最优评估报告总结（模板15篇）

d)分析现场实际人流量，意向客户来源，咨询及试车人数，现场对促销的反应，优惠计划及赠品的实施情况。

2)总结经验

b)失败之处：如：促销对经营没有任何帮助，且浪费财力物力;促销后销量不升反降，可能因促销设计不当，执行管理混乱等原因损害上海华普及产品形象。

第二部分 效果评估

1)促销主题、创意是否有力推动目标销售任务，进行量化分析;

3)促销主题是否抓住了市场卖点和顾客需求点，促销程序是否流畅;

4)促销形式的选择正确与否，是否符合地域习俗、消费特色，是否选择了当地消费者真正需要的产品、颜色、配置等，促销车型是否有力消化库存，销售额与毛利额是否与预期一致，促销成本量化分析等。

第三部分 促销体系运营状况评估

1)计划系统：促销计划的准确性如何，是否捕捉足够的目标参与群体，促销的时间、频次、主题内容等选择是否恰当，前后促销的是否有连续性，促销媒体宣传配合情况如何，场地的选择如何等。

2)执行系统：执行计划的准确率如何，各环节配合是否默契，是否能及时面对现场各种变化，促销人员现场解答问题能力如何，销售人员现场掌控能力、对客户的态度、现场成交能力如何等，进行量化分析。

3)后勤保障系统：人员分工是否合理，后勤物资、终端物料是否及时到位，礼品等是否顺畅分发到促销目标群体，保安措施如何，突发事件处理情况如何等。

第四部分

《促销活动评估表格》

促销效果评估表格(表格空间不够可适当增加)

活动主题 时间/地点

具体天气状况 现场人流量统计

试车人数 意向客户

有效登记人数

现场成交量 礼品发放数量

活动前两周

来店客户量 平均*人/天 活动后两周

来店客户量 平均*人/天

活动前两周

来电客户量 平均*次/天 活动后两周

来电客户量 平均*次/天

活动前一个月销量 活动后一个月销量

活动当月销量 活动总费用

         市政府应急办、市公安局：

今年以来，我局突发公共事件应对工作在市委、市政府的正确领导和市应急办的大力指导下，按照都江堰市人民政府办公室《关于做好突发公共事件应对工作总结评估的通知》(都办发[]229号)文件精神和我局制定的“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的工作思路，加强组织协调，认真贯彻省、成都市和都江堰市应急管理工作的决策部署，各项应急管理工作取得了明显成效，现将我局突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下：

一、基本情况

我局应对突发事件主要涉及到因突发严重自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件或其他事件造成全市粮食、食用油、肉类、蔬菜、食盐、食糖、饮用水和卫生清洁用品等生活必需品供求关系发生突变，要采取行政手段保障物资供应。

通过努力，我局监管、防止突发公共事件收到了良好的效果，主要商贸流通企业没有发生突发公共事件及安全事故，圆满完成了市政府下达的年度安全生产与应急管理工作目标。

二、应对工作及分析评估

(一)建立健全组织机构

我局高度重视突发公共事件应对工作，成立了“商务局突发公共事件应对工作领导小组”。

我局局长杨水源任组长，分管领导吴枝建任副组长，相关科室为成员的工作领导小组，结合商务工作实际，突出工作重点，狠抓市场供应、家畜屠宰、酒类流通突发事件等应急管理，同时加大对各商贸流通、餐饮、再生资源、生猪屠宰、民爆、外资外贸企业突发公共事件应对工作指导力度，各企业分别成立了相应的组织机构，形成了分级负责、条块结合和属地管理为主的商务系统突发公共事件应对工作指挥体系。

(二)完善应急管理预案体系

我局把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础，认真研究各类商务领域突发公共事件的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，及时编制了商务局《突发社会安全事件应急预案》、《安全生产事故灾难应急预案》、《物资储备应急预案》、《自然灾害救助应急预案》、《生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《民用爆炸物品事故灾难应急预案》和《商务局应急管理制度》。

这些应急预案从预警报告、应急启动、保障措施等方面做了详尽的规定，责任到人，程序清晰，为开展应急管理工作奠定了基础。

(三)加强市场信息监测

我局先后确定由予乐市场、荷花池市场、家美福超市、嘉诚购物、城市购物、郡守府等30余户重点企业为商务信息直报点，重点监测面粉、大米、食用油、肉类、蔬菜等重要生活必需品的库存数量、销售形势和价格走势等，定期上报市场商品供求监测统计数据，及时将重要商品销售流通分析材料上报政府及有关部门，为政府决策提供可靠的依据，这些措施为确保市场供应异常波动情况下保障市场供应创造了条件。

(四)切实做好应急物资保障

为切实保障突发事件应急物资供应，结合商务工作特点，依据相关应急预案，进一步完善相关配套措施，加强市场监测。

编制了《都江堰市物资储备应急预案》和《都江堰市生活必需品市场供应突发事件应急预案》，确定由都江堰市家美福超市、嘉诚购物中心、城市购物超市作为市级代储企业，由老邻居236家、红旗连锁15家、互惠超市11家、春熙商业6家、家美福超市4家，共计272家直营、加盟店作为乡镇级物资储备点。

我市拟储备的救灾应急物资包括：速食食品(方便面、饼干、面包)、饮用水(纯净水、矿泉水)、日用品(卫生纸、毛巾、纸杯)、救灾用燃油(93汽油、0柴油)、其它物资(发电机、彩条布、应急照明灯、安全帽、电池、雨衣)等价值300余万元的'救灾(应急)物资储备。

积极协调生猪养殖规模企业、重点生猪屠宰企业建立市级猪肉应急储备基地，目前，已确定辉润屠宰、祥瑞肉类加工、新鑫生猪屠宰、兴旺家畜屠宰、真诚屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家规模屠宰加工企业为猪肉供应应急储备企业。

(五)强化肉食品安全监管

一是在定点屠宰场(点)全面建立和推行屠宰畜源及出场肉品台帐管理制度、检验人员持证上岗制度、肉品检验制度、举报投诉制度、统计监测制度、档案管理制度，实现肉品质量安全责任可追溯。

二是严格肉品市场准入和购销货台帐制度，实行肉品安全协议准入制度、不合格肉品退市制度，坚决防止非定点屠宰场(点)出场的肉品、不合格肉品流入市场。

三是健全举报投诉制度、屠宰信息统计制度，及时准确把家畜屠宰动态情况，上报政府及上级主管部门，为上级决策提供依据。

四是加大市场监管力度，净化肉品市场。

协同工商、动检、公安等部门，在全市开展了严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为的专项检查行动，通过多措并举，强化监管，保障了我市肉食品的安全。

(六)规范酒类流通市场

为保证人民群众喝上“放心酒”，我局认真执行国家、省、成都市酒类商品管理法规，加强酒类商品市场的监督管理。

一是认真执行《酒类流通随附单》制度。

对全市酒类生产企业和酒类批发企业执行流通随附单的情况进行了抽查和检查。

检查结果显示，我市酒类生产企业和批发企业都能够按规定向下游企业、经营户开具规范的《酒类流通随附单》，未发现严重违法、违规经营现象。

二是认真执行不向未成年人售酒规定。

要求我市各商场、超市、专卖店、酒店等经营场所摆放“不向未成年人销售酒类商品”明示牌，并严格执行不向未成年人销售酒类商品的有关规定。

三是加强酒类流通监管，确保酒类市场安全。

我局不断加大监督力度，通过日常检查与专项检查，有效遏制了假冒伪劣酒类商品流入市场，保证消费者喝上“放心酒”，全年查处假冒伪劣酒类商品案件数量呈明显下降趋势。

(七)加强成品油市场监管

我局加大对成品油经营企业的监管，经常性的开展安全检查，重点检查责任落实、制度执行、预防措施、应急设施等情况。

督促成品油经营企业严格落实安全生产责任制，及时排除隐患，保证了成品油安全生产经营。

(八)认真开展商贸企业日常安全生产隐患排查

我局多次组织人员对全市的商场、市场、超市、饭店、民爆、生猪屠宰等企业开展安全隐患集中检查治理。

主要排查各企业的安全生产经营法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;安全生产经营责任制建立和落实情况;大型商场、市场、超市、饭店等人员聚集场所的配电室设备配备、门窗、安全出口和疏散通道、灭火器和安全标示等;事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况;安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员的教育培训情况;应急预案制定和大型促销活动事先申报制度情况。

通过开展隐患排查治理专项行动，全面排查治理各单位事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出的问题，进一步落实企业应对突发公共事件的主体责任，有效防范和遏制各商贸企业安全生产重特大事故的发生。

(九)加大宣传，提高公众应对突发公共事件综合素质

一是加强机关工作人员应急知识的宣传工作。

通过文件、会议、专题学习等形式，教育干部职工牢固树立“预防为主”的思想，学习掌握应急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高处理突发公共事件的能力，不断增强广大干部职工的应急意识。

二是大力开展应急管理宣教工作。

结合“安全责任落实年”，多层次、多角度进行应急管理宣传教育工作，深入企业、群众宣传应急预案和应急知识，印发防范病害猪肉、假劣酒类商品的宣传资料，现场回答讲解群众关心的问题，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，对增强广大民众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，提高公众应急综合素质发挥了积极作用。

三、存在的主要问题

(一)我市重要商品物资应急储备体系比较脆弱

目前，已经确定的重要商品物资储备企业仅仅是企业从履行社会责任方面来承诺，是一种市场化的商业储备，还缺乏必要的政策支持手段和调控手段，一些企业储备商品不足量或不到位的现象依然存在，一旦出现突发事件，应急商品的供应仍然存在较大的问题。

(二)应急管理工作缺乏必要的经费

保障重要商品物资储备是商务部门的一项重要职责，目前，国家、省、成都市已经建立了政府支持的重要商品、食品、生猪等应急储备体系，对应急储备企业给予一定的补贴支持，极大的调动了企业的积极性，也使政府对应急储备企业的监管落到了实处。

由于我市财政困难，尚没有将储备经费列入财政预算，市级应急商品储备工作难以真正落到实处。

四、工作建议

(一)进一步完善突发公共事件应急预案体系建设

结合应急管理和商务工作实际，按照“纵向到底，横向到边”的要求，进一步完善商务各专项应急预案，扩大预案体系的覆盖面，增强预案内容的实用性。

特别是加大对民爆企业、成品油供应等高危行业出台应急管理工作制度。

(二)充实应急管理机构

督促各企业按照专项应急预案的要求，进一步完善应急管理工作机构，进一步细化应急工作机构的职能，明确相互间的工作关系，把重点放在充实、加强和提高上，努力实现应急管理职责、机构的科学化、制度化和法制化。

(三)加强危险隐患排查监管

积极开展重大危险源排查工作，全面掌握风险隐患的种类、数量和状况，对民爆、成品油等重大行业和领域采取更有力防控措施，形成实时监测和动态监管机制。

(四)加强应急商品物资的储备和管理

主动向上级汇报，积极争取重要商品物资储备费用，推动应急管理工作更加规范，确保应急储备商品真正储的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

(一)应对市场供应异常波动

12月，由于肉类、食用粮油和液化气等居民生活日用品价格涨幅较高，引起了社会各方面的广泛关注，对低收入群众和社会困难群体的正常生活造成了一定影响。

特别元旦、春节来临之际，日用消费品进入销售旺季和价格敏感期，为确保商品供应，稳定市场价格，保障群众生活，我局及时协调相关企业组织货源，丰富市场，保障供应。

同时，加强对市场价格的监管和商品质量监督检查，为防范市场供应异常波动，维护市场正常秩序做出了积极努力。

(二)确保“8·13”、“8·18”虹口、龙池泥石流次生灾害”物资供应工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，导致虹口乡、龙池镇发生严重泥石流次生灾害，两乡镇道路、群众饮水设施多处损毁，受困群众达5000余人。

按照市委、市政府主要领导要求，我局及时启动物资应急预案，共计投放价值251万元的抢险救灾应急物资，确保了受灾乡镇抢险、抢修受损道路、公共饮水设施工作顺利开展，有效保障受灾群众基本生活。

(三)加强对商贸企业的服务管理

10月期间，外地部分商场经营秩序有所异常的情况，为切实加强对我市商贸企业的服务管理，更好的服务于广大消费者，维护社会稳定，商务局于10月22日召开了专项工作会议。

国美电器、精品家电城、苏宁电器、好又多、嘉诚电子、城市购物等商贸企业参加了此次会议。

商务局杨水源局长对这段时间外地部分商场出现的经营秩序受到一定程度影响的情况进行了通报，在会议中提出针对性工作措施。

一是，各商贸企业要做好营业期间安全预案，明确责任人。

二是，商务局落实工作人员对应商贸企业，加强信息沟通，确保信息畅通。

三是，我市各商贸企业要认真执行上、下班制度，确保正常营业服务时间，提高服务质量，为广大消费者营造一个良好的购物环境。

二〇一〇年十二月二十四日

实习时间：*****

一、实习内容

xx-xx信房地产评估有限公司是通过福建省房地产价格评估管理委员会房地产价格评估机构从业行为年度检查的评估公司。公司拥有一批具有丰富实战经验及理论知识的注册会计师、注册税务师、注册房地产估价师、注册资产评估师、高级会计师等优秀人才。公司业务范围是房地产评估与土地评估。

在公司我实习岗位是助理评估人员。和专业评估人员到现场勘察房地产结构等进行拍照和勘察，和客户进行交流。搜集相关的比较案例。在指导教师的指导下根据实地勘察及其结果做房地产评估抵押报告。并帮忙装订报告，报备等工作 在实习中应用的主要技能，如对房地产知识的熟悉，判断其年限，结构，区位等各方面因素。对xx房地产趋势的了解和判断。拍照的技术及与客户如何进行对话。如何有效率的完成工作。如何与同事相处的技能。实习中，开发了自己的实践能力。如在一些仪器设备的使用，还有wordexcel等办公软件的.操作。新学到了房地产评估的专业知识。还有关于抵押贷款等内容。现场勘察地形的步骤及技术。

