推荐工业经济运行分析报告范文通用(6篇)

在当下社会，接触并使用报告的人越来越多，不同的报告内容同样也是不同的。那么，报告到底怎么写才合适呢？下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写，我们一起来了解一下吧。

推荐工业经济运行分析报告范文通用一

轶民书记的报告，全面总结了去年我镇的经济工作，深入分析了当前经济形势，并就如何贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，切实抓好我镇今年的经济工作，进行了科学部署。质彬同志代表镇党委宣读了表彰通报。

会议开得非常圆满非常成功。下面，我就贯彻落实今天的会议精神，全面抓好20xx年的工作，讲以下三点意见。

一、坚定以经济发展为第一要务的执政理念

今天的会议，在回顾总结经济工作的基础上着重就我镇20xx年的经济工作作出了全面的规划和部署。这些规划和部署，既是中央、省、市、县经济工作会议精神的贯彻落实的举措，也科学地结合了我镇的实际状况，是做好经济工作的基本指导思想。书记的讲话，对“经济发展主导一切，一切围绕经济发展”主题进行了全面的阐述，突出了“抓安全就是抓经济，抓党建就是抓服务，抓项目就是抓发展”的工作导向，深度融合了当前产业转型，绿色环保，创新协调的发展思路，坚定树立了经济发展是镇党委、政府20xx年工作的第一要务的执政理念。对此，我们必须认真做好三个方面：

(一)统一思想形成共识。轶民书记报告中提出的工作目标，就是镇党委、政府共同确定的20xx年乃至较长一段时间的奋斗目标。为确保目标的实现，全体党政领导、镇、群工办、村(居委会)干部职工必须高度统一思想，形成共识，在今后的实践工作中进行全面落实。

(二)坚定信心，稳中求进。今天会议所提出的各项经济工作预期目标，不是凭空想象，信手捏来，是镇党委、政府对当前经济形势的科学分析，是镇党委、政府对镇域经济结构的集中把握，预期目标是稳健可行的，我们采取的方式是稳中求进，既不盲目急躁，也不在滑退中浮躁。稳住支柱产业煤矿企业底线，抓好旅游兴镇方向，突出项目推进主线，加快小城镇建设重点，预期经济目标是切实可行，催人奋进的。只要大家凝心聚力，共同努力，预期目标一定能实现，因此我们必须坚定信念，携手同心，负压前行。

(三)优化服务，提高效能。面对当前全球经济继续下行，煤炭支柱产业持续低迷，涉企涉农矛盾尖锐等不利形势，我们必须清醒认识到困难的存在，压力的存在，挑战的艰巨。为确保预期经济目标的实现，我们在优化服务上要做到“三个精确到位”。一是服务的方式方法要精确到位。服务不要流于形式，只求应付，要切实为企业找到脱离困境的有效思路。二是服务的手段和措施要精确到位。服务不要停留在口头上，只求好听，要切实为企业解决实际问题，扫除障碍。三是服务的效果和作用要精确到位。服务求实不求虚，要切实为企业的生存和发展产生实质性效果。唯有优化服务，提高政府的工作效能，才能保障预期经济目标的实现。

二、全面落实会议精神做好三篇文章

本次经济工作会议召开后，后段的工作关键是抓好会议精神的贯彻落实。如何贯彻落实会议精神，我认为必须做好“调结构，争项目、惠民生”三篇文章，寻求新的经济增长方式和方法。

(一)调整经济产业结构

全镇经济产业结构的调整具体分为“传统产业转型”和“新型产业升级”。传统产业转型以传统煤炭支柱产业和传统农业转型为主。温塘建镇以来，工业经济结构单一，一直依赖于煤炭产业。煤炭产业政策的重大变化调整对产能低、自然灾害严重的矿井带来了制约和影响，必须正确引导资源枯竭的煤矿关退向地面企业转型。传统农业转型要充分利用土地确权和土地流转政策，加大力度重点扶持专业合作社向现代化和产业化发展。新兴产业升级是对接当今世界进入“旅游经济时代”，迎合旅游产业具有逆经济周期增长的特征，融入到新化“全民兴旅，企业融合，全景梅山”的整体发展思路之中，把我镇的旅游资源进行整体规划和科学开发，以此带动第三产业的全面发展。

(二)把握机遇项目带动

温塘是新化的库区移民乡镇，是全国小城镇建设重点，是全省新型城镇化建设示范乡镇，这三个“重量级”的称号为争取项目带来了千载难逢的机遇，再加上新化是国家小农水重点县，我们要充分利用优惠政策的叠加效应，全方位进行对接，努力把政策转化为项目，把政策优势转化为发展优势。20xx年重点跟进的项目主要是自来水厂新建、小农水改造、石漠化治理工程、高速公路的建设、集镇棚改、农村危房改造整镇整村推进、煤矿沉陷区治理、教育设施改善等重要项目。把握机遇，积极主动争取项目，以此带动地方经济的增长。

(三)惠民生减负担保农民增收

温塘六万余人口是一个广大广泛的整体，农民增收增支是经济工作的另一个重点。惠民生既要全面落实精准扶贫措施，同时必须着力推进“六到农家”工程建设，切实抓好农民就医、就学、养老、低保、五保、村级整体经济发展“六个落实”工作，确保贫困人口精准脱贫。全力争取移民后扶工程项目，加大财政投入帮扶库区移民，积极引导剩余劳力外出务工，采取不同的方式方法，促进农民增收增支，以此保证地方经济的稳定增长。

三、谋篇开局抓好当前工作

一年之计在于春。面对千头万绪，繁杂冗重的各项工作任务，今天的会议是擂响了战鼓，拉开了帷幕，全体镇村干部必须迅速以欢快放松的节日氛围转入到紧张的工作状态，轶民书记的报告已经明确了目标和任务，我就当前的几项工作，做简单的布置安排：

(一)坚定不移抓好安全生产和环境保护工作

安全生产是全镇工作的重中之重。20xx年，在同志们的共同努力下，取得了前所未有的良好成绩，实现了“零事故，零死亡”的安全生产目标。然而，安全生产只有更好、没有最好，安全生产是一项动态、常态工作，成绩只能代表昨天，今天和明天任务更加艰巨，安全生产之弦只能越绷越紧，绝不能有任何松懈。请安全各线的分主管领导会后立即组织相应的部门制订全年的监管方案和第一季度监管计划。隐患险于明火，请安委下设的六个安全工作组在一个星期之内开展一次全面的地毯式的隐患排查整治，建筑安全的重点在镇区小城镇范围，食品药品安全的重点在各学校和幼儿园;企业安全的重点在煤矿企业和烟花爆竹生产企业和经营销售网点;交通安全的重点在小型面包车整顿、小车和车田江水库的航运船舶。请质彬、文清、建斌组织召开第一季度镇安委全会，做好20xx年度安全工作总结大会的准备，对安全生产工作做出具体的部署安排。环境保护工作要点：1、车田江旅游资源的环境保护;2、坚决惩处非法采煤挖黑土的人和事，在温塘范围内不允许有保护伞、特殊关系、特殊人物的出现;3、高度关注和跟进冷江国盛锑业尾砂库建设引发的群体性争端，我们只能寻求真理，服从真理，遵循科学和事实，请卓辉、质彬、建斌继续跟踪和关注并进行正确引导。4、对有可能引发环保事件的污染源进行重点监控监测。

(二)固本培新惩偷防漏抓好财源建设和税费征管工作

财贸税收因受当前经济形势、煤炭市场持续疲软和煤矿关闭退出等不利因素的影响，呈现出整体下滑的趋势，为减轻企业的负担，我镇又取消了煤炭支农费和基础设施建设费用的收取，直接造成我镇可用财力减少1000万元以上。财政收支矛盾表现明显，为保障财政体系的正常运行，必须做好六件事情：1、努力争取现对乡镇新一轮财政包干任务的科学合理;2、财源建设、财源培植方面要出台新的举措和办法，形成新的财源体系;3、精心谋划产业转型与升级，使旅游与农产品深加工成为新的经济增长点;4、持之以恒做好增收节支文章;5、全面清收国税、地税，实现20xx年税收任务“开门红”;6、规范村级财务管理。以上工作请条珍抓紧抓实。

