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高素质农民调研报告篇一
自学习实践科学发展观活动开展以来，福山村紧紧围绕“多为群众办实事、脚踏实地谋发展”这一主题，结合福山村学习实践科学发展观活动实施方案,村两委班子成员积极成立领导小组，对村里定单农业发展进行了专题调研活动和研讨交流。调研小组深入到甜菜种植区对有关调研内容进行了深入的探讨。这次调研对村干部、党员、村民代表、村民小组长、种植户，采取了召开座谈会、个别走访等形式，深入开展调研。先后开展村两委班子、党员、村民代表、服务对象及设施农业大户座谈会3次，累计参加人数达78人，深入到甜菜种植区走访甜菜种植户97家，以不同形式和方法征求村民意见和建议，查找制约本村发展的突出问题，问计于民。按着科学发展观的内涵和要求，从实际出发，全面分析存在的问题，综合各种因素提出解决办法，充分认识已具备的优势，就如何发展定单产业和促进农民增收问题，进行了深入细致的调查研究。
隆昌镇福山村位于巴林左旗最南端，东和阿旗天山镇接壤，南和阿旗双胜镇相邻，全村所辖5个自然村，村委会所在地为大营子。总面积为25平方公里，耕地面积为7523亩，其中水浇地面积为5850亩，现有林地面积5500亩，草牧场面积13985亩。全村下辖13个村民小组，总人口为20xx人，共有党员36名，福山村现任“两委”班子由4名常设干部和一名非常设干部组成，现有村合作经济组织一个和各类产业协会3个。
，福山村党支部与村委会紧紧围绕“多为群众办实事，脚踏实地谋发展”这一主题，以项目建设、农业产业化工作为重点的总体工作思路开展工作。村两委班子集中整合人力资源，加大对农业产业结构调整、产业化经营工作力度，使全村的各项工作健康有序、协调发展。
（一）打造农业定单产业、确保农民增收
在镇党委政府和旗有关部门的大力支持下，种植甜菜达到600多亩，实现60多万元的订单农业收入。，在特殊之年，为使农民稳定增收，隆发村积极大胆扩大甜菜种植面积，使甜菜种植扩大到了4000多亩。同时，为确保甜菜种植户取得更好收益，我们为甜菜种植户聘请技术员实现甜菜的纸筒育秧栽培，保证了甜菜更高的成活率，减少投入之初的成本和风险。近年来，尝到了种甜菜甜头的福山村农民，开始规模化种植甜菜，通过村领导牵线搭桥，与林西糖厂签订甜菜种植合同，协调在我村建起了甜菜收购站。今年全村种植甜菜4000多亩,产量达xx0吨。，仅甜菜种植一项全村实现收入达到560万元，人均增收2758.13元。今年大灾之年我村实现了“灾年不减产”，确保广大种植户收益。
（二）便利的交通与优越的资源优势
福山村地处巴林左旗最南端，东和阿旗天山镇接壤，南和阿旗双胜镇相邻。周边与多个地区相邻，这为甜菜能够对外运输提供了方便的条件，也为能够打开属于自己的销售市场创造的基础条件，使往来于此的客商愿意在此购买甜菜。同时，全村有耕地面积5850亩，为甜菜种植需要大量的水分灌溉提供了充足的水资源。福山村根据村实际情况村委会与其他地区糖厂积极联系，在福山村建立甜菜收购站，这样既方便了村里4000多亩的甜菜就地销售问题，也解决了群众因为甜菜外销路程远费用高的难题，为群众的甜菜销售解决了后顾之忧。
（三）甜菜品种优良，为打开销售市场奠定基础
福山村生产的甜菜含糖量可以达到最高水平，纯度达85%左右，整个地块有80%以上植株。块根重和含糖均达到制糖标准要求，块根中非糖成分含量低，纯度达到80%以上。根据每块地甜菜的具体情况福山村合理地确定收获期，安排收获顺序，使甜菜可以获得较高的产糖量，提高甜菜质量。合理的技术耕作与收获时间安排使福山村收获了可以酿造出糖色洁白、有光泽,水溶液透明无杂质糖的优质甜菜。优质的甜菜为福山村打开属于自己的甜菜市场奠定了最基础的条件。
（一）农业基础设施薄弱，效率低下
农村基础设施建设投入一直不足，财政对农业基本建设的投资力度也弱。由于投入不足，农业基础设施普遍落后、老化陈旧，很难对农业生产提供持续的保障和促进作用，农业抵御自然灾害的能力也大幅下降。目前，除少数有条件的种植户采用机械挖掘外，一般都采用畜力收获或手工挖掘。即用畜力牵引的铲镗犁或翻地犁将甜菜垄行镗15～18厘米。机械收获甜菜，主要采用拖拉机牵引摘掉犁壁的四铧犁或五铧犁进行挖掘，犁铲入土深度20～22厘米，但这种机械化收获方式在村里还是极少数的。这些现状都大大阻碍了甜菜收获的效率。
（二）农民劳动力素质偏低
由于地处偏远，自然条件较差，农村经济发展一直处于相对滞后的状况，虽然近几年结构调整有了一定的起色，但由于尚未形成气候，农村建设不明显，农村劳动力素质依然还比较低下。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事、创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。
（三）组织建设依然薄弱
一是大多数干部思想不够解放，习惯于行政命令，习惯于用计划经济的思维模式去思考问题，工作方式方法局限于思维定势，不善于抓住工作重点，不善于抓住问题本质，因此虽忙得不可开交，但多属疲于应付，工作局面却始终维持旧面貌；二是部分基层干部工作积极性和工作责任心不高。习惯于安于现状，习惯于“做一天和尚撞一天钟”，工作上缺乏应有的激情和热情，缺乏扎实的工作作风。有的干部虽然有工作能力但却不愿释放，有的则处于“拨一下动一下，不拨就不动”的工作状态。就其本质上来说还是没有树立为民服务的宗旨意识，没有树立正确的世界观、人生观和价值观；三是村组干部工作能力普遍不高。村组干部感觉工作不好干，太累太苦却没有工作成绩，难以应付农村工作。
（一）提高农村基础设施建设，促进农业提质增效
