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村委会应急处突预案篇一
一年即将结束,村委需要对工作进行一个总结,那么关于村委的工作总结该怎么写呢?下面本站小编给大家带来20xx村委会工作报告范文,供大家参考!
尊敬的各位领导、各位党员、代表:
大家上午好!20xx年已经过去,难忘岁月又迎来新一轮火红的年华。在过去的一年里,我村在西津街道党工委的正确领导下,按照办事处的统一部署和要求,紧扣“兴村富民谋发展,共建美好新凤形”这一主题,围绕年初制定的各项目标和任务,突出重点,把握难点,总体推进,在村两委班子的共同努力下,在在座各位和全村村民的大力支持下,较好地完成了各项工作目标和任务。现将村委会一年来的工作情况向大家汇报,请大家审议。
一、精心抓好村级工作规范化建设。
首先,结合第八届村民委员会换届之际,进一步建立健全了村级综治委、人调委、妇委会、关工委、共青团、民兵和村务监督委员会等村级配套组织。其次,严格按照《村民委员会组织法》的规定,进一步修订和完善了村两委班子学习制度、工作例会制度、上下班考勤制度、全日制工作制度、村务公开制度、财务季度上墙公开制度、民主管理等一系列的相关制度,并严格执行,以制度管理人,为村级工作规范化管理奠定了坚实的基础。三,村两委班子认真落实民主集中制,严格执行四议两公开工作法,积极打造阳光村务,使村级各项工作循序渐进,有条不紊。
二、集中全力,打造美丽新凤形
1、积极推进新农村建设。一是在被评为宁国市美丽和谐乡村后,我村进一步推动新农村建设,在原有基础上,加大对第一安置区绿化力度;二是对麻石桥、杨溪塔等偏远村民组实施了路灯亮化工程,方便了村民的夜间出行;并积极支持灵台山、大塘村级道路修建,在验收合格的基础上给予了补贴(共4万多元)三是加大对环境卫生的整治。以市三城联创和我村创建省级卫生村为契机,继续加大环境整治力度,改善环境卫生,在合适的地方安装宣传牌,倡导村民爱护环境,保护环境。四是完成了灵台山村民组林地使用权的流转,圆满解决了村民组和租用方之间的矛盾,保护了村民的利益。
2、积极做好征地拆迁工作。今年九月份以来,通过同仁们的一起努力,我村拆迁工作得到了非常大的进展。现已基本完成了中塔、外河村民组的拆迁及大港组的征地工作。同时在西办的协助下,向财政局争取了存款优惠政策,年利率为12%,中塔、外河村民组共计三千多万,年利息为三百多万,有效缓解了拆迁村民的生活压力。在拆迁的过程中,针对外嫁女这一特殊群体,我们积极向上争取了优惠政策;同时也对20xx年后新建房提高了补偿标准。我也了解了一下,可以说本次拆迁是我省农村拆迁的最高标准(本次标准有可能是我市下一步拆迁拆迁标准的依据)。
三、精心抓好村级各项常规工作
1、认真做好社会维稳和矛盾纠纷的调处工作。
随着城市建设的不断拓展,我村已成为城市建设的主战场,各种矛盾明显突出,信访案件不断增加,针对以上错综复杂的矛盾纠纷,村里精心制定了矛盾纠纷调处工作方案, 实行分片和专人负责相结合的调处办法,切实加大调处力度,运用“四心”调解法,努力把各类矛盾消除在萌芽状态。20xx年,我村共调处各种矛盾纠纷案件40余起,处理信访案件6起,制止民转刑案件若干起,确保了我村社会稳定,为我村的经济发展和新农村建设起到了积极的作用。
2、认真抓好计生工作
20xx年,我村计划生育工作根据上级要求,继续在全村范围内开展了“阳光生育活动”(即所有政策内生育人员上墙公布)。20xx年4月,组织我村广大育龄妇女在当代医院进行了妇科病与b超检查,参检人员达90%以上。20xx年我村二女户结扎9人,(300元/2女,200元/一男女)。截止20xx年底,符合计生政策的独双女户共20名,奖励资金已全部发放到位。
3、抓好农业产业结构调整,提高农民经济收入
