2023年贵州省情心得体会(精)(八篇)

贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定

第一章总则

第一条为落实生产经营单位安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省安全生产条例》等法律法规，制定本规定。

第二条本省行政区域内从事生产经营活动的单位的安全生主体责任落实，适用本规定。

第三条生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。

生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。

第四条各级人民政府及其有关部门依法对生产经营单位落实安全生产主体责任实施监督管理。

第二章生产经营单位的安全生产主体责任

第五条生产经营单位的安全生产主体责任主要包括以下内容：

（一）具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；

（二）保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；

（三）依法为从业人员提供劳动防护用品，并指导、监督其正确佩戴和使用；

（四）按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；

（五）按规定存储安全生产风险抵押金；

（六）依法为从业人员缴纳工伤保险费；

（七）保证安全生产教育培训的资金；

（八）依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

（九）按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务；

（十）建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程；

（十一）依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书；

（十二）依法加强安全生产管理；

（十三）定期组织开展安全检查；

（十四）需经安全行政许可的生产经营活动应依法取得安全生产许可；

（十五）依法对重大危险源实施监控；

（十六）及时消除事故隐患；

（十七）开展安全生产宣传教育；

（十八）统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作；

（十九）按规定报告生产安全事故；

（二十）及时开展事故抢险救援；

（二十一）妥善处理事故善后工作；

（二十二）法律法规规定的其他安全生产责任。

第六条生产经营单位的主要负责人要履行下列职责：

（一）建立健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；

（四）定期研究安全生产问题，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况；

（五）督促、检查本单位的安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、准确、完整报告生产安全事故，组织事故救援工作；

（八）法律法规规定的其他职责。

第七条生产经营单位在改制、破产、收购、兼并、整合、重组等产权变动期间，产权的转让方和受让方要保持安全生产管理工作的连续性，并在转让协议中有明确的约定。

未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由事故发生单位的实际控制人承担相应后果。

第八条生产经营单位将与其营业执照、资质有关的生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，要与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议；发包单位对承包单位资质进行审查，并在承包合同、租赁合同中约定有关安全生产管理事项；督促租赁单位建立健全分包工程质量监督管理制度。

上述承包、租赁活动未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由发包或者出租单位承担连带责任。

第三章建立健全安全生产规章制度

第九条生产经营单位要建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项。安全生产责任制度主要包括以下内容：

（一）主要负责人、其他负责人的安全生产责任；

（二）职能部门及其负责人的安全生产责任；

（三）车间、班组及其负责人的安全生产责任；

（四）其他岗位及从业人员的安全生产责任。

第十条生产经营单位要依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程要涵盖生产经营活动的全过程和全体从业人员，并结合实际，适时修订。

安全生产规章制度主要包括：

（一）安全生产会议制度；

（二）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；

（三）安全生产教育培训制度；

（四）安全生产检查制度；

（五）安全生产奖惩和责任追究制度；

（六）岗位标准化操作制度；

（七）生产安全事故隐患排查治理制度；

（八）重大危险源检测、监控、管理制度；

（九）劳动防护用品配备和管理制度；

（十）安全设施、设备管理和检修、维护制度；

（十一）特种作业人员管理制度；

（十二）生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；

（十三）其他保障安全生产的规章制度。

第十一条生产经营单位要保障本单位安全生产规章制度的落实，并根据实际情况及时修订完善，教育从业人员熟练掌握和严格遵守。

第四章安全生产管理机构设置和人员配备

第十二条生产经营单位要依法设置安全生产管理机构，配足、配齐安全生产管理人员。

第十三条生产经营单位符合下列情况之一的，要设置专门的安全生产管理机构：

（一）矿山、建筑施工、危险物品的生产、经营、储存、运输和危险物品的使用数量构成重大危险源的单位；

（二）除本条（一）项之外的其他非高危生产经营单位从业人员在600人以上的。

第十四条非高危生产经营单位从业人员在300人以上不足600人的，可根据工作需要设置专门的安全生产管理机构。

第十五条生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员对本单位安全生产实施综合管理，要履行下列职责：

（一）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理年度工作计划，并组织实施；

（二）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度安全生产管理目标，并进行考核；

（三）参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或者督促相关部门落实；

（四）组织制订或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；

（五）组织参加现场安全检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的要立即向本单位负责人汇报；

（六）配合政府有关部门对建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料；

（七）组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施；

（八）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验；

（九）按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩带和使用；

（十）配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；

（十一）本单位确定的其他安全生产管理职责。

第十六条生产经营单位要支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。专职安全生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员的待遇。

第五章安全生产教育培训

第十七条生产经营单位要在每年初制定本年度安全生产教育培训计划，并按计划组织实施。教育培训计划及实施情况要报安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。生产经营单位安全生产教育培训的经费依据有关规定列支。

第十八条生产经营单位要每年对从业人员开展安全生产教育培训，教育培训主要包括新员工上岗前的安全生产教育培训、脱岗和转岗员工上岗前的专项安全生产教育培训、从业人员安全生产再教育培训等。安全生产教育培训的内容和结果要记入从业人员安全生产教育培训考核档案，培训情况要记入从业人员安全生产记录卡，并由从业人员和考核人员签名。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

特种作业人员应经专门机构培训合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第十九条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，要由有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。

第二十条安全生产教育培训的主要内容包括：

（一）安全生产法律法规；

（二）安全生产规章制度和操作规程；

（三）安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位操作技能；

（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；

（五）生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识；

（六）生产安全事故案例及启示；

（七）其他要具备的`安全生产知识和技能。

第二十一条生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人员每年接受安全生产培训的时间不得少于16小时。新招用人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间不得少于40小时。

第六章安全生产资金投入和物质保障

第二十二条生产经营单位要确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入。安全生产投入要纳入本单位全年的经费预算。

高危生产经营单位和道路交通运输生产经营单位要按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用。安全生产费用要专户储存、专款专用、专户核算，每年的安全生产费用提取、使用情况要报安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。

第二十三条高危生产经营单位和道路交通运输生产经营单位要按照有关规定存储、使用安全生产风险抵押金。

第二十四条生产经营单位要依法参加工伤保险。为井下从业人员购买意外伤害保险，并缴纳保险费。

第二十五条生产经营单位应严格执行建设项目安全设施“三同时”规定。建设项目安全设施“三同时”要达到以下要求：

（一）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应同时编制安全设施的设计文件；

（二）生产经营单位在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报；

（三）需要报经主管部门批准的建设项目，在报批时，要同时报送安全设施设计文件；

（四）建设项目施工的单位应严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工；

（五）在生产设备调试阶段，应同时对安全设施进行调试和考核，并对其效果作出评价；

（六）建设项目预验收时，应同时对安全设施进行验收；

（七）安全设施要与主体工程同时投入生产和使用。

第二十六条矿山建设项目、用于生产或者储存危险物品的建设项目、使用危险化学品为生产原料和设备设施构成重大危险源等高风险建设项目，安全设施设计要报经安全生产监督管理部门审查。项目建设前和竣工后要委托具有相应资质的中介机构进行安全预评价和验收评价，并报经安全生产监督管理部门专项竣工验收合格后进行总体竣工验收，方可投入生产和使用。

第二十七条生产经营单位要积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善本单位的安全生产条件，提高安全生产科技保障水平。

