2023年深化农业农村改革心得(大全10篇)

时间:2024-09-16 作者:LZ文人

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深化农业农村改革心得篇一

2016农村土改主攻三方向,农村宅基地制度将全面深入,随着中央经济工作会议结束,一年一度的中央农村工作会议即将召开,对2016年的农业农村工作作出重要部署。

针对农业改革中最受瞩目的农村土地制度改革问题,多位业内专家在接受《经济参考报》记者采访时预测,明年农村“土改”将会呈现三大方向。一是以农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革为代表的“三块地”改革试点将全面深入,二是以土地确权登记颁证工作为代表的农村土地承包经营制度改革将迎来系列部署,三是耕地保护和补偿制度将迎来顶层设计。

就在三天前,十二届全国人大会第十八次会议听取和审议了《关于授权国务院在北京大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定(草案)》。草案规定,在天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域,暂时调整实施物权法第184条、担保法第37条关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定,允许以农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押贷款。草案明确,上述调整在2017年12月31 日前试行,对实践证明可行的,修改完善有关法律;对实践证明不宜调整的,恢复施行有关法律规定。

据了解,试点地区的选取标准是由“两权”抵押贷款试点工作指导小组根据国务院的要求确定的,农民住房财产权抵押贷款试点原则上选择国土资源部牵头确定的宅基地制度改革试点地区开展。

在多位专家看来,这项具体工作其实是年初确定的农村“三块地”(农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度)改革试点的一个重要组成部分。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为,政府层面已经对土地改革有了完整的部署,接下来最大的问题是如何落实。“三块地”的试点改革是封闭运行的,由于是一个新生事物,所以目前来看改革推进的步伐可能相对偏慢,地方积极性也不高,但是最终还是需要按照国家的顶层设计去推进。

李国祥表示,由于今年人大会已经把改革试点涉及的前期法律问题陆续厘清,试点范围内该暂时调整的法律法规已经做出了相应调整,因此2016年“三块地”改革试点应该是以深入探索为主,会有更多的集体经营性建设用地入市拍卖,土地征收范围也会有所缩小。宅基地方面,探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制可能会成为核心,这项改革会和农民工市民化时解决他们的住房问题联动起来,对我们国家整体的改革有长远的影响。

除了“三块地”改革试点外,2016年还将成为农村土地承包经营制度改革的“攻坚年”。《经济参考报》记者了解到,随着二轮承包期即将期满,有关部门正在研究制定《关于落实农村土地承包关系长久不变的政策的意见》,准备适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。与此同时,农村土地承包法修改的框架思路也已经基本形成,这也将是新一年里农村工作的一个大亮点。

此外,按照此前定下的农村土地承包经营权确权登记颁证时间表,该项工作在2017年要全部做完。也就是说,在今年全国农村土地确权颁证增加了9个省试点后,明年试点范围和规模有望进一步扩大。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文日前撰文表示,接下来将加快推进和确保如期完成农村土地承包经营权的确权登记颁证工作,构建农民土地权利保障的基础体系。加强规范承包土地经营权的流转,健全土地经营权流转市场及服务体系,健全工商企业租赁农户承包地的准入和监管制度。

2016年农村“土改”的第三件大事是耕地保护和补偿制度有望迎来顶层设计。《经济参考报》记者了解到,我国将研究提出关于进一步加强和改进耕地保护和耕地占补平衡的意见。专家表示,虽然关于这项改革意见的制定进度目前并没有太多消息流出,但根据今年早些时候中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》可以看出一些改革的大致思路。

根据《方案》显示,在健全耕地保护和补偿制度方面,主要工作是严格实施土地利用总体规划,全面开展永久基本农田划定工作;完善土地复垦制度,建立土地复垦激励约束机制;依法加强耕地占补平衡规范管理,强化耕地占补平衡的法定责任,完善占补平衡补充耕地质量评价体系;完善耕地和基本农田保护补偿机制等。

答:依照《农村土地承包法》和中央关于稳定完善农村土地承包关系的一系列政策,农民拥有法律赋予的长期而稳定的土地承包经营权。法定承包期内,任何组织和个人不得干预农民的生产经营自主权,不得违法调整和收回承包地,不得违背农民-意愿强行流转承包地,不得非法侵占农民承包地。

答:对外出农民回乡务农,只要在土地二轮延包中获得了承包权,就必须将承包地还给原承包农户继续耕作。乡村组织已经将外出农民的承包地发包给别的农户耕作的,如果是短期合同,应当将承包收益支付给拥有土地承包权的农户,合同到期后,将土地还给原承包农户耕作。如果是长期合同,可以修订合同,将承包地及时还给原承包农户;或者在协商一致的基础上,通过给予或提高原承包农户补偿的方式解决。对外出农户中少数没有参加二轮延包、现在返乡要求承包土地的,要区别不同情况,民主协商,妥善处理。如果该农户的户口仍在农村,原则上应同意继续参加土地承包,有条件的应在机动地中调剂解决,没有机动地的,可通过土地流转等办法解决。

答:任何组织和个人不能以欠缴税费和土地撂荒为由收回农户的承包地,已收回的要立即纠正,予以退还。对《农村土地承包法》实施以前收回的农户撂荒承包地,如农户要求继续承包耕作,原则上应允许继续承包耕种。如原承包土地已发包给本集体经济组织以外人员,应修订合同,将土地重新承包给原承包农户;如已分配给本集体经济组织成员,可在机动地中予以解决,没有机动地的,要帮助农户通过土地流转,获得耕地。

答:强迫农民流转承包土地的,流转关系无效,侵害承包方土地承包经营权的责任人应当承担民事责任,对擅自截留、扣缴流转收益的行为应予查处并退还款项。乡村组织应将被强迫流转的承包地归还原承包农户,由其自主决定是否继续流转。

答:市、县、乡(镇)政府未经承包农户同意,与企业签订的承包、租赁或提供农民集体土地特别是基本农田植树的合同,属无效合同,应予废止。林业部门不得颁发林权证,已颁发的要立即收回并注销。已经植树的,当地政府应做好工作,限期将其移植至非基本农田;在规定期限不能移植的,允许农民拔树种田。对企业没有与农户直接签订合同却占用农户承包的非基本农田植树的,应由企业与农民协商是否继续种树。农户不愿意种树的,可比照基本农田植树的处理办法办理。

农村土地问题是“三农”问题的核心和农村改革的关键。改革开放以来,农村土地承包经营权改革极大释放了农村生产力。随着城镇化不断推进,农村人口大量涌入城市。这一新形势要求对农村土地权利配置进行新一轮改革。实行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革,就是在总结我国农村土地承包经营权改革实践经验基础上、根据农村现实需要和未来发展作出的顶层设计,目的是进一步解放农村生产力。