(三)切实抓好森林防火、春耕备耕和精准扶贫

今年2月以来，因气温回升较快，天气干燥，春节放假期间7-9三日我镇连续数处发生山火，镇机关、群工办的值班人员、森林应急防火分队和相关村的村干部、群众全力以赴，积极主动进行扑灭，有效控制了火情。在此，我代表镇党委、政府向你们表示衷心的感谢并致以慰问：大家辛苦了!下阶段即将进入森林防火高峰期，请黎光、玉平同志要组织林业部门加大宣传力度，对重点区域要严防死守，对故意纵火的违法行为要彻查严惩。今天的大会资料已发放了森林防火通告，请大家仔细阅读。春耕备耕工作要以耕地抛荒整治为主线。对农业基础设施进行普查整修。农技部门要加强种子、农药、化肥进货渠道的规范和监管，积极推广优良品种的使用，促进粮食作物品种的更新换代，搞好科技服务;加快推动科技兴粮进程。水利方面加快完成7座病险水库的改造，全面推进小农水项目，林业方面要重点推进石漠化工程治理。精准扶工作要点：1、建档立卡贫困户的精准再核对; 2、严格按政策发放产业扶持资金;3、坚决完成脱贫人数、脱贫村数的任务;4、制定好全镇扶贫计划，计划的制定要科学合理，产生实质性效果。5、要及早和扶贫、移民等部门进行计划对接和工作衔接，确保项目落实到位。

(四)着力抓好综治维稳和信访排查

综治维稳要认真按照《新化县重大事项社会稳定风险评估暂行办法》要求，建立健全社会稳定风险评估体系，畅通群众诉求反映渠道，完善解决机制，健全矛盾纠纷排查调处工作网络，从源头预防矛盾纠纷的发生，提高矛盾纠纷化解能力。进一步建立健全稳定风险预警机制，完善处置工作预案，预防和及时妥善处理各类群体性事件和突发性事件。组织推行“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”“依法、及时、就地解决问题”的工作方式。全面完善禁赌禁毒责任制。2月16日我和卓辉、革新组织政法部门已开展了春节禁毒“流动课堂”宣传活动。信访工作要以提高初信初访办结率，提高息诉罢访率，降低重要来信来访率，越级上访率，集体上访率为工作目的，进一步推进信访积案的化解。县、市、全国“两会”即将召开，请卓辉、革新要对全镇有可能借此机会进行上访的人员和群体进行全面排查，确保两会期间赴省进京“零登记”。

(五)加快推进小城镇建设打造亮点

我镇的小城镇建设，在镇党委、政府的共同努力下，已取得了阶段性成果，小城镇的基础设施逐渐完善，综合承载能力得以明显提升，政府南路、光明路的建设如火如荼，根本没有受到当前经济形势的影响。20xx年，镇党委、政府会更加进一步加快配套设施的建设，权利推进集镇棚改项目。平安大道的“五化建设”将全面铺开，在已完成硬化、亮化、畅化的基础上，将争取在今年内完成墙体格式化和“白改黑”工程。为全面整顿平安大道市容市貌，推进城镇规范化管理，将迅速启动农贸市场的建设,并将由政府和平安居委会组建长期城管执法队伍，在未完成整顿前这支队伍将继续存在，集镇污水处理设施和配套管网建设、垃圾处理体系等项目将陆续启动等等。完善基础配套和公共服务设施，完善城镇管理体系，将温塘的小城镇打造成全省的可复制式亮点。

(六)扎实开展春季计生服务活动

春季计生服务活动在2月21日已正式启动。活动实施方案已分发给大家。集中宣传教育，推进“诚信计生”是本次活动的主要目的。各群工办要把全面推进诚信计生作为当前工作的首要任务。要以群众自治为基础，充分发挥村居两委、村计生协的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络;要以诚信组织为依托，广泛征求群众意见，理解群众生殖体系需求，在群众自觉自愿、互相信任的基础上建立计生诚信组织，签订和落实诚信计生协议。昨天市委召开了各乡镇参加的全市计划生育工作会议，请汪明、盈盈按照会议精神，结合温塘实际，对已出台的方案进行再完善，特别是本次春季计划生育集中服务活动，请各群工办严格按照明确要求在县站落实的女扎手术任务，是雷打不动要完成的，是坚决兑现奖惩措施的，将严格开展“三查四术”各项服务。将全面清理期内出生，澄清出生人口底子;将强化标准，对20xx年10月1日以来的违法生育对象进行清理，将采取法律、行政的手段来开展社会抚养费的征收，各群工办、各行政村提前开展征收工作，未征缴到位的一律征缴到位;将全面清查20xx年新增帮扶、特扶对象。

(七)有序推进道路交通、城乡环境整治建设和教育卫生工作

道路交通工作20xx年有两大主题。一是农村道路十三五规划的数据采集、编制和申报，这项工作关系到我镇以后五年的公路建设以及项目的争取。二是湄琅高速这一重大项目即将启动，这不仅关系到温塘交通格局的重大改变，更关系着温塘区位优势的整体提升，之于温塘经济的长远发展具有重大意义，请周超、爱斌要提前谋划相关工作，请所有有建设任务的群工办、行政村的干部职工高度警觉，无条件积极主动配合到位，对高速拟征地段非法抢建、搭建等行为，按上级的要求及镇人民政府上次布置的意见，组织国土资源、拆违等职能部门依法依规处置到位。

城乡环境整治及建设工作要以整章建制，抓好常态保持为中心，各村必须认真推行“入户评比公示”制度，狠抓保洁员的管理，调整垃圾清运措施。3月份定为全镇的评比月，各村的入户评比一定要严格落实并公示到位，各群工办必须入村指导，整建办要逐村督查。请俊鹏、康斌要认真组织，严格按方案兑现奖惩，对工作不到位的责任单位和责任人该处罚的就处罚，该约谈的必须约谈，该组织处理的坚决阻止处理，9个垃圾分类村(祥星、共升、联合、星火、利华、桥冲、神仙岭、彭关、居委会)必须入户宣传分类知识，督促各农户按要求分类处理，确保垃圾分类规范运行。

教育工作要以办全镇人民满意的教育为目的，着力促进教育公平，着力调整教育结构，着力提高教学质量。20xx年全县中考综合评估排队我们要力求实现“保八争五”。在抓好教学质量的同时，要加快推进教育信息化建设和加强法制教育建设，深入推进课程改革。在完善学校基础设施建设方面，今年上半年必须完成晏家中学、邱住学校、车田江中学、神仙岭小学、繁荣小学5所学校d级危房的重建任务。年度内完成车田江学校三栋主楼的建设，卫生工作只强调新农合筹资扫尾的问题：坚决按去年年底驻村干部、村主职干部参加的新农合升温加压会议所宣布的奖惩方案兑现。请俊鹏、长春按此意见督促、推进工作。

同志们，20xx年的经济工作目标已经明确，任务已经下达，下阶段的工作就是抓紧抓实抓好。轶民书记的报告让我们激情荡漾、斗志高扬。让我们在镇党委的坚强领导下坚定信息，负重拼搏，为全面完成今年各项目标任务，为实现温塘经济社会新一轮辉煌而努力奋斗!

