“报告”使用范围很广，按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。那么什么样的报告才是有效的呢？下面是小编为大家整理的报告范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
最新社区保安队长辞职简单报告(精)一
在派出所领导的带领下，我带领派出所社区保安队夜巡工作。在分局党委和派出所领导的统一领导和指挥下，出色地完成了派出所领导安排的工作要求，一年来，通过自己的自身努力，辛苦的付出，我和全体夜巡社保队员同工作，同学习，在这一年里，在全体队员的努力和协助下，通过设卡盘查，巡逻盘查，从而有效地遏制了江宁地区的夜间治安案件的势头，起到了维护良好的社会治安与稳定，切实保障了广大人民群众安全与生命财产的安全，广大人民群众的满意程度有了新的提高。参加所值班来，能主动地承担值班的各种案件的处理和调解。从而得到了派出所领导的多次肯定。
一、德：是一个人的道德和品行，道德反映着一个人德性、德风、是至关重要的。作为社会的一个自然人都应该具有符合这个社会的公德和人格的品质。除此之外，作为一名共产党员和公安民警还应具备与党和政府保持高度一致的自觉性。公安的组织纪律是保障队伍有力保证，公安民警的组织纪律不但有纪律的约束，更主要的是靠自己的意志，今年来“五条禁令”的教育的几次民警违纪案例的剖析教育，对自己触动很大，自己认识到，在市场经济的大潮中，如何把我好自己的人生观，世界观，价值观是十分重要的，作为一个党员，通过对党的先进性教育及党的xx届六中全会文件及“二十公”精神的学习，时刻应该牢记自己的身份，同时在平时还要不断牢记《局规》和“五条禁令”只有自己平时做好了，才能保证承担起对组织和家庭的责任。
二、能：能是指能力，就我们的工作而言，主要是指业务能力和各项工作、问题、任务的处置能力等。我认为，一个人的能力是有限的，只有将个人的能力溶融到集体之中，才能最大限度地予以释放。在所领导的支持、关心指导下，我不管是带来保安队夜巡工作和参加所的值班，在处理各类治安案件中积累了成功的经验，在派出所领导的带领下，我带领派出所社区保安队夜巡工作，出色地完成了派出所领导安排的工作要求，一年来，通过自己的自身努力，辛苦的付出，我和全体夜巡社保队员同工作，同学习，在这一年里，在全体队员的努力和协助下，通过设卡盘查，巡逻盘查，从而有效地遏制了地区的夜间治安案件的势头，起到了维护良好的社会治安与稳定，切实保障了广大人民群众安全与生命财产的安全，广大人民群众的满意程度有了新的提高。参加所值班来，能主动地承担值班的各种案件的处理和调解。从而得到了派出所领导的多次肯定。
三、勤：古人云：静以修身，勤以养德。就我们现在讲的勤，我以为主要还是反映在工作态度及工作责任性上的勤。作为一名党员，工作中能唤起同志们的配合、支持，自己首先要以自己的勤为先，以身作则率先垂范。勤劳这一点，自己有着清醒的认识，并体现在日常的工作和生活中，所以我从没有计较个人得失，遇事与人，以德服人。然后，晓之以理，自己多做些，成绩少说些，甚至不说，困难和责任自己多担当些，责怪别人少一些，这就是自己多年来一贯遵循的品行和德性。一年来，社保队员对自己的工作是配合的，支持的，没有发生由于自己的偷懒而引发同志们的不满或对自己的不满而影响工作，这是自己的付出，而感欣慰的。事实上，也是同志们对自己的一种肯定和汇报，是来之不易的。
四、绩：一年来，自己以为在工作中最大的成绩就是能在多变的工作要求下，在复杂难于应对的环境中，没有发生因工作上的失误而被追究责任或给领导带来麻烦，并能在所领导的带领下，在同志们的支持配合下，在各类复杂多变的矛盾纠纷的化解。一年来，在错综复杂的治安案件调解中，我调解了二起轻伤案件和数起纠疑难的治安纷案件。被处劳动教养的13人，治安拘留的100余人。我没有轰动辉煌的战绩，有的是警组同志间的精诚团结，有的是自己在平凡岗位上的尽责、尽力。
五、廉：廉政是做好重要工作的一个重要环节“三个代表”、“二十公精神”、，使自己对廉政有了更明确。深刻的认识，吃别人的嘴软，拿别人的手短，应是公安廉政的一面镜子。在改革开放的今天，在执政为民的今天，廉政尤为重要。多年来，自己是这样想的，也是这样落实于工作中的。我以为，这也是必须的，也是应该做到的。
上述五点，既是自己的认识，也是自己一年来的工作小结。在今后的工作中，自己仍将一如既往，在领导的带领下，和同志们一起做好各项工作任务，在平凡的岗位上，践行自己的人生价值。
最新社区保安队长辞职简单报告(精)二
尊敬的文化体局全体领导：
你们好!
