等行业与政府维持公平市场秩序密切相关，在实施政企分开改革的同时，要建立独立的监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，以加强对权力的监督。
三、继续深化行政审批制度改革市场经济中，政府职责之一是宏观调控，然而在现实生活中，政府“越位”的现象普遍存在，管了许多不该管、管不了、管不好的事，管得过多过细。特别是不合理、低效率的项目审批制度，已成为影响我国投资环境、影响企业竞争能力的严重问题。改革行政审批制度势在必行，只有摆脱了大量微观审批事项的政府，才能够研究超前性、深层次的战略性重大问题，才能集中精力搞好宏观调控。加快审批制度的改革，一要搞好行政审批项目的审核和处理工作，减少政府审批事项和审批范围；二要缩短审批环节和审批周期；三要公开审批标准，规范审批程序；四要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要的监督；五要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻监管，重权力、轻责任现象。
济运作所进行的“控制”或“调节”，它是政府通过调整其所掌握的某些经济变量（如财政支出、货币供给），来影响市场经济中各种变量的取值，从而影响私人经济部门行为的政策过程。加入世贸组织以后，政府垄断一切，宏观、微观一把抓的弊病暴露得更加充分。今后，政府应该减少对经济主体的直接管理，更多地运用间接调控手段，以更灵活多样、更讲究效益的方式进行宏观调控。凡是企业和个人能够做好的事情，政府就不插手，凡是市场能够优化资源配置的领域，政府尽力为其创造有利条件。即使在“市场失灵”领域，也要考虑是否需要政府发挥作用，政府发挥作用是否有效，是否有更好的办法。只有在不仅需要而且能够做好时，政府才进行干预。
通，也有利于政府与内外商人之间的联系和方便商人们办事，使行政管理更准确、快捷地实现互动。
六、加强人口、资源、环境等方面的管理职能（社会管理职能）加入世贸组织以后，我国的人口、资源、环境面临着新的形势和新的要求。人口、资源、环境工作，不仅要把国内因素与国际因素结合起来考虑，而且要更多地考虑国际因素。加入世贸组织，既为我们充分利用国内外两个市场、两种资源，实现经济社会与人口资源环境的协调发展提供了新的机遇，也对我们提高经济和社会的可持续发展能力提出了新的挑战。为此，必须加强计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质；强化国土资源管理与合理利用，建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制，全面加快资源调查、规划和管理，不断提高对资源的保护，深化有偿使用制度改革，推进国土资源市场体系建设，做到产权明晰、规则完善、调控有力、运行规范，依法保护资源所有者和使用者的合法权益。进一步把国土资源的管理、利用与开发纳入科学化、规范化、法治化的轨道；加大环境保护和生态建设力度，加强水利建设和对水资源的管理。
经济环境和公平竞争的市场环境；通过形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为企业及人民群众干事创业提供优质到位的服务；通过不断完善硬环境、优化软环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。继续推进机构改革是深化行政管理体制改革的一项重要任务，机构改革必须以政府职能转变为基础，与政府职能转变同步进行。20世纪80年代开始的行政机构改革，至今已经取得了不少进展，但转变政府职能仍然是一个努力的目标，具有长期性和渐进性，我们应该用发展的眼光去审视它。尤其是我国加入世贸组织后，许多领域要同国际接轨，要按国际惯例办事，政府行使其职能（尤其是经济管理）的方式、方法和手段等必须相应地不断做出新的调整。我们既要有长远规划，又要有近期目标，循序渐进，不断深化行政管理体制改革。
热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇四
随着农村改革，特别是税费改革的不断深入，农业与农村工作形势发生了巨大变化，面对新形势、新要求，目前乡镇突出表现为四个不适应：
1、机构设置与市场经济要求不相适应，现行乡镇机构设置和职能配置，与务实、高效、法制的社会主义市场经济要求不适应。机构臃肿,不仅造成人浮于事，效能低下，而且严重影响和制约了农村经济的发展。
2、乡镇工作方式与农村发展需要不相适应。特别是新形势下，广大农民群众最盼的是脱贫致富，最厌烦的是行政命令，最欢迎的是示范服务，迫切要求乡镇政府和基层干部摒弃目的工作模式，把引导示范、服务农民为工作重点来抓。
3、乡镇干部素质与农村工作需不相适应。做好新时期的农村工作，关键在建设一支懂政策、懂经济、懂服务的高效、务实、充满活力的干部队伍。
4、财政实际缺口大，基层运转难，实施农村税改后，尽管各级财政给予了大量的转移支付，但实际缺口仍然较大，乡镇一级尤为突出。