推荐工业经济运行分析报告范文通用二

同志们：

今天，我们在这里召开20xx年工业经济工作会议。会议的主要任务是，总结我区20xx年工业经济工作开展情况，分析形势，研究对策，安排部署20xx年的工业经济工作。

刚刚过去的20xx年是我区工业发展进程中极不平凡的一年，也是工业发展的又一个丰收年。工业总量、效益、结构、能耗等主要指标均实现历史性突破，取得了显著成绩，连续三年位居全市第一。在年初召开的自治区工业大会上，我区被评为内蒙古工业十强旗县第四名，科尔沁工业园区荣获内蒙古工业十强开发区第三名。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导，全区各方面大力支持、帮助的结果，是工业战线广大干部职工顽强拼搏、真抓实干的结果。刚才，××主任、××主任分别对20xx年全区工业经济和园区工作做了全面总结和客观分析，对20xx年的相关工作进行了安排和部署，我完全同意。下面，就做好今年的工业经济工作，我讲几点意见。

一、认清形势，增强工业经济发展的紧迫感和责任感

第一，深刻认识发展工业经济的重要意义。20xx年，是深入贯彻落实党的xx大精神的重要一年，更是实现我区经济社会又好又快发展、在自治区东部率先崛起的攻坚之年，做好工业经济工作意义十分重大。

一是培植财源、壮大经济规模的有效途径。实践已经证明，工业经济是财政收入的主要来源，是迅速壮大地区经济总量的必然选择。只有加快工业经济发展步伐，培育更多更强的工业企业，才能大幅增加财政收入，增强地方经济发展后劲。

二是解决农民增收难的有效途径。“三农”问题的根本出路在于农业产业化，而实现农业产业化，必须靠工业化来带动，农业产业化本身就是工业化的有效组成部分。今年，我区农民人均纯收入要达到6200元，比上年增加700元。这样的目标，仅靠农业本身是难以实现的，必须依靠工业化的带动。要大力发展一大批以农畜产品加工为主的龙头企业，使农户与大市场建立起稳定的供销关系，提高农畜产品的附加值，确保农民大幅增收。

三是带动城镇化进程和促进充分就业的有效途径。通过发展工业尤其是劳动密集型工业，可以创造更多的就业机会，缓解就业压力，促进充分就业。同时，还可促进农村富余劳动力向城镇和非农产业转移，加快由农民到城镇居民的转变，推动城镇化进程。因此，我们一定要从全区经济社会发展大局和实现可持续发展的高度来认识发展工业的重要性，重新审视工业、重视工业，强化工业主导地位，以积极负责的工作、开拓创新的精神和扎实深入的作风去发现问题、迎接挑战、解决矛盾、突破难关，不断开创工业经济工作新局面，确保我区工业经济再次增倍翻番。

第二，充分把握发展工业经济的有利因素。一是从总体来看。今年国内外经济发展的环境较好，有利因素依然较多，我国宏观调控成效显著，防止了经济大起大落，经济增长较快，效益较好。xx大胜利召开，对全国经济发展做出了全面部署，新一轮经济改革必将为经济增长增添新的动力。我区具备持续快速发展的基础和条件，工业经济快速发展总的基本态势不会改变。二是从项目建设情况来看。20xx年以及近期即将竣工投产的13个重点项目今年可新增销售收入130亿元，为我区全年工业经济指标的如期完成提供了强有力的保障。三是从新增规模以上工业企业情况来看。今年可新增规模以上企业15户，总数将达到90户。以上种种因素表明，我区的工业经济发展后劲依然十分充足。特别是工业园区基础设施建设的逐步完善，将有力推动我区项目招商引资再上新台阶。因此，区委、区政府科学制定了区属全部工业总产值、增加值和税金分别达到340亿元、130亿元和7亿元，三项指标再次实现翻番的目标，这是一个自加压力、乘势而上的目标，是经过努力一定可以达到的目标。

第三，冷静应对发展工业经济的严峻形势。随着国家宏观调控政策的重大调整，经济增长放缓的可能性加大，诱发市场波动的因素增加。我区经济在连续三年保持快速增长的同时，结构不合理、发展方式粗放、资源环境压力增大等深层次的矛盾仍然没有得到根本解决。在国家宏观调控政策调整和市场形势变化的双重作用下，工业经济运行面临的不确定因素增多。因此，要对今年形势的复杂性和不确定性有充分的估计，切实做好应对各种复杂局面的准备，圆满完成区委、区政府下达的各项指标。尤其要特别重视以下几个方面的情况：

一是国家货币调控政策趋紧。中央提出今年宏观调控的主要任务是防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。实行从紧的货币政策、继续控制固定资产投资过快增长、严格控制“双高”行业扩张，经济政策环境进一步趋紧。资金紧张的矛盾会更加突出，20xx年以来国家10次上调存款准备金率，6次提高存贷款利率，资金规模减少。今年国家将进一步从严控制信贷规模，紧缩性货币政策造成的直接和间接影响会进一步显现。目前我区中小企业缺少流动资金的现象十分严重，中科天元、通亚铝业、福阳再生、飓力恒实业、锦秀木业等企业的流动资金缺口达10亿元，严重制约了企业更好更快的发展。同时，从紧的货币政策将直接影响续建项目和新开工项目的资金筹措，从而影响项目的开工时间和进度。

二是能源原料价格大幅上涨。当前全社会通胀预期增强，能源原材料价格处于高位，并呈继续上涨趋势。年初，国际原油已突破100美元每桶。煤炭已较20xx年初每吨上涨80元左右。由于能源原材料等价格不断上涨，企业生产成本上升，造成部分企业利润减少和亏损增加。由于成本推动，今年水、电、运、油、气等价格上涨的可能性加大，将进一步加大企业生产经营压力。

三是国家产业准入政策的调整。我区以玉米加工为主的淀粉深加工业一定程度上属于资源消耗产业，以电解铝为原料的铝后加工业一定程度上属于高耗能产业，随着国家加紧优化产业结构，对“高耗能、高污染、资源性”产业的限制，将对我区淀粉深加工产业和铝后加工产业的项目建设以及这些产业今后的招商引资工作造成较大的冲击。

四是国家出口退税政策的调整。国家为了抑制过快增长的粮食出口，控制国内粮价继续上涨，决定从20xx年12月20日起取消玉米、小麦、大豆等84种原粮及其制粉的出口退税。此前，我国对玉米等原粮及其制粉产品实行13%的出口退税率。此次政策的调整将大大增加粮食产品的出口成本，尤其对我区淀粉制品的出口影响较大，将会在一定程度上制约我区的淀粉加工企业的快速发展。

二、把握重点，倾力推进新型工业化建设

第一，加快推进优势产业集群化，大力提升工业经济规模竞争力

20xx年，要坚定不移地实施“工业强区”战略，坚持产业多元、产业延伸、产业升级的发展方向，加快推进优势特色产业发展，努力使优势更优、特色更特、产业集中度更高、产业链条更长、市场份额更大，围绕淀粉化工、铝后加工、农畜产品加工、非资源四大主导产业，着力培育和发展具有科尔沁区特色的优势产业集群。

一是进一步延伸淀粉深加工产业。要重点抓好梅花生物科技现有生产项目的满产达效，味精、谷氨酸、复合肥等产品产量突破60万吨;强力推进40万吨氨基酸和120万吨复合肥项目建设进度，力争年底前实现部分投产。确保万顺达淀粉、顺通生物科技满负荷生产。力促中科天元醋酸项目上半年投产运营，全年生产醋酸10万吨、总溶剂1.2万吨。切实抓好通德公司6万吨淀粉、6万吨淀粉糖项目的开工建设，确保年底前投产。积极引进氨基酸、化工醇等淀粉深加工项目，提高产品的科技含量和附加值。20xx年，淀粉深加工产业总产值力争突破100亿元，实现税金4.3亿元。

二是进一步拓展铝制品深加工产业。要确保胶建铝业10万吨铝后加工、银河铝业10万吨铝合金锭深加工、通亚铝业5万吨铝型材、力源线缆5万吨铝杆和3万吨钢芯铝铰线等项目全面投产。力促黑龙江同禹傲思铝业15万吨铝板带箔等签约项目早日开工建设，力争年内形成部分产能。积极发展以铝板带箔为原料的模铸件、包装箔、铝合金轮毂等加工制造项目，加速铝加工产业向精深方向发展。20xx年，铝制品深加工产业总产值力争突破40亿元，实现税金5,000万元。