今天，在我们红叶俱乐部成立一周年之际，我们怀着十分感恩的心情，写下这封感谢信。这是我们20多位老姐妹们共同的心愿，我们要衷心地感谢文化体局的各位领导及帮助过我们的各位朋友们。在我们红叶俱乐部成立之初，完全是一张白纸，什么都没有的时候，是你们及两相和酒业公司、环保局、计生委、邮政局、邮政银行、民政局的领导捧出一颗爱心，在并不宽裕的经济条件下，给我们雪中送炭。在我们没有演出经验时，镇文化站长谢红霞、刘华亲临现场支持指导，让我们倍受鼓舞。一年来，他们从物质上精神上给予支持和帮助，使我们有信心办好俱乐部，为社区老人营造一个快乐温馨的家园，使我们20多位老人找到了属于自己的快乐和自信。
在柳蕾绽放春意浓，别样荷花夏日红，凉意袭来秋风至，雪花风扬夕阳红的时候，我们迈进了老年人行列。俗话说：世上万物都长价，惟有人老不值钱。上了年纪的老人，成了社会上的弱势群体，成了容易被家庭和社会忽视的群体。退休后，我们只能在家里为儿女奉献自己的余热，离开了单位，远离了朋友，在休闲之余，倍感寂寞。随着国家社会福利事业的不断提高，人的寿命也增加不少，现在我们是60岁左右，按国人平均年龄寿命，我们还要活上一二十年，我们不想空度光阴，不愿在惆怅和孤独中度过余生，在社区领导的关怀支持下，我们成立了红叶俱乐部，旨在自娱自乐为主，在快乐自己的同时把愉悦送给别人，身心都得到了健康，去年我们在社区、敬老院演出20余场，受到大家的一致好评。
红叶俱乐部的成立，使一些围着锅台转，围着老公转，围着孩子转的老太太，精神上孤独的老人，从锅台走上舞台，有的老人走出了心灵的雾霾，让即将枯萎的花萼绽开出春天阳光般的花朵，我们想趁自己还有点年轻，多走几步路，多欣赏下沿途的风景，不要急于抵达目的地而错过了流年里温暖的人和物;趁我们还有点年轻，多说些浪漫的话语，多抒发点青春的情，多做些幼稚的事情，不要嫌人笑话错过了生命中最美好的片段和场合;趁我们还有点年轻，把距离缩短，把时间延长。趁我们还有点年轻，多做些我们想要做的任何事。一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩，社会需要热心肠，再好的事情离开社会大家庭的关怀，都无法开展，我们红叶俱乐部是群众自发组织，如果没有文化体局和社会各界热心人的支持，也不会有今天，所以我们要感谢领导对我们的厚爱，感谢领导给了我们的平台。我们才有施展自己的机会，让我们在社区这个舞台上表演得淋漓尽致。
在此红叶俱乐部的全体老姐妹，向曾支持帮助我们的领导和各界热心人士致以崇高的敬礼!表示衷心的感谢!
此致
敬礼!
最新社区保安队长辞职简单报告(精)三
一、认真落实基层党建责任状，社区党建主导地位凸显。
按照基层党建工作目标责任制要求，坚持抓好党建促社建的原则，全力推进社区基层党建工作再登新台阶。一是加强了社区基层组织建设，网格党组织建设实现了全覆盖，借助包联进活动开展了在职党员进社区活动，部门单位在职党员为社区群众做好事40余件；二是夯实了社区党建工作基础，充分发挥基础设施的功能作用，基层党建达到了“十有”标准，正向标准化社区党总支部迈进；三是加强了社区班子队伍建设，切实树立了团结合作共勉共赢意识，形成了创先争优良好工作氛围，班子的凝集力和战斗力进一步加强；四是坚持“三会一课”党内生活制度，强化了社区党员分类教育管理，充分发挥了党员先锋模范作用，党员志愿者队伍得到发展壮大；五是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，大力开展社区各类主题教育活动20余次，积极为居民群众解决生产生活困难60余件，进一步密切了党群干群关系；六是积极响应党委大宣传的工作号召，在上三级媒体发宣传稿40多篇，在“东升网站”发表稿件50余件，发稿总量位居全区各社区之首。
二、积极构建社区便民服务平台，民生建设力度逐步加大。
认真开展社区服务站窗口服务，帮助40名居民办理了社会养老保险；68名退休人员纳入社会化管理；完善了失业人员数据库，基础台账登记，培训残疾人50人，帮助安排下岗失业人员30多人；积极开展计划生育优质服务工作，为辖区26户居民办理了《独生子女证》。发挥社区扶贫济困平台作用，“两节”期间对180户居民发放了米面油，为260名贫困居民发放临时补贴36000元；为176户低保户发放住房补贴288000元，为60户贫困居民办理了半价粮本，其中9户赤贫户办理了免费粮本使困难居民家庭生活有了保障。
三、全力改善社区发展环境，文明创建工作态势良好。
积极组建百余人的社区卫生环境志愿者服务队，开展环境美化、绿化、净化整治活动20多次，整治乱贴乱画146处，种花种草绿化面积6000多平方米，社区人居环境达到了“绿、净、美、安”的标准；切实发挥社区文体协会的主导作用，利用社区广场大力开展群众性文体活动，社区的晨练队每天按时开展活动，晨练的居民每天可达300多人，社区健身队参加了市里举办的健身操大赛取得佳绩；依托居民学校积极开展传统文化活动，定期对居民进行《三字经》、《弟子规》等传统文化教育，目前已开展各种讲座15期，培训居民800多人次；有效发挥社区广场宣传厨窗阵地作用，通过中华传统文化精典漫画、感动中国十大人物、廉政建设名言警句等，帮助广大居民树立正确的人生观，价值观，在弘扬社会正能量方面起到了积极作用；在今年的世界读书日期间，与书法家协会、摄影家协会、画家协会、作家协会举办了“书画进社区”活动；在庆祝建国65周年之际，与市第一医院开展了“白衣天使进社区”活动，与奥迪车友会开展了“送温暖”活动，社区开展了“迎中秋、庆十一居民联谊会”等。通过一系列活动的开展，丰富了居民的业余文化生活，增加了广大居民对社区的认同感和归属感。
四、强化社区安全稳定工作，维稳创安环境得到巩固。
