人口与计划生育证明办理(实用5篇)

计划是人们在面对各种挑战和任务时，为了更好地组织和管理自己的时间、资源和能力而制定的一种指导性工具。计划为我们提供了一个清晰的方向，帮助我们更好地组织和管理时间、资源和任务。那么下面我就给大家讲一讲计划书怎么写才比较好，我们一起来看一看吧。

人口与计划生育证明办理篇一

镇人口与计划生育工作情况的汇报材料

**镇是县城所在地，是**政治、经济和文化中心，现有11个行政村、11个居委会、二十六个系统单位，总人口为10.4万人口，其中育龄妇女2.95万人，已婚育龄妇女2.46万人，只生育一个孩子的妇女2.1万人。06-上半年共出生3002人，其中计外上报66人，计划生育率达98%。“十一五”以来，我镇在镇党委、政府高度重视和上级计生部门的精心指导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕稳定低生育水平和统筹解决人口问题，积极推进体制机制创新，不断提高人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平，促进人的全面发展和人口与经济、社会、资源、环境相协调，为实现“两个率先”、构建和谐社会创造良好的人口环境。现将我镇“十一五”以来人口与计划生育工作的情况汇报如下：

一、强化组织领导，落实目标管理奖惩制

1、突出一把手负责制，落实目标管理责任责任制，实行奖惩兑现。坚持一把手亲自抓负总责不动摇，坚持目标管理责任制不动摇，坚持定期研究计生工作制度不动摇，坚持计生工作“一票否决”权不动摇。“十一五”以来，镇党委政府定期召开镇、村（居）、相关部门负责人、计生干部参加的专题会议，重点研究解决了财政投入、流动人口管理、计生人员的配置、世代服务体系建设、奖励优惠兑现等重点和难点工作。“十一五”以来与各村（居）签订计划生育目标管理责任状，与企事业单位签订企业法人责任制目标管理责任书，同时将计生目标列入全镇党建经济一体化考核目标之中，并占有较高比重，年终组织开展综合考评，严格执行“一票否决权”，实行奖惩兑现。

2、加大经费投入。“十一五”以来，在镇财政较为紧张的情况下，优先安排了财政经费337.4万元用于计生事业的发展，确保了计划生育工作的正常运转和事业的健康发展。

3、协调相关部门（单位）齐抓共管，形成综合治理人口问题的局面。由镇政府牵头，与公安、工商、民政、广播、文化、民政等部门建立齐抓共管机制，落实部门（单位）的领导责任制，各部门单位将人口与计划生育生育摆上重要位置，结合各自的行业特点，制定了支持、配合、参与计划生育工作开展的相关措施，形成了各部门齐抓共管、综合治理、合力推进的良好局面。

二、坚持以人为本，加强世代服务品牌体系的'建设。

1、进一步完善服务阵地。要按照省、市要求完善人口计生“世代服务”品牌建设要求，打造和完成镇、村两级计生服务阵地建设，又按照“世代服务、企业同行”要求，打造和完成了飞瑞、侨伟两个企业的世代服务品牌。在实现镇村“世代服务”网络体系全覆盖的同时，将世代服务的品牌策略和服务理念延伸到企业，受县市的好评。

2、依托世代服务体系，进一步深入开展优质服务系列工程。坚持把管理寓于服务之中，凸显以人为本的服务理念，全面实施随访服务工程，推行知情选择工程，开展青少年生殖健康工程，开展出生缺陷一级干预工程等。通过服务使政府真正了解到群众需要什么、群众企盼什么，政府今后应该做什么，把开展优质服务作为拉近政府和群众之间的距离，融洽计生干部和育龄群众的关系的桥梁。

三、依托“和谐家园”工程，大力推进宣传教育机制。

结合计划生育“和谐家园”工程深入推进，突出特色创建，确保宣传到位。在工作中要坚持以宣传教育为主，充分发挥宣传教育的先导作用，大力开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，坚持“大联合、大宣传、出精品”，建设新型生育文明，宣传和引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。

1、深入学习，提高认识。组织学习中央《决定》精神和计生法律法规政策。镇党委中心组带头学习，紧紧围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题、促进人的全面发展开展讨论，提高全镇干部对新时期人口和计划生育工作重要性的认识。

2、深入推进“和谐家园”工程。按照“和谐家园”工程要求，开展了婚育文明传播、计生特困家庭救助、计生家庭关爱、独女户家庭关爱、生殖健康服务五大行动，让计生的普惠政策深入人心。开展“快乐天使”绘画比赛活动，开办青春期、新婚期、避孕节育、优生优育等各类知识讲座，让婚育新风传进千家万户，让群众享有计生知识的知情权。

2、力求打造环境宣传。树立大型计划生育公益性宣传牌，打造镇村企业世代服务室的宣传氛围，在石巷村建立沿路宣传广告牌，中大街人口文化广场和**镇人口文化公园，大力营造促进工作有效开展的舆论氛围。

3、强化媒体宣传。在县《**源报》开设每月一期的《人口与计生》专栏。

4、突出主题特色宣传。要结合“5.29、7.11、9.25、10.28、12.1”等计划生育纪念日和“三下乡”开展广场咨询等集中宣传服务活动。

四、落实惠民政策，不断完善计划生育利益导向体系。

1、全面落实国家法律法规规定的奖励政策。一是足额发放奖扶金50.6万元，特扶金12.8万元，与县配比发放的公益金45400元。二是足额兑现农村独生子女父母奖励金43.5，兑现城区独生子女父母奖励金45万元，兑现率达92%。三是落实育龄妇女免费技术服务经费45万元。四是认真落实持独生子女父母光荣证的企业退休职工的一次性奖励制度，目前登记工作已基本结束，即将开展兑现工作。

2、大力开展计划生育社会优助活动。一是对全镇计划生育特困家庭、独女户家庭、留守儿童、人流手术困难家庭、子宫切除妇女等给予慰问补助金26.8万元。二是结合民政部门将计生特困冢庭优先纳入最低生活保障范围，做到应保尽保，在开展农村危房改造中，优先计生困难家庭；在镇卫生院健康检查中优先考虑计生特困家庭；结合教育部门，优先计生困难家庭和独女户困难家庭；结合劳动部门优先考虑计生困难家庭中人员的就业和专业技术培训。三是在镇下发的“一对一”结队帮扶中，优先计划生育困难家庭。四是推行独生子女平安保险，对困难独生子女家庭进保平安保险达17万元，开展关爱女孩行动，仅每年利用五二九协会活动日给东庐小中学等贫困独女以经济帮扶达1.2万元，开展独生子女留守儿童心理咨询和关怀行动。

