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最新十四五规划工作实施方案范文(推荐)一
ok3w_ads("s005");中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台上。图/新华
10月29日，为期4天的中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议（十九届五中全会）闭幕。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
按照惯例，下一步国家发改委等部门将在此基础上制定完成“十四五”规划纲要，并由国务院提交明年全国两会审议，两会审议通过后正式对外公布。
与以往不同，这份规划并非时间线上的简单递推，而是承载了更多新内涵——它是在全面建成小康社会的前提下，开启30年现代化建设新征程的第一个五年规划。中央党校原副校长李君如在接受中新社采访时指出，“这个5年规划制定得好不好、执行得好不好、能不能如期甚至超额完成，关系到后面25年的现代化。这30年的第一个5年怎么走，就看今天。”
规划编制重要性和难度尤为凸显
自十四届五中全会开始，审议通过五年规划成为历届五中全会的主要议题。不同的是，此次全会不只包含“十四五”规划，还涉及“2035年远景目标”的内容。
“远景目标一般是在特殊时期、大的历史时期去研究。这次全会处于一个大的转折期，中国要在全面建成小康社会基础上，转向开启现代化新征程。”李君如说。他口中的转折期，基于中共十五大报告提出的“两个一百年”奋斗目标。十九大报告则进一步将实现现代化分成两个阶段：从2020年到2035年，在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶，再奋斗15年，把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
“要通过两个15年来实现现代化，就需要在制定5年规划的时候，也制定2035年远景目标，把5年规划放到15年中通盘考虑，15年规划又以5年规划为基础来提出远景目标。”李君如认为，这是此次全会将“十四五”规划和“2035年远景”统一纳入建议内容的原因。
清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜曾多次参与国家五年规划编制工作，他向《中国新闻周刊》提到，“十四五”规划作为进入新发展阶段后的第一个规划，既要突出为现代化建设铺路的时代特征，也要紧密结合当前的国内外形势。
“十四五”规划的另一个大背景是“百年未有之大变局”，这是两年前中央政治局对国际格局巨大变迁和国内治理出现综合难度作出的论断。“过去我们面临的不可测因素主要是经济方面的、市场方面的，今后会更多体现在国际政治角力、地缘局势突变、舆论战线斗争等方面。尤其是某些国家会更倾向于把国内问题国际化，针对中国的打压、封锁、讹诈会变本加厉，这会使我国本就不平坦的发展道路增添许多新的阻碍。”董煜撰文称。
清华大学国情研究院副院长鄢一龙对《中国新闻周刊》指出，“大变局”体现在国际政治格局调整、中美关系持续恶化、逆全球化现象出现、新一轮科技革命和产业变革深化等多个层面，而新冠疫情的全球大流行加剧了国际环境的不稳定性。
基于当前特殊的时代背景和复杂的外部环境，“十四五”规划编制的重要性和难度尤为凸显。“‘十四五规划的编制可能会难于以往，正面临改革开放以来前所未有的复杂国内外环境。”国家发改委规划司前司长、中美绿色基金董事长徐林撰文称。浙江省“十四五”规划专家咨询委员会成员、浙江省发展和改革委员会原副主任刘亭发文认为：“较之新世纪以来已经执行的四个五年规划，这一次‘十四五规划的编制工作恐怕是最难的。难就难在我们面临的是前所未有的不确定性。”
根据全会公报，以基本实现社会主义现代化为内涵的“2035年远景”，涉及经济、科技、工农业、文化、教育、生态环境、对外开放、百姓收入等多个方面，它们将被分解成一个个阶段性目标，落实在“十四五”规划上。“第二个百年目标从‘十四五规划起航，过程中要目标明确、坚定航向、策略灵活，应对类似‘大变局浪潮的不断冲击，我们才能顺利抵达社会主义现代化强国的彼岸。”鄢一龙说。
推进“双循环”新发展格局
全会公报强调，要不断提高贯彻新发展理念、加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这也是“十四五”规划的题中之义。