三是进一步壮大农畜产品深加工产业。要确保金锣食品屠宰生猪150万口以上、火腿肠及清真肠产量达到15万吨。力促燕京啤酒2月份全面投产,全年生产啤酒8万吨。扶持塞外菌业扩大基地规模，年加工食用菌1万吨。全力推进蒙古王酒业迁址扩建、清谷新禾葵花蛋白等项目建设，确保年内投产。积极引进肉牛、肉羊、蔬菜等深加工龙头企业，大力发展有机农产品加工业，打造绿色农畜产品加工基地。20xx年，农畜产品深加工产业总产值力争突破70亿元，实现税金1亿元。

四是进一步扩充非资源产业。要确保华洋铜业11万吨电工铜杆、10万吨阳极板和5万吨线缆达产达效，加快推进25万吨电解铜板项目的开工建设，尽快形成年加工铜制品65万吨的生产能力。力促霍煤碳素、国东锅炉满产达效，确保胶建长荣300万套子午线轮胎项目年底前投产。积极引进机械加工、汽车零部件组装、变压器生产、柴油发动机、农机具制造等项目，拓展非资源产业空间。20xx年，非资源产业总产值力争突破120亿元，实现税金2亿元。

五是进一步培育煤化工和硅砂加工产业。要依托全市丰富的煤炭资源，积极发展以合成氨、尿素为重点的煤化工产业。规范硅砂资源的综合开发利用，大力引进技术含量高的硅砂加工项目，逐步构筑多元化产业格局。

第二，加快推进园区高标准建设，大力提升工业经济内在竞争力

要按照高起点、大规模、集约化的发展要求和“一园多基地”的发展思路，重点抓好工业园区和“五小工业基地”规划建设工作。要把园区作为经济发展的“特区”，不断增强园区的发展活力，采取多元化投资方式，进一步加强项目平台建设，提高项目承载能力，整体推进工业园区建设。一是根据需要继续完善东区基础设施，保证园区内企业和项目的正常生产建设，满足主导产业发展的多样化需求;依据供热、电解铝供需状况发生的新变化和国家产业政策新要求，力促铝、电扩能改造。二是南区实施“北移东扩”战略，建成面积要达到12平方公里。充分利用现有土地资源，完成南区整体规划的修编工作，切实提高土地利用率。完成迎宾大街、禹鑫大街等街路的建设，修建红河大街和铝业大街两座公铁立交桥，同时完成排污、排水、绿化、亮化等基础设施配套工程。确保5万吨污水处理厂工程、木里图车站站场改造及10公里铁路专用线工程如期投入使用;完成地上供水工程，并建设日处理2万吨净水厂一座。加快推进4平方公里生活区开发建设，确保20xx年完成建筑面积10万平方米。抓住国家振兴东北老工业基地的机遇，主动承接沈阳、长春等地制造业产业转移，在南区规划建设占地5,000亩的科尔沁装备制造工业园，力争年内在农机制造、电器设备及器材等行业引进3-5户企业。同时加快商贸物流市场、新型服务业的发展，使其尽快形成设施完善、功能齐全、多元发展的独立经济体。三是完成园区整体环境评价工作，进一步提高循环经济示范园区水平。积极向上申报，争取进入自治区级工业园区行列。启动实施莫力庙苏木食品及轻工业产品加工基地建设的前期基础工作，力争在年内开始实施基础设施建设工作，打造工业经济发展第三极。逐步规划建设大林镇有机食品加工、育新镇有机蔬菜加工、余粮堡和钱家店镇肉牛加工产业基地，形成以工业园区为主体，“五小工业基地”为辅助的工业经济多极增长格局。20xx年，园区入驻企业要达到65户，成固定资产投资50亿元，实现总产值300亿元、税金6亿元。

第三，加快推进中小企业发展，大力提升工业经济基础竞争力

中小工业企业是我区工业经济的主体，也是全区国民经济的重要组成部分。因此，要积极用好用足国家、自治区全面支持中小企业发展的机遇和政策，在人才培训、营销网络、信息服务等多方面对中小企业进行全方位支持，特别要引导和鼓励中小企业主动融入和参与东北经济振兴，使中小企业在联合协作中发展壮大，以充分发挥中小企业在提升总量、扩大就业、增加财政收入等方面的重要作用。积极引导中小企业围绕全区优势特色产业搞延伸，围绕重点项目搞配套。要落实好自治区启动实施的"一个产业带动百户中小企业工程"，全力做好我区中小企业专项贴息资金的争取工作，重点支持科技型、成长型中小企业技术改造、技术创新的贷款贴息和补助，推进中小企业产品、产业结构调整和技术创新，促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展。同时，要积极培育更多的成长性较好的中小企业，力争纳入正在实施的自治区中小企业"千户百亿"工程。积极开展中小企业信用评估工作，使中小企业在政策、资金、贷款、贴息等方面能够享受到更多的优惠和扶持。要按照国家中小企业发展基金管理办法和自治区中小企业技术进步专项基金管理办法的要求，积极申报和争取各种专项基金的支持。要进一步建立和完善中小企业社会化服务体系，切实抓好中小企业管理者和技术人员的培训工作，提高受训人员的覆盖面，努力为中小企业搭建创业基地和公共服务平台，为中小企业创造更优越的发展环境。

第四，加快推进管理技术创新，大力提升工业经济核心竞争力

一是大力推进企业技术创新。要加快构建以企业为主体，高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取有力措施，多途径引导社会资金投入项目研发。加大对企业创新的扶持力度，鼓励企业扩能升级，研发高新技术，培育自主品牌，加速科技成果的推广应用。要着力引导清谷新禾、飓力恒实业、大林型砂、铁人实业、锦秀木业、东北六药等传统优势企业加强技术改造，开发新产品，扩大市场份额，提升知名度，打造全国驰名商标。二是不断开发企业人才队伍。今年和今后一个时期，要把企业人才队伍建设列入全区人才队伍建设的整体规划，完善配套政策措施，加大实施力度。要积极培养，继续加大企业经营管理者培训活动，定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习，开拓视野，转变观念。区属各企业要充分认识到人才的重要性，要真心实意地引进各类企业管理和技术人才。区里将积极开展优秀企业经营管理者和企业专业技术人员的评选表彰活动。三是加速推进企业信息化。要根据企业的实际情况，有针对性地推进信息化。每个企业都必须找准自己的发展瓶颈，是成本问题、质量问题还是新产品开发问题，要找到影响全局的问题有的放失，采取不同模式推进信息化。大规模生产复杂产品的企业，要认真学习借鉴梅花味精集团以及广东溢达纺织公司推进信息化的成功经验。小规模生产简单产品的企业，管理问题显得比较突出，要通过实施信息化，完善自身管理制度，逐步提高自身竞争力。

第五，加快推进节能减排工作，大力提升工业经济综合竞争力

当前我区正处在经济社会快速发展时期，资源环境压力增大是不可避免得，但我们绝不能因为追求发展而过度消耗资源，牺牲环境，绝不能走先污染后治理的路子。必须坚持把节能减排作为工业和城镇环境保护的关键任务，坚决执行国家和自治区节能减排政策措施，把我区工业发展的基础建立在科学、持续、健康的环境之上。要采取强有力的措施，不断加大对现有污染源的整治力度。一是要用加快发展的办法解决能耗和污染问题。要进一步优化经济结构，加快发展现代服务业、劳动密集型产业、装备制造等低耗能产业、低排放产业，进一步优化工业经济内部结构，努力稀释能耗指标。二是切实提高高耗能产业市场准入条件，实施建设项目能耗审核制度，新上项目要达到该行业能耗国内先进水平。三是要在全区范围内推广梅花生物科技、万顺达淀粉、飓力恒实业等企业的先进经验，采取资金扶持、项目引导、目标责任管理等措施，加快转变资源开发利用方式，大力发展循环经济。梅花生物科技要在年内通过自治区级循环经济示范企业的评审。坚决淘汰落后的生产能力和工艺设备，强力推行清洁生产、节水节能、降污减排项目的实施，提高水资源利用率、废弃物综合利用率和其它资源集约利用率，做到增产与降耗并重，确保万元gdp综合能耗降低5%。金磊化工要实现达标排放，否则不得启动生产;九星水泥今年如不能实施技术改造，区政府将对企业实施整体关闭。对现有生产企业凡发现不能达标排放的，均实行停产整治，对新投产项目，凡配套环保设施不达标的，一律不得正式投产。同时今年区财政将安排200万元技改资金，重点投向现有企业的节能减排技改项目。以资源的综合开发、有效配置、循环利用为目标，逐步形成企业内部生产环节小循环、产业内部协作配套中循环、关联产业相互支撑大循环的经济发展格局，实现工业经济“好”字优先的发展目标。今年下半年，我区将召开全区节能减排工作经验交流现场会，各企业要在做好节能减排工作的过程中，注重总结经验，相互学习。