五、坚持依法管理，维护群众合法权益，努力提高依法行政水平，打造人民满意站所。

1、加强执法管理。严格落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制，计划生育行政执法责任制和行政执法规范落实率要达100%。坚持“专人把关、集体审批”，依法审批照顾再生育，严格执行生育政策和审批程序。对社会抚养费实行依法征收，确保每例征收案件事实清楚、证据确凿、程序合法、条款准确、裁量适当。“十一五”以来我镇共照顾再生育审批471例，社会抚养费征收决定书66例，均是按照统一的行政执法程序，依法落实，无任何侵权行为。

2、加强执法培训。人口计生部门和各镇要组织基层干部继续深入学习《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律、法规，并加强对新颁布法律、法规的宣传教育，提升计划生育行政执法人员的工作水平，做到依法行政，文明执法。

3、开展专项治理行动。通过开展征收社会抚养费专项治理行动，消除违法生育在群众中的负面影响，巩固低生育水平的稳定。“十一五”以来我镇共征收社会抚养费224.9万元，全部上缴国库，严格执行“征缴分离，收支两条线”。

4、开展基层执法单位创先创优活动。镇计生所以建设“法治、诚信、高效”的服务型计生所为目标，开展了系列政风行风评议活动。通过多年来的努力，镇计生所已建成了一支队伍素质好、站所风气正、执法能力强、办案质量优、人民评价高的人民满意执法单位。在全县我评优过程中，**计生所获县基层执法先进单位称号，在历年的镇机关事业单位部门工作作风测评中也位居前列。

六、强化基础工作，确保人口计生工作的平稳发展。

1、强化信息管理，实现人口和计划生育信息网络全覆盖。由镇出资配齐了全镇22个村（居）委会电脑，开通了政务内外网线，实现了与县镇村三级联网，开展了信息数据清理核对以及人口和计划生育全员信息系统全员人口（含流动人口）信息的采集和录入工作，个案信息入库率达95%以上，育龄妇女个案信息入库率达100%，全镇全员系统培训率达100%。

2、强化基层队伍建设。落实村计生专干经济待遇，村专干享受村书记待遇的80%，并全部缴纳养老、医疗等保险。针对石巷、戴家、**、高塘等村计生专干老年化、人员空缺和计生办人手不够的情况，镇通过组织考查，考核，严格选配了一些年轻，文化水平高，有责任心的同志来从事计生工作，从而增强和提高了计生的队伍建设。

3、实施“新农村新家庭计划”。我镇依托“和谐家园”工程项目，逐步推进“新农村新家庭计划”，因地制宜，先行试点，分步实施，整体推进，我镇按县计生局工作有关要求在石巷、城**两个村创建“新农村新家庭计划”示范村，在中山东路居委会创建“新农村新家庭计划”示范居、全镇创建20个“新农村新家庭计划”示范户，将“新农村新家庭计划”融入到我镇社会主义新农村建设之中。

4、强化服务功能，拓宽服务领域。计生协会是一项群众性的组织，是服务于广大育龄群众的群众性组织。十一五以来，我镇进一步转变服务理念，丰富服务内容，拓宽服务范围，提高服务水平。紧紧围绕群众求知、求富、求乐、求健康的需要，大力开展协会服务活动。一是继续抓好“帮扶帮困”项目。我镇计生协在省市计生协的关心和关怀下，在石巷村建立了“生育关怀扶持救助”--山桅项目基地。利用石巷村山桅产业优势，因地制宜，搭建平台，帮助计划生育家庭户创收致富。我镇获市计生协“生育关怀行动”先进集体。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地，进行计划生育国策、生殖保健知识、性病艾滋病防治、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。同时认真部署并做好“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信纪念日、“10.28”男性生殖健康日、国际家庭年中国宣传周等有关社会宣传活动。三是开展有声有色的活动。“十一五”以来，我镇计生协以关爱、关心、关怀为宗旨，开展了“生育关怀行动”、“育龄群众生殖健康行动”、“用心智谱写一首爱心曲”家教活动、特困家庭救助行动、特困职工关爱行动、独女家庭关爱行动。()我镇还充分发挥各级协**事、会员的作用，开展关注弱势群体、计生困难家庭的帮扶活动。将计生协的关心、爱心、亲情送给他们，让广大群众深深体会让他们深深体会到社会主义大家庭的温暖。四是在全镇村（居）民自治中不断创立新机制。我镇村（居）民自治已全覆盖。为了不断创新机制，“十一五”以来，我镇各村居建有计生协组织，成立了自治小组，建立了会员联系户制度，在行动上有参与，在决策、管理、监督三个环节能参与并发挥作用。村（居）民自治活动积极有效开展，村（居）级计生事务在村居民自治中充分体现。

5、突出工作难点，强力推进流动人口管理。**镇是县城所在地，流动人口多，流动人口结构复杂，为此镇专门成立了流动人口办公室，由镇计生办主任兼任站长。这样我镇的流动人口查验证、办证、签订婚育节育合同和责任书均由公安协管员负责，镇计生流管办则根据年终考核实绩和工作量支付一定的劳动报酬。下半年以来我镇全员流动人口信息及已婚育龄妇女信息卡的采集工作中，协管员发挥了重要作用。同时我镇建立了与公安、劳动、卫生、工商、交通等部门工作协作机制。各部门重点围绕办证、用工、租房、查证、验证等环节实行齐抓共管，综合治理，把流动人口管理和服务落到实处。同时建立了流动人口两地协作、双向管理、信息通报与管理，实现了流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务和同考核的工作机制。我镇在-获市流动人口管理服务先进单位，20获市计生委“**市流动人口计划生育”示范镇。

“十一五”以来，我镇人口和计生工作，虽然有了明显进展，取得了一定成绩，但是我镇当前的人口计生工作仍然存在着一些不容忽视的问题：一是稳定低生育水平任务仍然艰巨。部分群众的生育观念尚未转变，极少数人的生育意愿仍然强烈，稳定低生育水平的压力依然较大，工作稍有疏忽，就会引起反弹。二是发展具有不平衡性。全镇人口和计划生育工作与“十五”相比，总体进展十分明显，但村际之间、村居之间发展还不平衡，三是优质服务的能力还不能完全满足群众日益增长的服务需求。由于育龄群众对技术服务的要求越来越高，特别是当前育龄群众需要服务的基础上专业化、内容多样化、质量精品化的形势下，我们计生队伍的服务能力还不能全面满足群众的需求，需要进一步加强计生部门的能力建设。