我村两委认真解读、学习和领会党的xx大精神,进一步解放思想,大力推进农村深化改革,继续推进和加大产业化结构调整力度,扶持农业产业化、规模化经营。通过土地流转,农户土地承包向养殖大户转移,龙虾养殖规模不断增大,大棚蔬菜面积不断增加,我村已从单一的水稻种植不断向其它方面延伸,从而大大提高了农民的收入。20xx年我村农民纯收入已超过10000元。20xx年,我村继续为农民购买种植保险,进一步提高了农业抗风险能力,确保了村民的根本利益。
4、继续做好社会保障及扶贫救助工作
今年我村合作医疗仍由村集体代缴,标准也由去年的每人40提高到60元,全村共2265人参合,共缴费十三万零伍佰元,参合率100%。同时,今年也是开展新型城乡居民养老保险的第一年。我们按照上级安排的任务,层层分解、责任到人,保证了按时按量完成了上级下达的任务,也解决了村民的养老之忧。截止年底,我村60周岁以上参保率达到100%,全村300多名60周岁老人已经开始享受养老金;16至59周岁符合条件的人员参保率也达到80%以上,远远超出今年参保率既定目标,较好地完成了今年养老保险参保率的任务。20xx年度,我村新增低保15户,33人,在民主评议的基础上,让更多的困难群众纳入了农村低保对象,共享党的温暖。除此之外,我村对其它生重病的村民、特困户、五保户、孤寡儿童也给予了一定的困难补助,给予老干部、老党员一定的资金补助,充分体现了村两委的关心和爱心。
四、 不断完善村组财务管理工作
随着我村经济的不断发展和壮大,财务管理工作显得越发重要。20xx年,我村开展“阳光村务” 工程,对村级财务、账务、固定资产、流动资金、现金进行了一次全面的清理,对清理结果公布上墙,接受群众监督。在此基础上,20xx年,我们继续大力推进阳光村务工程建设。新成立的村务监督委员会也对财务进行了监督,保障了财务帐的明朗。11月份,我村代表宣城市接受省阳光村务考核组的验收,获得了充分肯定。这标志着我村各项村级工作已经走上了规范、有序的道路。
除上述工作外,我村的妇联、民兵、关工委、文明创建等工作也有长足进步。特别是党建工作还受到了市里的表彰,被评为宁国市党建工作示范点。
通过今年的努力工作,我们虽然取得了一定的成绩,但与村民要求相比还有一定的差距。但我们坚信,有街道党工委的关心支持,有班子成员的共同努力,有全体干部的辛勤工作,有在座各位的大力支持,我们将继续做好本质工作,努力使各项工作迈上一个新台阶,推动社会主义新农村的建设快速发展。
在此,我代表村两委,祝在座各位身体健康,工作顺利,万事如意。提前给大家拜个年。
谢谢大家!
201x年我村委会“两委”干部认真学习党的xx届四中全会精神,全面贯彻镇党委推进社会主义新农村建设的重要思想,我村“两委”干部坚定政治立场,认真执行党的路线、方针、政策,进行政治思想教育和法律教育,发挥团结互助精神,勤政廉政,提高工作办事效率,以“谁主管,谁负责”为原则,处理好村委会与村小组之间的关系,处理好村干部与村民之间的关系,落实各项村务工作,为村民办好事、办实事。
一、在基础设施建设方面
村“两委”班子团结协作、扎实工作,建立了一套良好的工作制度,并补充和完善了村规民约,村党支部有较强的凝聚力和战斗力。相关制度已上墙。充分发动群众积极参与新农村建设,真正做到了以群众为主体建设新农村。积极向市、县各上级部门请示汇报,得到了包括教育局、民宗局、农业局、林业局等多个部门的帮助扶持。201x年,在党委政府和各单位的关心帮助下,共实施人畜饮水工程3个,铺设管道30余千米,建设蓄水池9个,有效解决了3个自然村170余户的人畜饮水困难。并积极争取资金、组织村民对村学校的球场进行硬化处理,使得学校200余学生有了正规的球场进行教学。再次就是抓住新家园建设的机遇,进行危旧房的改造,其中,新建20余户,改建50余户,该项工作还在进行中。基础设施的改善大大增强了小忙兔村民的“自信心”,相当于一针“强心剂”,激起了村民自我发展的强烈愿望,已带动群众投工投劳自已搞建设。目前,在基础设施建设中群众共投工2980余个、按50元/每人计,折折资为149000元;投沙子2675立方,折资168500元;投石头1820立方,折资129000元。群众投工投劳、集沙集石折资共计446500元。
二、在特色产业建设方面
