最新国有企业改革方案(4篇)

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国有企业改革方案篇一

[摘 要] 黑龙江国企改革取得喜人的成绩，国企改革释放的红利已经成为黑龙江经济社会发展的引擎动力，黑龙江国企国资改革进入关键时期。通过对黑龙江国企改革的现状进行分析，总结出黑龙江国有企业目前存在国有经济发展观念滞后、国有经济市场化较低、历史遗留负担较重等主要问题，并提出一些可行性的对策建议，在发展混合所有制改革、深化驻省央企合作，强化对国有资产监管、提升国有企业创新发展能力等方面进行阐述。

[关键词] 黑龙江省;国有企业;混合所有制

近年来黑龙江省各级国有企业牢记国家赋予的神圣使命，把习近平总书记对国有企业改革重要讲话作为企业改革发展的指南针，不段提高自身的政治站位和思想觉悟。黑龙江省国资系统各项工作取得突破性进展，在重要领域和关键环节取得喜人成绩，推动黑龙江省国企实现高质量、高效率发展。

一、黑龙江省国有企业改革取得重要阶段性成效

历经多年的国企改革，黑龙江省国有经济活力、控制力、影响力不断得到增强，全省国有经济总量不断扩大，保证了黑龙江省经济高质量健康运行。通过认购可转债、收购股权等方式引入非国有资本，同时鼓励国有资本通过入股、联合投资、并购重组等方式融入非国有资本，大力发展混合所有制经济。转变国资监管部门职能，从“管企业为主”向“管资本为主”进行过渡，相关职能部门的工作重点进行转变，重点对黑龙江省国有资本运行情况进行监管，这种职能上的转变对全省国有资产的保值增值具有重要作用，也为今后的国企国资改革进行了铺垫。成立黑龙江省国资全面深化改革领导小组，对省属国企和市地国企进行统一部署，有针对性解决每户国企在改革发展中遇到的重要问题，跟踪督促改革进程。省深化改革领导小组协调外部管理机构和内部管理机构之间的问题，平衡改革发展中出现的矛盾，让黑龙江省国企在市场经济的竞争中处于可持续发展的良性状态。在核心技术和现代服务化上进一步开放，扩大多边合作模式，吸收国内外先进技术和管理经验，努力提高产品服务化质量，积极采纳来自社会各界的意见，借助外力推动黑龙江省国企改革步伐。黑龙江省逐渐摆脱对传统行业（煤炭、石油）的依赖，把风力发电、地热能、生物质能、太阳能等新能源作为改革的方向，打造一条合理利用自然资源禀赋和地理位置优势、符合黑龙江省情的国企改革之路。

二、黑龙江省国有企业改革发展存在问题

黑龙江省国有企業改革涉及领域广、牵动面大、关注度高，有行业之间、企业之间的差异，也有驻省央企、省属企业、市地企业内外部环境的特殊性，包括对现阶段改革存在问题的认识和理解差别，存在一个统一思想认识的过程。我省国有企业一些原有痼疾还没有消除，譬如铁交椅、主业不突出、管理效率低、管理层次混乱依然存在，国有资产监管体制不完善、现代企业制度不健全、国有资本运行效率低下等问题又是我省新一轮国企改革亟待解决的难题。

（一）国有经济发展观念滞后

黑龙江省国有经济发展受计划经济影响较深，固有改革思路认为国有经济结构调整就是产业结构调整，从而单纯把产品改造看作是改革的重点，导致全省国有经济调整陷入被动局面、改革进程迟缓、关键环节难以取得实质性突破。以往的改革都是政府主导行为，企业把政府的主导行为看作是“免费午餐”，但这种被动的改革模式跟不上市场化的步伐。黑龙江省国有企业改革面临的首要问题不是硬件问题，而是缺乏思想观念的根本转变，如何在改革中彻底摆脱计划经济的思想影响，提高竞争意识，树立适合新常态下黑龙江省国有企业改革发展的思想理念是当前急需解决的问题。

（二）国有经济市场化较低

黑龙江省国有企业的产品基本实现市场化，能融入到国内外市场的竞争机制中，然而生产要素市场化水平低，企业管理制度、核心技术、劳动力等生产要素的市场化水平偏低，生产要素资源未能实现有效流动，直接导致全省国有经济市场化程度较低。全省国有企业的核心竞争力不能得到有效提高，部分企业的产品市场竞争力低下，企业的内生动力没能得到有效激发。