二、实习体会

在短短的28天的实习，我看到了自己求知及好奇的心态。能够端正自己的工作态度，并认真及时的完成工作，有吃苦耐劳的精神。能在指导教师耐心的指导下掌握有关房地产评估的知识及实践操作的技能，能很好的运用办公软件以较高的工作效率对待工作。但同时发现了自身的不足。如具备的专业知识不够。理论知识的欠缺、不扎实。没有时刻关注身边及其房地产等有关方面的讯息，信息不够全面。经验不足，不善于与客户进行沟通，达到有效的合作意向。对于一些问题的处理，不沉着和果断。

从这次的实习中，认识到了自身的不足。也更清楚认识到理论与实践相结合的重要性。我决定在下一个月和以后的学习生活中不断丰富自身的业务知识和素养。努力学好专业知识，掌握职业技能。做到在实践中不断发现问题和总结经验。注意信息的获取方式，获得有效的信息资源。了解市场行情及变化。争取能够更好更快的融入社会，找到自己的工作岗位，明确工作方向。从而实现人生的价值追求。

县维护社会稳定工作领导小组：

为扎实推进“三项重点工作”，按照《秭归县重大事项社会稳定风险评估化解工作方案(试行)》(秭办发〔xx〕31号)和县委xx年4月16日会议精神，现对城管局去年下半年以来开展社会稳定风险评估工作情况自查总结如下：

为从源头上预防、减少和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，县城管局始终坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的xx大精神，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定关系，正确处理各方面利益，从源头预防和减少社会发展阻力，化解社会矛盾，对重大事项在实施过程中可能影响社会稳定的情况进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，确保社会稳定和公共安全。

坚持科学决策，积极稳妥，以人为本;和谐发展;属地管理，行业负责;事前评估，重在化解的工作原则，为全县经济社会又好又快发展提供了和谐稳定的社会发展环境。

经调查研究，影响城管系统社会和谐稳定的风险有三大因素：一、关于环卫工人工资待遇问题;二、关于县城生活垃圾处理费与水费捆绑征收问题;三、关于垃圾处理场二期工程(付家湾)对周边农户环境影响问题。

经过城管系统干部职工积极努力，积极协调，积极排查，积极争取政策，积极宣传、解释法律法规，积极采取应急措施，稳妥化解各类矛盾，有效维护了社会和谐稳定。

(一)努力解决环卫工人工资待遇问题，有效维护环卫队伍的稳定。

环卫队伍存在的矛盾和社会稳定风险： 1、要求落实《劳动法》xx年全省最低工资标准。

2、要求落实xx年4月份以前的医疗保险问题。

部分环卫工人即将退休，要求享受医疗保险政策。

3、要求落实休假问题。

按照《劳动法》的有关规定，享受每月8天的休假，若不能安排休假，支付不低于2倍的工资。

4、要求落实享受烤火费、降温费补贴。

部分环卫工人以要求落实以上问题为由，曾多次上访，影响社会秩序。

所采取的维稳措施：一是根据《县人民政府关于调整全县最低工资标准的通知》(秭政发[xx]30号)文件精神，已将环卫工人工资调整落实到位，从 xx年 1月 1 日实施。

目前财政关于工人工资调整资金尚未拨款到位，但我局已按调整方案按每人每月450元支付到工人手中。

对于落实xx年全省工资标准现已向政府递交请示报告，待政府批示,并给工人耐心做好解释工作。

二是宣讲政策。

5月10日，组织全体环卫职工会议，联系劳动部门对《劳动法》和医疗、养老保险相关政策进行了宣讲，告知环卫工人补缴医疗保险政策由个人负责,工人表示理解。

三是适当调整了作息时间,并请示县政府同意购买清扫车，减少工人的劳动强度和工作时间，适当调整人员进行休假。

四是积极争取资金，向县政府报送了关于发放环卫工人露天作业高温津贴的请示报告，待政府批示,并给工人作了耐心的解释工作。

通过城管局以上有效措施，稳妥化解矛盾，确保了环卫队伍思想稳定，工作有序，社会秩序良好。

(二)努力实现县城生活垃圾处理费与水费捆绑征收，解决垃圾处理费征收难问题。

垃圾处置费与水费“捆绑”征收存在的矛盾和社会稳定风险：7月1日，垃圾处置费与水费“捆绑”征收正式开始，居民对垃圾处置收费不理解，对政府存在一定意见，认为收取费用不公正，部分居民和门面经营商不配合费用征收。

所采取的维稳措施：一是注重规范性文件出台有法可

依，有据可循，保证起草文件的合法性。

为进一步规范县城生活垃圾处理费征收管理，根据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》(省人民代表大会常务委员会第59号公告)、《城市生活垃圾管理办法》(建设部第157号令)、《湖北省城市生活垃圾处理费征收办法》(鄂价法规〔xx〕89号)等有关法律法规，结合我县实际情况，城管局草拟了《秭归县城市生活垃圾处理费征收管理办法(试行)》。

县人民政府于xx年5月18日印发了《秭归县城市生活垃圾处理费征收管理办法(试行)》(秭政规〔xx〕4号)，该文件属于规范性文件，共十四条，经多次修改完善，并经县法制办进行了合法性审核，报县人大常委会备案，自xx年7月1日起试行，有效期为两年。

二是大力宣传，解读政策法规，营造氛围。

利用新闻媒体进行了法律法规宣传，使出台规范性文件家喻户晓。

讲解《湖北省城市市容环境卫生管理条例》、《湖北省城市生活垃圾处理收费管理办法》、《秭归县城市生活垃圾处理费征收管理办法(试行)的通知》(秭政规[xx]4号)、《县城生活垃圾处理费与水费“捆绑”征收方案》等相关政策办法;联合城区及城郊的村(居)委会到征收范围内的门店和居民中发放宣传单，共计10000份;在秭归电视台《今日视点》栏目里，对征收方案及相关问题做了答记者问形式的`宣传。

二是设立收费政策解答窗口、收费办公室。

在自来水公司大厅增设收费咨询窗口和收费窗口，做到热情接待，细心听取意见，耐心解释政策。

三是对于征收范围内的户头与水电用户进行全面调查摸底，核对登记，将资料登记造册。

经过积极准备，7月20日起，县城垃圾处置费与水费“捆绑”征收正式开始，目前征收工作进展顺利。

市民反响良好，社会和谐稳定。

(三)努力化解垃圾处理场二期工程社会矛盾，确保工程按时推进。

垃圾处理场二期工程存在的矛盾和社会稳定风险：因为工程征地，部分农户需拆迁，对农户需兑付一定移民补偿资金;垃圾处理对周边环境存在一定污染。

部分周边农户去年因以上问题没与政府达成一致意见，曾集结场大门口，堵住大门，拒绝施工，寻事闹事，群体上访。

所采取的维稳措施：县城管局一是耐心向周边农户宣读政策法规，稳定上访群众的情绪，进行沟通，细心听取农户意见，并以最大诚意最大限度解决，争取农户的满意;二是积极争取政策和资金，除了兑付核定征地拆迁建房基本补助资金外，另按每户每人每月60元标准给予生活补贴;三是加强环境保护，确保公共安全。

对工程环境污染问题进行了深入研究，制定科学可行性环保方案，高规格设计，高标准建设，高标准管理，本着对人民负责的态度扎实开展环境保护工作，确保垃圾处理场不对周边农户造成严重污染。

四是成立垃圾处理场应急处置领导小组。

由局党组书记、常务副局长汪元林负总责，分管领导副局长邹厚龙具体负责，场长汪乘胜为责任人，通过一层抓一层，确保信息渠道灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置，大力加强和维护了垃圾处理场的工程进度和社会和谐稳定。

通过城管系统全体干部职工细致工作，耐心沟通，全面协调，积极争取、沉着应对，影响社会稳定的以上三大风险因素均以稳妥化解，其动向一切均在掌控之中，有效维护了一方平安，社会和谐稳定，为全县经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

根据县委、县政府的要求，为全面贯彻落实《沐川县重大决策的社会稳定风险评估实施办法》，进一步推进社会稳定风险评估工作的深入开展，努力从源头上预防、减少社会矛盾，切实维护社会和谐稳定。

现将一年来社会如下：

加强领导，落实责任

按照县委、县政府的要求，成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的社会稳定风险评估工作领导小组，办公室设在局办公室，具体负责社会风险稳定评估的日常事务。

针对涉及林业重点项目、林权林地纠纷、森林资源开发、森林火灾和大面积森林病虫害等方面的社会稳定风险，相关股室要及时掌握工作动态，遇有苗头，立即向分管领导和主要领导报告，并采取有效措施，及时化解矛盾，确保不发生一起越级上访、社会不稳定事件。

一是组织学习指导。

组织机关干部认真学习了有关《重大决策社会稳定风险评估》的相关文件，进一步明确了开展重大决定社会稳定风险评估工作的重要性，增强干部职工工作责任感。

二是落实工作责任。

针对各股室涉及的社会风险，层层落实目标责任，分解工作任务，做到“一级抓一级、一级对一级负责”的社会稳定工作局面。

三是把社会稳定风险评估工作纳入年终目标考核。

对涉及的股室责任人，工作落实不到位，措施不力，导致社会安全不稳定因素的，实行“一票否决”，严格奖惩。

强化措施，狠抓落实

一是抓预防。

建立健全重大事项社会稳定风险评估机制。

加强对林业重点项目、林权林地纠纷、森林资源开发、森林火灾和大面积森林病虫害等方面的预测预警预报，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，增强工作的超前性、系统性、预见性和科学性。

二是抓排查。

建立健全不稳定因素定期排查和信息调研机制。

按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对涉及林业重点项目、森权林地纠纷、森林资源开发、森林火灾和大面积森林病虫害等方面的不稳定因素开展了摸底排查，收集汇总和分析，做到家底清、情况明。

三是抓调处，建立健全矛盾化解联动机制。

成立处置重大信访和突发事件联席会议，不定期研究稳定工作。

今年以来，调处各类矛盾纠纷4余起，无一例演变为重大群体性事件，把矛盾被化解在基层和萌芽状态。

四是抓落实。

建立健全工作考核和责任追究机制。

严格实行稳定工作主要领导负总责，其他领导“一岗双责”。

落实稳定工作“定任务、定分管领导、定直接责任人”的“三定”责任制，确保工作落到实处。

强化监督，严格奖惩

局党委成立了监督小组，定期对社会稳定风险评估工作进行不定期监督检查，并将社会稳定风险评估工作纳入年终目标考核，对涉及的股室责任人，工作落实不到位，措施不力，导致社会安全不稳定因素的，严肃追究相关责任，严格奖惩。

2011年2月22日上午，安环部针对全公司员工组织了一次全厂范围内的消防知识培训和消防应急预案实战演练。整个演练共分为现场模拟火灾疏散急救、初起火灾灭火器实射演练与室外消火栓操作演练三个过程，培训及整个演练历时2小时，涉及人员20余人。

安环部针对本次应急预案演练，做了充分的准备，成立了临时现场指挥部，统一指挥专业抢险组、疏散解救组与后勤保障组协同作战。本次应急预案演练共使用2千克/3公斤手提式干粉abc灭火器共26只，35千克abc推车式干粉灭火器1只。物业部在模拟火源、消防器具、现场解救器具、后勤补给等方面，准备齐全，资源充备，为本次应急预案的演练，真正做到了保障到位。

本次应急预案演练，从火情发生到疏散解救、扑灭火源共历时20分钟，及时、有效地控制了火情的扩大、保障了人身安全，避免了财产损失。真正做到了分工明确,责任到人,在火情发生的第一时间, 要冷静、沉着，每个员工应该做什么，如何正确报警，如何正确扑救，如何疏散，如何自救和逃生。

“科学、安全、有序、快速”应对火灾事故的目标，强化了员工在火灾中应急逃生的方法，提高了各部门主管应对突发事件的指挥处置能力，取得了预期的演练效果。

减少事故给公司带来的损失是每个员工义务和责任。公司员工和各级管理人员都必须密切配合处理突发事件，一旦接到处理突发事件的指令后，在确保自身安全的情况下要义不容辞的快速执行。不得以任何借口推托责任或拒绝执行。这样我们的公司才是一个大家庭，一个有战斗力和执行力的集体。同时我们希望在下次的演习中，大家能够更为积极主动。

安环部

2011.02.22

安环部针对本次应急预案演练，做了充分的准备，成立了临时现场指挥部，统一指挥专业抢险组、疏散解救组与后勤保障组协同作战。本次应急预案演练共使用2千克/3公斤手提式干粉abc灭火器共26只，35千克abc推车式干粉灭火器1只，担架1付，设专业抢救车1辆。物业部在模拟火源、消防器具、现场解救器具、后勤补给等方面，准备齐全，资源充备，为本次应急预案的演练，真正做到了保障到位。

本次应急预案演练，从火情发生到疏散解救、扑灭火源共历时20分钟，及时、有效地控制了火情的扩大、保障了人身安全，避免了财产损失。真正做到了分工明确,责任到人,在火情发生的第一时间, 要冷静、沉着，每个员工应该做什么，如何正确报警，如何正确扑救，如何疏散，如何自救和逃生。

总经理十分重视本次防火演练，不但参加培训讲座还亲自参加灭火器和消防栓的实战演练。通过本次应急预案的演练，充分体现了公司上下全体员工的精神面貌，加深了广大员工对消防安全知识的理解和消防器材正确使用的`实战技能，使员工清晰的认识到如何面对突发的紧急情况，为公司安全生产工作的开展，起到了积极作用。实现了“科学、安全、有序、快速”应对火灾事故的目标，强化了员工在火灾中应急逃生的方法，提高了各部门主管应对突发事件的指挥处置能力，取得了预期的演练效果。imo员工认真对待，牺牲了休息时间，克服高温和劳累顺利完成演练。演习不足之处：逃生时不严肃，吵杂声大，不能体现紧张气氛，有些员工比较被动。

“十二五”规划期间，我县工业紧紧围绕《县新型工业化发展“十二五”规划》的主要任务和要求，解放思想、转变观念;紧紧咬定“全市领先、全省争先，全面创先”的目标，齐心协力、强化调控、加强服务，以市场为导向，以企业为主体，以结构调整为主线，全力扶持工业企业做优做强。

