最新局工作总结内控制度建设 内控工作总结(通用9篇)

一、工作回顾

初中部高度重视校本教研工作。学校加强教研组建设，强化教研组职能，加大教科研投入，推行有效的激励机制；立足课堂教学，视教育教学质量为生命线；重视青年教师培养，拓展教师发展的空间，形成浓厚的学习研究的氛围。值得一提的是，学校几年来不懈推行“以半日学研为平台，开展集体备课”的校本教研形式，在常规工作之中，着力开展好主题鲜明的重点教研活动，取得了良好的实际效果，为学校的发展注入了强大的原动力。

在刚刚过去的一年中，学校完善了一系列规章制度，进一步推行在教研组基础上的年级学科组集体备课活动，使校本教研工作围绕“服务教学，服务教育教学质量，促进教师专业化发展”这一中心。在教务处的指导管理下，依靠教研组长、备课组长和骨干教师的专业引领，积极开展理论学习，围绕教学活动开展平等对话，帮助青年教师打磨公开课，积极参与各级各类教研活动。一系列立足校本的教研活动，极大地促进了教师教研意识的觉醒，极好地解决了教育教学实践 中教师所面临的困惑，有效地提高了课堂教学的实效。

规律源于丰富多彩的教学实践，教研是有生命的，是教师的一种生活方式，只要我们善于学习、思考，就能发现；只要我们敢于实践、质疑、探索，就能创新。可以这样说，一年来，我校高度重视校本教研制度的建设，努力创新教研工作，正逐步提升学校的办学品位，诠释着学校“一体两翼”的办学特色。

二、制度建设

（一）成立集体备课领导组和集体备课指导组

学校成立集体备课领导组，由校长赵昌贵同志任组长、田斌副校长任副组长，领导组成员由学校各处室负责人、年纪组、教研组组长组成，负责全校校本教研领导工作。

在此基础上，成立集体备课指导组，由分管教学副校长担任组长，教务处、及学科教研组长为成员，负责校本教研工作的专业引领工作。

（二）颁行《中学集体备课制度》

为对校本教研的.日常工作——集体备课制度化、规范化，使之有章可循，便于操作，便于管理，使工作更有质量，更具实效，我们制定了《德阳中学初中部集体备课制度》。该制度从“工作要求”、“研讨内容”、“流程规范”、“考评考核”和“表彰奖励”等环节做了具体界定，作为各教研组开展集体备课活动的依据。

（三）实行奖励制度，促进学术繁荣

教研工作是一项创造性工作，是需要广大教师高度自觉地不惜投入大量心血的工作。对教师辛勤劳动给予一定物质形式的认可，无疑对于促进学校学术氛围的形成，会起到良性的促进作用。

为此，学校制定并颁行了《初中部教科研成果奖励规定》，对教师参加各级各类评比、发表论文，参加各级竞赛竞技以及课题研究成果，均做出了明确的奖励规定。学校每一学期均在成果公示的基础上，及时兑现奖金。

（四）学校领导班子视校本教研工作为学校腾飞的翅膀

1、重视教研主题活动的开展

06年，我校在每一学期均开展了主题鲜明的重点教研活动，具体内容将在后面专门汇报，学校不仅在行政会上周密策划，并且以学校文件形式下发通知，高度关注活动过程，对活动结果也均以学校文件形式予以及时通报。

2、重视开局工作

每一学期之初，学校均要召开教育教学专题校会，让教导处、教科室与广大教师交流全学期教学教研的工作安排，扩大工作的影响度，加大推进工作的力度。

3、重视校本教研常规工作

学校的校长、分管校长始终参加期初和期末教研工作会议，对学校教科研工作取得的成绩及时给予肯定，对工作中存在的问题，给予建设性的积极的建议，对于教师外出参加学习和会议，均能在许可的范围内，在用车和费用上给予大力倾斜。

（五）周全谋划，有序实施，力求落实，全面推进工作

学期结束前，召开工作总结会议，充分听取来自教研组的声音，形成学校教科研工作总结，在反思的基础上，理清新学期工作思路。

教科室要求每一个教研组的工作也要做到有计划、有总结，并利用期初、期中的两次检查对工作予以督促，每一学期各教研组均要整体上交全学期教研工作资料，包括计划、活动实录，有特色的教学设计、工作总结等。教科室依据资料以及了解的情况，依据《德阳中学初中部教研组量化考核标准》进行年度考核，对评选出的优秀教研组及组长予以表彰奖励。06年上学期，初二、初一语文备课组、史地组、数学组，初一、初二英语备课组，化学教研组入选优秀行列。与此同时，教师参加教科研工作的表现，学校将其纳入考核之中，在量化100分中占分值四分之一。