按照“林、草、畜、沼”循环经济发展模式,注重扶持核桃、茶叶、畜牧等大户,推进产业化经营。全村共有2131人,已种植泡核桃10060亩,人均有核桃4.72亩。在7户养殖大户的带动下,全村畜牧业已呈现出良好的发展势头,畜牧业收入占农民人均纯收入的20%以上。20xx年全村农民人均纯收入为2174,达到12%的增长目标。
三、在民主法制和社会事业建设方面
“普九”、“普六”教育网已建成,入学率达98%以上。村内卫生室建设面积达80平方米以上,医疗卫生器械和常用药品基本齐全。村“两委”在抓好社会治安综合治理方面,不断加大“平安村”、“法制村”、“文明村”建设力度。在 “一体两会”联动运行机制基础上,建立完善“四挂两会一联组”、“一议三审一公决”的基层组织模式。为增加农民收入,村“两委”积极搞好劳务输出。村内劳务输出占剩余劳动力50%以上。
四、存在的问题
群众出行难的问题仍然没有得到根本解决。虽然全村村组公路较前几年有很大改观,但部分村组道路由于缺乏资金、管护不当等原因,已很难满足群众的出行需要,农村运输和农产品交易难,农民生产成本高等仍然影响着这些村组的农民生产生活。农田水利设施建设不够完善。由于资金问题,还有一些水利设施无法完全整修。全村还有部分村、组的人畜饮水存在极大困难。支柱产业尚未形成,产业发展不平衡,产业布局亟待完善。产业链条不完整,农业产业化经营格局尚未真正形成,缺乏稳定的农产品精深加工企业。部分农民思想观念陈旧,生活质量亟待提高,农民生活有了改善,但生活质量未见提高。
一、学习方面
1、加强政治理论学习
我重新认真学习了马克思列宁主义,毛泽东思想、邓小平理论、“”重要思想,并参加了科学发展观、创新争优等教育学习活动,认真学习党中央、省、州、县的各种政策,特别是各种惠民政策和涉农政策。通过学习,增强了自己的责任感和使命感,坚定了扎根基层、服务农村、致富百姓的坚定信念、理清了工作思路、鼓足了干事劲头。
2、加强业务知识学习
我认真学习了农村工作相关的各种书籍,开展农村政策培训,掌握新农村建设、文明生态村建设等方针政策及相关法律法规,提高自身政策法律水平,并加强了对党的各种知识的学习,学习了解了一些农业科技知识。同时,我还主动与上级领导沟通交流,学习领导处理农村纠纷和办理具体事务的方法,并将所学应用于工作实践,创新了工作思维和方法,极大地提高了工作效率。
3、拓展学习
通过赴镇上参与广播电视“村村通”和全国第六次人口普查工作的学习,以及多次到兄弟村委会观摩交流,拓宽了视野,增长了见识,为我今后的工作指明了方向,同时增强了我投身基层的信心。
二、村级日常工作
1、积极筹备并参加选举工作,当好选举工作的勤务兵。刚到村上不久,三年一度的村“两委”换届选举工作开始了,每天都在为能顺利召开选举工作会议而忙碌。按照上级党委的要求,我村“两委”换届集中在三月进行,在正式选举日前有许多工作要做,比如要做好选民登记、选民资格的认定、选民证的填写以及各种公告的张贴,还有选举前要做好票箱等等,很多涉及到选举的工作要做。经过全体村民的民主选举,我村顺利产生了村“两委”成员,其中我还正式通过村民民主选举担任了村委委员和村团总支书记。
2、协助书记完成新农村建设和“一事一议”的有关任务,做好产业发展规划,通过与挂点单位的协商合作,争取扶贫项目,发展经济作物,调整产业结构,为村民增加收入。
3、扎实开展本村党建工作。严格按照上级要求,加强基层组织建设、党员活动阵地建设,做好党员发展工作,踏踏实实做好党员远程教育的播放工作,努力开创农村党员和群众的第二课堂。日常工作中认真及时的参加村里的党员大会和村民代表大会,认真听取党员、村民的意见和建议,并且做好记录,了解村民的动态和想法。在村里切实推行“4 2”即“四议两公开”工作法,完善“4 2”工作法的档案资料,严格按照要求,对村里重大事项实行民主决策、民主管理,使农民满意,群众放心,干群关系更加融洽。目前运用“4 2”工作法完成了村里几项重大事务的决策。
4、配合村委会有关负责人开展社会治安、矛盾调解、社会保障、调查统计、科技推广等日常工作。加强对强农惠农政策宣传:如农业保险补贴,中国人寿保险公司的惠农保险等。