一、工业发展规划目标完成情况

“十二五”规划实施以来，按照走新型工业化道路的要求，不断加大政府协调服务工作力度，努力推进发展方式转变，克服诸多不利因素的影响，使工业发展呈现增长速度较快，生产规模不断扩大，整体水平有了较大提升，结构全面优化、质量显著提高、后劲明显增强的良好发展态势。

工业经济发展逆势而上、提速增效，成为全县经济发展的重要支撑和强大推动力。

(一)、目标任务完成情况

1、总体目标：截至2015年6月，辖区内规模工业增加值累计实现、主营业务收入、实现利税分别达到271.4亿元、1064亿元、108亿元，年均增幅分别为15.98%、23.41%、21.43%。

三项指标总量均居全市第一，增幅均在全市前三名。

2、产业目标：经过几年的发展，形成了主营业务收入超100亿元的产业集群数字视听产业，预计2015年主营业务收入能达到120亿元。

四大支柱产业完成工业增加值占全县工业增加值80%以上。

3、企业发展目标：预计到2015年底全县规模以上工业企业户数预计可达120户以上，主营业务收入30亿元以上的企业有2户，超10亿元企业5户以上。

4、技术进步目标：“十二五”期间，完成技改投资总额50亿元，年均投入10亿元以上;组织实施10个以上重点技改项目，竣工投产达80%以上。

开发省级新产品12个，创国家驰名商标或名牌产品一个，创省级著名商标或名牌产品5个。

5、资源节约和环境保护目标：工业企业综合能耗年均下降5%以上，到2015年底预计降耗20%以上;工业重点污染源治理达标率达到90以上。

(二)、新型工业化发展重点和产业布局完成情况

“十二五”期间，我县强力实施“工业兴县”战略，坚持走新型工业化道路，加快发展高新技术产业，重点打造电子信息、食品加工、冶金建材和林化医药四大主导产业，工业经济在市内要争当排头兵，省内创优争先再进位。

1、发展重点

电子信息产业。

“十二五”期间，我县进一步强化和突出了电子信息产业优势，大力发挥协讯电子、博硕科技、航盛电子、联创电缆等骨干企业的引擎带动作用，辐射链接中小型企业和上下游企业协同发展。

重点发展了电脑主机、存储器、显示器、驱动器、网卡等设备;对车载电子产品、智能空调、车载娱乐音像、gps导航与防盗、车载通讯、车身控制仪、汽车照明、智能交通系统相关器件等产品进行了优化;促进晶圆芯片、单晶硅、新型光电子器件、新一代手机等高新产品的引进开发;加强与国内外著名软件企业的合作，鼓励具有自主知识产权的软件开发研制，积极引进做大做强软件产业。

我县主要围绕整机落户、带动零部件配套或零部件先落户、再吸引整机落户等多种方式，形成了从电子元器件到现代家电、数字信息产品、软件产业的电子信息产业集聚。

在“十二五”期间，我县已成为省电子信息产业生产基地。

到2015年底，我县电子信息产业中主营业务收入上30亿元企业2家、上10亿元5家，电子信息产业实现主营业务收入预计可达180亿元，较“十一五”期间的增幅可提高8个百分点以上。

食品加工产业。

食品工业是我县最早形成主导产业之一，在“十二五”期间以江燕公司、娃哈哈、温氏畜禽、锅丰米业等企业为龙头，充分发挥我县生态、资源等优势，做大做强“米、酒、饮料”等知名品牌，重点发展酿酒、饮料、粮油、畜禽及果蔬加工，积极开发绿色食品、有机食品、保健食品和方便食品;重点推广真空冷冻干燥、无菌包装、冷杀菌等先进技术在食品饮料行业中的应用，实现肉鱼禽蛋成品化，主食加工精细化，保健食品绿色化，饲料产品多样化。

切实抓好燕京啤酒年产50万吨退城进园项目的签约并动工建设，进一步做好娃哈哈、锅丰米业扩改、温氏畜禽精深加工等项目的实施，经过五年的努力我县已建设成为全国食品工业强县。

冶金建材产业。

“十二五”期间充分利用我县丰富的铁矿石资源优势，以铁、铜冶炼加工为发展方向，以油盘铁矿、学海矿业、鑫泰科技为核心，进一步加大投资力度，稳定发展铁精粉的生产，做好现有生产线的达产达标，到“十二五”末期已达到150万吨的生产规模;建材行业落实了庐陵水泥的更新改造，大力发展新型干法水泥和散装水泥;引进先进技术，积极发展节能降耗的新型墙体材料与装饰装修等建材产品。

重点抓好庐陵水泥日产2000吨以上旋窑水泥熟料生产线和博特混凝土等一批新扩改项目的实施。

林化医药产业。

充分利用我县丰富的松脂资源，以金安林产为主体，主抓科茂树脂的新开工项目的达产达标，通过加大投入，扩大企业规模，加快松香、松节油深加工系列新产品的开发，有力的推动了产业的出口业务发展;落实科茂树脂二期生产线工程建设，使我县成为全市内乃至全省最大的树脂生产基地。

以国泰为主体稳定膨化炸药生产，发展乳化炸药，开发新型炸药，抓好新上年产1万吨乳化炸药生产线达产达标，林产化工在“十二五”期间形成年主营业务收入上1亿元企业3家。

2、产业布局

“十二五”期间，县工业布局因地制宜，统筹纳入城镇建设总体规划，实施新型工业化核心战略，依托产业基础、资源优势和区位条件，主攻项目，重点建设高新区西区和凤凰园区，按照区位布局、功能定位和配套设施建设的要求全面提升我县产城融合的新格局。

“十二五”期间工业园区重点发展数字视听、食品加工、精密仪表、生物医药等为代表的高新技术产业。

永和镇重点发展本土产业――陶瓷文化产业;油田镇重点发展冶金建材产业。

二、工业发展主要措施

1、编规划，不断推进产业培育。

“十二五”期间，按照产业发展规划要求优先发展非资源型产业，着力推动电子信息产业发展，重点开发和引进非资源型产业项目，促进资源型产业转型升级，科学规划重要矿产资源的开发利用，提升资源利用率，大力提升资源深加工、精加工产业。

鼓励非资源型骨干企业延伸产业加工链条，壮大产业群。

一是明晰产业导向。

利用资源优势，突出特色、集群、环保、就业四大导向，发展循环经济，引进一批具有竞争优势、自主创新、科技含量高、密集型的企业进驻园区。

二是狠抓支柱产业，帮助企业从“点状经济”向“块状经济”转变。

目前高新区已引进了协讯电子、博硕科技、航盛电子、先歌音响等100多家电子企业，不断完善电子产业规划;着力抓好数字视听产业发展，借我县数字视听产业列入省重点调度产业的契机，我县与井冈山大学合作编制了《县绿色食品产业发展规划》、《县数字视听产业集群发展规划》(2014-2020)，有力推动数字视听产业和食品加工产业的发展。

三是承接产业转移，积极开展电线电缆、农副产品加工、电子产品、服装服饰等产业转移专项对接活动，建立了长期稳定的承接机制和渠道，形成了企业主动、政府推动、各方联动的承接产业转移新格局。

2、抓重点，大力推进项目建设。

为抓好全省产业经济“十百千亿工程”和吉泰走廊建设的组织实施，把推进项目建设实施与产业发展规划相结合，培育新的经济增长点、新的财税点、新的就业点，建立了重点项目建设跟踪分析制度，定期分析产业经济重大项目推进情况，督促先歌音响年产10万套高保真音响二期工程建设项目按期竣工投产、燕京啤酒年产50万吨啤酒退城进园项目正式签约并动工，列入省重点调度的联基实业有限公司年产3亿条高清数据线项目进展顺利，重点帮扶的国泰公司乳化炸药生产线项目，采取对项目进度要求进行细化的方式进行帮扶督查，目前已竣工投产。

3、促发展，完善高新区建设。

完善园区建设，突出抓好凤凰园区规划和基础设施建设，落实好扶持园区发展的各种优惠政策，加强投资环境治理，把园区作为中心城区的配套和扩展，编制好详规，明确分区功能，统筹考虑园区内住宅、商业、市政、公用等配套功能，采取市场化运作的方式，鼓励各类投资主体参与投资建设。

逐步形成了产城融合的发展格局。

4、创条件，建立多元化投融资体制。

完善投融资体制，拓宽融资渠道，引导社会资金投向工业产业集聚投放。

先后成立了省中小企业信用担保公司县分公司和县中小企业信用担保公司，在有效控制风险的基础上，充分发挥担保公司为企业融资的桥梁作用，完善投融资担保体系，发挥财政资金杠杆效应，引导和鼓励各金融机构支持工业加快发展，缓解企业融资困难。

“十二五”期间为我县32户中小企业发放担保贷款到位资金近26000万元，有效地解决了部分企业的资金困难。

同时积极帮助企业开拓融资渠道，引导鼓励企业抢抓机遇，利用“新三板”等有效载体直接融资。

2014年，景福彩印已完成“新三板”挂牌资料审计;大自然药业、锅丰米业、富鸿金属三家企业也正在与券商接洽中。

5、破难点，推进企业技术创新。

“十二五”以来，县委、县政府全面推进创新发展，修订完善出台了《县激励工业企业做大做强奖励办法》，针对高新技术企业、创新型企业、重点新产品、创新平台建设、技术攻关、品牌创新等方面进行奖励扶持，不断提升企业科技创新能力，着力推进技改重点项目实施，扩大企业技改投资规模。

促进企业与大专院校、科研院所联合，加大技术引进力度，扶持和帮助骨干企业、大中型企业建立企业技术中心。

一是组织企业开展新产品研发及申报省优秀新产品，力莱新能源科技有限公司的用于电子烟的聚合物锂离子电池08570、谊盛电子材料有限公司的光伏组件自动焊接高效助焊剂(ef8000)、高性能光伏焊带助焊剂(ef6000)等新产品均通过了省级新产品鉴定。

二是组织指导企业申报省级企业技术中心认定。

全县首个(国泰)企业技术中心通过省级认定;首个(博硕科技)省高频线缆连接组件工程技术研究中心由省科技厅批准组建。

6、重实效，扶持中小企业发展。

进一步放宽市场准入条件，培育市场主体。

加快中小企业基本信用制度、信用评价体系和信用担保体系建设，按照“行业为主、政府扶持、各方出资、市场运作、滚动发展”的模式，探索建立多形式担保基金和担保公司，健全担保机制，帮助中小企业解决贷款担保难的问题。

加强对中小企业人才、技术引进服务，鼓励中小企业进行技术创新。

依法保护中小企业的合法权益，切实减轻其负担。

对一些成长型、就业型困难企业，进行重点帮扶，积极协助企业争取有关部门的支持，尽力争取企业享受减负优惠政策，协助企业用足用活减负政策。

先后组织了庐陵水泥有限公司申报2014年淘汰落后产能资金补助、县九龙化工厂和县万福福兴毛织厂申报2014年关闭小企业补助资金，先歌音响()有限公司和联基实业申报2015年省政府战略型新兴产业引导资金各1000万元(贴息)。

另外，2014年博硕科技等4户企业获得省工业企业增产增效奖励27.34万元。

三、存在问题

目前，我县工业经济总体发展势态较好，但随着经济社会发展和改革开放的深入推进，一些深层次矛盾和问题将会逐渐显现，主要表现在：

一是受国际国内大环境的影响，我县工业经济增速放缓，经济效益下滑的态势还在蔓延。

二是产业结构亟待调整优化。

高新技术、战略性新兴产业比重亟待有所突破和提升，产业间关联度不高，产业链不长，产业集群化发展水平有待提升。

三是我县工业企业多数为劳动密集型和资源密集型企业，工业支撑点较少，带动力有待提升。

多数工业企业为中小型企业，且多数处在工业化初期阶段，工业总量及企业规模较小，利税贡献较大的依然集中在少数几家企业，工业基础依然薄弱，企业抗风险能力较弱。

四是企业经营压力较大。

建材、食品加工等行业运行艰难;部分企业用工难依然存在，特别是缺少核心技术人员以及高级管理人才。

四、“十三五”工作建议

“十二五”规划实施的`情况表明，所确定的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施是正确的，规划实施总体上是顺利的。

在当前国内外宏观经济形势发生重大变化的情况下，各项工作任重而道远。

目前，我县经济正处在增长阶段转换和转型升级的关键期，在未来的五年，应以十八大及十八届三中四中全会精神为指导，坚持科学发展观，以建设“生态+产业”的企业发展模式为契机，着力稳增长、调结构、促转型，强化项目建设，使我县的企业朝着高新产业的方向发展。

为做好基层中医药服务能力提升工程(以下简称“提升工程”)“十二五”总结评估工作，根据国家中医药管理局等部门《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》(国中医药医政发〔2012〕31号，以下简称《意见》)和《基层中医药服务能力提升工程实施方案》(国中医药医政发〔2012〕38号，以下简称《实施方案》)的要求，制定本方案。

一、总结评估目的

全面评估提升工程“十二五”期间的实施效果，总结各地好的做法和经验，分析实施中存在的主要困难和问题，为制定提升工程“十三五”行动计划提供依据，推动基层中医药服务能力的持续提升。

二、总结评估内容

(一)组织实施情况。

对提升工程《意见》和《实施方案》的贯彻落实情况，主要包括提升工程组织领导、政策措施制定、4项指标完成、9项主要任务落实、提升工程重点项目执行、对提升工程投入(含2012-2015年省、市、县三级投入)等。

(二)取得成效。

重点分析中医药服务可及性、中医药服务能力提升、中医药惠民效果等，以实施前后对比的相关数据、图片等资料来反映提升工程实施进展和成效。

(三)工作经验和亮点。

充分挖掘辖区内提升工程实施工作的典型经验和工作亮点，重点是可推广、可复制、可借鉴的经验和做法。

(四)存在问题及原因分析。

认真查找辖区内提升基层中医药服务能力的薄弱环节和困难问题，并深入分析其产生的原因。

(五)下一步工作思路和政策措施。

在评估了解基层中医药服务能力现状基础上，结合中医药健康服务发展规划等文件对基层中医药工作的有关要求，提出“十三五”期间本地区基层中医药服务能力提升的工作思路、目标任务和政策措施。

