2023年化解债务方案 化解地方债务风险总结(优秀7篇)

为有力保证事情或工作开展的水平质量，预先制定方案是必不可少的，方案是有很强可操作性的书面计划。写方案的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小编帮大家整理的方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

化解债务方案篇一

为进一步做好我县坚决打好防范化解重大风险攻坚战工作，我局高度重视、精心组织、科学安排，重点做好以下四方面工作。

做好突发公共卫生事件防控工作事关社会稳定和广大人民群众的身心健康。为科学、规范、有序的开展此项工作，我局专门成立了突发公共事件防控工作领导小组，建立健全各项工作预案及各项规章制度，疾控中心根据卫健局工作安排特制定《关于下发突发公共卫生事件应急预案及各类技术方案的通知》，指导和规范全县各类突发公共卫生事件的处置，同时加强应急物资储备，保障卫生应急工作顺利实施。为了规范突发公共卫生事件处置工作，每年开展传染病及突发公共卫生事件培训工作，进一步提高专业人员处置能力，应对全县可能出现的传染病疫情及突发公共事件。

今年x月xx日是第xx个“世界防治结核病日”，宣传主题是“开展终结结核行动，共建共享健康中国”。全县通过设立咨询台、摆放宣传版面、悬挂横幅、发放宣传资料等方式，向群众宣传普及结核病防治知识，发放结核病防治宣传册、海报、手提袋等宣传资料xxxxx余份，接受群众咨询xxxx余人次。同时县疾控中心、各乡镇卫生院及学生志愿者深入校园进行了“开展终结结核行动，共建共享健康中国”的签字活动。

此次结核病防治宣传活动的开展，提高了人民群众对结核病防治知识的知晓率，增强了自我防范和科学规范治疗的意识，增强了人民群众和医务人员对结核病防治工作的参与力度，营造了全社会都关心、参与结核病防治的良好氛围，为结核病防治工作奠定了坚实基础。

一是坚持定期对监所羁押人员进行hiv抗体检测，每月一次，共开展x次，共检测xx人。

二是坚持对艾滋病感染者和艾滋病病人的配偶或固定性伴进行告知和检测，目前共检测x人。

三是坚持按照扩大监测项目工作要求，对所有就诊人员开展hiv抗体、_、丙肝筛查和自愿咨询检测工作，目前共检测xxx人。同时加大艾滋病病毒感染者和病人的综合管理工作，目前我县共管理hiv/_xxx例，参加抗病毒治疗xxx例，xxxx年对x例新发hiv/_进行了流调工作，流调中积极与病人沟通，宣传国家政策和目前工作方案，让病人对治疗有足够的认识，树立信息，加大了病人治疗服药的依从性，提高了我县病人的治疗率。

下阶段工作。

一是继续加强传染病及突发公共卫生事件的处置工作：x月上旬组织开展全县传染病及突发公共卫生事件培训工作；x月份开展突发公共卫生事件应急演练；x--xx月份开展病媒生物监测工作。

二是继续加大食源性疾病监测工作，深入乡镇医疗机构及村卫生室，开展食源性疾病报告的漏报检查工作。

三是扎实推进学校结核病防治工作，做好学校结核病疫情的监测，积极组织开展新生入学结核病筛查，落实好结防知识进校园宣传活动，提高学校学生结核病防治知识的知晓率。

四是做好艾滋病示范区创建工作，按照省市工作要求，完成各项指标任务。

化解债务方案篇二

为加强基层组织建设，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，根据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全省化解村级债务的指导意见》的通知(鄂办发〔20xx〕23号)精神和市委市政府印发的《全市化解村级债务实施方案》(天办发〔20xx〕1号)相关要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

以20xx年底村级债务(不含经营性债务)为基数，负债10万元以下的村，20xx年底实现债务清零;负债10万元以上、50万元以内的村，20xx年底前实现债务清零;负债50万元以上的村，根据前期推进情况确定具体清零时间，最迟不得超过20xx年。