三、教研活动

（一）常规教研活动

1、以“半日学研”为载体的集体备课活动

科备课组的团队力量，群策群力，在08年上半年的多项竞赛中，一扫多年沉霾，取得骄人的学科竞赛成绩。

2、积极开展新入教师公开课

我校每年均有一定新教师进入，教学环境变了，教育对象不同了，如何让这些新教师尽早适应岗位，成为教师队伍建设的一个现实问题。我们教科室配合教导处，每一学年初，均要安排这些新入教师公开课，然后组织学科骨干教师在听课的基础上，与新教师开展交流评课，这一活动取得了相当好的效果。

3、紧抓教师的学习不放松

我们充分考虑到教师业务繁忙的现实，同时也考虑到教师需要“充电”的现实，一方面，我们利用自办的《德中教研》，及时向老师们通报教研工作的动态，传达各级领导部门开展活动的信息，一方面结合教育教学改革的焦点和热点以及学校主题教研活动，选刊一些有参考价值的文章，供老师们参阅。我们同时关注上级所组织的各项教研活动，尽可能让我们的教师走出去，开阔视野。

4、高度重视各级教研活动，给教师以成长的空间

我校对上级主管部门开展的教研活动高度重视，通过教科室及时向老师们传达，积极组织教师参与。我们的理解是，这一方面体现出作为教育教学基层单位参与教研的自觉性，是学校发展的需要，另一方面也是为教师的发展提供机会。

（二）主题教研活动

1、骨干教师示范观摩课活动

为落实“大力推进校本教研，丰富办学内涵，提升办学品位”的办学指导思想，发挥名优教师的示范作用，推动校本教研工作，努力实现教师均衡化发展，促进教学质量提高。3、4月间，学校开展了骨干教师示范课活动。9位骨干教师利用集体备课，精心打磨了9节高质量的公开课予以展示。学校严格考勤，实行教师听课签名制度，并要求各教研组对相关学科的公开课，开展评课交流，此活动取得良好的效果。

2、新课标学习系列活动

为了进一步强化课程标准在课堂教学中的指导地位，突显新课程的导向，巩固已有的教改成果，进一步提高课堂教学的效率，本学期学校开展了“新课标学习系列活动”。

为此，学校成立了校长为组长的领导组，10月下旬启动，动员教师重温新课标；11月中旬，教师撰写反思笔记、学习心得，并在各个备课组中交流，各备课组在充分酝酿的基础上，向学校推荐优秀稿件。11月下旬，学校从上报稿件中评出10篇优秀作品，12月上旬，学校邀请教研室专家组成评委组，举办“重温新课标演讲”活动，评选出一、二、三等奖，学校给予通报表彰和奖励。演讲中表现优异的教师，于12月参加学校开放周“教师论坛”。

3、办好一年一度的“教学开放周”

的推动作用不言而喻。从形式上看，采用自下而上的形式，尽可能让教师的参与面更广，无疑推动了良好学习氛围的形成。

医院制度建设的工作情况如何，往往需要作一个工作总结。下面是小编整理的几篇医院制度建设工作总结范文，希望对你有帮助。

加强医院文化建设，丰富医院文化内涵 为进一步落实市委市政府建设文化名城的有关精神和市卫生局《关于加强医院文化建设的指导意见》，在医院党委的领导下，我院开展了一系列文化建设活动，丰富了职工文化生活丰富了医院文化内涵，促进了医院管理和医疗服务质量的提高，医院文化建设阶段工作总结。

一、开展 “抓整改、促发展、保稳定”活动。

院党委针对我院存在的诸多困难和问题，在认真调查研究的基础上，在 20xx年5月20日 至 20xx年8月15日 利用2个多月的时间开展了一次解放思想，坚定信念、战胜困难、促进发展活动。

通过开展这项活动，丰富了医院的文化建设，使职工的思想作风、精神风貌、工作效率都有明显改善，达到了预期效果。

(一)通过学习、动员提高了思想认识。

“抓、促、保”活动。

动员大会后，全院上下积极行动，迅速掀起学习热潮，院党委利用板报、橱窗等形式宣传魏院长讲话精神及开展“抓、促、保”活动的重要意义，发放“党章、全市卫生工作会议精神”等学习材料。