5、协助村“两委”做好其他日常工作,并坚持每天写日记,把一天的工作生活和所发生的事都记录下来,不断地总结经验,为下一步工作的开展积累经验教训,使自己不再一个地方摔倒两次。
6、负责村委会资料整理、档案管理、文字材料起草工作。
7、积极做好城乡居民医疗保险和新农合的工作。为了确保新农合政策惠及全村,我们村组干部挨家挨户上门做工作,特别是针对部分青壮年参合积极性不高,我们结合他们身边的实例进行劝说,从而保证了我村参合率达到98%。为了能够更密切地接触群众、了解群众疾苦,我们做了全程跟踪。从一开始的政策宣传到填写资料表格,到后面的发放合作医疗本、更改多重手续后产生的误差,都形成了一个比较完整的服务体系。
8、远程教育终端接收站点的教学组织、设备网络维护。要充分发挥远程教育的作用,积极创新党员教育培训方式,构建城乡一体党员教育网络。发挥远程教育的信息优势,通过采取远程教学、集中培训、基地现场培训等形式,切实加强党员群众在政治理论、法律法规、种养技术等方面的培训。根据农村党员居住分散、集中学习难,文化偏低、学习理解难,体弱多病、走出家门难,在外打工、返乡学习难等现实情况,引导他们根据自身实际和工作需要,利用业余时间认真搞好自学,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民;组织村干部参加远程教育培训,学习先进经验,开拓思路,积极带头创业。
10、日常生活中的相互学习。利用下村办事的时间,走访村民家,和他们共同交谈,虚心接受意见,帮他们提供有用的资料,多听村民的讲解,虚心请教,耐心听取答案,有不同意见时相互阐述自己的看法,最后得到满意的结果,从而拉近了我和广大人民群众的距离。
11、除了村里的日常工作,我还担任村团委工作,积极配合镇团委搞好工作,将村里青少年的现存的困难、现状和发展情况如实反映给镇团委、妇联,争取得到上级帮助,获得更多的学习机会。
12、协助镇党委、政府做好其他相关工作。在这期间,镇里要求所有大学生村官服从镇里的统一安排,在不耽误本村委会工作的同时,听从镇里的统一抽调,协助各站所搞好工作。这让我增长了见识,开阔了视野,学到了很多有用的东西,虽然说很累,但是想到能学到那么多东西的时候,再苦再累也没什么的,镇里的安排对我来说是一种莫大的锻炼。
1、下半年,我将协助村“两委”在镇党委、政府的领导下,全面落实党在农村的各项政策,严格按照上级要求,在涉及村里重大事务方面,坚决按照“4 2”即“四议两公开”工作法的工作程序,对村务进行民主管理、民主决策、民主执行。积极做好村民代表制和村级“两会一课”制的推广宣传工作,使广大村民能够理解党的好政策。深化党员议事提案制的提案程序、提案形式等,使广大党员能够迅速方便的通过党员议事提案制行使自己的权利,维护广大村民的利益。
2、尽职尽责,做好上级和村里交办的其他事项,不断锻炼自己的工作能力。
一年的时间过的很快,我在取得众多成绩的同时,当然,我也存在一些不足,理论水平需要进一步提高、学习有待进一步加强,还应加强实践锻炼,提高处事办事能力,加强同村干部联系沟通,进一步了解村情民意,正确处理工作与生活的关系等等。组织的关怀、领导的重视、村委会成员的支持,群众的信任,使我深感作为一名大学生村官的光荣。同时也更加坚定了我工作的信心。“没有最好,只有更好”我要以我的实际行动来更好地体现大学生村官的价值。
总之,201x各项工作的顺利完成,离不开各级党委、政府的正确领导、离不开各位领导的关心和厚爱,离不开同事们的热心帮助。在201x年我将紧紧围绕镇党委、政府的中心工作,深入学习和贯彻党的xx届五中全会精神,进一步提高自身综合素质,切实服从组织的各项安排,认真完成各级领导交办的每一项工作任务。在工作中任劳任怨、真抓实干、务实进取,服从领导,团结同志,为恐龙山镇政府、为长田村委会的新农村建设做出自己应有的贡献,给上级党组织交上一份满意的答案,以真实的工作事迹展现新时代大学生村官的风采!
