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环境保护管理措施及应急预案篇一
我国水利工程中始终存在重建设轻管理的思想观念，是水利工程运行和管理始终停滞不前的重要原因之一，因此想要建设和优化水利工程运行与管理体系必须先要转变水利工程管理层的思想观念。在水利工程的管理中投入更多精力，细致化管理，不仅可以降低工程运行成本，还可以有效增加水利工程的经济效益。在当前这个水资源紧缺的时代，市场赋予了水资源一定的价值，借助这一市场现状进行水利工程管理转变，注重对设备和工程的深度运维，注重改善经过工程的水体水质，注重对周边环境的保护，投入的人力物力都会以水资源的价值得到回馈，使水利工程部门从传统服务性转变为可自负盈亏的部门，从单纯的控制成本转变为增加经济效益，实现水利工程的可持续发展和对水资源的可持续利用。
5.2规范管理结构
传统水利工程的管理是国务院统一管理，相关机构协同管理，可以根据流域划分，也可以根据工程功能划分，这样的运行管理模式会导致部分水利工程部门的职能出现重叠，造成责权不清，出现问题容易出现相互推诿、试图甩锅的现象，因此想要建设水利工程运行与管理的体系需要对管理结构进行优化，建立更加科学、合理能够覆盖我国水利工程整体又不过度重叠的管理结构。首先在国家层面上将全国水利工程按照重点水体流域划分管理大区，例如黄河区、长江区等；其次在省级层面上，对流经本省水体进行划分，例如分为干流和支流管理区，针对不同水体特点进行个性化管理；然后在地方层面上，对辖区内水体进行水利工程功能性划分，例如防洪、发电、灌溉等。此种管理方式是分段式管理与功能性管理的结合，各省水利工程管理部门可根据辖区内水体特征进行调整和优化，例如区域内多湖泊少河流，可以对湖泊进行多部门综合治理，对占据少部分的河流进行各部门分段治理。
5.3注重进行周边环境治理
水利工程的周边环境对于水体及工程本身非常重要，若水利工程周边是灌溉区，则代表水利工程除肩负着自身功能外还肩负着周边多个城市的供水和粮食、蔬菜供应，目前枯水期我国大多数灌溉区对水资源的需求量都大于流经区域内水体能够提供的水资源量，缺水情况较为严重，仅靠水库等储水设施调节，效果不尽如人意，因此上游水利工程通常需要肩负起对周边环境的保护和治理，尽量修复水土流失，采用管道等方式进行水资源输送，督促灌区建设喷灌和滴管设施，为灌溉区缺水情况进行缓解，拉动当地农业经济发展；丰水期甚至汛期过多的水资源会对下游农业种植区造成影响，在此阶段上游水利工程还要肩负起防洪预警的责任，对丰沛的水量进行调节，尽量降低洪水对周边城市、农村的影响。
5.4挖掘经济效益
水利工程想要开辟更多资金通道对陈旧设备和技术落后设备进行更新，对工程本身进行检测和维修，对工作人员进行培训，仅靠政府的财政资金支持这些管理动作不足以满足水利工程日常运行和长期运行所需，因此水利工程管理部门需要开辟通道引入社会资本，例如建设周边环境，在为工作人员提供更优质的工作环境外，还可以对外接待游客，利用水利工程本身、水资源、周边生态环境打造特色旅游项目，目前较为著名的水利工程旅游项目是三峡大坝，每年数以百万计的游客坐船通过三峡大坝，在领略长江流域自然风光的同时见证这座大坝的雄伟，为三峡大坝管理部门带来大量的社会资本，为水利工程的运行、维修、管理提供了充足的资金支持，其他地区的水利工程管理部门也可以进行效仿和借鉴。
6结束语
建设水利工程运行与管理体系是一项长期工作，需要多方面、综合性建设，是改善传统水利工程运行与管理的重要手段，是实现水利工程运行与管理现代化、可持续利用的重要途径，是一件关于国计民生的重大工程。水利管理部门应当立足于我国水利工程实际情况，分析运行与管理问题原因，进行针对性改善，有效提高水利工程运行与管理体系建成的速度，为我国发展做出推动性贡献。
参考文献：
[1]崔建华,李晶.水利工程安全运行与管理现代化探讨[j].中国高新区,(9):201.