第二十八条生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间要保持规定的安全距离。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护要符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。生产经营场所和员工宿舍要设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封闭生产经营场所或者堵塞员工宿舍的安全出口。

第二十九条生产经营单位要按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。

第三十条生产经营单位要对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测要做好记录，并由相关人员签字。

第七章安全生产管理

第三十一条生产经营单位要持续改进安全生产管理，采用信息化等先进的安全管理方法和手段，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平

第三十二条生产经营单位需取得安全生产行政许可后方可开展生产经营活动的，要依法申请安全生产行政许可，在取得行政许可后不得降低法定的安全生产条件。

第三十三条生产经营单位要按照国家和省制定的行业安全标准化达标要求，在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作，使安全生产标准、安全生产技术规范、安全生产操作规程变为从业人员规范化、制度化、标准化岗位操作的自觉行为。

第三十四条生产经营单位要定期组织安全检查，对检查出的问题要立即整改；不能立即整改的，要制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。

第三十五条安全检查主要包括以下内容：

（一）安全生产规章制度是否健全、完善；

（二）设备、设施是否处于安全运行状态；

（三）有毒、有害等危险作业场所是否处于安全作业状态；

（四）从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗；

（五）从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程；

（六）发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准，从业人员是否正确佩带和熟练使用；

（七）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为；

（八）现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；

（九）危险源的检测监控情况；

（十）安全生产应急预案的编制完善、演练；

（十一）其他要检查的安全生产事项。

第三十六条生产经营单位要在各生产班组设立安全员，在班组长的领导和安全生产管理人员的指导下，做好下列工作：

（一）对本组人员进行日常安全生产教育；

（二）督促本组人员遵守安全操作规程和安全生产制度；

（三）正确使用个人防护用品；

（四）对发现的不安全情况及时报告；

（五）参加事故的分析和研究，协助落实事故的防范措施。

第三十七条生产经营单位要加强重大危险源管理，采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，定期检查重大危险源的安全状况，制定应急预案并定期组织演练。生产经营单位要至少每半年向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告重大危险源监控措施的实施情况。

第三十八条生产经营单位要定期排查事故隐患。发现事故隐患的，要立即采取措施，予以消除；难以立即消除的，要采取有效的安全防范和监控措施，并依照有关规定进行评估、报告和治理。

第三十九条生产经营单位进行爆破、吊装、或进入其他受限空间等危险作业时，要制定专项安全管理制度和措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按有关操作规程进行操作，现场管理人员不得擅离职守。

第四十条生产经营单位将生产经营项目、场所和设备发包或者出租给其他单位或者个人的，要符合有关规定并负责对承包单位、承租单位的有关安全生产条件或者资质进行审查。对不具备安全生产条件或者相应资质的，不得发包、出租。生产经营单位与承包、承租单位的安全生产工作应协调配合、责任落实。

第四十一条承包项目、工程及租用场所、设备的生产经营单位，要具备相应的资质和证照，主动接受和配合发包、出租单位对安全生产工作的统一协调、监督和管理。

第四十二条发包、出租单位与承包、承租单位的安全生产管理协议，或者承包、租赁合同，要包括以下安全生产内容：

（一）双方安全生产职责、各自管理的区域范围；

（二）作业场所安全生产管理内容；

（三）在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务；

（四）对安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援与经济赔偿等事故善后处理、安全生产风险抵押金等安全生产事项涉及有关资金安排的约定；

（五）对生产安全事故的报告、配合调查处理等作出规定；

（六）其他要规定的内容。

第四十三条生产经营单位要引导从业人员自觉遵守安全生产规章制度，自觉拒绝违章作业；组织、鼓励从业人员积极参加安全生产培训学习，提出改进安全工作的意见。

第四十四条生产经营单位要对从业人员加强安全生产宣传教育，不断提高从业人员的安全意识。生产经营单位的有关组织等要协同合作，发挥各自优势，积极弘扬企业安全文化，营造安全生产氛围。

第四十五条生产经营单位要开展安全文化创建活动，坚持以人为本，把安全生产放在第一位，积极探索有效方法和途径，营造安全文化氛围，提高全员安全意识和应急处置能力。

第四十六条生产经营单位要接受工会的监督，为工会依法维护从业人员的合法权益创造必要的条件，对工会提出的有关意见和建议要认真研究解决。

第四十七条生产经营单位要建立安全生产激励和约束机制，逐级、逐层次、逐岗位与从业人员签订安全生产责任状。对完成岗位责任目标的，给予相应的奖励；对完不成岗位责任目标的，给予相应的处罚。

第八章生产安全事故报告和应急救援

第四十八条生产经营单位要依法做好生产安全事故报告、调查处理和应急救援工作。生产经营单位要结合实际，对制定的生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次演练，使管理人员和操作人员熟悉紧急情况下要采取的应急措施，确保应急预案的有效性。

第四十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位要建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备，并定期进行演练；没有条件建立应急救援机构的，要配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。应急救援组织在进行应急救援演练时，要吸纳与其签订应急救援协议的生产经营单位参加。

第五十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员要立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，要在规定时限内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

第五十一条报告事故要包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他要报告的情况。

第五十二条生产经营单位负责人接到事故报告后，要立即启动事故应急救援预案，在保障救援人员安全的情况下采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第五十三条发生生产安全事故的生产经营单位要依法妥善处理事故的善后工作。

第九章监督管理

第五十四条各级政府和有关部门及机构要根据安全生产有关法律法规履行安全生产督查管理职责，按照《贵州省各级政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》有关规定和各自职责分工，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任，切实加强隐患排查、排除等预防基础工作，强化生产经营活动过程动态监管，严肃查处各类安全生产事故责任。

第五十五条各级负有安全生产监督管理职责的有关部门要依法查处生产经营单位的违法行为。生产经营单位未按规定履行安全生产主体责任的，应责令限期整改，并依法给予行政处罚。对存在重特大事故隐患且未按期整改的，政府和有关部门要责令其停产整顿，防止生产安全事故发生。

在生产经营单位改制、破产、收购、兼并、整合、重组等产权变动、主要负责人变更期间，控制变更、变动实际进程的原监管部门要依据各自职责加强对生产经营单位的安全生产监督检查，共同督促其落实安全生产主体责任，防止发生生产安全事故。对双方签订的安全生产管理协议或者有关文件中的安全生产管理方面的内容应认真审查，发现未按规定约定有关事项的，应责令补充相关内容。

第五十六条负有安全生产行政许可职责的部门，要严格依照法定条件和程序实施行政许可事项。对不符合安全生产条件的，不得予以许可。发现未依法取得许可的生产经营单位擅自从事有关活动的，要立即予以取缔。对已经依法取得许可的单位，发现其不再具备安全生产条件的，应依照有关法律法规规定予以处理。