第一组长：谢国清

组长：谢红宜

副组长：

成员：

（一）全面清理核实。结合年度村级资产清查工作，对全镇农村集体“三资”和村级债权债务情况进行全面摸底调查。清查结果经村务监督委员会和村民代表逐笔核对、审查、确认后，以村组为单位进行公布，接受群众监督。(责任单位:镇纪委、镇财管所、各村（居）)

（二）剥离经营性债务。在全面清查的基础上，进一步清理甄别经营性债务，逐村建立台账，乡镇统一管理。对有明确偿还来源和化解途径的经营性债务，村级组织制定还款计划，由镇化解村级债务办公室（以下简称化债办）实行动态监管，督促及时还款。对未履行民主程序擅自举债、形成不良经营性债务的，按照“谁批准、谁负责、谁借钱、谁偿还”的原则，落实化债责任，明确偿还期限、确保按期化解。(责任单位:镇化债办、各村（居）)

（三）依法清收债权。在保持稳定的前提下，积极稳妥清收债权用于还债。对农户税改前的应缴税费欠款，可采取先挂账的办法，待承受力明显增强后再作处理。对农户既有债权又有债务的，可采取对冲方式处理。对存在欠款的国家机关、事业单位及干部职工，对恶意欠款拒不偿还的对象要采取法律和行政手段限期归还。对企业欠款，按合同协议据实清收，确有困难的，可签订分期还款协议。对债务单位撤销、债务人死亡等原因形成的虚(空)账债权，依法子以核销。(责任单位:镇纪委、镇司法所、镇财管所、各村（居）)

（四）落实政策减免。对村级公益性事业负债，依法依规给子政策减免和资金支持。对税改前村集体欠缴税费形成的债务给予豁免，对村集体拖欠上级有关行政事业单位资金形成的债务，确实无力偿还的，积极与相关单位协商减免;对因上级项目资金落实不到位、项目配套资金不足产生的村级债务，各村应积极筹措资金化解。金融机构负责落实上级相关优惠政策，对村级呆账贷款按程序予以核销。(责任单位:镇化债办、镇财管所、镇农商行、镇农业银行、镇邮政银行)

（五）发展集体经济。积极探索党组织领导的以实现共同富裕为目标的新型集体经济发展路径，培育更多农业产业化龙头企业和特色农产品品牌，让更多农民深度参与农业产业链、价值链，加快农业农村现代化。鼓励村级组织依托集体土地、山林、水面、厂房等资源，以入股、租赁等方式，与相关市场主体实现共建共享;要维护集体经济的发展基础，一般不宜采取出售资产抵债的办法。支持村级组织依托集体经济组织、股份经济合作社，开展土地流转、托管等农业社会化服务工作;指导村级组织依法用好村级集体建设用地、宅基地开发利用政策，多渠道增加村集体经济收入，所取得的收入可按一定比例依法依规用于偿还债务。统筹整合各级财政扶持资金，建立村集体经济发展引导资金制度。加快推动省、市两级扶持新型村集体经济发展项目落地见效，发挥示范带动效应。(责任单位:镇组织办、镇经济发展办、镇乡村振兴办、镇财管所、各村（居）)

（六）深化产权制度改革。充分利用农村集体产权制度改革成果，盘活集体资产资源，发展壮大集体经济。清产核资中依法收回的资产、资源，经镇农村综合产权交易中心公开招标、竞价承包，增加集体经济收入。(责任单位:镇财管所、镇经济发展办、各村（居）)

（七）坚决制止新增债务。加强农村集体“三资”监管，健全监管制度，规范收支行为，从源头防控新增债务。建立举债审批和责任追究制度，下决心压缩非生产性支出，化解债务存量、严控债务增量。村级组织抓发展、搞建设，必须量入为出，不得超越自身实力。对违规举债造成不良债务的，坚决依法依纪追究责任。(责任单位:镇纪委、镇财管所、各村（居）)

（一）成立机构，制定方案(20xx年4月10日前完成)各村（居）要成立工作专班，制定具体的实施方案，指定专人进行摸底调查、信息上报等工作。

（二）宣传培训，统一思想（20xx年4月11日至20）

镇、村分别召开动员部署大会，对化解村级债务工作进行安排部署，充分利用村级小广播、宣传标语、入户宣传等方式加大对村级债务化解工作的舆论宣传和引导力度，促进广大干部群众深刻理解化债工作的重要性、艰巨性，使农民真正理解、广泛参与、积极配合化债工作，形成全镇上下思想统一、步调一致的工作氛围。