始终把“保一方平安，保一方稳定”作为重要的工作职责，以社区警务室为龙头，以社区治安联防小组及社区义务巡防队为基础，定期对辖区企事业单位、居民区存在的安全隐患进行排查并及时上报。社区干部深入企事业单位6次，发放安全告知书30多份，对存在安全隐患的住户进行了走访，发放安全宣传单1000多份。社区积极推行调访一体作机制，解决各种邻里纠纷23起，化解家庭矛盾18起，为居民提供各种法律服务50次。充分发挥社区民情倾诉站作用，及时了解居民群众的所思、所想、所盼、所求，全年共接待群众的来访68件次，积极协调民政，劳动、住建、自来水等部门解决各种生产生活问题，信访案件办结率达98%以上，群众满意率90%以上。加强了对重点上访人的管控，取得了良好效果。
五、继续开展社区包联进活动，社区共驻共建氛围浓厚。
以全市开展的“双包、双联、双进’活动为契机，继续加大社区共驻共建工作力度，联系包联部门单位帮助社区和居民解决实际问题。市交警大队为胡凤琴家送去慰问金5000元；市政排水花费1.4万元为居民免费抽排污水70余车；自来水公司为居民免费维修了自来水管线；奥迪车友会为居民送去取暖煤11吨、大米20袋、豆油20桶、慰问金20xx元、捐衣物200多件；北控环保为社区送来价值1.3万元电脑4台；六路公汽坚持10余年捐助居民12户以上，每年救助资金达5000余元。
社区在过去的一年里虽然取得了一些成绩，但是与办事处党委要求还存在许多差距和不足。在新的一年里，我们要在东升区办事处党委的正确领导下，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，团结奋斗，努力推进和谐东升建设，为打造我市经济社会发展升级版做出应有的贡献。
最新社区保安队长辞职简单报告(精)四
xx社区应根据实际状况，每年组织一至两次消防演习，透过演习，检验所辖物业项目的防火、灭火的综合功能：增强xx社区员工和客户的消防安全意识，并提高逃生和自救潜力；检验和提高xx社区员工灭火、疏散客户、相互协调等组织潜力：检验所辖xx社区的消防设施设备的运作状况等。
所以消防演习好处十分重大，演习过程应注意周密计划，统筹安排，做到按部就班、井井有条。
1.消防演习方案申报批准xx社区或物业服务管理项目部，应提前一个月将消防演习方案计划上报客户或业主委员会。待客户或业主委员会批准后，向负责消防的主管警官汇报备案，同时就消防演习方案向主管警官征询意见。
2.消防演习实施通知在消防演习实施的前两周，应向所辖物业管理区域的客户发出消防演习通知。在消防演习前两日，应在公共区域张贴告示，进一步提示客户关于消防演习事宜。
3.消防演习工作资料分工（1）灭火总指挥负责向消防值班人员或其他相关人员了解火灾的基本状况：命令消防值班人员启动相应消防设备；命令xx社区员工根据各自分工迅速各就各位；掌握火场扑救状况，命令火场灭火组采取适当方式灭火；命令抢救组采取相应措施；掌握消防相关系统运行状况，命令配合指挥采取相应措施：协助消防机构查明火因：处理火灾后的有关事宜。
（2）灭火副总指挥负责在灭火总指挥不在场时，履行总指挥的职责：配合协同灭火部总指挥的灭火工作，根据总指挥的意见下达命令。
（3）现场抢救组和抢救运输组负责抢救伤员和负责物品，本着先救人、后救物的原则：运送伤员到附近的医院进行抢救：运输火场急需的灭火用品。
（4）外围秩序组负责维护好火灾现场外围秩序；指挥疏散客户；保证消防通道畅通：保护好贵重物品。
（5）综合协调组负责等候引导协助消防车：持续火灾现场、外围与指挥中心联络。
（6）现场灭火组负责火灾现场的灭火工作。
（7）现场设备组负责火灾现场的灭火设备、工具正常使用和充足准备。
（8）机电、供水、通信组负责确保应急电供应，切断非消防供电；启动消防泵确保消防应急供水：确保消防电话和消防广播畅通：确保消防电梯正常运行，其他电梯返降一层停止使用，启动排烟送风系统，持续正压送风排烟。
4.消防演习前培训、宣传对xx社区全体员工进行关于消防演习方案培训，使各灭火小组成员掌握自己所负责的工作范围、运行程序和注意事项。在演习前采用挂图、录像、板报、条幅等形式开展对客户宣传消防安全知识。
5.消防演习前消防设备、消防器材等准备在消防演习前一周时间，消防设备、设施、消防器材进入准备状态。
检查消防播放设备、电梯设备、供水系统、机电设备的运行状况；准备各种灭火器和消防水龙带等工具；准备通信设备；选定xxx；火场xxx；并准备制造火源用品及预防意外发生的设备和器材；准备抢救设备工具和用品等。确保所有消防设备、器材处于良好状态，准备齐全。
6.消防演习准备工作落实状况检查演习前3天，由灭火总指挥带领相关负责人对消防演习准备工作进行最后综合检查，确保演习顺利进行，避免发生混乱，包括人员配备、职责考核、消防设备器材准备、运输工具以及疏散路径等资料。
7.消防演习实施
（1）开启消防广播通知客户消防演习开始。反复播放引导客户疏散。
（2）各灭火小组开始行动，按分工计划展开灭火疏散抢救工作。
（3）电梯停到一层，消防梯启动，所有消防设备进入灭火状态。
（4）开始消防灭火模拟演练、xx社区员工进行疏散演练、灭火器实喷演练、抛接水龙带演练、救护演习，模拟报警训练等。邀请客户观看或参加实际训练。
（5）演习结束后，用消防广播通知客户消防演习结束，电梯恢复正常，并感谢客户、宾客的参与支持。
8.消防演习总结消防演习结束后，要求各灭火小组对演习工作进行总结，要拜访客户或采取其他方式收集客户对消防演习的意见，找出存在的问题，进行讨论确定，改善演习方案和演习组织实施过程中不合理之处。
在消防演习过程中要注意以下事项：
（1）消防演习应选取在白天进行，安排在对客户生活工作影响小的时间段，以使更多的客户参加。
（2）消防演习xxx；火场xxx；应选取在相对安全位置，尽量减小对客户的影响并保证安全。
（3）消防演习时，要避免长时期断电停电，能够象征性地断电数秒钟。