“三权分置”的重要意义,是可以化解农村土地承包经营权的社会保障属性与财产权属性之间的矛盾。一方面,我国目前经济社会发展水平尚不足以为全体农民群众提供充分的社会保障,土地仍然是农民群众的基本生活保障。此外,我国农民传统的安土重迁心理,也使得土地权利的任意流转可能引发相关社会问题。另一方面,当前农村土地的财产属性日益凸显,土地权利流转的现实需求越来越迫切。“三权分置”的制度安排让农民的土地承包权与土地实际经营权分开,不进行土地经营的农民可以将经营权转让给他人,而自己仍然拥有对土地的承包权。这样,农民就能安心进城务工经商而无须担心失去土地。真正愿意进行土地经营的人,则有可能获得土地权利。因此,“三权分置”使农民的土地权利成为完整权利,可以促成农村土地权利自由流转,激活农村土地的资本潜能,扩大农民的融资渠道,增加农民收入。“三权分置”也有助于实现适度规模经营,改变农村土地碎片化经营方式,避免土地撂荒,使绿色集约型现代农业成为可能,从而提升农村生产力。

从法律角度说,土地经营权应被界定为从土地承包经营权中分离出来的新的用益物权。土地承包经营权是在农村土地所有权上设立的.用益物权,在这一权能基础上可以再分离权利,设立新的用益物权。但这并不是将农村土地承包经营权分离为承包权和经营权,而是将农村土地承包经营权的占有、使用和收益权能分离出去,形成经营权。在经营权分离之后,农村土地承包经营权并不因此消灭。经营权到期后,承包经营权人的权能就自动恢复。目前,我国土地承包法确认了农村集体土地所有权和土地承包经营权,但没有规定土地经营权。因此,应在土地承包法中增设一章“土地经营权”,完整确认“三权分置”制度的合法地位。这一章的主要内容,至少应涵盖以下两个方面。

明确土地经营各方的权利义务。明确将土地经营权定位为用益物权,使权利人安心进行长期投资,保持土地生产力。经营权的权能包括对土地的占有、使用和收益,权利人也可将其用于出资、抵押、租赁和转让。经营权人无需具有集体经济组织成员资格。这样就扩大了主体范围,可以拥有经营权的人既包括农村集体组织成员,也包括集体组织成员以外的个人和从事农业生产经营的企业等。为保障农民权益,对经营权主体应设立准入和监管制度,以及严格的资格审查、项目审核、风险保障金制度。

明确经营权的取得、变更和消灭方式。为尊重农民对土地权利进行流转的自由,经营权必须通过合同方式取得,即土地承包权人与受让人应订立合同。此外,经营权的获得应进行登记,未经登记不产生效力。还应明确规定经营权人必须坚持土地的农业用途,以避免土地的“非农化”和“非粮化”,经营权人还应承担维持土地质量的义务。此外,与“三权分置”相关的农村户籍制度、社会保障制度等也需进一步改革完善,以使“三权分置”改革真正落实,让农村土地释放更多红利。

中国国土资源姜大明7日在2016年全国国土资源工作会议上表示,中国将强化主体责任,加快改革步伐,确保2017年底前完成农村土地制度改革试点任务。

2015年中国在33个试点(包括北京市大兴区、天津市蓟县等)全面启动农村土地改革制度试点工作。农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及宅基地制度三项改革是试点的主要内容。针对土地制度改革,官方提出坚守三条底限:土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。

姜大明强调,农村土地制度改革的关键,是探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。“我们要带着强烈的群众感情推动试点工作,让参与试点的农民群众有更多获得感,决不能有被剥夺感。”

去年年底召开的中央经济工作会议提出,要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求,通过加快农民工市民化,扩大有效需求,打通供需通道,消化库存,稳定房地产市场。业内人士指出,包括宅基地制度改革等在内的土地制度改革的进行,是让进城农民买得起房,真正融入城市生活的关键。

此外,关于不动产统一登记的进展,姜大明表示,目前中国335个市(地、州、盟)、2789个县(市、区、旗)完成职责机构整合,占比分别达到100%和98%。

国土部称,今年要重点做好不动产统一登记制度在基层落地,力争年底前所有市县颁发新证、停发旧证,2017年实现登记机构、登记簿证、登记依据和信息平台“四统一”。加快推进农村房地一体的宅基地和集体建设用地确权登记。适时启动自然资源资产统一确权登记试点工作。

深化农业农村改革心得篇二

乡村孕育着很多温暖的记忆和美好的想象,但也因为各种问题而显得落后和陌生。在这样的背景下,中国进行了一系列改革,致力于解决农村面临的困难和问题,实现乡村振兴。在改革的实践过程中,我也有了一些心得和体会,这些体会是我从改革中看到的乡村的美与悲的完美结合。

第二段:了解农村现状

为了更好地推进农村改革,我们首先要了解农村现状。在过去的一段时间里,乡村一直在困境中挣扎着。经济低迷、社会人口外流、农民生活困苦、自然环境恶化,这些都是现实中的问题。由于缺乏投资和先进的科技,农民的生产力无法得到充分发挥,使得机会也越来越少。了解到这些事实后,我们必须认识到农村改革对于中国未来至关重要。

第三段:农村改革是必要的

正因为了解到农村所面临的压力和负面影响,农村改革是必要的。改革的核心在于让农民有更多的机会,并以此促进整个乡村的经济发展,同时推动社会服务水平提高,消除贫困现象。其次,农村改革允许较富裕的农民投资乡村发展,并创造就业机会。最后,农村改革在进一步提高农业环境和农业生产方式上,起着不可避免的作用。

第四段:农村自我发展的力量

在改革中,我们发现农民有一个厉害的“地方力量”,即他们自身的发展潜力。农民有着很好的资源,即土地、水和广泛的社区关系。当改革就是让农民有机会发挥他们的潜力,而不是依靠政府援助。此举将鼓励和支持农民,帮助他们创造自己的未来,从而进一步推动城市和乡村之间的合作发展。

第五段:改革是漫长的道路

农村改革是漫长的道路,是需要长期的斗争和探索的。更多的模式、方法和实践还需要开展。但做好我们目前所做的事情,并鼓励农民积极参与,这是改革的成功之道。通过创新,共同挖掘和发展乡村的资源,农业和农村文化将得到充分的发扬光大,乡村民众的生活将大幅提高,最终实现我们理想中的乡村振兴。我们相信,在不久的将来,农地将成为辉煌新时代的代表,为全球带来经济和文化的红利。

深化农业农村改革心得篇三

随着城市化进程的加速,城乡差距和农民问题变得越来越严重。因此,改革农村已经成为当今中国社会变革的重要方面。在过去的多年里,全国各级政府深入研究了农村改革的中心问题并采取了行之有效的措施。这样在短短几年中,我们就看到了许多改变,如农村道路建设、社会管理等方面的进步,许多老百姓的生活环境得到了改善。推进农村现代化不仅有利于农民,也有助于中国社会的发展。因此,这个阶段我们要认识到农村改革的必要性,支持政府的方针,为农村的变革贡献自己的力量。

二、加强村级组织建设

由于农民的集体利益难以放弃,农村改革和发展的根本出发点是村级组织的建设。因此,在改革的过程中,我们应该充分认识到村级组织的重要性并加强其建设。特别是在一些小农的村庄中,村级组织是维护广大农民合法权益的主要力量,如实施土地政策、解决群众诉求、增加村庄财政收入等等。因此,我们要繁荣村级组织、加强村民自治,培育壮大村级合作组织,使农村群众真正成为自己事业的主人。