如何解决这些问题，实际就是如何解决当前乡镇职能转变和乡镇机构改革中的突出问题，真正将乡镇的主要职能从管理型向服务型转变，把主要精力放在指导农民增收、财政增长和维护农村社会稳定，创造良好的发展环境上来。
热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇五
首先，推进行政审批制度改革，是完善社会主义市场经济体制的客观需要。我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但是还不完善。政府与企业、市场、社会的关系还没有完全理顺，政府还在管着许多不该管、管不了、也管不好的事。这些问题导致政府行政管理和社会资源配置的低效，限制了正常的市场竞争，成为阻碍生产力发展的体制性障碍。解决这些问题的关键，在于适应社会主义市场经济的内在要求和运行特点，推进行政审批制度改革，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。
其次，推进行政审批制度改革，是建设法治政府的内在要求。建设法治政府的核心是促进各级政府依法行政，约束和规范行政权力，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。推进行政审批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求规范审批权和审批行为，有助于促进法治政府建设。
第三，推进行政审批制度改革，是提高政府行政能力的有效途径。推进行政审批制度改革，有助于促使各级政府树立和落实科学发展观与正确政绩观，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展;有助于提高各级政府工作人员运用法律手段管理经济和社会事务的能力，妥善协调各方面的利益关系;有助于正确处理中央与地方的关系，合理划分经济社会事务管理的权限和职责，在维护中央统一领导的同时，更好地调动和发挥地方的积极性。
第四，推进行政审批制度改革，是从源头上预防和治理腐败的根本举措。推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增强行政审批的透明度，便于公民、法人和其他社会组织对行政机关及其工作人员的监督，是从源头上预防和解决腐败问题的一项重大举措。
行政审批制度的改革有力促进了政府职能转变，进一步增强了市场配置资源的基础性作用;有力促进了依法行政，进一步规范了政府行为;有力促进了政府管理创新，从而实现管理型向服务性转变从而更好地释放市场活力。
热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇六
我市政府机构改革工作分为四个主要阶段。一是调研准备阶段。安庆市布置机构改革任务后，我市编办就根据政府机构改革的总体安排，组织力量、深入卫生、计生、市场、文化、科技、规划、体育等需要改革部门，开展机构改革的前期调研工作，广泛听取意见。并向兄弟县学习经验，交流看法。二是拟定方案阶段。我办在前期调研的基础上，研究提出我市政府机构改革初步方案，经充分论证、反复修改，分别提交市编委会、市委常委会审议。三是方案报批阶段。编办拿出的《xx市政府职能转变和机构改革方案》经市委、市政府通过后报安庆市政府批准，在批准的过程中，我办经常向安庆市编办汇报请示，不断根据安庆市的要求将方案修改完善，并及时向xx市委、市政府汇报。四是组织实施阶段。xx市政府机构改革方案经安庆市政府批复同意后，及时印发了《xx市政府职能转变和机构改革实施方案》，并向市委常委会通报了市政府机构改革方案和前期工作情况。市委胡书记高度重视机构改革工作，及时召开常委会调整了改革部门的领导班子。同时我市还拟订了“三定方案”制订办法，文件下发后，各部门迅速行动，认真做好“三定”工作。改革后我市政府工作部门24个(不含监察局)，其中有4个涉改部门，班子成员全部调整到位，人员分流整合到位，“三定”规定已全部完成。
热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇七
1、机构设置。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于市县政府职能转变和机构改革意见》(皖办发〔2020〕26号)要求，我市整合后政府工作部门24个(不含监察局)，整合市卫生行政部门、人口和计划生育部门的机构和职责，设立卫生计生委，优化配置基层医疗卫生和计划生育服务资源，将乡镇计生服务机构和职能整合并入乡镇卫生院;将市规划局列同级政府工作部门;文广新局和体育局合并组建了文化委;科技局和经信委合并组建了经济和科技信息化委员会。
2、职责整合。解决部门职责交叉和分散问题，将房屋登记、林地登记、土地登记的职责整合，由市国土资源部门承担;同时整合相关的检验、检测等机构，组建统一的质检中心。
3、统筹推进相关改革。坚持政府机构改革与事业单位分类改革协调推进。制定人事、收入分配、社会保险、财政等事业单位的配套改革。做好与教育、科技、文化、医疗卫生、检验检测等行业体制改革的衔接。深化乡镇行政体制改革，完善乡镇政府功能，为推进城镇化提供有力保障。
