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房屋质量管理篇一
今年的质量工作始终围绕公司整体工作目标,认真贯彻落实上级工作会议精神,以落实公司“两会”工作部署为中心,健全质量管理网络,落实安全管理职责,不断持续改进iso9000质量体系,将各部门制定的相关安全制度和措施纳入到质量体系文件和岗位规范中,促进安全管理。并进一步加强物资入库检验工作,加大服务力度,以物资装卸、试压和仓储为重点,强化安全日常监督检查,查隐患,补漏洞,切实为全处生产经营工作的正常运行保驾护航。由于制度完善,责任明确到岗位,明确到人,全处职工的质量、安全防范意识都有很大的提高,实现了年度安全生产无事故。主要生产物资入库检测率100%,不合格物资后处理率100%,杜绝了施工作业、产品、服务质量事故,保证了全处安全生产和经营管理稳步运行。
一年来,我们主要做了以下工作:
根据公司领导层的变动情况结合机构调整,及时调整了公司质量管理网络,明确了各级人员的质量职责,对领导干部重点要害部位安全挂点进行及时调整。并根据公司安全生产的要求及时贯彻落实上级重要文件精神,把安全管理工作贯穿在质量管理的具体工作中,对组织的各种质量、安全活动积极参与,配合具体落实。同时针对实际及时修订下发了《qhse管理工作考核办法》等规章制度,严格按制度做好季度质量、安全及基础工作检查考核兑现工作。参与组织迎接上级部门专项检查10余次,结合实际组织开展定期集中检查和日常抽查相结合的监督检查,及时消除事故隐患和苗头,对全年公司组织的各项检查共查出大小问题432个,监督现场整改422个,整改率达到98%以上,无法彻底整改的问题,组织制定了相应的纠正预防措施。上级部门检查出的21个问题按检查团要求及时整改,问题整改及时率达到了100%。通过检查与考核的有机结合,促进全处人员的质量安全意识不断增强,工作主动性和积极性得以提高。
全国上下对质量、安全工作高度重视,上级相应加大了质量安全监督检查的深度和力度,给我公司质量安全工作提出了更高的标准和要求。质量安全工作方面我们重点抓好现场作业管理,把各基层队站作为重点部位监控,严格落实操作流程,贯彻质量体系程序文件的要求,把物资装卸、堆码、搬运、标识等关键环节作为保证全处服务质量和安全生产的重中之重,定期不定期进行监督检查,确保了全部产品质量合格。保障了公司生产经营工作顺利进行。
在有效运行iso9000质量体系的同时,持续改进质量体系文件,根据iso9001-20xx标准的要求,修改完善了iso9000质量体系20xx版的质量手册、24个程序文件43个管理标准和102个岗位责任制,将岗位安全职责纳入岗位规范,并进行统一检查考核。为物资供应各个流程制定了目标、形成了标准,规范了行为。顺利实施了iso9000质量体系标准20xx版转版工作,目前整个质量体系工作运行顺畅。使抓安全有制度可依,为安全生产奠定了良好的基础。
要求供应部门严格执行质量体系文件,加强物资采购审批和合同履约过程监控,从物资采购订货源头把关,利用信息网络优势加强采购物资前期质量控制,大宗、关键和批量物资招标竞价采购,加大直采比率,预防和减少不合格产品进入公司,全面落实采购物资质量终身负责制和采购合同履约追究制,保证采购产品质量。物资仓库严把物资检验关,严格按规定做好物资入库质量检验,所有到货产品全部进行检验和验收,做到了入库物资检验验收率100%,全年委托质量检验162批次,发现不合格4批次,比上年度9批次下降56%。对入库发现不合格产品按用户要求及时处理,不合格产品后处理率达到100%,确保了供应物资质量。从源头堵住了因为产品质量可能造成的安全生产事故。并要求生产服务部门对加工组装、试压混拌的产品严格进行工序质量控制,把好过程检验和最终检验关,全年未发生一起质量问题。各部门按服务规范和承诺主动到各用户单位,定期开展质量回访,对产品存在的质量问题了解情况,对用户的意见、抱怨认真调查分析,采取措施加以改进,并将结果及时反馈给用户,全处以顾客需求为中心、以顾客关注为焦点,不断改进服务质量,服务水平得以提升。确保了公司生产“安全、高效”进行。