要切实加强对农村基础设施建设工作的组织领导，统一思想，提高认识，转变观念，把它当成为农民办实事、办好事的“民心工程”，切实抓紧、抓实、抓好。福山村根据村里的实际情况进一步通过与相邻的其他地区协调沟通，通过相互合作，互惠互利将福山村4000多亩甜菜的收获进行外包，不仅解决福山村农民因收获效率低问题，也为能够及时保质保量完成甜菜收获，降低甜菜含糖量损失提供了有力保证。
（二）加大农村文化和技术知识培训力度
切实重视“新农民带头人”队伍建设。打造一支过硬的“新农民带头人”队伍，是提高农民素质、培养新型农民的突破口，“星星之火”必将形成“燎原之势”。一是出台系列政策措施，吸引一批大中专毕业生等高素质人才，回乡返村任职，使之成为现代知识、市场观念、文明意识的传播者。二是全力打造一支高素质的农村党员、干部、回乡离退休老干部老教师队伍，成为先进文化、传统道德、社会公德的倡导者。三是精心扶持一批农民技术员、农村骨干、农民企业家、农村经济人、“能工巧匠”等，成为发展农村经济、带领群众增收致富的带头人。着眼未来，宜积极倡导和大力培养“学习型农民”、“知识型农民”。村级领导及群众应转变观念，把提高群众知识化、现代化、文明化作为工作重点，通过广泛深入的下乡、帮扶、服务活动，在农村大力倡导学习的风气，形成学习的氛围，为农民积极创造学习的条件、学习的环境，帮助农民群众树立自觉学习、终身学习意识，夯实提高农民素质的知识基础。
（三）加强村级组织建设，推动农村民生建设上台阶
农村村级党组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系群众、动员和组织群众的一个非常重要的环节，也是实现社会主义新农村建设任务的根本组织保障。福山村积极组织全村党员通过开展学习活动调研，制定村级组织章程，加强村级组织的核心领导与带头致富作用。另外，通过“进村入户”形式，进行走访调查为能够使村两委班子能够及时、有效解决群众最为迫切的难题提供最新的依据，保证村两委班子能够和谐与群众相处，建立友好福山村，促进福山村各项工作顺利开展。
高素质农民调研报告篇二
农民合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。下面是小编为您推荐的农民合作社促农增收脱贫调研报告，请参阅。
为贯彻落实中央农村工作会议、20xx年中央1号文件关于合作社发展的新要求，根据上级文件要求，结合我县实际，围绕农民合作社在促农增收脱贫攻坚中的功能作用等当前合作社发展的重点问题开展专题调研。
截止目前，全县各类农民专业合作社达167家(其中，国家级示范社5家，自治区级示范社12家，市级示范社3家)，其中，种植业112家、养殖业45家及农业服务10家，入社社员2564人，带动农户7520多户，20xx年全县农民专业合作产值约1.5亿元。合作社主要经营发展三特水果产业、特色农业、特色养殖业等优势特色产业。其中威观三特水果专业合作社注册xxxxx商标、xxxxx乌鸡生态养殖专业合作社注册xxxxx乌鸡商标、无公害水果专业合作社注册孝敬心商标、xxxx生态金花茶农民专业合作社注册xx金花茶商标及xxx高原果蔬合作社注册xxx高原商标等。几年来，为合作社争取到上级扶持资金532万元。
(一)合作社采取党支部+合作社+基地+农户的生产经营模式，按照以小农户形成大规模、建设产业链、扩大扶持覆盖面的发展思路，推行合作社七规范、五统一的标准化建设，从而实现农户的小生产和大市场的有效对接，有效带动我县贫困户发展三特水果产业、特色农业、特色养殖业等优势特色产业。
(二)贫困户通过土地流转获得收益。合作社通过流转贫困户的土地，可让贫困户获得流转土地收入，既增加了收入，又降低了经营土地的风险，充分利用了闲置土地，实现了土地效益最大化。
(三)在扶贫方式上，合作社致力于村脱困、户脱贫，把合作社纯收入的60%作为合作社成员分红，确保合作社成员收入增长。合作社的这一扶贫方式既为合作社的不断发展壮大奠定了坚实的经济基础，又为当地贫困户脱贫致富搭建了平台。
三、地方政府发挥合作社作用开展脱贫工作的主要措施
(一)20xx年我县开展非公有制经济组织和社会组织党组织组建百日攻坚大行动，坚持把党组织建在合作社、党员聚在合作社、农民富在合作社，充分发挥合作社党组织和党员的引领、带动、示范、辐射作用，引导合作社党员围绕中心任务，立足岗位创先争优，农村经济社会发展呈现出朝气蓬勃的气象。
(二)开展合作社评选表彰工作。近年来，我县农民合作社迅猛发展，主动适应三特农业发展新形式，开拓创新，转变方式，对促进和推动三特农业提质增效、上档进位做出了突出贡献，为了表彰奖励先进，进一步发挥辐射示范带动作用，促进三特农业提档升级，我县开展了农民合作社评选表彰活动。
(一)规模偏小，竞争力不强。部分新型农业经营主体产值小，经营不成规模，产品的市场占有率低。多数新型农业经营主体延续了过去农民打伙求财、合股经营的特点，普遍存在规模不大、发展速度不快的现象。全县农民专业合作社平均社员为15人，入股会员100人以上的合作社仅7家，有的合作社成员挂名，不参与入股。
(二)管理水平不够高，带动能力不强。农民发起人的工作热情虽然很高，但普遍缺乏经营管理能力、获取信息的平台及资金，基地硬件设施不齐全，与农民专业合作社规范化发展、加快发展的需求不相适应。同时，目前绝大部分农民专业合作社重生产、轻加工、轻销售，农产品附加值没有得到充分开发，产品销路不畅，带动农民进一步扩大生产规模、促进增收的能力不强。