第六，加快推进优化服务环境，大力提升工业经济环境竞争力

在建项目是工业经济的明天，现有企业是工业经济的支撑。我区工业要保持总量持续倍增的发展势头，就要强化指导服务，突出抓好项目建设和企业生产两个关键环节。要以转变政府职能为核心，加快行政管理机制改革，正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理与公共服务上来;切实帮助项目单位和企业解决好建设和生产过程中，依靠自身力量难以解决的问题。这是今年甚至更长时间工业经济持续高速增长的基础，务必要抓紧、抓好、抓出成效。

一是把好产业政策关。要认真研究国家产业政策，摸清吃透国家鼓励、支持和限制的政策边缘及其总体走向，为企业入驻提供有价值的决策咨询意见;协调解决企业或项目单位在办理准入、审批过程中遇到的关于立项、环保、土地、生产许可等方面出现的问题。切实做好梅花生物氨基酸、胶建子午线轮胎以及铜铝深加工等项目的立项审批以及中科天元和顺通生物酒精项目的生产许可证办理工作，确保项目顺利推进。要抓住通辽市被列入《东北地区振兴规划》的契机，科学制定相关产业发展规划，精心谋划后发优势。二是把好土地使用关。要严格按照国家的土地政策申报项目用地，并充分考虑土地的容积率、收益率等多种因素。目前，园区基础设施和企业投资密度比较低，今后要着力提高，确保有限的土地资源得到合理利用;要督促项目单位按照合同约定的目标进行建设，对只“圈”不建或建设缓慢的项目，要进行清理或专项推进，对力源线缆项目要限期竣工投产，对木糖醇项目的建设要重新予以确认，对包括顺通生物在内的有预留地的企业或项目，要确保按照已有协议开工建设，否则对闲置土地该收回的将依法收回;要根据工业发展的需求，及时做好工业用地的储备工作，解决工业发展用地不足的问题。三是把好环境保护关。要切实把环境保护作为工业发展的生命线，坚持环境评价一票否决，把追求环境效益摆上重要位置;要更加注重规范项目建设和企业生产行为，加快污染治理项目建设，更新节能环保设施，杜绝不达标排放的现象发生;要注重循环经济体系的建设和完善，增强产业关联度，提高资源利用水平。四是把好资金融通关。要多渠道争取国家在技术改造、产品研发等方面的资金投入，以及国家和自治区在发展中小企业、奖励节能降耗等方面的资金，逐步解决困扰中小企业发展的资金问题;要当好“红娘”，主动协调沟通银企双方资金供求信息，帮助他们建立“连心桥”;要积极探索引进国内外商业银行等投融资机构，丰富通辽的金融市场;要高度关注债券业发展态势，积极借助新的金融工具和金融产品为企业和政府融资引资。五是把好销售市场关。要加大政策扶持力度，鼓励企业进行技术革新和产品换代，开拓区内外市场。工商、税务、商务、质量技术监督等职能部门要各司其职，加强市场秩序整顿，加大打击和保护力度，创造更优良的市场环境，确保本地企业信誉和产品知识产权不受侵犯。确保燕京啤酒、蒙古王酒业、清谷新禾等知名企业的产品稳定进入市场，畅通销售渠道。六是把好安全生产关。要切实落实安全生产责任制，抓紧制定完善各企业、各主要环节的安全生产和应急预案。要把安全生产宣传教育推向深入，推向重点企业和项目现场，大力营造安全生产文化氛围。要加强督促检查，及时发现和消除事故隐患，确保安全生产状况稳定好转，确保社会公共安全。当前要重点抓好项目建设工程安全防范和生产过程中的一些安全问题。

三、加强领导，确保完成各项工作任务

今年我区工业经济的任务十分繁重，工作中遇到的问题和困难会很多，我们必须用超常规的思维，采取强有力的措施，切实加强对工业经济的领导，确保完成工业经济的各项任务。

第一，要改进经济运行调度的方式和内容。在抓好工业经济运行指标调度的同时，要进一步改进调度方式，深入基层，贴近实际，从源头上研究影响经济运行的因素，分析经济运行中存在的矛盾和问题，探讨研究经济运行的规律，总结经济运行中好的经验做法，及时帮助企业解决生产经营中遇到的突出问题，确保经济运行的顺畅。特别是各镇苏木、街道办事处的领导干部要正确把握国家宏观经济政策，加强工业知识的学习，积极探索市场经济条件下开展工业工作的方式和方法，密切关注工业发展动态，引导好、服务好工业发展。要把产业培育、技术创新、重点企业作为调度组织经济运行中的重中之重。针对近年来我区工业投入较大的实际，要把如何使我区工业投入和已形成的生产能力发挥出最大效益作为当前经济运行调度的中心工作。今后，区里将进一步加大督导调度力度，对因工作不力，完不成计划进度，贻误发展机遇的全区通报批评，并严格追究主要负责人的责任。

第二，要完善考核指标体系。当前全区工业经济发展正处于历史的最佳期，好局面来之不易。我们要正确处理加快发展步伐与落实科学发展观、保持增长势头与执行宏观调控政策之间的关系，确保全年工业经济各项目标的实现。根据新形势，经区委、政府研究决定，从今年开始，逐步加大工业经济在镇苏木、街道综合考核中的权重，并将规模企业数量、产品销售收入、利税等内容纳入考核范围，同时在工业项目上要有较大的加分因素，进而激励全区上下比、学、赶、超，大上工业、大干工业的热情。刚才，我代表区政府与各镇苏木、街道办事处和重点企业签订了目标责任书。考核是一种手段，也代表了一种导向。各单位、各部门要认真领会文件精神，充分认识这次考核指标调整的目的和意义，加强组织领导，做好宣传发动，抓紧指标分解，明确专人负责，务必完成区里下达的任务指标。对完成任务较好的镇苏木、街道办事处和重点企业，区委、区政府在对其进行表彰的同时，还将适当给予物质奖励;对完不成任务且处于后三名的，在全区范围内通报批评。

第三，要狠抓工作落实。各镇苏木、街道办事处要结合本地实际，突出重点，着力扶持，加快工业发展。各企业要明确发展目标，切实组织好生产经营，努力开拓市场，尽快把企业做大做强。要加强基础工作，建立统计台帐，配备专职人员，严格按照《统计法》要求，及时准确上报有关数据和报表，不准虚报瞒报。对不按规定要求上报的镇苏木、街道办事处和企业，经委、统计局要责令其限期整改。同时，抓紧做好第一季度的工业经济运行，从一月份工业生产的运行情况下，各项工业指标的增长幅度是比较好的，但与全年目标按月进度要求比还有一定差距。因此，要狠抓月份的工业生产，科学调度生产要素，组织引导各企业开足马力，满负荷生产;“欠帐”较多的企业要采取措施，狠抓补欠，把目标安排到具体车间和产品，确保实现首季开门红，为完成全年任务争取主动。

同志们，新的上升期给工业带来重大历史机遇和庄严历史使命。我们要毫不动摇地坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实区委、区政府决策部署，坚持更高标准，追求更高水平，以更加饱满的热情、更加充足的干劲，开拓进取、扎实工作，使新的上升期成为我区工业实现更好更快发展的历史时期，成为工业在促进全区经济社会健康协调发展中发挥更大作用的历史时期，为构建和谐科尔沁做出新的贡献!