热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇八
我市通过下发文件，深入各单位指导等方式积极做好沟通协调、组织动员、业务培训各项工作，扎实稳妥推进政府机构改革。一是下发文件，明确了成员单位在政府机构改革过程中分别承担综合协调、职能审核，办公用房调配、纪律监督、干部任免、人事调配、“三定”审核、财务保障、部门审计、档案移交等主要职责。二是通过到各单位督查进度，确保全市思想统一、步调一致。在机构改革实施方案印发后，编办多次到相关部门督查改革落实情况，特别是卫生和计生部门，每周都要和主要负责人沟通一次。三是通过召开“三定”培训，确保部门“三定”规定质量并专门印发了《关于市政府机构改革“三定”工作实施意见》，确保各部门在拟定“三定”规定时，在职责定位上更加准确、语言表述上更加规范。四是全力以赴做好“三定”工作。涉改单位“三定”规定经市编委办的反复审核、不断修改、多次反馈，经过与兄弟县市区的横向交流对比，经对照去年法制办对各部门权力清单所涉及的法律、法规和行政审批等问题的审核结果进行比对，提交市编委会议讨论通过后，再正式印发各部门执行。
热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇九
我办切实做好对相关部门的实地调研和机构编制调查摸底等机构改革各项前期工作，并在方案制定上反复论证，力求科学。一方面是在调查研究上力求深入，确保编制实情掌握更加真实。着力做好涉改单位的实地调研工作，广泛听取各单位的意见和建议，理清各部门机构设置、人员编制、领导职数配备实有情况，摸清相关部门在运行模式和管理体制中目前存在的主要问题，为机构改革提供翔实资料。另一方面是在征求意见上力求充分，确保改革方案制定更加科学。在实地调研的基础上，形成了市政府机构改革初步方案，并认真研究安庆市政府机构改革的先进经验，注重加强与兄弟县市区的沟通交流，充分征求市四套班子及市编委办有关领导的建议，广泛听取相关部门的意见反馈，经过反复修改、不断完善，使方案既坚持上下衔接对应，又因地制宜、科学合理，体现xx工作实际。
热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇十
1、从严控制。根据中央和省、市的要求，本次机构改革，我市从严核定部门领导职数、人员编制和内设机构，控职数、控编制、控内设机构的目标得到了有效贯彻。在部门领导职数配备上，市编委办会同市委组织部研究提出了部门领导职数配备和总师领导职位设置的意见。各部门一般设正职1名，副职2名，在人员编制分配上，调整变动部门的人员编制，按照“人随事走，编随人走”的原则随职责划转，其人员编制作相应划转，具体人员编制调整方案由相关部门协商确定，未涉及调整变动的部门，原则上不增加人员编制。在内设机构和科级领导职数设置上，调整变动的部门，内设机构先随职责调整相应划转，再按改革要求进行整合。合并组建新部门的，内设机构总数不增加;新组建和有重大职能增加的部门，适当增加内设机构。其它未涉及调整的部门，一律不增加内设机构，需要调整内设机构设置的，按照“撤一建一”原则掌握。
2、创新管理。除中央有明确规定或落实省委、省政府重大决策部署所需之外，一律不新设机构，一律不提高机构规格，一律不增加人员编制。按照严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要求，及时撤并或整合职能弱化、职责相近、设置重复分散、规模过小的各类机构，核减职能减少、工作任务不饱和单位的人员编制，加强了事关中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人员力量。进一步完善机构编制实名制管理。
3、严肃纪律。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步严格控制机构编制的通知》的各项要求。将机构编制政策执行情况纳入了市机构编制督查工作范围，增强机构编制纪律的刚性约束，维护机构编制管理的严肃性和权威性。
热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇十一
行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手。
——李克强。
办个事、创个业要盖几十个公章。这既影响了效率，也容易有****或者叫寻租行为，损害了政府的形象。所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。
——李克强。
要严格落实任务和责任，对工作不力的进行问责。要把职能转变工作纳入年度考核，建立长效机制。改革要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。
——李克强。