据国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群分析，“国内大循环”指的是中国经济持续高增长所形成的巨大体量。“这个体量一方面表现为强大的生产和供给能力，包括最完备的产业链，最大的制造业体系等，另一方面表现为超大规模的国内市场。一旦中国经济顺畅运转起来，它就会带动世界经济，促成‘国内国际双循环。”
“双循环”战略被纳入新一轮五年规划，此前已有信号。今年5月召开的中央政治局会议，首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。9月28日，中央政治局召开会议，进一步明确推动“十四五”时期我国经济社会发展，必须构建新发展格局。
与往年相比，创新方面有了不一样的表述。十八届五中全会公报中关于创新的表述是，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。今年的表述为，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。
鄢一龙向《中国新闻周刊》分析称，中央反复强调要善于“在危机中育先机、于变局中开新局”，新发展格局正是为应对“前所未有之大变局”而提出的：“‘大变局使得客观上，中国要在更高水平上統筹独立自主与对外开放，统筹国内国际两个大局;统筹两个市场，以立足国内市场为主体，国内市场与国际市场相互促进;统筹两个生产，优化提升国内产业链，国内国际产业链相互补充;统筹两种创新，内源式创新为主体，同时继续向世界学习，推进国际创新协作。”
根据全会公报，扩大内需是新发展格局的战略基点，这也意味着国内市场是促进循环的基本盘。“‘十三五时期，中国经济发展比较突出的问题是有效需求不足或者说产能过剩，经济发展陷入一种消极循环。”基于此，鄢一龙认为“十四五”时期需重点挖掘消费潜力、扩大需求空间，以便推动供需的大循环，推动经济均衡从消极循环转向积极循环。
董煜則强调了深化供给侧结构性改革的重要性：“扩大内需是新发展格局很重要一个逻辑，但现在需求升级，需求结构在发生变化，只有通过供给侧改革提高供和需的匹配度，才能真正激活‘内循环。”
延续“十三五”规划，“十四五”规划将继续以供给侧结构性改革为主线。不过随着经济形势的发展变化，供给侧结构性改革的内涵也在发生一些调整。据董煜分析，全会公报中“加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求”相关表述，赋予了供给侧机构性改革新的内涵。
以国内大循环为主体，并不等于放弃国际循环。董煜认为，“十四五”时期，中国一方面要继续保持国内市场的规模，争取拉开与其他市场的差距，稳定地成为全球最大市场，同时也要不断改善国内市场环境，提升对全球资金和人才的吸引力，与愿意合作的国家、地区和企业形成互惠互利的关系，巩固提升中国供应链在全球生产网络中的地位。
“我们要把门开得更大，以更高水平的开放来对冲美国的围堵，才是正解。”鄢一龙强调。
坚持创新的核心地位
全会公报将“关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”写入2035年基本实现社会主义现代化的远景目标当中。全会公报提出，“十四五”期间，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。
统计发现，在全会公报中，“安全”和“创新”是五中全会公报中的高频词。安全共出现了25次，而创新出现了15次。创新被放在了更加突出的位置。
与往年相比，创新方面有了不一样的表述。十八届五中全会公报中关于创新的表述是，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。今年的表述为，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。
8月24日，中共中央总书记、国家主席习近平在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会，听取学者对“十四五”规划编制的意见和建议。他在会上提道：“我们更要大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。”