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近期，根据区委主要领导的要求，区委办、区政府办、区经贸委派员组团赴姜堰学习考察工业经济发展情况，考察团实地走访了罡扬镇、华港镇、梁徐镇，参观了罡阳股份、飞船股份、双登集团等企业，听取了姜堰市经发局主要负责同志的介绍，深入研究了姜堰市近年来工业经济发展的轨迹，形成了如下调研报告。
一、姜堰市近年来工业经济发展的现状和特点
总体评估 近年来，姜堰工业积极应对经济全球化和供求大变化两大挑战，一方面加快推进经济体制和经济增长方式两个根本转变，另一方面大力强化招商引资和民营经济两个抓手，充分利用国内外两种资源、两个市场，取得了明显成效，形成了具有地方特色的工业化道路，总体上进入了工业化的中前期。
基本参数 近几年，特别是“十五”后几年，姜堰工业经济综合实力年年迈上新台阶，工业增加值年均增长20.1%，全部工业总产值年均增长15%，规模以上工业实现利税年均增长31%，工业增长速度和经济效益均居泰州市四市两区前列。至2005年底，全市共有工业企业5937家，比2000年净增2246家，其中列统工业企业389家，比2000年净增224家。2005年，全市完成工业现价产值320亿元、实现利税23亿元，其中列统工业完成现价产值196亿元、实现利税15亿元；
实现工业增加值58亿元，占地区生产总值的46%，当年地区生产总值增长份额的53%来自于工业。今年1-5月，全部工业完成产值178.2亿元，同比增长35%，其中列统工业完成产值113. 6亿元，同比增长44.8%；
107家新增列统企业完成产值12.3亿元，是去年同期的7.3倍，拉动全市列统工业增幅13.5个百分点，贡献份额达30.1%。
主要特点 1、优势产业初具雏形，骨干企业支撑作用明显。截止目前，全市基本形成了以机械（汽车、摩配零部件、石化通用机械、船用机械）、轻纺服装、化工医药、冶金四大支柱产业和尿素、药品、电池、柴油机、钻杆、齿轮、曲轴等近20个名牌产品为主体的工业经济新格局。2005年，四大支柱产业完成的工业产值占全市工业产值的85%，20个重点产品实现的销售收入占全市列统工业的57%。2005年全市产、销过亿元企业37家，比2000年底净增26家，其中：产销过10亿元企业1家，产销过5亿元企业6家，利税过亿企业4家。市重点培植的22家重点企业发展势头良好，2005年22家重点企业实现销售、利税、利润占全市列统工业的比重分别为42.4%、43.1%、55.7%。今年1-5月，22家重点企业完成产值43.8亿元、实现销售收入41亿元，同比分别增长29%、35.3%。
2、工业投入增势强劲，投资质量明显改善。“十五”期间，全社会技术改造总投资110亿元，年均增长28%。2005年完成工业技改投入40亿元，同比增长47%。在投资总量、规模持续攀升的同时，投资质量稳步提高，重点项目不断增多。2005年，全市投资1000万元以上项目150项，其中投资过3000万元项目55项，投资过亿元项目6项，为加快结构调整起到了重要支撑和保证作用。今年1-5月，全市在建工业技改项目226项，计划总投资52.1亿元，实施1000万元以上工业投资项目155项，其中3000万元以上的重大项目58项。
3、技术开发能力明显增强，企业创新机制初步形成。至2005年，全市创成中国驰名商标1件，国家免检产品1件，著名商标5件，省级名牌产品11个，国家级高新技术企业9家，省级高新技术企业29家，建成国家级技术中心1家，国家级博士后工作站2家，省级技术中心2家。全市累计有257家企业通过了iso9000系列质量管理体系认证，8家企业通过了iso14000系列环境管理认证。其中扬动股份和太平洋精锻通过了ts16949汽车工业质量体系标准认证，飞船股份通过了qs9000美国汽车及汽配质量管理体系认证。开发创新机制的形成极大提高和培育了企业的核心竞争能力，“双登”商标继“春兰”商标后，成为泰州地区第二个中国驰名商标，扬动股份“多缸柴油机”继“春兰空调”、“lg冰箱”后成为泰州地区第三个国家免检产品。
4、企业改革不断深化，制度创新稳步推进。至2005年，全市市属及乡镇工业企业改制面达100%，以“三置换一保障”为重点的市属工业企业改革基本结束，全市累计置换公有资产12.6亿元，置换土地134.7万平方米，置换职工身份2.2万人。各企业积极创新管理体制，到目前为止，已有80%的企业初步建立了现代企业制度，全市注册成立股份有限公司4家，省级以上企业集团6家。
5、招商引资工作力度持续加大，园区载体作用初步显现。近几年来，姜堰市不断加大考核和激励力度，全力推进招商引资工作，一批项目纷纷落户姜堰，进一步促进了全市工业总量的扩张，推动了工业园区的发展。以开发区、龙溪工业园、苏陈工业园、曙光工业园、双登工业园、兴泰工业园为主线的“一区五园”的建设全面铺开，到目前为止，全市在建工业园22家。五年中，全市新引进的进区企业数达1300家，其中每年新增规模企业数80家左右，工业园区企业占全市工业产销的30%以上。
二、姜堰市工业经济发展的经验和启示
工业是经济发展的“第一方略”，是地方财政收入的主要来源，是区域就业的重要渠道，是城市化进程的核心支撑。工业强则区域强。姜堰工业经济经过近几年的发展，已成为拉动全市经济持续、快速发展的主导力量，他们的发展经验突出表现为“五大”。
1、突出“大企业”，培植一批支撑姜堰工业发展的企业群体。大企业、大集团是经济增长的火车头，是区域经济跨越发展的支撑力量。姜堰把培育一批规模档次高、市场竞争力强、品牌影响力大的大企业、大集团，作为工业发展的主要任务。一是加大扶持力度。出台了支持和鼓励工业和农业龙头企业做大做强的若干意见，在此基础上，又选择11家骨干企业重点培育，专门研究制订了“2211”工程实施方案及相关扶持政策，努力促进优势企业尽快脱颖而出。坚持在骨干企业不定期召开市委常委现场办公会，及时协调解决各种矛盾和问题，扶持促进企业发展。对其他重点企业和38家成长型企业，以及各镇自己培养的后备力量，也通过“一厂一策”的重点扶持，不断培育规模企业群体。二是积极探索资产运作。以资产为纽带，加强与国际国内一流企业的合资合作，大规模引进境外资金、人才、管理经验及营销渠道，扩大经济规模和效益，实现滚雪球式发展。大力整合产业链上游企业，实现低成本扩张，或融入产业链下游企业，争取更大的外力支持。抓住省政府实施“310”工程的机遇，积极推进海外上市，提高企业在资本市场的直接融资能力，目前双登集团已在伦敦上市，首期募集600万英磅，今年可望募集800万英磅；
苏中药业已结束辅导期，飞船公司正进入辅导期。三是提升竞争实力。大力实施品牌战略，把打造区域经济品牌、知名企业品牌和主导产品品牌三者有机结合起来。大力实施人才战略，太平洋精锻公司每年在员工培训上投入达100多万元，罡阳公司与江苏大学联合办学，飞船公司仅2005年就引进本科以上学历人才30多名。目前11家重点骨干企业中，拥有中级技术人员423名，高级技术人员67名，职工中技术工人比重为22.3%。