[2]陈京华,邵平峰.小型水利工程标准化管理队伍建设若干问题的探讨[j].中国标准化,2018(8):92~93.
[3]许华.水利工程运行管理与水资源的可持续利用[j].南方农机,(18):148+188.
[4]徐作霖.试论水利工程运行管理方式的创新[j].珠江水运,(7):84~85.
环境保护管理措施及应急预案篇二
近些年，水利工程项目的建设和投运得到不断的推进，现代化、可持续发展的需求对水利工程的运行与管理提出了更高的要求，水利工程必须肩负起提高水资源利用率的重任，然而目前，水利工程重建设轻管理的现状是影响水利工程发挥作用的重要原因，因此建设水利工程运行与管理体系成为水资源利用率提高的突破口，对我国发展具有重要意义。
2水利工程运行与管理现状
目前，水利工程的管理体系是国务院统一管理，相关机构协同管理，即国务院管理水利的行政部门主要负责水资源的整体管理，其他部门则根据职能不同被分配不同管理辖区，协助国务院水利行政部门。水利工程的管理体系可以根据流域划分，也可以根据工程功能划分，例如防洪、排水、水力发电、航道、港口工程等，但如此一来就会出现各部门职能间的交叉，导致我国水利工程的管理体系整体很复杂。且我国水利工程始终存在重建设轻管理的情况，主要表现为管理机构臃肿、制度死板、经费不足、管理粗放等方面，因此想要进一步优化水利工程运行与管理体系的建设，首先要对水利工程的管理体系进行优化和调整。
3当前水利工程运行与管理存在的问题
3.1供需不平衡
随着我国经济不断发展，城市人口增加、工业发展，导致原本水利工程提供给城市生活、绿化及工业生产的用水已经逐渐无法满足需求，水资源利用率低，过度的水资源索取都成为导致流域内水资源急剧下降的原因。
3.2上游环境脆弱
随着经济的不断发展，水体流域附近的土地和植被被大量开发，不仅农业种植、养殖和工业生产、生活用水导致水资源被大量消耗；土地和植被的开发还导致水体周围环境发生变化，因树木和植被的更新速度缓慢，使得水土流失严重，影响上游水资源量和质量。
3.3水质不达标
水体流经区域内环境被破坏、污染加重、资源被消耗导致水体质量不断下降，尤其是黄河流域水体很多已经无法到达灌溉所需，水体中含有大量泥沙，无论是喷灌、滴管都无法使用，严重影响流域内农业生产。
环境保护管理措施及应急预案篇三
为切实抓好20__年全区环境保护工作，根据各级环保大会精神，结合我区实际，特制定__区环保局20__年工作计划。
一、指导思想
紧紧围绕和服从、服务于区委、区政府工作大局，认真贯彻落实各级环保工作会议精神，以生态文明建设为主线，大力推进主要污染物减排、执法监管和污染整治等重点工作，着力解决突出环境问题，切实为经济服好务、为环境把好关，为洛江泉州城市花园建设提供坚强的生态环境保障。
二、主要任务
（一）着力推进污染减排，确保完成任务
一是抓目标任务。科学制定20__年污染减排计划，抓好协调、指导、督查，统筹推进各个领域的减排工作，确保完成减排任务。二是抓项目推进。扎实推进重点减排项目落实，切实加大工业污染治理力度，推进重点行业的污染治理，提高工业企业污染减排量。继续协调抓好我区污水管网建设、整改，切实提升阳江泵站污水浓度及污水收集量，确保阳江泵站20__年输送水量达到1万吨/日。协调推进机动车污染防治，通过严格通行管理、严格检验管理、严格营运管理、严格登记管理等措施，促进“黄标车”和老旧车辆淘汰。
（二）着力推进大气污染防治,提升空气质量