一是及时汇报，取得支持。

及时向示范区 政府主要 领导就应用房地产估价技术评估存量房交易申报计税 价格工作的重要意义、总局、省局的工作要求、需要的 外部环境等情况进行了专题汇报，示范区 政府对该项工 作给予了全力支持，多次召集相关部门召开会议予以肯 定和鼓励，增强了工作的权威性。

二是健全机构，制定方案。

成立了实施领导小组 ， 建立示范区管委会相关职能部门间的协作配合工作机制。

及 时制定了实施方案，明确了工作目标、工作任务、职责 分 工 和 具 体 方 法 ， 起草了存量房评估工作流程，制作了流 程图，严格按照规范性文件制定程序，制 定 了 《杨 凌 示 范 区地方税务局存量房交易价格争议处理办法(试行)》， 使各个环节有章可循，实现了组织、制度、职责和人员 “四保障”。

三是积极联动，加强配合。

应用工作中，加强与1 省局的汇报联系，同时从工作方案的制定到人力资源的 配备，从评估公司的选择到各项信息的审定，从运行资 金保障到人员培训，每一个关键的工作节点都严格把 关 ， 积 极 为 应用 工 作 营 造 良好 的 运 行 环 境。

我局主管局 长带领相关部门人员赴咸阳市地税局的实地学习，进一步提 高了我局相关人员对存量房评估推广工作的高度认识，明晰 了实际操作过程中的具体步骤，对我局存量房评估推广工作 深入开展起了重要的促进作用，同时在前期准备、信息采 集、等各个环节过程中，得到了房管、国土、规划等部 门大力配合，保证了房评工作的顺利开展。

四是扎实宣传，创造良好舆论氛围。

在宣传方面， 我局通过报纸、电视，发放宣传资料等 各种方式宣传此 项工作的的必要性、重要性、以及陕西省存量房交易价 格申报评估系统的专业性、权威性，从而使广大纳税人 了解存量房评估机制的客观性、公正性，以树立存量房 评估工作的公信力 ，为评估系统上线创造良好的社会舆 论氛围。

五 是 加 强 培 训 ， 奠 定 理 论 基 础 。

为确保推广工作的 如期开展，我局采取多项措施加强人员培养，我局对各直属 机构人员开展了存量房估价工作培训会。

主管副局长向参训 人员简要介绍了存量房估价工作基本情况并提出了培训要 求;

示范区局税政科和征信科分别就开展存量房估价工作的2 基本内涵、背景、意义、目的、工作流程、我局进展情况及 评估系统操作进行了详细讲解，为存量房估价工作在我局顺 利推广奠定了坚实的理论基础。

六是准确采集、精确导入，确保顺利上线。

我局和评估 公司及时沟通后，就外包的具体业务、工作要求等内容进行 了详细的谈判，要求评估公司严格按照国家资产评估操作规 程、房地产评估规范及相关法律法规、技术规范标准及合同 约定对杨凌示范区内所有小区数据进行准确采集、评估，并 对其所悉的价格、系数等数据严格保密。

我局税政及信息人 员对测试系统的各个模块功能进行反复使用、测试，及时对 遇到的问题和软件公司人员进行沟通解决，尽量做到万无一 失，确保系统顺利上线。

七是措施得力，总体运行情况良好。

2012 年 1 月 1 日， 经过数据成功导入， 参数设置后， 陕西省存量房交易价格申 报评估系统在全区范围内成功上线， 1 月 13 日首笔存 量房交易税款通过评估系统顺利入库。

截止 2 月底共成 功评估交易 16 例，纳税人申报价格 280.56 万元，系统 评估价格 376.74 万元，增值额为 96.18 万元，增值率 达 到 34.28%。

为全面贯彻落实国家和省委、省政府对房地产市场宏观调控政策，更好地发挥税收政策对房地产市场的调控职能，推广应用房地产估价技术，全面梳理我市存量房信息资源，构建房地产税源监控平台，加强存量房税收征管工作。

兰州市地税局按照国家税务总局的要求和省地方税务局《关于推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作实施方案》的工作部署，借鉴外地经验，结合我市实际，积极探索，精心筹划，主动争取政府和相关部门的支持与配合，建立了部门协作机制、专家支持机制、税务部门内部实施机制“三位一体”的组织体系，制定了切实可行的实施意见。

自2011年9月1日起，全面开展存量房批量评税工作，截至2012年10月15日在全市范围内正式施行，历时1年多时间，共有1041人参与，圆满完成了各项工作任务，现总结如下：

一、指导思想

根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关税收法规的规定，按照国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发[2011]1号)、《财政部国家税务总局关于开展应用房地产评税技术核定交易环节计税价格工作的通知》(财税[2009] 100号)、《财政部国家税务总局关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知》(财税[2 010] 105号)和《财政部国家税务总局关于推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作的通知》(财税[2 011] 61号)文件要求，依托信息化手段，应用房地产估价技术对存量房交易申报价格进行批量评估，进一步规范了我市存量房交易税收征管，防范了 “阴阳合同”所形成的税收风险，创造了依法治税、公平税负的良好环境，逐步建立健全了我市存量房交易价格评估机制，为进一步深化房地产税制改革打下了坚实的基础。

二、采取的措施

自存量房评估工作开展以来，在省局的坚强领导和大力支持下，本着认真负责的态度，依托房地产批量评估技术和信息化手段，做了大量的卓有成效的工作，达到了预期的目的。

(一)积极汇报沟通，理顺工作关系。

省局金昌会议之后，我们在组织干部学习精神的基础上，于第一时间向市政府主要领导和分管领导，就金昌会议精神及在我市开展此项工作的目的和意义、需要政府支持的事项进行了专题汇报。

市政府非常重视，及时成立了由市委常委、常务副市长李森洙任组长、各相关部门为成员的全市加强存量房税收征管工作领导小组，制定下发了《关于加强存量房税收征管工作部门协作意见》，进一步明确了各部门的职责和任务。

同时，组织召开了各县区、各部门一把手参加的全市加强存量房交易税收征管工作会议，进行了专题安排部署。

各县区也迅速行动，组织成立了相应的机构，召开专题会议进行了安排部署。

同时，在地税系统内部，成立了市区两级专门的领导机构，抽调业务精湛的人员组成各工作小组，理顺了工作关系，明确了工作职责，为此项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

(二)深入调查摸底，制定实施方案。

全市地税系统上下联动，在各部门协调配合下，通过走访房产部门以及深入街道(乡、镇)、社区、进行调查，与评估公司代表进行座谈等方式，对存量房市场规模、交易活跃程度、房地产状况和特点、各县区分布情况展开了摸底调查，基本摸清了全市评税范围内68个街道(乡镇)、360个社区(行政村)的存量房分布情况，共13913栋楼，775742户，为方案设计、评税分区划分、经费测算、数据采集等提供了可靠依据。

按照“拟制方案、集体讨论、专家论证、领导审查、会议审定”的工作程序，组织力量制定了兰州市存量房批量评税《实施意见》、《项目需求方案》和《评税分区划分方案》等，对评税的技术规范、工作内容和业务流程、招标内容及标段划分进行了细化和明确，为存量房批量评税工作的顺利开展做好了充分的前期准备工作。

(三)开展招标工作，遴选中介机构。

在认真学习金昌经验的基础上，结合我市地域面积广阔、楼栋及商圈多、存量房价格受各种因素的影响也较多的实际，我们充分发挥兰州市从事房地产评估的公司较多的优势，在前期调查测算、权衡利弊的基础上，采取竞争性谈判的方式，从数家中介公司中遴选了兰州博纳房地产咨询评估有限公司等7家技术力量较强、有一定经验、有能力、有诚意的评估公司作为兰州市存量房批量评税工作的中标单位，兰州中瑞房地产资讯估价有限公司作为质量监理中标单位。

有效地借助了社会各方的力量和资源共同开展评税工作。

(四)营造舆论氛围，落实保障措施。

存量房评税工作涉及到广大纳税人的切身利益，涉及到房地产市场调控工作大局，在整个实施过程中，就必须要营造良好的舆论氛围，扎扎实实的进行宣传推动。

在采集信息之前，我们在《兰州日报》《兰州晚报》登载了六期《兰州市人民政府关于开展房地产信息普查工作的通知》，各县区局也积极协调当地政府，通过社区的配合，将普查通知张贴至每个小区，部分媒体对普查工作进行了跟踪报道。

通过前期大量细致地宣传解释工作，营造了良好的舆论氛围，保证了入户普查无干扰，信息采集无障碍。

同时，为保障征纳双方的合法权益，保证存量房税收征管的'客观、公平、公正，我们根据有关规定，结合我市实际，制定了《兰州市地方税务局存量房交易计税价格争议处理办法(试行)》，从争议的受理范围、受理方式、处理流程等方面，对纳税争议的解决方式进行了细化和规范，为此项工作的顺利开展提供了保障。

(五)严格工作流程，做好信息采录工作。

信息的准确程度关系到存量房批量评税工作的成功与否，为此，我局明确了信息采集的要求，设计了7张现场信息采集表，下发了9张信息录入模板，统一制作下发了信息采集工作证，通过举办业务培训班，召开工作推进会议等方式，统一了思想，明确了目标，确保了信息采集录入工作顺利、有序开展。

为了保证信息的质量，我们实行了市、县(区)局、监理单位三级质量监督复核和验收工作制度，通过各环节严格的质量控制，确保了信息的准确性和可靠性。

截止2012年6月30日，现场信息采集和录入工作结束，全市共采集录入完成68个街道、309个社区、2139个小区，共计13091幢住宅楼、1756幢商用楼房信息。

(六)科学建立数学模型，确定修正系数。

批量评估的核心就是通过建立自动评估模型(avm)，达到批量评估的目的。

目前，不动产评估avm的应用技术开发和操作流程已经相当成熟。

我们以国家税务总局推荐的，已得到试点城市检验比较成熟的特征价格法的四种模型方程为基础，利用ibm spss数理模型统计分析软件，对所采集的经过评估人员初步分析筛选后的历史交易案例进行数据回归拟合分析，通过不断试验优化，确定了不同区域分多层、高层的最优数学模型方程，共产生了18个模型的最终表达式。

在此基础上，我们利用数理统计分析方法，通过已建立的特征价格法数学模型，求取当模型中各个价格影响因素赋予不同特征值时，所对应的房地产价格相对于基准价格的修正系数，生成了兰州市近郊四区和远郊三县一区两套面积、楼层、朝向系数表，通过对栋楼基准价进行三项因素的修正，得出每一套房屋的评估价格。

(七)评估基准价格，校验评估结果。

通过已建立的特征价格法数学模型，分区域分多层、高层，将存量房的各项特征值代入相应的模型表达式，利用自主研发的《存量房基准价批量评估系统》软件，批量评估出了以2012年3月1日为估价时点的，全市住宅类存量房栋楼基准价13091个，最高价12000元/每平方米(位于榆中薇乐花园梅园)，最低价350元/每平方米(位于榆中高崖镇金城水泥厂家属院)。

皋兰县最高价为3350元/每平方米(位于石洞镇名藩大道的“三汇沁园9幢”)，最低价2004元/每平方米(位于石洞镇北辰路644号的“教委职教中心楼”)。

做到了兰州市每一个区域、每一栋住宅楼都有基准价格。

二是由信息技术组分标段、分区间对价格进行统计。

列出每个标段的最高价、最低价、平均价，并按照基准价划分为五个区段，分别统计出楼幢数量，以计算价格的准确性。

并对兰州市价格过万的86幢楼房重点进行了核对;

三是对房地产交易中心5、6两个月实际成交的5471个案例重新进行了测试运行，完全按照实际工作的需要，逐条数据重新导入系统以测试接口软件及基准价计算的准确性，通过模拟测试。

我们测算出目前重新确定的基准价与我市现执行的最低计税价格相比，平均增幅为106.6%。

为了再次落实准确性，我们抽取了其中22条数据，逐条进行了核对落实。

三个阶段工作完成后，评估结果最终提交专家咨询组进行集体论证确认，一致认为评估方法科学，参数选取合理，基本接近市场交易价格，予以认可。

(八)结合实际，合理确定价格估值下浮比例。

根据《财政部、国家税务总局关于推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作的通知》(财税[2011]61号)的规定要求，为合理确定我市存量房交易价格估值下浮比例，经调查兰州市存量房实际成交价格，并考虑到我市在全国范围内属经济比较落后地区，居民人均收入位居全国后列，以及广大纳税人的切身利益和接受程度等因素，经请示省局和市政府批准：存量房价格估值下浮比例按20%的上限执行，新的基准价于2012年10月15日起在全市范围内施行。

(九)加强宣传报道，争取广大民众的理解和支持。

为了确保新的最低交易计税价格正式实施后顺利运行，得到广大纳税人的理解和支持，我们采取了多种方式进行了宣传报道和存量房税收征管工作的知识普及。

三是为充分尊重纳税人的知情权，将需要公开的内容通过在办税场所张贴公告或印发宣传手册等方式告知纳税人，并耐心接受纳税人的咨询。

通过一系列的宣传报道，广大民众进一步了解了存量房评税工作的客观性、公正性和合法性，得到了广大民众的理解和支持。

(十)注重培训、稳妥推进，正式运行实施。

为了确保软件正式上线运行，我们做了大量的前期准备工作。

一是对《兰州市存量房税收管理系统》软件进行了升级改造和安装调试。

二是设置岗位、配备人员。

三是岗前培训。

软件安装前，市局信息处和软件公司，组织各县区局、市局专业化管理分局征管科长、信息科长等相关人员，对软件的操作流程、各模块功能、软硬件环境、岗位设置、人员配备等内容进行了系统的培训与讲解。

2012年9月18日，市局存量房工作组组织相关人员，进行了为期一天的业务培训，就《兰州市存量房税收管理系统》和《兰州市存量房交易计税价格核定系统》两个软件的对接与业务衔接问题，进行了系统的讲解和现场模拟操作演示，使大家进一步熟悉和掌握了软件，提高了操作能力。