人口与计划生育证明办理篇二

同志们：so100

区委、政府决定召开全区人口与计划生育工作三级干部会议，主要任务是：进一步深入贯彻落实省政府人口与计划生育工作专题会议和全市人口与计划生育工作会议精神，认真分析我区人口与计划生育工作的形势，动员全区各级各部门、各级干部，以求真务实的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我区的人口与计划生育工作，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面。下面，我讲三点意见。

，区委、政府认真总结历年来全区人口与计划生育工作的经验教训，既尊重历史，又正视现实，采取了强有力的措施，按照“围绕一个目标，抓住五个重点，严格两个环节，坚决实施‘两个一工程’不动冶的基本思路，切实抓好人口与计划生育工作措施的落实，确保了20人口与计划生育工作有了实实在在的进步。通过不打招呼的抽样调查显示，我区年的人口与计划生育工作在全市2%人口抽样调查的基础上取得了“四降两增一突破”的初步成效，在全市的交叉检查和年度综合考核中，取得了第二名的好成绩。

“四降”：一是人口自然增长率12.21‰,下降了2.25个千分点;二是出生率19.47‰,下降了3.31个千分点;三是多孩率16.18%,下降了6.3个百分点，多孩出生人数比市下达控制线少446人；四是计划外生育率下降，计划外出生人数比市下达控制线少270人。

“两增”：一是五术大幅度增多，尤其是结扎人数增加，二孩结扎增幅较大;二是计划生育率增加了7.54个百分点。

“一突破”：在挤干水分上有了比较明显的突破。2003年，区委、政府将挤干水分、重建台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的基础性工作，下大决心基本摸清了我区人口与计划生育工作的真实家底。通过不打招呼的抽查显示，我区现有台帐基本接近我区人口与计划生育工作的真实情况。

上半年，在各项工作任务比较繁重的情况下，我区的人口与计划生育工作依然稳步有序地推进，至3月份，完成结扎1508例，其中二孩结扎519例，放环3900例，其中一孩放环2092例；截至5月20日止，我区完成农村独生子女办证880户，今年人口与计划生育的几个重要指标实现了“时间过半，任务过半”的目标。各乡镇工作扎实，积极主动，计生工作的专职副乡镇长招考已经结束，开展了计生工作村民自治试点，重点整治工作有序推进，落实人口与计划生育工作的力度加强，乡镇对人口与计划生育工作的重视程度极大地提高，村级干部对计生工作的认识有所转变，工作力度在不断加大，人口与计划生育工作的成效比较明显。

一年多来，我区人口与计划生育工作取得了比较明显的成绩，但与全省的水平和市委、市政府的要求还有很大的差距，人口与计划生育工作的形势依然十分严峻：一是人口增长的压力非常大，目前仍处于人口生育高峰期。尤其是已婚育龄妇女无措施的比重较大，从203月30日统计的数据显示，在87626名已婚育龄妇女中，纯粹无措施的有9337人，使用药具的有3361人，二孩以上放环37232人，使用药具和放环基本等于无措施，这部分计生工作的高危人群占育龄妇女总数的57%，存在着巨大的计划外生育隐患。二是计生基础薄弱，计生基础数据还存在一定的水分，计生宣传员的业务水平差，工作责任心不强；计生服务站的技术力量薄弱，人口与计划生育工作中还存在重结扎轻宣传、重结扎轻医学监护、重多孩结扎轻二孩结扎、重结扎轻综合治理的“四重四轻”的问题。三是忧患意识还不强，部分乡镇领导干部中还存在重经济发展、轻社会事业的意识，还没有真正树立起经济与人口协调发展的意识，还没有一种对历史、对子孙后代负责的态度。四是一些重点区域、重点部位的整治难度比较大。

今年初，省政府召开昭通人口与计划生育工作专题会议，解决昭通人口与计划生育工作滞后的问题。省政府用一次专题会议的形式研究昭通的人口与计划生育工作问题，一方面，说明了省委、省政府对昭通人口与计划生育工作高度重视，另一方面，也充分说明昭通的人口与计划生育工作的形势非常严峻。我区的人口与计划生育工作虽然在全市来讲有一定成效，但是形势依然不容乐观，任务依然艰巨。尤其是当前各区人口与计划生育工作的力度都比较大，各项指标增幅较快，给我区的人口与计划生育工作形成了很大的压力，要保持我区人口与计划生育工作的良好成绩，必须进一步牢固树立忧患意识、危机意识和不进则退的意识，自加压力，突出重点，主攻难点，扎扎实实地推进我区人口与计划生育工作。

下步工作中，我区人口与计划生育工作的指导思想是：认真贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，始终坚持“一把手”负责制和“一票否决”制，看到差距，增强忧患意识，转变工作方法，强化基础，突出重点，真抓实干，再上台阶。

基本思路是：围绕一个目标，抓死三个环节，实现八个新突破。

围绕一个目标：就是必须紧紧围绕将人口自然增长率控制在12‰以内这个目标，采取强有力的措施，使我区年人口与计划生育工作在2003年的基础上，出生率降2个点，自然增长率降1个点，计划生育率升9个点，综合结育率升5个点，多孩率降2个点，二孩结扎1000例，完成独生子女办证例。

抓死三个环节：

一建台帐。人口与计划生育的统计台帐，是抓好人口与计划生育工作的基矗一度时期，我区人口与计划生育工作家底不清，浮夸虚报，台帐水分大，使得我区人口与计划生育工作比较滞后。去年，区委、政府下决心挤干人口与计划生育统计台帐的水分，严格对水分的考核，坚决杜绝虚报浮夸，将重建一本真实准确的台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的措施。通过一年的工作，虚报浮夸的问题，水分的问题得到了一定程度的缓解，为去年人口与计划生育工作的有序推进奠定了一个非常坚实的基矗今年，各乡镇、各相关部门要进一步将建一本真实的台帐作为重中之重的工作抓好：一是原先已建的台帐要充实完善，要根据目前的人口变动情况作调整充实，确保台帐成为一本高效运转的活台帐；二是强化对台帐数据的检查考核，将水分的问题继续作为考核人口与计划生育工作的重要依据。区对乡要考核，乡对计生服务站、主生宣传员也要严格对统计台帐的水分进行考核。