党办室向全院党员干部发出倡议，号召全院党员干部带头学习，做好宣传动员，率先垂范，做坚定岗位、尽职尽责的模范。

各支部分别采取集中学习与个人自学相结合的方式利用党团活动时间组织学习。

院党委对各支部学习情况进行了检查，全院所有职工都参加了“抓、促、保”活动学习答题，并撰写了读书笔记和心得体会，保证了学习效果。

(二)通过查摆，抓住了医院存在的突出问题。

针对医院在管理、医疗服务、科研教学、整章建制和医疗环境等方面存在的问题。

一是通过自己找查摆，即对照“抓、促、保”活动有关要求和我院相关规定，逐项、逐条进行查摆。

二是科室内部人与人之间相互查，开展批评与自我批评，人与人之间坦诚相待，坚持不护短、不留情面、不避重就轻，不给工作留死角，有矛盾有问题不回避，互相提醒，及时纠正。

三是相互帮，请兄弟科室和临床服务科室给本科室提意见，逐条落实，加以改正。

如放射科向各科室发放征求意见表，征求意见，并进行梳理汇总分析，分清哪些是个人问题，哪些是科室问题，分别加以解决。

四是向患者征求意见，定期向患者发放征求意见表，征求患者的意见和建议，查找服务中存在的问题，不断改进工作。

(三)解决了一些长期阻碍医院发展的习惯认识和作法。

在“抓、促、保”活动中，原先医院普遍存在的“等、靠、要” 思想正在转变，工作主动性、积极性得到提高;斤斤计较、互相扯皮的事少了，团结互助、齐心协力办事多了，如:行政职能部门的同志义务劳动，冒雨搬病区、中草药库搬迁和门诊装修打扫诊室，体现了职工新的精神状态;中层干部的责任心和和使命感加强，在工作中大胆创新，敢有作为的职责意识正在形成。

通过“抓、促、保”活动，一是职工的组织纪律性得到了加强，严格遵守作息时间和请销假制度，绝大多数职工能够按时上下班，不迟到、不早退，坚守岗位、尽职尽责;二是医疗服务质量和意识增强，使用文明用语，规范医疗服务行为，为患者提供热情、周到的服务。

门诊收费处改善服务态度，并向患者承诺在收费窗口排队等候不超过10人，等待时间不超过10分钟，为患者提供方便快捷的服务，得到患者的好评;三是职工的精神面貌发生了变化。

心往一处想，劲往一处使，积极为医院发展建言献策;四是转变机关了作风，行政后勤人员为一线服务意识普遍增强，主动下科室了解情况、征求意见和建议，发现问题，及时沟通和处理，采取有效措施，保障一线服务;五是建立和完善了各项规章制度。

明确了岗位职责，形成了事事有人干，人人在干事的工作格局。

二、抗震救灾 奉献爱心 20xx年5月12日 下午2时28分，在中国西部的四川省汶川县，一场里氏8级的地震，震撼了大半个中国，在瞬间夺去了上万人的生命，摧毁了无数家园。

整个华人世界为之震惊，无数国人为死难同胞落泪。

院党委及时向全院职工发出了倡议，呼吁全院干部职工伸出援手，奉献爱心，为汶川大地震中的灾民尽献微薄之力，帮助灾区同胞重建家园!此项活动很快得到了全院职工支持与配合，大家积极踊跃捐款，向汶川同胞奉献爱心，在医院经济状况比较困难，职工不能全额发工资的情况下，全院干部职工共捐款68600元，其中，共产党员交纳特殊党费12060元，充分体现了“大灾有大爱”深刻文化内涵。

严重的自然灾害对我们是一场考验，也是一次锻炼。

在突如其来的地震灾害面前，我们相信，有广大群众的理解、支持和配合，团结一致，众志成城，再大的灾害我们都有能力去战胜，再大的困难我们都有办法去克服，并最终取得了抗击这场特别重大的地震灾害的最后胜利!

在卫生部、 市委、 市政府的统一领导部署和市卫生局治理商业贿赂领导小组具体指导下， 从 20xx 年 5 月初开始， 我院全面启动了治理医药购销领域商业贿赂专项工作。

我院全体职工遵循“把握精神， 稳步推进， 突出重点， 狠抓落实” 的总体思路， 迅速行动， 全面部署， 认真做好调查， 全面检查纠正， 建立健全规章制度。

通过 1 年时间工作， 达到预期目标。

现将工作总结如下:

一、 治贿工作开展以来的基本情况

(一) 深入动员宣传教育， 全面启动专项治理工作

1、 加强领导， 精心组织。

成立了治理商业贿赂领导小组和办公室， 由院长华全科任组长， 下设治贿办公室， 负责日常工作。

做到党政领导亲自抓， 分管领导具体抓， 各职能科室配合抓。

院领导班子多次召开会议， 领会上级文件精神， 统一思想， 制定下发了《xx市第三人民医院治理医药购销商业贿赂专项工作实施方案》 ， 明确各阶段工作目标和任务，做到早计划、 早部署、 早行动。