通过一系列的前期准备工作，为软件上线后的顺利运行奠定了坚实的基础。

经省局和市政府批准，兰州市存量房批量评税价格核定系统于2012年10月15日正式上线运行，新的存量房交易最低计税价格同时启用，目前该系统运行良好，各单位都按照规定的程序和方法，依据新的最低交易计税价格进行存量房交易的税收征管工作。

三、取得的成效

我局存量房批量评税工作经过近一年的艰辛努力，目前，上线运行前的各项工作已基本就绪，取得了显著成绩。

主要表现在以下几个方面：一是建立了覆盖全市的存量住宅基础信息库和基准价体系。

二是职能作用得以有效发挥。

通过运用存量房批量评税技术，对建立公平、公正的房地产价格评估机制，减少人为干扰因素，促使房地产交易价格更趋真实、公开、透明，引导居民住房合理消费，抑制投机炒房行为，为推动我市房地产市场健康发展具有非常重要的意义。

三是堵漏增收效果显现。

通过开展存量房批量评税工作，能够有效整合现有房地产信息资源，构建房地产税源监控平台，促进房地产税收征管，减少税收流失，增加财政收入。

以新的基准价下浮15%作为最低计税价格，经初步测算，预计从2013年起，全市每年可增加地方税收3.13亿元。

四是服务效率大大提升。

通过向全社会公布基准价格，便于广大市民随时了解具体房屋价格。

同时，随着批量评税技术平台的上线应用，可以改变传统的征管模式，大大提升服务效率，方便纳税人办证交易。

五是工作经验弥足珍贵。

此项工作涉及面广、工作难度大，我们在具体工作中坚持在学习中探索、在实践中创新，既开拓了工作思路，又树立了攻难克坚的信心和勇气，还创新了工作措施，这些都为我们今后加强征管工作积累了宝贵的工作经验。

四、几点体会

通过近一年的批量评税工作实践，我们深深地体会到：一是离不开省局的正确领导和地方的鼎力支持。

省局董局长在我局工作开展过程中多次听取汇报，提出明确要求。

各相关部门积极配合、全力协助我们开展工作。

所有这些，都为我们顺利开展此项工作提供了坚强的后盾。

二是离不开专业机构的积极参与和信息科技的有力支撑。

这项工作专业性强、工作量大，仅靠税务部门很难完成。

同时，各种较为先进的软件及统计、分析等信息技术的充分应用，大大提高了工作效率。

三是离不开务实创新的工作作风和规范有序的保障措施。

参与工作的全体人员加班加点，忘我工作，在学习借鉴试点经验的基础上，坚持结合实际、活学活用，充分挖掘潜在的资源优势，积极在专业机构遴选、软件开发、信息技术应用方面创新工作措施，取得了实实在在的效果。

并根据工作的内容和整个流程，分阶段、分项目划清各自的职责范围，明确工作目标和任务。

制定了《工作质量监理办法》、《争议处理办法》等一系列办法和制度，先后组织召开动员会、推进会、研讨会、安排会、论证会等40余次，及时研究解决问题，协调推进工作。

有力的促进了各阶段工作的如期完成。

总之，我市存量房批量评税工作在省局的正确领导下，在市政府及各相关部门的密切配合下，在评估中介的积极参与下，经过近一年的努力，已正式上线运行，取得了一定的成绩。

二是由于历史成交样本数据量不足，导致数学建模工作缓慢;

加之区域性差异，导致修正系数在一个独立的市场上确定。

这些问题我们将在以后的工作中，积极借鉴好经验、好做法，认真改进缺点和不足，努力把我局的存量房批量评税工作做得更好，向省局和广大纳税人交上一份满意的答卷。

燃油种类：汽油 上牌日期: 2007年3月

二、手续、费用情况

相关证件齐备，税费齐备，无保险理赔记录。

三、车辆配置

四、静态检查

车辆外表漆面保养得比较好，整车漆面干净没有划痕，前后保险杠有喷漆迹象。

四条轮胎磨损较为严重，几乎都达到更换程度，与表显公里数极其不对称，可能车主卖车前倒卖了轮胎，拿几条二手胎应付。

玻璃升降器、天窗、密封胶条等容易老化部分检查没有问题。

车厢内饰采用粽色，全轿车化的内饰做工精良，按键的质感也不错，给人温暖柔和的驾驶空间，一定程度上有减缓长时间驾车的疲劳感。

加热真皮座椅手感柔软，座椅支撑表现的不错，前排还单独设计了两个扶手，坐在上面包裹性强。

让您驾驭crv穿梭城市之间更得心应手。

车主加装了gps、dvd提高了整车的实用性，外出旅游也不怕走错路或者找不到方向。

但也因此影响了车辆线路，几处可以看到裸露在外面的电线，影响美观。

车底无漏油、漏水现象，发动机的整洁，各油管接口也无漏油现象，发动机舱紧凑，车辆刚做过保养有4s记录。

crv底盘较高磨损不大，此车为2007年上牌的车，车主平时只做为代步车，公里数较少，保养比较好，电子部件运作正常，功能良好，没有发现有改动过的痕迹，随车工具齐全完好。

五、动态检查

启动车辆后，发动机运作顺畅，轻点油门，车子安静地向前滑出，爽快的2.4引擎，加上5档手动变速箱，电子油门，对省油有一定帮助，在油门反映上没有并没有太大差别。

而i-vtec技术带来的马力在高转速后才显现，这时传入车厢内引擎噪声也提醒你crv开始发力，这时无需借助变速箱经常的降档帮助也能短时间内获得更高车速，而且发力点覆盖广阔。

但值得您多投入2万大元么?(2.4l款卖24.98万 2.0l款22.98万)就见仁见智了。

dps四驱系统不过是减少切换两驱和四驱的时间，实际开车中并没有太大的表现，日常城市里游走假日时对付下烂路才是它的工作，前后独立悬挂带上连杆，配合低重心(离地间距在205mm介于轿车和越野车之间)。

使得crv的驾驶感像部轿车，高速转弯车辆侧倾控制得比较好，没有其它suv车型高底盘、重心高、侧倾大的现象，偏硬的悬挂调校对路面起伏吸收的很好，表现精炼不会产生余震，让驾驶者很有信心踩下油门，可以忘记它是部suv，但乘客就要投诉车厢的颠簸了，和高亢的引擎声浪。

引擎怠速运转平顺，起步、加速顺畅，刹车毫不“脚软”， 加速与刹车功力与同档次的轿车相当，整个刹车过程渐进有力。

六、评估方法

现行市价法、重置成本法

七、综合评定

汽车就是用来玩的，毕竟现在油价高位不降，燃油税也不断有传言流出，为了难得的几次远行而放弃日常驾驶的方便去买部越野车，需要很大的决心，现在crv就很好解决这个矛盾，驾驶感觉跟轿车一样，而且有四驱系统和比轿车高的离地间距撑腰可以小跑下烂路，再配上2.4升主流排量和满车豪华配置，唯一的问题就是它的售价了。

在油价上涨的大背景下，东风本田cr-v俨然已成为都市suv的标杆车型，

此车新车包牌价26.88万元。

根据东莞市场行情分析此车的综合评定二手价格为13.8万元

评估车型：丰田佳美2.2(进口)

登记日期：2002年3月

行情评估价格：14.5万-15万元

新车包牌价格：2003年该款停止生产，国产凯美瑞类似配置最低包牌价格约26万元。

表征行驶里程:11万公里

此车手续：购置附加税：有效，养路费：2007年9月，第三者保险缴至2008年3月。

正规海关进口，关单手续齐全。

该车配置：

车身双层防锈镀锌钢板

发动机直列4缸2.2升增压汽油发动机

变速箱4挡自动变速箱

安全装备独立安全带、前双安全气囊

前后悬挂前后独立悬挂

刹车系统前后盘式刹车+abs

电子控制设备中央遥控门锁

座椅、门窗、天窗小类电动门窗、8向电动座椅

评估说明：丰田佳美系列是丰田系列在全世界最畅销的中级车型之一，随着国内的日系车型的发展，本田雅阁高歌猛进的推动下，丰田在其第二合作伙伴广州丰田开始了凯美瑞的生产，也就是新一代的佳美。

其实这款车早在1996年就在国内有着比较高的`知名度，质量相对稳定性能可靠都推动了这一品牌型号在二手车市场的较高人气。

静态检查：我们评估的这款车总体外观良好，车身由于采用白色所以在某些老化部位出现了明显的“黄化”痕迹，属于正常使用的范围，后保险杠有明显的车漆修补痕迹。

车门连接部分老化的油漆痕迹比较明显，但是密封橡胶条等部件都比较牢固，车架连接部分没有修补痕迹。

车辆内饰虽然装饰风格属于比较中规中举的商务化，但是做工的精细以及使用者的保养良好显得车辆内部十分整洁。

车辆后备箱部分有轻微的后部碰撞修复痕迹，总体损伤面积不大，对车辆价值影响不大。

发动机舱内线路本身没有改变，发动机和变速箱等关键部件位置正常没有渗油漏气痕迹。

底盘系统密封部件有轻微的漏油痕迹，悬挂系统有生锈的痕迹，刹车盘有生锈痕迹，轮胎磨损比较明显。

其他工作部件静态观察基本正常。

动态检查：车辆启动的噪音和抖动都比较低，怠速状况下排放尾气有轻微的酸味，排放系统需要清洗。

行驶过程中车辆的动力结合一般，4挡变速箱虽然没有动力充沛的感觉，但是规矩的家用感觉十分良好。

转向轻盈，踏板位置和力度都比较轻，刹车距离正常。

综合评定：我们评估的这款车因为国产凯美瑞价格的下压所以二手车价格有一定的下降，但是相比较进口车的认知程度还是比较高的，根据市场行情这款车的价格应该在14.5万-15万元之间比较理想。

20xx年6月21日上午，安环部针对全公司员工组织了一次全厂范围内的消防知识培训和消防应急预案实战演练。

整个演练共分为现场模拟火灾疏散急救、初起火灾灭火器实射演练与室外消火栓操作演练三个过程，培训及整个演练历时2小时，涉及人员50余人。

安环部针对本次应急预案演练，做了充分的准备，成立了临时现场指挥部，统一指挥专业抢险组、疏散解救组与后勤保障组协同作战。

本次应急预案演练共使用2千克/3公斤手提式干粉abc灭火器共26只，35千克abc推车式干粉灭火器1只，担架1付，设专业抢救车1辆。

物业部在模拟火源、消防器具、现场解救器具、后勤补给等方面，准备齐全，资源充备，为本次应急预案的演练，真正做到了保障到位。

本次应急预案演练，从火情发生到疏散解救、扑灭火源共历时20分钟，及时、有效地控制了火情的扩大、保障了人身安全，避免了财产损失。

真正做到了分工明确,责任到人,在火情发生的第一时间, 要冷静、沉着，每个员工应该做什么，如何正确报警，如何正确扑救，如何疏散，如何自救和逃生。

总经理十分重视本次防火演练，不但参加培训讲座还亲自参加灭火器和消防栓的实战演练。

通过本次应急预案的演练，充分体现了公司上下全体员工的精神面貌，加深了广大员工对消防安全知识的理解和消防器材正确使用的实战技能，使员工清晰的认识到如何面对突发的紧急情况，为公司安全生产工作的开展，起到了积极作用。

实现了“科学、安全、有序、快速”应对火灾事故的目标，强化了员工在火灾中应急逃生的方法，提高了各部门主管应对突发事件的指挥处置能力，取得了预期的演练效果。

imo员工认真对待，牺牲了休息时间，克服高温和劳累顺利完成演练。

演习不足之处：逃生时不严肃，吵杂声大，不能体现紧张气氛，有些员工比较被动。

减少事故给公司带来的损失是每个员工义务和责任。

公司员工和各级管理人员都必须密切配合处理突发事件，一旦接到处理突发事件的指令后，在确保自身安全的情况下要义不容辞的快速执行。

不得以任何借口推托责任或拒绝执行。

这样我们的公司才是一个大家庭，一个有战斗力和执行力的集体。

同时我们希望在下次的演习中，大家能够更为积极主动。

公共管理硕士(mpa)专业学位

教学合格评估总结报告

全国mpa教学合格评估专家组

2006年12月

首批24所mpa培养院校教学合格评估工作，自2006年6月开始，经过半年时间，已顺利结束。

参加评估工作的专家和被评估的院校普遍认为，这次评估对于了解mpa教育的实际情况，总结mpa教育的经验，规范mpa教育的发展，进一步提高mpa教育的质量，是非常必要，很有意义的。

现就教学合格评估工作的若干问题报告如下：

一、对各校mpa教育的整体认识

24所mpa培养院校普遍高度重视mpa教育：把mpa专业学位做为学校的品牌、为政府服务的平台、联系社会的桥梁、国际交流的纽带、展现学校优势与特色的窗口。

从教学合格评估的6个一级指标(教学设施、师资队伍、教学管理、教学实施、教学效果与学位论文、办学特色及其它)及其包含的25个二级指标来看，24所mpa培养院校都达到合格要求;但在具体二级指标上，存在着一些有待完善或提高的环节;而在mpa办学实践中以及评估工作本身，也有一些有待研究的课题。

二、mpa教育的成绩与经验

1、mpa教育紧密结合社会公共管理需要，培养高层次、应用型的各类公共管理专门人才，确保培养质量。

24所mpa培养院校都是教育部直属重点大学，公共管理及相关学科师资力量雄厚，有研究生培养经验。

这是mpa专业学位的本质即共性;同时又充分体现各校自身优势，设臵有特色的mpa专业方向，精心设计和上好专业课、选修课，这是mpa的个性即特色。

24所mpa培养院校中，最多的专业方向有19个，最少的4个，总计有50余个。

这些专业方向既有公共管理一级学科之内的，如行政管理、公共政策、人力资源管理、领导与公共关系、电子政务、教育管理、医药卫生管理、土地资源管理、社会保障;也有突破一级学科进入其他学科，甚至新创立的专业方向，如财政管理、税务管理、城市管理、外事管理、公安管理、审计管理、新闻出版管理、民航事业管理、高科技与国防科研管理、司法行政与狱政管理、军队管理、国家安全与危机管理等。