全力实施大气污染防治计划，推动各级各部门共同落实大气污染防治任务。一是加强工业污染治理。对划定“禁止使用高污染燃料设施区域”的万安、双阳街道，严格按规定的时限淘汰高污染燃料设施，改用lng、电等清洁能源，采取措施，严格监管，杜绝“死灰复燃”。二是加强面源污染治理。协调住建、行政执法等有关部门开展建筑工地扬尘、道路施工扬尘、渣土车滴洒漏、焚烧垃圾、大排档和露天烧烤等专项整治。三是加强移动源污染防治。积极配合交巡警推动机动车尾气整治工作。
（三）着力推进生态文明示范区创建，巩固提升成果
巩固提升国家生态区创建工作成果，实施国家生态文明示范区创建工作。一是着手编制洛江国家生态文明示范区建设规划及环境保护与生态环境建设“十三五”规划。二是着手开展土壤生态环境调查，推进实施土壤修复工程。三是巩固和完善生态补偿机制，积极争取上级环保资金支持，充分发挥补偿资金的杠杆作用。
（四）着力推进水环境整治，促进水质改善
一是落实“河长制”工作要求，持续推进重点流域（含近海水域）污染整治，督促抓好重点整治项目。二是开展第二批小流域“赛水质”活动，扎实推进洛阳江东溪流域（俞公格至泉州植物园段）、晋江东溪支流（后溪至新东村段）环境整治，切实改善小流域水环境质量。三是继续抓好惠女水库周边畜禽养殖整治，全面完成惠女水库周边畜禽（鱼）养殖污染整治任务。四是强化水质监测，定期对我区地表水市控断面、小流域及饮用水源地等水质进行监测，及时掌握水质动态变化情况。
（五）着力推进风险防范，确保环境安全
一是深化勤查重罚。按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，全面开展环保大检查工作。积极探索网格化监管方式，提高执法效率。持续推进环保专项行动，加强对重点污染源的日常监管。对涉及环境污染犯罪行为，坚决移送司法机关，依法追究刑事责任。二是抓好重点领域环境安全。开展铅蓄电池行业环保检查及行业准入。加大危险废物环境监管，实施危险废物规范化管理。继续推进核与辐射安全监管。是加强环境应急能力建设。积极开展环境应急演练，推进重点环境风险企业应急预案备案。五是按季度开展排污费征收工作。
（六）着力推进生态文明改革，实施管理创新
一是按照省、市工作要求，探索建立我区生态红线管控措施。二是全面推进排污权有偿使用和交易工作，严格执行建设项目总量指标管理办法，按照技术规范要求开展现有排污单位的排污权核定工作。三是修订并完善《__区乡镇（街道）环境保护工作年度绩效考核评分标准》，进一步落实政府环境监管“一岗双责”。四是在区委、区政府统一部署下，认真推进行政权力清单制度和深化行政审批制度改革。
（七）着力推进环保宣教，提升环保意识
进一步加大新修订的《环保法》、两高司法解释和国务院《关于加强环境执法监管执法的通知》的宣贯力度，适时开展形式多样的环保志愿者活动，不断增强全民环保责任和法制意识，提高企业知法、懂法、守法水平。
（八）着力推进审批优化，提升服务水平
进一步加大服务企业、服务项目建设特别是重点项目建设力度，做到坚守环保底线、提早介入、提前指导、提速简化，切实在把好项目环境关的同时提供环保优质服务。
（九）着力推进队伍建设，提升人员素质
一是继续开展环境监管能力建设三年行动，稳步推进环境应急、环境宣教和环境信息标准化建设工作，提高硬件设施水平。二是深入贯彻落实中央八项规定，认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系20__—20__年工作规划》，抓好党风廉政建设。巩固提升群众路线教育实践成果，进一步改进工作作风，切实抓好班子，带好队伍，确保环保队伍“想干事、能干事、干成事、不出事”。
三、组织保障
（一）责任到位。各牵头科室对项目负总责，应抓好20__年各计划项目的统筹协调，以高度的责任心和使命感，抓组织、抓进度，抓关键环节、抓重要事项研究，努力工作中出现的新情况、新问题；承办科室应从各自角度出发，主动融入、协同作战，合力解决各项目执行过程中出现的问题和困难。各项目责任领导要加强关心指导，主动协调好关联项目，确保环保目标顺利完成。