（三）历史遗留负担较重

黑龙江省国有企业尤其是“老字号”国企承担着诸多社会责任，企业历史遗留负担较重，改革难度加大。一些企业离退休人员较多，给企业经营发展带来一定压力，无法抽出更多精力面对企业改革与发展面临的挑战。黑龙江省国有企业的利润总额、资产负债率、净资产利润率排在全国中下游。国有经济“存量”资产总体结构不合理，一些企业目前还存在生产设备相对老化、产品结构单一、管理效率不高等结构型问题，企业无法以更高的视角来完成目前的国企国资改革任务。

（四）人才储备不足，缺乏核心竞争力

黑龙江省国有企业普遍存在人才结构单一，科研能力相对落后的“通病”，缺乏高端科研和管理人才。一些国企的核心产品是模仿或照搬国内外其他同行业企业，在关键技术上对外依赖性较高。一些国企对核心产品、核心技术的开发投入不够，没能形成整套科研体系。缺少与高等院校、科研院所的深度沟通，应该利用多种途径培养企业所需的高端人才，为企业的长期发展规划提供充足的动力引擎。

三、黑龙江省国有企业改革发展对策

（一）发展混合所有制改革，注重改革实效

继续推行员工持股，坚持试点先行，在取得可复制经验上有序推进，优先支持科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股，实现员工利益、企业利益、国家利益三者“激励相容”，确保员工尤其是对企业经营管理影响较大的科研人员、管理人员、业务人员在追求自身利益的过程中实现企业价值最大化。完善非国有资本退出机制和渠道，保障各类资本可以自由进入、无障碍退出，使非国有资本投资主体在平等竞争中获取合理收益。我省国有资本投资公司、运营公司等主体在平等协商的前提下通过投资入股、联合投资、重组等方式与非国有经济联营、协作、一体化运营，扩大我省国有资本延伸范围，放大国有资本功能。限制采用收购非国有企业资产的方式，尽量采用企业国有产权转让或增资扩股的方式控制我省国有资产流失。

（二）深化驻省央企合作

省属国企和市地国企要立足自身优势领域，在转方式、调结构、新旧动能转换等方面积极与驻省央企业对接洽谈，争取生成更多意向性合作，把战略合作框架逐步转换为具体项目的合作。对于驻省央企在改革发展中遇到难题，要积极协调相关部门给予解决，我省地方國企通过专业化整合方式进行“央企化”，借助驻省央企在技术研发、国有资本运作、资源配置、资金等方面优势，全面升级“老字号”、系统开发“原字号”、大力培育“新字号”。不过度依赖驻省央企，改变以往与央企合作就是“输血保命”的盲目做法，积极寻找双方深度融合的最佳切入点。地方政府应该不断优化发展环境，平衡政府、环保、经济效益、企业诉求等多方利益，积极寻求与所在地央企的深度合作，通过大项目来带动地方经济发展。

（三）管资本为主，强化对国有资产监管

加快以管企业为主向管资本为主转变，未来的工作重点要加强对出资关系的监管。提高我省国资监管部门监管能效，优化监管方式，强化责任监督。我省国有企业改革营造良好的大环境，国资监管部门对改革现存的问题决不手软，抓增量布局，引导我省国有资本服务龙江发展战略;抓存量重组，推动存量资本有序进出;抓资产盘活，加快对无效资产处置。

对于我省国有企业生产经营要进行动态监督，强化出资人监督、纪检监督、审计监督、巡查巡视监督的立体式监督机制。我省各级国资监管部门要及时发现、解决改革过程中出现的新问题，对企业改革重点环节进行防范，对于生产安全、环境污染、违规违纪经营等改革风险进行科学预判。健全全省国有资产流失责任追究制度，加大对造成国有资产流失行为的惩处力度，保障我省国有资产的安全。对于已经发生的国有资产流失或损失问题应当认真分析，分清责任，区别不同情况予以处理。