（4）消防演习过程中，采用各种形式做好参加演习客户状况的记录工作，对不理解的客户做好解释工作，做好消防知识宣传、讲解工作，做好参与演习客户的安全保护工作。
最新社区保安队长辞职简单报告(精)五
海门经济技术开发区、海门工业园区党工委，各区、镇党(工)委，市委各部委办局，市各委办局党组(党委)，市各人民团体和直属单位党组织，各垂直管理部门(单位)党组织：
为培育和践行社会主义核心价值观，提高公民道德素养，打造道德风尚高地，动员社会各界和人民群众积极关心、支持、参与全国文明城市创建，市文明委决定在全市组织开展首届社区邻里活动月系列活动。现将有关事项通知如下：
通过开展社区邻里活动月系列活动，强化对社区群众的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，使广大居民遵守公民基本道德规范和社规民约,让社区更加文明、邻里更加和谐，为创建全国文明城市营造良好的社会环境。
建和谐邻里·创文明社区
20xx年9月1日——9月30日
围绕“建和谐邻里·创文明社区”主题，以增进了解、联络感情、融洽关系、促进和谐为目标，开展社区居民喜闻乐见、争相参与的系列活动。重点突出自教、自助、自娱、自发、自办，形成人人支持、户户参与、共建和谐、共创文明的良好局面，从而切实增强社区的向心力、感召力和凝聚力。
1、亲邻文化交流活动。通过家庭才艺大赛、本地人和外地人心连心活动、社区健身比赛、趣味运动会、社区能人书画展、读书交流会、建立社区邻里微信群等形式，广泛开展邻里相识、相知活动。把邻里联谊活动搬进社区楼栋家庭，激发广大居民群众积极参与的热情，拉近邻里距离，增进邻里友谊，使邻居们由相识、相知到相敬，由相疏到相助，让社区成为温暖和谐的大家庭。
2、访邻志愿服务活动。进一步完善以结对单位党团员志愿者以及本社区志愿者为主体的志愿者队伍，开展志愿者“进百家门、认百家人、知百家情、解百家难”的“走百家”活动，重点为社区残疾人、空巢老人、留守儿童、困难农民工等特殊群体提供集中式、钟点式、随机式服务。与“创建全国文明城市”活动相结合，通过“社区道德讲堂”，开展文明知识、文明礼仪、讲述身边道德楷模先进事迹等活动，提升社区居民创建热情和文明素养。
3、睦邻清洁家园活动。引导居民与邻为德、与邻为善、与邻为亲、与邻为乐，广泛深入开展“洁我家园·共创文明”主题活动，切实解决社区一些地方存在的脏乱差、小广告乱张贴等现象，全面优化居民生活环境和人居环境。
最新社区保安队长辞职简单报告(精)六
xx届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，我国正处于改革发展的关键时期。在社会正在经历空前变革的时期，如何保持清醒的头脑，居安思危，深刻认识社会发展的阶段性特征，并根据本地社区工作的实际情况，积极主动地探索和谐社会建设的新路径，以最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断以社区和谐推动城市和谐，进而促进全社会和谐，已成为绵阳市委和市政府面临的迫切的现实问题。
科学决策是确保执政、施政正确的前提和基础。中共绵阳市委，就社区建设问题，在充分调动民间参与的基础上，广泛征求社会各界的意见，并借鉴国外政府决策模式，加大引智入政的力度。这既反映了其战略性的前瞻思维，也反映了其对科学和民主决策的充分重视。11月29日至12月1日，受绵阳市委的委托，西南财经大学公共管理学院师生一行6人，在行政与公共事务管理资深专家、西南财经大学马克思主义学院院长曾狄教授的带领下，深入绵阳就社区建设问题进行了实地考察和研究。
一、当前绵阳市社区建设的基本情况及特点
(一)社区建设的基本情况
自中央和省委关于社区建设的有关文件下发后，绵阳市委和市政府高度重视社区建设工作。在市委和市政府的正确领导下，各级政府普遍结合本地实际，积极探索社区建设新路子，形成了上下齐心协力、同抓共管的工作格局，社区建设各项工作取得了明显成效。在绵阳市有19个街道办事处396个社区居委会中(其中城区131个，市县城区和乡镇265个)，现阶段已涌现出“全国社区建设示范区”和“全省社区建设示范区”各1个，全省社区建设模范镇2个，市级社区建设模范乡镇(街道)10个(市级10个，县级3个)，创建示范社区52个。“全国百佳学习型社区”、“全国青年文明社区”、“全国文明示范社区”5个，市级“文明社区”、“先进社区”25个，先后有2名社区干部荣获“全国优秀社区工作者”称号，有2名社区干部荣获“全国社区志愿者先进个人”称号，有18名“社区优秀工作者”受到省委组织部和省民政厅的表彰。
1、社区建设工作制度逐步趋于完善。20__年以来，绵阳市委和市政府陆续制定了关于《绵阳市城市社区建设五年发展规划》、《关于加强社区居民委员会建设的意见》和《关于健全和完善社区居务公开和民主管理制度的意见》等十多项社区建设规章制度，促进了社区建设的规范化和法制化。并根据相关政策文件要求成立了社区建设领导小组办公室，负责协调和指导全市社区建设工作。
3、社区建设瓶颈现象局部缓解。尽管目前绝大多数社区居委会的办公设施和居民活动设施严重不足、社区工作人员待遇普遍偏低，社区建设经济瓶颈现象突出，但市民政局等部门在市委和市政府的支持下，积极争取其他部门的协调配合，通过采取财政支持、划拨土地、减免费税、房屋置换、改造或新建等多种方式，在一定程度上缓解了基础设施严重不足的局面。目前部分社区如高新区、经开区、农科区等地所在社区的办公和服务用房已达到300平方米。大多数社区的年度总开支平均达到3万元。
