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乡镇环境保护网格化监管工作实施方案篇一
;环境保护网格化监管工作实施方案
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辛立庄镇强化主体责任完善网格监管体系实施方案
为建立网格化土地和环境监管体系，细化落实土地监管和环境保护责任，根据《高碑店市强化主体责任完善网格化监管体系实施方案（试行）》精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）总体思路。以强化土地监管、严守环境保护生态红线为目标，为高效使用行政资源、提升监管执法水平，解决监管中存在的盲区死角为重点，形成“各级政府组织实施、牵头部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，为加快推进经济社会发展提供有力保障。
（二）目标任务。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则以市、镇和村为责任主体，进一步明确各级各有关部门在各项监管工作中的职责，积极构建“横向到边、纵向到底”的三级网格化管理体系。推动监管关口前移、触角向下延伸，实现对对辖区内的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到不留死角、不留盲区。
二、网格化监管体系主要内容
网格化边界原则为辖区边界，网格之间无盲区和重叠。
（一）网格划分
1、二级网格。以辛立庄镇辖区建立二级网格，责任主体为镇政府，网格长由镇长担任。二级网格内以分包片为单位划分为五个片区，由各片长负责区域内的监管工作。
2、三级网格。以行政村辖区建立三级网格，责任主体为村“两委”干部，三级网格长由村“两委”主要负责人担任，三级网格内划区分片，村班子成员负责分包片区内监管任务。
（二）网格职责
1、二级网格。镇政府对辖区内国土、环保监管工作负主体责任，按照属地管理原则，负责辖区内网格化监管体系的建立和运行；负责实施监管和巡查工作，发现违法行为及时上报一级网格；组织协调相关部门及时消除违法状态；对包片包村干部、各类基层站所、村干部的失职渎职行为进行问责。
2、三级网格。村“两委”履行对本村集体组织范围内的巡查、监护、报告职责，各村“两委”负责人是辖区内土地、环境保护的第一道监管防线和第一报告人，要切实加强监管，并将责任落实到具体村干部。负责对辖区内各类涉及环境污染、生态破坏、环境安全隐患和土地利用等方面的违法违规行为进行巡查，对违法行为及时发现并制止，督促违法当事人消除违法状态，减少群众损失，并及时上报二级网格；配合上级及相关部门查处违法行为。
3、充分利用市、镇、村三级监察网络，进行定期巡查。村级每天巡查一遍，镇每周巡查一遍；每季度组织有针对性的专项检查；年终进行全镇规模的清查，做到及时发现和有效制止违法违规行为。
（三）网格运行
1、巡查。网格责任人员和监督员要对辖区内土地利用、环境污染、生态破坏等存在安全隐患行为定期进行巡查和监督，及时发现和制止违法行为，及时向上级网格进行报告，定时填报本周监管巡查情况统计表上报上级网格。
2、查处。镇政府或相关部门接到违法行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的，要移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时限内完成查处工作，并将结果反馈移交移送单位。需要多部门联合调查的，由一级网格的责任主体负责组织实施联合执法。
3、反馈。对违法问题的查处结果要及时答复相关人员，并按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。
4、评价。各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，二级、三级网格自下而上逐级开展评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。
三、保障措施
（一）加强组织领导。辛立庄镇成立土地监管和环境保护网格化监管体系领导小组，具体负责二级网格的建立运行管理。负有土地保护和环境监管职责的镇直部门、单位要密切配合，认真做好职责范围内网格化监管工作。各行政村要成立相应组织机构，具体负责三级网格的建立运行管理，制定本辖区网格化建设管理实施方案，抓好组织实施，确保网格化管理工作落到实处。
（二）提升环境监管能力。各行政村及镇直各有关部门、单位要高度重视，大力推进网格化环境监管体系建设，加大人员、经费等方面的投入，突出监管能力建设，提高监管水平，保证网格化监管日常工作的高效、有序开展。
（三）畅通环境监管信息。各级网格单元责任主体要建立信息报告和信息公开制度，及时向社会公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员，以及查处信访和违法问题等情况。同时，各环保监察中队、国土资源所接受上级业务部门和所属乡镇的双重管理，上级业务部门主要负责加强业务指导，乡镇负责日常工作的安排部署，并对其年终考核结果具有一票否决权。