（四）全面提升国有企业创新发展能力

提升国有企业自主创新能力，主要是从体制机制入手，形成创新动力、完善创新模式、优化创新环境。进一步完善激发我省国有企业创新动力的制度框架，彻底解决企业长期存在的“有潜力、缺动力”和企业家短期化问题。在企业工资总额预算管理中，要实现创新人员与创新绩效挂钩，加大向企业创新人员的倾斜力度。支持我省国有企业采取包括收购重组、委托开发、购买专利、购买技术许可等开展技术创新战略。将改革和创新融合在一起，改变以往旧的发展理念，突破束缚企业发展的的守旧做法，创新发展是破解黑龙江国企结构单一的根本举措。

国际化是黑龙江省国企改革的长期趋势，不同企业经历的改革阶段不同，一个企业是否需要国际化、如何国际化没有一套标准答案。要在政策层面建立实用高效的协调机制，为黑龙江省国企走出去提供政治、经济、外交等方面支持，加强与相关国家的沟通和协调，助推国际项目的合作。大力提供法律服务和信息化服务，在货物通关、工作人员出入境、货币结算、税务等方面建立与周边国家的多边合作机制。充分利用国际化专业中介服务机构，精准实施对外投资。企业要积极培养储备具有国际化视野的高端科研人才和管理人才，适应在国际环境下的挑战。黑龙江省国有企业要想实现发展壮大就必须走出去，树立良性竞争意识，有条件、符合标准的企业，要以满足国际市场需求为导向，提升企业核心竞争力，把自身产品质量和服务质量提高到国际化水平，让企业在国际市场的竞争中不断提升内生发展动力。

（六）党的建设全面加强

围绕解决黑龙江省国有企业党建弱化、淡化问题进行部署和整改，完善党建工作责任制，把方向、管大局、抓落实，充分发挥党组织作用。不断加强对领导班子建设和对基层党员干部的培养、监督、考核，培养一批具有高素质的党务工作者，要把“三严三实”和“两学一做”教育常态化、普及化，加强企业内部思想政治和意识形态建设。积极深入开展党风廉政建设和反腐败工作，定期组织全省国资系统开展警示教育活动，深刻反思相关违法、违纪事件，对出现的违法、违规现象决不姑息。以党的建设引领黑龙江省国企改革，落实党的各项方针政策，逐步推动党建工作与企业经营管理工作深度融合，把监督和考核作为全省国企党建引领国企改革的重要武器，对普通党员干部提出普遍性要求，对高级别的党员干部要提出更严格的监督标准，营造企业内部良好的工作氛围。把企业的经济建设作为工作的核心，把党组织的组织优势、政治优势发挥到最大，充分调动企业员工的积极性。

[参考文献]

[责任编辑：潘洪志]

国有企业改革方案篇二

2021年国有企业改革推进情况汇报范文，“十三五”以来，在市委、市政府高度重视下，国资国企改革成效明显，国有经济布局和结构调整持续深化，小编给大家整理了，欢迎大家阅读和参考，如果想要获取更多内容，请持续关注本站。

“十三五”以来，在市委、市政府高度重视下，国有经济布局和结构调整持续深化，在支持城市基础设施、公共设施建设、引导产业发展等方面作出重大贡献，在经济和社会发展中的“顶梁柱”“压舱石”作用更加凸显。截至 xxxx年末，xx公司、xx公司、xx集团、xx集团资产超过百亿，全市xxx户国有企业资产总额达xxxx亿元，居全x各xx第二位，市属企业负责人队伍建设、国资监管制度建设和监管基础工作走在前列。

一、国有经济布局结构进一步优化。一是先后出台《xx市推进国有企业改革攻坚工作实施方案》《xx市深化国有企业改革行动实施方案》，采取整合一批、保留一批、退出一批的方式，将市级xx家一级及部分二、三级企业按照功能定位布局重组，打造x户国有资本运营公司、x户金融资本公司、x户国有资本投资公司。各县（市、区）、园区按分别保留x户国有企业推进改革重组。二是不断推进国有资本向传统优势产业集中，全市涉及投资与资产管理、市政设施管理、电力、房地产业四大行业国有企业资产总额占比超xx%。三是成立xx公司、xx集团、融资担保等企业，发展壮大了一批大企业大集团。“十三五”以来，全市国有经济规模实力明显增强，支撑服务经济发展坚强有力，国有企业户数、资产总量、融资总量、投资总量指标年均增速超过二成，所有者权益总额、营业收入达xxx亿元、xx亿元；累计开展基础设施、公共设施等项目投资xxx亿元，xxxx公司落实国家、x、市关于一般工商业和规模工业企业 以及水电硅材一体化产业用电优惠共计xx亿元；在统筹抓好疫情防控和复工复产中走在前列，全力保障电力、供水等重要基础民生行业正常运行，积极贯彻落实稳企惠企政策，xxxx年疫情期间支持实体经济发展减免房租近x亿元。