关键核心技术被“卡脖子”，正是当下中国遭遇的发展瓶颈之一。董煜接受《中国新闻周刊》采访时提道：“国与国之间的竞争，越来越体现在创新能力的竞争上。谁抓住核心技术，谁就能拥有未来。然而当前产业链方面一些被卡脖子的因素，严重制约了我们的发展。”
今年以来，美国对华为的断“芯”禁令正式生效引发关注。“中国在设计方面已经达到世界先进水平，华为的麒麟芯片，寒武纪陈氏兄弟两个年轻人设计的ai芯片，还有紫光的芯片等都属于世界领先。但是，中国在设计领域只有‘半条腿，因为芯片设计的辅助软件以及很多知识产权都被外国掌握。”北京大学国家发展研究院院长姚洋撰文提道。
芯片生产包含设计、晶圆材料、晶圆加工、封测四道主要工序，想把四道工序做全困难重重。“我国现在提出的目标是在2025年把芯片自给率从1/3提升到70%，我认为难度很大。”姚洋认为，与其做芯片的全行业闭环，更可行的做法是在一些关键点上先做出突破。
董煜认为，我国在核心元器件、软件技术、创新人才等方面均与发达国家存在不小差距，难以通过“十四五”规划一步到位。“相信2035年我国能够真正实现以创新为引领的发展、真正和其他国家并驾齐驱甚至有所超越。但在此之前，要的是保持战略定力，久久为功。”
平衡好发展速度与质量
关于“十四五”规划，学界讨论的另一个焦点，是经济增速与发展质量的平衡问题。
国家五年规划预期增长目标的选择是否合理，对各地设定各自的五年规划预期目标具有重大导向性影响。多次参与国家规划制定的中美绿色基金董事长徐林撰文称，从过去的经验看，过高的预期目标一般会使各级地方规划预期目标跟随性加码提高，最终会导致因整体目标过高在实施过程中采取不必要的刺激性政策，产生杠杆攀升、违约增多、产能过剩、泡沫加大等副产品，最终会影响增长的质量和可持续性。
“近期多有专业人士预测中国‘十四五期间的经济增长率在5%～6%之间。地方上动辄8%及以上，我以为还是盲目乐观了一些。”浙江省发展和改革委员会原副主任刘亭参与过多地“十四五”规划思路咨询，他发现不少地方“对未来发展面临的风险和挑战，估计有点不足;而对预期奋斗的目标和定位，则设定得太高调了一点”。
清华大学中国发展规划研究院执行副院长杨永恒日前撰文分析了一些地方政府将gdp增速当成发展“指挥棒”的乱象，并建议“十四五”规划淡化gdp增速指标，增加反映经济增长效率和质量的指标，例如新经济新动能产业增加值占gdp比重、居民消费贡献率、资本产出率等反映经济结构优化和效率提升的指标。
全面建成小康社会的一个硬性指标是2020年gdp比2010年翻一番，为此，在“十三五”规划的十大目标中，保持经济增长被列入第一位考量。相比之下，十九大报告关于“两步走”的战略安排未设定gdp翻番之类的定量目标，有评论认为这给“十四五”规划淡化增长目标创造了条件，也为推动经济高质量发展提供了更大空间。
鄢一龙认为全面高质量发展应成为“十四五”规划的主题：“不但经济进入高质量发展阶段，社会、生态、文化、国家治理体系都进入高质量发展阶段，由规模扩张的发展模式全面转向更加注重质量、效率、效益的发展。”
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群同样认为，应当站在一个更广阔的时空来谋划“十四五”规划：“过去我们是补课式的发展，解决当前的一些急需，补当前最紧迫的一些短板。但是随着发展水平的提高，如果要面向第二个百年目标做事情，就应该注重长远，做到一张蓝图干到底，而不是随时地翻来覆去地建了拆、拆了建。”
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最新十四五规划工作实施方案范文(推荐)二
下面是小编为大家整理的2022年度市”十四五”时期消防救援工作调研报告,供大家参考。
“十四五”时期是xxx市贯彻落实党的***五中、***精神，全面开启”建设区域性中心城市、打造现代化大美xxx”新征程的关键时期。作为社会安全体系中重要一环，消防安全是保障经济社会发展和人民生命财产安全的重要前提。为此，我们根据xxx市委、市政府和省消防救援总队决策部署，顺应新阶段、新理念、新格局时代要求，高标准编制《xxx市”十四五”消防救援事业发展规划》（下文简称《规划》），系统规划未来五年的消防救援事业发展蓝图。《规划》对于我市消防救援事业全面融入市委市政府重大发展战略和应急管理事业大局，进一步提升消防治理体系和治理能力现代化水平，具有十分重要的意义。笔者通过全程谋划推动《规划》编制，对如何紧扣消防救援工作面临的新形势、新任务，充分借力当前事业发展重大机遇，推动xxx消防救援事业实现高质量发展有深刻的感悟和体会。
一、立足实际，科学研判风险挑战