根据今年机构调整和人员变动的实际情况,为了保证大家能尽快熟悉质量体系,我们要求各体系覆盖部门必须指定一人兼任本部门的质量体系管理员,每月组织一次质量体系管理员学习例会,组织学习体系文件,重点针对质量体系中存在的问题,需要协调的事宜等进行交流探讨,传达学习上级每月质量工作例会精神,由体系管理员将有关精神传达到本部门及各岗位,保证人人熟悉质量体系,为体系的良好运行打好基础。同时加强部门人员日常安全教育力度,组织积极参加了上级和公司安全知识竞赛和宣讲活动,取得了较好成绩。并要求从自身做起,严格执行办公设备操作规范,做好防火、防触电、防人身伤害。并在全公司范围内积极推行“零缺陷”、“6σ管理”等先进的质量管理方法,将有关书籍及时发放到相关人员手中,不断提高管理人员的专业技能和业务素质,达到了良好的效果。
从重点要害部门和岗位入手,以落实现场“三标” “三好”和“5s”管理为标准,联合开展检查监督,加强现场管理,促进安全和生产管理水平不断上台阶。通过集中整顿和日常检查相结合,清理了多年来存在的验收工作较为粗心、服务态度不达标的问题。同时对在用标准进行清理,采用国际标准和国外先进标准取代已不适用的标准,配置各种新标准103个,使公司职工严格执行操作规程和设备“十字”作业的自觉性提高,工作现场设备附件齐全,工具摆放整齐,各种标识牌醒目。所有办公室各种资料摆放有序,及时归档装订。职工的责任心、主动性强,危机意识和主人翁思想更深了,全公司质量、安全管理逐步向现场规格化、工作程序化、行为标准化方向发展,逐步树立良好的企业形象。 几点体会:
我公司的质量管理,发展到今天,主要是把质量安全工作始终纳入领导的重要日程和安全管理目标。认真落实一把手负责制,无论是公司还是基层单位,各级领导都亲自过问,定期进行工作汇报,对于重大隐患的治理和不合格项,公司领导亲自过问。特别是基础管理、建章建制方面,根据各个时期工作流程的新要求不断修改和完善,使公司质量管理工作步入了制度化规范化轨道。
为了加强安全重点要害部位的管理,预防重特大安全事故的发生,作为主要考核管理部门我们始终把安全工作纳入每次体系检查、业绩管理和基础工作检查一并考核。做到了主要领导总体抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的管理程序,并严格履行“谁主管,谁负责”原则,建立健全了各级质量管理网络和安全管理责任制。
从而保障了在生产操作过程中涉及的各类事故发生有了规范性的约束及控制。经过实践,证明我们的措施是得力的,管理是到位的,尽管在诸多不利条件下,做到了无一起事故的发生,为生产建设起到了保驾护航的作用。
根据我公司的生产特性,我们在每次检查考核中,对安全隐患检查整改方面,采取非常主动方式,从全员、全方位、全过程的检查,到极力消除隐患的整改,本着隐患整改“三不推”的原则即:岗位不推向班组、班组不推向车间、车间不推向公司。在很大程度上消除杜绝了安全事故的发生。
正是由于全公司在质量、安全工作方面严格要求,规范运做,因而我们的工作得到了职工的肯定,全公司一年来未发生一起因质量管理引发的安全责任事故。在新的一年,我们将发扬成绩,寻找差距,不断努力,继续一如继往的干好本职工作,抓好质量管理和服务工作,配合安全管理,为全面完成全公司既定目标而奋斗。
房屋质量管理篇二
鉴于近几个月的现场工程质量控制,以便于在接下来的工作中提高质量意识、质量控制。
工程质量值得表扬的有:江夏劳务g06栋三、四砌体的成型质量、g04栋钢筋绑扎质量;黔宏劳务g11栋三层、四层的抹灰工程,y15栋屋面瓦工程,以上堪称整个工程的样板。工程质量需要改进的有:江夏劳务g06栋二十三层钢筋绑扎质量,二十六层梁板砼成型质量;茂全劳务g08栋车道板砼的`成型质量,转换层的钢筋下料。黔宏劳务g11栋二十三、二十五、二十六层的砌体成型质量,y13栋二、五层梁板钢筋绑扎。
g04栋,六层楼梯旁梁底模板未拆除;九至十一层楼梯露筋问题没整改;劳务人员对柱墙垂直度的自检不到位,主要表现在十八层、二十二层;施工过程中存在窝工现象,外爬架固定螺栓处梁侧模拆除不及时。钢筋绑扎质量较好,特别是二十二层柱墙钢筋绑扎质量。
g06栋,应注意三层构造柱的成型质量及砖砌体的成品保护,二层抹灰质量控;负二层砌体未设置墙体拉墙筋就进行砌筑;主体二十七层梁板砼成型质量差(漏浆、麻面、狗洞、板面脚板印);二十六层梁板模板拆除偏早不满足规范要求。三至十九层客厅板厚严重不足。
