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易地搬迁方案篇一
为全面打赢脱贫攻坚战，加快实施以建档立卡贫困户易地扶贫搬迁为主的移民搬迁工作，根据《x省“x”易地扶贫搬迁工作实施方案》（x扶办发〔x〕17号）、《x省移民（脱贫）搬迁工作实施细则》（x政办发〔x〕66号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想
以党的x大和x系列重要讲话精神为指针，以“四化同步”、城乡一体化为方向，以脱贫攻坚为目标，把易地扶贫搬迁作为治本性的民生工程、全局性的发展工程、关键性的生态工程。加大政府投入力度，系统谋划、统筹规划、周密组织、精心实施，从根本上解决“一方水土养不起一方人”的问题，改变贫困群众生存环境和发展条件，完善后续扶持政策，确保实现“搬得出、稳得住、能致富”的脱贫致富奔小康目标。
（二）基本原则
1、政府主导、群众自愿。发挥政府在政策宣传、规划编制、资源整合、组织协调等方面的主导作用。在搬迁对象认定、安置去向和安置方式的确定上充分听取群众意见，尊重民意。
2、统筹规划、保障基本。坚持规划引领，严格控制安置住房面积，合理布局安置区水、电、路、气、网等基础设施，同步配套建设教育、卫生、文化等公共服务设施，制定产业培育和就业培训计划，防止出现搬迁致贫返贫。
3、先难后易、有序推进。优先搬迁贫困比例较高和地质灾害威胁大的村、组，将“一方水土养不起一方人”的农户全部搬出贫困地段。
4、因地制宜、分类指导。综合考虑安置点的环境承载能力和搬迁群众的生存条件、经济能力、劳动技能、生产生活习惯和民俗风情，因地制宜，合理安置，科学规划。
5、突出特色，落实保障。着力打造一批示范安置项目。以搬迁为手段，脱贫为核心，统筹做好移民教育、就业、就医、户籍等后续保障工作。
（三）目标任务
“x”期间，全县统筹规划易地扶贫搬迁建档立卡贫困户4510户16303人，同步实施贫困村整自然村搬迁1815户，避灾生态搬迁3095户。规划建设13个搬迁安置点，其中x年开工9个安置点，安置易地扶贫搬迁户2583户9913人，同步搬迁391户。x年开工4个安置点，安置易地扶贫搬迁户695户1917人，同步搬迁898户。x年完成剩余1232户易地扶贫搬迁户安置任务，x年基本完成同步搬迁户搬迁任务。
二、搬迁对象
（一）搬迁对象。以“一方水土养不起一方人”的地区为核心，按照“统一规划、统筹安排，共建共享基础设施，集中提供公共服务，分类享受补助政策，区别标准组织考核验收”的原则，认定建档立卡贫困户搬迁对象，以及整村搬迁、避灾搬迁和生态搬迁对象。
（二）确定程序。搬迁对象按照户申请，组评议，村级初审、公开，镇级复审、公示，县级审定、公告程序逐级认定，广泛接受社会监督，逐户签订移民（脱贫）搬迁安置“三项协议”，从严、从实确定搬迁安置规模。
三、安置方式
安置方式以集中安置、统规统建为主。力争集中安置率达到100%，城镇安置率力争达到90%。城镇全部为楼房化安置，村庄和社区可采取庭院式安置。县城为新建、代建和回购库存商品房安置，镇村为新建安置住房。
（一）县城安置点：x二期、三期4020户，14245人，建筑面积313381平方米，投资67662万元。
（二）开发商代建：x一期1200户，4320人，建筑面积95040平方米，投资20520万元。x安置点384户，1576人，建筑面积34681平方米，投资7488万元。
（三）镇区安置点：x安置点1000户，3306人，建筑面积72732平方米，投资15704万元。x安置点211户，723人，建筑面积15906平方米，投资3434万元。x安置点180户，509人，建筑面积11198平方米，投资2418万元。x安置点210户，442人，建筑面积9733平方米，投资2101万元。x安置点120户，377人，建筑面积8285平方米，投资1789万元。
