村委会主任讲话稿（汇总22篇）

各位同志们：

在第五次村委会换届选举工作刚刚完成，新的村委班子开始开展工作的形势下，全县第二期嘎查村委会主任培训班开班了，我首先向各位顺利当选为村主任表示衷心的祝贺，并对大家到这里参加培训学习表示热烈欢迎！

根据我县农村牧区基层组织建设工作的需求，我县已连续几年对全县嘎查村委会主任进行了全员培训，通过这些培训，提高了广大基层干部的理论水平和业务素质，依法治村的能力有所加强。但随着我国加入wto和社会主义市场经济的深入发展，农村牧区面临的工作形势和任务发生了很大的变化，对农村牧区第一线工作的同志们提出了新的更高的要求。有些人虽然是老村干部了，但固有的思维模式和工作方法远远不能适应形势的发展，尤其是在全县村委班子大改选的形势下，有些主任是新当选的，甚至整个村委班子都是新手，对新当选的村主任进行培训，使之熟悉工作规程并迅速进入角色，就显得尤为重要了。、政府对举办这次嘎查村委会主任培训班十分重视，对课程进行了认真安排，在师资上也下了许多功夫，除党校老师积极备课外，还聘请了县政府领导和县直有关单位领导为大家讲课，在后勤服务等方面也做了精心准备，应该说，举办这次培训班的各方面条件都很成熟，能不能真正做到来有所获，学有所得，关键要看大家的学习态度和努力程度了。

下面，我就如何办好这期培训班和如何发挥村民自治的优势，发挥村委班子的作用，开创农村牧区工作新局面讲几点意见。

一、利用好这样一个学习机会

查村民委员会是村民民主选举产生的自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，承担着组织村民依法发展经济，服务农村生产建设，团结带领群众共同致富的重任。不断提高广大嘎查村干部的整体素质和领导水平，对于深化农村牧区改革，加速推进农村牧区经济结构和产业结构调整，促进农村牧区经济发展，加快农牧民脱贫致富达小康步伐具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。经过民主选举，一大批素质高、思想好、有文化、作风正、能力强、干劲足、威信好的优秀人才得以充实到村委班子中来，使得我县农村牧区基层干部队伍的综合素质有了明显提高。但从目前的情况看，这支队伍的整体素质与新形势新任务的要求还不完全适应，主要表现在以下几个方面：一是有些村委班子是“大换血”，急需“磨合”；二是有的干部文化水平低，思想观念陈旧，开拓进取意识不强；三是有的基层干部不能正确领会党的农村政策，执行中随意性较大；四是有的干部不能依法行政，不能及时化解和处理矛盾，群体性上访隐患不断增多；五是有的作风不正，工作方法简单粗暴，办事不公，甚至以权谋私，违法乱纪。加强对基层干部的学习培训，不断提高基层干部队伍的整体素质，是加强农村牧区干部队伍建设的重要途径和必要保证，是保持农村牧区经济繁荣和社会稳定的长久之计和治本之策。对这项工作必须常抓不懈，抓紧抓好。这次学习培训只有短短5天，希望大家要倍加珍惜这次难得的机会，放下工作，静下心来，虚心学习，力争多学一些，多想一些，多交流一些。为此，向大家提两点要求：一是希望大家要遵守培训班的各项制度和纪律，认真参加学习培训，努力做到学有所获，满载而归。大家肩负着带领本村父老乡亲致富奔小康的重任，应当也必须做到政策水平高，实践能力强，思想观念新，发展思路清。只有吃透农村工作的各项方针政策，把握县政府的工作大局，才能创造性地开展好工作，加快本村经济的发展步伐，使自己成为一名群众拥护的带头人。

二是希望大家要充分利用这次学习培训机会，搞好交流，互相学习，共同提高。我县311个嘎查村，经济发展水平参差不齐，有的村虽地理位置、经济基础相似，但经济发展水平却相差较大，有的村集体经济收入几十万，有的却欠债几十万；有的班子凝聚力和战斗力较强；有的班子却软弱涣散，内耗严重，形不成合力；有的村班子带领群众搞生态建设、水源建设，抓产业化，工作有条不紊，有的村班子却老守田园，不思进取，工作缺乏生机和活力。为什么工作开展差别这么大，我认为这里面，一个是思想观念和工作思路问题，一个是工作方法和领导艺术问题。同时也涉及到依法行政，变管理为服务的问题。所以，希望大家要充分利用好这次学习培训机会，加强交流，互相学习，相互借鉴，共同提高。

二、妥善处理好两个关系

一是处理好村委会与党支部的关系。村委会是村民自治组织，你们通过民主选举当上了村委会主任，说明群众信任你们，你们必须为群众办实事、办好事，这与加强党的领导并不矛盾，实行村民自治，并不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，村委会要自觉接受党支部的领导，更要服从乡镇党委、政府的领导，决不能自行其是。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条明确规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用”。这就从法律上确定了村党支部的领导地位，村委会不接受党支部的正确领导是错误的，必须摆正村党支部和村委会的关系，主动接受村党支部的正确领导，凡是大事都要主动向村党支部汇报，共同研究决策。二是要正确处理村委会主任与村的关系。村委会主任是村委会的领头雁，也是村级班子的二把手，做为村委会主任，首先是要学会正确发挥村委会的职能作用，认真履行村委会的职责，同时也要学会按规章制度办事，从严要求自己，注意与支部书记的协调和配合。要注意团结村委班子一班人在党支部的领导下开展工作，要有所作为，不要胡做非为。作为一名合格的村主任，一是要想事。就是要有一种高度负责的精神，要有一种使命感，要对得起全村的父老乡亲和生我养我的这片热土，在任期间，认真研究本村的发展思路，积极地为群众办实事，做好事，不负众望。二是要懂事。不管是决定问题，还是讨论工作，都要把自己放到一个适当的位置，干什么事情都要讲究原则，不能随心所欲，不乱说闲话，不拉帮结派，不搞阴谋诡计。三是能压事。压事，不是怕暴露矛盾，不想介入是非，而是为了把事情处理得更好。支部书记和村主任是伙伴关系，这是一种缘份，应该珍惜这种缘份，要心胸开阔，不要小肚忌肠，要多沟通思想，有话说到当面，以心换心，不要听一些闲言碎语，更不要听那些挑拨离间的话，一定要树立“一损俱损，一荣俱荣”的观念，不要做两虎相争的傻事。四是会管事。凡是村委会应该管的事，就要主动去管，主动去做，主动调动村委会全体成员积极工作，办事要处以公心，做人要正大光明，工作要讲究方式方法，只有这样才能真正树立起自己的威信，赢得班子成员和群众的好评。五是肯干事。要认真研究和确定几个能够实现的目标，要注意突出重点，要符合当地实际，积极地带领班子每年都能为群众干几件看得见摸得着的对得起自己也对得起父老乡亲和子孙后代的事。做到了以上五点，就是一个合格的称职的村主任了。

三、迅速做好三项工作

一是支持并完善村民代表会议制度。群众信任你，群众更要监督你，你要想顺利开展工作，更离不开群众的支持和监督。因此，要认真组织好村民代表的选举工作，按每5－15户选1人的要求，将那些有威信而又关心集体事业的人选成村民代表，为今后合法地开展村委会的各项工作奠定良好的基础。同时要成立民主理财小组，由民主理财小组定期审核有关财务帐目，村委会要主动接受其监督。对全村一些重大问题，要主动召集村民代表会议研究决定，要尊重村民代表会议形成的意见和建议，认真执行村务公开制度，保障村民的民主权利。二是迅速完成村民组长的换届选举工作，要出以公心，在支部的领导下完成村民组长的换届选举工作，切忌乱用亲信，排斥异己的倾向发生，也不要一团和气，过分求稳怕乱，让一些工作主动性差，工作进展不快的村民组长长期在其位不谋其政。三是集中民智，拿出切实可行的三年规划，认真履行对选民的庄严承诺，确保为官一任，造福一方，规划要注重前瞻性与可行性的辨证关系。注意经济利益与社会利益相一致，出发点是确保农牧民增收和改善农牧民生活。

四、从四个方面寻求农村工作的新突破

（一）牢记传统，全面提升生态建设水平。我县是农业大县，有200多万亩耕地，500多万亩林地，120万亩人工草地，这是我县的基本县情，也是我们的优势所在。经过几十年持之以恒的努力，我县在生态建设方面取得了令世人瞩目的成绩，成为全国的一面县帜，并被联合国环境规划署授予“全球五百佳”荣誉称号。但随着时间的`推移，生态不富民的问题日渐突出，这就要求我们一定要依托项目，按照经济效益与环境效益相统一的原则大搞生态建设，引导农民在生态建设中树立大局意识、长远意识，舍小家为大家，配合项目区的规划和落实，尤其是在项目用地上，更该立足大局、放眼长远。发扬传统，主动投工投劳。要从单一搞农田水利建设向建设与保护并重的方向发展，教育和引导农民支持、政府出台的舍饲禁牧等具有长远意义的决策。

（二）立足优势，引导农民开展产业化经营。在搞好生态建设的同时，要抓好生态建设与产业化发展的有效对接，按着产业化的思路搞好项目建设和基地开发，引导农民向主导产业靠拢。要抓住国家实施西部大开发战略和温对敖汉作出重要批示给我们带来的大好发展机遇，按照生态立县、产业化强县、工业富县、科教兴县的发展战略部署，以结构调整为主线，着力构建效益型生态产业、避灾型设施农业、集约型效益畜牧业，全面提升农民应对市场竞争的能力和水平，加快推进农牧业产业化进程。农牧业产业化经营是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事，是在市场经济条件下和家庭承包经营基础上，实现规模经营、引导农牧民进入市场的最好的经营组织形式，是贫困地区振兴地方经济、改变落后面貌的有效途径，是迎接wto挑战的战略措施。今后农牧业应该尽快面向市场，在优化结构，提高效益上下功夫，在农牧业产业化上搞突破、求发展。从目前情况看，我县大部分地区农牧业产业化还没走上正轨，大家作为村民自治组织的领导者，应该坐下来抓紧研究探讨农牧业产业化经营问题。从一些成功的地区实践看，要根据本地的实际抓好典型，采用典型引路的方法，引导广大农牧民搞产业化经营。在具体运作上，要注意依靠效益引导，切忌行政命令，要在帮助群众找市场，提供各方面服务上多做一些工作。

（三）努力提高依法治村能力，切实维护农村牧区社会稳定。随着农村改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，农村牧区的各种利益关系也在进行调整，并发生了深刻的变化，产生了许多新情况、新问题和新矛盾。对这些新矛盾和新问题，如果处理不当，不仅会挫伤农牧民的生产积极性，甚至会严重影响农村牧区的稳定，能否解决好这些问题，是嘎查村干部面临的新课题和新考验。从全县的现状来看，目前群体性上访增多，严重影响了社会稳定。究其原因是多方面的，除有宗族势力和派性因素外，其中很重要的原因就是我们的村干部依法施政能力不强，工作中不按政策法规办事，班子决策的事情，经受不住法律政策的考验，时间一长，就丧失了在群众中的威信，群众和村级班子产生了对立情绪，这样，我们的工作就不好做了。另外，在我们的村干部中，还存在一个比较突出的问题，就是工作方法简单粗暴问题，还在沿袭行政命令，以致引起群众反感，再加上村级财务公开不够，甚至个别干部以权谋私，贪污受贿，致使村干部与群众的矛盾越积越深，随着时间的推移，以至于酿成几十人甚至上百人上访告状，给县乡两级领导机关带来很大压力，更主要的就是给当地的经济发展带来了很大的负面影响。不少同志都认为，现在农村工作难做，老百姓不好管了。这从另一个侧面说明，农牧民的法律意识提高了，市场经济是法制经济，形势要求我们这些“村官”必须首先学法懂法，依法治村，全面掌握党在农村的方针政策，按法规政策办事，这样才能顺应时代要求，适应形势发展的需要，成为一名合格的嘎查村干部。现在，我们必须注意到农村牧区还有很多潜在的不稳定因素，如土地、计划生育等，这些热点问题如果解决不好，就有可能导致矛盾激化。我们在严格按政策办事的同时，要学会具体问题具体分析，针对不同的问题采取不同的方法，或说明情况，澄清事实；或明确原则，制定措施；或纠正错误，理顺情绪；或汇集各方，统筹协商；或诉诸法律，依法处置。要切实加强宣传教育，完善各方面的管理制度，拓宽群众参与民主管理的形式和途径，引导农牧民群众自我管理、自我约束、自我教育，力争把各种矛盾解决在基层和萌芽状态。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，依法扫除邪教、邪-恶势力和黄赌毒等丑恶现象，为农牧民的生产生活创造一个良好的社会治安环境。

（四）要从农民根本利益出发，着眼于“三农”问题的全面解决。无农不稳，无工不富，无商不活。

要引导农民淡化对土地的依赖情结，而强化对土地的市场观念，要从土地使用权有效流转方面勇于探索。要鼓励农民从事二三产业，要多用政策、市场手段，善于打政策擦边球，发挥农村土地多而廉价，劳动力资源、原材料丰富的优势，改善信用环境，盘活民间资本，引导农民养成市场意识、风险意识，成为市场经济的主体，要有新的人才观、就业观、成就观，有开明开放的意识，更要有亲民意识，从发展新农业、建设新农村、培育新农民的高度来思考和统筹安排农村工作，解决“三农”问题。

五、树立五种意识，提升自身素质和工作能力

（一）树立学习意识。从提升政治素质、文化素质、业务素质、领导素质、心理素质等方面加强学习，认真领会《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》和有关农村的政策法规教育，提高适应村级工作的能力。农村工作千头万绪，不学习是适应不了农村工作的。为此，新一届村干部要把学习做为提高自身素质的重要手段，克服“学习理论无用”、“不学也能干工作”等错误思想和重干轻学现象，认真系统地学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想和党的十六大精神，用科学的理论武装头脑，学会用先进的管理手段来管理农村，学会用法律手段处理农村问题，学会用先进的科学技术带领群众致富奔小康。在学习方式上，既要积极参加乡、县举办的各类培训班，又要坚持经常主动地自学；既要向书本学，又要向群众学、向实践学。通过不断的学习，真正使自己尽快成为一名有思想、有能力、有水平的村干部。

（二）树立创新意识。新一届村委会要牢固树立“发展是执政兴国的第一要务”的观念，时刻绷紧发展这根弦，唱响发展主旋律。在农村牧区，只有发展，才能增加农民收入，繁荣农村经济，实现小康目标。因此，广大村干部要树立强烈的发展观，要依托本地优势，抢抓西部大开发的历史机遇，充分利用各项优惠政策，力争实现农村牧区经济的跨越式发展。同时，要坚持在实践中创新，在创新中发展，不拘泥于传统，不循规蹈矩，不固步自封，不照抄照搬；在尊重客观规律和群众意愿的基础上，要开辟新思路，启发新思维，勇于开拓，不断进取，有所发现，有所创新；要以新的视角发现新的经济增长点，科学制定适合当地发展的近期、中期、长期经济发展规划，努力做到发展有新思路，工作有新举措。