三抓考核。今年，继续坚持对人口与计划生育工作实行“一票否决制”，继续实施人口与计划生育工作目标责任制，凡是没有按要求完成既定目标任务的，坚决给予处分。今年，除继续对综合考核分在70分以下的乡镇实行“黄牌警告”外，对水分最重的前3名也要实行“黄牌警告”。受“黄牌警告”的乡镇，取消当年人口与计划生育工作的责任制评奖资格，一年内不得评为综合性先进单位和文明单位，是文明单位的取消文明单位荣誉称号；党委书记、乡镇长、分管副乡镇长、计生服务站站长4个责任人除处以500元的责任金外，一年内不得提拔、调动，不得评为优秀公务员和各种先进个人。对区级挂钩领导和部门挂钩领导也要处以一定的责任金。连续两年受“黄牌警告”的乡镇，4个责任人就地免职。完成任务较好的乡镇，对相关责任人给予奖励。各乡镇对计生宣传员的工作，也必须制定严格具体的考核措施。

实现八个新突破：

（一）坚持以人为本，在全面推行人口与计划生育村民自治上取得新突破

自我管理是村民自治的重要内容，实行计划生育工作村民自治是自我管理的重要组成部分。《村规民约》是村民自治的有效形式，实行计划生育是我国的基本国策，也是村民自治的重要内容。去年，药山镇大元村在人口与计划生育工作中，将人口与计划生育工作写进《村规民约》，尤其是将医学监护等相关的内容写进了《村规民约》，让村民在计划生育工作中，自己监督自己，自己管理自己，通过实施，效果比较明显。绥江区中城镇用一纸《村规民约》管住超生。这些成功的例子说明，人口与计划生育工作要适应村民自治的形势，贯彻以人为本的原则，逐步探索一条人口与计划生育工作村民自治的路子。在今天召开的这个会上，药山镇和药山镇的大元村将就实行村民自治的经验进行交流，全区各乡镇、各村（社区）要认真学习，认真领会，抓好自已的试点。在实行人口与计划生育村民自治工作中：一是要将人口与计划生育工作的相关法律、法规、政策中的一些重要条款写进《村规民约》。二是在《村规民约》中明确监督制约的机制。可以明确规定，只要间隔年限够，办了生育证的二孩夫妇，只要坚持测环查孕，可以不结扎；反之，对不来测环查孕的，无论跑到什么地方，都坚决结扎并处以罚款。三是对已经草拟成文的《村规民约》，村两委要充分讨论定稿后交村民代表大会讨论通过。四是以《村规民约》为重要依据，由村委会与村民签定计划生育合同。五是建立举报监督机制，跟踪监督，对违反合同违法生育的坚决给予最严厉的处罚。为了强化监督、各乡镇可以设立举报奖。人口与计划生育村民自治工作，实施得好，能够达到有效控制人口增长的目的，从根本上扭转人口与计划生育工作的被动局面，逐步形成良性循环的机制。

在全面推行人口与计划生育村民自治的工作中，村“两委”的职责是：一是制定好本村人口与计划生育村民自治的《村规民约》，并督促落实；二是认真组织宣传人口与计划生育的各项法律法规和政策；三是完成本村人口与计划生育工作统计台帐的建立和完善；四是动员本村的已婚育龄妇女落实好计划生育的各项措施；五是根据乡党委、政府的统一安排，完成人口与计划生育的其它工作。

（二）在抓死二孩结扎上实现新突破

抓死“一放二扎”，开展以技术服务为重点的优质服务，是控制计划外生育，特别是控制多孩生育的最有效手段，要始终将“一放二扎”节育措施作为重点，尤其要将二孩结扎作为考核的重点。要全面准确地宣传好“巧发〔2004〕3号”文件关于“一放二扎”的相关政策，确保政策宣传不走样。

1、凡是生育一孩的妇女，必须在生育后的6个月以内施行放环手术。

2、208月31日以前生育二孩的育龄夫妇，属下列情况之一的，夫妇一方必须施行绝育手术。（1）违法生育未按政策兑现的；（2）计划内生育二个孩子，尚未落实长效节育措施的；（3）未到指定地点接受环情、孕情监测的；（4）非法抱养、捡养、领养他人小孩的；（5）脱环、黑取环和被黑取环的；（6）夫妇一方落实节育措施后节育失败的；（7）女方外出半年以上，未按时向户籍地寄回孕情、环情监测证明的。

3、年9月1日后生育二孩的育龄夫妇，夫妇一方必须施行绝育手术。

4、对生育三孩及其以上尚未退出育龄期的夫妇，夫妇一方必须坚决施行绝育手术。

要加强孕前管理，强化医学监护，区、乡计划生育技术服务机构、医疗卫生机构要围绕生育、节育和生殖保健做好服务，要深入千家万户指导育龄群众选择以长效节育措施为主的安全有效、适宜的避孕节育措施，进一步提高避孕及时率和有效率。对无措施和基本无措施的已婚育龄妇女要进行认真清理，确保全部落实措施。要推行腹腔镜女性输卵管结扎术。腹腔镜女性输卵管结扎术，是一项较为先进的医疗技术，多年临床观察，该方法手术创口小，仅只是开腹结扎创口的三分之一大小，无明显疤痕，施术时受术者无痛苦，手术时间不超过八分钟，重新恢复再孕能力较为容易，术后不需住院处理，是目前较为理想的节育方法。今年要在重点部位、重点地区推行，今后逐步推开。

要对国家机关、企事业单位干部职工生育二孩以及捡养、抱养、领养小孩的情况进行一次彻底清理整顿，具体方案由区计生局牵头制定。国家公职人员要带头执行计划生育政策，要严格按照“巧发〔2004〕3号”文件的规定一抓到底，凡是2002年9月1日后生育二孩的国家机关工作人员，要坚决施行结扎手续，要为群众做好表率。

（三）在基本无多孩生育乡镇、村的创建工作上实现新突破

基本无多孩生育乡镇、村的创建，是省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神的重要内容，是今年人口与计划生育工作的一个非常重要的考核指标。今年要力争把大寨镇和金塘乡创建为基本无多孩生育的乡镇，除小河镇、红山乡、炉房乡外，其余14个乡镇每个乡镇创建一个基本无多孩生育村，创建工作要纳入今年计划生育工作的考核内容。基本无多孩生育乡镇、村的创建工作，区委、政府已作了安排部署，各乡镇、各有关部门要切实制定好完整的规划和方案，认真抓好落实。创建工作中，一是必须采取超常规措施落实好人口与计划生育工作的各项措施，真正实现基本无多孩生育的目标。二是基本无多孩生育乡镇、村的创建工作要切实与计划生育工作村民自治结合起来。