（四）严格责任追究。严格落实镇政府对辖区内土地、环境保护的主体责任。各行政村、镇直各有关部门、单位要积极推进网格化监管体系建设，制定网格化监管考核细则，严格落实地方政府对辖区内环境质量负责的要求，强化下级网格单元责任主体的环境监管责任。对村“两委”以收取承包费、占地费、保证金及其他形式同意或默许违法占地，造成既成事实和集体财产流失的；擅自将集体农用地出租转让用于非农业建设的；因监管不力，致使本村年度内出现违法占地的；包庇纵容企业私排乱放的；对环境污染行为视而不见，造成恶劣环境影响的，给予村“两委”主要负责人党政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对各成员单位履职不到位、发现不及时、处置不力、推诿扯皮、瞒报漏报造成后果的，实行一票否决，取消其年终评优评先资格，并依法依规严肃追究相关责任人的责任。
辛立庄镇人民政府
2018年5月7日
表1三级网格周汇总表
填表人： 填表日期： 所属网格：
序号
时间
地点
问题类型
问题内容
巡查人
处理结果
备注
是否处理完毕，确认无法处理后是否上报上级网格。
填表说明：表1由三级网格负责填写，内容主要为日常监管巡查发现的违法违规问题，问题类型分为国土、环境等，由三级网格负责人每日汇总后上报二级网格。
表2二级网格周汇总表
填表人： 填表日期： 所属网格：
序号
时间
地点
问题类型
问题内容
巡查人
处理结果
备注
是否处理完毕，确认无法处理后是否上报上级网格。
填表说明：表2由二级网格负责填写，对三级网格每日巡查情况进行汇总，并每周向一级网格报送一次汇总情况。
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一、网格化管理体系组织情况
镇政府对网格化环境监管工作高度重视，成立了由镇长曾强任组长，镇副镇长王金利任副组长的网格化管理工作领导小组，亲自负责工作的协调、调度，各行政村也成立了相应的组织机构，全镇上下形成了协调联动、齐抓共管的组织体系。向21个行政村下发了《王安镇人民政府环境保护网格化环境监管体系的实施方案》。在此基础上，我镇不断完善机制，制定了网格化环境监管巡查制度(试行)、网格化环境监管信息报告和公开制度(试行)、网格化环境监管违法案件移交移送制度(试行)、网格化环境监管联合执法制度(试行)。
二、网格化管理体系建立情况
我镇按照省市县要求，参照xx县网格化建设的相关资料，全力推进网格标准化建设。
(一)科学划分网格，实行精细化管理
王安镇位于xx县城东部25公里处，面积145.5平方公里，全镇辖21个行政村，135个自然村。我镇积极探索网格化管理新模式，组建文化水平较高、训练有素的村服务联络员队伍，精细网格化管理，建立“横向到边，纵向到底”的管理模式。在尊重村大格局不变的基础上，坚持尊重传统、着眼发展、便于管理的原则，以村为基本单元，将我镇辖区划分21个网格。从而实现管理服务的全方位覆盖，做到信息的上通下达。
(二)精心组建队伍，加强队伍管理。
按照《王安镇环境保护网格化管理体系实施方案》文件要求每一个网格，确定一名驻村干部任网格管理组组长，由村两委为成员。组建一支文化素养高、熟悉网格居民情况、具有一定组织管理能力的村服务联络员队伍，有效整合村现有资源，提升村服务水平，实现网格化管理精细化的目标，及时收集联络网格的居民环境、生产等方面的信息，协助村做好治安防范、民生保障等方面的服务工作的职责，并及时做好信息上报工作。
三、网格化管理体系运行情况
镇村依托网格化，充分发挥组织作用。一是浓厚环保宣传氛围，组织各村加大宣传力度，通过宣传车、印发明白纸，张贴政府通告等形式，提升群众觉悟，树立人民群众的环境意识;二是实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，做到了网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。把环境监管责任落实到人头，实现日常监管全覆盖、零遗漏，建立了乡镇干部包村、村干部包片的排查整治长效机制;三是实行巡查和信息员制度。各村包片人员开展每周不少于一次的网格巡查，并建立巡查台帐，各乡镇也安排了专人专车，对各村巡查情况开展不定期的督查。四是建立村环保信息员制度，在镇、村设立环保信息员，实行有奖举报。
四、运行中存在的问题和不足
通过以上工作举措，我镇的网格化环境监管工作取得了一定成效，但在实际工作中也存在一些问题。一是在宣传上，生动性不足，缺乏贴近群众的宣传形式和群众易于接受的内容;二是深入群众一线调研少，缺乏解决问题的主动性;三是缺乏必要的资金和经费支撑，对后续工作的长期开展，带来一定困难;四是相关配套的长效机制不足，比如垃圾清理工作，虽然明确了各村的职责，但垃圾处理不到位。
乡镇环境保护网格化监管工作实施方案篇三