（三）摸底调查，分类造册(20xx年4月21日至4月30日)

各村（居）要结合年度农经统计年报、“全国村级务摸调查管理系统”，村级账簿等资料对各村集体“三资”和村级债权债务情况进行全面摸底调查，镇财管所指导各村（居）按照债权务形成的时间、金额、利率、原因、用途、期限、经手人、审批人分门别类，登记造册。

（四）公示公告，接受监督(20xx年5月1日至5月7日)各村（居）将清查结果交村务监督委员会和村民代表逐笔核对、审查、确认后，以村组为单位，在“村级财务流水账公开栏”和村组微信群上进行公布，接受群众的监督。

（五）科学分析，精准施策(20xx年5月8日至11月30日)针对摸底调查公示确认的债权债务数据，进行科学分析，精准制定化债的筹款方案，精准确定化债范围、化债比例、化债方案，按照一村一方案逐步化解村级债务。

（六）考核验收，实施奖补（20xx年12月1日至12月15日）对20xx年各村化债工作进行考核验收，根据考核验收情况，实施奖补。

（一）明确工作职责。全镇化债工作在镇化解村级债务工作协调领导小组统一领导下进行，镇化债办具体组织实施;镇组织办负责对各级干部在化解债务工作中的履职情况进行考核;镇纪委负责对化债中违规举债、弄虚作假、优亲厚友以及工作中不担当、不作为、不负责等问题严肃查处问责;镇司法所负责欠款国家公职人员、恶意久款对象依法清收的指导;镇经济发展办负责培育农业产业化龙头企业和特色农产品品牌；镇财政所负责对化债工作的业务指导。要加强矛盾纠纷排查和调处工作，各村（居）是化解村级债务工作的具体组织实施者，承担直接责任。

（二）强化检查督导。镇化债办及镇纪委要抽调人员组成督导组。督导组负责定期、不定期对各村（居）化债工作进行检查和督导，及时向镇化解村级债务工作协调领导小组汇报督导情况。镇化债办负责对每个阶段的工作进行考察评估，定期通报工作进展情况和评估结果及时宣传推广好的经验和做法，促进全镇化债工作整体推进。

（三）狠抓工作落实，强化目标责任管理。将化解村级债务作为各村（居）两委班子工作实绩考核和乡村振兴工作考核的重要指标，纳入乡村基层治理和党组织建设的重要内容，确保化解村级债务工作取得实实在在的成效。

化解债务方案篇三

（一）总体要求：以严禁新增债务为首要目标，建立控制和化解债务长效机制为主要内容，按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”原则，将化解村级债务与发展村级集体经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合，统一部署，规范操作，遏制债务增加势头，取得明显成绩效果。

（二）具体目标：自20xx年始，负债10万元以下村当年实现零债务；

10—30万元的村两年内实现零债务；

30—50万元的村三年内实现零债务；

50万元以上村每年化解率达20%以上。

（一）全面清理核实村级债务（20xx年5月底前）。各村（社区）要严格按照规范程序、口径和内容，组织开展对村集体债务的全面清理核实。此次以20xx年村级债务化解基数为基础，重点核查20xx年后债务变动情况。镇政府将组织专班开展自查自纠工作，并根据清理核查结果填写《镇村级债务情况自查明细表》，5月底前由村主要负责人签字审核后统一汇总上报至镇政府。

（二）积极稳妥地化解村级债务（20xx年6月份以后）。镇政府根据所辖村级核实结果、债务形成原因，建立村级控债、化债奖惩制度，积极主动化解村级债务。各村（社区）制定《xx村债务化解实施方案》，实行“一村一方案”，按照“谁举债、谁负责”原则，明确偿还责任，落实到具体单位与个人，要把贫困人员的个人债务的化解放在突出位置，优先化解农村基础设施建设、公益事业发展等方面的债务。市农业农村局、财政局、审计局不定期对村级化债情况进行抽样督查。