依法及时公开项目核准和行政审批信息，努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境。尤其是各地要注重运用市场的办法，更加扎实有效地推动消化过剩产能，防止盲目建设，使转变政府职能和转变发展方式同步推进。
——李克强。
确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。改革基本取向是让市场发力，激活社会创造力，政府尽应尽责任，让人民受惠。
——李克强。
热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇十二
(一)巩固新成果，全面完成政府机构改革工作。组织实施市政府机构改革，是当前机构编制工作的首要任务。我办将重点做好部门“三定”扫尾工作，全面落实转变政府职能、理顺职责关系、严格控制机构编制等改革任务。机构改革完成后，将立即按照省、市有关要求开展改革评估工作，对机构改革各项任务的落实情况和取得的成效认真进行自查评估，总结改革经验，查找存在问题，有针对性地做好完善工作，巩固本次政府机构改革，特别是“三定”规定工作中取得的成果。
(二)开拓新思路，有序推进事业单位分类改革。事业单位改革是继政府机构改革之后的又一项重大改革，我办将认真领会中央、省和市有关文件精神，结合本次政府机构改革工作，在各部门调整、划转所属事业单位的同时，同步开展事业单位分类批复工作。在完成事业单位分类确定批复基础上，按照法制化的要求规范行政类事业单位，按科学化的要求发展公益类事业单位，按市场化的要求改制经营类事业单位，确保事业单位分类工作稳妥有序推进。
(三)树立新形象，当好党委政府的参谋助手。市编办将着眼于xx市委、市政府的重大决策部署，理清工作思路，提升工作站位，逐步完善机构编制部门与纪检、组织、人社、财政等部门的协调配合机制，努力使机构编制工作切实为加快经济发展方式转变、保障和改善民生、促进社会和谐稳定服务。始终做到围绕中心、服务大局，深入研究影响经济社会发展体制机制问题，提出解决的意见建议，为市委、市政府和编委当好参谋助手，发挥机构编制部门在党委、政府中心工作中的重要作用。
热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇十三
1、从严控制。根据中央和省、市的要求，本次机构改革，我县从严核定部门领导职数、人员编制和内设机构，控职数、控编制、控内设机构的目标得到了有效贯彻。在部门领导职数配备上，县编委办会同县委组织部研究提出了部门领导职数配备和总师领导职位设置的意见。各部门一般设正职1名，副职2—3名，在人员编制分配上，调整变动部门的人员编制，按照“人随事走，编随人走”的原则随职责划转，其人员编制作相应划转，具体人员编制调整方案由相关部门协商确定，未涉及调整变动的部门，原则上不增加人员编制。在内设机构和科级领导职数设置上，调整变动的部门，内设机构先随职责调整相应划转，再按改革要求进行整合。合并组建新部门的，内设机构总数不增加;新组建和有重大职能增加的部门，适当增加内设机构。其它未涉及调整的部门，一律不增加内设机构，需要调整内设机构设置的，按照“撤一建一”原则掌握。
2、创新管理。除中央有明确规定或落实省委、省政府重大决策部署所需之外，一律不新设机构，一律不提高机构规格，一律不增加人员编制。按照严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要求，及时撤并或整合职能弱化、职责相近、设置重复分散、规模过小的各类机构，核减职能减少、工作任务不饱和单位的人员编制，加强了事关中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人员力量。进一步完善机构编制实名制管理。
3、严肃纪律。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步严格控制机构编制的通知》(赣办发[2020]12号)的各项要求。将机构编制政策执行情况纳入了县委、县政府督查工作范围，增强机构编制纪律的刚性约束，严肃查处违规违纪问题，严格追究相关人员责任，维护了机构编制管理的严肃性和权威性。
热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇十四
2、进一步完善政务公开工作机制。各级政府部门凡不涉及有保密规定的事项，都要通过不同形式进行公开，尤其群众关注的热点、难点、焦点事项及其办理结果都要按程序和规定的公开范围向社会公开。特别是办事政策、办事依据、办事程序、办事制度、所需材料、责任部门、负责领导等都要通过适当方式进行公开。要进一步完善社会服务承诺制。对人民群众所关心、所要求解决的问题，将承办的事项及其达到的目标、完成时限等，通过新闻媒体或其它形式向群众做出承诺，要向办事者一次性告知与办事相关的全部事项和所有的文书材料，要承诺办结时限，确保两次办结，杜绝让群众因一件事情而跑第三次。要进一步完善目标管理责任制。对进行公开和做出承诺的事项，按工作人员的工作职责进行层层分解，责任落实到人并纳入目标管理，实行责任制，严格考核，严格兑现奖惩。