（三）树立自律意识。村干部要管住“嘴”，不大吃大喝，不挥霍浪费。要管住“手”，不多拿多占，不侵吞集体资产。要管住“头”，按公开、公平、公正的原则处理问题，克服个人主义，防止滥用职权，坚决杜绝为个人、家庭和宗族谋取私利。要增强自律意识，正确行使手中的权利，强化“慎独”观念，善于解剖自己，做到自重、自省、自警、自励。认真执行好村务公开制度和议事制度，自觉接受监督。弘扬正气，敢于同不正之风斗争，做到不贪不占，反对奢侈浪费，树立公正廉明，勤政为民的形象。

（四）树立全局意识。“团结就是力量”，村班子团结，经济就发展，不团结搞内耗，经济就停滞不前。村干部要从本村发展和全体村民共同利益的大局出发，不计个人恩怨，搞好团结。一是搞好“两委”班子的团结，坚持党支部的领导，认真执行民主集中制，不搞“家长制”、“一言堂”。一把手要以身作则，做到重大问题集体研究，日常工作分工负责，团结协作，多沟通情况，多交流意见，强化班子的整体性，避免各行其是。二要定期开好民主生活会，敢于亮丑揭短，开诚布公，实事求是，勇于接受批评，不断达到“团结－批评－团结”的目的。三要树立全村上下一盘棋的全局意识，从发展的、长远的、党和人民利益至上的角度出发，认真规划、解决好广大农牧民的生产生活问题。

（五）树立服务意识。村干部要不辜负群众的信任和期望，努力践行“三个代表”，全心全意为人民服务。办事情，做决策，要把群众的利益放在首位，做群众的贴心人。要想群众之所想，急群众之所急，多兴富民之举，多办利民实事。特别是市场经济的今天，面对入世给农业带来的冲击，村干部要多为群众提供资金、技术、信息、环境等方面的服务，不强迫，不命令，积极引导群众搞产业化结构调整，帮助群众上项目，把服务渗透在造福乡亲、发展经济和生产生活之中。

最后，祝这次学习培训班获得圆满成功！祝各位学员学习愉快，身体健康，万事顺意！

尊敬的各位老师们、亲爱的同学们：大家好！

今天是我校第一次升国旗，就这个时刻我代表学校给同学们提出几点希望和要求：

一、礼仪校园，从我做起

1、我们学生要着装得体整齐，在校时大家穿校服。

2、集会升旗要做到静、齐、快。升国旗、奏国歌是一个庄严的时刻。国旗下的我们一定要严肃认真、精神饱满、高唱国歌。

3、课堂上同学们要聚精会神，积极发言。同学们在课堂上的表现，都将直接影响到自身的学习，而且对上课老师和身边的同学也有着一定的影响，不仅如此，它还关系到一个班级的荣誉与凝聚力，体现着一个班级的班风班貌。

4、下课休息时，我们不要乱扔纸屑、不拿粉笔头玩、上下楼梯轻走慢性靠右边、不大声喧哗追逐嬉戏。见到老师或者来宾要用普通话主动问好。

5、进入办公室喊报告，征得同意方能进入。

二、卫生方面：

1、以爱护校园环境为己任，自觉维护校园的清洁卫生。

2、从我做起，从现在做起，养成良好卫生习惯，不乱扔垃圾。

3、提倡“弯腰精神”，随时拾起地面上的点滴垃圾，扔进垃圾筒里，确保地面的干净。

4、爱护公共设施、不乱涂乱画，

5、自觉与不文明行为说再见，与不文明行为作斗争，成为保护环境的卫士。

三、安全方面：

1、校园安全：上下楼梯慢步轻声靠右行；课间在走廊、活动场所不打闹，不追逐，不乱跑乱跳；同学之间友爱谦让，和睦相处，不斗殴，不无故生事；在使用剪刀、铅笔刀等用具时一定要格外小心；告诉家长车辆不要进入校门，放学不留校，不在校门外停留买零食。

2、路途安全：行车走路要左看右看；不抢道通行，不骑快车，不搭肓并行，拐弯十字路口要小心；不在公路上玩耍、奔跑、戏闹。要时时处处注意交通安全。

3、外出安全：来校后不私自外出，不听信陌生人话，防止被绑，拐骗和走失。不到施工场地玩耍、逗留。

4、按规定停放自行车，不得将自行车停放在规定以外的地点。校园内不准骑自行车，不准推车奔跑。

奋斗今天，坦然面对明天，从今天起争做校荣我荣，校衰我耻的高标准的师生，让我们脚踏实地创造一个比今天更美更亮的学校。

同学们：

大家好！

六月的阳光催浓了校园的绿荫，盛开的鲜花迎来了离别的氛围。伴随着成长的喜悦，洋溢着收获的激动，此时此刻，我们欢聚这里，举行我第一次带班的最后一个临考班会。在此，便纵有千言万语，欲与你们说！

三年前，你们怀着理想和希望，迈入一中这片深情的沃土，开始了人生美好而又难忘的一段旅程。三年来，你们执着地追求，辛勤地付出，顽强地拼搏，快乐地生活，为幸福的人生奠定了基础。回首往昔，高一的军训，你们接受了阳光的洗礼，一张张青春的脸上写满坚毅与自豪；每年的校运动会，你们谱写勇攀高峰的壮歌，奋勇拼搏的身影跳跃在田径场上；高二文艺会演，你们大胆展现才情与风采，青春的光芒闪耀在舞台上；考前100天，你们用最力的声音庄严的宣誓，决战一百天，人生无限欢。“528”登山，你们尽情闪动青春的快门，一个个美丽的瞬间定格在青山绿水之间；6月1日的毕业晚上，你们迈着青春的节拍，舞动着人生最坚实的手背，拉响了驰骋考场的进军号角……在我们共同的记忆中，清晰的镌刻了那么多生动的细节，那么多精彩的瞬间。是你们用青春与热情挥洒着十八岁的绚烂和辉煌，是你们用勤奋与智慧编织了高中生活的温馨与坚强。三年来，为了追逐梦想，在进取的道路上留下了一串串步履坚实的青春脚印。在求知的路途中多了些几许忧伤。但时间在消逝，你们的知识却得以丰富，能力得以提高，情操得以陶冶，意志得以坚强！转眼间，毕业的钟声已悄然敲响。

又是一春芳草绿，又是一年高考来！

金灿灿的，是莘莘学子不懈的追求和不变的梦想！

沉甸甸的，是父母老师深情的嘱托和厚望！

尽管我有太多的舍不得，但离别的这一天终于来了，我们成了今天的主角，我和大家一起奋斗了三年，回眸流逝的每一个日子，内心深处总有一份不舍的依恋，胸中总会涌起无限的的感慨。亲爱的同学们，三年中，老师不会忘记，在窗明几净的教室里你因苦思冥想而豁然开朗的那份喜悦，在宽阔的运动场中你不甘落后、奋起直追的那份执着；不会忘记，你屡试屡败的那份懊恼，你一番好意被人误解的那份伤感，你因基础不好几近放弃的那份痛苦。但你们一点点的成功，都使老师满怀喜悦；你们一个小小的失误，都使老师追悔不已；多少次的亲切教诲，多少次面对面的促膝谈心，多少次呵护和鼓励…… 也许，老师曾经错怪了你；曾经忽视了你，曾经伤害了你…… 老师希望这一切都能成为美好的回忆，因为在这里我们共同的梦想和希望。亲爱的同学们，三年来，你们在不经意之中伴随着母校一同成长，由幼稚到成熟。你们不但掌握了更多的知识，更重要的是你们领悟了人生的'哲理，炼就了优秀的品德，学会了过硬的本领。你们砥砺品格，追求卓越，学会做人；刻苦攻读、奋力拼搏，在学业上取得了长足的发展。三年的高中生活，磨练了你们出色的智慧和坚忍不拔的意志；造就了你们渴望成功而又努力拼搏的品质；培养了你们努力完善自己而又注重自我成长的能力。可以说，你们秉承了一中人最优秀的品格，你们肩负着母校最真挚的梦想，你们谱写一中最辉煌的篇章！

毕业是一首经久不衰的老歌，余音绕梁，将甜美与苦涩的故事，编织为热泪盈眶的欣悦；毕业是一坛陈酿多年的美酒，将所有历历在目的往事，化为扑鼻的醇香。毕业并不代表结束，而是一个新的开始“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”.同学们，高考并不是人生唯一的出路，条条道路通罗马，只有找到个人命运和祖国命运的最佳契合点，且顺应历史潮流而动，你才有使不完的劲、用不完的力，才能实现人生的真正价值。所以，我要告诉你们：今后不管你们是走向社会，还是继续求学，在把孝心献给父母的同时，更要把爱心献给社会，把忠心献给我们伟大的祖国！

各位领导、各位同事、亲爱的护士姐妹们：

大家好！

又是一年了，每年的今天，都是我们最开心的日子，因为今天我们庆祝的是属于我们自己的节日——5.12国际护士节。

回顾过去的日日夜夜，我们用微笑面对每一位患者，用爱心呵护每一个生命，用汗水和智慧创造一个个生命的奇迹。我们一次次与医生共同合作，不辞辛劳，日夜守护在病人身边，用精湛的护理技术，娴熟的沟通技巧，倾注全部关爱和热情，护理着每一个病人，我们的工作是平凡的，在日复一日的劳动中，我们迎来了多少个新的生命，多少年来，我们没有休过一个完整的节假日和星期天；宁静的夜晚，我们坚守在病房，但是，我们没有怨言，因为这是我们的职业；灾难来临时，我们没有逃避，仍然坚守在工作岗位，因为我们是护士。

护士是医患关系的一个桥梁，通过护士对病人的时时关注，发现病人存在的问题，报告医生进行处理，能够减少很多的医疗纠纷，以前，我们总是说治疗太多，没有时间给病人沟通和做健康宣教，也不知道优质护理该如何去做，看过《唤醒医疗》这本书的都知道，护士从接待患者的第一句话、第一个问题、第一次静脉穿刺、第一次用药开始，就与患者建立了良好的友谊，我们在今年的3月份组织了全院护士的静脉输液及沟通技能考试，考试前大家认真观看优质输液视频，通过考试，要求我们的护士在治疗、处置、护理中做到时时关注病人，发现病人潜在的问题，及时报告与处理，杜绝不安全隐患，保障医疗安全。

在这平凡的工作岗位上，我们中有的已经走过了三十几个春秋，有的还是刚走出校园，踏上工作岗位的小妹妹，只要穿上白大褂，你就是护士，什么情绪和烦恼都必须抛得远远的。因为我们深知服务的对象是一个个需要帮助和同情、在病痛中苦苦挣扎的病人。

我们是是xx医院的重要组成部份，xx医院发展到今天，有我们不可磨灭的功劳，为了更好的明天，我们还需继续努力，坚持“患者需求第一”的核心价值观，更好的诠释“人本位医疗”，为xx医院的辉煌而奋斗，感谢医院领导对护理工作的关心和支持，感谢医院所有的人，祝大家节日快乐，身体健康！

谢谢！

本人作为一名村委会主任，在开展创先争优活动的过程中，特向本村村民郑重承诺：

1、积极参与学习党在农村的各项方针政策，以科学的`头脑，引领坪盘村可持续发展。

2、在村委班子中做好表率，在思想上行动上与党支部保持高度一致，一切工作以广大群众的根本利益为出发点。

3、努力发展经济。通过带头合法经营、勤劳致富，带领群众从本地实际出发，找准发展经济的好路子，积极开辟致富门路，引导并帮助群众脱贫致富，共同迈向新生活，还要带头以科学理论武装头脑，努力做各行各业的行家里手，做高科技、高效率、高质量的代表，做引导传统产业提升进步、开发新兴产业的代表，在群众中起到引领作用，并且树立党员的良好形象。认真落实各项文明创建、文化教育、计生工作、新农合工作、征兵工作、环境卫生整治、社会治安综合治理、村务公开等目标任务，硬化软环境，注重抓发展，争取各项工作取得良好突破。

4、多为民办实事、办好事，提高群众对村委会的信任度。

5、加强基础建设。修建通往各村组的公路2.2公里；环村道路路灯设置30盏，建设电缆沟和铺设电缆；建设公厕一个，建筑面积70平方米；铺设雨水管道600米，污水管道600米，路岩石600米，绿化村庄600平方米。

6、促进和谐稳定。带头维护社会治安，坚决杜绝党员干部参与赌博，村里杜绝发生不良事件和集体、越级上访。

7、发扬基层民主。推行村民户代表议事制度，重大事项随时召开党员和村民户代表大会决策，实行党务、村务和财务公开，自觉接受村务监督委员会的监督。

8、廉洁自律。在项目建设、落实上级惠民政策等方面，不利用权力或者便利条件为自己或亲属谋私利；不吃拿卡要；不为个别人利益损害群众利益、集体利益。

谨此承诺，欢迎监督。

各位领导、村民代表们：

大家好！今天我非常幸运站在这里作竞选演讲，首先感谢各位给我这样一个机会。作为一名普通的※※村人，此前我还没有为养育我的家乡以及关心、支持我的父老乡亲做更多值得说的事情。我同时不想冠冕堂皇地做多少任期内的承诺，因为，面对全村老少的信任和期望，我只有满腔的工作热情，时刻准备着为我们村的长远发展付出实实际际的行动。

这次能够得到绝大多数群众的推选，我确确实实地感到心潮澎湃，感慨万分。在今天这样一个神圣的时刻，我只想把我的心里话说出来，把我甘愿为全村父老乡亲们做些事情的心愿讲出来，希望能够得到大家更多的理解和更大的支持。