（四）在重点区域、重点部位人口与计划生育工作的重点整治上实现新突破

一些重点地区、重点部位，由于其区位的原因和长期以来形成的生育观念，以及其他各方面的历史原因，人口与计划生育工作的难度非常大，很长一段时期内难以打开局面。这些重点地区、重点部位，是人口与计划生育工作的重点和盲点，也是人口与计划生育工作的`难点和焦点。对这些重点部位实行人口与计划生育工作专项整治，是我区人口与计划生育工作扎扎实实推进，开创工作新局面的一个非常重要的突破口。区委、政府已经确定对小河镇，红山乡的保坪村、东坪乡的杨柳村、药山镇的发拉村，昭通长江丝绸有限责任公司、汽车运输公司、茂租铅锌矿、供销系统共“一镇三村四企业”进行重点整治，各乡镇和有关部门要认真调研，制定具体的、可操作性比较强的实施方案，组织公安、扶贫、民政、卫生、计生等部门，综合运用经济、行政、法律等多种措施，将重点整治工作落到实处，确保这些地区的人口与计划生育工作实现新突破。

（五）在流动人口计划生育管理工作上实现新突破

流动人口的计划生育工作，是目前人口与计划生育工作中的又一重点、盲点和难点，长期以来，尽管有条例，有规定，但各地在计划生育工作中，都没有把流动人口的计划生育工作作为重点，因此出现了“流出去的别人不管，流进来的我们不管”的局面。无论是流出去的，还是流进来的，如果不认真落实好人口与计划生育工作的措施，等到生了两孩、三孩才接受处罚，无论施行了什么手术，给予什么处罚，都造成了人口失控的后果，长此以往，无法真正控制人口的增长。流动人口超生的状况，不仅将成为一个直接影响我区人口与计划生育工作的一个重要问题，也将成为影响经济发展和社会稳定一个重要的社会问题。为了抓好流动人口的计划生育工作，区委在编制非常紧的情况下，给了专门的编制，成立了流动人口与计划生育管理办公室。下步工作中，流动人口计划生育管理办公室要充分发挥作用，认真履行职责：一是对全区流动人口包括流出去的和流进来的人口的计划生育情况，要进行一次彻底的摸底排查，建好档案，切实做到家底清、情况明。二是对流入我区的流动人口，要查验人口与计划生育的相关手续，不能提供相关手续的，坚决落实相关措施；对我区流出去的，要继续探索与流入地签订相互协助管理协议的办法，尽可能与当地计生部门联系，切实采取措施，共同做好流动人口的计划生育工作。三是对一些流动人口比较多、工作难度比较大的乡镇，要制定周密的方案报区委、政府研究后，开展流动人口计划生育工作的专项治理，对超生超怀的，坚决落实绝育和节育措施，该引的引，该扎的扎，该罚的罚。四是要把流动人口的计划生育工作作为计生工作考核的重要内容，各乡镇要切实负起责来，管好本辖区内流动人口的计划生育工作。区流动人口计划生育管理办公室要充分发挥好自己的职能作用，加强检查、督促、联系和协调工作，使我区流动人口计划生育管理工作迈上新台阶。

（六）在落实农村独生子女奖、优、免、补政策，加大办证和巩固力度上实现新突破

贯彻落实农村独生子女奖、优、免、补的政策，是“以人为本”的思想在人口与计划生育工作中的体现，同时也是调动广大一孩夫妇主动参与计生工作的积极性，使人口与计生工作逐步走上良性循环的重大举措。去年下半年到今年上半年，通过努力，农村独生子女办证成效非常明显，办证的效果非常好。但是，由于农村独生子女奖、优、免、补的政策刚刚施行，一些监督制约机制还不健全，办了证后如何巩固是一个非常关键的问题。因此，在贯彻落实农村独生子女奖、优、免、补政策的整个工作中，要周密细致，超前思考，扎扎实实推进：一是必须组织专门的工作队，面对面做好深入细致的宣传工作，奖什么免什么，哪些优惠、哪些补助，都必须让办证的一孩夫妇清楚明白，权利要明确，义务和责任也必须落实。同时，在广泛宣传的基础上，按照自愿的原则，有一户办一户，有多少办多少。二是对办了证的一孩夫妇，要作为医学监护的重点对象，实行重点监控，发现超怀的，必须及时采取措施；对一些想通过办证骗取奖金的行为，必须坚决予以从严从重处理。三是对办了证的一孩夫妇，政策承诺应该享受的待遇，无论如何都必须及时兑现落实。对农村独生子女办证的工作，既要积极，又要稳妥，要确保有一户办一户，办一户，巩固一户。

（七）在人口与计划生育政策的宣传工作上实现新突破

抓好人口与计划生育政策的宣传，是做好人口与计划生育工作的前提。一段时期以来，我们在对人口与计划生育政策的宣传方面，还存在宣传不到位的情况：一是宣传不深入，宣传的面比较小，很少真正地组织专门的队伍向群众面对面地宣传；二是宣传不准确，由于没有吃透政策的基本精神，宣传的时候一知半解，使政策走样；三是宣传的形式单一，宣传的效果不理想；四是宣传的时间比较少。今后，必须组织强有力的宣传队伍，将人口与计划生育政策作为宣传工作的重点，加大宣传力度。要深入乡、村、组与群众进行面对面的宣传，要确保人口与计划生育的各项法律法规和政策深入人心。要提高计生队伍的业务素质，确保人口与计划生育的各项法律法规和政策宣传执行准确不走样。要通过强有力的、深入的宣传，为实现人口与计划生育的各项目标任务营造良好的政策舆论环境。

（八）在实行人口与计划生育工作综合治理上实现新突破

人口与计划生育工作，是一项庞大而复杂的社会系统工程，必须实行综合治理。一是要将计生工作与扶贫工作、民政工作有机结合起来。二是要抓好早婚早育、无证生育、非婚生育的清理整顿。三是要抓好法纪保障。对违反人口与计划生育法律、政策的必须坚决打击处理。要严厉打击假手术、黑取环等违法犯罪，坚决打击违法捡养、领养、违法生育和隐匿、转移等问题。要充分发挥公安机关为计划生育工作保驾护航的作用。要加大对国家公职人员隐匿超生的查处力度，凡是有举报的，都要一查到底，必要的可通过dna鉴定等超常规手段坚决查处，绝不手软。四是进一步加强对计生宣传员队伍业务培训和教育，提高他们的思想政治素质。

