推荐落实决策部署方面不足表现范文通用

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推荐落实决策部署方面不足表现范文通用一

[摘    要] 应急指挥决策是应急管理的核心，关乎应急处置的方向与成败。当前，我国应急指挥决策机制已逐步建立。然而还存在机构运转有时失灵、指令的权威性较弱、指令的科学性难以保证等问题。究其原因，主要在于指挥决策体系层次不畅、指挥决策机构职权不清、机构成员组成专业性不强、情报收集较为被动等四个方面。对此可从理顺应急指挥决策的组织体系、推进应急指挥决策机制的标准化建设、完善应急指挥决策机制的支持系统三方面予以优化。

[关键词] 突发事件;应急管理;指挥决策;组织体系;指令

[中图分类号] d63  [文献标识码] a  [文章编号] 1002-8129（2020）12-0047-07

指挥，指发令调度。决策，指决定策略或方法。指挥的核心即为决策。美国著名心理学家赫伯特·西蒙（herbert alexander simon）曾说：“决策是管理的心脏，管理是由一系列决策组成的，管理就是决策。”[1]因此，应急指挥决策就是应急管理的核心。基于突发事件的特性，较常态指挥决策机制而言，应急指挥决策机制对领导者的统一性和权威性要求更高，领导层级分布更力求扁平化，指令形成的程序应更加精简化，如此才能确保应急指挥决策的高效，为应急处置和救援赢得时间。从广义上理解，应急指挥决策机制并非应急处置与救援阶段（事中处置）所独有，而是贯通了应急管理的所有环节，包括事前预防与事后恢复（启动预案、解除预警等）。本文所指的应急指挥决策机制为狭义理解，特指突发事件发生后，在救援与处置阶段成立应急指挥中心或应急指挥部之后，由应急管理机构及其领导者根据突发事件的发生情况，借助一定的科学方法和手段，就下级的各类应急活动进行组织领导和综合协调，并在比较、权衡多个可行方案后从中择出或组合制定出最优方案，将之付诸实施的过程[2]。

近年来，我国应急指挥决策的组织体系得以明确，各级政府纷纷依照《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的要求，确立了各类应急指挥机构并规定了其成员组成、日常办事机构和相应的职权职责，体现了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的要求，这为应急指挥决策机制的建设提供了组织保障。一般而言，应急指挥决策机构按照功能划分为两种类型：一为综合性指挥决策机构，对应急处置工作进行统一指挥，处于统帅地位，属于原则性领导，为后方指挥;二为现场指挥决策机构，负责事件的现场指挥与处置，属于具体性指挥，为前方指挥。虽然《中华人民共和国突发事件应对法》对不同指挥机构的职能有所规定，但在实际运行过程中，指挥决策机构的确定、各指挥决策机构之间的关系等问题还不甚明朗，有待进一步完善。

一、我国应急指挥决策机制存在的问题

“危机越是普遍或致命，有效的危机应对就越是显得关键。危机中作出的决策非常重要而且大多数不可逆转”[3]。可见，指挥决策关乎应急行动的方向，具有十分重要的地位，而若离开运转顺畅的指挥决策机制，指挥决策也将如同无源之水、无本之木。当前，我国应急指挥决策机制還存在以下几方面问题。

（一）机构运转有时失灵

应急指挥决策机构是指令发出的中枢，其能否高效运转直接关系到应急处置与救援的成败。当前受组织体系不严谨、应急演练不到位、信息报告不及时不完整等因素的影响，应急指挥决策机构还难以充分发挥其预期的作用。例如，在2014年4月兰州自来水苯超标事件中，事发20多个小时之后才成立应急指挥部。此外，由于突发事件的处置与救援工作涉及多个部门和单位（如既涉及行政机关内部之间，也涉及地方政府与军队、社会组织、志愿者等多方主体之间），关系纵横交错，协调难度较大，往往显得慌乱无序，尤其在大规模、复合型的突发事件中表现更甚。例如，在2008年5月汶川地震中，绵竹市清平乡上万群众被困、亟需救援转移的信息已在5月12日当晚就上报给了绵竹市指挥部，但由于指挥部无法调动军队，只能将信息层层上报，最后在49个小时后才等到救援队伍，导致很多被掩埋的群众错过了宝贵的救援时间。

（二）指令的权威性较弱

我国常态行政管理体制是“以条为主”，行政应急管理体制则是“以块为主”，而应急指挥决策机构又包含在常态行政管理机构之中，这使得综合性应急指挥决策机构缺乏独立性。此外，由于参与突发事件现场处置与救援的部门众多，各方力量归口不一，如何协调、统率好各方成为应急指挥决策机构面临的一个重点难点问题。尤其是对于获得临时性授权的应急指挥机构，在相关领导到达现场前，各部门往往是各行其是、政出多门、政令不一[4]。工作上的重复、推诿、无序、混乱显露无遗，极大地消解了应急指挥决策机构指令的权威性，降低了应急救援与处置的质量与效率。事实上，在发生大规模突发事件时，应急工作的实际开展往往难以靠应急管理体系予以维持，最终还是得依靠高度统一和一元化的党政领导体制才能完成。

（三）指令的科学性难以保证

突发事件的多变性要求应急指挥决策具有较大的灵活性，但指令的正确与否在很大程度上取决于领导者的个人素质。领导者冷静、理智、果断，具有较强的安全意识、专业意识和法治素养，则指挥决策的正确性往往更有保障;反之，则极易走向错误。例如，在2011年“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故中，原上海铁路局常务副局长、党委常委王峰在指挥救援过程中，简单地依照过去的处置方式，准备将受损的车头和散落的部件放入坑中就地掩埋，殊不知这样会破坏现场，阻碍事故的调查分析，造成了较坏的社会影响。必须承认的是，将应对复杂多样的突发事件的重任过多地放在行政机关内部及领导者个人身上，其专业性、科学性和规范性实难得以保障。为此，我国逐渐引入了专家咨询会商制度，以期改变凭借经验或“一言堂”式的指挥决策模式。但当下，专家、专业技术机构、非官方咨询机构等组织的参与多停留在应急准备或监测阶段，在突发事件应急处置与救援阶段的指挥决策中的参与程度十分有限，专家参与的权威性难以得到切实保障，没有形成硬性的参与制度。

二、制约应急指挥决策机制良性运行的原因

（一）指挥决策体系层次不畅

首先，指挥决策机构的设置与行政机关日常管理体系往往存在冲突。在我国，指挥决策机构多属于以应急委员会和专项指挥部为中心的集中式应急指挥决策模式。例如，根据《北京市突发事件总体应急预案》的规定，一般突发事件（ⅳ级）与非重点地区的较大突发事件（ⅲ级）由事发地区应急委或相关部门进行指挥与决策;重点地区的较大突发事件（ⅲ级）由市相关专项指挥部、有关部门进行指挥与决策;重大突发事件（ⅱ级）和特别重大突发事件（ⅰ级）由市相关专项指挥部、相关部门负责具体指挥和处置，市应急委负责统一指挥应急处置工作。此外，根据需要可组建现场指挥部。这种集中式指挥决策模式本应具有较强的权威性，但由于我国传统行政管理是“以条为主”的管理模式，部门间的分散性与应急指挥体系的集中性，垂直化的管理结构与扁平化的指挥结构不可避免地存在矛盾，在实际运行中难以切换自如，使得应急指挥决策的权威性和高效性大打折扣[5]。