g08栋车道板砼的成型质量极差,止水钢板没有焊接连接,且部分止水钢板砼埋置深度不足;转换层的钢筋下料存在严重错误,(wkl二排钢筋支点锚固长度;二排、三排的支设长度;梁腰筋的搭接长度偏长);模板加固部分立杆间距超过70cm,要求不超过50cm;板面建筑垃圾需要清理。
g10栋,桩冒清理应彻底,注意桩钢筋及地梁、承台钢筋保护层厚度。
g11栋,三十二层梁板砼振捣不密实,悬挑板拆除模板过早;砼修补不及时,部分修补部位未踢打处理;吊模拆除时不注重成品保护导致反梁掉角、露筋现象,柱墙根部有木方、木头内陷;十三层楼梯弧形爆模;二十三、二十五、二十六层的砌体成型质量偏差;小屋面钢筋绑扎质量较好;三层、四层的抹灰工程开间、净空、垂直度、平整度均符合要求值得学习。需要注意外门窗边修补处的留设。
y13栋,四至六层砼修补不及时,首层部分梁钢筋为按照能通则通的原则下料,板上部钢筋锚固长度不足;六层(跃下)柱插筋及梁上柱锚固长度严重不足;楼梯单面焊未错开搭接;屋面层出现对图纸认识上的严重错误照成窝工。二次结构砼翻遍成型质量及构造柱绑扎质量较好。
y14栋,加强对旋挖桩的清理,注意砼的浇筑高度(留设插筋的锚固区域)。
y15栋,三层卫生间抹灰根部处理不到位;四至六层抹灰露网现象严重且多处开裂;屋面瓦工程做得很好,需注意天沟内建筑垃圾的清理。
y16栋,二、三单元入户口的窗台未抹灰及作grc装饰;一单元六层、八层阳台处抹灰开裂;二单元三层过道处层高偏低。
1、钢筋开料单人员未全面考虑图纸要求及钢筋原材料的合理使用,部分人员对现行11g101规范不熟悉。
2、柱墙垂直度及板面平整度劳务管理人员自检工作不到位。
3、砼浇筑时,值班人员不到位,没有切实检查板厚度及板面平整度。
我将在接下来的工作中认真落实工程质量制度,加强现场巡视及抽检工作,让我部的工程质量上一个台阶。
房屋质量管理篇三
20xx年质量安全部管理工作在公司领导的重视和指导下,在部门员工的'共同努力下,始终坚持“百年大计、质量第一”和“安全第一、预防为主、综合治理”的质量、安全方针,深入学习并贯彻落实省质监局、天扬公司下发的质量安全管理文件精神,认真履行部门职责,深化质量、安全监管力度,加强应急救援和事故防范,普及安全生产、工程质量法律法规和质量、安全知识及业务技能,强化质量、安全责任意识及业务水平,推动工程质量和安全生产各项措施落到实处,确保了工程质量和安全生产事故得到有效控制和质量、安全目标的顺利实现。现将我部20xx年质量、安全工作开展情况及20xx年工作计划汇报如下:
1、健全安全生产组织机构、明确岗位职责。20xx年9月24日,天扬公司根据《安徽省公路水运重点工程安全生产管理指南》要求,分别成立由建设项目所有参建单位单位组成的建设项目安委会和安全生产领导小组,要求各施工、监理单位分别成立安全生产领导小组。按照“谁主管、谁负责”原则,确定了单位负责人为安全生产第一责任人,天扬公司总经理与各施工、监理单位签订了安全管理目标责任书,明确了岗位职责,层层落实了责任。
2、建立工程质量、安全生产管理制度。为切实加强宿扬高速公路天长段建设项目工程质量、安全生产管理工作,质量安全部依据《安徽省公路水运重点工程安全生产管理指南》和《安徽省公路水运重点工程建设质量管理指南》先后制定印发了《宿扬高速公路天长段工程建设安全生产管理办法》、《宿扬高速公路天长段路基工程安全生产考核办法》、《宿扬高速公路天长段工程质量管理办法》等制度,使工程质量、安全管理工作有章可循,有据可依。
3、加强安全培训,提高知识技能水平。提高员工素质作为强化基础管理重中之重。质量安全部于9月23日组织部门员工集中学习《安徽省公路水运重点工程安全生产管理指南》和《安徽省公路水运重点工程建设质量管理指南》,强化了工程技术人员质量安全意识,提高了管理水平;12月6日、15日、16日分别参加并检查了03标、01标、02标一线工人业余学校的安全教育培训工作。通过施工安全教育培训,强化参建人员的安全意识,提高安全生产管理人员和一线人员的操作技能,有效防范安全事故发生。