二、中国特色现代企业制度进一步健全。一是推进国有企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治理。目前市属企业xx名负责人纳入市管干部管理。二是推进市属企业工资总额预算、市属企业负责人经营业绩考核，分类确定、差异化调控市属企业工资总额，建立完善长效激励约束机制。三是市属各集团加快推进管理扁平化，将管理层级控制在 3 级以内，紧抓重点领域、重要岗位、重大风险核心环节内控工作，修改完善投融资、借款、担保、商务接待、债务风险防控等内控制度，建立健全法律顾问制度，大力提升经营管理水平。四是明确发展混合所制经济的重点、规范混改的操作流程和审批程序等内容，全市现有混合所有制企业xxx户，注册资本总额xx亿元。五是将党建工作总体要求纳入企业章程，通过强党建、夯基础、定标准、树标杆、抓落实，队伍活力不断增强，有力促进党建工作和生产经营融合推进。目前市国资委党委负责管理x户驻保央企、x企和 x户市属企业共xxx个党组织、xxxx名党员。“十三五”以来，全市国有企业公司制改制完成率达xx%，三项制度改革深入推进，市场化用工制度和薪酬体系更加完善，剥离企业办社会职能解决历史遗留问题取得决定性成果，“僵尸企业”全面出清，企业独立市场主体地位进一步确立。市属企业集团层面董事会全部建立，董事会定战略、作决策、防风险功能作用有效发挥，企业党委（党组）权责和工作方 式更加明确，国企党建切实加强。

三、国有资产管理体制进一步完善。一是出台《xx市国资委以管资本为主推进职能转变方案》等方案，重点管好国有资 本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。二是加强县（市、区）及园区国有资产监管指导和监督，全市国资监管人员较机构改革前增加xx人，增幅xxx%，国资监管队伍建设不断加强。三是推进市级经营性国有资产集中统一监管，将市级部门涉及的xxx栋（间）经营性资产、xx间闲置资产划转至国有企业管理；对行政事业单位管理的xx户经济实体整合重组，持续推进经营性国有资产集中统一监管。四是制定出台市属企业投资、融资、担保、借款以及重大经营活动资金资产安全监督管理办法，深入开展“以案促改”，建立健全经营投资责任追究等制度。“十三五”以来，国企改革政策体系更加成熟，扎实推动“1+n” 政策落实落地，国资监管大格局初步建立，国有资本授权经营体制改革和经营性国有资产集中统一监管不断走深走实，国企改革发展、国资监管的“四梁八柱”基本建成。

四、国有企业市场竞争力进一步提升。一是通过资产划转、股权划转等多种方式盘活资产资源，充实壮大市级投融资平台， 壮大现金流，提高盈利能力，全市x户国企获得aa信用评级。在电力、投融资和交通安全技术服务等领域培育出一批具有比较优势和市场竞争力的企业，xx公司年营业收入超xx亿元，xx集团年营业收入达xx亿元以上，xx公司、xx集团、xx公司年营业收入超x亿元，企业发展质量持续提升。二是全市国企紧紧围绕xxx大城市定位，全力实施“x校x院”“三个xx”“xx综合xx”、xx区开发等一批重大建设项目，与央企和x企采取股权投资合作、项目投融资、总承包等多种方式，在电力经营、基础设施、市政道路、污水处理等方面落地实施了xx多个项目，总投资规模超xxxx亿元，先后吸引xx建工集团、xx城投集团、清华xx、xx基因等多家上市公司落户xx，国有资本在城市建设和发展领域中的引领作用充分彰显。三是聚焦xxx生态旅游、xx园区“x中x”建设、商贸物流等产业布局，成立xx旅游、xx园区配售电公司、xx商贸等企业， 稳步推进市属企业实体化转型发展，积极发挥国有资本在发展壮大现代服务业中的带动作用。