2、 采取多种形式， 开展教育活动。

一是召开了 5 次相关会议， 认真学习和大力宣传上级各有关部门的的文件、 会议精神。

对专项治理工作进行动员和具体部署。

二是开展以“为什么要开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作” 、 “拒红包回扣倡廉洁行医” 全员签名活动和“我看红包、 回扣” 的反商业贿赂大讨论活动及党员专家“拒收红包回扣"联名倡议活动， 进一步明确专项治理工作的意义、 目标任务、 工作举措以及相应政策规定。

三是 在医院内部网开设“我看红包、 回扣” 专栏; 以职业道德继续教育为平台， 学习了执业医师法、 刑法修正案有关条文、 全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作学习材料、 医疗事故处理条例等; 使全院职工人人参加学习， 人人受教育， 人人提高思想认识。

四是院长与各科室主任护士长签订了抵制商业贿赂承诺书。

五是采取张贴宣传标语、 宣传横额、 组织职工观看反商业贿赂图片展等多种宣传形式做好宣传工作。

使广大医务人员认清商业贿赂的严重性和危害性。

3、 为加大专项治理工作的力度， 方便群众举报， 1 年来， 公布了治理商业贿赂举报电话， 设立治理商业贿赂举报箱。

(二) 认真开展自查自纠 按照上级有关要求认真开展自查自纠。

向全体职工明确上交款项的部门、 帐户和截止时间; 对 20xx 年以来的各类赞助款物进行统计上报; 全面清理医院及科室小金库; 建立专项治理工作周报表、 月报表制度; 认真按照专项治理的五个方面内容， 对 20xx 年以来的医药购销中的不正当行为进行了自查自纠。

采取干部职工个人问卷自查、 科室自查、 单位自查等方式进行了商业贿赂的自查。

写出了自查自纠阶段工作总结。

自查情况如下: (1)在药品采购和医用设备、 医用耗材采购中， 有让利或折扣情况， 但让利和折扣金额按规定入账， 未发现不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载， 私设小金库， 用于少数人私分等违规违法现象。

(2) 在临床活动中， 有 4 位职工经谈话后上交礼卡 xx 元。

(3) 在基建和药招标中， 未发现收受有关企业和经营人员给予的回扣现象。

(4) 在物资采购中， 未发现有关企业和经销人员给予的回扣现象。

通过自查， 未发现商业贿赂的重大案件。

但广大干部职工从中得到了一次很好的政治思想和医德医风教育， 进一步端正了工作态度， 提高了思想认识， 起到了一定的镇慑作用， 为更好开展医疗卫生工作打下坚实基础。

全院职工纷纷以实际行动践行了反商业贿赂的决心， 4 月-11 月， 共有 20 人次主动上交收受的红包回扣计 8100 元和 3500 元购物券。

(三) 认真整改， 狠抓落实 针对自查自纠中发现的问题， 对当事人按党纪政纪予以处理。

进一步健全制度，完善管理， 堵塞漏洞， 建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制， 建立从源头上防治商业贿赂制度。

制订了《xx 市第三人民医院惩治和预防腐体系实施细则》 ， 由院领导班子对重点科室、 重点岗位人员进行多次廉洁谈话; 分三次举行重点科室、 重点岗位人员专题教育;严格实行重点岗位人员轮换制; 在全院开展卫生部通报的治理商业贿赂工作典型案件的警示教育。

二、 2007 年以来治贿工作基本情况 为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为， 更加扎实有效地开展自查自纠工作， 贯彻中央纪委第七次全会、 国务院第五次廉政工作会议和 2007 年全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂电视电话会议精神， 结合我院工作实际， 制定治理商业贿赂专项工作实施方案。

1、 总体要求和指导原则: 以邓小平理论和” 三个代表” 重要思想为指导， 按照上级有关规定和有关法律法规， 结合本院工作实际， 统一部署， 突出重点， 标本兼治， 稳步推进。

继续开展自查自纠， 做好“回头看” 工作， 坚决纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为， 使医务人员受到深刻的法制、 纪律和职业道德教育， 增强抵制商业贿赂的自觉 性和廉洁从业的意识， 树立良好的医德医风; 依法严肃查处医药购销中的商业贿赂案件; 针对 06 年自查自纠中发现的问题， 通过健全制度， 完善管理， 堵塞漏洞， 建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制， 促进医疗卫生事业健康有序发展。