4、社区服务和社区活动初具规模。目前虽然绵阳的社区服务网络还有待于进一步开发和完善，但以区市县为龙头、街道为主体、社区为依托、辖区单位和社会成员广泛参与的社区服务网络框架已基本形成。全市已建成社区服务中心12个，社区服务站396个，各类服务网点1900多个，已全部覆盖区市县政府驻地。建立社会捐赠站点136个，接收捐赠衣物10万余件，接收社会各界赠款560万元。落实“星兴计划”项目91人，建设各类老年服务设施780余个，在一定程度上缓解了老年人休闲、娱乐、健身场所不足的矛盾。通过提供就业信息、职业介绍、开发公益性岗位等形式，帮助25000余名下岗失业和失地无业农民的就业问题。
全市已建社区图书馆和阅览室213个，建全民健身路径86条，并通过共驻共建、资源共享的方式，有效地扩大了居民的健身和娱乐活动范围。建社区法律服务机构167个，900多名法律工作者参与了社区法制宣传教育和咨询服务活动。成立了100多支各类老年文艺活动团队，丰富了社区文化活动。建立社区卫生服务中心10个，社区卫生计生服务站24个，有社区服务工作人员487人，一定程度缓解了社区居民的基本医疗服务需求。建社区警务室317个，建社区治安巡逻队392个，落实社区民警388人，交警、巡警和消防队员236人，巡防队员1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社区治安综合治理进展良好。
(二)社区建设的特点
1、社区类别不同。根据调查情况初步分析，绵阳至少存在三种不同类型的社区：(1)纯居民式社区，即游仙开元中街(属城市拆迁居民聚集区)、涪城顺河社区(属老城区居民聚集区)和金菊社区(属工薪阶层聚集区);(2)国有企业职工和下岗职工较集中的社区，即东材社区和工区街道办事处;(3)城乡结合区，即游仙六里社区(属“村改居型”社区)、高新东段社区(属农转非、企业职工和小区居民混居型社区)和经开区板桥社区(属“失地农民安置型”社区)。其中，既有建区时间较长，功能发展比较成熟的社区，如游仙区开元中街、涪城区顺河社区等，也有建区时间短，各项工作正处于起步阶段的社区，如游仙东材社区等。此外，各社区所辖面积和人口规模也表现出较大的差异性。
2、社区实力悬殊。由于特殊的政策偏好，某些社区的经济实力比较雄厚，如游仙六里社区拥有规模较大综合农贸批发市场和种子批发公司，其可从社区经营的公司中获取充足的财力支持用于发展社区建设;但多数社区的经费开支严重不足，一些社区甚至处于长期负债状态，如涪城板桥社区的负债累积已过60万元，社区建设工作难以为继。
3、社区需求各异。尽管各类城区存在某种共同的需要，但基于社区类型不同，面临的问题各异，居民的社会需求也不尽一致。办公和服务设施严重匮乏的社区，目前更关注的是基本办公设施得到切实保障;在已得充足保障的社区，更关注的是如何深入开展社区服务;居于核心城区的社区，更需要拓展和深化社区服务功能;国企和下岗工人比较集中的社区，更侧重于对下岗失业人员的再就业安置;地处城乡结合部的社区，最需要的是对失地农民提供最低社会保障、社会救助服务以及就业培训等问题。因此，针对不同类型社区，政府应因地制宜、因势利导，稳步推进社区建设。
二、当前绵阳市社区建设面临的形势
随着社会主义市场经济的发展和各项政策改革的不断深入，与其他城市一样，当前绵阳已步入改革发展的关键时期。政策决策的深刻变化，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，在给绵阳社区的建设与发展带来了机遇的同时，也对该市的社区建设工作构成了极大的挑战。
(一) 当前绵阳社区建设面临的机遇
1、宏观政策的调整，为社区建设提供了政策依据。长期以来，地方政府的绩效考核过度偏重于gdp的增长，而对于地方政府政策创新重视严重不足。这在一定程度上制约了地方政府关于向基层提供基本公共服务、化解基层社会矛盾和解决基层社会公平正义等方面问题的探索与创新。可喜的是，自xx届四中全会来，中央连续提出了关于落实科学发展观、加强党的执政能力建设和社会主义新农村建设等系列新的执政理念和政策。10月11日，xx届六中全会集体通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》更是明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略构想，确立了建设社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，为地方政府构加强社区建设，探索以社区和谐促社会和谐的新路子，提供了坚强有力的政策指导和支持。
2、各级领导高度重视，绵阳社区面临发展契机。各级领导高度重视社区建设工作，普遍认为绵阳市社区建设“第二个春天”即将来临，并对社区建设工作充满热情，这是我们开展此次调查所始料未及的。绵阳市相关部门领导，受市委谭力书记的指示，对上海、南昌等地的社区建设情况进行了实地考察和调研。市委政研室根据实际整理的考察报告，受到了谭力书记的肯定性批示。市社区建设领导小组办公室对社区自治组织的职责、社区管理制度、社区政策性事务办理条件和程序等作出了具体的明文规定。市民政局、涪城区、游仙区等相关部门领导，也普遍结合本地实际情况，对近年来的社区建设工作，进行了深刻反思和认真总结。目前，全市各相关职能部门领导干部对于社区建设工作上下一心、高度重视，必将有利于促进和推动全市社区建设工作的开展。
3、经济实力壮大，社区建设瓶颈现象有望消除。经过近三十年的改革开放，绵阳市经济规模逐渐壮大，经济实力明显增强。目前绵阳全市gdp为560亿元，财政收入为50亿元，并还在以近10%幅度的增长。经济实力的壮大和财政收入的增加，对于解决当前绵阳市社区办公场所和公益设施严重不足、社区居委会工作人员待遇偏低和工作经费紧张的问题，提供了有力的经济支持，有利于缓解目前制约绵阳社区建设遭遇经济瓶颈制约的状况。
(二)当前绵阳社区建设面临的挑战