三、创新农村经济发展模式

新型农民群体的创建是中国农村的现代化标志之一。在改革农村的新阶段中,我们十分注重培育新型农民群体和发展农村经济。创新的农村经济发展模式是我们需要探索的一个重要方向。目前,农村经济主要靠农村强农、流转承包等方式扩大规模。在此基础上,可以发挥更多的潜力,结合现代技术、科技知识的发展特点,逐步发展农村旅游、文化体育、生态和环保等方面的新产业。通过新型经济模式和市场机制的建设,进一步扩大农民的总收入,使农民的生活水平有更大的提高。

四、加强乡村社会建设

乡村社会建设的目的是为了促进乡村社会的和谐发展。这个建设牵涉到许多方方面面,比如教育、就业问题、文化体育等等。因此,加强乡村社会建设是农村改革的一个必要方面。政府可以制定各种方案,逐步提高农村教育、文化和艺术水平,构建乡村家庭教育体系,推广新型婚姻家庭观念,加强社会治安维护,让农村群众在和谐的社会环境中生活和工作。

五、促进城乡一体化

跨越城乡差别的鸿沟,是中国现代化进程中的一个主要挑战。因此,在农村改革的过程中,城乡一体化发展是必须要解决的问题。为了实现这个目标,政府需要采取一系列的措施,如城市建设、生活条件、医疗和社会保障等方面的重大改革。同时,通过加快农村电商布点和硬件设施建设,扩大市场需求,促进产业升级和转型,拓宽农民的就业机会。这些措施都是促进城乡一体化的关键。总的来讲,我们需要本着“市场化、国有化、现代化、规范化”的方向,促进长效机制的建设,并努力创造更加适合农村社会发展的可持续发展模式。

在农村改革的过程中,我们需要全面考虑发展的历史和现实条件,结合实际情况制定出科学合理的发展方案。通过加强村级组织建设、创新农村经济发展模式、加强乡村社会建设、促进城乡一体化等方面的改革,为中国农村的现代化确立稳固的基础,进一步实现中国的社会发展。对于每个农民来说,他们在改革中发挥着积极的作用,坚持集体主义精神,追求更好的生活。通过这个过程,千千万万的农民已经实现了他们的梦想。

深化农业农村改革心得篇四

这次会议是贯彻中央和省部署,按照建设社会主义新农村建设的要求,在巩固我市农村税费改革成果的基础上,全面推进农村综合改革的一次非常重要的会议。会议的主要任务是,贯彻落实全省农村综合改革工作会议精神,结合实际,研究部署我市农村综合改革工作。下面,我讲三个方面的意见。

一、提高认识,准确把握农村综合改革的指导思想

推进农村综合改革,是巩固农村税费改革成果,确保农村长治久安的必然要求;是把握“两个趋向”,促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重大举措;是创新体制机制,推进社会主义新农村建设的重要保障。我市自20xx年实施农村税费改革以来,按照“多予、少取、放活”的指导方针,突出重点,狠抓落实,有效降低了农民负担,有力促进了农村发展,为“三农”工作长期走在全省前列发挥了积极作用。但我们也应该清醒地看到我市农村发展中一系列深层次矛盾和问题依然存在,比如乡镇机构与一些部门之间“权责不清、关系不顺”的矛盾比较突出,一些乡村负债沉重、潜在风险较大的问题尚未有效解决,给进一步深入做好“三农”工作带来了不少压力。因此,各县区、各部门必须始终保持清醒头脑,切实提高对深化农村综合改革的复杂性和艰巨性的认识,准确理解和把握省、市关于这次农村综合改革工作的指导思想、基本原则和目标要求,进一步增强深化农村综合改革的责任感和紧迫感。

我市农村综合改革工作的指导思想是:以科学发展观为指导,围绕建设社会主义新农村,着力推进农村公共服务体制机制创新,加快建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度,努力化解影响农村稳定发展的深层次矛盾,促进农村经济社会全面进步、协调发展,为我市新农村建设“干在实处、走在前列”打下良好基础,为增强“三力”、率先崛起作出积极贡献。

我市农村综合改革,必须牢牢把握以下四条基本原则:一是因地制宜的原则。既要严格按照国家法律法规办事,又要注重把上级的改革精神与我市的实际相结合,充分考虑改革的承受度和政策的连续性,实行有情操作,确保改革依法有序稳步推进。二是开拓创新的原则。勇于突破传统的思维方式和固有的管理模式,着力解决农村经济社会发展中体制性、机制性问题,促进农村管理体制和工作机制实现新突破。三是服务为先的原则。把改革的着力点放在转变职能、理顺关系、服务“三农”上,充分发挥乡镇党委、政府在推进社会主义新农村建设中的主导作用,进一步解放和发展农村生产力。四是统筹兼顾的原则。统筹安排、同步推进各项改革举措,确保农民负担不反弹、乡镇机构编制人员只减不增、农村经济得到新发展、农村社会和谐稳定,使改革取得扎实成效。

这次农村综合改革的目标,从近期看,就是要通过转变乡镇政府职能,提高公共服务和社会管理水平,巩固农村税费改革成果,促进农村经济社会的协调发展。从长期看,就是要建立与物质文明、政治文明、精神文明相协调,与构建社会主义和谐社会相适应,行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的乡镇管理体制和运行机制,为建设社会主义新农村提供体制保障。

二、明确要求,扎实推进农村综合改革的各项任务

我市农村综合改革的主要任务是“三改革、一化解、一建立”,即深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革,控制化解乡村债务,建立村级组织运转保障机制。

(一)深化乡镇机构改革。深化乡镇机构改革是这次农村综合改革的重中之重。要围绕建设社会主义新农村,结合我市与浙江大学共建社会主义新农村省级实验示范区工作,按照强化公共服务、严格依法办事、提高行政效率的要求,进一步推进乡镇机构改革,切实转变乡镇政府职能,加强农村社会管理和公共服务,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运转机制。

一要明确乡镇职能定位。乡镇是国家政权的基础,省里在开展农村综合改革试点工作的基础上,已把乡镇功能定位于“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定”上,并确定了乡镇政府的八项主要职能:一是贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规以及本级人民代表大会的决议和上级政府的决定和命令。二是指导农村经济发展,推进农村经济结构调整和增长方式转变,加快社会主义新农村建设;维护经济秩序,营造公平、公正的发展环境。三是负责抓好教育、科技、文化、卫生、人口和计划生育、体育等工作,大力发展农村社会事业;搞好就业培训、社会保障、救济救助、民政事务等公共服务工作。四是强化监督管理,依法实施法律法规规章赋予的行政执法职能。五是完善对村民委员会的指导,加强基层民主建设,推进村(居)民委员会自治。六是加强乡镇财政管理,做好经济社会统计和农村集体资产与村级财务监督管理工作。七是保护各类经济组织的合法权益,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;强化信访、调解工作,加强社会治安综合治理,化解农村社会矛盾,维护农村社会稳定。八是完成法律法规规章和上级政府规定的其他事项。根据上述职能定位,乡镇政府要把工作重点从过去直接办企业、抓生产经营等具体事务,转移到加强规划政策引导、提供公共服务、营造发展环境和维护社会稳定上来,努力建设服务型政府和法治型政府。此外,各县区可根据实际情况,提出对乡镇行政区划作适当调整的建议,使乡镇布局更为合理。