其次，综合性应急指挥决策机构缺乏独立性。综合性应急指挥决策机构隶属于行政机关，如应急办设于政府办公厅（室），专项指挥部办公室设在相关职能部门。如此设置，易造成日常行政管理与应急指挥决策职能上的交叉与混淆。此外，就一级人民政府的目标和功能而言，其专业化水平实难应对当前错综复杂的突发事件，这也不符合当前世界科学的应急指挥决策模式的发展趋势。

最后，有的临时性应急指挥决策机构缺乏持续性。临时性应急指挥决策机构是根据现场需要而临时设立的，事件解决后就解散，具有运行成本低、灵活方便的优点，但也存在人治色彩和实用主义倾向较重而规则意识则较为淡薄。法律责任承担主体缺位，不利于应急处置经验的积累等弊端，从长远来看，其偏离了应急法治的方向[6]。

（二）指挥决策机构职权不清

首先，应急指挥决策主体的确定比较模糊，难以清晰界定。应急指挥决策的主体以突发事件的严重程度为前提，虽然预案对突发事件的级别有所规定，但“一般”“较大”“重大”和“特别重大”等词语毕竟属于不确定法律概念，在实践中时常难以精准区分开来。此外，“根据需要组建现场指挥部”等表述也为自由裁量留下了较大的空间，而这些都直接关系到指挥决策权的分配与授予，关系到指挥决策机构的层次与效能。

其次，应急委与专项指挥部的职权划分标准模糊。例如，根据《北京市突发事件总体应急预案》的规定，市应急委设突发事件专项应急指挥部，专项应急指挥部具体指挥本市特别重大和重大突发事件的应急处置工作，依法指挥协调或协助事发地区应急委或相关部门开展相关较大、一般突发事件的应急处置工作。当组建现场指挥部时，市相关专项指挥部办公室又并入其中。在标准模糊、裁量空间较大的情况下，应急指挥决策权的分配会显得较为随意，有时甚至出现多头指挥的现象，影响了指挥决策的效率。

最后，应急办与其他专项办公室可能存在重复行政等问题。各专项指挥部办公室通常设立于市有关职能部门之下，是专项指挥部的常设办事机构。其开展的日常工作和作出的決策更多地具有部门一致性，而与应急办之间的协调与合作较为缺乏。难免造成应急办与专项指挥部办公室在日常管理方面出现重复行政的问题，这不仅浪费了资源，也极易造成政出多门的现象。

（三）指挥决策机构成员专业性不强

通过梳理既有相关应急法律可知，各地应急委员会是本地突发事件应急管理的领导机构，其办公机构设在政府办公厅（室），组成人员包括本级政府主要负责人、相关部门负责人和驻当地部队有关负责人。应急委设秘书长、常务副秘书长、副秘书长等职，而这些职位通常也是由党委和政府相关领导兼任。因此，应急指挥决策机构本质上属于行政机关。客观来说，行政机关工作人员应急知识结构和专业水平肯定不如专业机构、专家学者精而专，也很难快速熟练掌握各类应急知识。当前，相关法律和预案对专家参与权的授予主要侧重于突发事件发生前的政策制定或风险评估方面，对其在参与突发事件事中指挥与决策方面的强制性规定比较薄弱，或者设定专家参与的硬性条件。如《北京市突发事件总体应急预案》规定，只有在发生特别重大、重大突发事件时，专家顾问组才能为相关应急处置工作提供科学有效的决策咨询方案;或者规定得较为抽象，难以落实，如《湖北省突发事件总体应急预案》规定，必要时，专家组参与突发公共事件的现场应急处置工作。对于第一种情况，应急预案设定了严格的准入标准，即只有当突发事件极其严重，事件级别达到为ⅰ级或ⅱ级时，才满足专家参与的条件;这种规定也将ⅲ级或ⅳ级突发事件中专家参与的可能性排除在外。从突发事件发生的频率和程度上来说，现实中发生ⅰ-ⅱ级突发事件的概率远低于ⅲ-ⅳ级，因而从概率论角度来看，专家参与应急指挥决策的频次非常低，参与的空间也非常小。对于第二种情况，涉及“必要性”的标准问题，而这似乎更难界定。这种人员上的单调和封闭将极大地削弱应急指令的科学性、合理性与民主性。

（四）情报收集较为被动

毛泽东同志在《中国革命战争的战略问题》一文中对指挥决策有过这样的表述：指挥员正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断则来源于必要和周到的侦查以及对于各种侦查材料的连贯起来的思索[7]。美国国务院反恐办公室前主任安东尼·奎因顿（anthony quinton）曾言，若缺乏准确且最新的情报，则既无法将其作为危机决策的依据，也不能采取必要的反击措施[8]。由此可见，应急决策指令的形成与下达建立在情报收集的全面准确及对已掌握信息的科学研判的基础上，可以说，信息的精准与否与指令的正确与否是成正比的。然而，在应急处置与救援阶段，信息碎片化、残缺化的现状与应急指挥决策精准高效的要求形成了鲜明的反差，这种不对称性加大了应急指挥决策的难度，给决策者依情报作出指令造成了信息困境。当前，我国应急指挥决策机构获取信息的来源主要依赖于下级报告，较为狭窄和被动。一旦出现漏报、瞒报、迟报、误报、谎报等情形，指挥与决策都将受到极大影响。

三、应急指挥决策机制的完善途径

（一）理顺应急指挥决策的组织体系

突发事件的应对涉及多个部门，需要人员、资金、设备、物资、技术等各项资源的整合和联动。组织成员对危机处理方式和意见不能及时达成一致，是应急管理延误甚至失败的一个重要原因。可见，应急指挥决策是一项多方资源整合的系统工程，在这样一个庞大复杂的系统中，必须设有一套高效权威、运行流畅的制度化的指挥决策体系，由其统一领导、综合协调，如此才能控制复杂的局面。这完全是基于制度化的组织共同体的天然优势，因为制度化的共同体比非制度化的共同体更适应于作出决议[9]。

一要科学设定应急指挥决策组织的层级、幅度与模式。从突发事件的特性与各国经验来看，过于冗长和复杂的应急指挥决策体系不但不便于判断和确定具体的执行机构应急处置，还会因层级过多而导致指令传递耗时;相反，层级过少则会显得事务庞杂，削弱指挥效能。对此，应尽可能地保证应急指挥决策体系的精简化，其层级以2—3级为宜。在指挥幅度上（指挥者所管辖的下属部门及人员的数目），应确定合理的指挥跨度，使被指挥对象的数量同指挥者的层级与能力相符。此外，从发达国家的经验来看，应急指挥决策体系主要为集中型（垂直型）和分散型（网络型）两种模式。从特性上来说，两种模式各具优劣势，前者更利于整体控制，而后者更利于协调连通。对此，我们应当将这两种模式平衡统一，在层级上集中指挥，以保障指令的权威性;在专业上分散指挥，以保障指令的科学性[2] 207。

二要赋予综合性指挥决策部门相对的独立性。目前各地应急委与专项指挥部的办公机构设置在政府及其相关部门中，应急委与专项指挥部的负责人由政府及相关部门领导兼任。然而，就目前来看这种体系设置主要存在两个问题：一是应急指挥决策机构级别往往与政府各职能部门平行，缺乏权威性;二是应急指挥决策机构缺乏独立的法律地位，在人员、编制、经费等方面都依赖于负责日常行政管理事务的行政机关。实践证明，这极易导致应急委和专项指挥部等应急指挥决策机构的弱化，故而会在应急处置救援的指挥决策中暴露出平战转化失灵、指令权威性不足、政出多门等问题。对此，笔者建议可重新梳理和调整应急指挥决策体系，具体途径有二：一是将应急委的常设机构“应急办”单列出来，不再设于政府办公厅（室）之下，使其具有独立的机构编制与法律地位，在行政位阶上要高于政府各职能部门，或者依照法律规定，参照古代史治“位轻权重”的做法，以保证指挥决策的高权威性;二是打破当前将各专项指挥部常设机构置于各职能部门之下的格局，可改为将其设于应急办之下，如此，既可避免以往工作重复雷同、浪费资源的情况，也便于落实单向的指挥决策脉络，使指挥决策体系更清楚简明[12]。党的十九大以后，国家在中央和地方层面设置应急管理部门，应以此为依托，赋予应急指挥机构一定的独立性，使其成为一个常态化的指挥部门，也克服了临时性指挥决策机构不利于经验积累、随意化背离法治的弊端。