为进一步落实环境管理主体责任，规范环境执法行为，提高环境执法效能，实现环境监管全覆盖，形成各司其职，相互联动，互相监督的格局，结合我乡环境保护工作实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照“属地管理，分级负责，无缝对接，全乡覆盖，责任具体到人”的原则，以村为责任主体，进一步明确相关部门环境管理职能，在我乡建立“横向到边，纵向到底”的网格化环境监管体系，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现环境监管全覆盖，确保我乡环境安全。
二、基本原则
（一）坚持“预防为主，防治结合，综合治理”的原则。
（二）坚持“地域管理，与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则。
（三）坚持“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“谁污染、谁治理”，“谁破坏、谁恢复”的原则。
（四）坚持“突出重点，兼顾全面”的原则。
三、网格划分及职责
（一）以乡为单位建立三级网格。
按照《xx省网格化环境监管体系指导意见（试行）》的总体要求，在全乡行政区域建立环境监管三级网格，责任主体为xx乡人民政府，成立xx乡三级网格环保监管工作领导小组。
具体职责：负责指导村的四级网格建立、运行和责任人履职，依法全面履行本级网格监管职责，及时填报网格化监管的相关信息，承担本辖区日常环境监管任务，妥善处理环境信访投诉、环境纠纷案件，加强网格巡查、抽查、督查，全面排查问题，督促整改隐患，加强执法联动。
（二）村单位建立四级网格。
以xx乡x个行政村为单元，共划分成x个四级网格单元，责任主体为各村两委干部。
四、实行网格化管理要求
（一）定岗定责，痕迹管理。
各村按照本辖区分布情况划定网格区域，每个网格区域环境保护工作任务落实到具体人头，确定责任人。定好职责和任务。做到网格边界清晰，责任主体明确，目标任务具体。并把村环境保护工作责任分工情况形成档案资料，以备检查。（二）强化巡查，分类管理。
各村确定的网格责任人要对辖区内所有排污企业，生态环境，信访案件，污染纠纷，环境安全隐患，违法建设项目，饮用水源地，农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境污染行为。按污染类型、分污染源建立台账，每月不少两次的巡查监管，并做好网格化监管巡查记录，每月底前由主任负责上报本月巡查记录汇总表到乡政府备案。（三）突出重点，强化监督。
各村对排查到的严重环境问题，不能自行解决的，及时填写好环境保护问题移送表并向乡政府汇报。四、奖惩制度
各村按照网格目标责任和工作目标要求，必须加强责任落实，严格县上相关文件的奖惩制度，进行严格考核，出现严重环境事故的，要严格追究责任人的责任，以确保我乡环境保护工作作出成效。
乡镇环境保护网格化监管工作实施方案篇四
为进一步落实环境监管责任，夯实环境监管基层基础工作，根据县委、县政府关于网格化环境监管实施方案精神的要求，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党十九大精神，认真落实省委、省政府，县委、县政府推进生态文明体制改革、加强环境监管执法的系列部署要求，以改善环境质量为目标，以落实环境保护主体责任为重点，以实现环境监管执法规范化、全面化、效能化、智慧化为准则，促进区域环境安全，为建设生态提供坚实保障。
二、目标任务
按照“属地管理、分级负责，分类管理、全面覆盖，明确职责、责任到岗”的网格化监管原则，将环境监管触角向下延伸，做到环境监管不留死角、没有盲区、消除隐患，确保排污单位得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到稳妥解决、环境秩序得到有力维护，环境质量不断提升。
三、网格划分及职责
按照“属地管理”要求，将全乡划分为乡级、村级和组级网格。根据党政同责原则，乡党委政府为责任主体，按照乡级负责监管，巡查小组负责巡查的原则，明确相关职能部门环境监管职责，建立健全网格化环境监管体系。
1、一级网格1个，全乡行政区域建立一级网格。
2、二级网格12个，以村委会行政区域为单元建立二级网格。
四、机构设置及责任分工
（一）乡政府为一级网格责任机构
1、机构设置。乡长为一级网格第一责任人，分管领导为直接责任人，并落实2名环保员。
2、工作职责。负责指导辖区内二级、三级网格的建立和运行，对辖区内环境保护负有主体责任，组织开展污染源监管，违法违规建设项目、饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村生态环境综合整改等工作，发现问题及时上报。负责突发环境事件的报告工作，协助上级部门进行应急调查处置工作；建立本级网格化环境监管台帐，填报网格化环境监管数据平台信息。大力宣传环保法律法规，着力提高辖区内企业、群众的环境保护意识。
（二）各村委会为二级网格责任机构
1、机构设置。各村委会主任为二级网格内的第一责任人，并兼职环保信息员，在所属网格环保机构的指导下开展网格化环境监管工作。