（三）总结验收建章立制（20xx年1月）。各村（社区）上报20xx年底阶段性化债成果，镇政府汇总一并向市农业农村局、财政局、审计局上报，市农业农村局、财政局、审计局将对村级化债工作以及控债、化债长效制度进行检查验收，检查结果报送市委、市政府。

（一）逐步化解债务。优先化解因账务处理不及时形成的债务，对实质性债务要制定还款计划，逐年化解。

（二）节约支出化解债务。严禁各村新增债务，严控村级集体办公费、报刊费、差旅费等非生产性支出，确因征地拆迁、招商引资等需开支的，必须本着简朴节约的原则，由镇制定限额，超过部分一律不得入账。

（三）发展壮大集体经济，增加集体经济收入。以村级合作经济组织为载体，一是整合盘活各类集体资源，清理整顿显失公平合同，实现保值增值。二是创新产业发展模式，推广“党组织+农户+基地+企业（合作社）”等形式，整合农村产业的生产、销售、服务等环节。三是除上级补贴类、救济类、应急类及专业技术要求较强的资金项目外，承建、领办30万元以下的村级小型建设项目。四是整合土地全域整治、“土地银行”、集体闲置资金募集投资等多项扶持政策，不断拓宽集体经济增收渠道。在不断发展扶持壮大村级集体经济的基础上，稳步有序化解村级债务。

（四）规范财务管理，强化监督举措。各村（社区）要严格执行《县农村集体“三资”管理十四项制度》要求，规范村级财务管理。镇政府和市农业农村局、财政局等将于每半年对村级债权债务情况进行全面核查，对各村（社区）上报数据进行核实，对表实不一的村（社区）将实行督促整改，并将化解债务情况纳入“三资”月度抽查工作，尤其是对债务重、矛盾多的村（社区）实行重点抽查，对抽查中发现的问题下发《整改通知书》，责令限期整改到位。

（一）加强组织领导。镇政府成立村级债务化解工作领导小组，各村（社区）也应成立村级债务化解工作领导小组，由村（社区）主要负责人任组长，负责组织化解村级债务工作，制定化解方案，落实化解任务。

（二）严明化解责任。建立村级债务化解责任制，村（社区）主要负责人为化解村债第一责任人，对化解债务工作负总责，村（社区）主要负责人要亲自抓。镇政府将对化解工作中领导不力、任务落实成效不明显的村（社区），予以严肃处理。

（三）确保取得实效。村级债务化解时间紧、任务重，各村（社区）应严格对照政策规定，结合“强改转”作风建设抓好落实，确保取得明显实效。

化解债务方案篇四

化解债务方案篇五

（一）总体要求。以严控新增债务为首要目标，建立控制和化解债务长效机制为主要内容，按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”的原则，将化解村级债务与发展村级集体经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合，统一部署，规范操作，遏制债务增加势头，取得明显成绩效果。

（二）具体目标。20xx年村级债务化解率力争达80%，化解过去的债务，控制新增债务。

（一）全面清理核实村级债务。各村要严格按照规范程序、口径和内容，组织开展对村集体债务的全面清理核实，组织专班开展自查自纠工作，并根据清理核查结果填写《村级债务情况统计表》，报镇农经站统一汇总信息。

（二）积极稳妥地化解村级债务。针对不同的债务，需要采取不同的化解方式，针对本镇余额较大的几类债务，三资中心明确了化解方式，确保各村能够根据自身情况进行化解。

（三）总结验收建章立制。各村上报阶段性化债成果，周村镇村级债务化解工作领导小组将对村级化债工作以及控债、化债长效制度进行检查验收，检查结果将报送县农业局。

（一）清理债权债务化解。随着农村经济的发展和政府各项惠农政策的落实，农民收入近几年有了大幅度的提高，具备了一定的偿还能力，通过深入细致的思想工作和法治教育，农户的欠款大多数可以收回，用以化解部分村级债务。