三要明确指挥决策机构的职权，进一步补充、细化突发事件的类型和级别的划分标准。当前我国应急指挥决策机构的层级主要是针对突发事件的危害程度及其影响范围来设定的，因而，设定明确具体的划分标准可以有效规避突发事件发生时应急指挥部因判断模糊而组建缓慢的情形。并在上文构建的应急指挥决策体系的基础上，重新梳理各层级指挥决策机构之间的关系，明确规定处置具体事件的主要单位、协从单位及其管辖范围，规范相关人员的权力从属关系与权责范围，力争形成关系明晰、分工合理、运转顺畅的指挥决策体系。

（二）推进应急指挥决策机制的制度化建设

应急指挥决策是救援处置行动的依据和基础，方向偏差必然导致行动偏失。突发事件的多变性决定了相关行政应急法规不可避免地会出现滞后与空白，进而显现了应急指挥决策的灵活与弹性。但是，在现行法律“于法无据”的情况下，指挥决策者常常面临两难境地：若不及时发出指令，则突发事件将难以遏制;但若及时发出指令，又极易被贴上“越权”“非程序化”“违法”等标签，且在时间紧迫的条件下，作出的指令不一定是最优的，甚至还可能是错误的。出于个体趋利避害的本性，指挥决策者也有可能在决策过程中犹豫推诿、缺乏担当。为克服当前指挥决策随意性的弊端，有必要建立一套规范化、程式化的指挥决策流程，使其既可为工作的开展提供操作性步骤，也可为应急指挥决策提供法治框架。

一要通过授权立法，在相关行政应急法规中对应急指挥决策进行内容模糊甚至空白的授权，赋予应急指挥决策机构宽泛的裁量权，避免实质正当的决策受到合法性质疑。当然，应急指挥决策权的运行应受到比例原则的制约，避免权力扩张导致权力滥用进而产生合法性质疑的新的风险。

二要尝试制定一部地方性《突发事件指挥决策指南》并在内部试行。该指南在内容上应以强调职能分工和工作流程为主，如规定什么时候召开新闻发布会等。待时机成熟时，可将指南升级为地方性条例。

三要通过建立事后追认制度和责任豁免制度，以消除指挥决策人员的顾虑，使其在指挥决策时优先考虑如何控制和消除突发事件的负面影响，不再因担心个人责任而变得畏手畏脚。指挥决策人员在事发当下要做的就是理性指挥、果断决策，至于决策是否正确合法，需要在事后予以追认①。国家的相关法律提出的备案制度可视为立法机关对行政机关应急指挥决策权的监督与制约，但当前行政应急法规还需进一步细化备案的时限、方式和审查权等相关问题[12]。同时，法律应当最大限度地免除指挥决策机构及其人员的责任，如果下达的指令出现误差，只要尽到合理的注意义务和审慎义务，可酌情减轻追责。

（三）完善應急指挥决策机制的支持系统

一要建立健全应急指挥决策信息支持平台。美国著名行政法学者斯蒂芬·布雷耶（stephen breyer）认为，信息为控制政策的命脉或血液[13]。指挥员掌握的信息是指令作出的现实依据，而当前上级部门获取信息的渠道主要以下级报告为主，一旦下级部门存在漏报、瞒报或缓报的情形，则指挥决策的及时性和正确性都将大打折扣。因此，指挥决策的信息来源渠道应去单一化而择多元化。互联网智能技术的发展为情报的获取与传递提供了便利，这使得以情报信息为根本的应急指挥决策机制在快捷性和准确率上有了大幅提高。同时，应消除“信息孤岛”[14]和“信息荒岛”现象，打破部门之间的信息垄断边界，建立地区之间、部门之间、条块之间、行业之间、军地之间的信息沟通共享机制。

二要建立健全应急指挥决策智力支持平台。在突发事件应急救援与处置过程中，指挥决策机构应当主动吸纳专家学者，对专业性问题的处置必须有行业专家参与决策，此应为一项硬规定。其作用表现在：一可从专业角度为指挥员提供科学思路、建言献策，避免思路狭窄导致决策的错误;二可作为公众代表对指挥决策全过程进行监督，避免指挥员因宽泛授权而失去权力克制，因盲目武断而走向人治。

三要提高指挥人员的指挥决策能力。应急指挥决策对指挥人员的要求很高，其必须在时间及高度不确定的压力下作出关键性决定[15]，尤其是当现实情境与应急预案无法有效对接时，指挥人员的信心、灵活性及应急能力将直接决定应急处置的成败[16]。这要求应急指挥人员需要具备准确运用政策法规、果断决策、组织协调、灵活应变等能力，因此，有针对性地培养和提高领导者的指挥决策能力也是一项十分重要的议题。具体包括：一是提高指挥决策者的法治意识。随着行政应急法制的完善与健全，指挥决策者应改变以往的工作方式，严格依照法律的规定，即便法律未做详细解释，留有裁量空间，也应秉承法治精神、科学准则和比例原则等，在权利与效率之间找寻最佳平衡点。二是加强指挥决策者的责任意识。在突发事件面前，行政首长的一言一行体现的是一级政府应急管理水平的高低与为民服务的践行度。因此，必须重视和加强指挥决策者的责任担当和作风建设，面对危机，不能临阵退缩、敷衍怕事，而应不惧困难、勇于担当，直面矛盾与挑战。三是提高指挥决策者的业务素质。指挥决策机构是应急处置的中枢，而指挥决策者则是这一中枢的核心。为有效提高指挥决策者的业务素养，可定期组织开展培训演练并对学习成果进行考核验收，使其熟悉掌握工作流程、职权职责，提高组织统筹能力和综合协调能力，从而在面对突发事件时，能做到冷静镇定、协调有序、从容指挥、果断决策。有魄力、有能力、有担当是一名优秀指挥决策者的基本素质。

需要强调的是，上述各项完善指挥决策机制的方案都必须以法律的形式通过配置各方主体之间的权利义务等方式加以明确，以确保对指挥决策机制的优化能够获得足够的稳定性。

[参考文献]

[1]  herbert a. simon， the new science of management decision， new york：
harper&brothers publisher， 1960.

[2]  马怀德.法治背景下的社会预警机制和应急管理体系研究[m].北京：法律出版社，2010.

[3]  叶海尔·得罗尔.逆境中的政策制定[m].王满传，尹宝虎，张萍，译，北京：国家行政学院出版社，2009.

[4]  岳春强.浅议应急救援警地联席决策和指挥机制建设[n].人民公安报，2011-06-27.

[5]  卢郁希，王卜，刘仲秋.公安机关快速响应机制建设研究[j].中国人民公安大学学报（自然科学版），2014，（3）.

[6]  戚建刚.非常规突发事件与我国行政应急管理体制之创新[j].华东政法大学学报，2010，（5）.

[7]  毛泽东.毛泽东选集：第1卷[m].北京：人民出版社，1991.