我属于生在新中国，长在红旗下的一代人，青春年少时家境贫困，也曾种地务农，也曾在村办企业劳动，和许多人一样，心中时刻都萦绕着一个脱贫致富的梦。是国家改革开放的好政策给了我们走出困境的良好机遇，这些年来，承蒙上级有关部门和村党支部、村委会的关心，尤其是咱们淳朴善良热情厚道的父老乡亲的支持和帮助，我自己办起了企业，并且一步一个脚印得到稳定和壮大，具备了一定的规模。老实说，我有自己的事业，也曾有过一辈子沿着这条个体私营经济的路子走下去的设想和打算。对于我竞选村委会主任，当一名村干部，或许不同的人有不同的看法，也一定存在有一些议论。有人会猜测我当这个村官的动机到底是什么，也有一些好心人劝我不要揽这份恐怕是吃力不讨好的差事……是的，在面临这个在我人生道路上的重大抉择的时候，在新一届村委会换届选举到来之时，面对众多村民的推选，我想了很多很多。如果从我个人事业和利益的角度考虑，我完全可以选择放弃。但是，一直以来一种盼望着能够为村民做更多的事情、尽自己绵薄之力的强烈愿望驱使着我，使我坚定了竞选的信念。我想，个人富裕不算富，只有全村人都走上小康之路才算富！是※※村的山水养育了我，全村父老乡亲对我的期望很厚很远，而我回报以村人的，至今还很少很轻。人生在世，就得要有一种精神，要懂得感恩，懂得奉献，要充分体现自己的价值。因此，我毅然走上了这个竞选的舞台，不为别的，只想为全村人实实在在地做一些事情，只想用最大的能力回报以信任和支持自己的父老乡亲。

各位领导、党员同志们、全体村民代表，我深深地感到，当村干部难，当一个能够聚人心，得民意，能够让百姓满意，令群众放心的村干部更难。有句话说得好，叫：给了舞台，就要唱好戏。我是抱着一种尽自己最大的努力为※※人服好务、办好事的心情来的，如果我能够得到群众的信任和认可当选，那么，上级党组织和全村父老乡亲对我的信任和期待就是我干好工作最大的精神动力，也是我当好一个村干部的力量源泉。我想，组织和群众既然选择了我，我既然选择了为全村人服务和奉献，那么，开弓没有回头箭，我就要打起十二万分的精神，拿出百分之百的信心和勇气，在镇党委、政府的正确领导下，和村党支部、村委会班子成员一起，克服重重困难，排除种种阻力，搞好我们※※村的稳定、发展大业。我将本着上为支部分忧，下为百姓解愁，全心全意为全村人服务的信念，怀着一颗不计较个人得失的平常心，扑倒身子为集体，实实在在为百姓，全力以赴抓稳定，一心一意谋发展，组织和带领群众共同富裕，当一名“想群众所想，急群众所急”的合格村干部。

同志们，如果能够当选，我想着重从以下几个方面入手开展工作：一、抓稳定创建和谐氛围。我会主动地向老干部们学习请教，充分听取广大群众的意见和建议，广开言路，了解民情，体察民意，取长补短，不断充实、调整、完善和提高自己。要把全村干部群众团结起来，思想认识上形成共识，行动上形成一致，营造一种和谐向上的氛围，按照法制、有序的轨道开展各项工作，村干部身先士卒、一心为公，干部群众心往一处想，劲往一处使，共同把我们※※村建设得更加美好！

二、做表率建设务实班子。在思想上、行动上与上级党组织保持高度一致，一切工作以广大群众的根本利益为出发点，想村民所想，急村民所急，办村民所需，当好广大村民的代言人和带头人，建设一个凝聚人心、务实求真的坚强班子。

三、抓公开打造透明村务。在村党支部的领导监督下，在全体村民的支持和监督下，进一步地规范和完善村民自治组织的各项规章制度，推行并真正落实好以财务公开为主要内容的村务公开制度，用干部自身的清白，给百姓一个明白。

四、引资金构筑多元经济。想方设法创造宽松的投资环境

，积极吸引外来资金，并为村民投资办厂、开店、发展种植、养殖业等尽量地提供条件和优惠政策，在帮助村民投资贷款、建厂选址、扩大规模、引进技术、人才等等各方面提供服务，逐步实现主导产业健康发展、个体私营经济迅速壮大、多种经济成分并存、村民安居乐业的宽裕型小康村经济发展目标。

五、办实事健全保障体系。千方百计搞好经济建设，确保全村经济稳定增长，社会安定团结，村民收入逐年提高，村镇建设面貌不断改善，教育、文化、体育、养老等社会各项事业明显进步。尤其是要建立社会保障制度，使那些贫困家庭、残疾人、孤寡老人、助学儿童得到应有的救助，使他们尽快摆脱困境，实现共同富裕。六、谋发展坚持开拓创新。认真落实各项文明创建、文化教育、计划生育、社会治安综合治理等目标任务，硬化软环境，注重抓发展，做到长规划短安排，各项工作不落后，各项事业争一流，营造文明、和谐、安定、活跃的良好村风，努力使我们※※村创建成为宽裕型小康村、文明村、教育先进村、综治达标村。

无论完美的计划还是良好的愿望，都需要脚踏实地地以务实的精神付诸实施，都离不开坚强的物质基础做保障，都离不开上级党委、政府的正确领导和村干部之间的相互配合，更离不开广大群众的大力支持和一致努力。以上打算只是我个人的一些粗浅认识和想法，不妥之处请大家批评指正。

各位领导，同志们，我不想做许多不切合实际的口头承诺，也没有目标把自己塑造成一个什么样的村干部，我只想努力去做好每一件事，只希望用实际行动把自己的愿望变为现实。最后，我只想向全体村民说一句话，那就是：给我一次机会，还您一个满意。

谢谢大家！

尊敬的父老乡亲：大家好！

我叫张文，今年37岁，是咱们村的村民，现在苏州打工。在这次村民委员会换届选举中，我被推选为我们村委会主任候选人，在这里，我衷心感谢上级领导以及全村父老乡亲们的信任和支持！

我家世代久居本村，父亲张鉴（已故老村民，1933年出生），解放前受苦受难的穷孩子，新中国让我们翻身做主人。老父亲勤俭踏实为家业、生产队发展以及村老人会作出毕生的贡献。他谆谆教导我要为家、世代久居的红星村作出业绩。

我的三位亲叔叔张坚、张明、张法，他们都鼓励参与竞选、都要我为村民办好事办实事。

我的舅父林光是我们村年达70岁的老村民，他同是一个忠厚朴实老农民，他也鼓励参与竞选、都要我为村民办好事办实事。他说：“现在是讲改革促发展好年代，你要团结务实趁年轻为家乡办好事。”

本届选举，我有幸地加入了村委会主任候选人之列。我渴望当选为第本届村委会主任，要成为选民：选好人、选能人，选群众信得过的意中人。在这改革发展年代里，我们为村领导班子齐心协力，求真务实，依法行政，尽职尽责，拓宽思路，寻求信息，发展村民经济，提高村民生活水平为己任，把村民利益放在首位，踏实做好的工作。

各位领导，在座的各位代表：

你们好！

今天我非常荣幸能够以**村村委会主任候选人的身份站在这里演讲，首先，我要感谢各位对我的支持和信任，感谢大家给我这个机会。无论我竞选是否成功，我都要向各位领导和在座的代表们表示深深的谢意！

我叫***，今年43岁，中共党员，初中文化，从1991年开始，已经担任**村民小组组长11个年头了。11年来，我不敢说是在工作上投入了全部心血，但可以说是尽心尽力、问心无愧的。

这次参加竞选村委会主任这个职务，我认为自己具有以下几个方面的有利条件。

我的第一个有利条件是：人品正直、工作踏实。

做干部，必须先做人。一个干部无能，最多是件次品，而一个干部的品德不好，则是危险品。

在为人上，我自认为还算公道正派，与人为善，这么多年来我没有和任何人当面红过脸，背后搞过人。我始终认为\"吃亏是福。\"

在工作作风上，能吃苦耐劳，认真负责。别人不愿做的事我做，要求别人做到的事，自己首先做到。从不揽功避过 ，假公济私，与人争名利。在担任组长期间，我总是尽力做好每一件事，尽量做到“三个满意”，即领导满意、群众满意、企业满意，11年来，我负责的工作从没有出现过一起帐务问题，也从没有群众因为作风问题指责过我。

我的第二个有利条件是：善于做群众工作，群众基础好。

作为土生土长的**村人，我一直十分重视与邻里乡亲和睦相处，能够帮的忙我总是尽力去帮，能够为乡亲们做的事我总是尽力去做。在担任组长以后，我更是如此。正是因为我为人上的热情周到，我得到了群众的支持和信任。在2001年**路扩建和2003年多**公司扩建，出现不稳定问题时，我及时协助镇、村深入群众做工作，使问题很快得到了解决。

我的第三个有利条件是：发展经济的能力强，能够带领群众奔小康。 尽管我的文化水平不高，但是，多年的.社会磨练，培养了我对经济发展的敏锐性。1978年，当大家还在因为改革开放的新政策迟疑不决的时候，我就开始带领部分村民做童装。一直到80年代中期，做童装的人多了起来，我又开始加工拖鞋。作为我镇的第一家拖鞋加工户，当时**村就有几十户人在我这里领拖鞋打。发展到现在，仅**村就有几十家拖鞋加工老板，我镇成为远近闻名的拖鞋加工基地。各位领导，同志们，我今天虽然是毛遂自荐，但却不是王婆卖瓜，自卖自夸。我只是想向各位领导展示一个真实的自我。如果我能够得到大家的认可，当选为村委会主任，我将全身心地投入到新的工作中去，做到“坚持一个原则，把握两个重点，力求两个转变”。

“坚持一个原则”，就是坚持以群众利益为所有工作的出发点和落脚点的原则，坚持以人为本，处处以群众利益为重，绝不以权谋私，努力为群众办好事、办实事。

“把握两个重点”：

一个重点是经济发展这个重点。在城乡一体化的进程中，突破发展空间的制约，充分利用紧靠**科技园、**工业园的优势，不断优化经济结构，逐步建立起适应城市化进程的产业支撑体系，使税收年年都有新突破。

第二个重点是农民增收这个重点。搞好老百姓的就业培训和社会保障工作，让群众有事干、有钱挣、生活有保障，力争在三年时间内带领群众奔小康。

“力求两个转变”是指：

1、群众的生活质量不断提高。在促进农民增收的同时，大力发展社区文化，切实改善村民的居住条件、生活条件，引导群众形成积极向上、健康文明的生活风尚。

2、工作的透明度不断增强。以村务公开、财务公开为重点，让群众参与到七里村的发展中来，对村两委的工作进行有效监督。

各位领导，父老乡亲们，如果我能够得到大家的肯定，我提出的工作思路能够得到大家的认可，我将珍惜这个机会，尽心、尽力、用良心干好工作，做到权为民用，利为民谋。如果竞选不成功，我将一如既往的在以后的岗位上尽职、尽守。 最后我用这么一句话结束我的演讲，让我们一起风雨同舟，为了**村的美好未来而努力奋斗。

尊敬的各位领导，各位同事：

大家上午好！

今天我非常荣幸能够以rs村村委会主任候选人的身份站在这里演讲，首先，我要感谢各位对我的支持和信任，感谢大家给我这个机会。无论我竞选是否成功，我都要向各位领导和在座的代表们表示深深的谢意！

我叫xxx，今年40岁，中国共产党党员，高中文化，这次参加竞选村委会主任这个职务，如果我能够得到大家的认可，当选为村委会主任，我将全身心地投入到新的工作中去，做到“坚持一个原则，把握两个重点，力求两个转变”。

“坚持一个原则”，就是坚持以群众利益为所有工作的出发点和落脚点的原则，坚持以人为本，处处以群众利益为重，绝不以权谋私，努力为群众办好事、办实事。

“把握两个重点”：

一是农民增收这个重点。搞好老百姓的就业培训和社会保障工作，让群众有事干、有钱挣、生活有保障，积极协调卧龙山风景区的开发建设，以此增加群众就业机会，力争在三年内经济发展有所提高，村容村貌更加整洁，村务管理更加公开、更加民主，乡风更加高尚。

二是经济发展这个重点。在城乡一体化的进程中，突破发展空间的制约，充分利用紧靠淮南市西大门开发的优势，不断优化经济结构，逐步建立起适应我村城市化进程的产业支撑体系，使集体收入年年都有新突破。

三年内，积极做好防汛、抗旱工作，增加对农业投入更新灌溉设备，为稳定农业生产提供坚强的保障。

抓好森林防火，管理好集体资产和土地，积极完成上级下达的各项任务，积极调解民间纠纷，为群众排忧解难，为创造文明和谐的安定局面贡献力量。

“力求两个转变”是指：

（一）工作的透明度不断增强。以村务公开、财务公开为重点，让群众参与到rs村的发展中来，对村两委的工作进行有效监督。

各位领导，父老乡亲们，如果我能够得到大家的肯定，我提出的工作思路能够得到大家的认可，我将珍惜这个机会，尽心、尽力、用良心干好工作，做到权为民用，利为民谋，以维护群众利益为宗旨，协调管理好外部环境。如果竞选不成功，我将一如既往的在以后的岗位上尽职、尽守。

（二）群众的生活质量不断提高。在促进农民增收的同时，大力发展农村文化，切实改善村民的居住条件、生活条件，引导群众形成积极向上、健康文明的生活风尚。一是为满足群众健身运动需求，建设综合性文化娱乐活动场所，丰富广大群众的业余生活。二是进一步改善自然村庄内的环境卫生，协调建设每个自然村12个公共厕所，增设垃圾池，并及时清运。三是积极争取上级项目资金，实施亮化工程，即主干道的路灯建立，首先实施猪场队至千里畈路段，其余逐步实施完成。

最后我用这么一句话结束我的演讲，让我们一起风雨同舟，为了rs村的美好未来而努力奋斗！

我的演讲完毕，谢谢大家！

尊敬的父老乡亲们：

你们好！

我已经当了××年的村干部了，现在我想当村主任了，不是因为当村主任有什么油水，而是我发现我们村太需要踏踏实实为广大村民办实事的主任了。而我，就是想乘着我还比较年轻、还能干事时努力地为我敬爱的父老乡亲们多做点实事和好事。

我叫××，是中国共产党党员、今年××岁。从××年起至今，我先后担任过（……担任过的职务与成绩）。被村民代表推举为优秀村干部，包括我这次能够站在这竞选村委会主任的演讲台上，都是靠了在座的父老乡亲们的鼎力支持。我不敢说我是最完美的，但我敢说我是怀着一颗大公无私的心竭尽全力为大家服务的，过去努力，现在努力，明天会更努力！

我有信心，是因为多年的村委会工作锻炼使我已经具备了担当村委会主任的几个基本条件。首先，我有一颗公正勇敢的心，不会执法犯法，假公济私；其次，我有多年的工作经验，对我们的村情民情比较了解；再次，我年富力强，有一定的现代知识和经济头脑。最重要的是：我有强烈的一心一意为群众服务的意识。

