区属重点国有企业运营管理情况的调研报告通用

近年来，全区区属国有企业和国有资产不断壮大，截止2015年6月底，全区共有区属国有独资、控股、参股企业116家，其中国资委出资管理38家；全区国有资产总量达961.4亿元，其中，经营性国有资产938.4亿元，非经营性国有资产23亿元。

加强国有资产经营管理并确保其保值增值，加快国有企业改革并实现可持续发展，是区委提出的重要课题。对此，区人大常委会党组按照十八大提出的加强国有资产监督工作的要求和区委安排，成立专题调研组，采取以点带面的方式，深入调查分析了渝南公司、城投公司、南州水务集团、南州旅投公司、地产公司、南州投资公司、兴农担保公司、交通实业集团8家区属重点国有企业运营管理情况及存在的困难问题，并提出了建议意见，以期为推动区属国有企业健康发展、提高我区国有资产经营管理水平提供参考。现将调查研究的有关情况报告如下。

2012年区属重点国有企业只有6家母公司、8家子公司，其中：融资平台公司1家，即渝南公司，负责全区建设资金筹措；另外5家主要负责全区基础设施建设。经过整合、分立、新设，截止2015年6月，区属重点国有企业母公司已增至11家、子公司已增至25家、参股企业2家。所调研的8家区属重点国有企业资产总额由2012年的139亿元增至735.2亿元，增加614.5亿元，增长4.4倍，占全区国有资产总量的76.5%，其中：土地资产由2012年107.4亿元增至406亿元，增加298.6亿元，增长2.8倍，占8家区属重点国有企业资产总额的55.2%；注册资本金由2012年4.8亿元增至31.4亿元，增加26.6亿元，增长5.5倍；企业职工人数由2012年30人增加到779人，中级以上职称由5人增加到89人。

2012年以来，按照管理体制调整的要求以及经济发展的需求，区属重点国有企业由单一的平台公司，逐步向资本投资公司、担保公司、道路交通、基础设施建设等区别于传统国有企业的新型行业领域布局，国有资产布局结构进一步优化，运营效益逐年提升。从收入来看，2012年以前，8家企业累计实现经营收入38亿元，截止2015年6月底，累计实现经营收入193亿元，年均增长率为71.9%，增长速度较快。从投入产出来看，8家企业及相关园城内企业投入强度、产出强度、税收强度分别由2012年30万元/亩、33万元/亩、1万元/亩增加到81万元/亩、63万元/亩、2万元/亩。从盈利来看，8家企业利润总额由2012年的8.7亿元增长到41.5亿元，年均增长率为68.9%。从融资能力看，8家企业每年融资额由2012年以前的20亿元左右，增加到近几年每年融资60亿元以上；融资渠道由单一的.银行贷款发展为企业债券、信托融资、中期票据、私募债等；融资期限由以前的短期变为中长期为主，融资平均成本由11%左右下降到现在的8%以内。

近几年来，8家企业在园城开发建设、民生保障、经济发展等方面发挥了重要的基础性支撑作用。一是开发建设园城成效明显，夯实了城市和工业发展基础，开发建设面积由2012年15平方公里扩展到46.4平方公里。其中：投入近58亿元开发建设11.4平方公里的东部新城已具雏形；投入近8亿元开发建设3.2平方公里的食品工业园区初具规模；投入近45亿元开发建设16平方公里的工业园区初见成效；投入近30亿元开发建设15平方公里的休闲旅游度假基地基本形成。二是积极承担社会职能，保障了民生和公共事业协调健康发展，近几年来8家企业累计投入教育、卫生、文体、交通、农林水、保障性住房等民生和公共事业30多亿元，为提高人民群众生活质量和幸福指数发挥了重要作用。三是较好地带动和支持了中小企业发展，8家企业在开展自身业务的同时，带动了区域内采掘加工、交通运输、商贸物流等产业的链条式发展，兴农担保公司为区内中小企业担保294笔，发生额5.4亿元，有效地撬动了社会资金投入。四是发挥了财力的重要补充作用和财政收入的拉动作用，2012年至2015年，8家企业上缴的税费对地方财政收入的贡献率分别达30.3%、48.9%、40.4%、38.6%。

一是建立了监管机构。实行了国有资产分类监管，明确国有经营性资产由区国资委统筹监管，非经营性资产由区财政局综合管理，区级机关的非经营性国有资产由区财政局委托区机关事务局管理。二是明确了国有企业管理的边界和发展定位。经过2012年和2014年两次调整，形成了以工业发展（渝南公司）、城市及食品园建设（城投公司）、水利发电（南州水务）、旅游开发（南州旅游）为主的4大产业集团和1个从事土地一级开发的融资平台（地产公司）、1个主要负责资本运作的资产经营管理公司（南州投资），企业功能布局基本完成。三是监管体系和措施得到完善。先后出台了《区属国有企业监督管理暂行办法》等5个制度，基本确定了国有企业管理的框架。2015年还出台了《区属国有企业薪酬管理办法》等制度，进一步完善了国有企业管理体系。四是企业运行机制逐步完善。建立了董事会、监事会，部分企业设置了专职董事长和监事会主席，结合企业规模配备完善了经营管理班子，现代企业管理制度架构初步形成；企业内控制度基本建立，强化了财务管理、人员招聘和经营业绩考核、重大投融资管理以及其他重大事项报批等方面的日常管理；2015年实施了岗位设置和人员分流工作，人员管理逐渐规范，企业运行机制逐步理顺。

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