总之，中国mpa教育涉及公共管理众多领域，培养高层次应用型的各类公共管理专门人才。

经多种座谈会和访谈调查，学生及用人单位对培养质量是满意的

2、mpa培养院校与政府部门广泛合作，形成良性互动。

mpa推动学府与政府的联系与合作。

24所mpa培养院校建立正式合作关系的中央部委就有二十多个。

全国各省、市、自治区建立合作关系的则涉及地方的各级政府，特别是组织、人事部门，包括没有mpa培养院校的青海省委组织部、宁夏自治区人事厅、西藏自治区国资局等。

学校与政府的相互配合与合作提高到了一个新的水平，这对学校的学科建设和政府执政能力的提高，都有积极和潜移默化的影响。

3、教学管理与教学模式创新。

很多院校都在mpa研究生中

建立了班委会、党支部、配备专职教师当班主任，有的还建立了mpa研究生会，并定期拨付一定的经费。

实践证明，只要把mpa研究生组织起来，并给他们一定的名义，他们就会积极主动开展各种有益活动，而教师当班主任实际上是开辟了一个向政府公务员学习和社会实践的新途径，有利于mpa教师的培养。

有些院校每年评选“三优秀”：mpa优秀学生、mpa优秀学生干部、mpa优秀学位论文，收到很好效果。

有的院校在mpa研究生入学面试时，必须有两位处级以上干部的推荐信，这既起到很好的宣传作用，也增加mpa研究生的责任感和自豪感。

还有的院校注重对学生入学甚至毕业后的追踪调查，统计学生公开发表的.论文篇数。

在教学模式创新方面，有“3m课程共享”(mpa、mba、jm课程打通，学生交流)、“mpa研究生与校内学生和干部培训班论坛”等，都很受学生欢迎。

有些院校出版mpa学生的专刊和报纸，如《mpa人》、《管见》、《mpa精英在线》等;有些院校建立了mpa学生的网站。

4、教学组织与设施日趋完善。

组织建设是学科建设的基础。

为适应mpa教育需要，各校纷纷建立公共管理学院，致力于mpa教育。

目前24所mpa培养院校中，建立公共管理学院(名称不尽相同)的有17所：北京大学、中国人民大学、清华大学、北京航空航天大学、中国农业大学、天津大学、吉林大学、复旦大学、华东师范大学、南京大学、浙江大学、厦门大学、武汉大学、华中科技大学、中山大学、上海交通大学、西安交通大学。

还有

5所为管理学院：北京师范大学、哈尔滨工业大学、同济大学、国防科学技术大学、中国科技大学。

其中哈尔滨工业大学、同济大学、中国科技大学的管理学院同时还负责学校的mba教育。

北京科技大学、东北大学mpa教育的实体是文法学院。

给人印象深刻的是，各院校教学条件与设施近几年都有极大改善，已远远超出了评估条件的基本要求。

其中5所院校的公共管理学院已拥有独立的公管大楼：北京大学、清华大学、北京航空航天大学、厦门大学、中山大学。

三、mpa教育需要研究和解决的问题

mpa教育中总是存在着政策、管理、质量等需深入研究的课题。

1、mpa如何在提高办学自主性与加强监管相结合中保证质量。

一些学校反映，从目前来看，一方面各培养院校的办学自主性还不能得到充分体现;另一方面相关机构对培养院校的监管不足。

表现在招生、办学中，是恶性竞争、上有政策下有对策、异地办学等不规范行为禁而不止，屡有发生。

这严重损害了mpa教育的形象、秩序和质量，因此必须致力于建立一整套科学、规范的长效管理机制。

2、 mpa研究生的校内定位。

学校租教室和设备。

这在某种意义上说，仍是把专业学位教育搁臵于高校正式教育体制之外，甚至视为创收的手段，对于专业学位的发展以及mpa学生的影响是不利的。

3、异地办学的问题及相关概念。

对mpa专业学位的声誉、质量影响最大，甚至致命伤害的是异地办学。

从本次评估看，异地办学的情况在局部和部分学生中是存在的，必须坚决制止。

在未来的评估中，应该加大异地办学在评估条件中的权重。

同时，还要研究异地办学及相关的几个概念。

比如，有mpa办学权的院校与异地没有mpa办学权的院校合作，学生在异地院校上课，享受该院校较好的教学条件与设施，这算不算异地办学?再比如，不允许异地办学，但应允许异地招生，这有利于公务员的培养和公务员队伍的建设;不允许异地办学，但应否允许适当的异地授课，因为学生有这方面的需求，这可以节省教育成本，减轻学生负担，同时也符合教育规律，让学生有一个理解和消化的过程。

问题是异地授课的门数、时数控制在什么幅度内和如何控制，也就是异地授课与异地办学的界限。

4、专业学位教育与学术型学位教育的区别。

应该说，各评估院校都按照专业学位教育的要求，形成了一整套有别于学术型学位教育的mpa专业学位教育模式，这在专家实地考察的各个培养环节都得到典型体现。

但据学生和教师反映，就全面和整体mpa教育而言，仍有一个要大力推广和普及mpa教育模式的过程。

有些教师甚至包括学生还不善于和适应于mpa教学模式：教学中

理论联系实际不多，教师不熟谙中国政府公共管理实践;讲外国的多，讲中国的少;习惯于满堂灌，学生上课就是听讲和记笔记，发言机会很少;教师不善于组织和主持讨论课，学生也认为课堂讨论、分组讨论也讨论不出什么东西来，不如听老师讲;案例教学运用不够，成熟的本国案例少。

同时要继续着力师资队伍的建设和教学法的研讨。

5、mpa培养环节中的具体问题。

评估中反映出mpa培养环节中的一些具体要求，尚需要进一步定性和定量研究。

比如，mpa学位论文的选题范围，能否写企业，各校认识不同;论文的字数限定多少，一位导师同一时期最多指导几篇学位论文，还缺少统一的说法。

学生反映较强烈的一个问题是上大课，上百人一个课堂，“像赶集似的”，不利于交流和分组讨论。

尤其是外语课，最高限额人数是多少，应该有硬性规定。

6、mpa发展的速度与规模。

这是评估中提出的一个问题。

部分教师和学生反映：有些院校招生规模过大，人数过多。

有的教师认为，近两年生源素质有所下降，学生写论文比较吃力;有的学生认为，mpa的含金量有所下降，自己的成就感降低。

这些意见不一定客观，需要分析，但mpa教育发展的适度规模与速度，确是一个值得研究的问题。

20xx年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们按照长沙市十二五整体规划纲要及劳动保障专项方案精神，坚持围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，克服经济下行带来的不利影响，凝心聚力，锐意进取，破解工作难题，创新工作举措，全面推进人社各项事业发展，《规划》确定的主要指标基本完成，其中多项指标走在全省乃至全国前列。

一、十二五规划指标任务完成情况

1、努力实现城乡充分就业。

20xx年-20xx年上半年，全市累计新增城镇就业32.28万人，城镇登记失业率每年均控制在3%以下，零就业家庭保持100%动态清零。

(十二五规划指标任务为每年新增10万人，登记失业率为4%以下，零就业家庭100%清零)

2、劳动者素质整体提升。

20xx年-20xx年上半年，全市职业培训44.89万人，农村转移培训14.09万元，创业培训7.82万人，高技能人才培训2.25万人。

(十二五规划指标任务为职业培训100万人，农村转移培训30万人，创业培训5万人，高技能培训5万人)

3、基本实现人人享有社会保障。

截止20xx年6月底，全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到130.7万、149.11万、96.4万、120万和99.7万人，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保人数分别达290万、513.32万人。

(十二五规划要求各项保险参保覆盖率达到95%以上，目前暂未启用此统计口径)

4、劳动关系和谐稳定。

截止20xx年6月底，全市稳定就业的劳动者劳动合同签订率在98%以上，企业工资集体协商建制率达到91%。

(十二五规划要求劳动合同签订率100%，工资集体协商建制率90%)

二、主要措施及亮点

(一)创业就业整体联动，推动实现更高质量就业。

一是就业扶持政策逐步健全。

在积极贯彻落实国家、省就业扶持政策的前提下，我市从实际出发，在统筹城乡、公共服务、创业扶持、公益性岗位开发、就业困难援助等方面加大了就业扶持力度，构建了以“七补两贷三扶持”为核心的较为完整的就业政策体系，被人社部誉为“就业政策的摇篮”，列为首批“全国城乡统筹就业试点城市”。

20xx年至20xx年上半年，全市共争取各级就业专项资金6.74亿元，为推进我市就业工作提供了重要支撑。

二是公共就业服务体系全面形成。

近年来，我们从平台建设、队伍保障、信息化管理服务等方面着手，打造了覆盖城乡、层级清晰、功能互补的服务模式。

市、县区分别建立了人力资源市场，全面提供就业指导、职业测评、政策咨询、求职登记、招聘服务等公共就业服务。

20xx年至20xx年6月，全市共举办招聘会1134场，提供岗位97.49万个，进场求职人员达92.41万人次，17.54万人达成就业意向。

全市104个乡镇、80个街道、618个社区、1248个行政村均建立了基层工作平台，组建了2800多人的协管员队伍，公共就业服务延伸到城乡居民家门口。

三是重点群体的就业问题较好解决。

近年来，我们着力解决高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体的就业问题，全力组织开展大学生就业服务月、困难人员就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等就业服务活动，积极搭建人力资源供需平台，为用工单位和求职人员提供专业化、多样化的服务。

截至6月底，全市共发放《就业失业登记证》10.9万本，认定就业困难人员7.3万人，累计帮助6.2万名就业困难人员实现就业，其中近1万人在公益性岗位实现就业，零就业家庭连续七年实现100%动态清零;建成各类大学生就业见习基地324家;积极开展跨区域劳务协作交流，以产业经济发展为依托引导农民就地就业，新增农村转移就业14.36万人。

四是创业带动就业工作稳步推进。

近年来按照国家创建创业型城市和市委、市政府关于打造创业之都的决策部署，我市建立健全了政策扶持、创业培训、小额贷款、创业服务、孵化基地等一体化的创业扶持体系，扶持建立创业基地102家、大学生创业孵化基地项目14个、个体经营项目53个，20xx年以来累计发放小额担保贷款3.9亿元。

20xx年，长沙市被国务院授予“全国创业先进城市”。

五是技能人才培训全面推进。

深入开展职业培训年和百城技能振兴专项活动，坚持以订单式培训、岗位培训、校企合作培训、送培训下乡等方式开展职业技能培训，不断提升劳动者就业能力和技能水平。

20xx年以来，全市职业培训44.89万人，职业技能鉴定14.39万人。

出台全市高技能人才开发工程实施方案等一系列政策，高技能人才培训工作步入快车道。

(二)城乡社保制度更加健全，管理服务创新完善。

一是政策体制更加健全。

近年来，我市以五险为核心的覆盖城乡的社会保障体系不断健全。

率先在中部地区建立了城乡居民基本养老保险制度，统筹解决了城乡居民的养老保险问题，并率先在全国建立了城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制;进一步完善了被征地农民社会保障制度，实现了待遇水平和城镇职工养老保险的对接;率先在全国完成了城镇居民医保和新农合的并轨，启动了城乡居民基本医疗保险办法，基本实现了人人享有医疗保险;出台了城镇小集体企业职工、“五七工”和“家属工”的养老保险参保问题;工伤保险实现所有职业人群全覆盖，生育保险制度逐步完善。

二是待遇水平逐步提升。

完成企业退休养老金第九次调待，调待后全市人均养老金达1662元，市本级达1826元;城镇职工医保政策范围内统筹基金最高支付限额为20万元，住院费用政策范围内报销比例达到87%，城乡居民医保政策范围内统筹基金支付最高限额调整为10万元，住院费用政策范围内报销比例达到72%。

失业保险基金的支出范围不断扩大，建立了失业金上调与物价挂钩的联动机制。

率先建立了城乡居民基础养老金正常调整机制，今年达到每人每月90元，十二五末期将达110元。

三是经办服务创新完善。

实施职工基本医疗保险和生育保险市级统筹实施办法，年底将实现全市范围内参保人员异地就医医疗费用即时结算，即付即补。

城乡居民医疗保险门诊统筹工作在全市全面推行，我市该项工作经验被人社部在全国推广。

率先在全国开展了失业认证 “人脸识别+活体检测”工作，今年还将推行使用失业人员自助签到一体机。

采用网上银行开展养老金发放工作，与银行签订网银服务协议，通过网上银行将养老待遇直接拨付到每一位退休人员的账户。

社会保障卡发行前的准备工作全面完成，五险统一征缴模式、退休人员自主选择银行领取养老金模式在各区县(市)全面普及。

四是维护社保基金安全。

修订完善《长沙市社会保险基金监督管理办法》，明确了基金监管责任，规范基金管理行为，并提请市政府修订发布。

出台《长沙市规范用人单位社会保险参保缴费行为若干规定》，强调五险统一参保、统一征缴，建立制度规范用人单位按时足额缴纳社会保险费。

20xx年，在全省率先开展了史上最大规模的社会保险欠费及滞纳金清缴行动，共追缴欠费4.8亿元。

(三)人才引进工程持续开展，人才队伍建设成效显著。

一是实施大规模引才计划。

实施引进国际高端人才“313”计划和引进储备万名优秀青年人才计划，累计引进国际高端人才101人，团队17个，引进各类优秀青年人才一万多人。

20xx年我们正制订新一轮国际高端人才引进计划，进一步加大高端人才和先进技术的引进力度。

二是人才服务工作有序推进。

组建了海外高层次人才联谊会和海外高层次人才办事窗口，建成了长沙市国际高端人才和专家数据库。

目前正全力做好机关事业单位引进的优秀青年人才择优录用到市直事业单位的工作。

全市已有31家高新技术企业设立了博士后科研工作站。

20xx年以来，做好了近14万人的执业资格考试报名、组考及评审工作，申报7名专业人才为享受政府特殊津贴人选。

全力开展引智工作，成功申报省级引智项目立项88个，国家级引智项目36个。

三是人才市场功能显著发挥。

健全人才市场体系，通过市场优化配置，引导人才合理、有序流动。

市人才市场共举办招聘会415场，参会单位37798万家，提供职位约64万个。

组织各园区企业赴广州开展系列招聘活动，广泛开展校企合作对接，进一步在高校建立分市场或工作站，提高高校毕业生就业服务水平。

(四)公务员管理规范有序，人事制度改革不断深化。

一是公务员考录管理更加科学规范。

逐步取消地域、学历、性别、身体条件等限制，探索从基层和生产一线优秀工人中招录公务员的途径和办法。

20xx年以来先后面向社会计划考录1322名公务员，严格实施全市集中面试、面试考官持证上岗、异地交流、临时抽签分组等制度，打造阳光招录品牌。

加强考核奖励综合管理，严把市级表彰活动审核关，全面铺开全员绩效考核工作，深入推进公务员管理信息系统建设，形成较为完备的`全市公务员信息数据库。

二是公务员培训和考试工作屡创佳绩。

抓好公务员“四类培训”，将“新三观”教育纳入培训必修课，培训经费纳入部门财政预算，各类培训人数超过7万人次。

举办7期“公务员大课堂”，特邀国内外知名专家学者登台讲授，多个高端培训项目被部、省纳为示范培训班。

组织各类招录类、职称类、职(执)业资格等各类人事考试共130项、报名24.5万人次，多年来一直保持了人事考试“零事故”记录。

三是事业单位人事制度改革稳妥推进。

全面推进事业单位岗位设置管理工作，首批纳入实施范围的227家市本级和1256家区县(市)事业单位的岗位设置管理、人员聘用及认定等工作全面完成。

稳妥推进其他事业单位绩效工资实施工作，以政府名义出台了其他事业单位绩效工资实施办法。

四是军转干部安置工作创新开展。

坚持 “三公开一监督”原则，改革军转安置办法，修订了计划分配团职军队转业干部安置办法、营职以下及专业技术军转干部考试考核安置办法，进一步提高了考核量化计分的科学性，全面完成省里下达我市的724人军转安置任务。