[8]  中国现代国际关系研究所反恐怖研究中心.国际恐怖主义与反恐怖斗争[m].北京：时事出版社，2001.

[9]  carl j. friedrich， man and his government， new york：
mcgraw-hill， 1963.

[10]  马怀德.完善北京城市应急决策指挥机制[j].法学杂志，2012，（9）.

[11]  stephen breyer， regulation and its reform， cambridge：
harvard university press， 1982.

[12]  campbell， d.， 9/11：
a health care providers response. front health serv manage， vol.19，no.1（2002）.

[13]  uriel rosenthal， michael t. charles， and paul t. hart（eds.）， coping with crises：
the management of disasters， riots and terrorism. springfield：
charles c. thomas pub. ltd.， 1989.

[14]  robert， bertrand， and c. lajtha， a new approach to crisis management. journal of contingencies and crisis management， vol.10，no.4（2002）.

[責任编辑：李利林]

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推荐落实决策部署方面不足表现范文通用二

为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和自治区第十一次党代会精神，不折不扣抓好中央巡视回头看反馈意见整改，把纠正四风往深里抓、实里做，防止四风问题反弹回潮，以优良作风建设成果迎接党的十九大胜利召开，自治区党委决定，由自治区纪委牵头，从今年3月到7月，在全区组织开展贯彻落实中央八项规定精神回头看工作，现制定如下方案。

通过对党的十八大以来全区贯彻落实中央八项规定精神情况进行自查、检查，全面系统梳理全区贯彻执行中央八项规定精神、纠正四风工作情况，总结经验成效，坚持成功做法，创新监督执纪方法，健全完善制度机制，深化标本兼治，持之以恒、锲而不舍把纠正四风往深里抓、往实里做，推动中央八项规定精神在我区落地生根。

(一)查安排部署，看主体责任是否落实到位

1.检查各级党委(党组)是否将贯彻落实中央八项规定精神、纠正四风作为全面从严治党的重要内容，常抓常议，长抓长管;

2.检查各级党委(党组)是否结合党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，严格干部队伍教育管理;

3.检查各级党委(党组)是否重视对中央巡视组和自治区党委巡视组巡视反馈意见的整改，及时研究巡视整改重大事项，部署推动巡视整改落实;

4.检查各级党委(党组)书记是否重视对中央八项规定精神、自治区党委实施办法以及自治区纪委纠正四风问题系列工作的部署落实，在具体工作中是否将整治四风问题作为全面加强纪律和作风建设的重要抓手。

(二)查制度建设，看纪律要求是否从严从紧

1.是否结合本地、本部门、本单位实际，出台细化贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委实施办法的具体措施;

2.是否结合本地、本部门、本单位实际，抓好中央、自治区有关制度承接配套，就规范三公经费管理、职务消费、接待工作和办公用房管理等方面出台配套制度;

3.是否结合近几年工作实践和形势变化，对本地、本部门、本单位出台的相关政策和配套制度及时进行修订完善;

4.是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定，本地、本部门、本单位有无以形式主义、官僚主义方式对待党中央和自治区党委决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题;有无违反自治区纪委十个严禁规定，特别是违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、私设小金库、滥发津补贴或福利、隐秘场所聚会、大操大办婚丧喜庆等突出问题。

(三)查监督检查，看四风整治是否严谨有效

1.是否建立健全监督渠道，充分利用来访、来电、邮件、网页留言、微信平台一键通等举报方式，引导群众参与监督;

2.是否将遵守政治纪律和政治规矩、落实历次巡视整改意见、学习贯彻《若干准则》《问责条例》等党内法规列入日常监督检查内容，强化纪律规矩意识;

3.是否紧盯年节假期，在重要时间节点、重要工作推进阶段，综合运用明察暗访、专项检查、信访核查等方式加大监督检查力度;

4.是否对监督检查发现的突出、倾向性问题，有针对性地开展集中整治，措施是否有力、成效是否明显。

(四)查纪律审查，看执纪问责是否持续有力

1.是否将违反中央八项规定精神和自治区党委实施办法的问题列入纪律审查重要内容，成效如何，本地区、本部门、本单位是否存在违反中央八项规定精神问题纪律审查空白点;

2.是否及时查处违反中央八项规定精神问题，有无压案不查、隐瞒不报等情形;

3.是否及时查处对巡视整改落实不重视、不及时、不到位等问题，有无不查处、不纠正、不问责等情形;

4.是否重视对重点问题线索的督办和曝光，对上级纪委转办、督办问题线索是否及时核实查处，对查出的典型案例是否定期点名道姓通报曝光;

5.是否严格贯彻《问责条例》，对落实中央八项规定精神不力，作风建设流于形式，导致不正之风长期得不到有效治理的单位和部门党委(党组)、纪委(纪检组)和党的领导干部进行严格问责，有无有责不问、问责不严的问题。

回头看工作为期4个月，自治区纪委2017年3月下旬召开动员会部署启动，2017年7月中旬结束。分三个阶段进行。

(一)动员部署，自查自纠。(2017年3月下旬至4月中旬)

各地各部门各单位要认真对照中央八项规定精神、自治区党委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》、自治区纪委《关于进一步加强监督执纪问责持续推动中央八项规定精神落实的通知》以及回头看工作部署要求，做好本地本部门本单位回头看的学习动员和安排部署，结合自身实际，成立领导小组，制定工作方案，明确目标任务、工作重点、责任分工、推进措施、完成时限等，确保活动取得实效。要紧紧围绕自治区回头看工作主要内容，认真开展自查自纠，逐项梳理分析，查准、查实本地区、本部门、本单位突出问题，列出问题清单，形成自查报告。自查报告要报上一级党组织和上一级纪检监察机关，其中设区市和区直部门(单位)、中直驻桂各部门(副厅级以上单位，含自治区国企、高校、中央驻桂企业等)的自查报告(纸制和电子版，附问题清单)经党委(党组)书记、纪委书记(纪检组组长)签字后于4月底前报自治区纪委(径送党风政风监督室)。

(二)问题导向，重点检查。(2017年4月下旬至6月中旬)

1.交叉检查。自治区纪委组织14个市纪委和相关派驻纪检组开展落实中央八项规定精神和纠正四风交叉检查活动，对各地、各部门、各单位回头看工作开展情况和隐形四风问题进行重点检查，对以形式主义、官僚主义方式对待党中央、自治区党委决策部署，对不收敛不收手、顶风违纪的，坚决查处;对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、推进回头看工作走过场、执行党内法规变形走样、巡视整改不到位的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。各市、县纪委参照自治区纪委做法组织开展本地区交叉检查，除上述重点检查内容外，要对近几年来查处违反中央八项规定精神问题零查处、零通报、零问责的单位上门督查，切实发现并查处一批问题，实现监督检查的全覆盖。

2.专项检查。督促有关职能部门全面履行监管职责，就重点领域、突出问题开展专项检查活动。督促自治区党委督查室、自治区政府督查室组织开展形式主义和官僚主义检查，重点整治文山会海、照抄照转，上有政策、下有对策，工作不实、弄虚作假，不担当、不干事，玩风盛行、纵酒闹事等突出问题;督促自治区财政厅、自治区人力资源和社会保障厅分别开展私设小金库和违规发放津补贴检查，重点整治违规收费、罚款及摊派，用资产处置、出租收入，以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金，虚列支出转出资金等方式设立小金库行为和巧立名目，变相滥发各种津补贴，公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费和违规取酬等突出问题。各市、县纪委要督促有关职能部门开展检查活动。