第五十七条本规定中下列用语的含义：

生产经营单位：是指一切从事生产和其他经营活动的法人单位、产业活动单位和个体经营户。

生产经营单位主要负责人：是指对本单位生产经营决策起决定作用的负责人。

安全生产主体责任：是指生产经营单位作为安全生产工作主体所应承担的安全生产责任。

实际控制人：是指通过投资关系、协议或者其他安排，不直接支配但是能够间接控制或者实际控制生产经营单位行为的人。

第五十八条学校、幼儿园、医院等公益性单位从事生产经营活动中的安全生产主体责任的落实，适用本规定。

第五十九条法律、法规、规章对生产经营单位的安全生产主体责任另有规定的，从其规定。

第六十条本规定由省安委会办公室负责解释。

第六十一条本规定自发布之日起实施。

贵州省乡镇自用船舶安全责任管理办法2015-06-15 22:37 | #2楼

第一章总则

第一条 为加强乡镇自用船舶安全管理，维护水上交通秩序，保证人命和财产安全，根据国家经贸委、交通部《关于进一步落实乡镇船舶水上交通安全责任制的意见》和《省人民政府关于贯彻国务院清理取缔“三无”船舶通告的实施意见的批复》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在我省水域内航行、停泊和作业的船长小于10m的非机动乡镇自用船舶及其船舶所有人和驾驶人员。机动船和大小10m的非机动乡镇自用船舶，按国家船舶登记和检验的规定执行。

第三条 本办法所称乡镇自用船舶（以下简称“自用船”），是指村（居）民所有，专门用于农副业生产和生活的船舶。包括农业生产渡口的渡船，但不包括渔船。第四条 乡镇人民政府及其设置的乡镇船舶管理机构，除负责乡镇运输船舶安全管理外，还负责自用船的日常管理和安全管理。各级交通主管部门和港航监督机构应加强对自用船安全管理的业务指导。 

第二章 安全职责

第五条 乡镇人民政府对本乡（镇）自用船舶的交通安全管理负责。其职责：

1、贯彻执行国家和省有关乡镇船舶安全管理的法律、法规和规章；

2、制定管理制度，落实安全管理目标，履行管理责任；

3、建立自用船管理机构和管理人员的工作考核及责任追究制度；领导、检查、督促自用船管理工作；

4、与村民委员会逐年签订安全管理责任书；督促村民委员会与船舶所有人落实安全管理责任；

5、调控本辖区自用船的发展；

6、协助有关部门查处本辖区自用船的违法行为和交通事故。

第六条 乡镇船舶管理机构和管理人员负责具体实施本乡镇所属自用船的交通安全管理。其职责：

1、组织宣传、学习和普及水上交通安全的法规和知识；

2、负责自用船的日常安全管理和检查；统计上报有关资料；

3、负责本辖区自用船的检丈、年检、登录、发证、变更和注销管理；负责编写船号和勘划载重线；

4、负责驾驶人员安全知识和技能的培训，并进行考核及年审 ；

5、制止和纠正违章行为，协助事故的调查处理。

第七条 村民委员会对本村自用船的安全管理负直接责任。有义务宣传、贯彻和实施有关交通安全的法规和规定；有责任与自用船主签订安全责任书，并督促其落实。

第八条 自用船所有人必须自觉遵守本办法以及有关水上交通安全管理的规定，并做到：

1、与村委会逐年签订安全责任书，对拥有的船舶安全负责；

2、严格按照规定用途使用船舶，不从事营业性运输。需从事营业性运输时，应及时办理运输性质变更手续；

3、加强船舶的维修保养，保持良好的适航状态；

4、不违章航行，也不指使或强令他人违章操作；

5、自觉接受港航监督机构的监督检查。 

第三章 安全管理

第九条 自用船必须持有效的证书，标有船名号、勘划载重线后方能航行。

第十条 自用船驾驶人员必须是《贵州省乡镇自用船舶证书》上记载的人员，并经过培训，在限定的水域内航行。

第十一条 自用船航行时，船上人员不得超过证书上核 定的总人数。严禁超载和冒险航行。

第十二条 自用船在航行中应严格遵守航行管理规定，自觉尊守《内河避碰规则》，并做到：

1、航行时集中精力，谨慎操作，加强了望，不得擅离岗位和酗酒操作。

2、严禁夜航、冒雾、超停航封渡水位航行和强行横越他船船头或在航道上停机（桨）流放。

第十三条 自用船单方或之间发生事故，按事故等级和调查处理程序，由县及县以上人民政府组织调查处理。交通主管部门和港航监督机构协助事故调查，主要负责对船舶的技术鉴定，原因分析和责任认定。 

第四章 检丈、登录

第十四条 本办法适用范围内的自用船，按本章规定进行检丈和登录。

第十五条 自用船按属地管理原则，由船舶所有人向所在地乡（镇）人民政府及其管理部门申请登录。

第十六条 对检丈合格且产权资料完整的自用船，应核发《贵州省乡镇自用船舶证书》。证书上应明确限定船只航行的区域。其航行区域应划定在与船主生产、生活相关的水域内。

第十七条 自用船应按船名号编写规则编号，并书写在船上显著位置，还应标明“自用船、禁止营运”字样。

第十八条 乡镇自用船每年必须进行一次年检。主要对船舶外观、接头及空载吃水变化等进行检查；对驾驶人员或船主进行安全知识培训、教育。年检合格后，应在证书上填注有效期，并加盖发证机关印章。 

第五章 附 则

第十九条 县（市、区）人民政府设置的农船管理部门履行乡镇船舶管理机构有关自用船管理的职责。

第二十条 10m以下非机动自用船的检验、丈量办法由省船舶检验局制定；船舶名号的编写，按本办法附件一执行；船舶证书的填写，按附件二办理。

第二十一条 本办法由贵州省交通厅负责解释。

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下面是小编为大家整理的贵州省政府作报告,供大家参考。

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年政府工作回顾

2019年是新中国成立70周年，国家举行隆重庆祝活动，充分激发了全国各族人民对以******同志为核心的党***的衷心拥戴、对中国特色社会主义的坚定自信、对伟大祖国的无比热爱，汇聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。******深情牵挂贵州人民、亲切关怀贵州发展，再次向国际数博会致贺信，全省上下倍受鼓舞、倍感振奋！

一年来，我们坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神，坚定不移贯彻落实******对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在******贵州省委坚强领导下，在省人大、省政协监督和支持下，牢记嘱托、感恩奋进，奋力拼搏、顶压前行，较好完成了省十三届人大二次会议确定的目标任务，为庆祝新中国成立70周年营造了良好氛围，交出了一份沉甸甸的答卷。

——经济增速持续领先。地区生产总值增长8.3％，增速连续9年位居全国前列，赶超进位实现新突破！

——脱贫攻坚再传捷报。全面完成188万人易地扶贫搬迁任务，从根本上改变了居住在“一方水土养不起一方人”地方贫困群众的命运；减少农村贫困人口124万人，贫困发生率下降到0.85％，为彻底撕掉贫困标签、夺取全面胜利奠定了坚实基础！

——农村产业革命成果丰硕。预计农业增加值增长5.7％，增速位居全国前列。十二个农业特色优势产业快速发展，坝区亩均产值增长30％以上，农业农村面貌发生着前所未有的深刻变化！

——十大千亿级工业产业提质增效。预计规模以上工业增加值增长9.6％，增速位居全国前列；十大产业总产值超过1.2万亿元，数字经济增速连续4年位居全国第1，为高质量发展提供了强有力支撑！

——交通枢纽地位更加巩固。成贵高铁建成通车，高铁运营里程达到1432公里，高速公路通车里程突破7000公里，全省民航旅客吞吐量突破3000万人次，贵州在区域发展中的战略地位极大提升！