3、积极推进电子政务建设。本着方便企业和居民的原则，加快政府上网工程。大力推进跨部门的电子政务系统应用，实现信息的互联互通，资源共享，提高政府办事效率。全力推进电子政务专网应用，政府各工作部门必须充分利用专网开展网上业务，提高行政效率和服务水平。建立健全电子政务的监督、检查和投诉机制。
六、清理和规范收费事项，减轻企业负担。
1、清理、压缩收费项目。凡是法律、法规和规章没有规定企业应缴纳的行政事业性收费项目，一律予以取消。全面清理、大幅度减少政府规章规定的收费项目。
2、实行收费公示制度。所有依法保留的行政事业性收费项目、收费标准应在媒体上公告，增加透明度。物价部门要制作并向企业发放《收费监督卡》，详细列出应缴纳的收费项目和标准。未列入的收费项目，企业有权拒绝缴纳，并可向监察机关、收费部门上级机关和物价部门举报。
七、完善和推进政府机构改革。
八、坚持以法行政，提高政府行政水平。
热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇十五
我办切实做好对相关部门的实地调研和机构编制调查摸底等机构改革各项前期工作，并在方案制定上反复论证，力求科学。一方面是在调查研究上力求深入，确保编制实情掌握更加真实。着力做好涉改单位的实地调研工作，广泛听取各单位的意见和建议，理清各部门机构设置、人员编制、领导职数配备实有情况，摸清相关部门在运行模式和管理体制中目前存在的主要问题，为机构改革提供翔实资料。另一方面是在征求意见上力求充分，确保改革方案制定更加科学。在实地调研的基础上，形成了县政府机构改革初步方案，并认真研究省市政府机构改革的有益做法，注重加强与兄弟县市区的沟通交流，充分征求区四套班子及市编委办有关领导的建议，广泛听取相关部门的意见反馈，经过反复修改、不断完善，使方案既坚持上下衔接对应，又因地制宜、科学合理，体现海曙工作实际。
热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇十六
按照县编委要求，县编办、县政府督查室，于8月10日至8月16日对县政府机构改革工作落实情况进行督查评估。此次督查共涉及24个工作部门8个中心共48个单位。督查组深入各有关单位，采取听取单位主管领导汇报、实地查看、拍照存档等形式，逐条督查评估机构改革落实情况。现将有关情况报告如下：
1、领导重视，迅速行动。县政府机构改革后，县领导、单位领导都高度重视，主动配合，保证改革顺利进行。县政府副县长张志红、县长助理刘忠民亲自召集县交通运输局、县城管局等有关部门协调解决城市客运职责调整和手续交接工作。县发改委、县工信局领导积极沟通，将发改委负责“经济运行工作的5人”划转到工信局，并积极开展工作。县农牧局、县住房和建设局、县交通运输局、县工信局等单位已启用了新章、挂了新牌子、变更了新账户。县人社局、县文广新局、县粮油贸易中心、县畜牧兽医服务中心等单位及时刻制新公章、制作新牌子（其中县粮油贸易中心已挂新牌子）。县计生委、县粮油贸易中心等单位严格按照“三定”方案制作悬挂内设股室牌子。
2、转变职能，促进工作。各单位以改革为契机，积极推出各种新办法、新举措，转变职能，强化服务意识，打造干部队伍，提升服务能力，取得了很好的工作成效，赢得了广大群众的好评。县审计局强化工作薄弱环节，加大了对财政投资项目的监管，确保国有资产不流失。县财政局简化工作程序，制作工作流程示意图，提高办事效率。县公安局加强城区防控力量，有力地打击了不法活动，极大地改善了治安状况。县城管局购置新车辆，每天在城区主要路段洒水降尘，在炎炎夏日为群众带来了可贵的清凉。县广播电视发展服务中心实行了挂牌上岗，加强了新闻舆论监督，开展了有线电视数字化整体平移工作，重新开播了内黄县广播电台，增设了以文娱、娱乐为主的有线综艺频道和以农业、法制宣传为主的第三频道，实现了工作、效益、社会多赢的良好局面。县安监局一手抓执法，一手抓服务，以整改为目的，以惩罚为手段，实行“首查不罚”制度。县林业局、县畜牧兽医服务中心积极开展电视技术讲座并安排专人定期下乡为农户搞好技术服务。
1、个别单位职责调整还未到位。如县发改委的“工业经济运行”职责还未调整到县工信局；原农开办的“农业综合开发”职责未调整到县财政局；县食品药品监督局的“综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故”职责未调整到县卫生局，县卫生局应调出的职责也未调出；原广电局、文物旅游局的行政职责和县文管所未调整到县文广新局，文化市场综合执法也未合并；原畜牧局行政职责未调整到县农牧局；原粮食局行政职责未调整到县发改委；原县政府教育督查室行政职责已划入县教体局，但人员还需进一步理顺；原新农办需进一步理顺关系。
2、个别单位牌子未挂、公章未刻、账户未变。如县蔬菜服务中心、县教育发展促进中心、县旅游发展服务中心、县广播电视发展服务中心、县棉花粮油生产服务中心、县外商投资服务中心、县扶贫开发办公室等单位未挂牌子、未刻公章、未变更账户。县政府办公室、县人社局等单位未挂内设股室牌子。
3、大部分单位存在乱挂牌、股室牌子名称不规范、股级干部超配、行政单位事业身份人员任股级干部现象。此次已将相关单位的所有挂牌拍照存档。