二要理顺乡镇权责关系。按照“重心下移、能放则放”的原则,对一些农村层面发生频繁、直接面对基层百姓、县区部门看不见、管不了的事项,要通过一定的授权和委托的方式,依法把县区部门一部分能够下放乡镇的管理职能交由乡镇;对县区行政执法部门需要乡镇配合的工作,也要明确相互间的权责关系,使县区行政执法职能得到延伸;要发挥垂直部门下设机构在乡镇管理中的作用,做到条块结合,促进其职能延伸到村。要针对《行政许可法》实施后,涉及乡镇近70项行政权限的实际情况,赋予农村基层干部相应的权责,解决乡镇“官小责任大”和“看得见管不了”的问题,把责任与权力理顺,推动乡镇职能和体制的转变。

三要合理配置机构和人员。重点做好四件事。一是合理配置机构。按照“精简、统一、效能”的原则和减少机构、整合资源、综合设置、提高效率的要求,根据乡镇规模、经济社会发展水平和财政承受能力等实际情况,综合设置若干个内设机构,分清职能,落实责任。二是合理配置乡镇领导职数。乡镇党政领导班子职数按照乡镇规模大小和工作需要,一般控制在7—9人,少数人口特别多、经济总量大的乡镇可适当增加1—2人,人口相对较少的应减少1—2人。提倡党政领导班子成员交叉任职,增强领导班子整体效能。乡镇领导干部要推行年轻化,但不搞一刀切。我们许多基层干部四十多岁,虽然学历不高,但在长期的农村工作中学了很多真本事,正是年富力强干工作的好时候,要采取更加科学的考核评价办法,把他们的作用发挥好。三是抓好人员结构调整,强化公共服务和社会管理职能。对现行乡镇行政总编制要进行适度精简,比例由各县、区根据当地实际确定。对精简富余人员,要采取转岗分流、提前退休、自谋职业多种途径,予以妥善安置,其中最主要的是通过转岗培训,让他们去当生产、消防、交通、食品、环保安全员和消费维权员,管那些群众最关心、最直接、最现实的公共管理和社会服务工作,切实做到人人有事做、事事有人做。要深化干部人事制度改革,通过建立和完善农村基层干部的选拔任用、教育培训、考核评价、保障激励和监督管理等工作机制,进一步激发乡镇干部活力。四是深入推进乡镇事业单位分类改革。按照“花钱买服务、办事不养人”的改革方向,将乡镇事业单位原承担的行政管理职能划归乡镇行政机关,社会公益职能进行整合归并后统一设置若干个事业单位,经营性业务推向市场。乡镇事业单位机构设置要同乡镇党政机构设置统筹考虑,避免交叉重复。

(二)深化农村义务教育管理体制改革。经过前阶段的改革,我市“以县为主”的农村义务教育管理体制基本建立,经费投入得到保障并实现稳步增长,农村教育事业健康发展。下一步,要按照义务教育抓均衡、均衡重点抓农村的思路,认真贯彻落实“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制”,加大城乡教育资源统筹力度,促进农村教育事业健康发展。

一要进一步落实农村义务教育“以县为主”管理体制。县、区政府是农村义务教育经费投入的责任主体,要更多地承担起责任,进一步加大投入,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,完善经费保障机制。县、区教育主管部门在编制本部门预算时要向农村倾斜。乡镇政府要承担相应的责任,努力改善农村中小学办学条件。市级财政要通过增加转移支付,增强区义务教育经费的保障能力。要认真落实中央和省关于新增教育经费主要用于农村的要求,在确保农村义务教育投入的同时,增加对职业教育、农民培训和扫盲教育的经费投入。

二要加大教育资源统筹力度,积极推进城乡教育均衡发展。按照“高中阶段学校向县城集中,初中向中心镇集中,中心小学向乡镇所在地集中”的原则,进一步完善中小学布局。扩大优质教育资源的覆盖面,促进城乡师资力量均衡配置,加大城镇教师向农村学校流动的力度。巩固提高九年义务教育,扩大和普及十五年教育。今年秋季入学起,全市城乡义务教育阶段学生免收学杂费,学校的公用经费各级财政必须足额到位。

三要继续抓好农村教育“四项工程”。扎实做好农村中小学家庭经济困难学生资助扩面、免费提供爱心营养餐、食宿改造、教师素质提升等工作。根据农村发展实际和农村教育发展需要,深化农村教育教学方法改革,加强新课程实验,全面推进素质教育,实行多样、灵活、开放的办学模式和培训方式,切实培养能真正服务于农村的各类人才。

(三)深化县乡财政管理体制改革。县区对乡镇财政管理体制问题,从表面上看是政府层级之间的财力分配问题,但从更深层面来看,是市场经济条件下,政府公共资源和公共产品的配置问题,事关构建城乡基本均等的公共服务体系的大事。因此,要按照建立公共财政的要求,从事权与财权相对应的原则出发,立足新的乡镇职能定位,进一步完善县、区对乡镇财政管理体制。

一要区别对待,分类指导。要综合考虑乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支规模等,合理划分乡镇类型,区别对待,分类指导。对由乡镇改为街道办事处的,原则上作为派出机构,实行部门预算管理;对经济发达、财政收入规模较大、具有集聚和辐射作用的中心镇,要进一步完善县、区对乡镇的财政管理体制,赋予相应的责权利;对经济薄弱乡镇或财政收支规模较小的乡镇,可推行“乡财乡用县管”的财政管理方式,进一步明确双方的责任和义务,同时增加财政转移支付,保证必需的公共支出和必要的正常运转经费,不断增强乡镇为民办事的实力。

二要完善政策,规范管理。要积极鼓励乡镇培植财源,增加分成,完善对乡镇实行的“划分收入、确定基数、超收分成、短收赔补”政策,充分调动乡镇生财有道的积极性。要坚持实行“一公开、二完善、三建立”的管理制度,在确保乡镇人员经费和日常经费的基础上,重点加强支出管理,规范乡镇财政的支出项目和支出范围,提高依法理财、科学理财的能力。

(四)控制和化解乡村债务。乡村债务是长期积累形成的,成因复杂,化解难度大,是影响当前农村经济发展和社会稳定的一大难题。各级领导干部必须树立科学的发展观和正确的政绩观,解决好思想认识问题,一是再也不能干越俎代庖的事,坚决防止旧债未了添新债;二是新官必须理旧债,这是政府信用问题、形象问题。在工作中,要着重抓好三件事,加强乡村债务管理,坚决制止新债,逐步化解旧债。

一要认真核查,摸清底数。要对乡村债权债务情况开展全面细致的核查摸底工作,在分清性质的基础上,制定相关政策,按照区别对待、分类化解的原则,落实偿债责任和偿还计划。市和县、区财政都要制定控制和化解乡村债务的具体政策措施。

二要坚决制止发生新的债务。按照中央和省、市有关文件精神,注重从源头上制止发生新的债务。今后乡镇建设项目必须报上级政府审批,凡未经乡镇财政部门和上级财政部门出具明确意见的,有关审批主管部门不得批准;各部门安排的涉及村级基础设施建设和农业生产开发项目,必须足额安排资金,不得留有缺口,一般不得要求村级组织安排项目配套资金;新农村建设要坚持量力而行、尽力而为,规划先行、项目配套,先修后建、先易后难的原则。对违反规定造成新的债务的责任人,要依法依纪处理。