2、工作职责。负责辖区内各类环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、生态破坏和环境安全隐患等环境行为的定期巡查，及时发现上报，填报网格化环境监管信息。加强环境保护宣传力度，发动村民、辖区内企事业单位、营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境保护工作。
五、网格运行
为切实保障环境保护网格监管的正常运行，我乡监管工作在县环保局的直接领导下开展工作，每个网格设置一名负责人具体负责，配备两名监管员具体监管，发现环境违法行为，二级网格信息员可直接向所属网格负责人反映。
1、巡查。网格责任人员、专职环保员和环保信息员要按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格环保人员报告。
2、查处。环境保护工作领导小组接到环境违法行为报告后，及时调查处理。对不属本级本部门管辖的要及时上报，并配合相关部门进行调查。受理单位要在规定的时限内完成工作，并将结果反馈移交送达单位，对需要多部门联合调查的，由县政府负责组织实施联合执法。
3、反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。
4、监督。人大、纪检、社会舆论等对环境监管情况及时监督，建立人大代表、老党员、老干部、环境监督积极人士为主体的协管员队伍。上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化监管体系的运行。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各村、单位要高度重视环境保护网格化管理工作，明确相关工作要求，做到任务到人、责任到位，主要负责同志亲自抓，确保工作取得实效。
（二）明确岗位职责
乡水利员
1.组织开展地下水保护和水土流失的防治工作，负责全县排水管理和污水处理、再生水利用行业管理，加强对农村饮用水管理的指导和监督。
2.监督、检查、考核城乡排水与污水处理设施的管理维护，对城乡污水处理设施维护运营单位或污泥处理处置单位产生的污泥以及处理处置后的污泥的去向、用途、用量等进行监管。
3.做好全乡集中式饮用水源地达标建设工作，开展饮用水源地巡查和监管。
4.参与水污染突发环境事件应急处置。
乡农技、兽医站
1.依法加强农业面源污染防治管理，发展资源节约型、环境友好型农业。
2.推进农村能源结构调整和生态农业建设；依法对农药、化肥、农膜和动植物生长调节剂等农业投入品使用情况及土壤环境质量进行监督管理和监测。
3.负责指导农作物秸秆及其他农业废弃物综合利用工作；加强农业面源污染控制，参与农村环境综合整治。
4.组织划定畜禽养殖禁养区、限养区，加强分区管控。
5.开展规模化畜禽养殖污染治理；组织实施畜禽及其他农业节能减排项目，实现畜禽粪污综合利用，减少畜禽养殖污染；负责病死畜禽无害化处理的监督工作。
6.负责依法对农业污染事故的调查处理。
7.负责监督落实生态公益林建设和保护。
乡安办
1.负责监督检查危险化学品重大危险源。
2.参与因安全生产引发的突发环境事件应急处置。
乡村建办
牵头组织好农村集中居住点的规划和建设工作，确保各项环保设施规划到位、建设到位。完成环境整治任务。
乡社会事业服务中心
负责对营业性文化娱乐场所进行检查，对不符合国家规定环境噪声排放标准的场所，不予核发文化经营许可证。
乡卫健办
1.负责饮用水安全卫生的监督管理，参与饮用水水源保护区的划定和饮用水水源污染突发事故的预防及应急处置。
2.负责对医疗废物收集、转运、贮存、处置过程中疾病防治工作实施统一监督管理，对医疗卫生机构医疗废物实施监督管理，对医疗废水处理工作实施监督管理。
3.协助环境保护部门做好医疗卫生机构的核与辐射装置环境管理工作；负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理；参与放射源的放射性污染事故应急处置工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。
4.会同相关部门就环境污染事故对公民健康造成的影响程度进行调查，组织医疗卫生机构对患者进行诊疗。
乡小学
1.负责普及中小学生环境保护教育。
2.负责组织实施“绿色学校”创建活动。
3.落实重污染天气应急管控措施。
乡纪委
1.负责对环境保护财政预算和支出情况的审计监督，监督有关专项资金专款专用，提高资金使用效益。
2.配合有关部门做好对各村及有关单位生态环境保护工作的绩效考评。
乡统计站
1.负责将环境保护有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系。
2.依照统计法律、法规，及时提供数据支持有关部门开展环境保护绩效考核、减排统计核算、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题（事件）问责调查。
3.加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会发展数据统计，严厉查处统计数据弄虚作假行为。
（三）规范运行机制