1、社区管理旧模式难以适应社会结构的新变化。近年来，随着市场经济的不断发展和完善，原本固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，不同级别与种类的单位大量“单位人”转为“社会人”。国有企业改革的不断深入，绵阳出现了大量的下岗和失业人员。宜于人居的环境和相对发达的经济状况，导致周边农村地区的居民也纷纷涌入绵阳城区。全市流动人口已近10万，约占城市总人口的1/7。与市场经济的发展和经济类型的多元化相伴而生的个体工商户、私营企业主，同上述人群一样，均游离于传统单位体制之外，对绵阳现有社会秩序构成了极大压力，对原有的社区管理模式也构成了巨大挑战。
其次，因地制宜，实行社区工作分类指导。明确事权范围后，针对不同类型的社区面临的实际情形，实行分类指导原则。对于财力物力都很充足的社区，如六里社区，应给予宽松的政策支持，以放手让其探索社区建设新机制，在物质上无需予其太多支持;对于办公场所和公益设施奇缺，自身造血功能差的社区，如东材社区这类企业改制新建社区，应予以必要的物质支持。因不同社区的建立背景、发展水平和人员构成不同，工作重点和服务方式也应所有不同，如老年人多的社区，文化娱乐、医疗保障是工作重点，发展滞后、外来人口多的社区，如城乡结合部的社区，其工作重点是维护社区治安和稳定，协助解决就业问题;资源缺乏、发展空间有限的老城区，工作重点是在得到相应政策的基础上进行自我发展。
再次，建立以块为主、条块结合、整体联动的社区工作机制。社区工作不只是民政部门的工作，它还需其他部门和单位的支持与配合。对职能部门派驻街道和社区的干部，应充分重视社区居民的意见，并将其纳入派驻干部的工作绩效考核;对社区管理中专业性较强的工作，适度引入市场竞争，以适应社区发展和居民生活的需要。辖区内的企事业单位应在能力范围之内尽可能地配合社区工作，社区要在保证这些单位正常工作的基础上有偿或无偿使用资源，实现资源共享。建立制度性条款对社区工作的单位和个人进行约束，如规定开发商在项目建设以前必须按开发规模缴纳一定比例的保证金，在项目完成并且出让社区办公场地和活动场所以后再返还。把对社区工作的支持纳入各单位的工作职责，将单位所在社区的发展情况作为对单位的绩效考核的参考。
(二)着力培育社区意识，确保居民积极参与社区工作
1、合理划分社区，奠定社区意识形成的物质基础和精神基础。城市社区划分要以生存地域为特征，以方便自治自理;要以文化特色为纽带，以形成文化认同;以守望相助为标准，以满足社区人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的连结下，社区意识就具备了形成的现实条件。
2、适度授权社区，建立社区与社区成员(包括自然居民和驻社区单位)的密切联系。在社区建设中，政府可以把一些与民众生活密切相关的事项权限授权到社区，从而赋予社区一定的政治资源，让社区成员意识到自己的生活、工作离不开社区，从而催生社区意识并，加强政权的政治权威。
3、深入宣传社区，彰显社区的内在价值。要通过各种宣传媒体，充分展示社区建设与社区成员体戚相关，荣辱与共的关系。要让全体社区成员认识到社区是安身立命的第一家园，社区是参政议政的第一平台，社区是养身愉心的第一乐园。这样，社区意识就深入人心了。
4、开展社区活动，给社区成员以看得见，摸得着的实惠。从社区服务到社区就业与社会保障，从社区文化活动到社会环境治理，让社区成员以各种不同的身份，方式参与到丰富多彩的社区活动中来。只有让社区居民享受到社区生活的各种实惠，社区意识才能转化为社区生活的实际内容，才能真正培养起社区居民的社区意识和现化公民意识。
(三)强化社区服务功能，确保居民社区服务需求变现
1、建立社区事务受理中心，积极推进“一站式”服务。以建立规范化和服务型政府为契机，深化现有的“政务中心职能”，将为民便民服务向街道办延伸，向社区延伸。建议对政府有关职能部门在各街道和社区设立的各类行政事务服务机构和场所进行归化和优化，统合设立“社区事务受理中心”，作为街道办统一管理、方便社区群众就近办事的“一站式”服务机构，社会保障、社会救济、就业服务、劳动保障、医疗保障和计生服务登记等，以及对来绵人员居住登记等与人民群众基本生活和保障密切相关的诸多事务。对于在“社区事务受理中心”窗口不能当场办结的事项，实行“社区事务代理制”，成由各居委会福利干事、就业援助员、房屋协管员等组成的社区事务代理队伍，切实将便民利民服务工作落到实处。
2、认清职责，因势利导，积极开展社区再就业服务。强化劳动保障部门对社区就业工作的认识，重新定位社区就业服务。劳动保障部门应认识到，解决就业问题是政府的职责，社区的任务是帮助职能部门做好统计、调查、登记、审查的工作。应将分派给社区的就业工作进行重新分类，做好份内工作，整合全市就业资源，取消条块分割，做到资源共享。依托社区摸清基层情况，深入了解群众需求，充分尊重就业培训者的个人意愿，加强就业培训的针对性，积极开展适合用人单位需求的就业培训工作。实施约束和激励机制，参加次数少或不参加再就业培训的人员，收回再就业优惠证或取消优惠待遇，优先向用人单位推荐积极参加再就业培训者。拓宽社区就业范围，将更多失业人员纳入社区就业体系。除“4050”人员和下岗失业人员外，逐渐将残疾人、外来劳动者和新增劳动力纳入社区就业范围。积极开发公益性岗位、便民服务岗位和弱势群体服务岗位，鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区服务，努力增加就业岗位。利用现代信息技术、打造社区就业信息服务平台，整合全市就业信息和服务岗位资源，加大就业信息的资源共享。