我很庆幸，爹妈给了我一幅好身板，让我有足够的精力加班加点地为乡亲们服务。

我很感激，有许多像在座的一样关心、支持、帮助过我的父老乡亲们，有的已离开我们，长眠于地下，有的在外地打工，无法赶回来。但他们曾经的支持我不会淡忘。

我很坦然，嫁到××近××年，无论是孝敬公婆还是养育儿女，也无论是协助邻里还是处理公务，我都竭尽全力做到了任劳任怨、公平、公道和公正，我问心无愧。

但是我也有遗憾：

过去由于我年轻经验不足，工作方法不得当，某种程度上伤害了个别乡亲的脸面，引起了一些误解和不满，借此机会我向这些乡亲们道个欠，请大家给予谅解；同时也请大家相信，正是因为有了以前当村干部的磕磕碰碰才使我积累了比较分富的执政经验；才使我对我们的村情民情和前景有了充分、客观而深刻地认识；才使我和全体村民有了血肉相连的深厚感情；才使我有了强烈的为村民服务的热情和勇气。

身为村干部，看到村民们的生活质量多年来没有大的提高，我着急；对个别村民的实际困难无力解决或解决得不够好，我内疚；特别是面对我们的集体企业一年年地丢失，青壮年们不得不离乡背井出外打工来养家糊口，我伤心啊！

所以我恳切地希望乡亲们能投我一票，为我加油，为我鼓劲，推举我为新一届的村委会主任，我不会也不想用请吃送礼这样一些“羊毛出在羊身上”的小恩小惠来骗取大家的一时高兴；我要用我的心、我的智慧和我的生命，为咱们××村的全体村民谋取永远的实惠！

如果我能当选，我将虚心听取大家的意见，拟定切合我村实际的经济发展目标，并踏踏实实地予以执行。首先我将为大家解决如下一些实际问题：

1、积极筹措资金，整修村道巷道，争创文明示范村组；

2、加快农贸市场的建设步伐，力求早日提高全体村民的生活补助款，让大家得到真正的实惠。

为了力争让全体村民无论男女老少都能得到长久的实实在在的实惠、方便和幸福，我还将积极配合村党支部努力做到“坚持一个原则，把握两个重点，力求两个转变。”

“坚持一个原则”就是坚持以群众的利益为所有工作的出发点和落脚点为原则，坚持大家谋利益。绝不以权谋私，绝不偏袒亲友，保证公平公正，确保踏踏实实地为全体村民多做事，做好事。

“把握两个重点”就是：一、迅速发展村组集体经济，增加集体积累，为改变我们的村容村貌、完善群众的精神文化娱乐设施打下良好的基础。大家都埋怨房子越改越多，空间越来越少，都十分怀念当年那满目葱绿的庄稼地，那么村集体有了足够的资金后就可以为大家改善我们共有的生存环境，让我们的××村也能变成歌舞升平、鸟语花香的园林式村庄。

二、想方设法地增加每一位村民的经济收入，使我们每一个村民的钱包包都能尽快地鼓起来，让所有的人都不再为孩子上学、生老病死等缺钱花而发愁。那么当务之急是：抓紧做好中青年人的就业培训和老弱病残和孤寡村民的最低生活保障工作，让我村的弱势群体也能充分享受到党和国家的惠民政策。我保证：对于这样一些管户村民切身利益得失，我绝对竭尽全力，尽快办理，绝不推诿扯皮，今天能办的事绝不拖到明天再办！

“力求两个转变”就是：一、转变经济滞后的现状。在过去的十几年中，通过各界存档、委会班子的统统女里，我们村已经有了很大的经部，但离村民的实际需要还有很大的距离，据我了解最大的不班组就是我们的精神文化生活还不够充实丰富，坏处与一盘散沙的状态，假如我能当选，我将密切配合村党支部，带领村委会一班人开展丰富多彩的群众文化生活，提高村民的生活质量。二、转变工作作风，增加村务财务工作的透明度，让尽可能多的村民都能够参与到我村的发展中来，对村委会工作进行全面有效的监督，真正实现村民的高度自治权。

如果我不能当选，我也将一如既往地为我们的村民服务，我也依然要深深地向在坐的各位乡亲、各位领导鞠一个恭，到一声谢，谢谢你们给了我这样一个直抒心意的机会。我热切地希望所有的乡亲都能本着公正善良的心愿，为我们的××村选出一位最值得大家信任的当家人，无论这个人是不是我，我相信：我们的生活都一定会越来越好！

谢谢

同志们：

今天召开2015年村（居）民委员会换届选举工作动员大会，主要目的是及早部署、及早动员，确保本次村（居）换届选举工作规范有序、顺利完成。刚才，灿华同志对有关工作作了具体部署，讲得很到位、很细致，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

第一，切实增强抓好本次村（居）换届选举工作的责任感。

本次村（居）换届选举工作，是在党的十八届三中全会胜利召开新形势下举行的，事关全区发展全局，我们必须清醒认识抓好这次换届选举的重大意义，以强烈的责任意识全力以赴抓好换届选举各项工作的落实。会前我了解到，村（居）委会的换届选举已经有四、五届了，各镇街、各村（居）对换届选举工作都非常熟悉，可以说都是行家里手。但我仍要强调的是，村（居）换届选举工作能否做好，直接关系到全区经济社会发展，直接关系到人民群众的日常生活，我们千万不能掉以轻心。在11月14日专门召开了全省村（居）换届选举电视电话会议，书记胡春华同志，、组织部长李玉妹同志分别作了讲话；xx市在省会议后也召开了有关会议，书记李贻伟同志作了讲话，进一步强调了做好本次村（居）换届选举工作的重要性，并提出了具体的要求。我们要按照省、市会议的有关部署要求，抓好各项工作落实，确保换届选举工作顺利完成。尤其是这次换届选举是在十八届三中全会胜利召开背景下进行的，做好换届各项工作，对贯彻落实好十八届三中全会精神，具有迫切的现实意义。十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，要实现这一目标必须发挥好基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，巩固党的执政基础。因此，做好这次换届选举是贯彻落实好十八届三中全会精神、确保基层和-谐稳定的一项基础工作，如果我们连基础工作都做不好，就更谈不上改革发展了，这要求我们必须树立全局观念，高度重视这次换届选举工作。要通过换届选举，选好领头人，选出亲民、为民、富民的好班子，才能更好地贯彻落实十八届三中全会精神，才能带领广大群众发家致富，更好地建设和-谐、文明社会。

第二，切实把握本次村（居）换届选举工作的新要求。

为更好地发挥基层党支部的核心作用，更好地推进民-主管理、公开管理、规范管理，本次村（居）换届选举工作，省、市提出了不少新要求，我们要把握重点，抓好落实。

一是必须保证交叉任职的比例。省明确提出本次村（居）换届选举，要推动书记、主任“一肩挑”及“两委”交叉任职。我们要主动而为，采取各种有效的举措，确保交叉任职的比例，让书记、主任 “一肩挑”，更好地减少村（居）班子内部的内耗扯皮，更好地凝聚干事创业、引领发展、服务群众的合力。提出“一肩挑”和交叉任职目标，是省、市通过过去几届的运作，掌握了实际，了解了实情，认为这样的组织结构能为村（居）发展带来更多便利，推进各项工作也会更到位。尤其是我区的村（居）委会，主要以社会服务为主，对做好“一肩挑”和交叉任职有一定的优势。我们要确保达到市提出的交叉任职要求，体现我们的执行力。

二是设立村务监督委员会。本次换届选举工作要求各村（居）均要设立村（居）务监督委员会，负责对村（居）务工作的全面监督、包括公开情况、村（居）领导班子履职情况、决策情况、财务资金使用情况等，这对进一步加强村务、财务的公开监管具有重大意义。各镇街要将设立村务监督委员会作为发展基层民-主、拓宽基层监督途径的重大举措，认真抓好宣传、组织、选举、运行等各方面工作，使之更好地发挥作用。

三是要将法治思维贯穿于村（居）换届选举的全过程。要严格依法依规推进换届选举全过程，严格按照法律法规规定，制定完善各级选举方案，保证选民登记、村（居）委员选举各环节合法合规；对各种选举争端，坚持依法解决；对各类矛盾纠纷，坚持依法化解；对各类违法行为，坚决依法打击，用我们的实际行动，体现依法治理的信心和决心，确保选举程序的合法性、选举结果的有效性。

第三，切实加强村（居）换届选举的组织领导工作。

本次村（居）换届选举，时间安排紧凑，明年3月务必全面完成。全区各级各部门要对照选举方案的时间安排，认真抓好各项工作落实，保证选出好班子，圆满完成换届选举工作任务。

一是抓好换届选举工作责任的落实。做好本次村（居）换届选举工作，关键是主要领导要亲自挂帅，落实好各项工作责任。书记胡春华同志在全省村（居）换届选举电视电话会议上强调，要坚持一把手负总责，加强对换届选举工作的领导，各市、县党委书记要亲自抓、负总责，书记是主要责任人，县（市、区）委书记是第一责任人，乡镇（街道）党（工）委书记是直接责任人。春华书记还明确要求，每个县（市、区）都要有地级以上党政领导班子成员联系指导换届选举工作；每个乡镇（街道）都要有县（市、区）的党政班子成员挂钩指导换届选举工作。市里已安排了高明的老书记冯德良同志，联系我区村（居）换届选举工作，这几天都一直跟我们沟通了解相关情况。区里也安排了六位区领导，分别挂钩联系和指导督促各镇街的换届工作，具体是：苏宇同志和余明开同志挂钩联系荷城街道，温俊勇同志和罗伟平同志挂钩联系杨和镇，赖剑文同志挂钩联系明城镇，赵灿华同志挂钩联系更合镇。会后，各个镇街也要成立村（居）换届领导小组，并落实每个村（居）委会都要有镇街班子成员挂钩指导换届选举工作。各挂钩领导之间要分好工、抓好落实，按照春华书记的要求，全力以赴、投入足够时间和精力，高质量完成换届选举工作。

区委社工部作为牵头单位要切实负起统筹协调职能，区委组织部要协助做好组织工作，共同促进各镇（街）、各部门密切配合，按照时间表推进换届选举。区各有关部门也要落实联点挂钩工作机制，负起协调指导的职责，认真指导、协助挂钩村的换届选举工作，共同落实好相关责任。

二是抓好“一村一策”的落实。以往因为一些村（居）矛盾纠纷突出，影响换届选举工作的进行。为保证本次村（居）换届选举工作的顺利推进，要对重点难点村采取“一村一策”措施加以推进。全区各级各部门要落实分类指导，对矛盾突出的重点村（居），及早调研、及早排查，分清矛盾种类、剖析矛盾根源，争取及早化解、及早处置，千万不能等到换届选举推进不下去才重视、才化解，尤其是要坚决杜绝借换届选举之机肆意炒作矛盾、扩大矛盾、谋取不当利益的违法违规现象，该处理的坚决处理、该追究责任的坚决追究责任。

三是抓好村（居）换届选举基础工作的落实。各镇街要参照区的方案，根据各自实际，制定本镇街村（居）换届选举工作方案，并指导各村（居）制定出切合实际的村（居）实施方案，为换届选举工作作出明确的规范和指引。要提高对换届选举工作的预见性和前瞻性，坚持运用法治思维和法治方式，依法依规解决好各类选举争端问题，对各类违法违规行为，坚决予以严惩，尤其是对暴-力、威胁、贿选，以及利用宗族、黑恶势力破坏选举的，坚决从严打击。

四是抓好换届选举宣传发动工作的落实。本次换届选举工作，是在党的十八届三中全会胜利召开以及《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》进行了新修订的背景下进行的，当中有不少新精神、新要求，需要我们向社会、群众讲清楚、讲透彻，需要各级领导干部真会真懂真用。为此，我们必须抓好宣传教育工作，对各级领导干部，加大培训指导力度，将发展基层民-主、规范基层管理真正融入本次村（居）换届选举中；要加大媒体的动态宣传报道力度，通过宣传本次换届选举的新精神、新政策，让广大群众自觉参与到村（居）换届选举中来，当好实践者和监督者。同时要密切关注舆情动态，抓好正面的舆-论引导工作。

同志们，本次村（居）换届选举工作事关全区改革发展大局，也是对基层党组织发挥领导核心作用的一次考验，希望全区各级各部门切实增强工作的紧迫感、责任感，振奋精神、全力以赴抓好各项工作落实，确保换届选举顺利完成，促使高明经济实现大发展、社会管理创新实现新提升，加快建设和-谐幸福高明。

同志们:

我县第七届村委会将于今年年底任期届满,需依法进行换届选举。这是全县基层民-主政治建设的一件大事,是完善村民自治制度、发展社会主义民-主的基础性工作,必须周密部署,扎实推进。根据会议的安排,我就第八届村委会换届选举工作讲几点意见:

一、第八届村委会换届选举工作的总体要求和时间部署

第八届村委会换届选举工作的总体要求是:认真贯彻落实《村民委员会组织法》、《省实施〈村民委员会组织法〉办法》,坚持党的领导,充分发扬民-主,严格依法办事,围绕扩大农村基层民-主、加强村委会组织建设的目标,按照公开、公平、公正的原则,真正把思想好、作风正、有文化、有本领,带头致富能力强、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子。夯实村民自治的组织基础,提高村委会建设的整体水平,为加快农村发展,加速新农村建设进程,实现全面小康社会建设目标提供有力保证。

今年县、镇两级人大都要进行换届选举,根据、县政府的统一部署,此次村委会换届选举工作要与县、镇人大换届选举工作统筹安排,搞好衔接,充分利用选民返乡的有利时机,依法组织村委会换届选举工作。大体安排是:今天上午县民政局举办了换届选举业务培训班;今天下午、县政府召开会议,部署换届选举工作;11月10日前完成届满审计、选民登记核对、组织选民提名候选人和竞选人报名等工作;12月1日为全县的“选举日”,12月1日至5日直接投票选举产生新一届村委会。

二、第八届村委会换届选举工作的主要任务

(一)选举准备阶段。这一阶段主要有以下五项工作:一是建立机构。县、镇两级分别建立换届选举工作指导小组,由主要领导任组长,相关部门参加,明确工作责任,专题研究和部署村委会换届选举工作。二是制定方案。组织力量对本地基层民-主政治建设存在的主要问题、群众反映的热点问题以及少数“重点村”、“难点村”的具体问题进行调查,在此基础上,研究制定选举工作实施方案。三是抓好培训工作。县、镇分别培训选举骨干,通过召开会议、编发工作手册等形式对工作人员进行相关法律、法规和政策的培训,使他们掌握选举的方法、程序、要求和重点。四是认真宣传发动。利用广播、电视、报纸、标语等多种形式,广泛宣传《村委会组织法》等法律法规,让广大干部群众充分了解村委会换届选举工作的重要意义和具体要求,自觉运用法律武器维护自己的民-主权利,为换届选举作好思想动员和组织准备。五是做好村委会届满审计工作。按照县农办、县民政局《关于对第七届村委会进行届满审计的通知》的要求,完成第七届村委会届满审计工作,及时公布审计结果。