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国有企业改革方案篇三

国有企业改革方案篇四

这次全市国有企业改革工作会议，是推动国有资产管理体制改革、促进国有企业改革发展和稳定而召开的一次非常重要的会议，具有历史里程碑的意义。根据会议安排，我代表市国资委就我市国企改革工作基本情况、以及我委落实市委、市政府两年内完成国企改革任务的措施向大家做个汇报。

根据1995年我市清产核资数据统计，全市国有企业1551户，资产总额168亿元，负债总额97亿元，国有资产权益扣除46亿元不良资产后仅25亿元。党的xx大召开后，我市推行了以产权制度改革为核心的国有企业改革，并开展了二轮持续六年的国有企业改革攻坚战，探索国有资产的多种实现形式，国有企业进一步得到重组。至20xx年底，全市国有企业减少到212户，资产总额129.2亿元，负债总额105.15亿元，扣除25亿元不良资产后，所有者权益出现负数。20xx年以后，我市进一步深化国有企业改革，在加快竞争性企业重组的同时加快劣势企业退出步伐，继续对国有企业实施合资合作、破产兼并和股份制等多种形式、较大力度的改革和产权结构的大调整，至20xx年底，原口径统计并完整存续的国有企业仅有46户，国有企业改革取得了重要成果。

一是，通过破产、兼并、转让等方式，引进了其它经济成分改造国有企业，相当一部分处于绝境的国有企业获得了新生，格特拉克、华劲纸业，双胞胎饲料、章源钨业等一大批从国企改革中脱胎出来的新型企业发展壮大，成了我市经济的龙头和骨干企业，对我市经济发展起到了极大的支撑和促进作用。

二是，积极推进企业上市融资，促进企业做大做强。1997年，整合赣州酒厂、赣南农药厂及信丰、安远、寻乌园艺厂的有效优质资产，重组赣南果业上市，20xx年、20xx年又通过对赣南果业进行股权重组，更名为天音控股，不仅保持了上市资格，而且公司规模实力进一步加强，去年就单其旗下的章贡酒业纳税接近1亿元。20xx年，推进章源钨业和双胞胎两户企业完成上市申报工作。

三是，优化了国有经济布局和结构，增强了国有经济的控制力、带动力和活力。赣州银行、高速公路、稀土矿业、水务集团、城投集团、发展投资集团等一批按照现代企业制度组建的国有及国有控股企业，对我市的城市化、工业化发展发挥了极其重要的作用。这些公司的组建和科学的运作，使得原来全市企业国有资产整体上资不抵债的状况发生了根本性的变化，到20xx年底，单授权市国资委履行出资监管的14户企业资产总额达223.1亿元，国有资本权益48.44亿元，国有资本迅速增长。

四是，在国有企业改革中，我市始终坚持维护好职工的合法权益，清算了拖欠职工的工资、职工的集资，补缴了企业欠缴的养老保险金，对下岗失业职工按规定发放失业保险金，对下岗失业的贫困人员按规定列入城市最低生活补助对象，最大限度地减少了国企改革带来对少部分职工的震荡，极大地关心帮助职工，从而实现了我市国有企业改革的平稳和谐，赢得了广大职工对改革的支持。

二、当前国有企业改革的主要工作任务

总体上看，我市的国企改革采取了先易后难的顺序，相对容易、难度较小的改革都已完成，目前尚未改制企业多是一些资产质量差、债务负担重、人员数量多的困难企业，需要支付大量的改革成本，是企业改革最难攻克的最后“堡垒”。现全市未改制及正在改制的国有企业总户数为46户，资产总额15.2亿元，负债总额14.1亿元，所有者权益1.1亿元，在职职工9372人，离退休人员8966人。在46户国有企业中，国有工业企业25户，其中市属6户(含省下放4户)，县(市、区)19户。这些未改制及正在改制的国有企业，根据市委、市政府的安排，20xx年12月底前要基本完成国有工业企业改革，在20xx年6月底全面完成国有企业改革改制工作。围绕这个目标任务，重点做好以下国有企业的改革改制工作。

1、国有企业政策性破产。赣州木材厂、赣州金林人造板厂、赣南化工厂和赣南机械制造有限公司等4户企业被批准政策性破产,安置经费共计2.67亿元;共需安置职工人数3373人，其中离退休人员2099人;欠四大商业银行的债务本息共计3.61亿元,欠其它一般债权人债务0.56亿元;可变现生产性土地827.43亩，可变现机器设备在1000万元左右。现破产工作正在有序推进。