三要稳步推进村级债务化解工作。村级债务以历史原因形成的居多,必须下大决心加快化解。对因发展教育、水利等公共事业引起的债务,以及上级各种考核要求农村基层配套投资等形成的债务,各级政府要给予必要的支持,帮助乡村逐年化解。同时要加大财务监管和审计力度,通过健全村级债务动态监控机制、村级财务管理制度和新增债务责任追究制,建立化解村级债务的长效机制。

(五)建立村级组织运转保障机制。确保村级组织正常运转和农村公益事业不断发展,需要依靠多方面的力量,调动多方面的积极因素,建立起一个保障机制。

一要壮大村级集体经济,增强“自我造血”功能。确保村级组织正常运转,政府不可能大包大揽,关键还是要依靠壮大村级集体经济自身的实力,这是根本所在。特别要落实村级集体发展留用地政策,帮助搞好规划开发。在确保资金安全的前提下,积极为村级集体资产和闲置资金开辟长期稳定的增收渠道。同时,要稳步推进村级股份合作制改革,确保集体资产保值增值。

二要推进村级组织规范化建设。认真贯彻落实《浙江省村级组织工作规则》,规范村级组织的议事决策程序、运行规则和村级事务的民主管理、民主监督,促进村级组织运行规范化、村民自治法制化和民主监督程序化,健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善村级会计委托代理制,加强村级财务管理。严格依法加强村集体资产、建设工程、经济合同等的管理。进一步完善村务公开和民主议事制度,规范村务公开的内容、方式和程序,特别是要完善农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳“一事一议”制度,充分调动农民群众投入主体的作用。村范围内进行的小型农田水利基本建设、道路桥梁修建、环境卫生改善、植树造林等集体生产公益事业,除财政给予补助外,遵循村民自愿、统筹规划、量力而行、共同受益、民主管理的原则,严格按照民主议事程序,在村内实行“一事一议”制。

三要建立财政扶持补助制度。各级政府都要建立财政专项补助制度,保障村级组织正常运转的必要开支。市重点对区里村集体经济年收入低于5万元的薄弱村进行补助。此外采取市、县区、乡镇财政补助一点,社会资助一点,村自筹一点的办法,全面解决村级组织活动场所100平方米以下或无产权活动场所问题,力争今年70%的村级组织活动场所达到“四齐八配套”规范化水平。各县、区要结合实际,制定具体办法措施,加大对村级组织运转经费补助力度。

三、强化责任,努力确保农村综合改革的落实到位

今年是“”开局之年,推进农村综合改革,时间紧,任务重,责任大。各县区、各部门要认真贯彻落实省、市会议精神和要求,全力以赴抓好这项工作,确保各项改革任务落到实处。对此,我再强调四点要求:

一是要加强领导抓。农村综合改革涉及面广、政策性强,是一项事关经济社会发展全局、事关新农村建设大局的重大改革。要坚持从我市实际出发,从各县、区和乡镇实际出发,加强调查研究,找准突破口,创造性地开展工作,走出一条适合本地实际的改革路子。各级党政主要领导要负总责、亲自抓、具体抓,切实履行第一责任人的职责。要加强组织领导,充实力量,组织精干的工作班子,做到责任落实、人员落实、工作落实,形成一级抓一级的农村综合改革责任体系。根据省农村综合改革工作的领导体制和我市的实际,我市建立农村综合改革工作领导小组,办公室设在市财政局,并对应五项改革的具体任务专门再设立四个指导组。各县、区要根据实际,健全充实领导小组和办公室的力量。

二是要上下合力抓。农村综合改革是乡镇机构的又一次调整和完善,涉及各个部门在农村基层的机构设置和职能落实。因此,各部门必须自觉服从农村综合改革的总体安排,充分发挥职能作用,集中精力,各司其职,全力以赴做好工作。各部门要按照职能分工,全面落实承担改革任务。市里要组织检查督导,加强工作指导,确保改革顺利推进。垂直管理部门要支持和配合农村综合改革工作,切实把各项职能延伸到乡镇。各部门不得干预乡镇机构改革,不得硬性要求设立对口机构,一定要给乡镇创造一个宽松的改革环境。各级综合改革办公室要认真履行职责,加强组织协调,全面掌握情况。农村基层干部既是农村综合改革第一线的组织者和参与者,又与他们的切身利益密切相关,因此要保护好、调动好、发挥好农村基层干部的积极性。要结合先进性教育,发挥基层组织的战斗堡垒作用,共同做好宣传发动工作,让广大基层干部和群众积极参与到改革中来,形成推进农村综合改革的合力。

三是要注重结合抓。农村综合改革是一项系统工程,必须统筹兼顾,突出重点,整体推进,工作上一定要讲究方法,注重结合。一要把体制改革、机制创新、政权建设结合起来,使改革过程成为宣传党的方针政策、法律法规的过程,成为推动政府改革、提高执政为民水平的过程,成为动员广大农民建设社会主义新农村的过程。二要把“三改革、一化解、一建立”五项任务有机结合起来,做到通盘考虑,加强协调,同步推进。除了五大改革任务外,还要把乡镇区划调整、撤并行政村、农村中小学校布局调整、政务村务公开、村级民主理财等相关改革系统地考虑进去。三要把督查、调研和指导结合起来,各级领导对督查和指导工作要亲自抓、经常抓,及时发现问题、分析问题、解决问题,把好的经验总结出来,用以指导和推动面上的工作。

四是要把握进度抓。全市农村综合改革准备分三个阶段进行。3月至6月是宣传发动阶段,重点是部署改革工作,制定改革政策,开展舆论宣传,统一思想,提高认识,营造氛围。7月至9月是组织实施阶段,全面推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、乡镇财政管理体制改革,落实乡村债务化解措施,建立村级组织运转保障机制,完成农村综合改革各项任务。10月至12月是检查总结阶段,对农村综合改革工作进行监督检查,总结农村综合改革的阶段性成果,形成比较完整、规范的各项制度,建立巩固改革成果的长效机制。各县区、各部门一定要按照时间安排,及时做好工作,决不能拖全市农村综合改革工作的后腿。

同志们,全面推进农村综合改革是中央的要求,是省委、省政府的重大决策,是建设社会主义新农村的有力抓手。我们一定要深刻领会其重大意义,扎扎实实推进改革,确保改革取得实效,促进我市新农村建设走在全省前列,为增强“三力”、率先崛起作出新的贡献!谢谢大家。

深化农业农村改革心得篇五

“改革农村”是当前的热门话题,随着经济发展和社会变革的进程,农村问题日益凸显,解决农村问题已经成为了全社会的共同责任。作为一名普通的农村居民,我深刻感受到改革农村的重要性和必要性,也在实践中积累了一些体会和经验,今天,我想分享一下我的农村改革心得体会。

第二段:契机

改革不是一朝一夕之事,需要有一个推动自己的契机。在我看来,2016年以来,我国乡村振兴战略的提出,是我们农村改革的巨大契机。乡村振兴战略旨在推进城乡融合发展、优先发展特色农业和新业态等,为实现农村现代化提供了重要的政策支持。当然,改革是全体农民共同的事,只有自己动手,才能致富奔小康。