(二)选举实施阶段。这个阶段是整个换届选举工作的关键阶段,要重点抓好以下六项工作:一是认真推选村民选举委员会。村民选举委员会直接负责组织实施本村的村委会换届选举工作,其成员素质的高低决定着选举工作的质量。各地要按照规定的程序,由村民会议、村民小组会议或村民代表会议推选5至9人组成。推选中要注意发挥党员、村民代表的作用,引导选民把懂法律、讲原则、有威信的人推选进村民选举委员会。村民选举委员会成员被依法确定为正式候选人(竞选人)后,不再担任村民选举委员会成员,缺额从上次推选结果中依次递补。需要提醒的是,如果村民选举委员会推选程序违法,将会造成工作的极大被动。二是搞好选民登记。选民登记是确认村民选举权和被选举权的唯一合法手续,是村民选举委员会依照规定的条件和程序进行选民统计的基础性工作,是一项非常细致、具体、严肃的工作,必须高度重视。要坚持以户籍所在地为基础,以村民小组为单位设立登记站。由村民携带户口簿、身份证到登记站登记或以村民小组为单位主动上门登记。要结合户籍制度改革、区划调整、人口流动等实际情况,做到不错登、不漏登、不重登。对“人户分离”选民的登记,坚持做到凡法律、法规和政策明确规定的,要严格按照规定办理;凡法律、法规和政策尚未作出明确规定的,应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议讨论决定。三是民-主确定候选人。提名确定候选人是村委会换届选举工作的关键环节,也是广大选民行使民-主权利的开始。这一工作直接反映村民-意愿,关系到新一届村委会的整体素质及今后的工作质量。除实行“无候选人一次性直接投票选举”的地区外,村委会主任、副主任、委员候选人,由本村有选举权的村民一人一票直接提名产生,任何组织和个人不得指定、委派和调整。提名方式可由村民选举委员会召开村民会议或村民小组会议讨论确定。各职位候选人名额应多于应选名额。村党组织书记与村委会主任宜兼则兼,宜分则分,不搞“一刀切”。要保证妇女在村委会中占有适当名额,注意消除家族、宗族、派别等不良影响,真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人,提名为村委会成员候选人。正式候选人(竞选人)确定后,应于选举日3天前向选民公布。四是组织竞选演说。村民选举委员会要组织正式候选人(竞选人)在选举日之前或选举大会上进行治村演讲。演讲要以解决民生问题、提高自治组织自管能力以及加强新农村建设为核心,其内容不得违反国家法律、法规和政策,不得诋毁他人。违反规定的,村民选举委员会应终止其演讲,情节严重的,应取消其参选资格。五是精心组织投票选举工作。投票是选举的中心环节,是选民行使民-主权利的主要形式,其法律性、程序性、技术性很强,必须精心组织、周密安排。投票可以召开选举大会或以中心会场为主、投票站为辅的方式进行,具体方式由村民选举委员会确定。要坚持“两个过半”的原则,严格委托投票的程序和要求。选举现场要设立领票处、秘密写票处、代写处和投票处。投票结束后,当众开启票箱,公开计票,选举结果当场公布。县民政局和镇领导向新当选的村委会成员颁发当选证书。六是搞好新老班子交接。选举工作结束5日内,上一届村委会要在村民选举委员会的主持和镇政府的监督下,向新一届村委会移交印章、办公场所、办公用具、财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等,以确保新一届村委会能尽快开展工作。

(三)建章立制阶段。这一阶段要抓好以下四项工作:一是完善自治章程。新一届村委会要围绕构建和-谐社会,充分发挥村委会在和-谐社会共建共享中的骨干作用,充分彰显村民自治功能,组织修订完善村民自治章程和村规民约。二是健全相关组织。及时建立人民调解、治安保卫、公共卫生、社会保障、社区服务委员会等组织,建立村务公开监督小组和民-主理财小组。三是推选村民代表。按照《村委会组织法》的要求组织村民推选村民小组长、村民代表,组成新一届村民代表会议。四是制定相关制度。及时制定村委会任期工作目标,健全民-主决策、民-主管理和民-主监督的各项规章制度。

(四)检查验收阶段。换届选举结束后,各地要对第八届村委会换届选举工作的各种文书、资料进行汇总、整理,填写选举统计报表,撰写选举工作总结,制定检查验收方案。县将在各镇自查的基础上,于12月下旬组织检查验收。

三、第八届村委会换届选举工作的特点

这次换届选举工作主要有以下特点:一是大力推行“无候选人一次性直接选举”。这一选举方式在2015年第七届村委会换届选举中进行了尝试。今年,、县政府规定:凡村规模适中、村风民风好、干群关系融洽的村都要推行“无候选人一次性直接投票选举”。二是在村委会普设社区服务委员会。结合新一届村委会选举,全县村委会在建立人民调解、治安保卫、公共卫生、社会保障等委员会的基础上,将统一增设社区服务委员会。三是全面规范村民代表的推选程序。在村委会换届选举前,结合讨论决定选举工作相关事项,由本届村民代表会议对“村民代表由村民按照每十户至十五户推选一人,或者由各村民小组推行若干人”的村民代表推选方式进行民-主决策,确定适合本村实际的推选方式。在新一届村委会的主持下,以小选区(每10到15户)或村民小组为单位当场投票、当场计票,并填写全县统一的村民代表推选过程记录表,新一届村委会向当选的村民代表颁发《村民代表当选证书》。四是将自主解决民生问题、提高自治管理水平作为竞选演说和村民自治章程的主要内容。这次村委会成员候选人(竞选人)的竞选演说和新一届村委会的村民自治章程,要克服过去那种演讲泛泛而谈、章程照搬照抄的形式主义,以自主解决民生问题为重点,进一步突出保证群众诉求到位、有效组织开展救助互助和慈善关爱等内容。通过提高自治质量,提升服务水平,使新一届村委会的工作更好地满足群众需求,更好地适应新农村建设的要求。

四、换届选举工作应把握的几个重要环节

根据、县政府的要求,这次村委会换届选举工作要在12月5日前完成,时间紧、任务重、要求高。各镇要根据、县政府的统一部署,精心谋划,周密组织,认真做好各项工作,确保换届选举工作圆满成功。

(一)要精心组织指导。各镇及县各有关部门要把村委会换届选举工作作为一项重要工作,集中人力、物力、财力,精心组织,周密实施。要组织力量深入进行调查研究和排队摸底,全面掌握选举工作动态和选举工作中出现的新情况、新问题,有针对性地做好相关工作,制定选举工作实施方案,切实担负起组织、指导村委会换届选举工作的责任。要切实加强来信来访接待工作,做到有案必查,有错必纠,确保选举工作合法、规范、公平、公开。

(二)要认真搞好业务培训。一是要组织选举业务培训。为确保村委会换届选举工作依法有序地进行,各镇要及时组织业务骨干进行有关法律、法规和政策的培训,使选举业务骨干增强法律意识,熟练掌握选举的具体程序和基本环节,懂得自己做什么、怎么做。二是要组织岗前培训。要克服过去那种重选举、轻培训的问题。选举结束以后,各地要按县培训村主任、镇培训委员的分工,对新当选的村委会成员进行一次岗前培训,组织他们学习有关法律、法规和方针政策,不断提高他们的法律、政策水平,增强履行职责的能力。

(三)要强化创新争先意识。本次换届选举中,推行“无候选人一次性直接投票选举”、普设社区服务委员会、规范村民代表推选程序等是、市政府提出的要求。各镇、县各有关部门要根据、县政府的统一部署和要求,认真制定方案,细化实施计划,借鉴已有经验,强化创新意识,为扩大民-主探索新路径、打造新平台、积累新经验。

(四)要有序组织投票选举。投票选举是整个换届选举工作的关键环节,组织难度大、要求高。各地无论是中心会场还是投票站,都必须设立验证领票处、秘密写票处、代写处和投票处,并按照这一流程组织投票。需要特别强调的是,选举不得设流动票箱,凡设立投票站的,工作人员不得少于3人。选民委托他人投票的,必须出具书面委托书,且一个选民接受委托不得超过3人,被委托人本人必须参加投票,不得再另行委托他人。要注意规范代写行为,各镇可根据实际情况从所属机关、事业单位、学校抽调人员分派至各村,负责代写和监写工作,以保证选举工作的公正性。

(五)要进一步提升村民自治的质量。村(居)民依法自治达标率是全面小康评估标准的'18项指标之一。2015年省、市新一轮村民自治模范单位创建活动,把第八届村委会换届选举工作作为“一票否决”。凡选举工作组织不力,出现非正常上访的,已经是模范单位的要摘牌,申报创建的将不予批准。对此,各镇要将第八届村委会换届选举与促进村民自治水平持续提升有机结合起来,使之互相促进,相得益彰。

同志们：

前不久，召开了部分县（市、区）委书记参加的村两委会换届选举工作专题情况说明会议，要求切实解决村委会换届选举“尾留村”问题，确保如期全面完成剩余村委会换届选举工作任务。我区村两委会换届选举工作自2011年10月份开展以来，各镇办、各有关部门高度重视，快速行动，认真实施，各项工作有序推进，取得了阶段性成效。目前，全区130个行政村党支部换届已全面结束，118个村完成村委会换届选举任务，但还有12个“尾留村”的换届选举任务迟迟不能落定，主要有四个方面的原因，一是候选人人选素质不高、能力不突出，甚至有些人选还存在犯罪前科，没有得到群众的公认；二是各相关办事处、责任部门对换届选举工作做的不够扎实、不够到位，没有引导村级班子、党员群众和普通群众形成统一的思想共识；三是个别村换届选举的程序不合法、不符合有关规定,选举不公平、不公正，甚至出现拉票、贿选等现象，群众反映强烈；四是一些村宗族、派别复杂，个别村换届选举出现宗族和派别势力比拼，严重地破坏了村委会换届选举工作，使选举失去了严肃性。这些问题，不仅严重影响了全区村委会换届选举工作的正常有序开展，更制约了全区村委会换届的整体进程，必须尽快妥善予以解决。

今天，区委、区政府召开全区村委会换届选举工作推进会议，主要任务就是分析“尾留村”存在问题，研究议定措施，进一步加大对尚未完成换届选举任务的12个村换届工作的推进力度，确保村委会换届工作取得圆满成功。刚才，秋实区长通报了全区村委会换届选举工作进展情况,就下一步工作进行了安排，5个办事处分别作了表态发言，看得出大家完成工作的决心和信心都很大，我相信通过大家的共同努力，“尾留村”的换届选举工作一定能够取得圆满成功。对于做好剩余村委会换届工作，我觉得要做到四个确保：

一要严守换届程序，确保依法按章规范选举。严格按照法定程序进行换届，是提高换届质量，确保换届顺利圆满完成的重要保证。村级组织换届选举工作的法律性、政策性、程序性都很强，特别是村委会换届选举，中央和省、市、区都作出了明确规定，每一步都有严格的法律和程序要求，哪一个环节操作不当，都可能影响整个换届选举工作的质量。当前，党的召开在即，在这个特殊而敏感的时期，开展“尾留村”换届选举与前期相比有许多新特点，群众的关注程度、参与积极性和要求也都更高了，这在已经完成村委会换届选举任务的118个村得到了充分验证。因此，对尚未完成换届选举任务的12个“尾留村”，在加紧时间节点的同时，我们一定要继续坚持依法操作，按章办事，切实做到法定的程序一点也不能变，该走的步骤一点也不能少，决不允许出现违法、违规现象，决不允许随意简化程序，决不能怕麻烦、图省事、简单化，切实保证“尾留村”换届选举程序的合法性和选举结果的有效性。

二要规范竞选行为，确保选举公平公正。不合法、不规范的竞选行为是导致12个“尾留村”换届工作迟迟不能完成的重要因素之一，特别是一些位处土地开发、项目建设前沿，集体经济条件较好的村，藐视换届法规、破坏选举程序的问题尤为突出，严重影响了换届选举的公平公正，阻碍了农村基层民-主政治的健康发展。各有关办事处在“尾留村”的换届工作中，要把规范候选人的竞选行为作为重要工作来抓，认真落实集体谈话制度和书面承诺备案制度，坚持正确的用人导向，充分发扬民-主，严格工作程序，严厉打击非法竞选、恶意竞选行为，真正把素质高、能力强、威望大、群众公认、能带领群众增收致富的干部选拔到村级班子中来，努力营造良好的换届氛围。特别是对换届选举过程中发现的破坏换届纪律、违反换届法规的行为，要依法采取措施坚决、及时制止；对违反换届法律、采取不正当竞选手段参选的人，一经发现，立即取消其参选资格，触及刑事法律的，要依法严肃处理、坚决打击，确保候选人积极参选、合法竞选，真正通过换届换出群众的凝聚力、发展的向心力。

三要夯实工作措施，确保换届期间全区大局和-谐稳定。当前，未完成换届任务的重、难点“尾留村”的各种利益冲突和矛盾纠葛纷繁复杂，在党的即将召开的敏感时期，保持基层村组的团结稳定，比任何时候都显得重要。各有关办事处、各责任部门必须把维护“尾留村”的和-谐稳定工作，作为当前一项极其重要而紧迫的政治任务，切实抓好、抓实、抓出成效，进一步强化维稳措施，详细排查隐患，做到早发现、早报告、早处置，确保农村社会面和-谐稳定。要充分发挥舆-论宣传的导向作用，通过灵活多样、群众喜闻乐见的宣传形式，加大对12个“尾留村”换届选举的宣传力度，营造良好的换届氛围；要在全力做好已完成换届村维护稳定工作的基础上，重点对12个“尾留村”的班子状况、干部威信、重点人选、群众思想动态和社会矛盾等情况作进一步的分析研究，特别是对部分矛盾较多、班子软弱、宗族、派别复杂的重、难点“尾留村”，要分门别类制定针对性强、切实可行的推进方案和维稳操作预案，确保换届选举平稳和-谐进行。对已初见端倪的各种不稳定问题，区换届纪律监督组和应急安保组要列出台账，及时研究，密切防范，必要时区纪检、区委政法、区公安、区司法等部门要迅速介入，妥善予以处置；特别是对一些拿不准的倾向性不稳定隐患问题，要及时向区委、区政府请示汇报，不得擅自草率处置，坚决防止出现群体越级上访事件和因违反政策法规造成的重选事件，全力维护村委会换届期间全区大局和-谐稳定，绝不给党的顺利召开添麻烦、惹事端。