（二）重点到位。要紧紧盯牢“在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路”这一重要任务，着力推进污染防治、生态建设，着力维护群众环境权益，着力加强环保能力建设，切实有效防止、应对和化解各类环境矛盾纠纷，确保不发生群体性、突发性环境事件。
环境保护管理措施及应急预案篇四
企业文化是企业所创造的精神财富和物质财富、一切经营管理活动和思想精神活动的总和，由企业的制度文化、典籍文化、观念文化、物质文化等部分组成，其核心内容是价值观，也就是企业员工对某件事或某种行为的好与坏、正确与错误、值得崇敬和效仿或应该鄙视和抛弃的一致认识，并往往以制度文化规范的形式表现出来，在企业文化中，人是主角，是占主导地位的因素。企业员工不是单纯的经济人，而是社会化的人，都受其思想意识、价值观的控制。企业领导者应善于营造一种良好的企业文化，使员工能自觉地为实现组织的目标而积极工作。
iso9000是国际标准化组织颁布的质量管理体系的系列标准，它明确提出了质量管理的八大原则：以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、系统方法、持续改进、基于事实的决策方法以及与供方的互利关系。这些原则科学总结了世界各国多年来理论研究的成果和实践经验，不仅体现了质量管理的基本规律，也适用于组织的全部管理。iso9000标准要求组织建立形成文件的质量管理体系，以“文件”来规范员工的行为，同时，通过监视测量和持续改进机制使员工的工作受控并促使其不断改进业绩。
企业应将建立iso9000体系作为建设优秀的企业文化加以倡导。在推贯iso9000过程中，要结合企业实际情况，吸纳以往优秀管理经验，形成质量手册、程序文件、作业文件，建立起层次化的“制度”体系，理顺各部门及各级人员的工作职责，使产品形成的全过程，一切活动都有章可循，有法可依。同时，要通过培训、沟通等形式，确保员工形成“有法必依”的意识，再通过监视和测量，督促各项要求的实施。
导入了iso9000，可跳出了“人管人、人看人”的老套路，通过iso9000种种制度化的程序，将企业的目标、任务、方针、政策、要求等有机地结合在一起，企业领导者的权威不是靠发号施令，而是通过制度化的管理来树立。这样做的好处表现在：第一，人人都自觉地受制度约束，由他人管变成自己管，使员工成为企业真正意义上的主人;第二，制度面前人人平等，人人依法自约，自我管理，清除了人为因素，给员工一个平等竞争的环境;第三，由于iso9000的规范涉及到企业的组织结构、程序，过程和资源等方面，使企业管理工作排除了人为因素和传统管理方式的干扰，减少了随意性，增强了科学性，使执行制度严格化、经常化、普及化和持久化，从而也消除了由于人为因素在管理中出现的不合理现象。
通过iso9000这个载体，把制度融合在一个良好的企业环境和文化氛围中，使之成为一种理性化的文化行为，成为办好企业最持久、最牢固的软件。企业员工在良好的文化氛围中，既得到了培养教育，又在无声润物的培养过程种升华了精神境界和道德情操，从而自觉地树立起正确的职业理想和职业道德。
创造优秀的企业文化有很多工作要做，正如建立iso9000系统也有一个持续改进的pdca运作模式。因此，企业应把推贯iso9000标准的行动与创造优秀的企业文化结合起来，充分发挥企业文化的功能，并通过文化的说服力、渗透力、诱导力和约束力来挖掘员工的积极性，去强化员工的质量意识，以不断提高员工的整体素质，最终达到提高企业产品质量水平，扩大产品销售市场，提高经济效益，实现资产增值的总体目标。