4、落实“三阶段安全风险分析与预防”制度。督促施工单位根据工程特点和施工组织设计,在对施工工序进行安全风险评估的基础上制定预案,在施工过程中对重大危险源进行分析,细化和完善防范措施,对下月施工过程中可能存在的重大危险源进行辨识,并制定防控措施。每月初,质量安全部组织施工、监理单位安全责任人和安全管理人员召开重大危险源辨识与防控会,定期检查单元预警牌信息发布情况,切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层,全面夯实安全基础,做到了施工现场安全生产防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。
5、开展安全生产检查和安全隐患排查治理。加强日常安全生产巡查,定期开展安全生产大检查,通过全面、深入检查,进一步落实安全管理规章制度的执行情况,重点是施工现场临时用电、施工机械、便道(临边防护)、钻孔灌注桩、起重吊车等特种设备的安全隐患排查,对查出的问题和隐患,定人、定时、定措施,及时整改,确保各项安全防范措施落实到位,隐患整改到位。
6、组织应急救援培训,检查项目应急救援能力。为了增强施工人员自我保护能力,提高防护意识和应急救援能力,01标、03标、02标分别于12月15日、12月16日组织了现场消防演练。通过演练检测了应急措施的可行性,锻炼了应急救援人员的抗险能力,明确了抢险程序,增强了抢险应急注意事项,完善了应急预案。
7、开展“平安工地”建设活动,提高安全生产管理水平。根据《安徽省交通厅办公室关于开展全省公路水运工程“平安工地”考核评价的通知》要求,积极开展“平安工地”创建活动。质量安全部于11月22日组织各施工、监理单位安全生产管理人员进行《公路水运工程“平安工地”考核评价通知及标准》宣贯,11月27日组织学习《安徽省公路水运重点工程“平安工地”建设达标考核标准》的内容,掌握其中的达标检查重点,按照要求展开项目“平安工地”建设达标考核的自评工作。
8、推行“首件工程认可制”,确保工程质量和施工安全。为了加强工程建设管理,消除质量通病,质量安全部于9月27日编制印发了《宿扬高速公路天长段建设项目“首件工程认可制”实施细则》,要求对每一个分项工程在开工前,从技术培训、技术交底、材料进场、施工工艺、技术要求、质量控制等方面进行分析、论证,制定施工组织设计。按照施工组织设计中的工艺技术要求先完成样品工程,随后对样品的各项质量指标进行检测,并对检测结果进行分析、对比,再对施工组织设计进行修改完善。对首件工程的各项工艺、技术和质量指标进行综合评价,确定工艺,建立样板工程,以指导后续工程批量生产,预防和纠正了后续批量生产中可能产生的质量问题。
1、未按招标文件规定数量配备专职安全员。
2、安全警示标志标牌设置不规范、不及时。
3、临时用电不规范,未能完全做到“一机、一闸、一漏、一箱”。
4、基坑开挖防护不及时。
5、冬季施工砼防冻措施不到位。
6、路基施工填挖结合部台阶开挖不规范。
1、继续建立完善质量安全管理体系和制度,不断提高项目各级管理人员安全技术和管理水平,不断提高项目职工安全生产知识水平和自我防护能力。
2、加强现场管理,对于违章违纪行为,加大教育和处罚力度。
3、进一步完善内业台账管理,做到细致化、标准化。
4、定期开展特种设备安全专项检查,加强特种设备管理。
5、进一步加强单元预警法和“平安工地”的开展及学习教育工作。
6、督促检查施工单位“四采用四保证”落实情况。
7、严把原材料质量关,狠抓工程质量控制,工作重点放在抽查路基压实和改善土灰剂量、桥涵砼质量和台背回填土,组织学习《公路水运工程质量通病防治手册》,克服和减少质量通病发生。
8、坚持“规范计取、合理支出、计量支付、专款专用”原则,审核和监督施工单位安全生产费用使用情况。
房屋质量管理篇四
故发生频率,监督工作显得尤为重要。文章就目前建筑工程监督工作中各方面出现的一些问题提出了相关措施,以作探讨。
关键词:建筑工程监督问题措施
建筑工程施工项目涉及面广,是一个极其复杂的过程,影响工程质量的因素很多,尤其是不可控因素多,所以容易产生质量问题,这就决定了房屋建筑工程的质量监督工作必须抓好。
1 无合同开工,备案不及时