xxx消防救援事业在”十三五”时期取得显著成效，但是面对新发展理念、新发展阶段、新发展格局提出的新形势、新任务、新要求，消防救援工作和队伍建设还存在许多短板。
（一）队伍应急处置能力建设面临新考验。改制转隶后，作为国家应急救援主力军和国家队，消防救援队伍职能任务已由面对”单一灾种”向”全灾种、大应急”转变，但是，在应对处置各类灾害事故方面，救援力量不足问题相对突出，全市万人拥有消防员数为1.89人，远低于全省平均数2.5人。各级队伍主动思战研战谋战氛围不浓，训练模式、训练水平与职责使命不够匹配；高精尖装备配备比例和人装结合效能整体不高，部门应急联动、协同作战机制尚需完善，战 当前隐藏内容免费查看勤、通信、物资储运等综合保障体系不够完备，”高低大化”及山岳、水域、地质、交通等专业队伍建设投用成效不明显，队伍应对全灾种的核心救援能力亟需提升。
（二）消防安全风险防范工作迎来新挑战。经济社会进入新发展阶段，”城市高风险、基层低防控”局面尚未改变。消防安全责任制履行不到位，消防安全管理边界不清、职能交叉情况依然存在，消防监管覆盖面存有”空白点”。高层建筑、地下空间、大型商业综合体等发展迅猛，”九小场所”、合用场所等大量滋生，火灾隐患存量居高不下，极易发生群死群伤火灾事故。电动车、电化学储能设施等新产业新业态以及电商仓储物流等蓬勃发展，引发火灾爆炸事故逐年增多。易地扶贫搬迁安置点、乡镇村寨、产业转型迁移等一些”想不到、管的少”的领域消防安全风险愈加凸显，风险防范难度进一步加大。
（三）公共消防基础建设显现新问题。经过多年发展，消防队站、市政消火栓等公共消防基础建设取得显著成效。但是，随着城镇化建设、乡村振兴战略加速推进，城市建成区面积不断加大，乡镇村寨产业日益兴旺，消防队站、市政消火栓、农村消防取水点等基础建设与经济社会发展不匹配的形势更加凸显，已成为影响消防救援事业高质量发展的瓶颈性问题。全市应建城市一级消防站49个，建成xxx个、欠账率71.4％。建成应建市政消火栓数9221个，实际建成6671个、建成率72.34％，完好5511个、完好率82.6％；农村消防取水点建设更是任重道远。
二、乘势而为，抢抓事业发展良机
机遇与挑战并存。当前阶段，xxx消防救援事业发展正处重要战略机遇期，我们要把握机遇、乘势而为，努力推动消防救援事业实现高质量发展。
（一）紧抓队伍改革转型重大机遇。******出席消防救援队伍授旗仪式并致训词，明确提到”组建国家综合性消防救援队伍，是党***适应国家治理体系和治理能力现代化作出的战略决策，是立足我国国情和灾害事故特点、构建新时代国家应急救援体系的重要举措，对提高防灾减灾救灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产安全具有重大意义”；亲自推动改制转隶系列政策制度出台，发表关于安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等一系列重要论述，为消防救援工作开展和队伍建设发展指明了前进方向，提供了根本遵循，立起了”纲”和”魂”。
（二）紧抓党委政府高度重视重大机遇。市委、市政府高度重视消防救援事业发展，高标准出台《xxx市消防救援队伍职业保障办法》《xxx市消防救援事业高质量发展意见》《火灾事故调查处理办法》等政策措施，投入近2.5亿元支持消防基础设施、消防队站和智慧消防建设，夯实队伍建设发展根基；省委常委、省委秘书长史文斌，市委书记陈云，市长邱向军，副市长郭峰及各县（市、区）党政主要领导经常性听取汇报、调研慰问、带队检查，并就政策完善、经费投入、队伍建设等方面作出指示要求，帮助协调解决重大问题，党政常议常抓消防救援工作趋于常态化。
（三）紧抓大美xxx建设重大机遇。《xxx市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二o三五年目标纲要》指出，伴随”大美xxx”战略，一体推进应急管理体系和能力现代化，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制；完善自然灾害防治体系和防灾减灾救灾工作机制，提升气象现代化水平，健全人防、物防、技防等全方位风险防控体系；到2035年，防范化解重大风险的体制机制更加完善，突发公共事件应急处理能力明显增强，市域治理水平实现显著提升。这些总体战略和重要举措都将为消防救援事业长远发展提供有利契机和广阔空间。
三、精准施策，奋力开创事业新局