三、切实加强对人口与计划生育工作的领导

抓好人口与计划生育工作，事关我区经济社会的全面发展和“三步走”战略目标的实现。为了切实贯彻落实好省政府昭通人口与计划生育专题会议精神，扎扎实实地推进我区人口与计划生育工作，全区各级各部门都要统一思想，高度重视，积极主动地参与和支持我区的人口与计划生育工作，切实加强领导，确保我区的人口与计划生育工作扎扎实实地推进。

一是继续实施人口与计划生育工作“一把手工程”不动遥书记、乡镇长、部门主要领导是人口与计划生育工作的第一责任人，必须一如继往地加强对人口与计划生育工作的领导。要按照区委九届三次全会提出的人口与计划生育工作要实现“由突击性抓向经常性抓转变；由抓结扎为主向落实一放二扎为主和降低人口出生率、多孩率和提高计划生育率为主并重转变；由以行政手段为主向宣传教育、依法行政、优质服务转变；由浮夸虚报完成任务向实实在在有进步转变”的“四个转变”的要求，创新工作方法，采取超常规的手段落实好人口与计划生育工作的各项措施。

二是人口与计划生育工作专职副乡镇长要尽快进入角色，认真履行职责，充分发挥作用。面对我区人口与计划生育工作的严峻形势，为了确保将省政府昭通人口与计划生育专题会议精神落到实处，确保实现区委九届三次全会提出的“四个转变”，区委在编制非常紧的情况下，下决心为各乡镇增配了1名专抓计划生育工作的副乡镇长，主抓人口与计划生育工作。已经就位的计生工作专职副乡镇长，是众多参与招考的同志中的佼佼者，区委对大家寄予厚望，乡镇对大家寄予厚望，群众对大家寄予厚望。你们要站在全区经济社会发展和“三步走”战略目标实现的高度来认识我区的人口与计划生育工作，要站在确保我区人口与计划生育工作扎扎实实推进的高度，增强做好人口与计划生育工作的使命感和责任感。要切实加强学习，不断提高思想政治素质、提高理论联系实际的能力，不断提高开拓创新的能力和统筹协调的能力，不断提高做群众工作的能力和依法行政的能力。要切实加强调研，多给书记、乡镇长作好汇报，多向原先的分管领导请教，尽快提高业务素质和业务水平；要切实抓好人口与计划生育工作队伍的管理，正确处理好与村“两委”班子成员之间的关系，处理好与群众之间的关系，组织带领计生宣传员、计生服务站的同志多深入基层，多深入一线搞宣传、抓落实，真正使我区人口与计划生育工作成为一项经常性的工作。工作上要力求严谨务实，做到工作有计划，有部署，有安排，有总结，组织严谨细致，思考周到慎密。新上任的同志要适应计生工作的需要，有一个过程，各乡镇的党委书记、乡镇长要切实加强领导，强化对他们的管理，绝不能因为是专职的，各乡镇就将人口与计划生育全部甩给他们。人口与计划生育工作专职副乡镇长专抓人口与计划生育工作，目前，可以适当承担一部分“两基”工作任务，其它工作不再承担。需要强调的是，人口与计划生育工作是一项长期的工作，也是一项复杂而艰巨的任务，新上任的同志，都有一种想早一点进入角色干好工作的思想，这是很好的，但切忌急躁冒进，必须树立起一种长期作战的思想，确保工作积极稳妥地推进。

三是要切实加强对人口与计划生育协会的领导，确保人口与计划生育协会充分发挥作用。长期以来，人口与计划生育协会为我区的人口与计划生育工作作出了贡献，在向群众宣传计划生育的法律法规和政策方面，在动员广大群众积极响应国家的人口与计划生育政策，积极主动落实计生工作措施方面，在维护人口与计划生育工作政策的权威等方面都切实发挥了作用，收到了明显的成效。但协会联系群众、宣传群众、发动群众的作用还没有真正的充分发挥出来。各乡镇党委必须切实加强对人口与计划生育协会的领导，强化协会的组织建设，做到有机构、有人员。要多组织他们开展活动，多与他们加强沟通联系，多为他们创造良好的工作环境，提供良好的工作条件，确保工作落到实处，切实形成齐抓共管的人口与计划生育工作新局面。

四是必须保证人口与计划生育工作经费的投入。要多渠道筹措经费，确保人口与计划生育工作经费的投入。一是社会抚养费征收后，必须严格按照规定予以上解并及时返还；二是要通过向上争取相关项目和配套设备等，加大对人口与计划生育工作的投入；三是上级拨付我区的人口与计划生育工作的各项专款，要及时拨付，并且用于人口与计划生育工作，不得挪作它用；四是要切实加强对人口与计划生育工作各项经费的管理，确保将每一分钱都用在人口与计划生育工作的刀刃上。

同志们，抓好我区的人口与计划生育工作，是贯彻科学的发展观、落实正确的政绩观，实现可持续发展的重要工作；是一件功在当代、惠及子孙的工程，是我区经济社会发展中的一件大事，是确保我区“三步走”战略目标实现的重大举措；是贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议和全市人口与计划生育工作会议精神的具体行动，同时也是在座的每一位同志义不容辞的责任。让我们在区委、政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，强化措施，真抓实干，扎扎实实地推进我区的人口与计划生育工作，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面。

人口与计划生育证明办理篇三

同志们：

区委、政府决定召开全区人口与计划生育工作三级干部会议，主要任务是：进一步深入贯彻落实省政府人口与计划生育工作专题会议和全市人口与计划生育工作会议精神，认真分析我区人口与计划生育工作的形势，动员全区各级各部门、各级干部，以求真务实的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我区的人口与计划生育工作，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面。下面，我讲三点意见。

，区委、政府认真总结历年来全区人口与计划生育工作的经验教训，既尊重历史，又正视现实，采取了强有力的措施，按照“围绕一个目标，抓住五个重点，严格两个环节，坚决实施‘两个一工程’不动冶的基本思路，切实抓好人口与计划生育工作措施的落实，确保了20人口与计划生育工作有了实实在在的进步。通过不打招呼的抽样调查显示，我区年的人口与计划生育工作在全市2%人口抽样调查的基础上取得了“四降两增一突破”的初步成效，在全市的交叉检查和年度综合考核中，取得了第二名的好成绩。