四要强化督查指导，确保换届圆满成功。为切实加强对12个“尾留村”换届工作的督查指导，区委、区政府从区纪委、区委组织部、区委、区政府督查室、区民政局四个部门抽调专人成立了4个换届工作督导组，由区级领导挂帅，全面开展对未完成换届任务的办事处进行督促指导。会后，各督导组要立即进驻村组，全面掌握换届工作进展情况，特别是对重、难点村要会同办事处摸准情况，吃透村情，严格按照程序和标准进行，确保到9月底12个“尾留村”换届选举各项工作任务全面完成。各相关办事处也要成立由党政主要负责同志亲自负责的换届工作队，驻村督促指导“尾留村”依法开展村委会换届选举工作。各包抓换届选举的区级领导要加强对包抓办事处的督导和检查，指导办事处完善换届预案，及时协调处理重、难点“尾留村”换届过程中出现的困难和问题，确保全区村委会换届任务尽快完成。在此问题上，各相关办事处党政主要负责人要切实担负起第一责任人的职责，把主要精力放在重、难点村的指导和督促上，亲自坐镇，留有两个“尾留村”的，党政主要领导各亲自包抓一个；留有三个“尾留村”的，副书记再亲自包抓一个，扎实做好“尾留村”换届各项工作。各“尾留村”的驻村主题实践活动工作组要发挥作用，积极配合办事处抓好换届选举工作，确保换届各项工作顺利完成。

总之，各相关包抓区级领导、办事处、部门和各督导组都要按照本次会议的部署和要求，精心组织，认真实施，高标准、高质量地做好换届工作，确保村委会换届工作圆满完成。

同志们：

刚才，组织部厉彦林副部长、省民政厅秦守政副厅长就村“两委”换届选举工作作了重要辅导讲授，稍后，组织部孙部长还要做重要讲话，下面，我根据市村“两委”换届选举领导小组安排，对我市第十届村民委员会换届选举工作应注意的几个问题，谈三点意见。

一、密切配合组织部门扎实搞好村委会换届选举工作

村委会换届选举是农村政治生活中的一件大事，尤其这一届的换届选举是在修改了法律法规、推迟半年的情况下部署开展的，领导更加重视，群众更加关心，社会更加关注。至于这次换届选举面临的形势，秦厅长已经作了充分的论述，对于换届选举的总体要求和基本原则、主要任务、具体要求，秦厅长也作了详细的辅导。我们要按照省、市的统一部署和要求，在党委、政府领导和组织部门牵头协调下，协同有关部门，扎扎实实搞好换届选举。对于换届选举过程中出现的新情况、遇到的新问题，法律法规有明确规定的，严格按照法律法规规定办理；法律法规没有明确规定但有文件政策规定的，执行政策规定；法律法规没有明确规定又没有文件政策规定的，按照村民自治的原则，由村民大会或村民代表大会研究讨论确定。对于换届选举拿不准的问题，及时请示组织部门；对于有关政策的解答，要认真对待，周密考虑，统一口径，切莫随意答复；对来电来访答复，实行首问负责制，谁接待、谁答复，谁答复、谁负责，并认真做好详细记录。

二、新旧《省村民委员会选举办法》之比较

1998年11月21日，xx省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议根据《村民委员会组织法》制定通过了《省村民委员会选举办法》。《村民委员会组织法》修订后，为维护-法制统一，规范解决实际问题，扎实推进农村民-主和基层政权建设，保障农村经济社会健康稳定发展，2011年1月14日xx省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议对《省村民委员会选举办法》进行了修订。新的《选举办法》共8章41条，主要包括村民委员会的组成与任期，换届选举时间与组织实施机关，选举机构的设立与职责，参加选举村民的登记，候选人的产生，选举的方式、方法与当选，罢免、辞职、职务终止和补选，监督管理等内容。修订的内容主要体现在以下几个方面：

（一）统一了村民委员会换届选举的时间。为保证村民委员会稳妥有序地进行换届选举，解决无故拖延甚至拒绝换届等突出问题，专门作了三个方面的规定：一是规定村民委员会“届满应当按照规定及时举行换届选举”（第三条第二款）；二是规定“村民委员会的换届选举时间由省人民政府统一规定。因特殊情况需要延期换届的村，应当由所在地的乡镇人民政府报县（市、区）人民政府批准方可延期；但是，延期的时间不得超过六个月”（第三条第三款）；三是对任期届满后不按规定进行换届或者批准延期后仍不能按时换届的情况作出规定，即“由乡镇人民政府召集村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议，推选产生村民选举委员会，依法举行换届选举”（第三十九条）。

（二）扩大了登记选民的范围，明确了登记选民的资格。选民资格问题是近年来村民委员会选举实践中争议比较多的一个问题，特别是随着户籍制度的改革和人口流动的增多，选民资格问题更加复杂突出。对此，新《村民委员会组织法》给予了界定，将“有选举权的村民”的概念变更为“登记参加选举的村民”，并从三个方面规定了登记参加选举村民的条件。《选举办法》沿用了《村民委员会组织法》的界定，同时又稍有区别。《选举办法》规定三类人可以参选：“户籍在本村并且在本村居住的村民；户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。”同时还规定，“已在一地登记参加选举的，不得再参加其他地方村民委员会的选举”，明确规定每一个村民只能在一个地方参加选举，只能有一个选举权和被选举权，避免了有的村民可能有多个居住地想拥有多次选举权问题的发生。为了严格把关，户籍与居住地不一致的，本人回户籍所在地参加选民登记的，应当开具不在居住地登记参选的证明；同样，本人在居住地参加选民登记的，应当开具不在户籍所在地登记参选的证明。村民选举委员会以开具的证明确定是否可以登记。

（三）候选人的产生方式更及灵活规范。关于候选人的产生，我省原《选举办法》的规定是由选民直接提名并通过预选产生。这样的规定没有充分考虑到提名人数较少或者提名比较集中、不需要进行预选的情况。《选举办法》对此进行了相应的修改，规定在村情比较稳定、候选人相对集中的村实行“由登记参加选举的村民直接提名候选人”（第十三条第一款），直接进入村委会成员的选举，不再进行预选，这样不但简化了程序，降低了选举成本，而且能够更直接、更真实地反映村民的意愿。同时，又明确了预选的适用情形，即“直接提名的候选人人数较多时，经村民选举委员会讨论决定，可以对直接提名的候选人进行预选，并按照得票多少的顺序确定候选人”（第十四条第一款）。这样设计，不但可以简化程序、降低选举成本，而且能够更直接、更真实地反映村民的意愿。同时，《选举办法》还就候选人的递补、选举差额、名单公布以及介绍履行职责设想等作了相应规定。

（四）对村民委员会中的妇女成员的规定更加具体。《村民委员会组织法》第六条明确规定：“村民委员会成员中应当有妇女成员”。为了保证这一规定能够得到真正落实，有利于开展妇女工作和更好地维护妇女的合法权益，《选举办法》作出了一系列新的规定：一是在总则中相应增加了“村民委员会成员中应当有妇女成员”的规定（第二条第二款）。二是在候选人的产生过程中明确要求“直接提名的候选人中，妇女应当占一定比例”，经预选确定的“候选人中应当至少有一名妇女；没有妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。”（第十三条第二款、第十四条第三款）。三是优先选举妇女和确定妇女当选，即“获得过半数选票的人数等于应选人数时，其中有妇女的，按照得票多少的顺序确定当选；多于应选人数时，其中有妇女的，应当先确定得票最多的妇女当选，其他人按照得票多少的顺序确定当选；等于或者多于应选人数时，其中没有妇女的，应当先从应选人数中确定一个名额另行选举妇女成员，其他人按照得票多少的顺序确定当选”，“获得过半数选票的人数少于应选人数时，获得过半数选票的当选，不足的名额另行选举；当选人中没有妇女的，另行选举时应当优先选举妇女成员。但是，当选人数达到三人以上并且有妇女当选的，经村民会议或者村民代表会议同意，可以不再另行选举”（第二十五条第二款、第三款）；补选时，“村民委员会成员中没有妇女成员的，应当先补选妇女成员”（第三十五条第一款）。四是对妇女村民代表占村民代表总数的比例规定“应当占三分之一以上”（第三十条第二款）。这些规定，对保证妇女参政议政、保护妇女合法权益，大幅度提高妇女成员在村“两委”中的比例，必将起到实质性的推进作用。

（五）对委托票和当选的规定作了新的调整。在委托投票方面，明确规定委托的对象是“本村有选举权近-亲属”，而且“每一村民接受的委托不得超过二人”（第二十一条第二款），这在委托对象与人数上做出了一定的限制（原规定为：委托除候选人以外的选民代为填写选票和投票。每一选民接受的委托不得超过三人）。同时规定，另行选举时，“以前一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一”（第二十七条第一款），这样简化了选举程序，降低了另行选举的当选门槛，更加便于基层操作。对于村情比较复杂的村，“经过两次选举，当选人数仍未达到三人的，是否继续进行另行选举，由村民会议或者村民代表会议决定”（第二十七条第二款）。

（六）对罢免程序作出了严格规定。《选举办法》规定，“村民委员会成员应当接受村民监督。村民对违法乱纪或者严重失职的村委会成员，有权检举或者提出罢免要求”。但是，检举和罢免是有一定区别的。检举可由一人单独进行也可多人一起进行，可以是口头也可以是书面，在人员和形式上相对较为简单和随意；而罢免则不然，它必须符合法定的要求和程序。《选举办法》第三十一条、第三十二条对此作出了严格规定，即：“本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当以书面形式向村民委员会和乡镇人民政府提出，并说明罢免理由”；“村民委员会应当自接到罢免要求之日起三十日内召开村民会议，进行投票表决；逾期未召开村民会议表决的，乡镇人民政府应当自接到罢免要求之日起六十日内召集村民会议进行投票表决”；“罢免未获通过，一年内以同一事实和理由再次对该成员提出罢免要求的，不再启动罢免程序”；“罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过”；“村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。

（七）对贿选等违法行为的查处做了进一步明确。以暴-力、威胁、欺骗、诬告、诽谤或者伪造选票、虚报选举票数等不正当手段破坏村民委员会选举，是村民委员会选举中的痼疾，且屡禁不止并有蔓延趋势。造成这种状况的一个重要原因，就是法律法规没有对这些违法行为及其查处机关进行明确界定，致使调查处理工作难以依法进行。针对这一问题，《选举办法》第三十七条以列举的方式对这些违法行为作出了相应规定，并明确了查处机关，即“由乡镇人民政府或者县（市、区）人民政府组织公安、民政等部门进行调查并依法处理”；在法律责任上，除应当依法承担治安管理处罚和民事、刑事责任外，还必须对选举结果承担相应的责任，即,“当选村民委员会成员候选人的，取消其候选人资格；已经当选村民委员会成员的，当选无效，并取消其本届内再次当选的资格”。这对于进一步规范选举行为，维护选举秩序，确保选举质量，将产生积极作用。

（八）规定了对村委会成员职务中止的五种情形。在人大会的审议中，有的省人大会组成人员提出，应当严格限制有严重违法行为的人成为村委会成员，即使当选，也应当终止其职务。对此，《选举办法》规定了村民委员会成员任期内终止职务的5种情形，包括：丧失行为能力;被判处刑罚;被依法采取强制性教育措施;连续两次被村民会议或者村民代表会议民-主评议为不称职;违反计划生育法律、法规生育子女的。

（九）规定对村委会成员必须实行审计。近年来，随着经济的发展和城市化进程的加快，涉及村民利益的村集体资产管理和使用情况日益受到广大村民的关注。原《选举办法》没有规定审计问题，新《选举办法》第一稿只是规定“任期届满的村委会成员，村集体资产管理使用情况、五分之一以上村民-联名要求审计的其他事项，应当接受审计”。在审议中，有的省人大会组成人员提出，应当对村委会成员实行任期和离任经济责任审计，而且审计时应当吸收村民代表参加。这一意见最终被采纳。经过补充修改，新《选举办法》规定，“村民委员会成员应当实行任期和离任经济责任审计。经济责任审计由县(市、区)人民政府农业部门、财政部门或者乡镇人民政府负责组织，并吸收3名以上村民代表参加，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布”（第三十六条）。

（十）新一届村民委员会成立的时间更加具体。新一届村民委员会成立的时间，涉及报乡镇人民政府备案及向当选人颁发当选证书等问题，关系到新老村委会工作的顺利移交。《选举办法》增加了这一内容，且具有较强的可操作性，规定“选举结束，村民选举委员会当场公布选举结果，新一届村民委员会成立。村民选举委员会应当最迟于选举结束次日将选举结果报乡镇人民政府备案”；“县（市、区）人民政府民政部门和乡镇人民政府应当自新一届村民委员会成立之日起五日内向当选人颁发当选证书”。

此外，《选举办法》对候选人提出了更高的要求，明确规定了回避（第十八条第二款、第二十六条)选举经费保障（第五条）等，并对选票的有效与否做了科学界定（第二十三条）。

三、扎实做好换届选举各项准备工作，尽快启动换届选举

关于换届选举的准备工作，秦厅长讲了八条，在此我不再重复，只对当前重点工作及有关问题予以明确。

（一）当前重点工作。要求，换届选举自现在开始，到5月底前基本结束，3月20日前各级要全部搞好动员，时间非常紧迫。省、市已经通过2月28日召开的电视电话会议进行了动员，并通过今天的视频会议进行了培训。办、省政府办的意见一下发，市里马上就会出台意见，省《选举办法》释义及操作规程一旦确定，我们也将在第一时间转发各区县。当前，各区县的重点工作，一是研究制定操作规程。本届换届选举操作规程不再由市里统一制定，而要由区县根据村委会换届选举的基本要求以及实践经验研究制定符合本地实际的操作规程。各区县要抓紧研究起草，待省里的操作规程确定后，略作修改后印发实施。二要研究制定工作方案。各区县、乡镇要根据前段时间的调研情况，按照一村一策的原则，研究制定行之有效的具体工作方案，把每一项工作落实到每一天及具体时间、具体责任人。三要研究建立换届选举应急处置机制。这一届的换届选举竞争更加激烈，新情况、新问题更多。各区县要根据已经掌握的情况，认真研究建立切实有效的应急处置机制，特别是对那些选情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，要有针对性地制定工作预案，采取司法提前介入等措施，加强对突发事件的防范、掌控和处理。四要建立包村责任制。每个乡镇都要向每个村派驻换届工作指导员，签订责任状，实行责任制，全面、全程负责换届选举各项工作。