环境保护管理措施及应急预案篇五
摘要目的：探讨实验室质量管理体系运行中的改进措施。方法：对质量管理体系运行中的问题进行分析，探讨改进措施。结果：加强宣传贯彻、引入信息化管理、强化监督检查、做好内审及管理评审等，是不断改进质量管理体系的有效措施。结论：应不断改进、完善质量管理体系，不断提高实验室的管理水平与检测质量。
关键词：质量管理；体系运行；改进措施；药品检验；实验室管理；信息化建设
实验室建立与运行质量管理体系[1]，是保证检测结果科学、准确、公正，具有可比性的主要手段。质量管理体系在运行过程中要不断地进行有效控制、维护和持续改进，才能提高体系的适用性和符合性，确保实验室工作有序进行，使实验室持续健康发展。通过分析实验室质量体系运行过程中经常出现的问题，探讨其改进措施，可以确保实验室质量体系的有效运行和不断提高。
1质量管理体系运行中的问题
1.1实验室重业务，轻质量管理
有的实验室认为，只要把检测和科研搞好、业务技术过硬就很满意，不需要过多考虑合不合管理体系的要求，常常把质量管理放在次要位置[2]。
1.2质量管理体系与实际检测工作脱节
最常见的现象：检测过程未按程序文件、作业指导书要求进行，凭印象做或怎么快怎么做；有的检测需要制定作业指导书而没有制定，或者写一套做一套[3]。
1.3考核评价内容不完善，监督工作质量不高
缺少考核或评价的具体要求，工作做了，但没有或不知如何考核和评价[4]；监督员监督不力，未到现场监督或监督记录不及时，过后补记、转记，有的监督员对质量体系理解不深入，监督形式和内容单一，监督工作不全面、质量不高。
2改进措施
2.1提高全员参与意识
2.1.1领导重视
质量管理体系能够有效运行，机构的最高管理者、质量负责人起着决定性作用。体系运行涉及各职能科室与检测室，领导的组织与协调力度是关键。领导不重视，各科室之间就缺乏配合，质量体系就不能很好地发挥作用[5]。所以，首先要求领导重视，主持好管理评审，做出改进决策。
2.1.2加强培训、宣传及贯彻执行
使全体人员了解质量管理体系的重要性，充分理解《实验室资质认定评审准则》或iso/iec17025的内容和要求，了解每一个岗位在质量管理体系中的职责和作用，从思想上、行动上积极参与质量活动，使之变成自觉行为。实验室的培训、宣传及贯彻执行不能流于形式，内容要有针对性和适用性，要考虑员工的需求[6]。应建立考核与效果评价机制，检查是否达到培训的预期目的。
2.2将信息化引入质量管理体系
随着信息化程度的提高，应将更多的信息化、管理手段引入质量管理体系中，将质量体系与信息化有机融合，把各要素加入到信息化平台的各个环节，作为管理和运作过程的限制性要求，以信息化手段促进质量管理工作的提升[7]。
2.2.1文件管理信息化
建立文件管理平台，所有体系文件的编制、预授号、审核、审批、培训、发布实施、修改以及作废的每个环节都在网络上运行，任何一个环节只有符合管理体系的规定才可以继续运行，否则停止并提出纠正要求。所有体系文件统一由一个部门实行电子化管理，保证修改和更新及时到位。尽量少打印纸制版，如确有需要，应规定打印权限，在打印文件上显示打印日期并提醒使用完毕及时销毁；每打印或销毁一份纸制文件，管理部门平台要有显示，以便监督到位；当纸制文件未销毁前就有修订，系统会自动反映出还有哪个人、哪个部门打印的纸制版文件未销毁，以便提醒打印人员和管理部门，防止使用过期文件。
2.2.2标准物质管理信息化
建立标准物质管理平台和台账，使标准物质的领取、使用、销毁信息实时更新。将标准物质基本信息录入台账，系统对标准物质的某些重要信息如期间核查、有效期、贮存条件等进行提醒，使标准物质管理更加严谨。