实现消防救援事业高质量发展，就要精准把握当前及今后一个阶段的主要工作方向和任务，创新举措、科学谋划，切实履行好有效防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的职责使命。
（一）着力提升安全风险防范能力。聚焦新时期风险防范新形势、新任务，精准发力，靶向施策，实现消防安全形势稳中向好。一是健全消防安全责任体系。按照”党政同责、一岗双责”要求，压实党委政府领导责任、行业部门监管责任、社会单位主体责任。建立党委政府定期研究制度，完善消防救援工作考核巡查机制，将消防救援工作纳入领导班子和干部综合考核评价范畴；实体化运行消防安全委员会办公室，建立健全火灾警示约谈、重大火灾隐患挂牌督办、消防安全重大问题抄告反馈和追责问责等制度。推动行业部门完善消防安全管理制度，依法落实消防监管法定职责。探索设立消防所、鼓励安排专项事业编制加强消防监管力量。全面推行社会单位风险隐患”自知、自查、自改”和公示承诺、风险申报制度，督促社会单位建立建强专兼职消防力量、落实员工岗前培训和消防基本技能实操实训。健全火灾事故调查处理机制，加大火灾延伸调查力度，确保消防安全责任层层传导落实。二是提高消防安全治理水平。深化消防执法和”放管服”改革要求，实施以”双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、互联网＋监管为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的新型监管模式，解决”不想查、不会查、不敢查和查不出问题”的问题。持续推进消防安全专项整治三年行动。深入开展重点领域、新兴行业和重大隐患专项治理，完善政府挂牌、行业约谈和曝光警示制度，建立火灾隐患”吹哨人”制度，鼓励单位员工和知情群众举报火灾隐患，保持火灾隐患排查整治高压态势。推行消防救援站参与执法和消防文员协助执法工作。充分发挥政府专职消防队”三员一队”作用，分级组建消防安全专家库，实行专家检查制度，全面推动社会多元共治。贯彻落实省委省政府推进营商环境优化升级”一号改革工程”意见，抓好《全省优化消防执法营商环境若干措施》落地落实，创新建立观察员监督机制，组建观察员队伍，发挥”监督探头”作用，协助开展监督，推动xxx消防执法营商环境进入全省第一方阵。三是提升公众自防自救意识。持续推进消防宣传”五进”活动。推动消防宣传与城市公共文化、新时代文明实践中心深度融合，分年度、分进度建成消防主题公园和新时代文明实践中心消防体验室，夯实消防宣传工作基础。广泛开展”119”消防宣传月活动，大力发展多种形式消防宣传队伍。持续推进”一警六员”消防基本技能实操实训，鼓励以政府购买服务等方式，针对老人、儿童、残疾人、务工人员、特殊工种等群体开展消防安全培训，完善政府专职消防队和消防志愿者队伍消防宣传教育机制，全面延伸消防宣传教育触角，持续扩大消防宣传影响力。
（二）着力提升队伍应急处置能力。立足国家应急救援主力军和国家队职能定位，对标黄明部长提出的”救援理念、救援职能、救援方式、救援力量、救援装备、救援机制”转型升级要求，大力提升队伍应急处置能力。一是强化作战力量建设。在建强消防救援专业队、壮大政府专职队、规范社会志愿队、整合其他应急队伍上持续发力，科学布建8类15支消防救援专业队伍，强化熟悉演练和比武竞赛，加强专业队伍与社会救助力量联勤联战，提升队伍实战打赢能力；推动各级政府加大消防队站、训练场地建设投入，完善政府专职消防员招录、培训、管理机制，引导街道、社区、企业、单位等基层应急力量承担一定的抢险救灾职能，构建多元化应急救援力量体系。二是强化器材装备建设。按照”满足当前需要、适度超前配备”原则，科学制定”全灾种”车辆装备建设规划，加快配齐配强各类专业救援车辆装备，提高”高精尖”装备配备比例，充分发挥装备作战效能，其中特种灾害救援装备配备比例不低于10％。优化应急通信装备结构布局，配齐关键通信装备，提升应急通信保障能力。”十四五”期间，全市增配各类消防车辆63辆，全部执勤车辆配备一体化车载通信终端，市本级配备通信先导车、大型方仓式通信指挥车和灾害事故现场宽窄带通信组网设备。三是强化指挥调度体系建设。完善指挥中心建设，2024年前全部完成改造升级，并接入总队灭火救援数字化预案管理系统，依托城市大数据中心，逐步接入各行业部门、社会联动力量数据资源，实现跨区域、跨部门、跨层级的业务协同和信息共享。加快推进指挥调度从单一”接警调度”向多功能”警情受理、信息汇聚、综合研判、智能调度、指挥决策”转变，为灭火救援指挥决策提供有力支撑。