3、调动整合民间力量，加大社区保障和社会救助服务。针对各社区目前经费少、人手紧的情况，除适度增加政府的社会保障财政预算拨款外，建议政府充分发挥党组织、群团组织、群众性自治组织在充分了解对老弱病残贫等弱势群体需要的基础上，为其提供各种应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务，为社区困难群体提供辅助性生活救助。支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织，使社区居民在参与各种活动中实现自我服务、自我完善和自我提高。充分发挥社区民间组织的作用，建立社会志愿者工作机制，加大社区公益事业服务力度，并根据因人而异的原则，帮助扶持弱势群体。
4、因地制宜，积极创新，拓展社区文化教育服务。以社区教育学校平台，增设教育培训的科目种类，扩大教育覆盖面。设立各类社区教育点、教育课程班，教育科目应涉及基础教育、网络、英语、艺术、戏曲等多个种类。结合不同群体的需求，深入开展特色文化活动，积极孵化居民自我管理、自我服务的社区文化团体，如戏曲沙龙、书画爱好者协会等组织。结合重大节庆日，组织居民广泛开展各种纪念活动，进行爱国主义、理想信念和社区文化等传统教育。适当引进各种专业文化表演队伍，为居民送上艺术大餐，在满足需求中努力提升社区的文化品位。在鼓励社区文化体育团队开展活动的同时，引导文艺活动骨干重视活动品牌的原创性，打造社区品牌文化。
同时，结合当地实际，根据不同社区对文化教育需求不同的特点，开展富有富有区域特色的文化教育活动。如在核心城区的开元中街、顺河等社区，可以风土民俗等作为切入点，定期举办一些活动，结合春节、中秋、端午节等传统的民俗节日，开展猜灯谜等活动，保护和弘扬地方传统文化。在城乡结合部的东段和板桥等社区，可以增强社区凝聚力为主线，组织家庭才艺表演大赛、家庭趣味排球比赛、社区建设宣传口号征集等活动，吸引以家庭为单位的社区居民参加。在外来务工人员比较集中的社区，如六里社区等，应以健康社区为主题，除举办社区篮球大赛、羽毛球比赛等健康文体活动，以及开展普法讲座、禁毒宣传、计划生育宣传外，还要营造一种关注贫困、关心弱者的社区文化教育环境。
5、加大投入、加强监督，加大卫生和计划生育服务。加大对社区居民的基本医疗和计划生育的财政投入，切实保障社区卫生服务站和计划生育服务站的基础设施落到实处。以运营状态良好，深受社区居民信赖的卫生和计生服务站为典型，不断扩充和完善以社区卫生服务中心为主体的社区卫生和计划生育服务网络，为社区居民提供充分的医疗卫生和计划生育技术指导服务。建立健全民主监督制度，加大对社区卫生服务工作人员的绩效考核。实行收支两条线和医护人员收入与卫生服务中心收入脱钩的政策，切断社区卫生和计划生育工作人员与市场联结的利益链，充分发挥社区卫生服务的医疗卫生和生殖健康等保障功能。
6、全面参与，整体联动，不断强化社区安全服务。在社区建立融行政调解、司法调解与人民调解于一体，兼有信访问服务功能的民事调解服务中心，以及时疏导和化解群众矛盾，把问题解决在基层。创新工作机制，推行“信访代理员”与“律师参与涉法信访接待制”，加强对弱势群体的法律援助，把化矛盾于萌芽状态。同时制定和完善相关责任制度，确保代理的信访事项及时得到办理。配合各方力量，建立及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。整合民间力量，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动。加强特殊群体的管理和控制，预防和减少各类违法犯罪。加强社区防控队伍建设，强化社区治安防范知识宣传，提高居民的自防意识，鼓励群众参与群防群治和见义勇为，形成治安防范人人有责的良好氛围。
(四)加大资源供给力度，确保社区建设持续快速发展
1、加大财政投入，动员社会参与，切实解决社区工作经费不足的问题。为了使社区工作者能够专心于社区建设，优化社区服务，政府必须加大对社区工作经费的投入。根据绵阳市社区发展的现状，我们认为市、区两级财政应共同承担至少5万元的社区工作经费;具体拨付金额应该根据社区人数多少按比例分配，适当照顾转制企业社区和有特殊困难的社区;逐年适当增加政府财政投入，以满足社区工作的需要。同时还应广泛争取企业单位的财力支持，积极争取社会捐助和有奖募捐资金投入，为社区建设提供必要的财力和物质保障。政府部门还可以从倡导和宣传企业的社会责任意识入手，鼓励企业从实际能力出发尽自己的一份责任;也可以通过制定相关优惠政策，鼓励企业在搞好生产经营的同时积极支持社区建设。
2、共驻共建，大力推进社区资源共享。社会参与是社区建设的核心，社会共建是加强社区建设的有效途径。民政部门要建立和完善社区共建组织，健全共建体系，深入开展社区共建活动，增强社区辖区单位、各类组织和全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，形成“共驻社区、共建社区、共享社区资源”的良好态势，最大限度地实施人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用。各级政府要指定部门、指定专人带领社区组织代表前往社区辖区单位落实具体事项，包括资源共享时间、要求和办理相关手续，切实保证这一措施的有效实施。具体实施过程中，各级政府应该首先起到模范带头作用。
3、将社区办公用房和公益性服务设施建设纳入城市规划，建立领导责任追究制度，确保有关政策落到实处。加大城市规划实施管理的力度，把社区办公用房和公益性服务设施作为城市规划的强制性内容。在编制、审批城市规划方案中，必须严格执行有关法规和标准的规定，充分保证社区办公用房和公益性服务设施的建设用地。在组织审查城市规划时，城市规划行政主管部门要将社区办公用房和公益性服务设施作为规划审查的重要内容。对于因工作失职，导致社区办公用房和公益性服务设施无着落、建筑面积和质量不合格等问题，要严格追究有关领导干部的的党纪、政纪甚至刑事等责任，确保社区办公用房和公益性服务设施落到实处
(五)建立科学绩效考核机制，确保社区工作落到实处