2、 健全机构， 强化领导。

组建本院治理医药购销领域商业贿赂领导小组， 院长华全科任组长总负责， 徐佐铭任副组长负责宣传教育督察， 成员为 xxxxx， 分别负责社区卫生服务中心、 后勤设备、 医疗各线的自查自纠工作， 下设办公室， 由陆玲玲负责日常事务工作。

制定具体的实施方案。

3、 运用多种形式， 深入开展宣传教育。

一是深入开展反腐倡廉教育和社会主义荣辱观教育。

二是深入开展职业道德教育、 法制教育、 纪律教育， 制订职业道德继续教育计划， 集中时间， 集中精力， 组织学习卫生法律法规， 学习上级部门关于治理商业贿赂的文件。

继续在内部网开展《说回扣、 道红包》 专题讨论。

内控制度建设工作方案，工作方案是对未来要做的重要工作做了最佳安排，并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划，是应用写作的计划性文体之一，下面是小编带来的工作方案，欢迎参考!

为提高内部管理水平,规范内部控制,全面落实《常德市实施〈行政事业单位内部控制规范(试行)〉工作方案》规定，结合实际，制定本局内部控制规范实施方案。

一、指导思想

根据中央省市作风建设规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，按照常德市实施《行政事业单位内部控制规范(试行)》工作方案的要求，通过宣传动员、内部自查、制定制度、严格执行的方式，夯实单位会计基础工作，保证经济活动合法合规、资产使用安全有效、财务信息真实完整，切实防范和预防腐朽，规范内部控制，提高管理水平。

二、目标任务

(一)工作目标。

以预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等业务层面内部控制制度为主要内容，汇编形成我局内部控制工作手册;单位内部控制规范落实工作进入常态化、规范化轨道，内部控制工作成效不断显现。

(二)工作任务。

根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》要求，努力从单位和业务层面两个方面加强内部控制。

一是建立并组织实施适合我局实际的内部控制体系，包括单位经济活动的决策、执行和监督相互分离;建立健全内部控制关键岗位责任制，确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督;充分运用现代科学技术手段，加强内部控制。

二是梳理我局各类经济活动的业务流程，明确业务环节，系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略。

在以上基础上，建立健全我局各项内部管理制度。

(三)任务分工。

单位内部控制工作机构，负责内部控制工作的组织和机制的建设、内部管理制度的完善、关键岗位工作人员的管理、财务信息的编报等工作，对具体经济业务活动进行全面梳理，查找存在的风险，提出完善意见，制定具体制度，经局党支部会议研究同意后组织实施。

具体经济业务活动主要包括预算业务管理、收支业务管理、票据管理、政府采购业务管理、资产管理、生产发展资金使用管理、项目管理、经济合同管理以及内部监督管理等内容。

三、主要步骤

(一)宣传培训学习阶段(1至5月)。

按照全市统一部署，我局会计刘华斌参加市财政局组织的专门培训。

同时，局办公室开展本局宣传、培训和集中学习活动，使全局工作人员全面了解实施《行政事业单位内部控制规范(试行)》的意义、原则、内容和方法，在全局形成“人人学内控，人人懂内控，人人参与内控，人人执行内控”的局面。

(二)梳理评估设计阶段(6至7月)。

按照内部控制规范要求，对单位和业务层面现有工作制度和业务内容进行全面梳理，完善经济业务流程，形成本单位规范的经济流程目录。

开展经济活动风险评估，查找风险点。

同时，在内部控制分析、诊断的基础上，综合运用不相容岗位相互分离、内部授权审批、归口管理、预算管理、会计控制、单据控制、信息内部公开等八类控制方法，设计风险控制措施。

(三)内控制度建设阶段(8至9月)。

按照科学、民主、规范、严谨原则，根据设计的控制措施，结合工作实际和业务特点，细化工作程序，加强包括内控组织建设、机制建设、制度建设和信息化建设在内的单位层面建设，加强包括预算编制、审批、执行、决算与考评制度建设、收入和支出内部管理制度建设、采购内部管理制度建设、资产内部管理制度建设、项目内部管理制度建设、经济合同内部管理制度建设在内的业务层面建设。

利用文字、图表等形式搭建单位层面、业务层面内部控制制度的基本框架。

按照不同层面的内部控制要求，将管控措施、权责、流程融入内部控制制度，使各项制度规范化、系统化、流程化、信息化，做到各项制度完整、可操作，完成本单位内部控制工作手册的编制。

(四)强化组织实施阶段(9至10月)。

根据单位内部控制制度，认真组织内部控制制度的实施，并加大对各项内控制度建设和落实情况的检查指导，提高贯彻实施《行政事业单位内部控制规范(试行)》的工作效率和效果。