(三)制度不够健全，运作不规范。由于农民的文化素质普遍不高，他们对专业合作社的章程、制度认识不足、理解不深，往往习惯于听从政府指挥,缺乏必备的管理知识，缺乏决策能力。很多组织内部也制定了规章制度，但执行不力，往往形同虚设;部分专业合作社机构设置不合理，管理制度不完善，财务制度不健全，内部运行机制不够健全和规范，宗旨模糊，责任不清，特别是在利益分配机制上还没有真正做到风险共担、利益共享。同时，组织开展活动较少，导致会员联系不紧密，合作社改组、解体频繁，甚至一部分农民专业合作社空有其名。目前我县167农民专业合作社中，管理规范、能有序开展工作的只占1/3左右;勉强维持的占1/3;其余1/3基本上有名无实，既无办公室场所，也没有制定相关的章程和制度，更没有没有组织会员开展过任何活动。
(一)将试点农民合作社作为推动产业转型发展、推进精准扶贫的重要着力点。因地制宜出台一系列支持精准扶贫试点合作社发展的措施，培育一村一品特色产品。同时健全内部机制，强化设立程序、运行机制、民主管理、财务核算、利益分配五个规范，完善社员大会、理事会、监事会三会功能，使其成为引领贫困农民脱贫致富的现代农业经营组织，逐步形成合作社+基地+贫困户的产业经营模式。
(二)赋予农民合作带领贫困农民脱贫致富新的职责，建议选择产业特色明显、市场开拓前景较好、内部管理较规范的农民合作社进行试点，实实在在带动老百姓脱贫致富，实现小康。
(三)精准扶贫注入的资金主要用于解决合作社在生产、加工、流通和服务、基地建设等环节资金短缺的问题。在合作形式上，根据投入的资金规模和合作社的实际需求，可以形式多样、类型各异。既可以是单个项目或某个环节、某个板块上的合作，也可以是整体项目上的合作。具体操作可以借鉴红色股份运作模式。
(四)为进一步带领、帮助精准扶贫贫困户脱贫致富，要统一思想改变以前送钱送物的做法，由输血变为造血，因地制宜、因户施策。以产业帮扶为工作重点，积极探索扶贫开发与合作社发展相结合的新路子，将贫困户可以以享受扶贫政策的资金入股当地农民合作社，做大做强合作社产业。这样，既可以帮助贫困户找到找准脱贫致富的产业，又可以使适合当地发展的合作社产业做大做强，实现双赢的目标。
(五)按照实现脱贫定导向、推进精准扶贫工作。要注重衔接，把精准扶贫工作与其他惠农政策有机结合起来;要认真完善，把精准扶贫工作实施方案跟上级政策准确衔接，全力推进精准扶贫资金入股合作社带动精准扶贫开发新模式工作顺利推进。
高素质农民调研报告篇三
实现农业增效、农民增收是建立“新农村建设”长效机制的关键。而农业生产资料是农业生产的物质基础，构成农产品的生产成本,其价格变动直接关系农民的生产收益和对生产的积极性。近年来，由于受市场供求关系以及成本推动影响，农业生产资料价格大幅度上涨，直接增加了农业生产成本，间接加重了农民负担，从而抵消了国家惠农政策带给农民的部分实惠，严重制约了农民的增收幅度。
一是农业生产成本升高，降低了农业生产效益。以__为例，20__年每吨二胺价格在1600元左右，到今年已上升到3000元，两年上涨1400元，涨幅达87.5％；20__年每吨尿素价格在1500元，现在涨到2750元，两年上涨1250元，涨幅达83.3％；其它复合专用肥料上涨在600—1000元之间。农药价格也有不同程度地上涨，在20__年基础上，平均涨幅30左右。农用柴油从20__年每桶600元，上涨到现在每桶900元,涨幅50％。生产资料价格上涨直接影响了农民收入。以__为例，20__年玉米平均亩产900斤，按照当时价格每斤0.40元计算，亩收入360元，扣除亩成本150元，亩效益在210元左右，而现在平均文秘站:亩产不变，按现价0.45元计算，亩收入405元，每亩投入成本至少需250元，亩纯收入155元，与前两年比，每亩反而少收入45元。20__年水稻亩产量1000斤，按当时价格每斤0.80元计算,收入800元,扣除亩成本200元，纯收入600元,而现在产粮还是1000斤,亩成本达到350元,按现价每斤0.90元计算,亩收入900元,扣除成本后只收入550元,比以前还少收入50元。由于农用生产资料价格居高不下，造成生产成本上升，投入产出效益下降，农民增产不增收的现象比较突出。
二是弱化了农业税减免和粮食直补政策的实施效果，降低了农民农业生产积极性。近几年，国家出台了许多亲民、扶民、惠民政策，特别是实行“一免两补”政策以后，广大农民得到实惠，种植积极性高涨。但是，部分农户经过算帐对比，却感到实惠“不实惠”。其主要表现在粮食价格较低，农用生产资料价格猛涨，部分抵消了国家政策优惠带给农民的增收效果，细算账增加收入的幅度不大。以__为例，国家免征农业税后，每亩少收35元；实行“两补”每亩补贴30元左右，农民每亩直接增收65元，但因农资涨价，平均每亩抵消约50元，相比之下，农民增收幅度不大明显。这种情况势必对农民种田的积极性造成不良影响，威胁粮食安全。
三是降低了农业投入的数量和质量，影响了农民收入的未来增长潜力。由于大部分农户自身积累资金有限，在农资价格增高的情况下，投入能力进一步弱化，许多农民尤其是低收入农民，维持简单的再生产已经不容易了，农业高投入就更是奢求，购买质低价廉的农资或不购买农资成为他们不得以的选择，从而使农业生产投入标准降低。同时，农资涨价也挤占了一些农民准备用于其他致富途径和发展项目的资金，使增收渠道变窄，只能靠单一种植业来维持收入。
第一、强化监管，控制生产资料价格上涨。农用生产资料控价，应把握住四个环节。一是控制生产环节。增加对农业生产资料生产企业的资金和政策扶持，参考市场原料价格，适当给予税收优惠及补贴，控制对于因原料价格上涨，造成企业生产成本提高，引起的出厂价格上涨。二是控制流通环节。加强改善营销渠道，大力推进“万村千乡”市场工程，建立新型农村市场流通网络，整合销售资源，逐步向直销方式过渡，减少销售层级，控制销售环节加价率。三是控制使用环节。政府组织协调农技推广部门及农资生产销售企业，加强农资使用的培训指导，如测土施肥技术，可以做到科学施肥、有效施肥，减少化肥浪费和污染，引导农民对农资的科学投入，提高农资的利用率，增加投资效益。适当时机可对农民直接进行农资价格补贴。四是加强价格监督管理。有效发挥工商、物价、技术监督等行政部门的作用，严格监督和控制生产环节、流通环节、销售环节的生产资料价格上涨，科学制定农业生产资料最高限价，严厉打击生产企业随意加价、经销商囤积居奇等的非法牟利行为，真正把农用生产资料价格降到最低标准，让农民得到实惠。