2、省属下放国有企业破产改制。赣州铝厂、赣州钴钨有限公司，赣州医药集团公司、赣南制药厂(含赣南海欣药业)4 户省属下放企业，人员多、债务重、机器设备落后、流动资金馈乏。其账面有效资产3.2亿元，总负债4.5亿元(含或有负债);共需安置的职工人数5148人;共需改制经费约4.35亿元;可变现土地约417亩。对下放企业改制的总体思路是：引资重组做大，确保职工最大就业，化解历史债务，退出国有资产，妥善安置职工。

3、其他市直、县(市、区)国企改革。完成赣州水务集团改制职工身份置换，转换经营管理机制，整合重组赣州中心城区及县(市)涉水企业、资源和资产，壮大集团规模，在保持国有控股的前提下，引进战略投资者做大做强我市水务市场和水务产业;全面完成市林业、农业、外贸、粮食、综合行办等市直部门所属关停企业的改制退出，实施破产、注销，做好资产处置变现和职工安置工作，一次性彻底解决企业的各种遗留问题，不再设立留守处;完成县(市、区)其他国企改革工作任务。

三、精心操作，确保如期完成改革任务

我市的国有企业改革走过了几十年的历程，现在已经到了改革攻坚的决战时期。当前“政策、资金、宣传舆论、组织力量”各个方面已基本到位，改革的有利条件非常多，必须抓住这个难得的机遇，举全力打好决战这一仗，彻底完成我市国有企业改革的历史使命。市国资委作为市政府专司国有资产监管的机构，将本着对历史负责的态度，紧紧围绕市委、市政府的总体部署，坚定信心，科学操作，主动履行国企改革中应尽的职责。

1、确保改制程序操作规范化。根据不同企业的具体情况，精心制定和规范审核企业改制方案。国企改革的全过程必须坚持公正、公平、公开，所有程序都要依法依规进行，实行“阳光操作”。增强改革的透明度，改制方案必须提交职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。其中，职工安置方案需经职代会或职工大会审议通过后方可实施。认真清产核资，界定产权，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益。依法把好资产评估和产权进场交易关。

2、确保职工利益合法化。在推进国企改革的过程中，始终把保障职工合法权益放在首位。一是落实职工知情权、参与权，向广大职工群众讲清楚国家关于国有企业改革的方针政策和改制的规定;及时向广大职工群众公布改制方案和职工安置方案以及企业主要财务指标的审计、评估结果等。二是改制、破产中职工安置必须坚决贯彻落实有关法律政策规定，职工安置方案与企业改制方案一并制定、一并出台、一并实施、一并落实、一并督查。三是筹集改制的资金首先要用于解决解除劳动关系职工的劳动补偿和职工养老、医疗保险问题、以及偿还拖欠职工的债务等，在职工安置补偿标准上面坚持“从宽从优”的原则。四是加大有关改制国有企业招商引资、资产重组力度，努力创造条件扩大和发展生产，提供更多的就业岗位，安置企业下岗职工实现再就业。

3、确保改制过程平稳化。深入细致地做好改制企业职工的思想工作，向职工宣传改制的必要性、紧迫性以及企业的发展思路，在改制方案制订过程中要充分听取职工群众意见，争取广大职工群众对改制的理解和支持;认真制定企业维稳工作方案和突发事件应急预案。定期开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现、妥善处置企业改革发展中可能出现的矛盾和问题;最大限度地减少国企改革带来对少部分职工的震荡，极大地关心帮助职工，确保我市国有企业改革的平稳和社会稳定。

4、确保国有资产权益最大化。在国有企改制中过程中，采取多种有效措施，避免国有资产流失，确保国有资产安全和增值，推动国企改制工作健康发展。企业改制实质上是国有资产的重新配置，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益，关系到企业和社会的稳定大局，必须按照国家法律法规和政策来规范运作，在国有资产处置中严格把好四关，即清产核资和审计评估关、资产的公开处置关、债权债务清收清偿关、资产处置收入和支出关，严禁国有企业自行改制、自卖自买、隐匿资产、违规操纵国有产权转让价格和干扰国有产权转让操作程序等行为。