四、工作要求

(一)加强领导。

成立由肖继国任组长，曾辉、谢启宏、曾志任副组长，李爱顺、熊和平、侯志刚、李恩堂为成员的贯彻实施《行政事业单位内部控制规范(试行)》工作领导小组。

负责组织制定我局贯彻实施内部控制规范工作方案并组织实施工作，协调解决重大事项、监督、指导内部控制工作开展。

领导小组下设办公室，李爱顺兼任办公室主任，刘华斌、代君慧为成员，负责领导小组日常工作。

(二)精心组织。

贯彻实施《行政事业单位内部控制规范(试行)》涉及单位层面、业务层面、评价监督等多方面工作，时间要求紧，工作任务重。

要将其作为当前及今后的一项重要基础性、常态化工作来抓，精心组织落实，做到边学习、边梳理、边完善、边规范、边执行，逐步建立权责明确、运行有效、执行有力、管理科学的内部控制体系。

(三)落实责任。

内部控制规范实施工作领导小组要加强组织协调，细化工作方案，明确工作职责，落实工作责任。

单位主要负责人为内控规范实施第一责任人，要带头推动规范实施，做到任务到岗、责任到人、层层抓落实。

常德市地震局

为积极稳妥地推进建立以源头治理和过程控制为核心的企业内控体系，健全和完善对全资、控股、参股公司的管理控制体系，全面提升集团公司管理水平，强化集团公司在国际化建设过程中防范风险的能力，促进集团公司战略发展目标的实现，特制定本方案。

集团公司非常重视内部控制制度的建设，这些制度的有效执行对提高集团公司管理水平和各阶段发展目标的实现起到了积极的促进作用。

但是，从我们对股份公司、****公司等单位内控体系建设调研的情况，以及国务院国资委对中央企业开展内控体系建设的总体要求看，目前的各项管理制度还没有真正融为一体，成为一套系统化的体系。

由此导致了职能部门之间管理界面不清晰、管理责任不到位;下级单位对上级多头汇报、多头请示;同级业务单位之间业务交叉，工作标准参差不齐。

这些问题和矛盾的存在，制约着集团公司整体科学管理水平的进一步提高，与集团公司的战略发展目标也不相适应，需要我们对现有的各项管理制度进行梳理并系统化，以形成一套科学、完整的制度化体系。

二、内部控制体系建设的.必要性

内部控制是由企业决策层、管理层和其他人员实施的，为实现企业战略发展目标提供合理保证的过程。

建立健全和不断完善内部控制体系是国内外企业长期管理实践经验的结晶，有助于约束和规范企业管理行为的基本准则，有效规避风险。

(一)实施内控体系建设是实现集团公司整体协调发展目标的需要。

“十一五”期间，集团公司将以保障国家油气安全供应为己任，突出实施资源、市场和国际化战略，率先建成一流的社会主义现代化和具有较强国际竞争力的跨国企业集团。

随着集团公司的发展，尤其是实施国际化经营战略，客观上需要集团公司理顺内部管理流程，针对关键的风险控制点，采取积极稳妥可行的措施，建立起一套科学、有效的内部控制体系，增强抵御内外部风险的能力，为实现集团公司的整体协调发展目标创造适合的环境和氛围。

(二)实施内控体系建设是集团公司提升科学管理水平的需要。

内部控制是企业科学管理的重要内容，是实现企业目标的重要依托。

建立并认真执行一套设计科学、简洁适用、运行有效的内控体系，将有助于企业及时发现和掌握经营管理中的突出风险，有助于企业强化内部管理控制措施，有助于用规范和制度约束管理行为，有助于企业整合优化内部资源配置，提高资源的使用效率和效果。

通过对内控体系的长期有效执行和不断完善，将使集团公司各个层面的各项经营活动处于受控状态，全面提升集团公司的科学管理水平。

(三)实施内控体系建设是集团公司履行出资人职责的需要。

建立现代企业制度，完善法人治理结构是实现集团公司发展目标的重要组织保障。

这就要求必须推行内控体系建设，规范出资人与经理人之间的代理关系和授权管理，明确各自的职责和权限，强化信息获取、传递和沟通，促使被投资企业实现信息的透明化和信息披露的完整、充分、必要，使集团公司能够从管理上、制度上形成一套规避风险的运行机制，及时获取充分有效的信息用于分析和化解面临的各种风险，实施有力监督，增强有效防范风险的能力，防止出现内部人控制或降低内部人控制的程度，以维护集团公司作为出资人的权益。