(三)整改落实，健全机制。(2017年6月下旬至7月中旬)

各地区各部门各单位对本次回头看自查自纠、重点检查和专项治理中发现的问题，要及时进行梳理，建立问题清单，提出整改方案，明确责任，限期整改，问题集中的要进行专项整治。要在健全长效机制上下功夫，对存在的薄弱环节，查漏补缺，及时修订完善制度规定，编密制度笼子。要注重回头看成果的运用，牢固树立抓常、抓细、抓长的意识和习惯，强化制度刚性约束，做到令行禁止、不搞例外，推进中央八项规定精神落实常态化、长效化。活动结束后，要认真总结，及时将回头看工作开展和整改落实情况书面报告上一级党组织和上一级纪检监察机关，其中设区市和区直部门(单位)、中直驻桂各部门(副厅级以上单位，含自治区国企、高校、中央驻桂企业等)经党委(党组)书记、纪委书记(纪检组组长)签字后于7月31日前报自治区纪委(径送党风政风监督室)。

(一)加强组织领导。各级党委(党组)要切实提高政治站位，进一步增强四个意识，强化责任担当，充分认识开展回头看工作的重要意义，扛实抓牢主体责任，加强组织领导，明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施，扎实开展回头看工作。党委(党组)书记要带头抓落实，层层压实责任。有关部门要认真履行职责，各司其职、密切配合，确保回头看工作各项任务要求落到实处。

(二)强化监督检查。各级纪检监察机关要认真履行监督责任，加强对回头看工作的监督检查，紧盯任务，倒排工期，确保成效，不得避重就轻、敷衍应付，坚决防止走过场。自治区纪委各派驻(出)机构要督促驻在部门(含综合监督部门)认真开展回头看工作。要突出问题导向，把工作重点放在发现问题、处理问题、督促整改问题上，紧盯老问题，注意发现四风新动向、新情况。要进一步畅通举报渠道，全方位、多渠道接受群众投诉举报，让群众积极参与进来。要坚持抓早抓小，抓细抓长，组织明察暗访，严肃查处顶风违纪问题。

(三)严格执纪问责。各级纪检监察机关要聚焦主责主业，坚持把纪律挺在前面，加大执纪问责力度，对回头看期间发现的四风问题线索，集中力量、限定时间、快查快结，对不收手不知止、顶风违纪的，坚持零容忍的态度，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。要强化责任追究，对本地区、本部门、本单位存在的突出四风问题，既要从严处理直接责任人，还要追究失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。要加大通报曝光力度，发挥持续震慑作用，警示教育广大党员干部坚守道德高线、严守纪律底线。

推荐落实决策部署方面不足表现范文通用三

根据县委党校领导班子成员分工，本人分管工作主要是党校科研工作，分管科室为教研室。一年来，在抓好好党校科研管理工作的同时，履行分管范围内的廉政建设工作职责，主要从以下几个方面开展工作。

(一)加强学习，提高对履行“一岗双责”的认识

通过学习上级有关实行党风廉政责任制的文件精神，认识到实行党风廉政责任制是全面从严治党的重要措施。党风廉政责任制的核心是各级领导班子和领导干部都要明确在廉政建设中的责任，在抓本单位业务工作同时，抓好好党风廉政建设，也就是实行“一岗双责”。实行“一岗双责”要求领导干部对本单位业务工作和党风廉政建设要同部署、同实施、同落实，在日常工作中两者不能偏废。抓廉政建设是领导干部的一项政治责任，不重视廉政建设建设，不履行党风廉政建设责任，就是政治上的失职。作为领导班子成员抓好分管范围内的廉政工作，是应尽的责任，是履职的要求，只有各司其职，齐抓共管，才能搞好本单位党风廉政建设，打造团结进取、风清气正的廉政环境。

(二)明确任务，增强抓好廉政建设的有效性

加强工作的计划性，明确任务目标，确定工作重点，是做好任何工作的基础。在履行党风廉政职责上同样需要从实际出发，确定工作的思路，明确工作任务。按照年初党校党风廉政建设分工任务，结合自己分管的学校科研工作实际，确定了年度分管范围内党风廉政建设两项重点任务。一是抓廉政教育，提高教研人员的廉政意识，增强拒腐防变能力。二是抓作风建设，克服“慵懒散”现象，引导科研人员深入基层开展调查研究，克服科研工作上不求进取的思想倾向，发扬攻坚克难、敢于担当精神，切实提高科研水准。通过切实做好这两方面工作，力求做到廉政建设和党校科研工作的两促进、两提高。

(三)严格管理，切实履行廉政建设任务职责

贯彻党风廉政责任制，履行“一岗双责”,贵在使党风廉政建设的各项任务目标落到实处。一年来，本人落实党风廉政工作职责主要体现在，一是做好廉政责任制任务分解。年初与分管的教研室负责人签订“党风廉政责任状”，做到任务层层分解，压力层层传递;二是抓日常廉洁教育。组织教研人员参加各个层面的廉政建设报告会及党校组织的廉政党课教育;作为班子成员，本人也根据党校培训计划和校纪委的安排，在培训班和党校廉政教育活动中宣讲廉政党课，与教职工就党风廉政建设和反腐败问题进行探讨交流，使大家了解新时期反腐倡廉建设的任务、目标和措施，增强大家对党和国家开展党风廉政建设和反腐败斗争取得胜利的信心，提高搞好个人廉洁自律的自觉性。三是落实制度。在校党委的支持下，健全并落实了“科研工作管理制度”，“科研人员基层调研制度”，“科研奖惩制度”。作为分管领导，能够履行职责，带头执行制度，带领教研人员深入基层开展调查研究，了解基层实际开展课题研究。通过制度的落实，促进了教研人员作风的好转。四是抓好监督。把廉政建设特别是端正工作作风方面的内容列入一年两次的科研工作例会，要求教研人员深入基层、深入实际开展调查研究，努力造就积极进取、争创一流的科研人员队伍;与科研人员就廉洁自律和作风建设等话题开展谈心谈话活动，鼓励敢于担当、廉洁从教的好做法，对工作松懈、浮于表面的苗头及时纠正，做到抓早抓小，防止不良倾向的扩大。

(一)坚持集体领导，贯彻民主集中制原则

从校党委层面看，党委班子坚持民主集中制原则，做到党校重大问题集体商量决定，同时把维护团结、带好队伍作为自身建设的首要任务来抓。本人作为党委班子的一员，也能认真按照民主集中制原则，坚持做到讲党性、讲大局、讲原则，做到公道正派。

(二)抓好廉政教育，提高规矩、纪律意识。通过学习了十八届三中、四中和五中全会精神和新修订的“廉政准则”和“党纪处分条例”，参加县委组织的领导干部“学党章、守纪律、讲规矩”轮训班以及校纪委组织的一系列廉政教育活动，增强了规矩、纪律意识，提高了遵守党规党纪的自觉性。

(三)遵守党规党纪，搞好廉洁自律

一年来，本人按照《党章》对党员领导干部的基本要求规范自己的言行。恪守政治纪律，思想上行动上和党中央保持一致，做到立场坚定，旗帜鲜明。遵守党规党纪，自觉抵制消极腐败思想的侵袭，切实搞好廉洁自律，做到自重、自省、自警、自励。对照廉洁自律有关规定：没有收受过任何单位和个人的现金、有价证券和支付凭证等，没有到其他单位报销各种费用。加强作风建设，认真执行“八项规定”，艰苦奋斗，勤俭节约，坚决反对“四风”。按照效能建设各项规定，遵守工作纪律。自觉搞好八小时外的自律，业余时间不参与聚众赌博和不健康的娱乐活动，努力培养健康的兴趣爱好。