“四降”：一是人口自然增长率12.21‰,下降了2.25个千分点;二是出生率19.47‰,下降了3.31个千分点;三是多孩率16.18%,下降了6.3个百分点，多孩出生人数比市下达控制线少446人；四是计划外生育率下降，计划外出生人数比市下达控制线少270人。

“两增”：一是五术大幅度增多，尤其是结扎人数增加，二孩结扎增幅较大;二是计划生育率增加了7.54个百分点。

“一突破”：在挤干水分上有了比较明显的突破。2003年，区委、政府将挤干水分、重建台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的基础性工作，下大决心基本摸清了我区人口与计划生育工作的真实家底。通过不打招呼的抽查显示，我区现有台帐基本接近我区人口与计划生育工作的真实情况。

上半年，在各项工作任务比较繁重的情况下，我区的人口与计划生育工作依然稳步有序地推进，至3月份，完成结扎1508例，其中二孩结扎519例，放环3900例，其中一孩放环2092例；截至5月20日止，我区完成农村独生子女办证880户，今年人口与计划生育的几个重要指标实现了“时间过半，任务过半”的目标。各乡镇工作扎实，积极主动，计生工作的专职副乡镇长招考已经结束，开展了计生工作村民自治试点，重点整治工作有序推进，落实人口与计划生育工作的力度加强，乡镇对人口与计划生育工作的重视程度极大地提高，村级干部对计生工作的认识有所转变，工作力度在不断加大，人口与计划生育工作的成效比较明显。

一年多来，我区人口与计划生育工作取得了比较明显的成绩，但与全省的水平和市委、市政府的要求还有很大的差距，人口与计划生育工作的形势依然十分严峻：一是人口增长的压力非常大，目前仍处于人口生育高峰期。尤其是已婚育龄妇女无措施的比重较大，从203月30日统计的数据显示，在87626名已婚育龄妇女中，纯粹无措施的有9337人，使用药具的有3361人，二孩以上放环37232人，使用药具和放环基本等于无措施，这部分计生工作的高危人群占育龄妇女总数的57%，存在着巨大的计划外生育隐患。二是计生基础薄弱，计生基础数据还存在一定的水分，计生宣传员的业务水平差，工作责任心不强；计生服务站的技术力量薄弱，人口与计划生育工作中还存在重结扎轻宣传、重结扎轻医学监护、重多孩结扎轻二孩结扎、重结扎轻综合治理的“四重四轻”的问题。三是忧患意识还不强，部分乡镇领导干部中还存在重经济发展、轻社会事业的意识，还没有真正树立起经济与人口协调发展的意识，还没有一种对历史、对子孙后代负责的态度。四是一些重点区域、重点部位的整治难度比较大。

今年初，省政府召开昭通人口与计划生育工作专题会议，解决昭通人口与计划生育工作滞后的问题。省政府用一次专题会议的形式研究昭通的人口与计划生育工作问题，一方面，说明了省委、省政府对昭通人口与计划生育工作高度重视，另一方面，也充分说明昭通的人口与计划生育工作的形势非常严峻。我区的人口与计划生育工作虽然在全市来讲有一定成效，但是形势依然不容乐观，任务依然艰巨。尤其是当前各区人口与计划生育工作的力度都比较大，各项指标增幅较快，给我区的人口与计划生育工作形成了很大的压力，要保持我区人口与计划生育工作的良好成绩，必须进一步牢固树立忧患意识、危机意识和不进则退的意识，自加压力，突出重点，主攻难点，扎扎实实地推进我区人口与计划生育工作。

下步工作中，我区人口与计划生育工作的指导思想是：认真贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，始终坚持“一把手”负责制和“一票否决”制，看到差距，增强忧患意识，转变工作方法，强化基础，突出重点，真抓实干，再上台阶。

基本思路是：围绕一个目标，抓死三个环节，实现八个新突破。

围绕一个目标：就是必须紧紧围绕将人口自然增长率控制在12‰以内这个目标，采取强有力的措施，使我区年人口与计划生育工作在2003年的基础上，出生率降2个点，自然增长率降1个点，计划生育率升9个点，综合结育率升5个点，多孩率降2个点，二孩结扎1000例，完成独生子女办证例。

抓死三个环节：

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过一年的工作，虚报浮夸的问题，水分的问题得到了一定程度的缓解，为去年人口与计划生育工作的有序推进奠定了一个非常坚实的基矗今年，各乡镇、各相关部门要进一步将建一本真实的台帐作为重中之重的工作抓好：一是原先已建的台帐要充实完善，要根据目前的人口变动情况作调整充实，确保台帐成为一本高效运转的活台帐；二是强化对台帐数据的检查考核，将水分的问题继续作为考核人口与计划生育工作的重要依据。区对乡要考核，乡对计生服务站、主生宣传员也要严格对统计台帐的水分进行考核。

三抓考核。今年，继续坚持对人口与计划生育工作实行“一票否决制”，继续实施人口与计划生育工作目标责任制，凡是没有按要求完成既定目标任务的，坚决给予处分。今年，除继续对综合考核分在70分以下的乡镇实行“黄牌警告”外，对水分最重的前3名也要实行“黄牌警告”。受“黄牌警告”的乡镇，取消当年人口与计划生育工作的责任制评奖资格，一年内不得评为综合性先进单位和文明单位，是文明单位的取消文明单位荣誉称号；党委书记、乡镇长、分管副乡镇长、计生服务站站长4个责任人除处以500元的责任金外，一年内不得提拔、调动，不得评为优秀公务员和各种先进个人。对区级挂钩领导和部门挂钩领导也要处以一定的责任金。连续两年受“黄牌警告”的乡镇，4个责任人就地免职。完成任务较好的乡镇，对相关责任人给予奖励。各乡镇对计生宣传员的工作，也必须制定严格具体的考核措施。