2、突出“大产业”，打造一批彰显姜堰工业特色的产业集群。姜堰重点发展机械、纺织服装、医药化工、冶金等四大支柱产业，打造了一批具有较强带动力、竞争力和辐射力的产业集群，形成了“小企业、大生产，小配件、大协作，小商品、大市场，小资本、大集聚，小板块、大作为”的产业发展格局。机械制造方面。根据全国汽车行业高速发展的实际，以及具有国家火炬计划汽车关键零部件产业基地品牌优势的情况，把汽车零部件产业作为重点发展的首选产业。罡阳、飞船、扬动、太平洋等企业，加入国际汽车配件供应链，向高端市场发展。同时，不断提高集中度，发挥规模效益，在短时间内将汽车零部件产业发展成为全市规模最大、产业关联度最紧、组织协作水平最高的产业集群。2005年，机械制造工业共有规模以上企业187家，完成产销151亿元，占全市工业总量的48%。纺织服装方面。在实施品牌战略、优化产业结构、提升产品附加值、培育核心企业、提高产业集中度上下功夫，以集群优势参与国际国内竞争。2005年，全行业规模以上企业达77家，实现产销60亿元，占全市工业总量的19%。医药产业方面。以泰州市建设“中华医药产业园”为契机，以苏中药业园建设为载体，积极引进医药产业群，扩张医药产业规模，提升企业研发水平和市场开发能力，以不断提高产品的市场占有率。2005年，医药产业共有规模以上企业59家，实现产销44亿元，占工业总量的14%。冶金方面。这是近年来迅速崛起的新兴行业，主要有炼铁、轧钢、不锈钢制品、铸造等门类，2005年，共有规模以上企业28家，实现产销37.5亿元，占工业总量的12%。在积极培育四大支柱产业的同时，姜堰还致力于发展“一镇一品”。注重以功能布局引导产业布局和项目布局，促进产业集聚，形成“一镇一品、一域一业”的鲜明特色，白米、娄庄的波纹管，华港、罡杨的汽车零部件，溱潼、兴泰的不锈钢制品，俞垛的钨钼，沈高的袜业已初步形成特色。
3、突出“大招商”，引进一批提升姜堰工业发展水平的增长点。坚定不移地推进工业招商，是姜堰工业提速发展的重要支撑。姜堰每年专门举行推介会，向社会推介姜堰工业经济发展情况、产业优势及招商方向。一是发挥企业招商主体作用。积极引导本土企业转变观念，创新思路，多头多路招引资金和项目。加强横向联合，以要素优化重组为基础，通过运用品牌、科技参股、资本参股、技术合作、产业链接等，进行企业的重组、联合、兼并，实现新的飞跃。二是发挥产业招商凝聚作用。把优势产业作为地方招商的核心竞争力，作为工业招商的重点。围绕打造四大产业集群，大力引进同类企业，形成集聚效应，并努力向上、下游领域拓展。引导同类产品适度聚集，发展专业化生产，促进区域经济向规模化发展。借助华东五金城建设的契机，以大市场带动大产业，招引五金加工项目，努力引进旗舰型企业。三是发挥园区招商承载作用。集中力量、全力以赴加快经济开发区基础设施建设，完善公共服务功能。同时，把主要精力放在招引项目进区上，全力抓好华东五金城等重点项目，加快五金工业园建设。在抓好市开发区建设的同时，用心经营各镇工业园区及企业主题园区，促进各类企业走进各类园区，并加快引进一批配套企业，努力形成气候。
4、突出“大投入”，实施一批带动姜堰工业提速发展的大项目。积极引导各企业都坚定不移地加大技改投入力度，以投入保产出，以投入促发展。在具体工作中，注重把握“三点”，即选择项目准，围绕产品和产业结构调整，科学选择技改项目，提高投资的准确率和项目实施的效益；
新上项目快，对看准了的项目，“该出手时快出手”，迅速形成生产能力，迅速占领市场；
资金渠道宽，更多地将自有资金用于再投入的同时，大胆引进民间资金投入技改。把主攻大项目放到突出位置，千方百计开发资金投量大、科技含量高、带动能力强的龙头型、航母型项目。重点抓好投入3000万元以上项目的实施，如飞船公司重型汽车驱动桥主被动齿轮、双登公司35千伏电线电缆生产线、扬动公司薄壁铸造生产线、化肥公司热电三期工程、苏中药业瑞替普酶、曙光公司加重钻杆等项目。每一家重点企业、成长型企业分别有投入3000万元、1000万元以上的项目，所有定报企业都有技改项目。
5、突出“大服务”，营造加快工业经济发展的良好氛围。积极在全市上下强化大服务的意识，动员方方面面支持工业、助推工业，努力为企业发展、为工业跨越营造优质的环境和良好的氛围。一是积极推崇四种意识。“争取时间，加快发展”的意识，树立时间就是发展、时间就是前途、时间就是命运的紧迫感，把时间看成力量、比作金钱、等同生命，腾出更多的时间多办实事、快办实事。“你追我赶，奋力争先”的意识，各镇、各部门之间开展“比、学、赶、超”竞赛活动，每月在新闻媒体上公布主要指标完成情况，排出名次，让群众来监督。“关心企业，支持发展”的意识，建立企业问题库，筹建中小企业服务中心，引进股份制金融机构参与，建立完善经济环境监察中心对重点企业、骨干企业的协调机制。“勇于创新，敢于发展”的意识，勉励企业家们，树立强烈的人生追求、强烈的开放观念、强烈的争先勇气，跳出企业看企业，跳出姜堰看企业，努力推进“二次创业”，在追求企业利润最大化的同时，追求人生价值的最大化，为姜堰经济社会发展作出更大的贡献。二是不断加强对工业经济的领导。市委、市政府高度重视工业经济的发展，把工业经济作为发展的第一支撑力，倾全市之力，强势推进工业发展。市政府主要领导直接抓工业，庄重承诺24小时随时为企业协调矛盾。实行市四套班子领导与重点企业和重点项目的挂钩联系制度，市各有关部门主动为企业提供信息、政策和规划引导。按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，切实减少行政审批项目，着力打造最优政务环境。三是努力夯实各类扶持帮助措施。及时出台各类加快工业企业发展的激励措施和指导性意见，通过税收、财政、土地、规费等手段，调动企业加快发展的积极性。制订工业经济发展的评价、考核体系，实行责任分解，强化督促检查。加大银企对接力度，增加资金有效供给，努力缓解企业流动资金短缺的矛盾。
三、我区工业经济发展的现状和存在问题
基本情况 近年来，我区坚持工业经济“第一方略”，积极实施“工业强区”战略，理清发展思路，创新工作方式，落实关键措施，工业经济保持较好发展势头。一是经济总量不断攀升。“十五”期末，全部工业完成现价产值109.3亿元，自建区以来首次突破百亿元大关，年均增长18.3％。规模以上工业企业数达158家，比“九五”期末增加79家，年均增加16家；
规模以上工业完成总产值76.5亿元，年均增长20.6%；
实现销售收入72.3亿元，年均增长20.77%。“十五”期末海陵工业主要经济指标均比“九五”期末翻了一番多。二是贡献份额明显提高。“十五”期末，全部工业实现增加值21.8亿元，占地区生产总值的44％，比“九五”期末高出4.8个百分点。来自工业的税收占全市税收的 %，比“九五”期末提高 个百分点，三是运行质态逐步改善。全员劳动生产率由2000年的33498.7元/人，提高到2005年的64702.8元/人，增长93.2%；
2005年末，全市工业企业资产负债率为69.8%，比2000年下降了6.1个百分点；
产品销售率首次突破97％。四是民营经济增势强劲。积极实施以“三置换一保障”为主要内容的区属企业改革，大力推进开放式改制，企业改革重组基本结束。同时，进一步加大招商引资力度，民营工业迅猛发展，成为海陵工业经济发展过程中的主要经济增长点。2005年全区民营工业规模以上企业达118家，比2000年净增80家。规模以上民营工业的产值比重由“九五”期末的42%上升至“十五”期末的63.1％，提高了21.1个百分点。五是培大育强初见成效。制定实施工业经济培大扶强的政策措施，重点企业发展较快。2005年，全区销售达亿元以上企业12家，其中5亿元以上企业3家。亿元以上企业实现销售收入32.4亿元，占全区规模工业的比重达44.9％。综观近年来工业经济发展形势，机电、纺织服装、医药、食品等支柱产业逐步形成，线切割机床、内河船舶、外贸服装、车辆配件、家电配件、液压工具等产品的集聚优势日趋明显，海陵工业园区进入省级经济开发区行列，企业集中、产业集聚作用更加突出。