——生态环境不断优化。县城以上城市空气质量优良天数比率98.3％，全省森林覆盖率58.5％，地表水水质状况总体优良，贵州生态文明“金字招牌”越来越靓！

——居民收入稳步提高。城镇新增就业78.49万人，预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9％和10.5％左右，居民收入增速继续跑赢经济增速！

取得这样的成绩，实属来之不易。过去一年，外部环境更加严峻复杂，国内外风险挑战明显上升，经济下行压力持续加大，各方面制约因素不断增多。我们始终保持战略定力、工作定力、作风定力，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，强力推进三大攻坚战，深入实施三大战略行动，加快建设三大国家级试验区，坚决落实“六稳”要求，突出抓重点、补短板、强弱项，省领导领衔推进重点产业发展，各级干部深入企业和项目帮助解决困难问题，有效应对风险挑战、顶住下行压力，全省经济在连续多年高位运行基础上继续保持良好发展势头。我们着重抓了七个方面工作。

一是全力以赴抓脱贫，尽锐决战深度贫困。深入推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”，全力打好“四场硬仗”，狠抓新一轮“五个专项治理”。着重解决“两不愁三保障”突出问题，基本实现建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，基本完成行政村卫生室建设和合格村医配备，基本完成农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治任务，基本解决288.24万农村人口饮水安全问题。全面建成7.87万公里农村“组组通”硬化路。深入推进农村产业革命，种植业增加值增长8.3％，农民合作社达到6.81万户，“黔货出山”销售农产品320亿元、增长8.3％。做好易地扶贫搬迁住房建设和群众入住工作，大力推进后续扶持“五个体系”建设。东西部扶贫协作、澳门扶贫合作、***单位定点帮扶成效显著，国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”以及“百千万行动”扎实推进。文军、旅游、消费、生态等扶贫力度进一步加大。在这场史无前例的脱贫攻坚决战中，全省干部群众顽强拼搏，谱写了英雄辈出的脱贫攻坚故事，涌现出许多可歌可泣的先进典型，党的十八大以来有142位同志牺牲在脱贫攻坚一线，我们向他们表示崇高的敬意！

二是全力以赴稳增长，培育壮大发展动能。大数据引领作用更加明显，实施“万企融合”大行动，2280户企业与大数据融合，核心应用“上云”企业超过1.5万家；智能手机、电子元件、集成电路产量分别增长180％、25％和20％以上，软件业务收入增长18％以上；大数据产业发展指数位居全国第3。实体经济不断发展壮大，基础材料、基础能源、优质烟酒、清洁高效电力产值均保持两位数增长；茅台集团营业收入突破千亿元，磷化集团、酒店集团成功组建；持续巩固能源工业运行新机制，煤电保障有力；吉利发动机、国电投务正道氧化铝等项目建成投产；成功举办首届贵阳工业产品博览会，推动省内工业产品相互配套。接待入黔游客人次、旅游总收入均增长30％以上。

三是全力以赴强基础，深入实施“六网会战”。入选交通强国建设首批试点，建成高速公路550公里，启动实施3万公里县乡公路路面改善提升工程，开工建设贵阳至贵安轨道交通s1号线。贵阳龙洞堡国际机场三期扩建工程加快推进。高等级航道建成里程突破1000公里。开工建设凤山大型水库和70座中小型骨干水源工程，中型水库投运县增加到76个。发电装机容量突破6500万千瓦，提前一年完成国家新一轮农村电网改造升级。建成城市地下管网3750公里。建成天然气输气管道500公里，联通49个县。通信光缆达到114万公里，出省带宽达到1.2万gbps，5g正式启动商用。

四是全力以赴优环境，持续激发市场活力。预计新增减税235亿元、降费82亿元，实体经济企业成本降低685亿元。清理拖欠民营企业中小企业账款取得积极成效。建筑许可审批事项省级层面压减至84项，企业开办时间平均压缩至2.2天，不动产一般登记、抵押登记实现5个工作日内办结。“一云一网一平台”建成投用，电子政务网络实现省市县乡村五级全覆盖，“一网通办”省级政务服务事项网上可办率100％。全省市场主体突破300万户。贵州银行在香港成功上市。全力推进产业大招商，国际数博会、中国—东盟教育交流周、国际酒博会、国际山地旅游暨户外运动大会等重大活动成功举办，第二届进博会贵州经贸交流会、民革企业招商大会以及赴广东、四川招商活动成效显著，引进重点产业项目到位资金5000亿元。

五是全力以赴治污染，巩固提升生态优势。狠抓***生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改。深入推进污染防治“五场战役”，持续抓好“双十工程”，大力开展长江经济带“三水共治”和“百千万”清河行动。突出抓好城市黑臭水体治理攻坚行动，持续深化草海、乌江、清水江、南明河等水环境综合治理。县城以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别提高到94％和92.3％。磷化工企业“以渣定产”持续推进。完成营造林520万亩，治理石漠化1006平方公里、水土流失2720平方公里。加强农村人居环境整治，完成农村户用卫生厕所改造75万户。完成国家生态文明试验区制度性改革任务33项。

六是全力以赴防风险，始终保持社会大局稳定。以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，全面梳理风险点，逐一制定实施防范化解措施。严格落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条措施，用好债务风险应急资金池，组建省级国有资本运营管理公司，积极推进债务展期重组，有力化解隐性债务。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强信访维稳联动，人民群众安全感超过99％。应急管理进一步加强，突发事件救援处置有力有效。

七是全力以赴惠民生，扎实推进社会事业发展。压减省级部门一般性支出10％。民生类重点支出4003亿元、增长13.5％。“十件民生实事”全面完成。城乡低保平均标准分别提高到每月615元、每年4103元。新建改扩建公办幼儿园650所、普通高中学校项目280个，启动建设50所“强基工程”中等职业学校。新增三甲医院3家、儿童医院3家。53种谈判药品纳入医保支付范围。远程医疗服务总量突破60万例次。城镇保障性安居工程建成10.9万套。采取有效措施遏制猪肉等食品价格过快上涨，居民消费价格涨幅控制在3％以内。文化惠民工程加快推进，文化遗产保护进一步加强。全民健身蓬勃开展。民族团结、宗教和谐局面不断巩固。

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，坚决履行政府系统管党治党政治责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强了维护核心、拥戴核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，查找解决了一批民生领域和脱贫攻坚突出问题。坚决贯彻省委决策部署，强力推动各项工作落地落实。认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实***和省委关于基层减负的决策部署，扎实开展政府系统深化落实年活动，着力提升政府治理能力。全面实施预算绩效管理，大力推行零基预算改革。持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督，坚决整治形式主义、官僚主义和政绩工程、形象工程，巩固提升风清气正的良好政治生态。

各位代表！过去一年取得的成绩，是以******同志为核心的党***掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委坚强领导、科学决策的结果，是省人大、省政协有效监督、大力支持的结果，是全省各族干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。全省上下用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，我们为大家热爱贵州、建设贵州的昂扬激情所感动，为大家牢记嘱托、感恩奋进的硬核力量所震撼。我代表省人民政府，向全省各族干部群众表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻黔人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向***各部门各单位和兄弟省区市，向关心贵州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展还存在不少困难和挑战。脱贫攻坚剩下的都是贫中之贫、坚中之坚，攻克深度贫困最后堡垒任务艰巨；财政收支矛盾较为突出，投资增长下行压力加大，消费增长乏力，一些企业生产经营困难增多，稳增长任务艰巨；部分地方偿债压力仍然较大，公共安全、安全生产、自然灾害防治等领域还存在不少薄弱环节，防风险任务艰巨；政府系统形式主义、官僚主义还不同程度存在，抓落实能力还需加强，提高政府治理效能任务艰巨。我们一定要做好打硬仗的充分准备！