实现八个新突破：

（一）坚持以人为本，在全面推行人口与计划生育村民自治上取得新突破

自我管理是村民自治的重要内容，实行计划生育工作村民自治是自我管理的重要组成部分。《村规民约》是村民自治的有效形式，实行计划生育是我国的基本国策，也是村民自治的重要内容。去年，药山镇大元村在人口与计划生育工作中，将人口与计划生育工作写进《村规民约》，尤其是将医学监护等相关的内容写进了《村规民约》，让村民在计划生育工作中，自己监督自己，自己管理自己，通过实施，效果比较明显。绥江区中城镇用一纸《村规民约》管住超生。这些成功的例子说明，人口与计划生育工作要适应村民自治的形势，贯彻以人为本的原则，逐步探索一条人口与计划生育工作村民自治的路子。在今天召开的这个会上，药山镇和药山镇的大元村将就实行村民自治的经验进行交流，全区各乡镇、各村（社区）要认真学习，认真领会，抓好自已的试点。在实行人口与计划生育村民自治工作中：一是要将人口与计划生育工作的相关法律、法规、政策中的一些重要条款写进《村规民约》。二是在《村规民约》中明确监督制约的机制。可以明确规定，只要间隔年限够，办了生育证的二孩夫妇，只要坚持测环查孕，可以不结扎；反之，对不来测环查孕的，无论跑到什么地方，都坚决结扎并处以罚款。三是对已经草拟成文的《村规民约》，村两委要充分讨论定稿后交村民代表大会讨论通过。四是以《村规民约》为重要依据，由村委会与村民签定计划生育合同。五是建立举报监督机制，跟踪监督，对违反合同违法生育的坚决给予最严厉的处罚。为了强化监督、各乡镇可以设立举报奖。人口与计划生育村民自治工作，实施得好，能够达到有效控制人口增长的目的，从根本上扭转人口与计划生育工作的被动局面，逐步形成良性循环的机制。

在全面推行人口与计划生育村民自治的工作中，村“两委”的职责是：一是制定好本村人口与计划生育村民自治的《村规民约》，并督促落实；二是认真组织宣传人口与计划生育的各项法律法规和政策；三是完成本村人口与计划生育工作统计台帐的建立和完善；四是动员本村的已婚育龄妇女落实好计划生育的各项措施；五是根据乡党委、政府的统一安排，完成人口与计划生育的其它工作。

（二）在抓死二孩结扎上实现新突破

抓死“一放二扎”，开展以技术服务为重点的优质服务，是控制计划外生育，特别是控制多孩生育的最有效手段，要始终将“一放二扎”节育措施作为重点，尤其要将二孩结扎作为考核的重点。要全面准确地宣传好“巧发〔2004〕3号”文件关于“一放二扎”的相关政策，确保政策宣传不走样。

1、凡是生育一孩的妇女，必须在生育后的6个月以内施行放环手术。

2、208月31日以前生育二孩的育龄夫妇，属下列情况之一的，夫妇一方必须施行绝育手术。（1）违法生育未按政策兑现的；（2）计划内生育二个孩子，尚未落实长效节育措施的；（3）未到指定地点接受环情、孕情监测的；（4）非法抱养、捡养、领养他人小孩的；（5）脱环、黑取环和被黑取环的；（6）夫妇一方落实节育措施后节育失败的；（7）女方外出半年以上，未按时向户籍地寄回孕情、环情监测证明的。

3、年9月1日后生育二孩的育龄夫妇，夫妇一方必须施行绝育手术。

人口与计划生育证明办理篇四

2005年，我局人口与计划生育工作的总体思路是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《人口与计划生育法》，推进人口综合协调和综合治理，不断提高人口与计划生育工作水平，为全面建设小康社会营造良好的社会环境。重点要抓好以下几个方面的工作：

一、进一步加强对人口与计划生育法律法规的学习和宣传

今年，我局将继续把学习《中华人民共和国人口与计划生育法》与《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规列为全年法律学习的一项重要内容，统一组织，统一检查。在学习方式上，我们将继续坚持集体学习与个人学习相结合，集中辅导和岗位自学相结合，并保证人员、时间、内容、效果四落实，人人有学习笔记。同时，要结合我局工作实际，进一步加大人口与计划生育法律法规宣传力度，尤其要强化劳动保障法律法规的宣传力度，让广大妇女都能够了解国家劳动保障有关政策，提高广大妇女的'劳动保障意识和就业能力。

二、进一步健全人口与计划生育工作目标管理责任制

一是将人口与计划生育工作列入本单位年度工作计划，明确本单位人口与计划生育工作领导小组职责，与本单位计划生育专管员签订目标管理责任书、与育龄妇女签订计划生育协议书，层层落实目标管理责任制，在实际工作中，严格执行计划生育一票否决制。二是由单位一把手亲自负责本单位人口与计划生育工作，抓好各项人口与计划生育工作任务的落实。

三、进一步做好人口与计划生育工作各项措施的落实

（一）积极做好本单位干部职工的计划生育管理和服务工作，做到各项登记表册记录完整全面，没有违反计划生育的现象发生。

（二）开展暖流工程，服务困难群体。

1、开发社区就业岗位。要针对下岗女职工年龄偏大、技能单一，再就业困难的实际情况，把社区就业作为她们实现就业再就业的主攻方向。积极开发社区公益性岗位，帮助她们尽快实现再就业。

2、开展积极主动的就业服务，促进下岗失业女职工再就业。一是积极为符合条件的女性下岗失业人员特别是“4050”人员办理《失业证》和《再就业优惠证》，做到应发尽发。二是积极为符合条件的下岗失业女职工提供了小额贷款担保，以帮助其尽快实现再就业。三是在职业介绍工作中，积极为女性下岗失业人员提供就业岗位，免费为女性下岗失业人员提供了职业指导和职业介绍服务。四是继续做好女性下岗失业职工接续养老保险的工作，开设专门的个人参保窗口，提供了方便、优质的服务。

3、加强劳务输出工作，优先为实行了计划生育的贫困户提供就业信息。通过组织专人深入两镇农村宣传劳务政策，发布用工信息，特别是要为两女户、计划生育贫困户开展上门服务，促进人口与计划生育工作的更好开展。

（三）加大劳动保障执法监察力度，依法维护女职工的劳动权益。一方面，要积极推行劳动合同、集体合同制度的建立和规范。在劳动合同鉴证中，注意严格审核劳动合同约定的内容，以保证女职工权益保护的各项规定得到落实。在审核集体合同时，必须要求集体合同文本中应包括女职工各项权益条款。同时，加强对企业内部分配制度改革的指导，督促企业落实男女同工同酬原则。另一方面，监督指导企业落实女职工特殊劳动保护的各项规定，对“四期”（经期、孕期、产期、哺乳期）女职工予以适当照顾。同时，积极配合区计生局等部门做好流动人员计划生育工作。在对用工单位办理流动育龄人口劳动用工手续时，要做好经现居住地乡镇（街道）计划生育部门核验的流动人口《婚育证明》的查验工作，对未持有《婚育证明》的流动育龄人口，坚决不予办理外来人员劳动用工手续。

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人口与计划生育证明办理篇五