（四）中心村安置点：x安置点126户，455人，建筑面积10010平方米，投资2161万元。x安置点154户，550人，建筑面积12100平方米，投资2613万元。x（x）安置点135户，463人，建筑面积10186平方米，投资2199万元。x安置点256户，869人，建筑面积19118平方米，投资4128万元。
（五）存量商品房：x花园678户，2323人，建筑面积51106平方米，投资11034万元。其他安置740户，2581人，建筑面积56782平方米，投资12260万元。
（六）分散安置：6户24人，建筑面积528平方米，投资66万元。
四、建设内容和补助标准（一）建设内容
围绕改善搬迁群众生产生活条件和发展环境，建设住房和必要的附属设施，水、电、路、气、网等基本生产生活设施，配套建设教育、卫生、文化等公共服务设施，为搬迁群众就业增收配套建设的产业项目等。
（二）建设标准
住房建设标准。建档立卡贫困户人均住房面积因地施策，县城人均20平方米，镇村人均不超过25平方米。户型面积可按40、60、80、100平方米建设，最大建房面积不超过120平方米。同步搬迁户以需为准，保障基本。
配套设施标准。按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的要求，依据集中安置点规模确定配套建设标准和内容，100户以下的小型安置点，配套生产生活基本所需的水、电、路、视、讯、网等设施；100—500户的中型安置点，增加更多公共服务设施，完善社区相关服务功能；500户以上的大型安置点，基础设施全部建设到位，并配套医疗、教育、文化、卫生、超市、公墓、消防、生活垃圾、污水处理设施以及社区服务中心等公共服务设施，实现服务功能“全覆盖”。
产业配套标准。对建档立卡贫困户以“搬迁一户、脱贫一户”为目标，建设产业园区（旅游景区）和配套产业项目，引导和扶持搬迁群众就地就近就业。加强对建档立卡贫困人口的技能培训，使搬迁户主要劳动力至少掌握1—2门致富技能、每户至少有一项致富产业，至少有一人稳定就业。
（三）补助标准
建档立卡贫困户集中安置建房人均补助资金2.5万元，基础和公共服务设施配套人均补助2万元，旧宅基腾退人均奖励性补助1万元。分散安置的扶贫户人均补助资金1.5万元，旧宅基腾退人均奖励性补助1万元。同步的避灾生态户集中安置的户均建房补助4.5万元，选择楼房化安置的再补助0.5万元，配套设施补助2万元。在农村分散安置的避灾生态户户均补助3万元。同步的整村搬迁户自筹建房资金，享受成本价格，共享安置社区配套设施。
五、资金筹措（一）资金需求规模
按照x县“x”期间4510户16303人的易地扶贫搬迁、4910户16460人同步搬迁，搬迁安置总投资估算为19.27亿元，其中建房和配套设施投资约15.56亿元。
1、易地扶贫搬迁安置住房建设投资约4.48亿元，配套基础设施和公共服务设施建设投资约3.26亿元。
2、扶贫产业扶持投资约1.35亿元，迁出区生态恢复（含宅基地复垦）投资约0.23亿元，征地及其它约0.9亿元。
3、同步搬迁4910户16460人。建房投资约4.53亿元，配套设施投资约3.29亿元，土地复垦约0.25亿元，征地费用约0.98亿元，小计投资约9.05亿元。
（二）资金筹措
依据《x省“x”易地扶贫搬迁安置总体规划》、《x省避灾生态移民搬迁补助资金管理办法》规定，为确保x县易地扶贫移民搬迁安置工作顺利实施，按照统一规划、各出其力、共建共享的原则，分类型、多渠道筹措建房、配套设施、产业发展等各类资金，筹措资金总计约19.27亿元。
1、中央财政预算内投资，易地搬迁按人均8000元补助建房资金，可筹资约1.3亿元。2、易地扶贫搬迁项目资本金。其中：省政府发行地方政府债券募集，按人均9700元补助建房资金；国家发改委发行的专项建设基金，按人均5000元补助建房资金，可筹资约2.4亿元。
3、国家开发银行x省分行、中国农业发展银行x省分行提供的易地扶贫搬迁长期低息贷款，按人均35000元控制，可筹资约5.7亿元。
4、避灾生态搬迁中省建房补助户均2.5万元，基础配套户均2万元，楼房化安置户均0.5万元。可筹资约1.5亿元。
5、剩余为地方政府整合资金、银行贷款和搬迁户自筹等，筹资约8.37亿元。