2.2.3仪器管理信息化
建立仪器信息管理平台，在平台上建立台账，实现仪器从购买申请、审批、验收、检定或校准、sop的形成、维修、核查直至停用报废等一系列过程的管理信息化，并将一些重要的时间如核查、检定或校准时间设置自动提醒，实现全程跟踪管理。
2.2.4检验过程管理信息化
现在已有很多实验室运行了lims系统，该系统很大程度上提高了检验过程的跟踪和管理水平，可以减少人员操作的随意性。通过这些信息化手段，增加了实验室工作全过程的原始性、可溯源性，减少了人工书写及人为错误和各环节操作的随意性，亦可提高执行力，可实现“全程跟踪、时限管理”，有效预防“两张皮”现象。信息化管理的引入，能使纸上的质量体系更好地落到实处，从而发挥质量体系的最大作用。
2.3完善考核评价制度，加强监督
实验室质量管理体系运行过程中，受各种因素的影响，各项质量活动及结果都可能发生偏离，因此，应强化考评和监督机制。
2.3.1建立完善的.考核机制
例如，培训要有效果评价，看是否达到预期目的；还要建立激励机制，对质量体系执行得好的表扬奖励、执行不好的批评惩罚。
2.3.2实现高效的内部监督
为了加强实验室内部监控，质量监督员要把握好监督时机、关键人员及关键环节。监督时机：要把握新标准、新方法(包括标准变更)刚实施或开展时；检测方法发生偏离时；新设备刚开始使用或设备修理后重新投入使用时；公共卫生突发事件时；质量仲裁检定时；检测结果出现临界值时；发生客户投诉时。关键人员：要把握新培训人员、新上岗人员、短期聘用人员、长期休假重返工作岗位人员等。关键环节：要把握对检测结果有重大影响的环节、技术力量薄弱的环节等。只有把握好这些，才能实现高效的内部监督，使质量管理体系不断完善及有效运行[8]。
2.4做好内审和管理评审，保证体系持续有效运行
内审与管理评审是实验室质量管理体系自我完善、自我提高的重要手段，通过内审与管理评审可以不断地发现和解决问题，提出改进措施，并对质量管理体系文件进行相应的修改或补充，促进质量管理体系的不断完善。
2.4.1提高内审员素质
实验室内审要由具备资格的内审员所组成的内审组负责进行，而内审员的个人综合素质、特别是其所具备的相关领域的专业知识和审核技能决定了内审结果的质量。首先，内审员必须具备实验室已认可或已申请认可专业领域的专业知识，熟悉该领域的关键技术和方法要求，以便发现深层次的技术问题。其次，内审员要定期培训，采用走出去或请进来等不同方式，对内审员队伍进行持续培训，使其及时掌握实验室认可相关政策、准则、规则的变化和相关专业领域标准、方法的变化，以持续提高实验室的内审质量[9]。
2.4.2充分发挥最高管理者的作用，管理评审要目标明确
最高管理者要重视管理评审，将其作为提高实验室管理水平的平台。在参会人员讨论意见不统一时，最高管理者能做出决定，以统一实验室的工作思路。最高管理者要掌握好分寸，充分听取意见和建议，不能造成一言堂现象[10]。管理评审要目标明确，主要针对质量方针和总体质量目标的适宜性、外部环境变化对实验室的影响、近一年来实验室改进工作的效果进行评审，不能偏离管理评审的意图[11]。
2.4.3内部审核和管理评审不能流于形式
要做好充分准备，参与人员应认真围绕满足顾客期望以及实验室质量管理体系的适宜性和持续有效性来运行，内审和管理评审不能流于形式[12]，要注重寻找制约体系运行的本质与关键控制点，不断发现问题和解决问题，完善和改进质量活动过程，使质量体系得以持续改进。
参考文献：
[1]中国合格评定国家认可委员会.检测和校准实验室能力认可准则[s]：cnas-cl01：.