4、存在部门干预挂牌子现象。大多数单位都挂有：计生办、综治办、群众工作室、工会等牌子。县公安局挂有原系统内未改革到位的牌子。个别单位有临时性工作办公室牌子。如：“三项重点”工作办公室。
1、涉及职责调整的单位由有关县领导、部门领导召开会议，进行沟通协调，及时安排落实职责划转事项，办理交接事项。
2、进一步加大督查力度，对未整改到位的单位进行跟踪督导。
3、在以后改革制定“三定”方案时，是否考虑对于一些职责较多、人员较多的单位，适当增加一些内设机构。
4、对于“一票否决”的部门干预要求各单位挂的牌子，看看县编办拿出什么意见。
热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇十七
建设社会主义新农村是党和国家立足于解决“三农”问题而提出的战略部署，是建设小康社会的一项重大任务。做为基层政权的乡镇政府是完成这一任务的领导者和实践者，其作用的发挥直接影响着新农村建设进程。但是，随着市场经济的深入发展，特别是实行农村税费改革和免征农业税，对传统的农村管理体制、运行机制和干部思想带来了强烈的冲击，旧的内容已经改变，新的方式尚未形成，面对新形势，不少乡村干部感到茫然和无所适从，感到“管理无门、服务无路、引导无方、无劲”。加快农村经济发展，全面建设小康社会，目前的乡镇政府已不能适应时代需要、亟待转变职能。
一、目前乡镇政府职能转变存在的主要问题。
新形势、新任务，乡村两级组织的从形式到内容都发生了质的变化，同时，一些长期积累的矛盾，一些与形势不相适应的问题也凸显出来了，给乡镇带来了前所未有的挑战。通过调查，我们认为主要有以下四个方面的问题：
（一）乡镇管理体制滞后，管理职能弱化。
机构和岗位设置滞后于经济社会发展。虽然经过几次机构改革，对乡镇管理体制进行了重新调整，但由于建制遵循与上级“对口”模式，“上面多少庙，下面多少神”。党政各大班子齐全，农财各口门类繁多。机构改革虽对一些机构进行了整合，但大多是简单的归口为几个大的中心和办，部分的调整撤并也是在很大程度上体现行政意志，而不是市场意志和现实需要。比如，当前，劳动力转移是当前农村中重要一环，**县每年转移劳动力约50000余人，但在乡镇却没有专门的劳务输出管理机构。市场农业实质上是信息农业，而乡镇没有专门机构为农民和农业生产提供专业系统的市场信息服务。
乡镇管理职能不完整，责大权小。权小，即现在乡镇范围内几乎凡是有权的、具有吸纳能力的所站，诸如工商、税务、公安、交通、财政、电力等，已经被上级政府部门直接管理或设置为派出机构，乡镇作为一级政府，除防洪、保安没有任何执法权。责大，即随着国家支农政策的加强，诸如基础设施、卫生防疫、教育、抗御自然灾害等责任进一步强化。同时，部门责任下卸，乡镇政府实际做的很多是“给部门打工”，一些本该部门做的乡镇政府不得不管，乡镇干部充当了税官、法官、警官，管了许多不该管、管不了、管了之后不讨好的`事，而对于结果是“种了别人的地，荒了自己的田”。
（二）乡镇自身包袱沉重，压力过大，经费短缺。
乡镇财政收支矛盾突出。乡镇财政收入来源主要是农业税收，农业税取消后，目前一些乡镇处于保吃饭、保运转的境地。多数乡镇主要领导讲，为保工资，保运转，整天东奔西跑，到处东挪西借，根本无时间、无精力研究发展和考虑服务问题。另外，由于历史原因，办企业亏损，担保贷款，垫付各种税费等，形成了乡村的巨额债务（**县乡村两级债务达2多亿元），负债越累越重，包袱越背越沉，可用财力保证正常运转尚难，无法偿还债务，更谈不上提供资金来发展经济、服务农业，是有愿望没能力，有想法没办法。
（三）乡镇职能越位、错位、缺位，与市场经济要求不相适应。
一是越位问题。乡镇职能泛化，管理的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、环境保护无所不管，成了一个全能政府，无限责任政府。
二是错位问题。在经济发展中，政府长期作为经济发展的主导力量，在经济活动中扮演管理、经营等多重角色。有的随意为企业、农民担保造成沉重债务负担，有的代替中介组织和农民签订合同，形成了大量纠纷。
三是缺位问题。不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品、公共服务如社会保障、教育卫生等推向市场，推向社会。比如农业技术服务出现严重的缺位现象。农技站、畜牧兽医站等涉农部门，有部分乡镇处于虚设、瘫痪状态，某些还在运作的也多是经营单位，经营农业生产物资并获利成为这些部门的主要内容。对于农村急需的产前、产中、产后服务提供，先进生产技术的传递方面，没有起到应有的作用。
（四）乡镇干部队伍素质和干部管理不适应需要。
干少一个样，挫伤了一些干部的积极性。三是干部交流不畅。相当一批干部长期在一两个地方，甚至几十年在一两个岗位上，制约了乡镇干部的全面发展。
（一）恰当定位乡镇职能，建设服务型乡镇政府。