(四)实施内控体系建设是集团公司实施依法治企的需要。

二、当前企业内部控制制度设计的误区

近年来，越来越多的企业将内部控制制度作为企业管理的主要手段，内部控制制度的建设受到了广大企业的高度重视，我国企业在内部控制制度的设计领域开展了卓有成效的实践，取得了长足的进步。

但是由于经验不足、内部控制制度设计人员素质不高等原因，在现阶段，我国企业的内部控制制度设计从总体上看质量不高，对内部控制各要素的设计不系统、不科学，企业的内部控制制度设计仍存在着诸多误区，主要表现在以下几个方面：第一，企业在进行内部控制制度设计时忽略了实施成本问题，虽然制定出了严谨的内部控制制度，但是实行该制度所花费的成本超过了因此而产生的经济效益，缺乏可操作性，得不偿失。

第二，企业在进行内部控制制度设计时过于注重制度的文字编写，忽略了制度的执行和其作用的发挥，使制度流于形式，有的企业甚至将制定内部控制制度作为应付相关部门检查、审计的手段，没有真正意识到企业内部控制制度的重要性。

第三，企业在进行内部控制制度设计时对内部控制监督机制设计的重视程度不够，导致对企业内部控制的监督薄弱，难以确保制度的执行和其有效性。

由于监督的失效容易出现“内部人控制”的现象，将影响全体企业员工的控制意识和行为，严重的甚至导致内部控制的失败。

第四，对已经制定的内部控制制度，很多企业未能根据企业的发展状况及时对内部控制制度作出适当的调整，致使内部控制制度不适应企业的发展，难以对企业新的经济业务进行有效控制。

第五，在内部控制制度的设计中忽略了人的因素，须知无论如何完善的制度，最终还是需要人去执行，如果内部控制制度未得到员工的认同和理解，那么制度最终会沦为一纸空文。

三、企业内部控制制度的设计要点

企业内部控制制度设计的优劣将直接影响内部控制制度执行的有效性，因此，在进行企业内部控制制度的设计过程当中，应该避免走入设计误区，并抓住设计要点进行制度设计，以确保企业内部控制制度的科学合理。

1.控制目标设计

企业内部控制制度首先需要有明确的控制目标。

控制目标是管理经济活动的基本要求、实施内部控制的最终目的，同时也是评价内部控制的最高标准。

简单来说，设置企业内部控制目标解决了企业为什么要进行控制的问题，为内部控制指明了努力的方向。

在企业内部控制制度的设计中，企业内部控制目标的定位应该与企业的发展战略相结合，应该把握控制目标的动态性、层次性和全面性的特征进行设计。

众所周知，处于不同发展阶段的企业，由于发展战略各异，其内部控制的侧重点有所不同，因此，企业内部控制目标具有动态性，进行内部控制目标设计应该随企业的发展而变化，实行跟踪控制;还应该针对企业的不同治理结构层次、内容对企业内部控制目标进行分解，满足内部控制目标的层次性要求，做到目标明确、分而治之。

同时，还要在制度上体现对内部控制多个目标间的协调，使整体控制效果达到最佳状态。

2.控制流程设计

控制流程是依次贯穿于某项业务活动始终的基本控制步骤及相应环节，控制流程往往是与业务流程相吻合的。

在企业内部控制制度设计中，控制流程的设计应该是与企业控制目标相适应的。

控制流程的设计思路和方法很多，如按会计科目设计、按经济业务类型设计、按经营单位或管理部门设计，等等。

但是，无论使用哪种(或多种)设计思路，都需要根据企业的实际情况，结合企业所制定的内部控制目标进行权衡比对，从而选择最适合的设计思路和方法。

为了确保制度设计的科学合理，在进行流程设计之前应该对企业现有经济业务进行分类、整合和提炼，避免重复设计流程(如控制手段、控制过程相同的不同经济事项被重复进行设计)。

另外，在进行控制流程设计时不可避免会出现交叉或重复的内容，此时需要对这些内容进行适当调整，否则将影响其客观性。

3.控制点设计

控制流程是由控制点组成的，控制点又分为关键控制点和一般控制点两种类型，对不同的控制点需要采用不同的控制方法进行管理。

关键控制点与一般控制点在一定的条件下是可以相互转化的。

企业制定内部控制措施的关键在于抓住关键控制点，企业管理者只有将注意力集中于业务处理过程当中发挥作用大、影响范围广、对保证整个业务活动的控制目标至关重要的关键控制点上，才能确保内部控制的效率和效果。

因此，控制点的设计非常重要，其中关键控制点的选择更是重中之重。

内部控制关键控制点应该以选择关键的成本项目、业务活动、业务环节、重要要素及重要资源为选择依据，即将影响成本项目费用的主要因素，对企业竞争力、盈利能力有重大影响的活动、要素和资源及容易发生且可能造成重大损失的环节设定为内部控制关键控制点。