第三段:切实实践

有了观念和契机,还需要具体的行动,也就是切实实践。我自己立足于家门口,认真分析自己家庭所面临的问题和困难。首先,我深刻了解到土地是我们农民的命根子,只有好好保护土地,才能保证自己的生计。同时,农产品的销售也是我们农村居民经济收入的来源之一,我认识到研究市场需求非常重要,要根据市场需求来选择种植产品,确保生产具有市场竞争力。在实践中,我积极参加种植作业,学习新的种植技术,增加效益,节省成本。

第四段:积极创新

创新是改革的灵魂,也是农村发展的关键。我深入了解新技术和新思想,加强与领先技术单位的交流合作,尽力实现资源的共享和互惠。同时,在生产上,我也积极采用绿色、无公害农产品的种植方式,为家人朋友提供更安全的食品。在此基础上,我还发掘了小城镇周边的旅游资源,开展休闲观光农业,增加农民的收入来源,提高农村贫富差距,让农村的生活更加美好。

第五段:寄语

改革的路程漫长而艰辛,但只要我们心怀信念,不断积累经验,就一定能够取得胜利。最后,我希望我们广大农民能够更加积极认真地投入到农村改革的事业中来,为家乡家族的繁荣昌盛贡献自己的力量,也希望政府能够加大对农村改革的政策支持,切实解决我们农村所面对的问题,让我们的小康生活更加幸福和美好!

深化农业农村改革心得篇六

近年来,我国农村制度改革取得了显著的成就,有效地推动了农村经济的发展和农民生活的改善。在这个过程中,我深刻体会到了改革给农村带来的巨大变化和积极影响。下面,我将就这方面的体会总结出来,与大家分享。

第一段:加强集体经济的发展

农村制度改革最大的改变莫过于加强了集体经济的发展。以前,村集体经济运作不善,资金流转不畅,很多集体资产被滥用。而随着改革的进行,集体经济逐渐兴起,农民合作社、农民专业合作社等新型农业经营主体迅速发展。这不仅提高了农民的收入水平,还为农村发展提供了强有力的支撑。在我们的家乡,农村合作社在发展壮大的同时,也进一步带动了农田水利设施的建设、农技服务的推广,解决了农民种田难、销路难的问题。

第二段:推动土地流转,提高土地利用效率

农村制度改革引起了土地流转的热潮,将农户的土地有序流转给专业化经营主体,有效地提高了土地利用效率。以前,农民土地过小,务农收入有限,农业生产效益较低。而通过土地流转,农户可以将土地出租出去,获得相应的租金收入,实现规模化经营,提高了农业生产的效益。在我们村,土地流转使得土地得到更加合理的利用,提高了土地的综合效益。农民可以通过土地流转获得稳定的土地收入,转变了传统的务农观念,积极参与到非农产业中,推动农民增收致富。

第三段:完善农村土地权属制度

改革推进了农村土地权属制度的完善。过去,农村土地使用权和经营权归集体所有,农民只能使用,无法流转和变现。而如今,农村土地承包经营权可以流转,土地使用权证明制度逐步建立,农民可以通过租赁、出售土地使用权来获得额外的收入。这不仅加强了农民的土地权益保护,也促进了土地资源的优化配置。通过完善土地权属制度,我们家乡的农民可以更加自主地进行农业经营,提高了农民对土地的积极性和创造性。

第四段:建立健全农村金融服务体系

农村制度改革还建立了健全的农村金融服务体系,为农民提供了更加便捷的金融服务。过去,农村金融机构缺乏,农民很难获得贷款支持,限制了农村经济的发展。而如今,政府出台了一系列扶持政策,优化了农村金融环境,农民可以更容易地获得贷款,支持农业生产和农民创业。在我们的家乡,农村金融机构设立了农业信贷中心,提供了低利贷款和信用担保,为农民的生产经营提供了资金保障。

第五段:加强农民权益保护

农村制度改革加强了农民权益的保护,提高了农民的话语权和决策权。过去,农村基层组织弱化,村民自发性的参与度不高,农民的合法权益得不到保障。而改革推行了村民议事会、村民代表大会等一系列制度,增加了农民的参与度和决策权。在我们村,每年都会举行村民议事会,让农民参与到村庄建设和发展规划中,提高了农民对自身利益的维护意识和能力。

总结起来,农村制度改革给农民带来了巨大的好处,推动了农村经济的发展和农民生活的改善。加强了集体经济的发展,提高了土地利用效率,完善了土地权属制度,建立了健全的农村金融服务体系,加强了农民权益保护。我相信,只要我们继续坚持农村制度改革,完善相关政策和措施,农村的前景必将更加美好!

深化农业农村改革心得篇七

近年来,我国农村制度改革不断深化,取得了显著成效。我作为一名农村居民,深切感受到了农村制度改革带来的变化,同时也积累了一些心得体会。在这篇文章中,我将会从农村土地制度改革、农村产权制度改革、农村金融体制改革、农村社会保障制度改革以及农村基层自治制度改革五个方面进行连贯的阐述,分享我的心得体会。

首先,农村土地制度改革是农村制度改革中的重中之重。过去,土地流转困难、农民将土地视为父母的问题依然存在,而如今,随着土地流转市场的不断健全,土地规模经营逐渐成为现实。我在家乡见到了越来越多的农家乐、果园、养殖场等新农业经营主体的兴起,这不仅给农民增加了收入,也提升了农村经济发展的速度。我家的一块闲置地也流转出去了,每年租金都可以颇丰。然而,也有农民不敢流转土地的问题,这主要是因为疏于法律法规知识的学习,对土地转让过程中的利益保障存在不足的意识。因此,加强对农民的宣传教育,增加他们的法律意识和土地流转的保障机制,成为了今后的发展任务。

其次,农村产权制度改革的推进也受到了广泛关注。过去,农民的土地产权并不明确,这不利于土地综合开发和农户的增收。现在,有关部门加强了土地确权登记工作,让土地产权更加明晰,为农民提供了更强的保障。我家也参加了土地确权登记,现在有了土地承包证,让我家产权变得有了底。在此基础上,村集体经济也进一步健全,各种农村合作社和农业公司层出不穷,农民的产权也得到了更好的保护,增加了农民对土地的积极性。然而,产权的保护依然需要进一步加强,尤其是对个体农户的产权保护,让农民能够更好地享受土地的价值。

再次,农村金融体制改革对于促进农业现代化发挥了重要作用。过去,农村信用社的服务主要集中在农民贷款和储蓄上,对于农业生产发展的支持力度不够。现在,通过金融体制改革,包括农村信用社向农业银行的改革,农村金融机构的多样化等,为农业现代化提供了更为灵活的金融支持。我家就是通过农村信用社贷款扩大了规模,转型发展成农业公司,使得农业生产能力得到了极大的提升。然而,农村金融体系的服务仍然有待改进,贷款利率、还款周期等问题需要进一步规范,从而提高农民的金融服务体验。

此外,农村社会保障制度改革的推进也为农民提供了更好的福利保障。过去,农民的社会保障水平较低,医疗、养老等问题仍然困扰着农村居民。现在,随着农村社会保障体系的健全,农民参加了城镇职工养老保险制度,享受到了更好的养老保障。我家老人去城镇看病都可以直接使用医保卡,报销起来很方便。然而,农村社会保障制度依然需要进一步完善,特别是农村养老保障,需要加大对农民养老意识的培养和推广,同时优化制度,提高参保率。