第二、继续加大“惠农”力度，提高补贴标准。近年来，国家制定并实施了一系列惠农政策，并取得积级效果。但是，由于物价的上涨，尤其是生产资料价格上涨，抵消了一部分政策优惠，因此，建议国家从粮食安全的角度、协调发展的高度，实施综合调控政策,继续大力向农业倾斜,在农用燃油等生产资料上给予一定数量的资金补贴，以此降低农业投入成本，提高农民经济收入。
第三、转变政府职能，侧重对农服务。作为以农业生产为主的县份，要充分发挥各级政府及涉农部门的职能作用，尽快进入角色，找准定位，在加强对农业生产的领导的同时，侧重搞好全方位的服务。深入开展科技下乡、政策下乡活动，从农民实际需要出发，为他们排忧解难，真正帮助农民解决一些实际困难，解决一些制约农业发展的难题，尤其要千方百计帮助资金短缺的农户解决生产资金，不断加大农业生产投入力度，确保粮食增产、增效，农民增收。
第四、加强农业基础设施建设，降低农业生产成本。农田水利等基础设施的完善与否直接影响农业产出,对农民增收有很大影响。建议国家进一步加大对农业和农村基础设施建设投入力度，重点支持农村“六小”工程以及优质粮食产业工程、种子工程等项目建设。将农业综合开发资金重点用于粮食主产区中低产田改造和中型灌区建设，国有土地的有偿使用收入也应重点向国家确定的粮食主产区和产粮大县、基本农田保护等方面倾斜。筑牢农业基础，增强农民增收后劲。
高素质农民调研报告篇四
今年十月中旬，我们就如何促进农民增收问题进行了认真调研，先后在全镇9个行政村通过召开座谈会、查阅资料和年报、问卷等多种形式，围绕农民收入现状，制约农民增收的因素以及增收的途径、举措等，进行广泛深入的调研，力求找到制约农业增效、农民增收各种困难，破解农民持续增收的难题。现将调研情况报告如下：
今年以来，我镇认真贯彻落实中央１号文件精神，农业农村工作紧紧围绕农民增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极推进农业产业化经营，切实控减农民负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，虽然经受了去年“7.28”水灾的影响但我镇农民收入还是大幅度提高。
1、农民人均纯收入大幅增长。xxxx镇辖9个行政村，136个村民，4027户16021人，现有耕地9311.5亩，20xx年农村经济总收入达到4270.9万元，人均纯收入1935元，比20xx年净增203元11.7个百分点，继上年以10.6%的速度快速增长后，继续保持高速增长的势头。
2、农民收入稳定增长，农业结构调整成效明显。从20xx年我镇经济发展状况的组成机构看，劳务输出收入为1009.3万元，净增119.8万元，增长13.7个百分点；农业总产值4097.2万元，净增803.6万元，增长24.4个百分点；农民家庭经营收入仍然是农民人均纯收入的主要来源，且增速明显加快。二、三产业收入也明显增加，尤其是马蜂沟和黄龙洞农家乐开张营业，为当地农民增收注入了新的力量。
强化承包管理、强化财务管理、提高村务公开水平、积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件，深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。
制约农民收入增长也就是制约了农业和农村经济发展。通过调研，我们发现目前制约我镇农民增收的因素及问题主要有以下几个方面：
1、农民素质普遍偏低已成制约农民增收的瓶颈。农民的科学文化水平制约了先进技术和装备在农业生产中的应用，农民素质不提高就难以适应现代农业发展的需要，就会制约农村经济的发展，农民增收就无从谈起，尤其是目前大多数有文化的青年农民都已外出务工，更使得本地从事农业生产的劳动力素质偏低的问题显得较为突出。如何应对发展外出务工和当地人才外流的矛盾已摆在政府面前。
2、农业生产资料价格上涨过快制约农民增收。农业生产资料价格上涨，农业生产成本就会上升，农业效益必然下降，从而制约农民增收。近年来，在化肥、农药、种子等主要农业生产资料的价格推动下，我镇农资价格上涨很快，这使农户生产性费用支出大幅度增加，基本抵消了惠农政策给农民带来的实惠。农资价格大幅上涨，大大超出部分农户的承受能力，直接挫伤了农户的生产积极性，导致农民对农业生产投入有所减少。因此，如果不采取有效措施，必将会给我市的农业生产造成不利影响。
约经营的路子，小农的粗放经营对于人力和农资都存在着很大的浪费，必须走节约成本以增加效益的路子。
4、农业基础设施依然薄弱，发展后劲不足。多年来，农村基础设施建设历史欠帐较多，很多地方的农田水利等基础设施建设都不尽完备，还有很多设施已经严重老化，给农业生产带来了极大隐患。去年我镇遭受百年一遇的“7.28”水灾更是对我镇农业基础设施造成了极大损毁，虽经镇政府积极努力、多方筹资现已将大部分水毁农业基础设施得以重建，但由于工程量大，资金缺乏，还有很多农业基础设施急需恢复。
5、农业产业化经营水平较低，带动农民增收的能力不强。农业产业化龙头企业和农民专业合作组织普遍存在数量少、规模不大，综合实力偏弱，市场竞争力不强，区域优势特色产业尚未形成品牌和规模优势，与农民之间的利益联接机制不健全、不紧密，带动农民增收、支持新农村建设的能力弱，这些制约着我镇农业产业化经营水平和农民收入的进一步提高。