六、配套政策
（一）资金政策。按照“渠道不乱、用途不变，统筹安排、各负其责，分类投入、各记其功”的原则，整合相关资金，加大易地扶贫搬迁工程基础设施和公共服务设施建设投入，充分发挥资金整合效益。
（二）住房政策。国有土地安置的，按照相关规定办理房屋产权；集体土地安置的，按照农村宅基地进行登记管理。拓宽搬迁安置房源，鼓励购买存量商品住房安置贫困人口，严禁利用公租房、廉租房、经济适用房和政策性租赁住房安置搬迁群众。
（三）土地政策。新增建设用地计划指标优先保障搬迁工程用地需求，在安排年度新增建设用地指标时计划单列。县国土资源局要充分利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁工作，指标应当全部用于易地扶贫搬迁。镇（街道办）在搬迁后及时组织拆除旧房，复垦旧宅基地、旧村庄。搬迁户在流转土地承包经营权后，继续享受政府原有各项支农惠农补贴和退耕还林政策。
（四）就业政策。拓展挖掘就业岗位，积极引导搬迁群众尽快实现就业。加大就业培训力度，促进搬迁群众实现转移就业，对于吸纳一定比例搬迁群众稳定就业的企业，地方税和税收地方留成部分予于适当减免。大力推动创业带动就业，对于自主创业的，享受各级创业优惠政策，申请就业小额担保贷款由财政全额贴息。自主创办以吸收移民搬迁户就业为主的微型企业，按规定享受的扶持措施。公益性岗位重点向搬迁群众倾斜。
（五）社会保障政策。搬迁后仍保留农村户籍的，在原住地享受的最低生活保障、医疗救助、新农合、养老保险等政策不变，由迁出地、迁入地政府相关部门做好转移接续工作。搬迁后转为城镇户籍的，实行属地管理，纳入城镇社保体系，同等享受当地城镇居民教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利等社会保障政策。按照“应保尽保、按标施保”的原则，将符合条件的搬迁群众（安置房不作为衡量条件）纳入最低生活保障范围。
（六）庄基腾退政策。农村宅基地严格按照一户一宅、一宅一证、建新腾旧，先腾退后兑付补助的办法，加快旧宅腾退。地灾、洪灾、采煤塌陷区搬迁户，做到即建即搬即拆，其他安置对象过渡期不超过三年。
七、保障措施（一）加强组织领导
成立由县政府县长任组长，县政府副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的易地扶贫搬迁工作领导小组。各镇（办）参照县级成立相应机构，实行双组长责任制，党政主要领导任组长，分管领导任副组长，相关负责人为成员。要充分调动包村、驻村干部、村支两委、第一书记等工作力量开展此项工作。落实好县、镇、村干部包联责任制。
（二）明确工作职责
县级各有关部门要各司其职、协调配合、合力推进。
县国土资源局（移民办）：为易地搬迁的牵头部门，负责项目的组织实施，参与安置点选址，办理用地手续，落实好移民迁出区土地复垦、增减挂钩等政策。精准识别地灾、采煤塌陷区搬迁对象。
县扶贫办：精准识别易地扶贫搬迁户，将在网的建档立卡扶贫搬迁户花名册移交给县移民办照单搬迁。
县经发局：做好年度计划和项目申报，与市发改委对接做好项目实施方案（代可研）的批复，按基本建设程序做好权限内整合项目及配套基础和公共设施项目的审批，督促检查和参加验收等工作。
县住建局：负责参与安置点选址，指导安置点绿化工作及项目建设，加强工程质量和安全监督管理。负责指导做好安置点规划设计工作，牵头对规划进行审批。
县财政局：负责将基础设施建设项目全面覆盖移民搬迁工程安置点；拨付项目资金，对资金使用情况进行监管。
县水务局、供电局、交通局、旅游局、教育局、卫计局、文广局等部门：负责解决好安置点基础设施和公共服务设施建设问题。
县环保局：负责参与安置点选址和项目审批，做好环境影响评估工作。
县人社局：牵头做好搬迁户的职业技能培训、就业创业指导、公益性岗位和相关社会保障工作。
县农业局：指导搬迁户在原有土地发展农业产业和产业扶持工作。
县林业局：负责参与安置点选址，指导督促做好搬迁户迁出区生态修复及新安置点的绿化工作。