（二）组织村财审计。选举前对村干部进行任期和离任经济责任专项审计，并将离任经济责任专项审计结果在选举前向全体村民公开是第十届村“两委”换届选举工作提出的新要求。省农业厅等部门已经对此下发了文件，市里的文件也即将下发。这次的审计范围主要是第九届村“两委”换届选举以来，任现职期间的村级组织、村集体财务收支及有关经济活动情况。审计的内容，主要包括村干部财经法纪执行情况，集体资产、债务及权益的完整性、真实性，任期岗位目标完成情况及经济责任评价。重点是：1.村级财务收支情况。各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支；是否超标准发放村干部工资、奖金和补贴；有无违规开支应由个人承担的各种费用；有无虚报、冒领、套取集体资金的问题。2.村级债权债务情况。是否存在利用职权长期占用集体资金的问题。村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务。3.村级专项资金管理使用情况。政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况，农村合作医疗资金的管理、使用情况，惠农补贴资金的发放情况，有无违规使用、截留、挪用等问题。4.村集体生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况。是否公开招投标，有无暗箱操作，“人情”承包和“以权”承包，徇私舞弊等问题。5.村集体资金、资产、资源管理使用情况。有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”、“小金库”的问题；集体企业改制、“撤村建居”、合并村、集体资产管理与处置等工作中，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为；集体土地、“四荒”等资源的承包、租赁、担保和出让，是否履行民-主程序，实行公开协商和招投标，签订规范的承包合同；征地补偿费使用、分配是否符合有关规定。6.任期经济责任目标完成及经济责任评价。任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否增值、债务是否下降；集体资产与财务管理制度是否健全，落实是否到位；有无违规决策，给集体造成重大损失的行为。7.本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。村财审计从现在开始要抓紧组织压茬进行，5月15日前全面结束。对经济强村、重点村、难点村由区县农业部门负责审计，一般的村由乡镇政府（街道办事处）组织审计。

（三）关于城市居委会选举。省的意见要求，城市社区党组织、居民委员会换届选举，与村“两委”换届选举同步进行，由设区的市具体安排部署。目前，关于居委会的选举，执行的主要是《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（1989年12月26日主席令第21号公布）和《省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》。《城市居民委员会组织法》第八条规定，“居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民-意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生”。省《实施办法》第二十一条规定，“居民委员会主任、副主任和委员，由全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；三百户以上的居民委员会根据居民-意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生”，第二十四条规定，“居民委员会正式选举时，应召开居民选举大会，选举大会由选举领导小组主持，有二分之一以上的居民或二分之一以上的户代表或五分之四以上的居民小组代表参加的选举大会有效”。民政部《关于做好2015年村民委员会换届选举工作的通知》（民发〔2015〕6号）又明确规定，“村民委员会虽然名称已改为社区居民委员会，但尚未进行村农民集体经济产权制度改革的，一律按照村民委员会的法律、法规进行选民登记并组织换届选举”。按照有关规定，经请示省民政厅，纯城市社区居委会的选举，可以由二分之一以上的居民或二分之一以上的户代表或五分之四以上的居民小组代表参加的选举大会选举产生；尚未进行村农民集体经济产权制度改革的居委会的选举，一律按照村民委员会的法律、法规进行选民登记并组织换届选举。

（四）关于妇女进班子。尽管省《选举办法》对妇女进班子作了强有力的保障，但在实践中，受村“两委”干部职数少、传统观念以及妇女本身因素影响，妇女进班子难度很大。对此，市里提出的目标是进两委班子比例在70%，这有利于各区县灵活掌握。在具体工作中，要注意做好以下几点：一是做好前期宣传教育引导工作。通过集中培训、悬挂标语、发放明白纸等形式，大力宣传男女平等基本国策，宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省村民委员会选举办法》等法律法规和政策精神，在提名候选人、正式选举等关键环节，要将村委会成员中至少有一名妇女的要求告知选民，引导他们将自己信任的妇女选进村委会。二是积极提名女性候选人。对目前有女“两委”成员的村，引导提名现任女“两委”成员为村支部成员、村委会成员候选人；对目前没有女“两委”成员的，如果是中共-党员的妇代会主任，只要符合条件，就提名为支部成员候选人，将其选进村支部，再提名为村委会成员候选人，不是党员的妇代会主任，引导提名为村委会候选人。三是在选票上作文章。不管是预选还是正式选举，可在选票上单列一栏限于选举妇女，另外几栏则不限男女，并由选举大会主持人将有关规定向广大选民解释明白。需要说明的是：省《选举办法》规定，获得过半数选票的人数“等于或者多于应选人数时，其中没有妇女的，应当先从应选人数中确定一个名额另行选举妇女成员，其他人按照得票多少的顺序确定当选”，又规定，“经过两次选举，当选人数仍未达到三人的，是否继续进行另行选举，由村民会议或者村民代表会议决定”。这样可能会产生这么一个问题：应选人数为三人，第一次选举三名男性得票数均过半，为确保女性进班子将第三个名额拿出专选妇女，但结果是该妇女得票数未达到已投选票总数的三分之一，村民会议或者村民代表会议又不同意再另选，那么，哪个选举结果有效？《选举办法》释义规定，达不到三分之一的，不再另行选举，按照第一次选举结果确定当选资格，而不因刻意追求女性进班子影响大局。

（五）关于贿选和黑恶势力参与。对于贿选和黑恶势力参与的规定及处理是新《选举办法》的亮点，至于什么样的行为属于贿选，中办发〔2015〕20号文件有规定，《选举办法》释义中也将予以明确。村民有权举报和受理举报及调查处理的单位有5个：1、乡镇人民代表大会；2、乡镇人民政府；3、县级人民代表大会常务委员会；4、县级人民政府；5、县级人民政府有关主管部门。村民可以就有关违法行为向上述机关、部门进行举报。村民有权决定是否举报，有权自主选择举报受理机关。收到村民的举报后，乡镇人民政府或者县（市、区）人民政府负责组织公安、民政等部门进行调查并依法处理。地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区内保证国家法律及本办法的实施，保障村民依法行使各项权利。在选举过程中，要坚持正面引导和预防为主，认真贯彻落实新《村委会组织法》、《省村民委员会选举办法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2015〕20号)《中共中央组织部民政部关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔2015〕59号）等法律法规政策，加强宣传引导，让广大农民群众明确换届选举应该选什么样的人、什么样的选举行为符合法律法规、什么样的行为不当或属非法竞争行为，让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做、哪些不可以做，引导广大党员群众正确行使民-主权利，自觉抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。要加强对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节的监督，条件具备的，实行全程录像，公安部门全程参与，探索实行参与竞争人员“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由其签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通，尽量减少贿选、黑恶势力参与问题发生，并留取确凿的证据。

（六）关于延期换届。新《选举办法》第三十九条规定，“村民委员会任期届满后不按规定进行换届选举或者批准延期后仍不能按时完成换届选举的，由乡镇人民政府召集村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议，推选产生村民选举委员会，依法举行换届选举”。这一是规定了必须依法进行换届，维护了“村民委员会每届任期三年”的严肃性，二是明确了乡镇召集推选产生村民选举委员会的责任，不能因个别村有问题而逃避责任不换届。对此，我们要明确纪律，严格把关，对于不能按时完成换届选举的，必须责成乡镇人民政府履行职责。

同志们：

今天召开的全区村委会换届选举工作部署会，是在深入学习贯彻落实党的精神，加快推进新农村建设，深入实施我区“一区四化五谷”发展战略的新形势下召开的一次重要会议。这也是继去年我区村级党组织换届之后，全区基层组织建设的又一件大事。刚才，维洪同志就做好我区村委会换届选举工作进行了部署，对做好这次换届选举工作具有很强的指导意义，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

按照的统一部署，我区村委会换届工作从现在开始，到6月底结束。可以说，时间紧，任务重，要求高。全区各级党组织一定要以高度负责的精神，统一思想，提高认识，确保这次村委会换届工作圆满完成。

村委会作为农村基层群众自治组织，在农村社会和经济发展中的地位十分重要，关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，关系到农村的改革、发展和稳定，更影响到全区整体工作格局，因此，要加快推动农村发展步伐，关键取决于村级班子建设。搞好这次村委会换届选举，是选好配强村委会班子，增强村级组织的凝聚力、战斗力的重要举措，有利于调动农民群众的积极性，促进农村经济和社会的持续发展。从另一方面讲，依法进行村委会换届选举，是实现村民自治的重要环节，是社会主义民-主在农村最广泛的实践形式之一，其核心就是要真正体现群众的意愿，这是社会主义民-主政治建设的需要，也是村民参与村内事务的重要途径。我们要把这次村委会换届选举工作作为广大村民接受社会主义民-主法制教育的一次重要机会，进一步健全民-主选举制度，完善民-主决策机制，疏通民-主监督渠道，扎实推进农村民-主政治建设进程。

一是目标要求更高。按照要求，我区村委会换届工作提出的目标要求是：确保在全区272个行政村全部换届的基础上，实现“两提高、两降低”的工作目标。“两提高”就是：村党组织书记、村委会主任“一人兼”比例比上届提高15%，达到55%，力争达到60%；“两委”交叉任职比例比上届提高10%，力争达到57%。“两降低”就是：村主任不是党员的村所占比例比上届降低15%，力争降到7%，力争不出现村委会中没有党员的“白点村”。另外，按照妇女专职专选政策，还明确提出要确保每个村委会至少有一名妇女成员的要求。实现这些目标要求，需要我们付出艰苦努力，确保顺利实现选举预订目标。二是选举规程与第八届选举有较大不同。前期为搞好这次村委会换届选举工作，区村委会换届领导小组就第八届与第九届村委会选举规程进行了认真比较，梳理出35处差异。比如，推选选委会方式、非农业户籍人员界定、候选人条件等等，与第八届选举程序都有所不同，要求我们必须熟悉相关政策和法律法规，熟悉选举程序、选举办法和步骤，做到准确把握，依法操作、按章办事，确保换届选举的合法性。

这次村委会换届，形势较为复杂，从积极方面看，随着我区政治生态环境和发展环境的不断优化，基层干部的服务群众意识有所增强，产生了一批真心为村民干实事、办好事的村干部，受到了群众的一致好评，得到了群众的拥护。但我们更应该看到存在的现实困难。一是群众政策水平、法律意识、民-主要求的不断提高，给村委会换届选举工作提出了更高要求。二是随着农村形势的变化，特别是离任村干部生活困难补助发放、在职村干部激励政策的出台，增强了村干部岗位的吸引力，村干部竞争态势更加复杂。三是随着我区城镇化和新农村建设进程的加快，农村建设中出现和积累的一些矛盾和问题，比如土地征占、安置补偿、干群矛盾等问题，极有可能在村委会选举工作反映出来，如果处理不好，矛盾激化，会直接影响换届选举工作的顺利进行。

面对这些新形势、新要求，各乡镇、区有关部门要充分认识这次换届选举工作的重要性、艰巨性、复杂性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，高度重视、全力以赴做好村委会选举工作。

村委会换届选举是一项政治性、政策性和法律性都很强，同时又极具复杂性的工作。一直以来，群众对村委会换届选举工作比村级党组织换届还要关注，其中的复杂性、严重性和不可控性都是客观存在的，隐藏着各种各样的矛盾交集和利益竞争。全区各级党组织必须高度重视、突出重点、依法推进，确保选出的村委会班子组织放心、群众满意、各方认可。重点要在以下几个环节上狠下功夫。

前不久，区委专门召开了一次换届选举领导小组会，各乡镇分别汇报了本单位的重点村、难点村摸查情况，工作做得很细很好，这为搞好这次换届奠定了坚实基础。但是，我们要清醒地看到这些情况只是初步的，随着换届选举工作的深入推进，有些情况可能还会发生变化，情况可能比我们预想的更加复杂。需要我们继续深入开展调查摸底工作。要努力扩大调查摸底的覆盖面，不仅要向村“两委”班子、村民代表了解情况，也要深入到普通党员、村民中详细了解各村班子现状、干部威信、重点人选、群众思想动态和社会矛盾等情况，真正要把情况摸准吃透，工作做深做细，为选举工作奠定扎实基础。

老师们、同志们：

今天，我们在这里隆重举行第31个教师节庆祝暨表彰大会，旨在共同分享人民教师的光荣与自豪，共同研究新一轮xx教育发展的形势与任务。借此机会，我就贯彻党的精神和一系列重要讲话精神，结合社会关注的教育热点问题，讲三点具体意见，与大家共勉。

一、把握教育发展大势，以认识大提高开启筑梦新征程

“国将兴，必贵师而重傅。”教育关乎国计民生，涉及千家万户。教育兴国是几代中国人的梦想。党的报告中“在改善民生和创新管理中加强社会建设”部分将教育放在其第一部分内容来阐述，充分说明了中央对教育工作极度重视，体现了教育优先发展战略。特别是《教育规划纲要》实施这3年来，全国425项改革试点项目不同程度地推进实施，让群众在一定程度上体会到教育改革与发展带来的实惠。就我区而言，党政齐举兴教大旗，向教育热点难点问题发起攻坚战，在促进教育公益性和普惠性方面，做了大量的工作，取得了显著成绩。区委区政府非常关注教育的均衡发展，加大投入，整合资源，给予乡镇、农村教育更多的倾斜和照顾。比如近两年来大力推进的“乡村少年宫”建设，在区财政相对紧张的情况下，拿出专项经费实施乡村少年宫活动开发进度，解决农村未成年人课余生活单一、兴趣爱好活动偏少等问题。但我们要深刻认识到，除社会问题在教育领域的投射与传导、教改成效难以立竿见影等客观因素外，在统筹好城乡教育协调发展，全面促进教育公平、提高教育质量等群众最关切的领域，还需加大改革发展的决心和勇气。

xx区是南充市百万人口特大城市的重要组成部分，教育大区，我们完全有基础、有潜力、有条件做强教育优势，巩固提升教育在特大城市的领先地位。区委区政府将抓住当前教育发展的黄金机遇期，更加重视和支持教育。在各地抢生源、抢城市影响力日趋“白热化”的背景下，全系统上下务必牢固树立“赢得教育就是赢得人才、打造教育品牌就是打造城市形象、抢得教育先机就是抢得未来发展”意识，切实增强职业荣誉感和使命感，坚定信心，坚守理想，责无旁贷地肩负起办好人民满意教育的重任，真正心入身入教改“深水区”，齐心协力破难题，同心构筑“学有所教中国梦”。

二、狠抓思想政治工作，以思想大解放推动教育新发展

信念引领方向，思路决定出路。今年5月，中央办公厅印发《关于当前意识形态领域情况的通报的通知》，旗帜鲜明地揭示当前意识形态领域在方向、道路、信仰、路线等几个方面突出问题;习在8.19全国宣传思想工作会议上强调，要坚持中心工作与意识形态工作两手抓，要求新干部、年轻干部尤其要抓好理论学习。当前，教育发展的竞争，不仅有资源、市场等“有形”的竞争，更有思维、方法等“无形”的'较量。在当今“发展慢了也是落后”的竞争形势下，我们务必增强忧患意识，充分认识用科学理论和先进文化武装头脑的重要性和紧迫性，更加重视思想政治建设，把思想的大解放作为推动工作大落实、事业大发展的强大引擎。