总站、中心站来检查,监督工作缺相,因为他们不看考核标准,监督工作不全面,所以监督工作要严格按照总站的标准进行考核。监督表格填写无范例,因为有的行业质监站新表刚实行,监督表格填写不规范,所以有关部门要规范化。监督范围不全,因为质监站没事先向建设单位发文件,造成监督漏项,质监站必须强制全面监督。很多单位质监和监理分不清,因为监督工程师只干了监理的工作,而不去干监督工作,造成质监没威信,监督站长水平低,因为关系网、上级指派,造成监督工作乱,所以质监站长竞聘、成绩高者上岗,不许甲方指定。
3 监督工作没有创新
监督工作创新慢,因为质监站长没广泛征求一线监督工程师意见,就安排监督工作,造
成监督工程师无工作积极性,所以对于监督工程师的合理化建议应制定奖惩标准。监督工程师投诉方式不明确,没有一个公开的投诉方式,造成监督工程师投诉无方,所以应制定全国统一的工程质量监督投诉方式。监督单位、人员签字和盖章各质监站不统一,例如进度款、交接证书、档案移交表、工程资料上的签字,监督站签字和盖章乱,应该按国家规定签字、盖章。
4 质监站设备配备不齐全,工作效率低,管理不当
质监站设备配备不齐全,监督工作效率低,因为建设单位控制监督费,监督工程师的工作成了无米之炊,很难开展工作,所以总站、中心站要随时抽查,要求选择先进设备,利用先进手段进行监督。质监站总站没利用计算机在网上管理质监站,站长不全面了解质监站的工作,站长也不能随时查站里的工作。监督过程不在网上公开,造成质监站管理落后,监督工程师书面汇报形式落后,监督工作赶不上新形势,因为总站、中心站没要求,造成监督效率低,监督工程师互相不联系,所以总站应该要求监督工作网上公开。
5 监督人员监督不到位,职业素质差
监督工程师对工程质量监督不到位,或者是因为监督工程师水平差,或者是因为监督工程师职业道德差,所以质监站对监督工程师应该规范化管理。质监站工作乱干,因为没人对质监工作进行总结,造成监督不到位,所以质监站建立一套完整的管理体系。监督工程师工作被动,没抓住重点,监督不到位,专业监督工程师应根据自己的情况制定监督重点,参建单位联系方式提前向建设单位索取。被监单位对质监站的要求不清楚,因为质监站文件没提前下发,造成工程验收没及时通知质监站,所以质监站应该制定监督工作流程。监督工程师盲目去现场监督检查,因为监督工程师责任心不强,各项监督工作没提前计划好,监督依据不充分,事先不看图,规范、图集不全,造成监督走形式,所以验收规范、标准图集提前准备好,监督技巧经常交流。监督工程师有时一人执法,或者是因为质监人员不够,或者是监督费被建设单位控制,或者是监督工程师办私事,所以被执法者可以拒绝执法。过去的罚款标准不现实,因为过去的罚款额度过大,罚款有依据,但下不了手,所以有关部门及早出罚款新标准。
6 质监站与检测试验室不分开,导致试验室出结论迟缓
土建和设备安装工程不办理交接手续,往往是由于两个施工单位,建设、监理不协调,造成土建和设备安装矛盾,甚至产生工程质量事故,所以建设、监理管理人员要求两单位办理正规工程交接手续。
设备安装按设备付款,造成安装过程无法控制工程质量、安装工程质量差,所以建设单位在签合同时,要分清购货合同和设备安装合同,要求安装单位按建设程序办手续。竣工验收不认真,因为施工、监理等单位验收准备不充分,所以工程收尾不顺利。要求竣工验收按程序办。
8 工程质量事故处理不按程序办及设备安装
工程保修时间不合法,因为建设单位合同管理部门对保修期了解不多,造成保修合同与国家规定矛盾,甚至造成建设单位损失,所以保修期不应小于国家规定。质监站的单位工程质量备案、认证工作滞后,因为备案、认证电子版没提前下发,影响单项工程质量认证,所以建设单位工程开工前一周到质监站备案,竣工完一周内质监站进行工程质量认证。造成单项、单位工程划分不清楚、不正确,是因为工程管理人员不清楚施工合同和单位工程划分是两回事,产生的后果是单项工程质量认证不真实,所以单项工程质量认证组必须审查初步设计。单项工程质量认证滞后,因为建设、设计、监理、施工单位资料交接滞后,影响工程的后续工作,所以参建各方应该积极配合建设单位完成单项工程质量被认证的工作。优质、“太阳杯”等工程无范本,够条件的建设、施工单位不知如何申报,调动不了建设、施工单位的积极性,所以要求有关部门出范本。