尽管自己一年来在履行“一岗双责”，抓廉政建设上做了一些工作，取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是对党风廉政责任制在认识上还需进一步深化。日常工作中或多或少还存在“党风廉政责任制是党委班子的事情，主要是一把手的职责”的想法，履行“一岗双责”还不够到位，有时在处理业务工作和廉政建设上还存在一头重、一头轻的问题。

二是工作缺乏创新。表现在履行“一岗双责”的工作方法按部就班，缺乏创新的工作思路和办法，在工作的针对性和有效性上还有不少差距。

推荐落实决策部署方面不足表现范文通用四

1、主要成绩在管理方面，加强了目标管理、计划管理，各种计划已初步形成体系。不断完善了园长负责制。为增强内部活力，制定了新的结构工资方案，实行优质优酬，调动了教职工的积极性。在保教质量方面，认真贯彻落实《幼儿园工作规程》精神，新的教育观念逐步落实在教育实践中，使保教目标渗透在一日各项活动之中。在各种活动中，注意使幼儿主动活动，幼儿的语言理解、表达能力有了一定的提高。幼儿有一定的动手能力，对各种活动有一定的兴趣。

教职工队伍的思想、业务素质有不同程度的提高，他们能勤奋学习，积极进取，不断增强目标意识。教师能根据教育目标设计教育活动，增强了观察、分析、研究幼儿的意识。

不断改善办园条件，如，改建了厨房……

2、存在的问题

需进一步增强目标管理、计划管理的意识，使计划规范、科学，并形成体系。在保教工作方面，存在重上课轻游戏、重智轻德等倾向，忽视培养幼儿的合作、交往以及生活自理能力，幼儿的社会性发展较差。教师的.观念需进一步更新，实际工作能力有待提高。后勤工作的管理需加强。户外环境的建设和常规管理工作也需完善。

认真贯彻落实《幼儿园工作规程》精神，深化教育改革，在市场经济竞争中，以提高保教质量为中心，以质量求生存、求发展，使幼儿在体、智、德、美几方面，生动、活泼、主动地发展，全面提高幼儿素质。

加强科学管理，具有较高的管理水*，深化教育改革，提高保教质量，使保教质量努力达到市一类幼儿园的水*；建设一支热爱幼教事业、热爱孩子，年轻化、知识化、专业化，具有较高素质的教职工队伍；创设与教育相适应的良好环境，使环境幽美和谐，具有儿童情趣；力争3年内办成市一级一类幼儿园等。

项目目标之一：具有较高的管理水*。

目标任务

（1）加强目标管理、计划管理，使全园工作计划能为实现规划服务。各部门学会围绕工作制定自己的目标和计划，使各项工作计划上下呼应，构成体系。

（2）完善各类工作人员工作质量评价标准。

（3）加强民主管理，发挥职工*的作用。定期听取教职工的意见。

（4）深化内部管理体制改革，制定新的结构工资方案，加大奖惩力度，进一步启动内部活力。

项目目标之二：提高保教质量。

目标任务

（1）认真贯彻落实各年龄班学期教育目标。

（2）加强体育工作，搞好体育锻炼，发展幼儿的基本动作。进一步提高幼儿饮食质量和加*生保健中的视力保护及口腔保健工作。

（3）运用多种教育手段，继续培养幼儿的语言理解和表达能力、动手动脑能力。

（4）积极开展各类游戏活动。在游戏中培养幼儿的合作与交往能力。

（5）坚持保教结合原则，在工作中做到教中有保，保中有教。

（6）搞好安全工作，增强教职工的安全意识，注意培养幼儿的自我保护能力。

（7）采取多种形式做好家长工作，提高家长育儿水*和增强家长参与教育的意识。

项目目标之三：建设一支有较高素质的教职工队伍。

目标任务

（1）各类人员达到市一级幼儿园的要求，其中30达到大专以上学历。

（2）加强职业道德教育，认真贯彻北京市师德要求，用“团结、求实、开拓、创新”的八字园训，规范教职工行为。

（3）提高各类人员的专业水*和实际工作能力。

领导班子：提高管理水*、决策能力以及业务指导能力。

教师：具有观察、分析幼儿的能力，设计教育活动的能力，指导游戏活动的能力。

保健员：具备一定的保健业务能力，3年内达到主管医师水*。

财会人员：掌握计算机的基本操作技能。

炊事人员：3年内均达到中级以上技术职称，具有较强的实际操作能力。

保育员：提高管理幼儿生活的能力和参与一定教育工作的能力。

项目目标之四：做好卫生保健工作。

目标任务

（1）不断完善卫生保健制度。

（2）幼儿膳食管理达到市一级幼儿园的水*。

（3）加强幼儿视为保护和口腔保健的研究工作。

（4）加强对体弱儿、肥胖儿的管理等。

项目目标之五：积极改善办园条件。

目标任务（略）

推荐落实决策部署方面不足表现范文通用五

在20xx年的房产销售工作中，我将加强自己在专业技能上的训练，为实现20xx年的销售任务打下坚实的基础。进行销售技巧为主的技能培训，全面提高自身的专业素质。确保自己在20xx年的销售工作中始终保持高昂的斗志、团结积极的工作热情。

在新的一年中，我将仔细研究国内及本地房地产市场的变化，为销售策略决策提供依据。目前政府已经出台了调控房地产市场的一系列政策，对2012年的市场到底会造成多大的影响，政府是否还会继续出台调控政策，应该如何应对以确保实现2017年的销售任务，是我必须关注和加以研究的工作。

我在20xx年的房产销售工作重点是xxx公寓，我将仔细分析可售产品的特性，挖掘产品卖点，结合对市场同类产品的研究，为不同的产品分别制定科学合理的销售计划和任务目标及详细的执行方案。

我将结合2017年的销售经验及对可售产品的了解，仔细分析找出有效的目标客户群。我将通过对工作中的数据进行统计分析，以总结归纳出完善高效的销售方法。

我将按计划认真执行销售方案，根据销售情况及市场变化及时调整销售计划，修正销售执行方案。定期对阶段性销售工作进行总结，对于突然变化的市场情况，做好预案，全力确保完成销售任务。

明年的可售产品中商铺的所占的比重较大，这就要求我要具更高的专业知识做保障，我将在部门经理与同事的帮助下，进行相关的专业知识培训，使销售工作达到销售商铺的要求，上升到一个新的高度。

推荐落实决策部署方面不足表现范文通用六

推荐落实决策部署方面不足表现范文通用七

一、存在的问题及表现

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

1.学习的系统性主动性不强。突出表现为，读原文原著多，深入思考少;按部就班参加中心组学习、支部学习多，主动自学少;现用现学多，系统全面研读少。无论在深度还是广度上都与“学懂”有很大差距。认为自己从事文字工作多年，天天摆弄材料，工作就是学习，不专门学习也比其他部门的同志强。满足于知道、了解一些应知应会的内容，缺少求知若渴、勤奋执着的耐性和劲头。自己松劲，在一定程度上也导致抓分管领域学习不够严不够实。

2.融会贯通思考不够。突出表现在理论功底不扎实，在学习过程中，与马克思立场观点方法结合不紧密，在继承和发展、中国与世界、历史与未来方面贯通思考不够。

3.转化运用学习成果的能力有欠缺。在推进工作中，形成了以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循的自觉，也知道从其中找原理、找方法、谋思路，但在实际运用时还没有做到得心应手、应用自如，经常不自觉沿用老套路，四平八稳、因循守旧的问题还没有彻底解决。