加强易地扶贫搬迁工程项目管理，实行“一个安置社区、一个项目主体、一个项目法人”的管理办法，严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和终结审计制。按照分类筹措、依规拨付、专户归集、专款专用、封闭运行、强化监管的原则，管好用好各类移民搬迁资金。有关资金管理主体要利用共管账户对移民搬迁资金进行实时动态监控，确保资金规范、安全使用。审计部门应加强对资金管理及使用情况的审计监督。监察部门要依规严肃查处贪污、挪用、挤占、截留等违法违规行为。
易地搬迁方案篇二
根据《2020年脱贫攻坚工作要点》《三年行动实施方案》提出的目标任务，结合责任分工及实际情况，制定脱贫攻坚2020年全年工作计划如下：
一、加强“三保障”和饮水安全工作
（八）加强饮水安全保障。
10.积极采取措施，因地制宜推进农村集中供水。
计划：配合水利部门的工作，对需要审批的农村安全饮水项目按流程审批。对接省发改委，对符合政策的农村安全饮水项目积极争取扶持政策。
二、分类实施精准帮扶措施
（十五）强化消费扶贫。
27.按照国家、省相关要求，组织引导党政机关、企事业单位、社会团体、有关协作方面和各乡镇（街）建立长期稳定供销关系，购买、销售各类农副产品，多措并举解决“卖难”问题。
（十六）强化生态扶贫。
28.引导贫困人口通过参与森林资源保护和林业产业项目，提高收入水平，落实好全省生态护林员选聘工作。
计划：配合林业部门的工作，对需要审批的森林资源保护和林业产业项目按流程审批。对接省发改委，对符合政策的森林资源保护和林业产业项目积极争取扶持政策。
（十八）强化易地扶贫搬迁后续帮扶。
32.贯彻落实易地扶贫搬迁后续扶持相关政策，强化就业创业，发展后续产业，提高搬迁群众基本公共服务水平，加快推进旧房拆除和宅基地复垦复绿。
易地搬迁方案篇三
为了贯彻落实《x市脱贫攻坚三年行动实施方案》和《x市易地扶贫搬迁工作实施方案》，进一步强化政策措施，细化年度目标任务，持续推动全区易地扶贫搬迁工作更加有效开展，全面完成年度计划任务，现结合实际，特制定本方案。
一、总体要求
x年，全区易地扶贫搬迁工作重点围绕新“三率一度”（实际入住率、旧宅基地腾退率、后续帮扶措施落实率、群众融入度），加快安置点工程综合验收，完善基础和公共服务配套设施，推进搬迁人口实际入住，跟进后续帮扶措施，促进安置点规范化建设，持续做好各级反馈问题整改落实，全面提升工作水平，确保既定目标顺利实现。
二、目标任务
全面完成“x”移民搬迁3223户10840人任务，其中易地扶贫搬迁2523户8542人、避灾移民搬迁700户2298人。x年10月底前，10个集中安置点大、小配套全面完成，实际入住率达到100％；x年底前建档立卡搬迁户旧宅基地腾退率达到100％；有劳动能力的建档立卡搬迁户后续帮扶措施落实率达到80％；搬迁群众融入度全面提升。
x、x年度避灾生态搬迁户实际入住率达到100％；x年度避灾移民搬迁x三期216套安置房实现主体封顶。
三、主要工作（一）进一步做好易地扶贫搬迁核实工作。由国土分局牵头，区扶贫局、移民办全面参与，各镇街具体负责，集中利用一个月时间，通过“三对三查”，即对照搬迁对象，核查是否超范围搬迁；对照三项协议，核查实际入住；对照入住台账，核查私自出售转让行为，全面核实易地扶贫搬迁对象，确保搬迁政策精准落实到位。一是对照国家搬迁政策条件要求，按照“依据政策、应搬尽搬”的原则，对搬迁对象逐一核对信息，逐户甄别核实，对不符合搬迁政策而实施搬迁的严格按照相关政策取消搬迁资格，做到应搬尽搬，精准搬迁。二是对照搬迁“三项协议”有关规定，严格执行入住期限，实行干部包户的办法，逐户动员督促未入住的搬迁户尽快入住，提高搬迁实际入住率。三是对照入住台账，认真比对安置和入住信息，严查私自出售或转让转租安置房，对出售或转让安置放的上报区移民办，无条件收回安置房，并严肃追究相关责任。