各位代表！当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴的前进步伐势不可挡，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我省发展基础越来越牢固，产业发展、基础设施建设、新型城镇化、乡村振兴等领域潜力巨大。我们完全有条件、有信心、有能力战胜各种风险挑战，把后发赶超的良好势头保持下去，续写新时代贵州发展新篇章！

二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。政府工作总体要求是：以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神以及***和省委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻******对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，加快三大国家级试验区建设，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

今年的主要预期目标是：现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，脱贫成果全面巩固提升；地区生产总值增长8％左右；一般公共预算收入增长2％；万元地区生产总值能耗降低2.97％，森林覆盖率达到60％，县城以上城市空气质量优良天数比率保持95％以上；常住人口城镇化率达到50％；城镇新增就业75万人，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9％左右和10％左右，居民消费价格涨幅控制在3.5％左右。

上述目标，与脱贫攻坚圆满收官和“十三五”规划圆满收官相衔接，充分考虑了今年更加严峻复杂的外部形势，综合考虑了各方面支撑条件。在政府工作中，要切实做到“四个必须”：

一是必须坚定不移贯彻新发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享，从系统论出发优化经济治理方式，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，坚定不移走生态优先绿色发展之路，决不能再回到简单以地区生产总值论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。

二是必须把高质量要求贯穿各项工作全过程。质量是一切工作的生命线。要坚持高标准、严要求，做到严谨细致、一丝不苟，对标一流、争创一流。每个地方、每个部门、每个单位、每个企业都要高质量贯彻落实***和省委决策部署，切实做到令行禁止、不折不扣，以高质量工作实现高质量脱贫、推动高质量发展。

三是必须严防死守各条底线。保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，用大概率思维应对小概率事件，坚决驯服“灰犀牛”问题，全面防范“黑天鹅”事件，牢牢守好发展和生态的底线、按时高质量打赢脱贫攻坚战的底线、民生保障的底线、安全生产的底线、防范化解债务风险和舆情风险的底线。

四是必须坚持问题导向目标导向结果导向。发扬斗争精神，勇于担当作为，遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争，第一时间进行研究，拿出预案、推动工作。以“不破楼兰终不还”的坚定决心和“狭路相逢勇者胜”的奋斗姿态，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划目标，为“十四五”发展打下坚实基础，创造无愧于时代、无愧于人民的优异成绩！

三、确保按时高质量打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚到了最后的紧要关头，夺取全胜在此一举。必须尽锐出战、务求精准，来一场脱贫攻坚“大会战”，向绝对贫困发起最后总攻，坚决啃下最后“硬骨头”，坚决攻克最后堡垒，不获全胜决不收兵！

（一）挂牌督战打好深度贫困歼灭战。坚持省市县分级负责，省领导重点挂牌督战9个未摘帽深度贫困县和剩余贫困人口超过1万人的3个拟摘帽贫困县，并延伸挂牌督战到村；市县挂牌督战其他有剩余贫困人口的行政村及易地扶贫搬迁安置区配套设施建设。挂牌督战既要“督”又要“战”，督促责任、政策和工作落实，整合各类资源，强化攻坚措施，确保上半年将“两不愁三保障”问题逐一对账销号，不折不扣完成剩余脱贫任务。进一步落实“七长”责任制，加强控辍保学动态管理，开展早婚早育专项治理，确保贫困家庭孩子上学“一个都不能少”。严格落实三重医疗保障制度，深入开展巡回医疗服务，以县级医院为主强化村医培训，确保群众“有地方看病、有医生看病、有制度保障看病”。巩固农村危房改造和老旧住房透风漏雨整治成果，确保贫困群众住上“安居房”“放心房”。加快完善饮用水水源设施和输水管网，强化运行管护，做好水质监测，让群众喝上“干净水”“放心水”。落实特殊贫困人口兜底政策，确保应保尽保、应扶尽扶。

（二）一鼓作气打好脱贫成果巩固战。落实“四个不摘”要求，对已脱贫地方保持帮扶干部与贫困群众的结对关系，保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性，确保财政专项扶贫资金投入力度不减，贫困村第一书记和驻村工作队不撤。对所有脱贫摘帽县开展普查，列出问题清单，一项一项整改清零。建立健全监测预警和动态帮扶机制，将返贫人口、新发生贫困人口及时纳入帮扶，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口掉队。强化扶志扶智，切实增强贫困群众脱贫致富内生动力。

（三）乘势而上打好深化农村产业革命突破战。按照“八要素”和“六个转变”要求，以坝区提质增效和坡耕地结构调整为重点，大力发展十二个农业特色优势产业，农业增加值增长6％左右。继续大力调减低效作物种植面积，优化种植结构，提高产出率和收益率。每个县聚焦1—2个产业，重点发展见效快的食用菌、蔬菜、辣椒、养殖等产业及林下经济和林特产业，发展壮大村级集体经济。加强交通、水利及高标准农田配套设施建设，把分散的地块连结在一起，形成相对集中的规模化基地。加快“三个100万”生猪养殖基地建设，加强非洲猪瘟等疫病防控，做好猪肉保供稳价工作。发展智慧农业，加快大数据在农产品生产、加工、销售各环节应用。大力发展农产品精深加工，打造全国绿色食品工业基地。新增省级以上龙头企业100家、农民合作社省级示范社2000家，建立牢固利益联结机制，让贫困户稳定分享产业链各增值环节收益。加强冷库冷链、分拣分级等设施建设，新增冷库库容50万立方米。大力推动农产品进学校、进机关、进军营、进医院、进企业、进社区、进超市，积极发展农村电商、拓展线上销售，建好直供上海等东部对口帮扶城市和粤港澳大湾区“菜篮子”基地，推进更大规模“黔货出山”。

（四）咬定目标打好易地扶贫搬迁后续帮扶持久战。搬迁人口要稳得住、能致富，必须持续帮扶、久久为功。要加快安置区教育、医疗、文化、体育等配套设施建设，推进安置区与城镇一体化建设发展，确保搬迁群众与当地居民享受同等基本公共服务，真正融入城镇生活。把就业放在帮扶突出位置，以县为单位、以安置区为单元，加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导，通过发展产业就地就业、对外劳务输出等多种方式，确保有劳动力搬迁家庭每户至少一人稳定就业。加强安置区社会治理，建强街道办事处、社区居委会，推动感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承进社区。

（五）众志成城打好脱贫攻坚协同战。主动对接东部对口帮扶城市，把双方所能所需更好结合起来，确保在产业合作、劳务协作、人才支援、携手奔小康等方面取得更大成效。继续深化“组团式”帮扶。积极推动澳门帮扶从江项目落地落实。拓展***单位定点帮扶、国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”以及“百千万行动”。进一步抓好文军、旅游、消费、生态等扶贫。做好脱贫攻坚总结宣传工作，讲好脱贫攻坚贵州好故事，发出脱贫攻坚贵州好声音。