村委会应急处突预案篇二
20xx年,我庙湾村在砖桥乡党委政府的正确领导下,创新思路抓改革,一心一意谋发展,全村党员干部以邓小平理论和十八大精神为指导,认真实践科学发展观,紧紧围绕富民强村的目标,真抓实干,锐意进取,较好的完成了既定的各项任务,全村经济,社会事业,精神文明建设,综合治理,民主法治,村民自治,安全生产,党的建设等都取得了较好的成绩。村委紧密团结,克服种种困难,因地制宜、真抓实干,促进了全村经济社会全面、协调、可持续发展。
全年村委会主要做了如下几方面的工作:
一、 加强农村基层干部队伍建设,全面提升村两委办事能力
优化农村基层干部的整体水平和结构,增强农村基层干部的综合能力和素质,规范农村基层干部的工作作风和从政行为,提高农村基层干部的工作热情和积极性。
二、 积极做好各项行政性工作,确保一方平安。
行政性工作千头万绪,错综复杂,面对各种难点、热点问题,我们明确分工,责任到人,抓苗头,抓重点,抓落实,坚持原则立场。吃透政策,做到发现早,处理好。
三、 积极参与创卫,为群众做实事,做好事。
考核工作。大大改善了村民的生活条件,美化了村容村貌。
四、 全力抓好村委各项条线工作。
1、继续做好计划生育工作。我村的计生工作在砖桥乡计生部门的领导支持下,紧紧围绕低生育水平,提高新生儿质量这一目标,切实加强计划生育管理和服务水平,在宣传教育、优化服务、属地管理上取得了一定的成效。
2、充分重视民兵工作,完成征兵任务。对全村新增适龄青年进行兵役登记,在兵役登记工作中做到不错、不漏、不重复。今年,我们对体检合格人员及家庭挨家挨户进行了见面走访,及早摸清他们的想法、思想动态,根据各个家庭的实际情况,有针对性地同他们畅谈思想,帮助端正应征青年入伍动机,圆满完成任务。
3、积极开展维稳、治安工作。为提高村委的综合服务能力,建立调解机制,全力化解村民内部矛盾,确保无安全事故发生、无刑事案件发生。
五、为民办实事:
1、5.14山洪暴发,严家坝崩塌80多米,冲毁良田21亩,粮食赔偿
1.8万元,恢复田地耗资1.9万元,筑堤耗资2万余元。
2、5.14山洪暴发导致山体滑坡30多处,道路无法通行,组织人员和挖机工作100多小时,耗资1万余元,五天完成施工任务,道路就畅通无阻。
3、在今年夏季遇到百年难遇的旱灾,村支两委组织人员积极投身抗旱自救的战场,筹集资金6万余元,购买抗旱器材,深挖抗旱水井200余眼,确保全村农业生产丰收。
4、创卫保洁工作在全乡排名居中,望在新年取得更佳成绩。
一年来我们村的各项事业虽然有了较大的发展,但对照上级的要求、群众的愿望和与兄弟单位相比,还存在很多不足之处,需要我们在今后的工作中进一步加以完善和改进。
最后,祝各位在在新的一年龙马精神、马到成功!
再次谢谢各位!