教育主管部门一定要带头打好加强思想武装工作主动仗，坚持工作学习两手抓，两手都要硬，以创建学习型党组织为主抓手，巩固和加强门户网站、oa教育平台、腾讯微博等教育宣传阵地管理，倡导爱党爱教、有为有位新风，释放网上网下正能量，做到虚功实做，守土尽责。全系统上下一定要要唱响解放思想求发展主旋律，坚持把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，有效利用校长讲坛、家长讲堂、家长学校等平台，沉到群众中去，主动去研究问题、汲取营养，保持政治上清醒坚定，实践中站稳立场、明辨是非，弘扬真善美、加强舆-论引导。各级各类学校要奏响成就“中国梦”最强音，把中国梦的宣传教育融入学校教育教学之中，融入未成年人思想道德建设和青年志愿者、大学生村官等思想政治教育之中，融入校园文化建设之中，做到进教材、进课堂、进学生头脑;要依靠社会力量，推进学校思想政治工作体系化，增强合力性，以学校教育助推全民教育，以良好声誉扩大教育影响，营造近悦远来的洼地效应，凝聚起构筑精神高地和共同精神家园的强劲动力，汇聚起谱写中国梦xx篇章的强大正能量。

三、加强师德师风建设，以作风大转变树立教师新形象

教育大计、教师为本，师德为先。去年，教育部组织教育系统全面开展“师德师风建设年”活动，狠抓师风、学风、校风建设，全国上下掀起了“学先进、讲奉献、比贡献”热潮，涌现了哈尔滨“最美女教师”张丽莉、宜宾 “挑夫校长”代天久、广西 “化缘校长”周标亮等一大批可歌可泣的先进典型，他们热爱教育，淡泊名利，用爱心和责任践行为师的铮铮誓言，培养了一批批德才兼备的莘莘学子，赢得了社会广泛赞誉和信任。但我们要清醒看到，在当前社会转型期和改革攻坚期，教育系统造假欺诈、失德失范等突出问题依然存在。近年来频发的校园凶杀案、近期媒体频繁报道的海南万宁校长带女生开房、校园猥亵性侵幼女案等事件引起民情激愤，把教师职业推到风口浪尖上，重锤敲响敬畏法纪警钟。针对近日几起教师侵害学生的恶性犯罪案件，教育部重申：坚决把违法犯罪人员清除教师队伍。宣布将“打破教师资格终身制，提高教师入职门槛”，近日又出台了《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》，把师德建设摆在教师队伍首位。与此同时，各地积极响应，纷纷出台一系列刚性制度和规定，重拳整肃师德师风、清理师门。我省将从今年10月1日起，建立师德档案，实行师德表现一票否决。我们一定要警钟长鸣，防微杜渐，倍加自觉加强师德修养。

区教育主管部门及各级各类学校要结合相关政策，尽快制定行之有效的《师德考核办法》及《实施细则》，加大对师德建设工作的指导和监管，各校(园)长要亲力亲为、坚持不懈地抓师德建设，纵深推进改进工作作风主题教育，确保中省市区有关精神和要求落到实处。对于违反职业道德行为的，我们必将严肃责任追究，发现一起，查处一起，决不姑息。广大教师和教育工作者一定要对照师德规范各项要求，自尊自律，树立终身学习、终身教育理念，始终坚持以德立身、以德树人，坚持“学为人师、行为世范”的职业操守，做到言传身教、德艺双馨，为人师表，当好全民素质提升工程的排头兵、主力军，争做社会主义核心价值体系的模范践行者、良好社会风尚的积极推动者，以务实作风捍卫师道尊严，以自身的人格魅力和卓有成效的工作赢得群众尊重，努力形成全社会支教助教、尊师重教喜人局面。

老师们、同志们!教育是最大的民生工程、德政工作，教育发展关系经济社会发展、关系xx未来，群众关心、社会关注。新的学年里，希望广大教师牢记使命，积极作为，在主动服务大局中加强自身能力建设，在加强自身能力建设中更好地服务大局，为建设川东北教育强区、打造特大城市副中心作出新的更大的贡献!

最后，再次祝全区教师和广大教育工作者节日快乐，身体健康，万事如意!

谢谢大家!

尊敬的老年朋友、各位领导、来宾：

您们好!

今天，我们迎来了一年一度的重阳节，重阳节是中国的传统节日，有被称为老人节。

首先，我代表秋木箐社区居民委员会、社区老年协会向在座的各位致以节日的祝贺!祝你们身体健康，心想事成!九九重阳，因为与“久久”同音，九在数字中又是最大数，有长久长寿的含意，况且秋季也是一年中收获的黄金季节，重阳佳节，意义深远。1989年，我国把重阳节定为“老人节”，此后每年农历九月初九又成为尊老、敬老、爱老、助老的日子。人的一生总要经历少年、青年、壮年和老年时期。过去，大家为民族解放、国家富强和人民幸福奉献了自己的青春和力量，为国家的经济和社会各项事业的发展付出了辛勤的汗水。今天，你们仍然用长期积累起来的丰富知识和宝贵经验，通过各种方式继续为人民服务，为我社区的发展、稳定作出了新的贡献。

近年来，我社区老年协会工作虽然取得了一定的成绩，但与各位的期望和要求，也还有一定的差距。总有一天我们也会成为老人，我们应该发扬尊老、爱老的优良传统。 当然，尊老爱老绝不是重阳节一天的事，应该是在日常生活中，帮助老人解决生活的困难，多给老人一些心理慰藉。

1、加强老年人思想文化阵地建设，广泛组织老年人开展科学文明健康的文体活动，从政治上更好地关心老同志，不断丰富精神文化生活。要认真做好老年人的信访工作，凡是应解决的问题，都要积极帮助解决，确保老年人生活稳定。

2、创造性地开展老年协会工作。老年协会工作只有与时俱进，开拓创新，才能不断适应新形势新任务的要求，才能更好的为党的中心工作服务。我们要在保持好的工作势头、坚持好的工作方法的基础上，创造性的开展工作，推动老年协会工作有新的突破和发展。

3、我们要把老年协会工作作为一项重要内容，加强对老年协会工作的`具体指导，支持老年协会开展工作。要通过舆-论宣传等多种手段，广泛宣传老年协会工作的重要性，引起社会各方面对老年协会工作的关心和支持，营造良好的工作环境和舆-论氛围，不断增强老年协会工作的影响力。

总之，老年协会工作不是大局却影响大局，不是中心却牵动中心。做好老年协会工作是我们社区义不容辞的责任。借此机会，我提三点希望，一是希望在座的各位要积极参加党的组织生活，支持社区党总支、居委会的各项工作，自觉履行党员义务;二是恳切希望大家关心和教育下一代的健康、成长，对青少年一代加强教育;三是希望在座的各位，对我们社区党总支、居民委员会、社区老年协会工作提出合理宝贵建议和意见。

中国已经步入老龄社会，进一步倡导尊老敬老的传统文化尤其显得必要。“花无重开日，人无再少年。”希望我们所有的人都从现在做起，都能尊老、爱老。让我们共同祝愿天下所有的老人都能幸福、安康。我的讲话完毕，谢谢大家。

同志们：

今天召开2015年村（居）民委员会换届选举工作动员大会，主要目的是及早部署、及早动员，确保本次村（居）换届选举工作规范有序、顺利完成。刚才，灿华同志对有关工作作了具体部署，讲得很到位、很细致，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

第一，切实增强抓好本次村（居）换届选举工作的责任感。

本次村（居）换届选举工作，是在党的十八届三中全会胜利召开新形势下举行的，事关全区发展全局，我们必须清醒认识抓好这次换届选举的重大意义，以强烈的责任意识全力以赴抓好换届选举各项工作的落实。会前我了解到，村（居）委会的换届选举已经有四、五届了，各镇街、各村（居）对换届选举工作都非常熟悉，可以说都是行家里手。但我仍要强调的是，村（居）换届选举工作能否做好，直接关系到全区经济社会发展，直接关系到人民群众的日常生活，我们千万不能掉以轻心。在11月14日专门召开了全省村（居）换届选举电视电话会议，书记胡春华同志，、组织部长李玉妹同志分别作了讲话；xx市在省会议后也召开了有关会议，书记李贻伟同志作了讲话，进一步强调了做好本次村（居）换届选举工作的重要性，并提出了具体的要求。我们要按照省、市会议的有关部署要求，抓好各项工作落实，确保换届选举工作顺利完成。尤其是这次换届选举是在十八届三中全会胜利召开背景下进行的，做好换届各项工作，对贯彻落实好十八届三中全会精神，具有迫切的现实意义。十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，要实现这一目标必须发挥好基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，巩固党的执政基础。因此，做好这次换届选举是贯彻落实好十八届三中全会精神、确保基层和-谐稳定的一项基础工作，如果我们连基础工作都做不好，就更谈不上改革发展了，这要求我们必须树立全局观念，高度重视这次换届选举工作。要通过换届选举，选好领头人，选出亲民、为民、富民的好班子，才能更好地贯彻落实十八届三中全会精神，才能带领广大群众发家致富，更好地建设和-谐、文明社会。

第二，切实把握本次村（居）换届选举工作的新要求。

为更好地发挥基层党支部的核心作用，更好地推进民-主管理、公开管理、规范管理，本次村（居）换届选举工作，省、市提出了不少新要求，我们要把握重点，抓好落实。

一是必须保证交叉任职的比例。省明确提出本次村（居）换届选举，要推动书记、主任“一肩挑”及“两委”交叉任职。我们要主动而为，采取各种有效的举措，确保交叉任职的比例，让书记、主任 “一肩挑”，更好地减少村（居）班子内部的内耗扯皮，更好地凝聚干事创业、引领发展、服务群众的合力。提出“一肩挑”和交叉任职目标，是省、市通过过去几届的运作，掌握了实际，了解了实情，认为这样的组织结构能为村（居）发展带来更多便利，推进各项工作也会更到位。尤其是我区的村（居）委会，主要以社会服务为主，对做好“一肩挑”和交叉任职有一定的优势。我们要确保达到市提出的交叉任职要求，体现我们的执行力。

二是设立村务监督委员会。本次换届选举工作要求各村（居）均要设立村（居）务监督委员会，负责对村（居）务工作的全面监督、包括公开情况、村（居）领导班子履职情况、决策情况、财务资金使用情况等，这对进一步加强村务、财务的'公开监管具有重大意义。各镇街要将设立村务监督委员会作为发展基层民-主、拓宽基层监督途径的重大举措，认真抓好宣传、组织、选举、运行等各方面工作，使之更好地发挥作用。

三是要将法治思维贯穿于村（居）换届选举的全过程。要严格依法依规推进换届选举全过程，严格按照法律法规规定，制定完善各级选举方案，保证选民登记、村（居）委员选举各环节合法合规；对各种选举争端，坚持依法解决；对各类矛盾纠纷，坚持依法化解；对各类违法行为，坚决依法打击，用我们的实际行动，体现依法治理的信心和决心，确保选举程序的合法性、选举结果的有效性。

第三，切实加强村（居）换届选举的组织领导工作。

本次村（居）换届选举，时间安排紧凑，明年3月务必全面完成。全区各级各部门要对照选举方案的时间安排，认真抓好各项工作落实，保证选出好班子，圆满完成换届选举工作任务。

一是抓好换届选举工作责任的落实。做好本次村（居）换届选举工作，关键是主要领导要亲自挂帅，落实好各项工作责任。书记胡春华同志在全省村（居）换届选举电视电话会议上强调，要坚持一把手负总责，加强对换届选举工作的领导，各市、县党委书记要亲自抓、负总责，书记是主要责任人，县（市、区）委书记是第一责任人，乡镇（街道）党（工）委书记是直接责任人。春华书记还明确要求，每个县（市、区）都要有地级以上党政领导班子成员联系指导换届选举工作；每个乡镇（街道）都要有县（市、区）的党政班子成员挂钩指导换届选举工作。市里已安排了高明的老书记冯德良同志，联系我区村（居）换届选举工作，这几天都一直跟我们沟通了解相关情况。区里也安排了六位区领导，分别挂钩联系和指导督促各镇街的换届工作，具体是：苏宇同志和余明开同志挂钩联系荷城街道，温俊勇同志和罗伟平同志挂钩联系杨和镇，赖剑文同志挂钩联系明城镇，赵灿华同志挂钩联系更合镇。会后，各个镇街也要成立村（居）换届领导小组，并落实每个村（居）委会都要有镇街班子成员挂钩指导换届选举工作。各挂钩领导之间要分好工、抓好落实，按照春华书记的要求，全力以赴、投入足够时间和精力，高质量完成换届选举工作。

区委社工部作为牵头单位要切实负起统筹协调职能，区委组织部要协助做好组织工作，共同促进各镇（街）、各部门密切配合，按照时间表推进换届选举。区各有关部门也要落实联点挂钩工作机制，负起协调指导的职责，认真指导、协助挂钩村的换届选举工作，共同落实好相关责任。

二是抓好“一村一策”的落实。以往因为一些村（居）矛盾纠纷突出，影响换届选举工作的进行。为保证本次村（居）换届选举工作的顺利推进，要对重点难点村采取“一村一策”措施加以推进。全区各级各部门要落实分类指导，对矛盾突出的重点村（居），及早调研、及早排查，分清矛盾种类、剖析矛盾根源，争取及早化解、及早处置，千万不能等到换届选举推进不下去才重视、才化解，尤其是要坚决杜绝借换届选举之机肆意炒作矛盾、扩大矛盾、谋取不当利益的违法违规现象，该处理的坚决处理、该追究责任的坚决追究责任。

三是抓好村（居）换届选举基础工作的落实。各镇街要参照区的方案，根据各自实际，制定本镇街村（居）换届选举工作方案，并指导各村（居）制定出切合实际的村（居）实施方案，为换届选举工作作出明确的规范和指引。要提高对换届选举工作的预见性和前瞻性，坚持运用法治思维和法治方式，依法依规解决好各类选举争端问题，对各类违法违规行为，坚决予以严惩，尤其是对暴-力、威胁、贿选，以及利用宗族、黑恶势力破坏选举的，坚决从严打击。

四是抓好换届选举宣传发动工作的落实。本次换届选举工作，是在党的十八届三中全会胜利召开以及《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》进行了新修订的背景下进行的，当中有不少新精神、新要求，需要我们向社会、群众讲清楚、讲透彻，需要各级领导干部真会真懂真用。为此，我们必须抓好宣传教育工作，对各级领导干部，加大培训指导力度，将发展基层民-主、规范基层管理真正融入本次村（居）换届选举中；要加大媒体的动态宣传报道力度，通过宣传本次换届选举的新精神、新政策，让广大群众自觉参与到村（居）换届选举中来，当好实践者和监督者。同时要密切关注舆情动态，抓好正面的舆-论引导工作。