6、农村社会化服务体系不健全。一是乡镇直接服务农民的基层站所管理体制有待于进一步理顺，工作机制有待于进一步创新。乡镇农技人员普通年龄较大、知识老化、部分乡镇缺员严重。二是村级集体经济组织无力承担服务的职能。村集体经济实力薄弱，也无力开展必要服务，村级统一服务的水平难以提高。三是农业科技服务体系建设经费投入与保障严重不足。农业新技术项目的试验、示范、推广和培训工作难以正常开展，农民缺乏专业技术人员的专业指导，农业信息化程度比较低，对新产品、新技术、新知识了解甚少，获取信息的手段还比较单一。四是农村社会保障体系亟待进一步加强和完善。
解决农民增收问题，事关全局，意义重大。这既是重大的经济问题，也是当前紧迫而繁重大的政治问题。要“富民强镇，率先崛起”，必须首先引导广大农民走上富裕的轨道。针对农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议：
1、“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质问题，素质问题的核心是教育问题。一方面加大农民职业技能培训，拓宽培训范围和内容，有针对性地开办不同层次的、更能贴近富余劳力的“实际、实用、实效、实惠”的实用科技培训班，提高劳务输出的组织化程度，实现农村富余劳动力有序转移，促进农民向非农产业转移，切实增加农民收入。另一方面围绕促进生产发展、农民增收，做好各类实用技术的培训、推广和应用工作，提高农民科学种田的技能。要充分发挥科技示范户的辐射带动作用，提高农村经济的发展质量。要正视农民素质的差异，加大宣传教育，推动观念更新，给农民讲市场经济，讲外面的世界，让群众看到差距，奋起直追，树立发展的决心和信念，营造发展经济的良好社会氛围，推动新一轮的思想解放，为农民增收创造主观条件。
2、加大对农业生产资料的调控力度，加强对农资市场的管理。要严格控制涉农物资的价格水平，侵吞因农产品价格上涨所给农民带来的利益。首先，认真执行国家的价格政策，坚决稳定农资价格，抑制农资价格不合理上涨。其次，加大对农资价格的检查力度，组织不定期开展农资专项检查，建议由政府牵头，物价、工商、供销、技术监督、农业、等部门齐抓共管、各司其职、各负其责，坚决打击制假售假、哄抬物价行为，坚决维护正常的市场供求秩序。第三，加强化肥市场和价格的监测。各有关部门要加强化肥生产，市场供应和价格的监测，全面掌握化肥生产、库存和化肥成本价格变化情况，及时采取措施，保持市场和价格的基本稳定。
3、建立健全土地流转新机制。一是积极探索以土地股权化等方式分离土地所有权、经营权和使用权，采取转包、转让、租赁、土地入股、抵押、技术承包和土地融资等多种办法拓展土地流转途径。二是引导农户将承包土地统一入股土地股份合作社，开展农村土地股份合作制试点工作。三是提高规模经营水平，积极探索各种形式的规模经营模式，鼓励农村种田能手、专业大户和各类经营主体通过土地流转建立农产品生产基地，开展土地规模经营。四是建立失地农民基本生活保障机制，维护失地农民的合法权益。五是进一步做好农村劳动力和农村人口转移工作，支持鼓励农民自愿放弃承包土地，积极探索建立有效的农村社会保障机制，大力发展农村二、三产业，鼓励更多的农民进入城镇转变身份，推动农村规模经营发展和农村劳动力向非农产业有序转移。
4、加大农业基础设施投入，为农民增收夯实基础。一是针对我镇实际状况，将全镇工作重点和政策向农业基础设施建设方面倾斜，迅速恢复灾后重建，安定民心。二是采取“以奖代补”、“以钱养事”等形式搞好农田水利、道路和文化、环境卫生设施建设，强化政策资金的导向作用和使用效益，引导农民自愿出资出劳，调动农民建设农业基础设施的积极性。三是积极拓展农业机械作业和服务领域，提高农业机械化水平，大力推广节本增效机械化技术，落实相关扶持政策。四是推进林业生态体系建设和农村环境治理。
5、大力推进农业产业化，提升特色产业水平。一是大力推进农业内部结构调整，扩大优质安全农产品生产基地规模，加强农产品质量安全体系建设，培育发展农村主导产业和区域特色产业，形成了“一村一品”农业新格局。二是坚持以工业的理念谋划农业，大力培育名特优农产品加工产业，培育、扶持、发展农业龙头企业和农民专业合作社，提高农民的组织化程序。三是鼓励龙头企业和农民专业合作社争创农产品名牌和驰名商标，加强安全农产品申报认证工作，申报成功的建议给予一定的资金奖补。四是加快开发农村旅游项目，探索农业产业与旅游产业结合发展的新型经济，走观光休闲农业和生态旅游相结合的发展之路，积极吸收以前本镇优秀项目经验，推陈出新，进一步促进农民增收致富，推进农业结构优化升级。
6、加强农村社会化服务体系建设，增强为农服务的能力。由于农业是弱质性、公益性的基础产业，如果完全依靠市场机制，难以实现现代农业建设的快速发展，因此，政府必须进一步加强农村社会化服务体系建设的职能作用，给予必要的资金、技术、信息、人才等支持，为农民增收提供有力支撑。一是整合乡镇基层站所管理职能，理顺管理体制，切实加强和充实乡镇基层站队伍，进一步优化队伍结构。二是积极争取各级的偿债资金，多渠道化解村级债务，减轻村级集体组织压力。三是在农村公共服务领域内适当引进市场经济的竞争机制，提高了农村公共服务生产和提供的质量和效率。四是加强农业科技服务体系建设，加大农业技术措施推广力度，把新技术、新品种带进来。五是完善农村社会保障体系，解除农民后顾之忧。
高素质农民调研报告篇五