（三）着力提升队伍综合保障能力。一是优化消防战勤保障。结合xxx抗洪救灾任务多的特点，加强72小时战勤保障物资和淋浴车、宿营车、炊事车等保障型车辆配备，满足全方位、多功能保障需求，确保在极端环境下保障能力不减。整合市县两级资源，按照”结合实战加强配备”原则，分级分类落实物资储备和车辆装备配备标准。升级建强应急物资储备库、战勤保障消防队站，实现”服务本域、辐射周边、跨域增援”的战勤保障目标。与航空、铁路、公路运输部门及餐饮、供电、企业等建立联勤保障体系，实现力量、物资、装备快速调运。二是强化应急通信保障。建强应急通信力量，统筹通信装备配备，优化通信作战编成，完善协同保障机制，构建”全天候、全地域、全灾种”应急通信保障体系。建强通信”轻骑兵”提升中继前突能力，充分解决”断乱慢”问题；加强高适应性卫星通信、宽窄带智能中继、无人机集群等新装备、新技术、新战法建设应用，满足特殊灾害现场实时通信需要。常态化开展复杂恶劣条件下应急通信测试训练和实战演练，确保随时”拉得出、连得上、通得畅”。三是加强消防职业保障。坚持训词精神作为队伍发展的根本遵循，创作高质量、广受社会关注的消防题材文化力作，展现人民消防为人民的生动形象，获取社会尊崇，提升职业自信。推动将消防救援队伍纳入地方党委政府荣誉表彰体系，落实交通出行、子女教育、看病就医等优待政策，激发消防救援人员职业认同感和荣誉感，从根本上强化队伍精神力量，凝聚和鼓舞士气。围绕全灾种实战需求，按领域和岗位建立人才库，强化人才储备；立足xxx队伍发展实际，针对性培养一批战训、火调、装备等专业人才，为消防救援事业高发展提供强有力人才保障。
蓝图已经绘就、奋斗正当其时。站在新的时代起点，我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，以舍我其谁的担当和只争朝夕的精神，方能在新征程上展现新气象、实现新作为，奋力推动xxx消防救援事业实现高质量跨越式发展。
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规划“十四五” 问计于民有新篇
近日，习近平总书记在湖南省长沙市主持召开基层代表座谈会，听取基层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，不仅要顶层设计，更要问计于民，这是党以人民为中心执政兴国的集中体现。规划“十四五”问计于民要发挥广大人民群众的无穷智慧，以满足人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，求真务实、兼收并蓄，为实现第二个“百年目标”打下坚实基础。
人民导向“立标尺”。想要画出一条笔直的线条，标尺是必不可少的工具，同样的，要想“画”出行之有效的五年规划，就要以人民导向为“标尺”。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。坚持人民导向为标尺，让五年规划贴民心、遂民意、体民情，才能把握社会发展的脉络、看清经济发展的走向、抓住政策制定的要点，各项事业发展就能得心应手、事半功倍。因此，编制五年计划要学会站在人民的角度看问题，制定群众满意、百姓拥戴的惠民政策。要善于凝聚群众力量，集思广益、群策群力，切实提高人民群众的生活品质，实现人民福祉与国力强盛相互促进、相辅相成。
实事求是“画底线”。习近平总书记曾强调，“实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法”。编制五年规划就是我们发现问题、直面问题、解决问题的过程，既不能遮遮掩掩、掩耳盗铃，也不必畏畏缩缩、妄自菲薄，要坚持实事求是、脚踏实地，才能一路过关斩将、无往不利。要坚持深入基层调研，了解和掌握第一手材料，要走进千家万户，倾听百姓心声。要紧守实事求是的底线、红线，做到问政于民、问效于民、问计于民，确保五年规划真实可靠、落到实处。
统筹兼顾“构全景”。经济社会的构成纷繁复杂，行业之间的壁垒日趋消弭，不同领域、不同行业、不同社会阶层群体有着各自的发展需求，统筹兼顾、构筑各行各业协调发展的全景图是“十四五”规划期望。偏信则暗，兼听则明，广泛听取各界意见，补短板、强弱项、固优势，是解决不平衡不充分发展问题的破题之道，亦是五位一体全面发展、开辟社会主义现代化建设新篇章的振兴之道。“十四五”规划问计于民应结合各产业自身发展需求，因地制宜、因时制宜，鞭辟入里、精准施策，推动社会经济发展百花齐放、百家争鸣。