1、科学界定社区工作绩效考核的主体。社区工作绩效考核的主体应是社区居民。社区居民应根据或委托居民议事会等机构参与在制定绩效计划、实现绩效的过程、评价绩效结果等一系列绩效管理的活动，使社区居民能在实施自己参与制定的方案或计划中，不断增强社区意识。社区工作人员应以此作为开展各项社区工作的基础，并将其个人的发展计划和社区工作目标结合，促进社区工作人员的创造性和潜力得到最大限度的发挥。此外，社区居民应委托居民议事会等针对因遇到各种意想不到的困难，工作内外部环境的变化，或社区工作人员本身能力的原因，而可能出现的偏离工作绩效计划要求的情况进行跟踪考察，并根据实际情况合理地调整绩效计划，对社区工作人员的工作给予引导和支持，确保绩效目标的实现。
2、确立科学、合理的绩效考核内容。由于社区工作人员绩效计划的内容包括职位说明和年度目标任务分解两个部分，前者针对具体的职位，明确每个职位的工作职责和标准，其内容相对稳定，后者针对具体的人，明确每位社区工作人员在本绩效周期内需要完成的目标，可以适时调整修订。职位说明和年度目标任务分解共同构成社区工作人员当年的绩效计划。由于社区工作人员工作岗位的不同，社区工作岗位的职责性质、工作模式、人员分工和组合等有许多差异，客观上需要通过建立多样化的绩效标准来体现或适应这种差异。所以实施绩效管理先应在工作分析的基础上制作职位说明书，确定每个岗位的职位关系、职责范围、工作项目、工作标准、承担责任和任职资格。
3、建立科学的定员、定责、定酬考核机制。确定岗位职责后，应根据相关职责要求，建立科学的定员、定责、定酬考核机制。根据因事设职原则，以基于工作本身需要制定职位设置和职位标准，以工作性质、责任大小、难易程度为职位设置的依据，以该职位固有的职能要求来设定工作项目、标准和所需资格能力。确定职位时，应根据系统整体性原则，必须考虑其功能、作用、安排的层次是否得当、合理，职位之间是否协调，所设职位和职责是否科学、合理。应根据最低数量原则，在能有效完成工作任务的前提下，尽量少设职位，以提高工作效率，减少冗员和开支。在科学定员、定职基础上，实行科学的定薪定酬机制。实行二元工资制度，将工资金额从社区工作经费中划拨出来，分成基本工资和绩效工资;基本工资按月发放到社区工作人员的银行帐户，绩效工资根据年终的绩效考核情况按等级发放，以增加社区财务透明度和充分调动社区工作人员的工作积极性。
(六)打造信息技术平台，确保社区信息资源共享
1、加快基础建设，构建社区信息化服务网络。健全社区信息化设施。根据循序渐进的原则，以科技城的建设为依托，以现有成熟社区为先导，逐渐加大政府对社区信息化建设的投资。分阶段为社区居委会配备电脑、传真机、数码相机等电子设备;将社区工作人员电脑利用光纤接入互联网;建立社区电教室社区电子图书室和电子触摸屏、社区服务缴费通等设备，为社区居民提供便民利民服务。
加强信息队伍建设。在增强信访、社区户籍、外来人口、市政、治安、环境等管理的效能，开展社区劳动就业、帮困扶贫、敬老养老、便民利民、法律援助等信息服务的同时，不断强化社区信息化队伍建设和电脑应用型人才的培养。通过举办培训班、网上教学、开展业务骨干指导等形式，不断提高工作人员的计算机操作以及网站维护和建设技能，力争在最短时间内最大限度地实现社区工作的无纸化办公。
2、围绕居民需求，搭建社区信息化服务平台。完善电子政务服务平台和打造阳光救助服务平台。完善全市电子政务网络的建设，以市委、市政府等核心网络系统和区、街、居多个节点的城域网络系统为依托，为社区居民提供多类别的信息资源，以使其足不出户就能全面了解政府信息和在网上完成办理申报手续等工作。着力打造“绵阳市社区门户网站”，建立公益信息数据库，让困难群众自主选择援助项目和物品，以增强救助工作针对性。促进社会各界通过社区门户网站，实现救助形式救助项目、救助内容的有效对接和快速交换。利用电子政务网络整合救助资源，为老弱病残贫等弱势群体，提供物质、医疗、就业等全方位的援助，实现社区信息化的成果共享。
建立社情民意服务平台和便民利民服务平台。在建立“绵阳市社区门户网站”的基础上，有针对性地设置“社区工作效能投诉、区长信箱、网上评议、民调新闻、意见征集”等栏目。依托社区门户网站，成立“民意调查中心”，集网络调查、电话访问、入户访谈于一体，多角度、全方位地获取社情民意，不断推进和谐社区建设。并通过社区信息化网络，对失业医疗、保险、就业等业务，实施网络动态管理;建立“网上社区缴费通”，使居民群众可以轻松完成水、电、气、数字电视、电话等各种费用的缴纳和票据打印;实现社区房屋管理、社区安全、社区环境、工商业户管理、地名公共服务等日常信息的一体化管理，将社区居委会从繁杂的数据统计中解放出来，集中精力抓好和谐社区建设。
建立社区教育服务平台。在“绵阳市社区门户网站”增设教育信息频道，开设“教师频道、学生频道、教育法规“等多个社区教育栏目，并将全市中小学网站联接在一起，方便社区居民及时了解教学信息和实现图书资源的共享。建议根据循序见进的原则，先在有条件的社区进行示范，建立电教室，实现社区电子图书室与全国文化的信息资源共享，开展互联网电化教学、电视会议、网上浏览、在线交流等多种功能的基础上，以点带面不断满足社区居民不断增长的文化需求。
3、建立长效机制，推进社区信息化快速发展。建立长效机制，使社区信息化建设步入规范化、制度化、经常化轨道。建立健全社区信息化建设规章制度，规范社区信息化建设的目标任务、方法步骤、系统维护与保养;明确信息采集、处理、发布的程序标准和相关单位的责任、权利、义务等。强化社区信息化建设考评，把社区信息化列入社区建设规划，强化社区信息化网络建设、运行维护等情况的检查和考评，并纳入示范街道、社区建设的考核内容。切实保障社区信息化建设经费，每年按比例将相关经费列入财政预算，用于社区信息化建设的网络维护和设备更新，使社区信息化沿着快速、持久的轨道发展，稳步推进全市社区建设。