（二）分类施策化解四类债。针对本镇余额较大的几类债务，三资中心明确了化解方式，确保各村能够根据自身情况进行化解。对于时间较长的呆死性债务，主要是20xx年以前形成的债务，通过对所有涉及单位和个人债务事项、金额具体分析，一是对单位已经不存在或个人已经死亡多年的债务，通过“四议两公开”程序，予以核销，达到化解债务目的。二是对于其他形成的呆死债务，有的能通过收回集体债权偿还的予以化解。对于金融部门的陈旧贷款，督促村里积极偿还；对修建住宅楼形成的虚拟债务，已计入“应付款”科目的，通过履行“四议两公开”程序，核准修建住宅楼的承包收款方，将预付款冲减虚拟债务后，结余资金转入“公积公益金”。

（三）严格治旧控新化解。积极稳慎化解，把控新作为重中之重。一是建立健全村级举债申报审批制度，村级新上重大项目，要严格履行“四议两公开”程序，报乡镇备案。二是指导村集体经济组织制定集体资产收益分配制度设立债务警戒线，明确收益分配优先序，对超过警戒线的村集体，要先偿还债务，再进行分红。三是规范集体成员福利费支出，改变一些村集体大包大揽水、电、气等费用的习惯，引导农户合理承担费用。四是健全投入机制，加大财政资金向基层倾斜支持力度，进一步减轻村级集体的支出压力，以防新增债务。

（四）拓宽增收渠道化解。提升农村集体“三资”管理水平，将村级集体经济组织的资产、耕地、“四荒地”、宅基地等产权，全部纳入农村产权交易平台管理。鼓励村集体挖掘人脉资源，开展招商引资、推进全民创业，通过税收新增财力返还，形成稳定收入。因地制宜，积极稳妥地发展一些农业产业类、服务类的项目，增加村集体经营性收入，推进村级债务化解工作。

（五）争取政策支持化解。针对有些村级债务依靠村级组织本身难以化解的问题，本应有国家承担的修路架桥、教育卫生等形成的债务，各村要积极争取政策支持，主动对接金融部门，全力化解相应债务。

（一）加强组织领导。各村要成立村级债务化解工作领导小组，由村党支部书记任组长，负责组织化解村级债务工作，制定化解方案，落实化解任务。

（二）严明化解责任。要建立村级债务化解责任制，各村主要负责人为化解村债第一责任人，对化解债务工作负总责，各村主要负责人要亲自抓。镇党委政府将对化解工作中领导不力、任务落实成效不明显的村，予以严肃处理。

（三）确保取得实效。村级债务化解时间紧、任务重，各村应严格对照政策规定，抓好落实，确保取得明显实效。

化解债务方案篇六

2017年7月，第五届全国金融工作会议围绕服务实体经济、防范和控制金融风险、深化金融改革作出了重大部署。习_在会议上指出，金融应以服务实体经济为出发点和立足点，全面提高服务效率和水平，将更多的金融资源分配到经济社会发展的关键领域和薄弱环节，更好地满足人民和实体经济多元化的金融需求。近日，中央和省委经济工作会议明确提出，要全力打好防范和化解重大风险、有针对性地摆脱贫困、防治污染三场关键战役。对我省来说，防范和化解重大风险迫在眉睫。

近年来，由于基础设施建设任务繁重、社会治理压力大，我省地方各级政府融资活动非常频繁。许多融资行为不规范，远远超过了财务承受能力，导致全省地方债务总量不断扩大，债务比例排名全国前三；如果加上国有企业债务，债务规模已接近gdp规模和风险大幅上升。个别地方债务建设较高，甚至基本经营也依赖于债务。虽然根据中央和省委经济工作会议的部署，僵尸企业将在今年和明年得到解决，国有企业的债务率将显著下降，风险将逐步进入可控范围，但我省四级政府债务的急剧扩张必须引起我们的高度重视。因此，必须防范和化解地方债务风险，坚决打击非法金融活动，加强薄弱环节监管体系建设，促进金融、实体经济和金融体系内的良性循环。

1．债务融资缺乏标准化。由于地方政府没有债权，其债务融资行为缺乏标准化，债务融资渠道和方式不同，长期债务和债务程序不透明。

收支未纳入预算管理和监督，相关管理制度也不健全。

3．部分地区和行业偿债能力弱，风险隐患突出。个别地方政府负有偿还责任的债务负担较重，部分地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大。