存在问题 从区域经济的竞争态势看，我区工业经济总量不大、实力不强、发展不快、后劲不足的劣势比较明显，主要经济指标在泰州市四市两区排名相对滞后，工业经济发展形势比较严峻。审视我区工业经济存在的问题，主要有三个方面：一是工业经济增长的基础需进一步稳固。有较强拉动作用的大企业、大集团偏少，全区重点企业支撑带动作用有减弱趋势；
在建和储备的亿元以上大项目不多，特别是龙头型、拉动型和产业关联度大的项目少，对全区工业经济的持续、快速发展带来不利影响。二是工业经济结构需进一步改善。从行业结构和产品结构看，产业层次偏低，主要以配套加工为主，具体表现为“三多三少”：即传统行业企业多、新兴行业企业少；
劳动密集型企业多，资本技术密集型企业少；
低档产品多，拳头产品和名牌产品少。从企业组织结构看，企业规模普遍偏小，中小企业居多，综合竞争力相对较弱，抵御市场风险的能力不强。三是企业创新能力需进一步加强。全区工业的整体创新能力相对较弱，高新技术产业比重偏低，企业技术开发经费不足，工业技术进步对经济增长的贡献率较低。企业普遍缺乏专业技术人才和管理人才，企业的技术水平和管理水平比较低，相当一部分企业设备陈旧老化，工艺技术落后，经济效益不高，竞争能力不强。这些问题的存在，客观上影响了我区工业企业的运行质态和综合效益，制约了我区工业经济的进一步发展。
四、加快海陵工业经济跨越发展的对策和建议
当前工业经济发展呈现出明显的特征，即“市场向规模企业集中、要素向优势企业集中、效益向品牌企业集中”。我区工业重点企业不大不强、一般企业不精不专和企业之间缺乏有机整合或联系的缺陷，已成为工业经济发展的最大地障碍。学习先进，是为了借鉴别人的经验，充实提升自己，并实施追赶跨越。他山之石，可以攻玉。刚刚闭幕的区第十次党代会提出工业经济更加注重培大育强，“十一五”期间，力争形成销售过亿元企业30家，其中超10亿元企业3家，5-10亿元企业3家。全区工业经济发展大会将号召全区上下，唱响工业经济主旋律，创新工业经济发展思路，推动工业企业锐意进取，力争三年实现工业经济“双百亿”工程（2019年全部工业现价总产值实现200亿元）。看法改变做法，思路决定出路。按部就班，只能步步落后；
循规蹈矩，总是慢人一拍。要加快工业经济发展，必须要推动人力、物力、财力、智力向工业倾斜。
1、优化结构，增强工业经济发展后劲。加快工业经济结构调整，提高生产能力和产品档次，增强我区工业发展后劲，扭转当前工业经济被动局面。加大技改有效投入。着力提高投入质量，重点围绕提高项目的装备和技术投资比重、提高运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业投资比重、提高高附加值、低污染、低能耗产业投资比重，切实把好项目的技术水平关、资源能耗关和环境保护关。充分发挥技改贴息、技术改造国产设备投资抵免企业所得税、技改进口设备减免关税等扶持政策的导向作用，调动企业增加有效投入的积极性，引导社会资金投向，优化技改投资结构。继续加强银企协调、对接工作，建立和完善“推荐好项目、落实好政策、建立好信誉”的良性运作机制，切实加大信贷资金的支持力度。加快支柱产业发展。进一步促进产业集聚，提升支柱产业集中度，努力提高支柱产业对全区工业发展贡献率。围绕培育我区车件、线切割机床、内河造船、液压工具四个特色产业集群，进一步延伸产业链、推动规模企业快速扩张、大力发展协作配套企业，促进特色产业加速发展。坚持政府引导，加快组建行业协会，强化资源整合，培植新的亮点。按照工业向园区集聚的总体要求，优先安排优势产业项目和企业进园区。培植壮大民营经济。强化行政推动和政策扶持，降低门槛，放宽条件，最大限度激活民间资本。积极引导民营企业调高发展目标，调优发展思路，调实发展举措，促其在科学发展的前提下做大做优做强。加快民营企业信息、技术、人才服务平台建设，为民营企业提供政策法规、经济动态、创业咨询、市场需求等信息服务和技术、人才服务。
2、鼓励技术创新，提高企业核心竞争力。围绕企业自主创新能力的提升，以完善技术创新体系为抓手，以强化先进技术引进消化吸收再创新为重点，进一步加大工作推进力度。注重引导各类企业增加研发投入，引进研发人才，创建技术中心，加快完善以企业为主体的技术创新主导体系；
注重引导企业积极主动地挂靠科研院所，建立长期稳定的合作关系，加快完善以产学研为纽带的技术创新协同体系；
充分发挥中介组织作用，构建技术创新公共服务平台，加快完善面向企业的技术创新社会服务体系。抓紧研究制定相关激励政策，主动帮助企业做好科技成果的申报、转化资金的上争工作，用好区级科技三项资金，促进科技成果实现产业化。积极实施品牌战略。研究制定支持品牌创建的政策措施，鼓励重点企业创建省、市名标、名牌；
继续完善“企业为主、社会促进、政府推动”的工作机制，切实帮助企业解决创建中的各项难题。
3、加快载体建设，扩大企业发展空间。完善区域功能。按照“争一流、创品牌、上档次”的要求，加快海陵工业园区开发建设，彰显园区特色，做大园区规模，打响园区品牌。围绕“三电”的发展方向，进一步强化产业定位，走高新化、个性化、专业化、特色化发展之路；
围绕做大做强主导产业，研究制定促进产业集聚的发展规划、政策意见和实施方案，培育“专、尖、新、特”产业；
坚持因地制宜，着手建设一批主业突出、个性鲜明的特色园中园。加快基础设施建设。抓紧水、电、路等基础设施建设，加快推进拆迁安置区二期工程和商住区建设；
按照“适度超前”的思路，加快园区信息、仓储、中介咨询等商务配套设施建设，切实增强产业承载功能。加快标准厂房建设。尽快完成功能区域规划和标准厂房设计工作，着手研究制定标准厂房管理制度，加大厂房招租、出售力度，切实提高厂房利用率。
4、加大招商引资力度，推动工业经济借力发展。围绕产业抓招商。根据我区产业定位，结合地方产业特色和产业发展方向,研究细排出产业招商项目库，集中招商力量，有的放矢。海陵工业园区重点围绕电子、电器、电机开展产业招商，积极发展以“三电”为主导的高新技术产业；
充分发挥九龙台商工业园现有产业优势，着力引进整车项目，拉动自行车配件、摩托车配件、汽车配件“三件”配套企业发展，努力打造一批有规模的产业集群。突出主体抓招商。海陵工业园区是我区招商引资的主体。在加快园区基础设施建设、完善公共服务功能的同时，集中精力招引项目进园区。积极探索新的招商引资运作模式，借鉴其他地区的先进经验，成立专业招商机构，实施市场化运作，降低招商成本，提高招商实效。各街道和相关部门以园区标准厂房为招商基地，加强招商队伍建设，明确专人专职从事招商引资工作，成立专门的招商班子，落实人员、落实经费，确保招商引资工作正常开展。重视招商网点建设，根据国际资本和国内产业流动的趋势，把招商重点放在长三角、珠三角和环渤海经济圈三大区域，落实招商责任，分解引资任务，实行区域包干。强化服务抓招商。打破“条块”分割、部门界限，建立良好的互动协调机制，对有利于招商引资、项目开发的，给予大力支持。进一步完善和实施“绿色通道”政策，简化办事手续，规范办事程序，提高办事效率，能办的及时办、能快办的立即办，难办的灵活变通办。
5、切实加强组织领导，为工业发展造势鼓劲。区四套班子领导进一步密切挂钩培植企业和重点项目的联系，及时研究协调企业发展中的重大问题。各级各部门党政一把手把主要精力放在抓工业上，真正做到思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放活放宽。海陵区培大育强领导小组办公室及时跟踪了解掌握企业培大育强工作情况，排出名次，按月进行公布，鼓励争先进位。各有关部门大力宣传先进典型，定期表彰有突出贡献的企业家和各类经济能人，努力营造举全区之力，发展工业经济的良好氛围。



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