10 质监站工资分配不合理
质监站工资分配不合理,行业和政府监督工程师工资悬殊,造成监督人员受贿,所以质监站应该统一由政府管理。
由于当地特殊情况影响工程质量,因为监督工程师没事先考察当地的特殊情况,而忽略这方面对工程质量的影响,所以监督工程师对当地工程质量的特殊情况事先了解清楚。总之,建筑工程质量监督工作还有很多不尽人意的地方,对此,发现问题我们应该及时处理,并充分发挥监督人员的智慧,让我们的工程质量监督事业更上一层。
房屋质量管理篇五
1 现阶段建筑工程质量监督工作的几个方面
现阶段,对建设工程质量阶段监督管理是从建设工程质量形成的先后顺序描述质量监管部门对其形成过程的各阶段质量行为和活动结果的监督管理,是以建设工程的实体质量是否形成为界线将其分为施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个方面,是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。
1.1 建筑工程之前的监督工作主要是对有关设计、勘察文件审查的监督管理以及对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督,重点放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。一旦发现其违反有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件,可以通过直接的经济处罚和法律制裁,使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任。
1.2 建筑工程过程中的监督工作施工中的质量监督管理应围绕三大部分的现场监督,开展事前、事中和事后巡回监督管理,三大部分即地基基础、主体结构工程质量和环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中,重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方式应采用科学的监测仪器和设备,提供准确可靠、有说服力的数据,增强工程质量监督检查的科学性和权威性。通过监督抽查,保证强制性标准的贯彻执行,保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实,从宏观整体上把握建设工程质量和结构使用安全。另外,在加强程序管理的同时,必须加强技术控制。
1.3 建筑工程竣工后的监督工作竣工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用,避免低劣工程对国家、企业和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把装修、维修和维护的质量监督纳入建设工程全过程质量监督管理的范畴;要杜绝或减少由于装修、维护过程中的违规行为对已有建设工程地基基础、主体结构和环境质量的破坏,引发质量事故;避免由于维修、维护的质量达不到要求给国家和公众用户的生产生活环境造成直接损失。大力提倡和推行工程质量保险,将工程质量管理纳入经济管理的范畴,以解决工程交付使用后发生的质量问题,特别是解决找不到责任方的后顾之忧。
2 如何加强建筑工程质量监督的措施
2.1 建立健全建设法律体系纵观发达国家成功的建设管理经验可发现,在发达的市场经济条件下,国家对建筑业的管理主要体现在完善建设法律体系上。健全的建设法律体系是建筑市场高效有序运作的根本保障,也是衡量一个国家建筑工程质量管理水平高低的重要标志。各国的建设法律体系一般包括基本法律、法规条例、规范标准三个层次。基本法律作为国家建设法律总则,具有最高法律效力;法规条例属于基本法律的实施细则,构成行政法规;规范标准由专业部门或专业协会、学会制定,具体结合不同专业特点,指导限定各种技术活动。