值得注意的是，不同的经济业务活动其关键控制点是不同的，某环节在某项业务中属于内部控制关键控制点并不意味着它永远都是，也许在其他的业务活动中，该环节仅是一般控制点。

因此，在进行内部控制制度设计中，必须根据管理或内部控制目标的具体要求、业务活动的类型及特点等来选择和确定企业内部控制的关键控制点。

4.控制权限设计

内部控制权限的设计是企业建立内部控制制度的精髓之一，控制权限是否设置合理，直接决定了内部控制制度的客观性和有效性。

内部控制要求企业必须建立合理的授权机制，对内部控制的控制权限进行合理配置。

笔者认为，对内部控制权限进行设计要遵循重要性原则、责任明确原则，既要满足控制目标的需要，又要兼顾工作效率。

管理层在进行授权时，应该统筹考虑授权的范围、层次与责任，将所有的经营活动都纳入授权范围，把经济活动的重要性列为权限划分的重要依据，防止出现权力重叠或责任真空的现象，做到权责明晰，为各中间管理层和全体员工以所授权限开展工作提供依据。

管理者通过合理授权以保证经营决策得以有效运行、管理制度有效贯彻，实现权力制衡。

在设计中实现相互牵制也非常重要，若同一项经济业务由一个人(或一个部门)包办，则难以实现管理控制的目标，必须要有相互牵制、相互制约和相互监督，进行控制权限设计同样需要考虑这方面的问题。

5.控制监督设计

内部控制监督是经营管理部门对内部控制的管理监督及内审监察部门对内部控制的再监督活动的总称，是随着时间的推移而评估制度执行质量的过程。

在我国，很多企业并非没有建立内部控制制度，困扰企业的主要问题是所建立的内部控制制度的执行效果不佳，某些参与制定内部控制制度的负责人内部控制意识薄弱，致使内部控制制度形同虚设或出现“对上不对下”的尴尬局面。

造成这种不良现象出现的主要原因就是企业忽视了对内部控制监督的设计，监督机制不完善。

因此，要确保企业所建立的内部控制制度被切实执行并获得良好的执行效果，就必须对内部控制过程施以恰当的监督，内部控制监督设计的重要性可见一斑。

在进行内部控制设计时，应该关注监督评审程序的合理性、对内部控制缺陷的报告和对政策程序的调整。

要将内部控制监督工作列为企业日常工作之一，将内部审计列为重点监督手段，使内部审计充分发挥监督企业经营业务、提供完善内部控制制度和纠错的建议的作用。

同时，畅通监督信息反馈渠道可以使管理层或其他人员在发现企业内部控制缺陷时，能及时向上反馈或提供建设性建议，使企业内部控制的缺陷得以及时、果断处理。

6.控制制度体例设计

企业内部控制制度体例是内部控制制度的基础和骨架，除非遇到特殊情况或特殊需要，一般来说，内部控制制度的体例是不需要作重大调整的。

倘若内部控制制度的体例设计不合理，企业对体例作出重大调整时，将会耗费大量的人力、物力。

另外，频繁地调整内部控制制度的体例也不利于制度的执行，同时也削弱了制度的权威性。

因此，内部控制制度体例的设计至关重要，在设计时，不但要考虑一般的设计问题，还要考虑到所设计的制度体例能够适应今后修改完善的要求，预留一定的修订、完善空间。

例如，对内部控制制度条目的排序可以用1.1、1.2、2.1等排序，能够较好地解决对业务流程、控制步骤和控制点进行增补、修改或删除的需要。

而在文字编排方面，诸如基本原则、要求、一般规定等应该在制度大纲中描述，而不宜放在具体的业务流程当中。

总的来说，就是内部控制制度的体例设计要确保制度整体结构在一定时期内保持稳定，同时可以适应修订和完善的需求。

四、结语

总之，建立健全企业的内部控制制度是企业增强市场竞争力、迎接经济全球化挑战的必然选择。

应该看到，我国的企业内部控制尚不成熟，对内部控制制度的设计仍存在缺陷，这就要求我们必须在实践中继续完善内部控制制度的设计。

企业内部控制制度的设计是一个动态的过程，制度设计人员要在具体执行、正确评价等实践过程当中不断完善内部控制制度，才能真正确保企业控制目标的实现。

2.内控制度建设方案

3.内控制度建设合同管理

4.制度建设工作方案

5.内控工作方案

6.内控评价工作方案

7.内控实施工作方案

8.内控体系建设实施方案