1.建立督导检查机制。乡级网格要对乡网格的运行进行督导检查，及时发现网格运行中存在的问题，提出整改意见并进行督导落实。
2.建立社会监督机制。充分发挥qqq
群、微信平台等媒体的作用，畅通举报平台。完善信访举报办法，多渠道掌握违法排污信息，对信访反映的环境违法案件严肃查处，并追究责任。定期邀请乡人大代表，对环保法律法规的执行情况进行监督检查，向乡政府及有关部门提出意见和建议。
3.建立考核评价机制。乡级环境监管网格每半年对本级网格运行情况进行自评，对下级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。乡政府将对乡和特殊网格的考核结果进行排名，兑现奖惩。
五、保障措施
1、加强组织领导
乡政府成立环境保护网格化监管工作领导小组，由乡党委书记李仕林、乡长张拥军任组长、分管领导袁茂林任副组长、成员主要由乡安办、综治办、农业服务中心、派出所等有关部门及各村委会负责人组成。领导小组下设办公室在环保办，由何恋负责网格化监管工作的日常工作。各村委会及有关部门要切实提高认识，将环境保护网格监管工作纳入工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实，安排乡班子成员下挂下级网格，同时要明确各级的联系人，直接责任人，避免因责任人休、病、事假及出差、培训等原因所出现的管理责任空白。
2、加大经费保障
为切实保障我乡环境保护网格化监管工作顺利开展，将环境保护网格信息平台建设和网格化环境监管工作经费列入乡财政预算，确保平台建设和日常工作的正常开展。
3、严格问责
要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实各村委会对辖区内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任。将此项工作纳入环保目标考核，实行环保“一票否决”措施。对未按要求完成工作任务的将给予通报批评；对不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将按照相关规定进行问责。
4、加强宣传教育
各村委会要采取多种形式，加大对网格化监管工作的宣传力度。要充分宣传环境保护网格监管的重要性，充分提高工作人员的主动性和广大群众参与的积极性，营造良好氛围。
乡镇环境保护网格化监管工作实施方案篇五
为进一步加强渊泉镇环境监管执法工作，明确环境监管责任，强化环境监管的条理性、高效性、全面性和规范性建设，充分发挥镇政府、社区在环境污染治理中的监管作用，提升环境监管效能，保障生态环境安全，根据《瓜州县人民政府办公室关于印发环境监管网格化管理实施方案的通知》（瓜政办发〔20xx〕xx4 号）文件要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以创新环境监管体制机制为切入点，以“加强环境保护、改善环境质量、保障环境安全”为目标，全面提高环境执法效能为核心，实行环境监管“网格化”，明确监管层级，落实监管责任，逐步构建覆盖全城区、责任到人、执法有序的网格化环境监管体系，实现各有所管、各尽其责、信息畅通、集约高效的环境监管工作新格局。
二、目标任务
按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，以镇政府为责任主体，明确相关部门环境监管职能，建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，达到确保区域环境安全的目的。
三、工作机构
（一）成立班子、建立机构，成立生态环境保护工作网格化管理工作领导小组，按照“党政同责、一岗双责”的原则，政府镇长为工作领导小组组长。领导小组下设办公室，办公室主任由史建鹏同志担任，负责网格化监管的相关日常事务。
（二）划分监管网络。建立镇政府、社区二级网格化环境监管体系。辖区所有企业、施工场所、主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等，均纳入环境污染防治网格化监管体系。
二级网格以镇为单元，责任主体为镇政府，具有环境监管职能的相关部门为责任单元，落实一级网格下达的管理任务，组织开展本级网格环境监管。
三级网格以社区为单元，责任主体为各社区居委会，居委会班子成员分片负责网格内环境监管任务，接受二级网格的统一管理。
四、工作职责
（一）镇政府职责（二级网格职责）
发挥好吹哨作用，按照属地管理的原则，统筹协调各方，共同维护各项环保工作落实到位。
1、制定本辖区环境监管网格化管理方案并组织实施；管理、考核辖区内各社区三级网格及网格员的工作开展情况，签订相关目标责任书，明确其工作职责相关等事项；建立相关管理制度，充分发挥网格作用，将环境保护工作落实到位。
2、负责全镇生态环境保护工作的综合协调，组织贯彻落实上级决策部署，分析形式，研究部署本区域环境监管工作，建立健全各项长效机制。
3、负责组织三级网格开展污染源调查，形成污染源名录；坚持对辖区内的环境卫生进行日常巡查和排查整治；认真做好日常监管工作。针对存在的问题和上级部署，组织开展专项整治，组织或配合县级监管部门查处辖区内的环境污染事件。