贵州按时高质量打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会，是******的殷殷嘱托，是全省4000万各族儿女的热切期盼。我们决不能出任何问题、决不能有任何闪失、决不能留任何遗憾。一定要以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，牢牢抓紧这一年，努力干好每一天，确保在我们这一代人手上，历史性地解决贵州延续千百年来的绝对贫困问题！

四、奋力推动经济社会高质量发展

紧紧扭住发展第一要务，坚持质量第一、效益优先，加快现代化经济体系建设，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保发展和生态两条底线越守越牢，确保人民对美好生活的向往不断实现。

（一）坚定不移推动实体经济发展。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济发力，加快新旧动能接续转换。

加快振兴十大千亿级工业产业。坚持高端化绿色化集约化，落实好十大千亿级工业产业发展年度行动计划，规模以上工业增加值增长8.5％左右。聚焦航空、航天、电子信息等产业，实施一批军民融合项目。加快淘汰退出煤炭落后产能，基本完成煤矿智能化机械化改造，新增煤炭优质产能2000万吨。推进智能电网建设，完成240万千瓦火电机组节能改造，发电装机容量超过6600万千瓦。推进世界级酱香型白酒产业集群建设，加快贵阳市信息技术服务产业集群、铜仁市新型功能材料产业集群等国家战略性新兴产业集群发展，支持六盘水市创建全国产业转型升级示范区。促进建筑业优化升级，加快发展绿色建筑。加快工业产业园区转型升级、提质增效，明确发展定位，完善产业配套，强化投入产出效益，推进园区产业循环、资源节约、环境友好。

推动数字经济与实体经济深度融合。坚持“四个强化”“四个融合”，充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术，提升产业数字化、网络化、智能化水平。建成华为数据中心、苹果icloud贵安数据中心、腾讯数据中心二期和腾讯云西南区技术支撑中心，推进华为产业基地、浪潮大数据产业园等项目建设，加快建设中国南方数据中心示范基地、数字丝路跨境数据自由港，开工建设中国人民银行贵安数据中心、fast数据中心、国家铁路集团数据中心等，深入开发利用数据资源。深入实施“万企融合”“百企引领”行动，建设融合标杆项目100个、示范项目1000个，带动2000户实体经济企业与大数据深度融合。以“工业云”为重点强化工业互联网平台支撑，推动更多企业“上云用云”，实施智能制造工程和制造业数字化转型行动。

大力促进服务业创新发展。实施服务业创新发展十大工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，服务业增加值增长9％左右。加快双龙—改貌、遵义黔北、贵州（昌明）等重点物流枢纽建设，提升园区物流配套能力。推进“引金入黔”，进一步完善地方金融服务体系，大力发展绿色金融、科技金融，增强金融服务实体经济能力。围绕建设国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，大力发展全域旅游、智慧旅游、满意旅游，推动“旅游＋多产业”高质量融合发展，接待入黔游客人次、旅游总收入均增长20％左右。积极引进国内外知名健康养老服务机构，推进世界银行与法国开发署联合融资贷款养老服务体系项目建设，推进医疗护理、养生保健、康复疗养深度融合。支持发展社区养老、托育等服务，解决好“一老一小”问题，全力打造“黔家政”服务品牌。大力发展文化创意、商贸、会展等现代服务业，推动服务业新业态新模式快速发展。

（二）坚定不移扩大有效需求。推动供给与需求有效对接、投资与消费同向发力，加快释放市场需求潜力。

充分发挥投资关键作用。加强战略性、网络型基础设施建设，“六网会战”投资2200亿元。加快交通强国试点建设，新增高速公路600公里，建成普通国省干线公路600公里。建成安顺至六盘水铁路，开工建设铜仁至吉首铁路，加快建设盘州至兴义铁路。开工建设观音、花滩子大型水库等骨干水源工程。建设城市地下管网2500公里。加快建设全省天然气“一张网”，联通60个县以上。超前谋划、大力推进新型基础设施建设，加快建设“万兆园区、千兆城区、百兆乡村”光纤，互联网出省带宽达到1.4万gbps，5g基站达到1万个，实现市级以上核心区域覆盖5g网络。加快新能源汽车充电站、加气站建设。着力扩大产业投资，实施一批产业层次高、带动能力强的重大产业项目，加快织金煤制烯烃、黔希煤化工技术改造等重大项目建设，完成黔轮胎贵阳基地智能化整体改造，工业投资2000亿元以上。优化整合并用好各类政府性产业基金，发挥“两张清单”融资作用，保障重大产业和基础设施项目资金投入。实施重点民间投资项目1000个以上，民间投资5200亿元左右。

充分发挥消费基础作用。尊重市场规律和居民消费意愿，提档升级吃穿用、住房、汽车等实物消费，提质扩容教育、文化、体育、健康等服务消费，提速发展网络、定制、智能等新兴消费。高标准布局一批大型消费商圈、商贸综合体，建设100个示范便利店，大力发展互联网商业，推广城市便捷支付应用。大力发展“夜间经济”和“步行街经济”，鼓励重点街区及商场、超市、便利店适当延长营业时间，打造一批特色商业文化街区。积极发展农村快递业务，加快农村传统商贸流通企业线上线下融合，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。

（三）坚定不移推进新型城镇化。城镇化是最大内需潜力和发展动能所在。要坚持规划引领，适应当前交通新格局和区域发展新形势，完善新型城镇化格局，促进各类要素合理流动和加速集聚，形成推动高质量发展区域增长极。

充分发挥中心城市和城市群带动作用。支持贵阳市做强实体经济、做大城市规模，发挥辐射作用，确保轨道交通2号线一期试运行，提升省会城市首位度，把全省城镇化的“龙头”舞起来。积极推进贵阳贵安协同融合发展，支持贵阳贵安快速通道建设，加快花溪大学城发展。大力支持贵阳—贵安—安顺都市圈和遵义都市圈集聚要素资源，支持毕节市抢抓成贵高铁通车重大机遇快速做大做强，增强对全省发展的支撑作用。发布实施黔中城市群重点项目工程包，加快做大做强黔中城市群，打造西南地区具有竞争力的战略引擎。大力发展六盘水、铜仁、凯里—都匀、兴义等城镇组群，形成带动力强的区域中心城市。因地制宜加快小城镇建设，形成竞相发展、百舸争流的良好局面。

提升城镇产业竞争力和综 当前隐藏内容免费查看合承载力。支持大中城市依托经开区、高新区、工业园区、大型工矿企业，按照建链补链强链的要求，培育引进集聚一批产业项目，增强发展后劲。大力发展县域经济。结合资源优势和区位条件，发展一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、文化旅游小镇、商贸物流小镇。深入实施城市道路交通文明畅通提升行动，推进停车场、城镇污水和生活垃圾处理设施等建设，加快城镇老旧小区改造，加强城市更新和存量住房改造提升，加快健身步道建设，提升城镇品质。有效盘活城市、郊区的土地和房屋资源，大力发展房屋租赁市场。实施城镇建设用地、财政转移支付与吸纳农业转移人口落户挂钩制度，严格执行落户零门槛，引导易地扶贫搬迁人口落户城镇。