合理界定乡镇党委、政府、人大和村民自治组织的职责权限、活动方式，解决各自存在的“缺位、越位、错位”问题，党委、政府、人大和村民自治组织依法行使各自职责，使乡镇一级的各项规范有序。各类机构重新整合，根据新时期的乡镇职能因事设置。有效盘活干部人力资源，合理并岗定责和分流干部，促进干部职能和职责的转变；积极调整农村的组织领导方式、经济增长方式和经济管理模式，创新方法，形成新形势下乡镇运行机制。同时，建立科学的乡镇干部实绩评价体系、制定和完善有效的奖惩机制。让乡镇干部有想头、有甜头、有盼头，以激发他们的积极性，增强的主动性。解决“干好干坏一个样”、吃“行政大锅饭”的问题。
（二）整体推进行政管理体制改革。
乡镇机构改革必然触动上级机关和相关单位组织形式的变化，并经过一个上下互动、有序衔接、互促共进的过程。研究乡镇机构改革，必须跳出乡镇看乡镇；否则，仅仅依靠乡镇自身改革来求得职能转变不可能取得成功。因此，不仅要把转变乡镇政府职能纳入到整个行政管理体制改革的背景下去考量、运作，同时也要推进县以上行政管理体制综合改革，促进各级行政体系协调运转。同时进行必要的综合配套改革，进一步理顺四种关系：即县乡关系、条块关系、乡村关系以及党政组织与民间组织之间的关系，才能达到预期效果。
（三）加强覆盖农村的公共财政建设。
建议国家继续深化改革，按照建立服务型政府的要求，加快构建覆盖城乡的公共财政制度。一要加大公共财政对乡镇的转移支付力度，为推进乡镇政府职能转变提供物质基础。在地市乃至省一级建立统一的财政分配体制，合理核定县乡财政支出，统一转移支付，保障政府机构正常运转。二要调整收入分配政策，改进对农村投入手段，建立高效、快捷、透明的投入机制。把钱投入到最需要、最应优先投入的地方，让有限的资金发挥最大的效益、取得最好的效果。比如:在新农村建设实践中，整合各种不同性质的资金，统一使用，提高资金使用效益，已经成为共识，国家完全可以对各地的新农村建设科学规划，按计划、分步骤统筹拨付，既避免了基层政府跑资金要项目、层层审批的繁杂手续、资金多渠道分流的跑冒滴漏、客观制造腐败高发地带，同时又可避免资金分散使用、轻重不分、效率低下。
（四）大力扶持社会服务组织发展。
建议国家采取扶持政策、措施，大力支持农民专业合作经济组织和社会中介组织发展，在资金、税收、信贷、技术、信息等方面，制订可操作的法律和政策。乡镇政府不该管的事儿，该剥离的职能，需要有这样的组织承接、转移；放手发展民间组织，深化国家公益性农技推广机构以及供销社、信用社、行业协会等合作组织的改革，培育发展多元化的农业社会化服务组织，鼓励探索建立服务农民的有效机制和模式，最终形成政府、社会组织各负其责、各司其职、良性互动的理想模式。
（五）采取积极有效的措施，抓紧化解乡村债务。
乡村债务，是沉重的历史包袱，也是一个现实社会的安全隐患，既关系到社会稳定，也关系到乡镇政权的正常运转，必须尽早解决，使乡镇政府轻装上阵。在摸清债务底数的前提下，分清债务性质，坚持多管齐下，分类处理。凡是属于农村基础设施建设已等公益性债务的，应由财政出资逐步予以解决；凡是属于集体组织经营性债务的，应明确偿还责任；凡是属于确实无法偿还或因垫税等形成的呆坏账，应及时核实处理，等等。与此同时，要采取严格措施，加强对乡镇经济事务的管理，坚决控制新债的发生。
（六）下功夫抓好乡镇干部的教育培训。
建设一支高素质的乡镇干部队伍，既是适应乡镇职能转变和提高执政能力的迫切需要，又是积极推进乡镇改革的重要基础前提。因此，各级党委政府必须抓紧抓好，切实解决转变乡镇职能中干部不适应不会干的问题。整合分散在政府各职能部门的培训资源，并积极与各类大专技术院校合作，实行开放式办学，有计划分层次地大力开展农业科学技术、农村政策法规、市场经济知识的培训，积极推行乡镇干部岗位专业知识和技能培训认证制度，实行挂牌持证上岗。抓好长、中、短班的结合培训，以短、专、快的专题培训为主要形式，围绕农村经济发展，办好主题突出、针对性强、形式多样的短期培训班。市、县两级把乡镇干部的教育培训纳入年度计划，经费实行财政单独预算，力争在短期内将所有乡镇干部轮训一遍。通过直接有效的培训，力促乡镇干部由行政型、指挥型、命令型、“万金油”型向学习型、技能型、示范型、服务型干部转变，以推进乡镇职能更快更好转变。（**县委）。
热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇十八
1、机构设置。根据中共江西省委、江西省人民政府《关于市、县(市、区)政府职能转变和机构改革的意见》赣发[2020]16号文件明确规定县和县级市政府工作部门不超过24个，整合市县卫生行政部门、人口和计划生育部门的机构和职责，设立卫生计生委，优化配置基层医疗卫生和计划生育服务资源，将乡镇计生服务机构和职能整合并入乡镇卫生院;整合工商、质监、食品药品监督管理职能，组建市场监督管理局，列同级政府工作部门;我县政府机构改革前政府组成部门23个本次改革后政府工作部门24个：1、县人民政府办公室(挂法制办、民族宗教局、处事侨务办公室、应急管理办公室和应急联动中心牌子)2、县发展和改革委员会3、县工业和信息化委员会4、县财政局(挂国有资产管理委员会办公室牌子)5、县人办资源和社会保障局6、县审计局7、县统计局8、县民政局9、县交通运输局10、县建设局11、县环境保护局12、县安全生产监督管理局13、县公安局14、县司法局15、县农业局16、县林业局17、县水利局18、县扶贫和移民办公室(挂革命老根据地建设委员会办公室牌子)19、县教育体育局20、县卫生和计划生育委员会21、市场监督管理(挂食品药品监督管理局、食品安全委员会办公室牌子)22、县国土资源局23、人防办24、文化广电新闻出版局25、监察局(与纪律检查委员会机关合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数)。