4．政府融资平台公司数量众多，管理不规范，盈利能力弱，债务规模大。

1．即刻主动开展债务情况摸底，并对债务进行分类清查，包括：预算内和预算外债务情况、以新债换旧债的债务置换情况、新老平台债务本息偿还与债务存量情况、ppp项目财政性资金和社会融资（含央企、地方国企、保险资金、民营企业等）的分摊结构情况、政府类产业基金情况，等等。在摸清全部底子的基础上研究分类化解办法，证券化、企业化、民营化、混合化，统筹施策。

2．在金融风险较为突出的地区，建立金融风险分级预警机制，防止风险出现溢出效应。应整合银行、证券、保险等监管资源，加强对重点行业、重点企业运行情况及关联金融风险的监测、判断，建立全省统一的金融风险预警报告机制，并根据金融风险的紧急程度和影响范围设定不同的风险等级，分别制定相应的应急预案，防范区域性金融风险向外蔓延。

3．按照谁举债谁负责的原则，区别不同情况，积极稳妥地处理存量债务。对竞争性项目和有经营收益的公益性项目形成的，或者是已成为竞争性企业的债务，应剥离政府偿债责任，主要用项目自身收益来偿还，必要时地方政府可给予适当财政补贴；对无经营收益的公益性项目形成的政府负有偿还责任的债务，地方政府应制定偿还计划，通过预算安排落实偿债资金；对还本付息压力较大、偿债出现困难、债务风险较大的地区、行业和单位，各级政府应进行严密动态监控，采取有效措施，让债务有序违约，防止财政风险向金融风险转化。

4．开展对融资平台公司的清理规范，坚决制止地方政府违规担保行为。按照“分类管理、区别对待”的原则，整合规范融资平台公司。不得再通过融资平台公司变相举借政府负有偿还责任的债务，坚决制止为融资平台公司等单位举借债务违规提供担保和承诺。应切实处理好融资平台公司新建项目和在建项目的融资问题，严控新开工项目，防止盲目铺摊子；对在建项目，地方政府应积极通过财政预算安排或市场化方式解决后续资金的来源问题。

5．将地方政府债务管理纳入领导干部政绩考核内容。改革政绩考核办法，防止出现 “政绩债务”。探索出台地方政府债务管理和偿债机制办法，规范地方政府举债，建立偿债准备金制度，建立借债举债信息披露和监督机制以及举债建设的资源效益评估机制。对政府负有偿还责任之外的其他相关债务，各级主管部门要严格审批和控制规模。健全债务监管体系，将债务“借、管、用、还”等情况作为考核地方政府绩效和任期经济责任的重要内容，明确落实责任，防止违规、过度举债。

6．人大要围绕各级地方政府债务及其风险情况开展全面监督检查；政协要围绕“防范和化解地方债务风险，振兴实体经济”开展调查研究，摸清地方政府债务特别是隐形债务问题，研究健全社会矛盾排查预警、重点决策社会问题风险评估、矛盾多元化解机制。

化解债务方案篇七

乙方（侵害人）：张xx。代理人：

年 月 日，吴仲才因交通事故死亡，乙方被永定区*局涉嫌交通肇事罪刑事拘留，现已进入审查起诉阶段。

1、乙方对自己的违法行为给甲方造成的损害，深感歉意，并致以诚恳的道歉，请求甲方予以宽恕。

2、乙方一次性包干赔偿甲方死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、精神损害赔偿金等全部财产损失合计人民币万元（其中万元在本协议签订前已支付）。

3、乙方应在本协议签订之日起当日付清上述赔偿款项。乙方付清上述赔偿款项后，双方因本案纠纷所产生的`债权、债务关系全部终止，甲方自愿放弃追究乙方其他民事责任的要求，不再要求乙方给予任何赔偿。

4、甲方本着化解矛盾的态度，对乙方的交通肇事行为给予谅解，并同意并请求检察机关对本案作调解处理，不再请求检察机关追究乙方交通肇事的刑事责任。

5、本协议一式三份，由双方各执一份，呈交永定区*一份存档一份。

甲方： 乙方：