(二)执行中央、自治区党委和市委决策部署方面

4.精准掌握上级决策决议不够。以文辅政最重要的前提是讲政治、守规矩，平时也很注重学习中央、自治区党委和市委政策精神，但有时由于时间受限、任务紧迫，害怕忙中出错，存在囫囵吞枣、照搬照抄上级政策文件的问题。因为下基层调研不够，只关注顶层设计，不知晓基层实际，主观臆断、闭门造车，服务决策不够精准、到位。

5.意识形态责任制落得不实。总认为党政机关干部政治是过硬的、思想是坚定的，但反思韩文才事件，在我们身边同样存在意识形态领域失管现象。对此，也深刻认识到自己在抓意识形态工作方面认识还不高，责任制落实还不够到位，尤其是抓日常教育管理不够，结合实际研究常态常效机制办法不够。

6.落实请示报告制度不严格。在工作中的重大问题、个人有关事项都能按规定按程序请示报告，但在落实请销假制度上还存在折中变通的现象，认为同志们工作任务繁重，经常熬夜加班，平时有事晚到或早走一会可以理解，只是口头报告一下，打声招呼，没有严格履行请销假手续。

(三)对党忠诚老实方面

7.存在老好人倾向。比如，在参加民主生活会时，自我批评能够按照组织要求进行深刻剖析，但在相互批评时顾虑较多，批评同级担心伤了感情，批评下级怕打击工作积极性，批评资历老的同志怕伤了面子，还是以工作建议居多，没有真正做到开门见山、直截了当，辣味不浓，红脸出汗不够。再比如，在向上级和领导汇报工作时，希望得到认可的心思多一些，提困难、指缺点的勇气还不够;在文稿起草时，写成绩、写亮点多一些，讲问题、讲不足少一些;在开展调研时，正面典型、总结先进经验的调研多一些，直击问题、触碰矛盾的调研少一些。以上都是对党忠诚度不够的表现。

(四)担当负责、攻坚克难方面

8.履行从严治党责任不到位。不论是在办公厅，还是到政研室，都存在党建业务工作“两张皮”、党建工作让位于业务工作的现象，对党建促业务工作主动研究思考较少，照章办事、按部就班推进较多，创新性的举措和办法运用不够，落实全面从严治党重大决策部署缺乏针对性和有效性，党支部“战斗堡垒”作用发挥得不充分。

9.攻坚克难的精神不足。材料任务重时，存在一定的烦躁心理，有时会出现“等一等、看一看”的松劲情绪，对新情况新问题，习惯凭借老经验、老办法去应对，创新不够、动力不足。

10.干部培养使用不平衡不充分。近几年，由于文稿起草任务重、时限紧，经常把任务压在少数人身上，单纯地压担子、压任务，忽视了队伍整体提升，造成忙的忙、闲的闲，业务骨干越用越顺手，年轻新手越呆越懈怠，不但苦乐不均、影响效率，而且后备力量也没有培养起来。

(五)纠正“四风”方面

11.深入基层一线调研不够。跟随领导到基层调研的时候多，主动深入一线、深入群众中开展调研相对较少;在开展调研过程中，与领导干部交流座谈较多，入户走访群众相对较少，听汇报、看材料的时候多，深入调查、仔细研究的较少，有时只关注自己想要了解的情况，忽略了群众的所想所盼，撰写的调研报告反映问题不全面，质量打折扣，成果转化率不高。

12.文风还需进一步改进。在文稿起草时，有时追求面面俱到、篇幅过长，有时追求华丽、刻意雕琢，存在重技巧、轻内容、抠字眼现象，形式主义问题仍然存在。

(六)执行廉洁自律准则方面

13.廉洁自律意识还需加强。能够严守中央八项规定、自治区党委和市委相关配套规定，严格执行准则和条例，坚决抵制“围猎”腐蚀等各种不正之风，但总认为办公厅、政研室是没权没钱的“清水衙门”，不存在滋生不廉洁的土壤，从而放松了警惕。随着生活条件好转，有时认为花自己的钱吃点好的，穿点好的没有什么，保持艰苦朴素优良传统的意识有所弱化，没能时时刻刻以共产党员的标准来严格要求自己。

二、问题原因剖析

认真反思自身存在的差距和问题，其根源主要有以下方面:

一是思想理论武装还需进一步深化。思想是行动的先导，理论是实践的指南。对照问题进行深入剖析，虽然表现不同，但都能从思想认识上找到根源，从理论武装上找到答案。习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神博大精深、思想深邃，学懂弄通做实绝非一日之功，但在学习中贪多求快、急于求成，每个领域、每个篇目都想马上学，每一点都想领会深、领会透，导致学习缺乏系统性，缺少深层次思考，对贯穿其中的马克思主义立场观点方法掌握不够全面、把握不够准确、运用不够自如。

二是党性锻炼还需进一步加强。对照习近平总书记记对党员领导干部提出的“五个过硬”要求，还存在很大差距，产生这些差距的根源还是党性锻炼得不够。觉得受党培养教育多年，又在党委部门工作，认为自己的党性修养是扎实的，没有深刻认识到党性修养不会随着年龄阅历的增长而自然增强，有时工作忙起来，放松了对政治理论的学习，有以业务工作代替政治学习和党性锻炼的现象，没有把批评与自我批评的武器使用好，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高不够经常，没能把加强党性修养、严肃党内政治生活作为必修课。

三是宗旨意识还需进一步提升。密切联系群众是我党的优良传统和政治优势，作为党员特别是领导干部应当始终坚持和继承发扬。但近年来一直在党委部门，主要工作是为市委服务、为领导服务，认为把这些工作做好就是间接为基层、为群众服务，坐在办公室“闷头搞材料”、当“二传手”的时候多，深入基层、深入群众了解情况少，特别是在尊重群众主体地位、向群众学习、拜群众为师做的不够，由于只注重“接天线”，不注重“接地气”，导致工作中提出的问题、措施和建议不能很好的反映群众需求和实际情况，缺少针对性和可操作性，这说明全心全意为人民服务的宗旨意识树得还不够牢。

四是管党治党力度还需进一步加大。习近平总书记记强调，“要以永远在路上的执着把从严治党引向深入”。无论在办公厅，还是刚来到政研室，在日常工作中，与同志们探讨材料时间较多，认为工作交流也是在教育管理，监督执纪第一种形态运用得不够，经常咬耳扯袖、预防提醒较少，对以党建促业务认识不足、思考不多、抓得不细、落得不实，反思这些问题，还是管党治党责任履行不到位，距真管真严、敢管敢严、长管长严还有很大差距。

三、方向和措施

一是提高政治站位。习近平总书记记反复强调，“各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场，把准方向”，“善于从政治上谋划、部署、推动工作”。作为党委部门的党员领导干部，提高政治站位显得尤为重要。在今后的工作中，要更加坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

二是强化理论武装。把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深刻把握“八个明确”和“十四个坚持”的科学体系和丰富，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，发扬学到位、悟到底的精神，既知其然又知其所以然，不断提高运用习近平科学思想方法研究问题、分析问题、解决问题的能力，真正用以武装头脑、推动工作、指导实践。在加强政治理论学习的同时，结合政研改革工作，不断学习新知识、掌握新本领、熟悉新领域、开拓新视野，努力提高专业化能力，为提高工作应对能力、高效高质开展工作奠定扎实的理论基础。