施,既避免了不具备条件的工程项目盲目上马,给工程建设参与各方造成不必要的浪费;又杜绝了质量不合格的建筑工程交付使用,给国家和使用者合法权益带来不必要的损害。在这些发达国家,竣工验收由建设单位、承包商及中介机构负责完成,建设主管部门并不直接参与具体的竣工验收工作,也没有核验工程质量等级的任务,颁发使用许可证是在竣工验收之后。我国《建筑法》确立了施工许可制度和竣工验收制度,工程质量监督机构需要介入竣工验收并核验工程质量等级,笔者认为,借鉴国际通行做法,建立使用许可制度,已经成为大势所趋。本着“谁设计谁负责”、“谁施工谁负责”的国际惯例原则,工程质量监督应由核验工程质量等级转变为监督竣工验收工作。
2.3 加强社会监督与监理单位的管理要进一步树立监理的权威,现在的工程监理有相当多是建设单位说什么,他们就干什么,权威性不够。当然,监理公司是受雇于建设单位,代表建设单位来管好工程,要听建设单位的。但监理公司必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定,独立地行使自己的职责,对社会负责,对工程本身负责。因此,要强调监理公司对工程监理独立行使职能的权利有待加强。
其次,还要推进监理公司整体素质的提高,加强对监理单位的管理。监理公司在人才结构上要自觉进行调整,缺乏的人才要尽快补上去。监理公司应该是有综合能力的,应储备各种人才。在工程建造过程中,社会监督与社会舆论起到重大的主导作用,现阶段可以靠社会监督来推进工程质量诚信体系建设。市场经济既是法制经济,也是信用经济。加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理,建立工程质量诚信体系,提高各类市场主体的信用意识和信用水平,是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。
2.4 集中管理投资工程项目的组织实施国际上,政府投资工程项目的组织实施主要分为全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等几种形式。在德国,凡是政府投资的公共工程项目,均由联邦、州建设部或地方建设局发挥主导作用,进行统一筹建,而不是由最终用户担任主要角色。新加坡政府投资的公共工程主要由新加坡公共工程局、陆路交通管理局、电信管理局、海事港口管理局等主管部门根据工程性质负责组织实施。在我国,一方面,现阶段的建筑工程绝大多数仍属各级政府投资的公共工程,管好政府投资的公共工程十分重要;另一方面,相当数量的建设单位并不真正具备工程项目管理能力,已经成为导致建筑市场混乱的一个重要原因。因此,对于中央和地方各级政府投资的公共工程,应由国家建设部和各级地方建设部门设置专门的工程项目管理机构,从可行性研究、设计委托、施工发包到竣工验收,实施全过程的集中管理,工程竣工后移交给工程项目的所有单位或使用单位,工程项目的所有单位或使用单位不能直接参加工程项目的组织实施。这些工程项目管理机构属于非盈利性常设组织,既代表政府行使业主职权,又在工程项目上行使政府的管理职能,其行为接受计划、财政、审计、监察等政府有关部门的监督。这种做法可以先行组织试点,取得一定经验后,再推广应用。除此之外,对于国家投资的重大工程项目,政府应该坚持实行稽察特派员制度,强化政府对于重大工程质量的监督控制。
对于发现的重大问题必须立即报告,不得拖延,当日工作当日记,周末集中报送工程主管部门审查签署意见后反馈本人,月度工作要于当月末写成总结,以书面形式报送工程主管部门审查并对工作情况和有关问题签批意见,也可采取工程例会等各种载体发挥作用,使工程质监工作做到勤检查、勤督促、记录及时、台账健全、考核到位,保证高质量工程的全面竣工。
3 结束语
随着建设行政工作法制化的推进,工程质量监督机构在不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度,严格遵循质量监督程序,充分发挥各方责任主体的主导作用,依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术,充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动,不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式,建立起规范的工程质量监督管理制度。