改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市（镇）和乡镇企业就业。在这个过程中，形成了一个特殊的社会群体，这就是被称为农民工的我国现代化建设的一支新型劳动大军。农民工主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。他们就业流动性强，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农;有的长期在城市居住、生活和工作，已成为产业工人的重要组成部分。他们虽然尚未成为城市居民，但与农民也有很大的不同，生产生活方式、思想文化观念已受到城市现代文明的熏陶。农民工的大量涌现，为社会创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，为国家现代化建设做出了重大贡献。农民工的出现和发展，是中国国情的产物，将长期存在于现代化事业的进程中。正确认识和高度重视解决农民工问题，是建设中国特色社会主义事业中的一个重大的历史性课题。
大量事实说明，农民工已是我国产业大军中的一支重要力量。据国家统计局调查，2015年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1。2亿左右。农民工广泛分布在国民经济的各个行业，其中在加工制造业中占从业人员的68%，在建筑业、采掘业中占到近80%，在环卫、家政、餐饮等服务业中这一比重达到50%以上。农民工在我国工业化、城镇化、现代化建设中发挥着重要作用。可以说，过去20多年，如果没有农民工，我国的工业化、城镇化进程就不会有那么快，沿海地区新兴产业和开放型经济就不可能迅猛发展。
党中央、国务院高度重视农民工问题，已制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门做了大量工作，取得了积极成效。但从现实情况看，农民工面临的问题仍然十分突出。主要是：工资偏低，拖欠工资现象严重;劳动时间长，安全条件差;缺乏社会保障，职业病和工伤事故多;培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、社会权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷，也引起了社会各方面的广泛关注。进一步解决好农民工问题，有着极大的重要性和紧迫性，对于改革发展稳定和整个现代化事业具有全局性的重大意义。
解决农民工问题是落实科学发展观的迫切需要。科学发展观的重要内涵，是坚持以人为本，统筹城乡发展。这是我们党执政为民的宗旨决定的，也是实现全面建设小康社会目标的要求。落实科学发展观，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立健全统筹城乡发展的体制和制度，促进工农、城乡协调发展，使城乡人民共享改革发展成果，逐步走共同富裕的道路。从根本上改变城乡二元结构，必须实行有利于调动农民工积极性和维护农民工权益的政策措施。农民工促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决三农问题的新路。切实做好农民工工作，将有利于从根本上解决三农问题，协调工农关系，实现城乡共同繁荣发展。
解决农民工问题是建设社会主义和谐社会的必然要求。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是全面建设小康社会和实现现代化的重要目标。实现这一目标，必须使全体社会成员都享有平等权利，共享改革发展成果，这也必然要求解决好涉及农民工权益的一系列问题。只有妥善解决他们在劳动工资、就业环境、公共服务等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治和社会权益，为农民工创造一个公平、良好的工作和生活环境，才能促进社会公平正义，形成充满活力、有序安定的社会局面。
解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的必然趋势。各国在工业化过程中农村富余劳动力转移的规模、进度和方式不同，其社会效果也不一样。我国人口众多，农村劳动力数量也多，又正处在工业化、城镇化加快发展的阶段，将有越来越多的农村富余劳动力逐渐转移到非农产业和城市中。农民工队伍的出现和壮大，是我国特色的转移农村富余劳动力的正确抉择和有效途径。大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国不是短期的，而必将是长期的。我们必须顺应工业化、城镇化的客观规律，并从我国国情出发，正确引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。能否解决好农民工问题，直接关系到我国现代化进程和宏伟目标的实现。
综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。并明确指出，我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。这是对我国经济发展进入新阶段的科学判断。适应我国经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。提出要进一步研究制定涉及农民工的各项政策。这些重要论述和要求，为我们正确认识和高度重视解决农民工问题指明了方向。我们要从现代化建设规律和建设中国特色社会主义事业全局的高度，充分认识正确解决农民工问题的重要性、紧迫感和长期性。
农民工是我国工业化、城镇化、现代化进程中出现的新事物。解决好农民工问题，最根本的，是要有正确的指导原则。概括地说，既要遵循世界上现代化建设的一般规律，又要坚持从我国国情出发;既要积极解决农民工面临的诸多问题，又要把握改革发展稳定的大局;既要着力完善政策和管理，又要推进体制改革和制度创新;统筹城乡发展，推动中国特色工业化、城镇化、现代化稳步健康发展。进一步地说，解决好农民工问题需要把握好以下几个重要原则：