三是要主动担当作为。要大力弘扬担当实干精神，认真贯彻落实上级决策部署，围绕打好“三大攻坚战”，推动“六区建设”、“五个高质量发展”，决胜全面小康，建设新时代草原名城全市工作大局，认真履行好工作职责。要改进调研作风和方式方法，坚持党的群众路线，多深入基层、深入群众开展调查研究，与基层干部和群众交流谈心，充分了解基层情况和群众所思、所盼、所忧、所急，力争使每一条所提对策建议符合基层实际，体现群众利益。要转变文风，撰写文稿要坚持不调研不成文，深入研究上情、市情、下情，必须融入思想、体现思路、领会意图，同时要加强创新创造，改变过去“按方抓药”、“来料加工”的老套路、老习惯，不仅要做好“量体裁衣的裁缝”，更要做“符合潮流的设计师”，做到文风朴实、语言精练、内容充实，多用新鲜生动的事例，多用“接地气”的语言，提高文稿质量。要加强干部写作能力的培养，通过成手带新手、压担子等多种方式，提高年轻干部写作能力，着力解决干部写作能力不均衡的现状。

四是认真履行从严治党责任。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，切实担负起第一责任人责任。结合工作实际，认真谋划部署今年的党建工作，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。进一步严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，带头讲党课，带头参加中心组学习和支部集体学习，带头开展批评和自我批评，切实抓好班子，带好队伍。

五是不断加强自身建设。自觉按照“五个过硬”标准严格要求自己，把牢政治方向、增强政治定力，对党忠诚老实;严格执行个人事项报告制度，坚决反对特权思想和特权现象，抵制不良风气腐蚀，自觉净化“生活圈”、“朋友圈”;带头践行社会主义核心价值观，管好家属子女，树立良好家风，始终保持清正廉洁的政治本色。同时，认真抓好问题整改，坚持立行立改，主动接受组织和群众监督，通过问题整改，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

推荐落实决策部署方面不足表现范文通用八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

近年来，我县深入学习党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，深入学习省委十一届十次全会精神，深入学习市第五次党代会精神，坚决贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，突出政府常务会谋大事、议大事、管大事的职责，通过建机制、严程序、抓关键、强监督，科学决策、民主决策、依法决策、高效决策。现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

2021年以来，共召开常务会议**次，集体研究决定重大事**个，重要干部任免**次，重大项目投资**个，大额资金使用**次**项，推动了全县经济社会健康平稳发展。今年一季度，我们实现了“开门稳”，“三重一大”制度建设、决策执行、督促落实等工作取得明显成效。

（一）强化集体决策意识，增强制度凝聚力。一是强化学习教育。通过政府常务会、党组会开展“三重一大”制度文件专题学习7次，先后学习《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》等中省文件，开展警示教育，通报典型案例，以身边事教育身边人，不断增强落实“三重一大”决策制度的思想自觉和行动自觉。二是健全制度机制。出台《县本级重大经济事项决策实施细则（试行）》《县级工业发展资金管理办法》等“三重一大”决策事项配套制度机制，对相关程序、具体标准、责任主体进一步明确，切实推动各项决策事项依法依规、高质高效实施。三是压实压紧责任。坚持把落实“三重一大”制度作为领导班子、领导干部述职述廉的重要内容，让集体决策制度真正入脑入心。建立领导班子落实“三重一大”决策督促机制，重大经济事项决策作出后，按照分工负责的原则，领导班子成员牵头抓好贯彻落实，着力构建集体决策、分线落实、齐抓共管的责任体系。

（二）严格集体决策程序，增强制度执行力。一是重大事项方面。对需提请县政府常务会审议的重大事项，均要求提供合法性审查意见，并由政府分管领导提前研究，确保决策更加成熟高效。县政府主要领导带头贯彻民主集中制，在县政府常务会决策重大事项时，依次征求部门主要负责人、县政府分管领导意见，始终做到末位表态，不事先定调、不搞一言堂。二是重要干部任免方面。对县委提名的部门主要负责人人选，严格通过县政府常务会集体讨论决策后，按程序第一时间向县人大常委会提交人事任免议案。今年以来，共调整政府工作部门和机构领导成员**人次。三是重大项目方面。紧盯国省重大项目布局和政策投向，提前半年谋划布置项目工作。县政府主要领导组织专题研究项目清单，反复讨论、充分论证，再由县政府常务会审议、县委常委会审定。2022年，我县计划实施市级重点项目**个，预计完成投资**亿元。四是大额资金使用方面。资金申请一律由县财政局提出意见后按程序送审，超过**万元的资金申请，一律由县委财经委会、县政府常务会审定后执行，超过**万元的资金申请，县政府常务会审议后，再提请县委常委会审定。严格执行过“紧日子”要求，对大额财政资金使用从严把关，确保把每一分钱都用在刀刃上。今年以来，退回资料支撑性不强、申请理由不合理、预期绩效不佳的请示文件**个。

（三）狠抓集体决策监督，增强制度推动力。一是从严会前监督。坚持监督“关口”前移，对所有“三重一大”问题，都由县纪委监委、审计局、司法局等部门，提前对调查研究、征求意见、会议论证、合法性审查等环节程序进行审核把关，对程序不规范、要件不齐全的，一律不提交集体决策。对于常务会组成人员按职责分工和权限可予决策的，一般不提交常务会审议。二是从严决策监督。实行县人大常委会、政协副职、人武部领导列席县政府常务会制度，充分吸收意见建议，确保决策过程充分、民主。积极发挥执法执纪部门的作用，审计局、司法局、法律顾问等全程参加县政府常务会，充分讨论、从严把关，确保决策过程依法依规、决策结果高质高效。三是从严执行监督。设立县政府督查督办室，对重大决策执行情况定期跟踪督导、跟进落实。今年以来共开展督导**次，发现并督促整改问题**个，有力推动了安置房建设、老旧小区改造等重大决策事项落地落实。县政府每半月召开党组会，各分管副县长分别汇报分管领域重点工作推进情况，协调解决重点难点问题。

二、存在的问题

虽然，我县在执行“三重一大”决策制度上取得了一定成绩，但通过自查，发现仍存在一些问题。一是对制度的理解不透彻。中央、省、市、县均有一系列对于贯彻落实“三重一大”决策制度的相关政策和文件，各单位也制定了相应的实施方案和规章制度，但由于宣传方式、宣传力度、广度及深度等原因，仍有不少机关事业单位人员、镇村干部对“三重一大”相关政策只识其名、不知其意，对政策尚且一知半解。二是对事项的界定不清晰。个别乡镇、村级组织只对“三重一大”制度做了原则性、概括性、粗线条界定，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金性质等细化不明确，造成一些事项不必上会却上了会的情形，挤占决策层时间及精力，降低决策效率。三是对决策的跟踪不及时。部分上会讨论的“三重一大”议题仅局限于决策环节，缺少对执行效果的跟踪，重大决策事项督查通报机制还需进一步完善。

三、下一步工作打算

针对自查出的问题，我县将赓即从三个方面入手，进一步将“三重一大”决策制度落地落实。一是增强制度学习教育。适时举办“三重一大”决策制度专题培训，进一步提高学习贯彻落实“三重一大”决策制度的自觉意识和重要性认识，把制度真正落实到实际工作中，坚持依法依规决策、坚持集体研究决定、坚持科学民主决策，推动各项工作迈上新台阶。二是修订完善制度内容。督促各单位结合实际和发展需要立即修订完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，细化制度的具体程序和操作流程，注重“三重一大”制度的针对性、操作性，避免流于形式。三是建立结果报告机制。强化决策事项落实的督导检查，在决策实际执行过程中查漏补缺，确保决策的正确性与科学性，削减风险，并将决策落实结果在会上予以反馈，形成完整的事前事中事后程序链。

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