最后,农村基层自治制度改革的推进为农村居民提供了更多的话语权和参与决策的机会。过去,农民的意见很难被尊重和听取,基层自治组织的作用有限。现在,各级政府加强与农民的沟通和交流,充分听取他们的意见和建议,让农民能够更多地参与决策和事务的管理。我家村委会的决策也逐渐更加公正和透明,农民的意见也得到了充分采纳。然而,农村基层自治的程度还有待提高,需要进一步加强农民的自治意识和法制教育,打造更加多元化的农村民主。

总之,农村制度改革给广大农民带来了诸多实惠,但也还存在一些问题需要解决。通过土地制度、产权制度、金融体制、社会保障制度以及基层自治制度五个方面的改革,我们能够看到农村正朝着更加现代化、规范化、可持续发展的方向前进。我是农村的一员,我有责任也有义务积极参与改革,为农村的发展添砖加瓦。

深化农业农村改革心得篇八

1、企业的未来,我们的未来。

2、枯木待逢春,百舸竞激流。

3、发展靠创新,共赢靠大家。

4、创新共发展,同心破万难。

5、疾风知劲草,坚韧铸辉煌。

6、慧眼看世界,聪心思己步。

7、昨日黄花败,今朝百花开。

8、山不转水转,道不通人变。

9、创新求发展,合作赢未来。

10、创新新革命,成就新未来。

11、改变促发展,创新铸辉煌。

12、创新谋发展,同心赢未来。

13、危机不可怕,就怕没变化。

14、挫折不可忘,再度铸辉煌。

15、变革求发展,突破保成功。

16、改变赢市场,创新赢未来。

17、合作求发展,创新赢未来。

18、让改变发生,让成功回归。

19、潮平两岸阔,风正一帆悬。

20、山不转水转,水不转人转。

21、不好也是有,有就向前走。

22、变革求发展,创新赢未来。

23、调整再创新,打拼争共赢。

24、逆境求生存,睿智谋发展。

25、创新扬我名,时代我先行。

26、振衣千仞岗,濯足万里流。

27、今朝新思路,来年开门红。

28、经得住考验,挡不住难关。

29、集思寻广益,以改当下先。

30、疾风知劲草,患难见真情。

31、同力可断金,发展靠创新。

32、纳失败成功,搏今天明天。

33、路遥知马力,爬坡见真心。

34、改变促发展,共赢新未来。

35、改变求突破,创新助发展。

36、峥嵘岁月去,似锦前程来。

37、携手度时艰,并肩创辉煌。

38、携手谱新曲,并肩创辉煌。

39、以变应万变,创大好明天。

40、谋发展大局,创企业伟业。

41、抓改革机遇,创振兴大业。

42、赢在新战略,突围大发展。

43、凤凰涅盘起,前路共驰行。

44、改制心不散,重组劲不减。

45、革新不却步,成功不止步。

46、布局谋发展,求变赢未来。

47、突破靠战略,共赢靠大家。

48、乘风破浪来,雨后山更青。

49、谋事在战略,成事靠大家。

50、逆境不怯步,勇创新高度。

深化农业农村改革心得篇九

为了全面贯彻落实党的和市委九届四次全会精神,市工商局、市农委发布了关于《贯彻落实市委九届四次全会精神促进农村改革发展的若干意见》。为更好发挥工商、农委等部门的职能作用,积极促进我市农村改革事业的发展,认真做好以下工作。

一、深入贯彻落实市委九届四次全会精神,积极促进农村改革发展

张高丽书记在市委九届四次全会上所作的重要讲话,市委关于贯彻落实中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定的实施意见,提出了推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则,全面部署了推进农村改革发展的各项工作,是农村改革发展的纲领性文件。

——要求要提高思想认识,增强推进农村改革发展的责任感和紧迫感。深刻认识今年以来党和国家工作取得的重大成就,深刻认识新形势下推进农村改革发展的重大意义、总体思路、目标任务和重大原则,深刻认识加强农村制度建设和创新的重大任务,发展现代农业的重大举措,发展农村公共事业的重大安排,推进农村改革发展的政治保证,做好当前党和国家工作的重要要求;以高度的政治责任感和历史使命感,全面理解,准确把握,狠抓落实,把思想认识行动高度统一到中央的决策部署上来,动员全市广大党员干部群众,解放思想,锐意改革,加快发展,努力开创农村改革发展的新局面,推动**科学发展和谐发展率先发展。

——要求明确目标任务,积极探索具有特点的农村改革发展路子。根据中央的部署和我市的发展战略,制定农村改革发展的近期和远期目标任务。正确认识农村的特征,科学把握农村的定位,充分发挥农村的优势,积极探索符合科学发展观要求,具有特点的发展路子。农村具有独特的优势和有利的条件,具有巨大的发展潜力和广阔的发展前景,完全能够也必须做到:率先转变农业发展方式,率先实现城乡一体化发展,率先体现建设社会主义新农村的目标要求。

——要求把中央的精神与实际紧密结合,突出工作重点,推动我市农村改革发展走在全国前列。加快推进改革创新,使农村制度建设走在全国前列;加快发展现代农业,使农业现代化走在全国前列;加快发展非农产业,使农村工业化走在全国前列;加快构建现代城镇体系,使农村城市化走在全国前列。进一步加大城乡统筹力度,坚持统筹城乡发展规划,统筹城乡基础设施建设,统筹城乡社会事业发展,统筹城乡社会保障事业,形成城乡一体化发展新格局。

——要求稳定和完善农村基本经营制度,坚持“一个长久不变”、“两个转变”。在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的基础上,推进家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变,着力提高集约化水平;推进统一经营向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变,着力提高组织化程度。要健全严格规范的农村土地管理制度,实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度,按照依法自愿有偿的原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包权,发展多种形式的适度规模经营,完善征地补偿机制和农村宅基地制度,逐步建立城乡统一的建设用地市场。

市委九届四次全会是在国际形势继续发生深刻变化,我市改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议,对于总结改革开放和农村改革发展30年经验,全面推进农村改革发展,实现**科学发展和谐发展率先发展具有重要意义。全市工商行政管理系统、各部门和各区县要从全局和战略的高度,深入学习贯彻高丽书记重要讲话和市委九届四次全会精神,紧密结合学习实践科学发展观活动,按照提出的“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求和市委确定的“一二三四五六”的奋斗目标工作思路,全面贯彻农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则,围绕坚持“一个长久不变”和“两个转变”的农村基本经营制度,把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求,更好地发挥管理服务职能,全面开创促进农村改革发展工作新局面。