2、职责整合。解决部门职责交叉和分散问题，将房屋登记、林地登记、土地登记的职责整合，由县国土资源部门承担。依托现有公共资源交易平台，整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，加强公共资源交易监管。整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构。
3、统筹推进相关改革。坚持政府机构改革与事业单位分类改革协调推进。制定人事、收入分配、社会保险、财政等事业单位的配套改革。做好与教育、科技、文化、医疗卫生、检验检测等行业体制改革的衔接。深化乡镇行政体制改革，完善乡镇政府功能，为推进城镇化提供有力保障。
热门转变政府职能论文（汇总19篇）篇十九
近日，河南省政府办公厅下发《关于进一步转变乡镇政府职能坚决制止乡镇发生新的债务的通知》（豫政办[2005]52号文件），就如何进一步转变乡镇政府职能，规范乡镇招商引资行为，防止发生新的镇村债务问题等做出明确的规定。针对河洛镇而言，树立科学发展观，抓准农村综合改革方向，切实转变镇政府职能，是做好当前农村工作的战略选择。一、切实把乡镇工作重点转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务以及营造发展环境上来。要进一步调整农村经济结构，通过典型引路，示范带动，引导广大农民发展精品农业、效益农业、市场农业，从而实现农民增收。二、以贯彻行政许可法为契机全面推进依法行政，维护农村社会稳定。规范政府行为，做到依法行政，必须认真贯彻行政许可法。政府部门要牢固树立执政为民的思想，高度关注民情民生，坚持以人为本，坚持科学民主决策，坚持依法行政，促进政府由“全能政府”向“有限政府”、“审批型政府”向“服务型政府”转变。凡是与行政许可法不相符的，必须坚决纠正；凡是与民争利的，必须坚决制止，保障农民的合法权益，保障农村社会稳定。三、以园区建设为载体，实现招商引资的新突破1、从项目、环境、服务上下工夫，做好贫困地区招商引资工作。进一步优化经济发展环境，完善招商引资政策，简化审批手续，做到一站式办公；以良好的服务、优质的服务内容赢得客商的青睐。2、以园区建设为载体，实现招商引资的新突破。企业集中于园区，有利于公共设施和资源共享，节约非生产性开支，降低生产成本；有利于充分利用土地、水等自然资源，合理建设环保设施，有效进行环境保护。四、清理建设债务，加快城镇化建设，发展区域经济。1、面对债务，积极应对，寻求化解途径。分类处理，灵活化解，通过清查整理，进行科学的分类处理；对于公共性投资的，政府应列入财政预算，逐年还清；培育新的.经济增长点，培植骨干税源，壮大主体税源，建立稳定、持续的财政增长机制；加强管理，防生新债，开源和节流并举，加强对政府的人、财、事进行科学化管理。2、加快乡镇经济发展，要做好以下几方面工作：要统一思想认识，上下一致，同心协力，形成加快乡镇经济发展的良好氛围；确定发展目标，明确发展思路，从实际出发，因地制宜，走出各具特色的发展之路；真抓实干，集中精力和时间狠抓各项工作的落实。五、采取有效措施，逐项退出担保1、摸清底子，对镇政府以前的担保逐项摸清底子，搞清楚原委。2、清理担保，对原担保单位或个人有偿还能力的要督促其还贷，必要时采取法律途径解决。对原担保单位或个人有困难的，要通过耐心、细致工作，促其还贷。3、核销担保。对原担保单位或个人已消失或无力偿还的建议国家出台政策，予以核销。六、实行新债责任追究和镇村干部离任审计要建立严格的考核制度和责任追究制，加大对负债乡村的考核力度，既考核经济的发展状况，又考核债务的化解进度。1、要加大乡村干部的考察培养工作，把经济工作与用人机制紧密结合起来，对化解村级债务成效显著的干部，应给予适当的奖励。2、要规范乡村基础设施建设行为。乡镇政府一律不再直接办企业，也不准为企业贷款提供担保和抵押。3、建立借贷款管理制度，乡村兴办公益事业，必须量入为出，有多少钱办多少事。4、建立健全农村财务管理制度，规范农村财务管理水平，使农村财务管理逐步走上制度化、规范化，杜绝新的不良债务产生。5、建议国家建立干部年审制度和领导干部审计档案，把干部在工作中的问题消灭在萌芽状态，从而进一步推动干部队伍建设。七、河洛镇建设债务和担保情况建设债务：1、镇办公楼欠债50万元。2、公路建设欠债：孝沙路、洪官路共计欠款40万元。担保情况：1、镇财政为沙鱼沟机械厂在沙鱼沟信用社担保贷款1万元。2、镇财政为仁存沟村张建营在永安信用社担保贷款20万元。3、镇财政在市财政局开发公司为我镇5家企业担保贷款92.7万元，止目前利息计136万元。