第一，公平对待，一视同仁。就是要尊重和维护农民工的合法权益，消除对农民进城务工的歧视性政策规定和体制性障碍，使他们和城市职工享有同等的权利和义务。这是坚持以人为本、促进社会公平和正义的具体体现，也是现代社会文明进步的重要标志。必须在全社会营造理解农民工、尊重农民工、保护农民工的良好氛围。这不仅要体现在涉及农民工的各项政策措施中，也要体现在各地方各部门的日常工作中，还要体现在用人单位的用人观念和做法中，任何部门、地方和单位都不应有歧视农民工的规定和做法。
第二，强化服务，完善管理。就是要转变政府职能，加强和改善对农民工的公共服务与社会管理。努力为农民工提供就业和改善生产生活条件的服务，提供维护合法权益和子女接受教育的服务。在管理方式上实现由防范式管理向服务型管理转变，在公共产品提供上实现由单纯面向城镇户籍人口向包括农民工在内的所有常住人口转变。要充分发挥企业、社区和中介组织的作用，使农民工享受应有的公共服务和权利，也使农民工更好地适应在城市工作、生活的新要求。
第三，统筹规划，合理引导。就是实行农村劳动力异地转移与就地转移相结合。要统筹城乡劳动力就业，搞好科学规划，实行正确的政策措施，引导农村富余劳动力有序转移。我国国情决定了和规定着在推进工业化、城镇化的过程中，必须坚持两条腿走路方针，坚持大中小城市和小城镇协调发展。既要积极引导农民进城务工，又要大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村劳动力在当地转移就业。这样，才能确保农村劳动力的合理、有序流动，防止大量农民盲目涌进城市特别是大城市，避免一些国家出现过的大城市人口急剧膨胀和贫富悬殊的现象。
第四，因地制宜，分类指导。就是要坚持从各地实际情况出发，有针对性地解决农民工面临的各种问题。我们国家地域辽阔，各地发展不平衡，解决农民工问题也一定要考虑到各地的差异，不搞一个模式。近些年来，许多部门和地区进行了不少的尝试，积累了有益的经验。要加强对农民工工作的统筹协调和分类指导。输出地和输入地都要有针对性地解决农民工问题。要积极探索保护农民工权益、促进农村富余劳动力有序流动的有效办法和途径。
第五，立足当前，着眼长远。就是既要抓紧解决农民工面临的突出问题，又要靠改革和发展，逐步解决涉及农民工利益的深层次问题，形成从根本上保障农民工权益的体制与制度。我国农村富余劳动力转移流动将是一个长期的历史过程，农民工这一特殊群体也将伴随我国工业化、城镇化、现代化的长过程。解决农民工问题应该坚持当前和长远相结合，方向性和操作性相统一。对一时解决不了的问题，可以提出解决问题的原则、方向和思路，为各地进一步探索和完善措施留有空间。
贯彻以上这些原则，从根本上说，就是要全面落实科学发展观和构建和谐社会的重大思想，尊重、保护和善待农民工，走中国特色的农村劳动力转移之路。
解决农民工问题涉及面广，需要做多方面的工作。当前，特别要抓紧解决涉及农民工利益的一些带普遍性和最现实的问题。
第一，着力解决农民工收入偏低和生产生活条件差的问题。这是农民工最直接的切身利益问题，也是当前农民工反映强烈的问题，必须下大力气加以解决。一方面，要从制度机制上杜绝拖欠和克扣工资的现象，通过建立工资支付监控制度和工资保证金制度，做到农民工工资发放月清月结或按劳动合同约定执行，切实加大对拖欠农民工工资的.用人单位处罚力度。另一方面，要规范农民工工资管理，严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准，逐步改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。现在，不少地方在这两个方面都做了积极探索，要认真总结经验，推广成熟做法。同时，要改善农民工生产生活条件，有关部门应切实履行职业安全和劳动保护监管职责，企业必须按规定配备安全生产和职业病防护设施，强化用人单位职业安全卫生的主体责任。要依法保障农民工的休息权和休假权，监督用人单位严格执行国家关于职工休息休假的规定，对于延长工时和占用休息日、法定假日工作的，必须依法支付加班工资。任何企业都不得压低或变相减少加班时间的工资支付。要多渠道地改善农民工居住条件，保证农民工居住场所符合基本的卫生和安全标准，通过完善社区文化设施和公共服务，丰富农民工业余文化生活。
第二，加强农民工就业培训和劳动合同管理。关键是要改革城乡分割的就业管理体制，逐步建立城乡统一、公平竞争的劳动力市场，为农民工提供平等的就业机会和服务。各地方、各部门要进一步清理和取消针对农民工进城就业的各种歧视性规定和不合理限制，清理对企业使用农民工的行政审批和行政收费。各级政府都要把帮助农村富余劳动力转移就业作为公共服务的重要内容;城市公共职业介绍机构要向农民工开放，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍;要依法规范职业中介、劳务派遣和企业招用工行为。要适应工业化、城镇化、现代化进程和农村劳动力转移就业的需求，加强农民工职业技能培训，大力发展面向农村的职业教育，提高农民转移就业能力。要严格执行劳动合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导与监督，制定和推行规范的劳动合同文本，建立权责明确的劳动关系。任何单位都不得违反劳动约定损害农民工合法权益，特别要依法保护女工和未成年工权益，严格禁止使用童工，对介绍和使用童工的违法行为应从严惩处。