统筹好城镇发展和乡村振兴。坚持城乡协调发展、融合发展、一体化发展，加快实施乡村振兴战略规划，深入实施“十百千”乡村振兴示范工程，加快推进“四在农家美丽乡村”小康升级行动。深入开展农村人居环境整治，大力推进农村生活垃圾和污水治理，规范农村住房规划建设，强化宅基地用地管理。加强少数民族特色村寨和传统村落保护。落实保持土地承包关系稳定并长久不变要求，推进集体产权、集体林权、供销社等改革。稳步发展多种形式适度规模经营，健全面向小农户的社会化服务体系，支持开展耕、种、防、收等农业生产托管服务。强化农业技术人才、产业发展人才、市场推广人才培育引进，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。

（四）坚定不移深化改革扩大开放。坚持以开放倒逼改革、以改革促进开放，加快集聚高水平创新要素，最大限度激发市场活力和创造力。

依靠改革优化营商环境。按照市场化、法治化、国际化要求，着力打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地。全面深化“放管服”改革，继续压减省级权责清单事项，继续简化行政审批，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内。扎实推进“证照分离”，切实解决“准入不准营”问题。完善提升“一云一网一平台”，“一网通办”市县政务服务网上可办率达到100％。不折不扣落实减税降费政策，下大力气降低企业用电、用气、物流等成本，让企业轻装上阵，激发发展活力。

发展壮大民营经济。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。建立清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制。依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为，依法保护民营企业家人身和财产合法权益。着力构建亲清政商关系，深入实施服务民营企业六大专项行动，持续开展领导干部服务重点项目、服务重点企业行动，用好服务民营企业直通车和12345政府服务热线，真心实意帮助企业解决困难问题，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发！

全力培育壮大市场主体。制定实施市场主体培育提升行动计划，进一步激发大众创业万众创新活力，新增市场主体50万户以上。深入推进“四转”工程，新增规模以上企业1000户以上。大力支持企业上市和并购重组。引导企业走“专精特新”发展之路，积极培育“隐形冠军”“单打冠军”和独角兽企业。国有企业要落实“定位、定向、瘦身、规范、改革”要求，全面清理非主营业务，聚焦主责主业做强做优做大，增强核心竞争力、创新力和抗风险能力。全力激发和保护企业家精神，打造有梦想、有情怀、有作为的“贵商”队伍。

狠抓产业大招商。以“1＋8”国家级开放创新平台为重点，积极承接沿海地区产业转移，持续派遣专业队伍到深圳等重点地区开展驻点招商，强化专题招商、精准招商、产业链招商，办好面向东部对口帮扶城市企业招商、央企招商和全国优强民营企业招商等重大活动，确保引进优强企业1000家以上，新增重点产业到位资金5600亿元左右，实际利用外资增长10％左右。制定总部经济促进政策，争取更多央企、民企、外企在黔设立区域总部。

加快构建全面开放新格局。充分发挥西部陆海新通道节点优势，推动现代物流枢纽建设，加强与泛珠三角、成渝地区双城经济圈等协作，积极融入“一带一路”、长江经济带和粤港澳大湾区建设，更大程度参与国际国内产业分工。增加陆海新通道班列开行频次，实现“黔新欧”班列常态化运营。加快中国（贵阳）跨境电商综合试验区建设。建成贵阳国际邮件互换局（交换站），建设贵阳铁路口岸和智慧航空口岸。办好生态文明贵阳国际论坛、国际数博会、中国—东盟教育交流周、国际酒博会、国际山地旅游暨户外运动大会等重大开放活动。

（五）坚定不移强化科技和人才支撑。充分发挥创新第一动力、人才第一资源作用，搭建更多创新平台，吸引更多创新人才，应用更多创新成果，推动科技创新与经济社会发展深度融合。

加大科技创新力度。持续加大科技创新投入，推动企业、高校、科研院所构建共性技术平台，加快建设贵州科学数据中心等创新平台。积极申建国家重点实验室、重大科技基础设施和国家技术创新中心。围绕重点产业，制定产业转型升级关键技术清单，实施植物萃取、食用菌、冷凉蔬菜、煤炭智能采掘、智能网联汽车等重大专项。实施“千企面对面”科技服务行动。强化科研人员在技术路线选择、资金使用、团队组建等方面自主权。完善知识产权投融资服务体系，推进优势企业知识产权质押融资。完善大型科研仪器设备共享机制。

加强人力资源开发。坚持求贤若渴广聚人才，以“高精尖缺”为导向，实施“百千万人才引进计划”，用好贵州人才博览会等平台，重点引进高端领军人才、创新创业人才和开放型经济人才。坚持无微不至服务人才，让一流人才获得一流待遇，帮助解决子女就学、配偶就业、安居住房、社会保障等具体问题。坚持宽宏大度激励人才，尊重创新、宽容失败，让创新创业人才放开手脚、尽展才华。加大产业工人队伍建设改革力度，推行终身职业技能培训制度，打造一批高技能人才培训基地、技能大师工作室、公共实训基地，培训技能劳动者100万人次以上。加强农村劳动力人力资源开发，实施农民全员培训行动。大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。

（六）坚定不移加强生态文明建设。优良生态环境是我省最大的发展优势和竞争优势。要围绕建设国家生态文明试验区，把生态优势巩固好、提升好、利用好，让绿水青山永远成为贵州人民的“幸福不动产”“绿色提款机”！

坚持铁腕治污。从严从实推进***生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改，打好污染防治“五场战役”，深入推进“双十工程”。持续开展大气污染治理，强化城市环境空气质量日常监控和预测预报。完成城市黑臭水体治理任务，深化草海、乌江、清水江、南明河等水环境综合治理。深入抓好土壤污染防治，持续开展重金属历史遗留废渣治理。推进长江经济带固体废物排查整治。建设一批固体废物资源综合利用基地。完善生态环境监管和应急保障体系，持续强化生态环保执法。

加快生态保护修复。推进“多规合一”，划定国土空间规划“三区三线”，落实生态环境分区管控“三线一单”。加强梵净山等世界自然遗产地保护，实施乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复试点工程，推进乌江、赤水河两岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复。大力实施国家储备林建设和新一轮退耕还林，深入开展石漠化综合治理三年攻坚，完成营造林420万亩，治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。

推进绿色产业发展。坚持生态产业化、产业生态化，绿色经济占地区生产总值比重提高到44％。实施绿色制造三年专项行动，推进企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造，创建一批绿色园区、绿色工厂。深化“以渣定产”，培育磷石膏综合利用产业链。大力推广城镇生活垃圾分类处理。积极推行绿色快递包装、可降解材料应用。开展生态日系列活动。办好第四届中国绿化博览会。

（七）坚定不移防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，认真梳理排查化解各类风险，确保社会大局稳定。

高度重视防范化解债务和金融风险。坚决落实债务管理“七严禁”和“八个一批”等各项化债措施，按照市场化法治化原则加快化解政府隐性债务。鼓励金融机构合规创新，发挥省属国有企业作用，强化国有资本运营管理公司功能，做大做强政策性担保公司，推动平台公司市场化转型，有效盘活存量资产，切实降低债务率。严厉打击非法金融活动，加大地方法人银行风险隐患排查，科学稳妥处置金融风险。

切实抓好安全生产和社会稳定。加强煤矿、危化品、地质灾害、道路交通、旅游、消防、特种设备等重点领域安全隐患治理，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生。严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、暴力恐怖和个人极端暴力犯罪，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪。完善社会治安防控体系，提高预测预警预防各类风险能力。加强网络综合治理，营造清朗的网络空间。