（二）完善安置社区基础和公共服务设施配套工程。加快推进安置点的水、电、路、讯及垃圾、污水处理设施等基础设施和教育、医疗、文化体育，以及商业网点、便民超市、集贸市场等公共服务设施建设，保障搬迁群众基本生活需求。围绕x、x、x、x四个安置点，加强社区等公共服务建设，全面完成安置点绿化、亮化、美化，配套建设商铺、停车场等功能设施配套，确保安置社区设施齐备、功能齐全。围绕城区x、x、x安置点，大力引进社区、扶贫爱心超市、卫生室药店等服务性机构和公益服务场所，方便搬迁群众生活，将安置点建成美丽、宜居社区。x年5月底全区集中安置点“大配套”项目完成竣工验收，配套率达到100％。
（三）全面完成同步类安置任务。在全面做好易地扶贫搬迁的同时，统筹推进同步类搬迁安置。启动2栋216套避灾移民搬迁安置房建设，年内完成主体工程建设任务。x年10月底完成x、x年年度496户的安置任务，入住率达到100%；针对全区地质灾害坍塌地段实际情况，对系统库内需要搬迁解决的对象实行全面搬迁，消除地质灾害隐患。
（四）加快搬迁群众实际入住。全面完善安置房和小区水、电、路、气、网等基础设施和公共服务配套设施建设，规范社区管理，跟进服务保障。通过x、x、x安置点简装条件和城区x、幸福家园入住奖励电视、冰箱、洗衣机等“奖、补”等政策驱动，综合施策，提升群众搬迁实际入住。全面落实后续产业、公益岗位、就业贷款等优惠政策，加强思想动员和政策宣传，消除群众搬迁后顾之忧，促进搬迁群众早日搬入新居。x年6月底建档立卡搬迁户实际入住率达到100％。x、x年度避灾生态搬迁户实际入住率达到100％。
（五）推进旧宅基地腾退复垦和增减挂钩交易工作。按照“搬新腾旧”的原则，根据《x区旧宅基地腾退实施办法》《x区旧宅基地腾退实施细则》有关要求，加快实施旧宅基地腾退工作，对居住在灾害隐患点和住房不安全的搬迁户，切实做到即搬家即拆除旧宅，确保群众生命财产安全。其他搬迁户从实际入住到拆旧腾退，过渡期最长不超过6个月。按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，加快推进旧宅基地复垦、生态修复。坚持“双挂钩”，落实“两优先”，实施“双考核”，分步推进腾空、收回、拆旧、复垦、交易，切实用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，促进指标交易，助力脱贫攻坚。x年10月底完成搬迁群众旧宅基地腾退。
（六）促进后续帮扶措施同步跟进落实。按照“搬迁是手段、脱贫是目的、就业是核心、产业是根本”的总体要求，全面落实易地扶贫搬迁后续产业培育扶持政策，通过“四个平台、一保障”（即农业现代就业平台、产业园区安置平台、劳务培训输出平台、社区工厂创业就业平台和公益性岗位安置保障），启动x、x、x镇3个集中安置点农业特色产业园区建设，建成x移民搬迁劳动力市场，大力引进社区工厂，加大公益性岗位开发力度，扩大搬迁贫困群众劳务输出，多渠道打造就业创业支撑平台，精准落实搬迁后续产业就业措施，确保搬迁群众稳定增收。x年实现有劳动能力的搬迁户在安置社区后续帮扶措施率达到80%的目标。
（七）多措并举提升搬迁群众的融入度。扎实开展易地扶贫搬迁“三问、三解、三促进”活动，对照脱贫条件，逐步完善搬迁安置社区治理体系，妥善解决搬迁群众入住后的生产生活服务保障问题。各安置点以搬迁群众最关注、最直接、最应该而又能办到的事为抓手，积极协调落实社会保障政策，做好易地扶贫搬迁群众的户口、入学、就医、农业补贴、养老保险、低保等社会政策衔接工作。加快推进安置房确权登记发证工作，为群众生产生活提供便民服务、权益保障。强化新民风建设，开展形式多样的社区活动，全方位保障服务，增强搬迁群众融入感。区人社、扶贫、就业、移民办等部门加强安置群众培训，让搬迁户尽快适应“农民”向“市民”的身份转变，促进搬迁群众安居乐业，不断提升群众的满意度。
（八）狠抓各级反馈问题整改落实。各镇街、各相关部门特别是区移民要围绕中央巡视x脱贫攻坚反馈超范围搬迁、超面积和各级审计发现反馈等问题，坚持问题导向，聚焦问题整改，对照检查，剖析原因，透视认识差距、工作不足和责任、政策工作“三落实”不到位的问题，夯实整改主体责任，举一反三，务必于6月底完成问题整改，提升易地扶贫搬迁工作水平，保证搬迁效果。
四、实施步骤