第三，积极稳妥地解决农民工社会保障问题。农民工的社会保障是一个相对复杂的问题，也是各方面都比较关注的问题。抓紧建立符合农民工就业特点的社会保障制度，已成为一项重要而紧迫的任务。这既涉及维护农民工权益，也关系稳定农民工队伍。要根据农民工的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，首先着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。农民工的社会保障，要适应农民工就业流动性大的特点，保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害;要兼顾农民工工资收入偏低的实际情况，实行低标准进入、渐进式过渡，调动用人单位和农民工参保的积极性。各地都要认真贯彻落实《工伤保险条例》，依法将农民工纳入工伤保险范围，所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续。当前，要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑、采掘等行业参加工伤保险。各统筹地区要采取建立大病医疗保险统筹基金的办法，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题，农民工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗。要抓紧研究探索低费率、广覆盖、可转移，并能够与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法。有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险。
第四，改善对农民工的公共服务。农民工输入地政府要切实转变思想观念和管理方式，对农民工实行属地管理。要在编制发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的农民工对公共服务的需要，逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。当前，子女上学是长期在城市工作农民工面临的一个突出问题。输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育事业发展规划，列入教育预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。输入地政府还要加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作;实行以输入地为主、输出地和输入地协调配合的管理服务体制，全面搞好农民工计划生育管理和服务。
第五，健全维护农民工权益的保障机制。目前，涉及农民工的侵权案件屡屡发生，由于多种原因使得维护农民工合法权益工作困难重重，健全维护农民工权益的保障机制至关重要。要保障农民工依法享有的民主政治权利，保障农民工参与企业民主管理权利。农民工在评定技术职称、晋升职务、评选劳动模范和先进生产者等方面要与城镇职工同等看待。要依法保障农民工人身自由和人格尊严，严禁打骂、侮辱农民工的非法行为。要深化户籍管理制度改革，逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住的农民工户籍问题。当然，户籍制度改革是一个十分重要而又相对复杂的问题，一定要根据大中小城市的不同情况，从各地实际情况出发，积极而稳步推进。要加大维护农民工权益的执法力度，健全农民工维权举报投诉制度，做好对农民工的法律服务和法律援助工作。应充分发挥各级工会、共青团、妇联组织在农民工维权工作中的作用。
第六，大力促进农村劳动力就近转移就业。这是走新型工业化道路的必然要求，是解决我国庞大农村劳动力转移就业的必由之路，也是我们必须长期坚持的重大指导方针。据调查，目前全国已转移的农村劳动力中，在县域经济范围内吸纳了65%，主要是在乡镇企业和中小企业就业，浙江、江苏、山东、广东等经济发达省份省内就地、就近转移的农村劳动力都达到90%左右。实践证明，这种就业模式和途径是十分必要和重要的。一定要大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村富余劳动力在当地转移就业容量。要努力引导相关产业向中西部转移，增加中西部地区农民在当地就业机会。要大力开展农村基础设施建设，这不仅可以帮助农民改善生产生活条件和增加收入，也利于促进农村富余劳动力就近就业。要提高小城镇产业集聚和人口吸纳能力，鼓励外出务工农民回到小城镇创业和居住。特别要依法保护农民工土地承包权益，这是降低农民工在城市失业风险、维护社会和谐稳定的一个重大问题。
第七，着力提高农民工自身素质。由于农民工已经并将进一步成为我国产业工人的重要组成部分，这支劳动大军的素质状况，直接关系到我国产业素质和竞争力，关系到整个工业化、现代化水平。因此，一定要用极大的努力全面提高农民工素质，包括政治思想素质、业务技能素质、科学文化素质。要高度重视和切实加强对农民工的教育和培训，不断提高他们的科学文化水平。要在农民工中开展职业道德教育，引导农民工爱岗敬业、诚实守信，遵守职业行为准则，成为既熟练掌握职业技能，又具备良好职业道德的合格的产业工人。要开展普法宣传教育，引导农民工增强法制观念，知法守法，学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益。要开展精神文明创建活动，引导农民工遵守交通规则、爱护公共环境、讲究文明礼貌，培养科学、文明、健康的生活方式。广大农民工要努力按照现代产业工人的基本素质要求自己，刻苦学习科学文化知识、学习业务和生产技能、学习国家法律法规和方针政策，要遵守社会公共道德规范，履行当地城市居民应尽义务。