全面落实企业军转干部解困政策，报请市政府审核通过企业军转节日慰问、医疗救助新标准。

(五)劳动者权益维护有力，劳动关系和谐发展。

一是劳动关系协调机制不断健全。

启动全市劳务派遣单位和劳务派遣用工单位的清理调查工作，截止6月底，全市有劳务派遣机构200家、派遣员工68403人，派遣用工单位490家、用工34620人。

继续加大推进劳动合同制度建设力度，全市各类企业的劳动合同签订率稳定在98%以上。

以机关事业单位编外工作人员的工资审批为契机，加大劳动用工备案制度实施力度，目前市本级累计有7万人次进行了劳动用工备案。

二是监察执法水平显著提升。

组织开展了农民工工资清欠、清理整顿劳动力市场秩序、日常巡视检查、禁止使用童工、妇女合法权益保护等专项执法检查活动，劳动者合法权益得到有效维护。

20xx年以来，各级劳动保障监察机构共受理并处理举报投诉5466起，为 7.5万余名劳动者追回工资和押金 1.5亿元，举报投诉案件法定时效内结案率100%。

三是劳动争议调处机制不断完善。

成立运行长沙市劳动人事争议仲裁委员会，加快各级仲裁机构实体化建设，我市街道(乡镇)调解组织组建率达70%以上，50%以上的案件可以在基层调解组织处理。

20xx年以来，共办理劳动争议案件14070件，立案受理5155件，案内调解成功率将近40%，到期结案率达到98.5%，有力地维护了稳定和谐的劳动人事关系。

(六)基层平台建设步伐加快，公共服务体系更加健全。

一是城乡基层公共服务机构实现全覆盖。

20xx年，全面启动农村就业社保信息维权全覆盖工程，率先在全国建立了农村行政村人社服务平台，1256个农村行政村均建立了相关机构并配备了1-2名专职或兼职的协理员。

20xx年，我市将进一步实现城乡人力资源和社会保障服务体系全覆盖，并逐步实现劳动保障监察“两网化”建设目标。

二是信息化建设不断提速。

就业、社保、医保等管理系统升级完善，网上信息查询、政策咨询和业务在线办理全面实现，公共就业和社会保障网络全面覆盖到街道、社区，我市被评为金保工程建设全国示范城市。

城区所有社保业务全部实现统一软件、统一流程、统一数据。

目前，我市正探索社会保险、就业和人事人才几大系统间基础数据的整合方法，努力实现“同人同城同库”。

三是政务服务水平不断提升。

人社行政审批项目进一步精减，行政执法、行政收费规范有序，行政许可项目全部实现在线办理，行政效能明显提升。

政务公开机制进一步健全，所有经办业务和行政审批项目全部放入政务大厅办理，基本实现了一站式服务。

我市社保经办服务大厅被评为全国人社系统优质服务窗口单位。

三、存在的问题和困难

尽管近年来我市人社工作取得了一些成绩，十二五规划的任务指标进展顺利，但还存在着一些问题和困难，与市委、市政府和人民群众的期待相比还存在一些距离。

具体体现为：

(一)就业形势依旧不容乐观。

用工需求总量和用工需求率有所下降，20xx年我市企业用工需求总量、用工需求率分别为24万和17.4%，较20xx年分别下降2万和3.3个百分点。

驻长高校(含高职院校)毕业生数达22.4万人，长沙户籍高校毕业生达2.7万人，长沙作为省内大学生择业的首选地，就业压力非常大。

很多劳动者就业观念落后，理想和现实错位，“先就业、再择业、再创业”的就业观有待进一步普及。

同时，就业的结构性矛盾短时间内难以破解，我市企业中级和初级技工需求量占全市用工需求总量的47.5%，而现有从业人员中，中级和初级技工仅占12.7%，存在较大的用工缺口。

(二)社会保障体系尚不完善。

一是《社会保险法》的政策配套尚未完善，涉及病残津贴、调待机制、制度衔接、覆盖范围等重要内容的操作办法和实施细则尚未明确，给我们的工作带来了较大压力。

目前我们正抓紧与部、省厅衔接。

二是社保资金压力大。

近年来，随着企业社保待遇的连续调整，我市养老保险基金支出呈刚性增长，与此同时，基金征缴的欠费问题，严重制约了养老保险基金支撑能力。

另外，随着我市快速推进城镇化进程，被纳入征地社会保障的农民越来越多，由于人多地少以及征地社会保障成本逐年增加，促使社保基金面临着巨大支付压力。

(三)引才政策有待进一步延续。

我市2009年起实施的两大人才引进工程取得了良好的引才效果，但20xx年政策到期后一直没有出台新的引才政策，而各机关企事业单位、科研院所尤其是园区和企业的发展均急需引进大量的高层次人才，迫切期待我市尽早出台新的引才政策。

(四)劳动维权仍存在一些问题。

部分企业用工和劳务派遣不规范，工资收入水平偏低，侵害劳动者权益的现象屡禁不绝。

而机关事业单位尤其是园林环卫部门，涉及到大量职工未参加社会保险，工资水平普遍较低，工作时间普遍较长，存在很多隐患。

四、下一步工作思路

(一)全力推动更高质量的就业。

一是继续深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，动员全社会力量共同参与就业工作，抓好就业政策和就业观念的普及宣传，营造公平的就业环境。

二是积极争取部、省、市各方支持，落实上级专项资金和地方配套就业资金，统筹安排发放就业资金，确保各项就业政策的落实。

三是进一步强化就业援助服务，统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体的就业工作，尤其当前要把高校毕业生的就业工作放在首位，广泛开展“送岗位、进校园”、离校未就业高校毕业生就业援助等活动。

四是加强公共就业服务能力建设，完善服务平台和信息网络，推行精细化管理服务。

五是进一步完善和落实小额担保贷款、财政贴息、税费减免、孵化基地等创业政策，及时为创业者提供项目信息、政策咨询、开业指导、融资服务、人力资源服务和跟踪扶持。

(二)进一步完善城乡社会保障体系。

一是进一步梳理现行各项社会保险制度政策，抓紧与省厅衔接，确保现行制度与《社会保险法》相对接。

建立工伤认定、待遇享受公示制度，强化工伤医疗现场监控，加大对交通事故、意外伤害事故、县市区疑难事故的调查力度。

进一步完善被征地农民社会保障制度，按照“一村一策”的方法解决城中村改造转户居民的社会保障问题。

二是深化医疗保险付费方式改革，巩固和扩大单病种包干付费方式成果，积极探索总额预付结算办法和按人头付费办法，逐步实行医保基金区域预算包干预付制，逐步实行多种付费方式相结合的综合医疗费用结算方式，合理控制医疗费用上涨。

三是继续扩大社会保险覆盖范围，力争将符合条件的各类群体纳入相应的社会保险制度，重点做好城乡居民、农民工、非公企业职工的参保工作。

四是全面加强基金监管工作，完善和落实基金风险防控机制，及时开展基金使用情况检查，完善基金监管和反欺诈制度，全面推行非现场监督，确保基金安全运行。

(三)全面加强各类人才队伍建设。

一是总结“313计划”的成功经验，制定出台新一轮引进海外高层次人才政策，研究实施细则和资金管理办法，推动新一轮引进高层次人才工作。

青年人才引进方面，今年将重点做好引进优秀青年人才择优进编的具体实施工作。

二是加强海外高层次人才服务窗口建设，探索建立我市外国专家、高端人才、海归人员一站式服务机制。

完成长沙人才网和市人力资源网的功能整合和升级改造，建立国际高端人才、优秀青年人才、高技能人才的信息数据库。

三是全面推进技能振兴专项活动和高技能人才振兴计划的实施，组织好技能大师、技能大师工作室和高技能人才培训基地的评选工作，推动技能培训和技能鉴定工作创新发展。

四是严格落实职称评审政策，进一步推动专业技术人员知识更新工程，实现继续教育工作与职称评审工作的互动深入发展。

加强博士站管理，做好博士后科研流动站申报单位考察工作。

(四)不断深化人事管理制度改革。

一是做好公务员考录和选调工作，注重从基层一线培养选拔干部，加大从基层一线考录公务员工作力度，规范全市公务员选调工作。

二是积极探索公务员培训新思路，逐步完善公务员信息化管理机制，深入推进全员绩效考核，规范考评体系，不断完善公务员综合管理。

三是研究制定事业单位改革配套办法，研发推广使用事业单位岗位设置管理信息管理系统，全面推进事业单位全员聘用合同制。

四是严格按考试考核办法保质完成政策性安置任务。

完善自主择业军转干部管理服务体系，抓好就业培训，加强就业指导。

认真落实有关政策，切实做好部分企业军转干部解困和稳定工作。

(五)推进劳动关系和谐稳定。

一是全面加强劳动合同管理，扩大集体合同制度覆盖面，重点推进非公企业、民办非企业单位和有雇工的个体工商户劳动合同签订工作。

二是进一步完善工资宏观调控体系，健全工资指导价位制度，广泛推行工资集体协商机制，全面实施工资支付保障金制度和欠薪报告制度，确保劳动者工资及时足额发放。

三是全面推进劳动保障监察“两网化”和“12333”系统建设，逐步实现对用人单位的动态监管并按网络程序处理劳动保障监察业务，形成全过程监控、全方位覆盖、分类管理的新型劳动保障监察工作机制。

四是扎实推进全市劳动争议仲裁实体化建设，建立完善企业劳动争议调解组织，努力把劳资矛盾就地就近化解。

为了解全县贯彻落实《中国预防与控制梅毒规划(2010-2020年)》各项工作和中期(2015年底)各项指标的完成情况，科学评估梅毒防治效果，总结经验，发现存在问题，为今后进一步改进梅毒控制工作提供科学依据，以更好地实现梅毒控制规划终期目标，我县按照省市要求及时组建评估工作组开展了自查评估工作。

4月下旬，工作组赶赴县疾控中心、县人民医院、县中医院、县皮肤病医院及县妇幼保健计划生育服务中心开展了现场调查工作，调查内容包括梅毒预防和诊疗服务专业人员、孕产期保健人员对梅毒相关专业知识与技能的掌握情况、性病诊疗机构主动提供梅毒咨询检测服务情况和梅毒患者接受规范诊疗情况等。

另外充分利用中国疾病预防控制信息系统、全国艾滋病综合防治信息系统、全国性病防治管理信息系统、国家预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播管理信息系统等系统，对评估指标中的相关数据进行收集和整理。

在收集与汇总后，及时准确录入和分析数据，确保资料的完整性和准确性，按期完成了本级评估数据上报工作。

市政府应急办、市公安局：

今年以来，我局突发公共事件应对工作在市委、市政府的正确领导和市应急办的大力指导下，按照都江堰市人民政府办公室《关于做好突发公共事件应对工作总结评估的通知》(都办发[]229号)文件精神和我局制定的“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的工作思路，加强组织协调，认真贯彻盛成都市和都江堰市应急管理工作的决策部署，各项应急管理工作取得了明显成效，现将我局突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下：

一、基本情况

我局应对突发事件主要涉及到因突发严重自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件或其他事件造成全市粮食、食用油、肉类、蔬菜、食盐、食糖、饮用水和卫生清洁用品等生活必需品供求关系发生突变，要采取行政手段保障物资供应。

通过努力，我局监管、防止突发公共事件收到了良好的效果，主要商贸流通企业没有发生突发公共事件及安全事故，圆满完成了市政府下达的年度安全生产与应急管理工作目标。

二、应对工作及分析评估

(一)建立健全组织机构

我局高度重视突发公共事件应对工作，成立了“商务局突发公共事件应对工作领导小组”。

我局局长杨水源任组长，分管领导吴枝建任副组长，相关科室为成员的工作领导小组，结合商务工作实际，突出工作重点，狠抓市场供应、家畜屠宰、酒类流通突发事件等应急管理，同时加大对各商贸流通、餐饮、再生资源、生猪屠宰、民爆、外资外贸企业突发公共事件应对工作指导力度，各企业分别成立了相应的组织机构，形成了分级负责、条块结合和属地管理为主的商务系统突发公共事件应对工作指挥体系。