二、切实搞好工商行政管理服务工作,全面开创支持农村改革发展工作新局面

解放思想,干事创业,工商行政系统围绕中心服务大局取得新成效。今年以来,市工商局进一步贯彻落实党的xx大和市第九次党代会精神,深入开展解放思想、干事创业、科学发展大讨论和学习实践科学发展观活动,坚持围绕中心、服务大局,广泛开展调查研究,努力解决实际问题,制定和实施了一系列促进经济社会发展的政策制度措施,在发挥职能作用、加强管理和搞好服务方面取得了新成效。主要是,制订了关于促进滨海新区开发开放的意见,报请国家工商总局同意并批复执行;在全国率先推出了股权投资基金及基金管理公司注册登记办法,滨海新区成为国内外股权投资基金的热点;制定了关于促进民营经济发展的配套制度,促进民营企业家放心放手放开发展;制定了关于支持服务外包业发展的意见,促进经济结构调整和产业优化升级;制订了支持东疆港保税区和中新生态城企业发展的意见,促进新的经济功能区发展;制订了股权出资和股权出质办法,促进企业挖掘要素资源以扩展融资渠道;制订了落实责任全程服务办法,为重大项目和重点企业落户提供一条龙服务等。这些政策制度措施立足于推进工商行政管理的综合配套改革试验,进一步促进**科学发展和谐发展率先发展,更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用,促进三次产业优化升级和城乡经济社会统筹发展,很多是适用于农村改革发展的内容,在实践中取得了很好成效。

改革创新,科学发展,全面开创促进农村改革发展工作新局面。市工商局与市农委制定的《关于贯彻落实市委九届四次全会精神促进我市农村改革发展的若干意见》,是更好发挥职能作用、加强管理和搞好服务,进一步促进经济社会又好又快发展的政策制度措施的重要组成部分。这个意见根据市委九届四次全会精神,针对农村改革发展中有关工商行政管理服务的问题,从支持农业区县经济发展、支持农业区县大项目建设、支持兴办农民专业合作社、支持农村企业改制、支持农村文化旅游业发展、支持外商增加涉农产业投资、支持订单农业发展、推动地理标志和农产品商标注册、加强农村市场管理和服务、切实加强组织领导等十个方面,明确了政策制度措施和组织实施要求,既是对以往改革创新经验的总结提炼,也是贯彻落实农村改革发展方针政策的制度安排,体现了党的和市委九届四次全会精神,是深入开展学习实践科学发展观活动的工作成果,是努力发挥职能作用、更好支持农村改革发展的制度规范,是加强管理和搞好服务以及勇于实践和敢于创新的工作部署,将对我市农村改革发展起到积极作用。

围绕推进“两个转变”,进一步扩大市场容量和企业总量。贯彻落实推进“两个转变”的重大政策,要求采用先进的生产方式和生产手段,着力提高集约化水平;要求建立多元化多层次多形式经营服务体系,着力提高组织化程度。其中起决定作用的因素是生产方式和生产手段以及市场体系和市场主体,这是工商行政部门管理和服务的主要职能。除了一般的市场准入和生产经营等条件和要求之外,要结合农村实际情况制定有关的制度规范,不断扩大市场容量和企业总量。总的原则是,凡有利于“推进两个转变”和促进农村改革发展、农业增产、农民增收的都要准入准予。要继续贯彻“非禁即入”原则,降低准入门槛,实行公平准入,在出资人、出资额、出资方式,企业名称、经营场所等方面,进一步降低农民专业合作社等各类经济组织的市场准入门槛,使更多的拟出资人成为符合资格的企业法人和市场主体。要继续贯彻“非禁即可”原则,扩大经营范围,准予关联延伸,在企业经营范围,企业经济成分,股份制、契约制、合伙制、合作制、相互制等企业组织形式等方面,进一步放宽农民专业合作社等各类经济组织的生产经营范围,使更多的企业法人和市场主体成为依法合规的生产经营者。要继续贯彻优化商务环境原则,实施一门受理、并联审批、全程服务、方便快捷的注册登记制度,简化年检手续,取消各类收费,创新服务方式,提高服务效能,不断扩大市场容量和企业总量,促进更多企业投资和发展。

围绕农村改革发展,进一步优化商务环境和规范市场秩序。市工商行政管理部门和各区县要加强管理和搞好服务,建立量化的指标考核体系,包括注册登记量,主要是企业户数、合同数量、商标数量等,反映市场主体数量、市场主体结构和市场主体发展水平;社会服务面,主要是受理数量、办结时限、办结比例等,反映政府管理能力、政府服务水平和市场容量;市场秩序度,主要是案发数量、处置结果、社会危害等,反映以市场主体和政府管理为主要内容的市场治理程度和市场发育水平。建立量化指标考核体系,是政府调整完善政策和加强宏观调控的重要依据,关键是以定性方法和定量方法分析情况、发现问题和预测走势,反映市场景气程度和经济发展成果,反映商务环境和市场秩序,反映政府管理职能和社会服务效能,反映人才积聚、机构集中、资源集聚和市场集约的效应。推进农村改革发展要不断优化商务环境和规范市场秩序,要围绕实现经济管理体制和经济发展方式转变,实现政府提供基本公共服务、农村发展基本经济组织、市场发挥资源配置基本功能的发展目标,以此为核心不断深化改革,破解各类难题,实现全面协调可持续发展。

结合学习实践活动,全面做好支持农村改革发展的各项工作。各部门和各区县要高度重视并切实做好促进农村改革发展工作。一是加强组织领导,提出更高目标。要全面落实市委九届四次全会精神,深入贯彻科学发展观,加强组织领导,做好安排部署,落实领导责任,注重衔接协调,增强政治责任感和历史紧迫感,树立更高的工作目标,在创造性地做好支持农村改革发展工作、促进**科学发展和谐发展率先发展方面,要走在前列,争当排头兵。二是,坚持解放思想,解决突出问题。要树立科学发展理念,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,用科学发展的理念引领新发展,用科学发展的思路开创新局面,促进经济管理体制和经济发展方式转变,始终坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,统筹城乡经济社会发展,以产业化提升农业,以城市化带动农村,以工业化富裕农民,全面落实各项强农惠农政策,实现全面协调可持续发展。三是,坚持改革创新,破解难点问题。要把做好本职工作与促进农村改革发展紧密结合起来,充分运用法律、经济、市场与行政手段,从宏观着眼建立完善的政策制度体系,从微观入手兼顾多样化需求,特别要针对共性问题和个性问题调查研究,不断总结工作经验,及时研究解决问题,修订和完善各项政策制度措施,努力推动农村经济社会又好又快发展,农民收入和生活水平逐年提高,农村改革发展和社会主义新农村建设取得新成果。

深化农业农村改革心得篇十

花石村历经三次改革跨越发展,村集体收入从无到有,达到100多万元。每次改革,无论是村容村貌还是集体收入、农民收入,都发生了显著变化,群众实实在在尝到了改革发展的甜头。,花石村打破“三级(乡、村、居民组)所有、队(居民组)为基础”格局;,积极推进土地流转,土地经营权全部收归集体所有,创新提出了量化股份,实现“分股不分地、分股不分山”新模式;5月,花石村主动承担农村集体资产股份权能改革国家级试点任务,先后成立了花石村股份经济合作社、乡村休闲旅游专业合作社,建成了南山森林滑雪场、南山水上乐园、打铁花暨灯展灯谜和南山千亩梅园一期项目,实现了盘活了农村资产、壮大了集体经济、增加了农民收入、密切了党群关系“四个目标”。滑雪场项目仅两个月时间,创下了110万元的利润,每股1万元收益6000元,第二年,该项目每股1万元分红4000元。“打铁花暨灯展灯谜”休闲旅游项目,营运近1个月,每股1万元分红3000元。

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