创新完善基层社会治理。推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，大力推行网格化管理，更好提供精准化、精细化服务。推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，切实将矛盾化解在基层。

（八）坚定不移增进民生福祉。越是经济下行压力大，越要履行好政府保基本职责，注重普惠性基础性兜底性，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障。

把稳就业作为重中之重。落实好就业优先政策，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。加强就业形势监测和公益性岗位应急储备，落实好国家关于职业技能提升和转岗转业培训、加强失业保障等政策举措，对各类就业困难人员实行托底帮扶。多渠道帮助返乡农民工在县城和乡村创业，带动更多农村劳动力在家门口就业。健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。

加快特色教育强省建设。加大普惠性幼儿园扶持力度，多渠道扩大学前教育资源供给。推进城乡义务教育一体化发展，基本补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，基本消除城镇大班额。采取有效措施解决进城务工人员子女上学难问题。实施普通高中示范引领行动计划，启动高考综合改革。加快高校“双一流”建设，提升高等教育服务经济社会发展能力。加快高职扩招提质，规范校企合作，推进产教融合。统筹发展民办教育、特殊教育、继续教育。加强师德师风建设，全面落实义务教育教师工资待遇，营造尊师重教浓厚氛围。

加快健康贵州建设。持续推进卫生健康服务能力提升“八大工程”，完善省市县乡四级远程医疗服务体系，加强县域医共体建设，提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力，加强村医培训，整体提升医疗水平。深化医疗、医保、医药“三医”联动，提高居民医保人均财政补助标准。全面提升山地紧急医学救援体系建设水平。推进健康企业建设和职业病防治工作。促进中医药事业和产业高质量发展。实施新一轮“黔医人才计划”和“银龄计划”。构建和谐医患关系，维护医护人员合法权益。广泛开展全民健身活动。

强化社会兜底保障。全面推进企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险省级统筹。提高退休人员基本养老金水平。全民参保计划重点向儿童、灵活就业人员、新就业形态人员等群体扩面。加大城镇困难职工脱困力度。做好困难退役军人军属帮扶援助工作。合理提高社会救助标准，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。城乡低保要应保尽保，切实做好城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难人群帮扶工作。

繁荣发展文化等各项事业。推进长征国家文化公园贵州重点建设区工作。推动基层文化惠民工程扩大覆盖面。深化拓展群众性精神文明创建活动，促进志愿服务发展。创新发展哲学社会科学，繁荣文艺事业。倡导全民阅读，建设书香贵州。加强非遗保护和传承。做好第七次人口普查工作。加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作。

民之所盼，政之所向。我们要以百姓心为心，围绕群众所急所需所盼，着力办好“十件民生实事”。

（1）建设100所公办幼儿园，在100所中小学实施“阳光校园智慧教育”工程。

（2）为全省65岁以上老年人、4.5万名脱贫攻坚一线干部免费体检一次，为80万农村35—64岁妇女免费做“两癌”检查。

（3）对40万贫困劳动力开展技能培训，公益性岗位安置就业困难人员6万人。

（4）县乡公路路面改善提升工程建成4000公里、开工8000公里。

（5）新聘、续聘生态护林员15.2万名。

（6）选派1200名科技特派员赴基层开展农业技术服务，招募派遣1万名大学生到基层开展志愿服务。

（7）新建430个农民体育健身工程，新建、改造30个城乡养老机构。

（8）启动实施老旧小区改造工程5.96万户，建成城镇保障性安居工程5.7万套，新建停车位3万个，建设城区户外劳动者综合服务站1万个。

（9）新建、改建3个一级公益性农副产品批发市场，改造提升6个二级农副产品批发市场，实施100个农贸市场信息化改造。

（10）改造15万户农村户用卫生厕所，建设3100个农村公共厕所、285个旅游厕所、350个城镇社区公共卫生厕所。这些民生实事，是对全省人民的郑重承诺，一定要说到做到、办实办好，让人民群众更有获得感幸福感安全感！

五、大力推进政府治理能力现代化

越是形势严峻复杂越需要保持定力、一往无前，越是任务艰巨繁重越需要奋勇当先、实干担当。全省政府系统要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力！

（一）着力建设效能政府。把今年作为全省政府系统“效能提升年”，全力提升政府履职能力和水平。始终把抓落实作为开展工作的主要方式，坚持抓具体抓深入，落实“五步工作法”，研究问题、破解难题，做到一抓到底、务求实效。要依靠学习走向未来，切实增强专业能力、弘扬专业精神，提升理解力、执行力和公信力，善于结合实际创造性开展工作。推动“互联网＋政务服务”，系统性重塑政府工作流程，推进跨层级、跨系统、跨业务数据互联互通，实现“全省通办、一次办成”。严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，该办的事就干脆利落办，今天能办的事不能等到明天办，形成“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围。

（二）着力建设法治政府。把政府活动全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行法律法规和省人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督。高度重视民主党派、工商联和无党派人士意见建议，充分发挥工青妇等人民团体作用。推进审计全覆盖。坚持依法决策，落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序规定。集思广益高质量编制“十四五”规划。加强重点领域政府立法。深化行政执法体制改革，优化整合行政执法队伍，完善跨领域跨部门综合执法，做到严格规范公正文明执法。加大普法工作力度。加强政府诚信建设。全面推进基层政务公开标准化规范化，做到政府信息应公开尽公开。

（三）着力建设节俭政府。省级部门带头加强支出管理，非刚性、非重点项目支出平均压减18％，公用经费平均压减15％。完善全方位、全过程、全覆盖绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责，把更多资金用于脱贫攻坚和民生改善。各级政府都要艰苦奋斗、勤俭节约，不该花的、不必要花的和暂时可以不花的钱坚决不花，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”！

（四）着力建设廉洁政府。切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，带头遵守党章党规党纪，严守政治纪律和政治规矩。坚决整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，巩固基层减负年成果，坚决反对特权思想、特权现象，坚决反对政绩工程、形象工程。严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边腐败问题，大力整治漠视侵害群众利益问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干净干事在政府系统蔚然成风！

各位代表！回望2019，我们团结拼搏，收获满满、倍感自豪；鏖战2020，我们奋力冲刺，信心满满、志在必胜！让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在******贵州省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，牢记嘱托、感恩奋进，深入践行新时代贵州精神，万众一心加油干、越是艰险越向前，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，共同开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来！

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贵州省湄潭县永兴镇导游词

欢迎大家来到贵州省湄潭县永兴镇

我是你们的导游，我姓x，大家可以叫我小x。

为了便于大家参观游玩，下面我首先大家介绍一下永兴镇。

在贵州省湄潭县永兴镇，有约43万亩茶园，其中茶海生态文化旅游度假中心这片核心区域也近万亩，是目前世界上连片面积最大的茶园，景观突出，是“观茶”的绝好去处。20xx年获得“贵州十大魅力旅游景区”称号。美丽的自然风光，淳朴的乡村气息，游客可上观海楼或置身茶海尽情享受彻底回归自然，片片茶园，绿浪浩瀚，碧毯铺陈;横成波，纵成浪，远是涛，近是潮，馨香扑鼻，翠色可餐，纳百川宽广胸怀，显冰心一色茶天的茶海盛景。