(二)完善应急管理预案体系

我局把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础，认真研究各类商务领域突发公共事件的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，及时编制了商务局《突发社会安全事件应急预案》、《安全生产事故灾难应急预案》、《物资储备应急预案》、《自然灾害救助应急预案》、《生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《民用爆炸物品事故灾难应急预案》和《商务局应急管理制度》。

(三)加强市场信息监测

我局先后确定由予乐市尝荷花池市尝家美福超市、嘉诚购物、城市购物、郡守府等30余户重点企业为商务信息直报点，重点监测面粉、大米、食用油、肉类、蔬菜等重要生活必需品的库存数量、销售形势和价格走势等，定期上报市场商品供求监测统计数据，及时将重要商品销售流通分析材料上报政府及有关部门，为政府决策提供可靠的依据，这些措施为确保市场供应异常波动情况下保障市场供应创造了条件。

(四)切实做好应急物资保障

为切实保障突发事件应急物资供应，结合商务工作特点，依据相关应急预案，进一步完善相关配套措施，加强市场监测。

编制了《都江堰市物资储备应急预案》和《都江堰市生活必需品市场供应突发事件应急预案》，确定由都江堰市家美福超市、嘉诚购物中心、城市购物超市作为市级代储企业，由老邻居236家、红旗连锁15家、互惠超市11家、春熙商业6家、家美福超市4家，共计272家直营、加盟店作为乡镇级物资储备点。

我市拟储备的救灾应急物资包括：速食食品(方便面、饼干、面包)、饮用水(纯净水、矿泉水)、日用品(卫生纸、毛巾、纸杯)、救灾用燃油(93汽油、0柴油)、其它物资(发电机、彩条布、应急照明灯、安全帽、电池、雨衣)等价值300余万元的救灾(应急)物资储备。

积极协调生猪养殖规模企业、重点生猪屠宰企业建立市级猪肉应急储备基地，目前，已确定辉润屠宰、祥瑞肉类加工、新鑫生猪屠宰、兴旺家畜屠宰、真诚屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家规模屠宰加工企业为猪肉供应应急储备企业。

(五)强化肉食品安全监管

一是在定点屠宰场(点)全面建立和推行屠宰畜源及出场肉品台帐管理制度、检验人员持证上岗制度、肉品检验制度、举报投诉制度、统计监测制度、档案管理制度，实现肉品质量安全责任可追溯。

20xx年，曲江新区在市应急办的指导下，以科学发展为指导，以服务经济为前导，按照市应急办加强应急管理工作的要求，结合具体实际，制定应急管理工作方案，加强责任措施落实，扎实开展工作，努力提高应对突发公共事件和灾害事故的应急能力，较好地完成了全市工业系统应急管理各项工作。

现将我区20xx年应急管理工作总结评估情况报告如下：

一、基本情况

20xx年，曲江新区全区事故灾难、社会安全事件方面未发生重大突发公共事件，为全区经济发展、社会稳定与和谐提供了坚实的保障。

受多年罕见的连阴雨天气影响，9月份，西安连续发生华侨商场拆迁坍塌、北郊脚手架坍塌和东郊山体滑坡事故。

11月份，嘉天国际发生爆炸事故，几起突发事故给人民生命财产安全造成重大损失。

事故发生后，我委迅速启动应急预案，并立即成立了以副市长、新区党工委书记段先念任组长，管委会领导班子成员任副组长，区内各部门、各单位一把手为成员的应急工作领导小组，全面部署区内突发事故预防和安全大检查工作。

预案启动后，由应急办领导带班，安排相关应急人员24小时值班;要求各相关单位及时统计、处理辖区内的受灾情况，对区内居民小区、文物古迹、学校、建筑工地内的房屋安全状况进行重点排查;同时，针对景区内山体道路、建筑设施、悬挂物等易受天气影响的区域进行细致排查，并迅速按照旅游景区内突发事件应急救援预案，采取了应急措施。

由于应急工作意识到位，措施得力。

曲江新区在阴雨天气期间不但没有发生人员、财产损失，而且布置大量人力、物力、财力确保了大雁塔广尝和谐广场等聚集数万市民避难场所的秩序和安全。

二、体系建设情况

20xx年，我区始终把安全工作放在首要地位，狠抓落实，重点充实完善了应急管理工作机构，扩充了应急兼职人员43人和志愿者12人，进一步完善了《曲江新区突发公共事件应急预案》和各专项预案，增添了灭火器等部分应急装备和器材，完备了应急通讯系统，初步形成了较为完整的应急预案体系和预警体系。

预案体系和预警体系基本覆盖了突发公共事件的主要方面，保障安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高。

社会事业局与相关局(办)、处、各分区签订了《20xx年度安全生产及消防安全目标责任书》，对20xx年工作进行了安排部署，并加强安全宣传培训、教育工作，提高安全防范意识。

截止目前，曲江新区安全办组织各类安全生产及消防安全培训教育23次，累计受教育人数4500余人。

另外，开展各类宣传活动20次，制作各类宣传广告400幅，宣传资料50000份。

按照“预防为主、防消结合”的工作方针，全年共开展各类安全生产及消防安全专项检查8次，日常检查89次，查出各类隐患136条，下发隐患整改通知书56份。

四是开展安全生产及消防安全演练活动。

曲江新区安全办联合各相关部门开展各类安全生产及消防安全演练活动11次，其中人员密集场所疏散演练一次、消防演练一次、防汛演练一次。

从而杜绝了重特大安全生产事故的发生。

三、主要特点及应急工作评估

(一)加强建设应急管理组织机构，不断完善应急管理体系建设规划

为不断提高我委应对突发公共事件能力，我委成立了管委会主任负责，领导班子全体参与的处理突发公共事件应急领导小组，并设置了应急管理办公室等常设机构，处理突发自然灾害与各类突发公共事件。

根据曲江新区大建设、大开发的实际情况，制定了《西安曲江新区突发公共事件总体应急预案》。

一年来，曲江新区在实际工作中不断完善应急管理体系，提高应急处理工作能力。

几年来，区内没有发生紧急事件失控现象。

在制定公共突发事件预案时，我委重点针对区内旅游景点众多、文物古迹林立、举办大型活动众多、建筑工地多等特点，聘请专家队伍，积极研讨，严格按照法律、法规，对我区应急预案进行了丰富和完善。

应急预案涵盖旅游、会展、演出、商贸、房地产等企业的各类安全生产事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏等多方面的突发公共事件，并按照国家对突发公共事件的分类，对各类突发公共事件进行分级，作出了应急部署。

(二)加强信息报送，完善应急联动机制及应急队伍建设

在应急领导小组的统一指挥和协调下，曲江新区各有关单位按照各自职责应急联动，以信息第一时间报送为抓手，实现对突发公共事件的信息快速互递，有效地建立起应对和互助机制;及时实现对区内发生的突发自然灾害、重大危险隐患等突发公共事件的动态监测、预测评估、报告、预警。

我委要求区内各相关单位，在突发公共事件发生后，属于特别重大、重大、较大突发公共事件的，各相关单位必须在第一时间内对管委会进行信息报送，管委会在接报后1小时内向市政府报告，并通报有关部门。

同时，我委对信息报告实行责任追究制度。

对区内任何单位和个人上报的信息要求实事求是、真实可靠。

对虚报、瞒报、漏报、误报、延报信息的单位和个人，追究其相应的行政或法律责任。

此外，我委还完善信息督报机制，区内任何单位和个人都有权举报不履行信息报送制度的单位及个人。

在建立应急信息报送队伍的同时，我委组织区内公安、医疗、消防、执法、等社会事业相关机构，迅速组建起了区内专业应急救援队伍、志愿者队伍、治安联防队等应急队伍，有效地保障了区内各项工作的顺利实施。

(三)加强隐患排查，积极开展区内科普宣教

一年来，曲江新区紧抓区内安全生产、社会稳定、灾情隐患排查不动摇，坚持加强突击检查，围绕各部门、各单位重点难点问题的解决，围绕落实领导责任，采取有力措施，深入开展隐患排查工作。

切实加强力量检查，每月都要汇总各专项工作的情况，对工作滞后的地方或单位，限期整改,做到问题不解决不放过，隐患不排除不放过。

为加强区内社会稳定，坚持实行矛盾纠纷预警排查制度，定期排查，研究处理。

对一些处理难度大的矛盾纠纷和重大问题，我们采劝一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，努力把矛盾化解在基层、解决在当地。

安全生产和消防安全是维护社会稳定、构建和谐社会的重要任务。

曲江新区每年多次召开建筑工地安全生产工作会议，对区内建筑工地安全生产隐患进行拉网式排查。

并多次开展“安全月”宣传活动对区内保洁员进行交通安全知识讲座，开展安全生产进小区、进工地、进单位活动，组织安全生产演讲比赛，组织区内专干参加各种安全生产培训，组织各种安全演练等各类科普宣传。

同时，作为国内外游客众多的文化旅游区，曲江新区高度重视应急科普教育，重视防患于未然。

近几年来，曲江新区将消防、饮食安全、疾控卫生等教育，作为每年的常设教育项目，在管委会内部常年开展培训。

并不定期地在大雁塔广尝和谐广场和曲江各辐射板块等公共场所以展板、咨询、讲解等方式开展群众应急科普宣教。

据统计，一年来，曲江新区举办的大型群众性应急科普教育达到数十常

四、存在的主要问题及今后工作建议

总体来看，20xx年，随着相关应急预案相继出台，我区突发公共事件预防体系得到了进一步完善，应急管理工作取得了明显进展，但在某些方面还存在一些薄弱环节，例如部门间协调联动不够完善、监测网络不够全面等。

为进一步提高防范和应对各类突发公共事件的能力，最大限度减少损失，保障社会安全，特提出以下工作建议：

一是加强部门间协调。

突发公共事件发生后往往需要多个部门共同协调解决，为此，需要进一步完善各级应急管理领导，建立部门之间的协调联动机制，经常性开展应急管理工作交流，切实加强各部门工作的衔接，充分发挥各专业应急指挥机构的作用。

二是加强应急队伍建设和资金、装备投入。

为保证应急突发事件处置，必须加强应急队伍建设和资金、装备投入，建议适当增加财政投入，加大应急队伍建设，确保储备充足。

三是健全监测和信息报送网络。

各有关单位按照各自职责应急联动，以信息第一时间报送为抓手，实现对突发公共事件的信息快速互递，有效地建立起应对和互助机制;及时实现对区内发生的突发自然灾害、重大危险隐患等突发公共事件的动态监测、预测评估、报告、预警。

五、20xx年应急管理工作思路及要点

20xx年，我区将加大力度，加强防范，进一步完善各项体制机制，加大投入，利用高科技和新技术，提高应急管理工作能力，认真做好应急管理宣传工作，努力把灾害损失降到最低限度，为我区开发建设创造一个安定、和谐的社会环境。

一要进一步完善安全生产应急预案体系。

贯彻落实西安市应急管理办公室关于突发公共事件总体预案和安全生产事故灾害应急预案要求，建立和形成覆盖全区范围内的预案体系，加强相关预案衔接和管理。

二要进一步加大应急管理工作投入。

要将应急管理工作经费纳入预算管理，集中人力、财力、物力，进一步加大应急救援体系和信息体系建设力度，大力开展应急培训、救援演练和社会宣传。

三要依靠高科技和新技术，快速提高应急管理工作水平。

建立应急救援技术支持体系，积极学习、采用先进的救援技术、装备和设施，形成适应曲江文化景区的应急管理机制，提高救援队伍整体水平和应急救援工作反映能力。

四、认真做好应急培训演练和应急宣传工作。

我们将根据曲江新区的自身情况，分别开展形式多样的应急知识培训，广泛开展社会化宣传，宣传应急预案、应急处置程序，普及事故灾害预防、避险、报警、自救、互救常识，使管理人员、救援人员、区内企业单位职工甚至游人都要熟悉应急处理程序和措施。

20xx年6月21日上午，安环部针对全公司员工组织了一次全厂范围内的消防知识培训和消防应急预案实战演练。

整个演练共分为现场模拟火灾疏散急救、初起火灾灭火器实射演练与室外消火栓操作演练三个过程，培训及整个演练历时2小时，涉及人员50余人。

安环部针对本次应急预案演练，做了充分的准备，成立了临时现场指挥部，统一指挥专业抢险组、疏散解救组与后勤保障组协同作战。

本次应急预案演练共使用2千克/3公斤手提式干粉abc灭火器共26只，35千克abc推车式干粉灭火器1只，担架1付，设专业抢救车1辆。

物业部在模拟火源、消防器具、现场解救器具、后勤补给等方面，准备齐全，资源充备，为本次应急预案的演练，真正做到了保障到位。

本次应急预案演练，从火情发生到疏散解救、扑灭火源共历时20分钟，及时、有效地控制了火情的'扩大、保障了人身安全，避免了财产损失。

真正做到了分工明确,责任到人,在火情发生的第一时间, 要冷静、沉着，每个员工应该做什么，如何正确报警，如何正确扑救，如何疏散，如何自救和逃生。

总经理十分重视本次防火演练，不但参加培训讲座还亲自参加灭火器和消防栓的实战演练。

通过本次应急预案的演练，充分体现了公司上下全体员工的精神面貌，加深了广大员工对消防安全知识的理解和消防器材正确使用的实战技能，使员工清晰的认识到如何面对突发的紧急情况，为公司安全生产工作的开展，起到了积极作用。

实现了“科学、安全、有序、快速”应对火灾事故的目标，强化了员工在火灾中应急逃生的方法，提高了各部门主管应对突发事件的指挥处置能力，取得了预期的演练效果。

imo员工认真对待，牺牲了休息时间，克服高温和劳累顺利完成演练。

演习不足之处：逃生时不严肃，吵杂声大，不能体现紧张气氛，有些员工比较被动。

减少事故给公司带来的损失是每个员工义务和责任。

公司员工和各级管理人员都必须密切配合处理突发事件，一旦接到处理突发事件的指令后，在确保自身安全的情况下要义不容辞的快速执行。

不得以任何借口推托责任或拒绝执行。

这样我们的公司才是一个大家庭，一个有战斗力和执行力的集体。

同时我们希望在下次的演习中，大家能够更为积极主动。