砖xxx庙湾村
20xx年1月2日
村委会应急处突预案篇三
20xx年,我庙湾村在砖桥乡党委政府的正确领导下,创新思路抓改革,一心一意谋发展,全村党员干部以邓小平理论和十八大精神为指导,认真实践科学发展观,紧紧围绕富民强村的目标,真抓实干,锐意进取,较好的完成了既定的各项任务,全村经济,社会事业,精神文明建设,综合治理,民主法治,村民自治,安全生产,党的建设等都取得了较好的成绩。村委紧密团结,克服种。种困难,因地制宜、真抓实干,促进了全村经济社会全面、协调、可持续发展。
全年村委会主要做了如下几方面的工作:
优化农村基层干部的整体水平和结构,增强农村基层干部的综合能力和素质,规范农村基层干部的工作作风和从政行为,提高农村基层干部的工作热情和积极性。
行政性工作千头万绪,错综复杂,面对各种难点、热点问题,我们明确分工,责任到人,抓苗头,抓重点,抓落实,坚持原则立场。吃透政策,做到发现早,处理好。
考核工作。大大改善了村民的生活条件,美化了村容村貌。
1、继续做好计划生育工作。我村的计生工作在砖桥乡计生部门的领导支持下,紧紧围绕低生育水平,提高新生儿质量这一目标,切实加强计划生育管理和服务水平,在宣传教育、优化服务、属地管理上取得了一定的成效。
2、充分重视民兵工作,完成征兵任务。对全村新增适龄青年进行兵役登记,在兵役登记工作中做到不错、不漏、不重复。今年,我们对体检合格人员及家庭挨家挨户进行了见面走访,及早摸清他们的想法、思想动态,根据各个家庭的实际情况,有针对性地同他们畅谈思想,帮助端正应征青年入伍动机,圆满完成任务。
3、积极开展维稳、治安工作。为提高村委的综合服务能力,建立调解机制,全力化解村民内部矛盾,确保无安全事故发生、无刑事案件发生。
1、5.14山洪暴发,严家坝崩塌80多米,冲毁良田21亩,粮食赔偿
2、8万元,恢复田地耗资1.9万元,筑堤耗资2万余元。
2、5x14山洪暴发导致山体滑坡30多处,道路无法通行,组织人员和挖机工作100多小时,耗资1万余元,五天完成施工任务,道路就畅通无阻。
3、在今年夏季遇到百年难遇的旱灾,村支两委组织人员积极投身抗旱自救的战场,筹集资金6万余元,购买抗旱器材,深挖抗旱水井200余眼,确保全村农业生产丰收。
4、创卫保洁工作在全乡排名居中,望在新年取得更佳成绩。
一年来我们村的各项事业虽然有了较大的发展,但对照上级的要求、群众的愿望和与兄弟单位相比,还存在很多不足之处,需要我们在今后的工作中进一步加以完善和改进。
最后,祝各位在在新的一年龙马精神、马到成功!
再次谢谢各位!
砖_x庙湾村
20xx年1月2日
村委会应急处突预案篇四
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
长期以来,农业和农村扮演着食物供给、要素贡献的角色,生产功能、增产导向占主导地位。当经济社会发展进入高质量发展阶段后,结构性矛盾上升为主要矛盾,发展对资源要素量的投入依赖程度下降,这需要农业从增产转向提质,农村从要素供给向生态空间、文化传承、新消费载体等转变。
(一)发挥党组织领导作用。党管农村工作是我们的传统,这个传统不能丢。实施好乡村振兴战略,办好农村的事情,关键在党。乡村振兴战略作为党和国家的重大决策部署,是一项复杂系统工程,需要发挥党总揽全局、协调各方的作用,健全党管农村工作领导体制机制和党内法规,增强领导农村工作本领,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
(二)坚持规划先行。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务,必须注重规划先行、突出重点、分类实施、典型引路。实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进。推进乡村振兴具有前所未有的长远性和全局性,必须坚持规划先行,加快形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系,强化乡村振兴战略的规划引领作用。要始终坚持以各级相关文件精神为引领,根据农村实际,认真谋划乡村振兴发展。
村委会应急处突预案篇五
基层群众性自治组织是基层政权的细胞,自治组织选举工作是加强自治组织建设的基础,是推进基层民主政治建设的关键。今年我市第六届村委会换届选举工作已全面铺开,全市1825个村(原为1827个村)都要进行换届选举,整个换届选举工作计划从9月中旬开始,至11月底结束,时间紧,任务重,要求高。从上届村委会换届选举的情况看,换届工作难度较大,而同为基层群众性自治组织的社区居委会选举则相对容易。在此,我们试着从比较分析的角度,结合上届换届选举的工作实践,对村委会选举和社区居委会选举的异同进行分析,以更好地把握换届选举工作中的热点难点问题,达到研究问题、推动工作的目的。
村委会换届选举,是村民自治的基础,是社会主义民主政治在农村最广泛的实践形式,我市依法在农村实行了村委会换届选举制度,迄今为止,全市已进行了五届村委会换届选举,从历届选举的情况看,我市的村委会换届选举工作实现了“三个一”:即一届比一届彻底(不留死角),一届比一届规范,一届比一届群众满意度高。在xx年进行的第五届村委会换届选举中,我市仅仅用了3个多月的时间率先在全省完成了换届选举工作任务,全市1827个村的选举成功率达到100%,换届选举工作做到了一个不剩、不留死角,全市共选举产生村委会成员6466人,村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的村有697个,占38.1%,村委会成员年龄明显下降,文化层次明显提高,结构趋于合理。沁阳市还被省委、省政府确定为全省唯一的试点县,为全省的村委会换届选举工作创造了经验。
社区居委会换届选举是城市居民自治的重要组成部分,我市四城区先后于xx年和xx年选举产生了我市第一届社区居民委员会,并于xx年3月至4月进行了第二届社区居委会换届选举,这次换届选举是我市创新社区管理体制后第一次在全市范围内统一进行的社区居委会换届选举,解放、山阳、中站、马村四个城区的85个社区居委会全部纳入换届范围。这次换届选举呈现了四个突出特点:一是建立了换届选举工作领导责任制,明确四城区党委书记是第一责任人,街道办事处党工委书记是直接责任人,以确保按期完成换届选举工作任务;二是社区“两委”换届选举同步进行,先进行社区居委会换届选举,再进行社区党组织换届选举,提倡交叉任职,换届后,有43个社区实现了“一肩挑”,占四城区社区总数的50.6%,交叉任职人数也达到了125人;三是社区民警积极参加社区居委会竞选,以加强社区治安管理,确保一方平安。换届后,民警当选社区居委会副主任的社区有48个,占56.5%;四是换届选举工作进展迅速,运行平稳,仅仅用了48天时间,全市85个社区就全部选举产生了新一届社区居委会领导班子,共选举产生社区居委会成员528人,平均年龄为37.9岁。换届选举工作实现了“三满意”,即各级领导满意、当选人个人满意、社区居民满意。
总体来看,我市第五届村委会换届选举和第二届社区居委会换届选举工作做到了组织有力、进展迅速、程序规范、效果良好,在全省率先完成了换届选举工作任务。但是在换届选举中,我们也遇到了许多新情况、新问题,特别是村委会换届选举工作,既有坦途、也有曲折,既创造了可供分享的经验、也有应当汲取的教训,二者相比,村委会换届选举历时更长、难度更大、竞争更为激烈,我们投入的人力物力也更多,从以下三组数字中可以略见一斑:一是在村委会换届选举期间,全市各级共派换届选举工作指导组1952个,工作人员达到6200余人;二是在全市最后一个换届的村,温县赵堡镇北平皋村换届选举时,县领导亲自坐镇指挥,同时从各乡镇抽调主管换届工作的副书记、组织委员、民政所长等200余人,分成27个工作组,驻村帮助做好工作,县公安局抽调专人组成应急小分队,负责维护村中秩序;三是在村委会换届选举期间,市换届办共接待上访案件151件,涉及36个乡镇96个村。信访工作存在有“两多两大”现象,两多就是上访人数多、缠访次数多,群众上访少则一两个人,多则几十个人,有的村甚至十几次上访;两大就是范围大、影响大,有的群众不仅到市里上访,还到省里上访,甚至到北京上访。而社区居委会换届则相对比较顺利,运行比较平稳,整个换届期间,全市未发生一起越级或集体上访事件。