问三解三促进”活动，摸清困扰群众“搬新、拆旧、帮扶、融入”等具体问题，分类统计建立到镇到点的问题台账，形成综合报告于3月25日前报区移民办；完善旧宅基地腾退台账和增减挂钩相关资料，做好群众腾退思想动员。
（二）启动实施阶段（4-5月）。5月底前全面启动安置点工程检查及验收工作，重点检查配套工程完善和服务功能提升情况。对已经交付钥匙的安置点，加快搬迁群众实际入住；对已经实际入住的启动旧宅基地腾退工作。
（三）全面推进阶段（6-11月）。对在建x三期工程，全面完成前期手续办理，全面开工建设，力争11月底完成主体建设任务。对10个已建成易地扶贫安置点，重点抓好配套设施完善提升，促进实际入住；对已实际入住的，推进重心转移和生计转型，促进稳定脱贫，加快旧宅基地腾退。紧盯“三率一度”（实际入住率、旧宅基地腾退率、后续帮扶措施落实率、群众融入度），加快组织群众装修入住，进一步落实后续帮扶措施，全面推进旧宅基地腾退工作，促进搬迁群众有效融入。
（四）收尾完善阶段（12月）。集中精力做好易地扶贫搬迁后续工作，完善各类资料，总结成果，推广示范经验，开展年度工作综合评价，全面检验工作成效。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各镇街要围绕年度目标任务，聚焦“三率一度”，结合镇街实际，制定具体工作推进方案，切实加强组织领导，“一把手”亲力亲为，进一步细化任务，夯实责任，统筹安排，把握好工作节奏和方法，及时调整工作重心，确保年度搬迁安置工作全面达标。国土、移民办、经济发展、农业农村、人社、财政、住建、扶贫等部门认真履行各自职责，加强协作配合，全力做好入住、旧宅基地腾退和后续产业建设工作，确保群众搬得出、不反弹。（二）强化项目管理。进一步处理好建设进度和工程质量的关系，按照《省自然资源厅关于进一步加强全省易地扶贫搬迁工程质量安全管理的通知》（x自然资发〔x］3号）要求，对标中省政策和法律法规，落实建设、勘察、设计、施工、监理等“五方责任主体”质量终身责任制，规范工程竣工验收，项目档案资料管理，做好工程质量后期维护，强化质量安全检查和问题监督等工作，确保群众住上“安全房”、“放心房”。
（三）跟进后续措施落实。围绕加快安置区搬迁群众实际入住，全面推进基础设施建设，跟进落实群众产业就业帮扶措施，限期完成旧宅基地腾退工作，深入开展“三问三解三促进”活动从根本上解决群众的疑惑、困惑和后顾之忧，确保易地扶贫搬迁工作取得扎实成效。
（四）严格事中事后监管。聚焦重点问题和重点区域，建立常规性监管工作新机制，提高工作监管的质量和效率，进一步细化问题台账，分类施策整改，防止发生搬迁“后遗症”，全面提升搬迁群众实际入住率、旧宅基地腾退率、后扶措施落实率、群众融入度。
易地搬迁方案篇四
易地扶贫搬迁是党和政府实施的一项专项扶贫措施和重大惠民工程，是从根本上解决贫困群众脱贫致富的一个有效途径。
截至20xx年底，全省已搬迁贫困群众18.86万户94.47万人。
据摸底调查，当前我省以秦巴山片区、六盘山片区、藏区集中连片特困地区为主的贫困地区还有约200万群众生活在自然条件恶劣、基础设施落后、缺乏基本生存和发展条件的深山区、林缘区和地质灾害频发区，群众文化水平低，思想观念落后，先进的'农业科技无法得到有效应用和推广，增收渠道窄，基础设施改善投资成本高，就地脱贫难度很大。
目前确需实施易地扶贫搬迁且群众有强烈搬迁愿望的有23.5万户112万人。
省委省政府将易地扶贫搬迁确定为全省“1236”扶贫攻坚行动六大突破之一，省政府批准印发了《甘肃省易地扶贫搬迁实施规划(20xx—)》，实施好易地扶贫搬迁工程，对于推进我省扶贫攻坚进程，实现努力与全国一道全面建成小康社会目标具有重要意义。
二、目标任务
20xx年计划对全省3.15万户15.4万人实施易地扶贫搬迁。
三、实施范围
已列入《甘肃省易地扶贫搬迁实施规划(20xx—20)》，生活在自然条件恶劣、基础设施落后、缺乏基本生产生活条件、扶贫成本过高、年人均纯收入在2300元贫困线以下的农牧民。
四、指导思想
以促进贫困地区发展和群众脱贫致富为目标，以改善贫困群众生存环境和发展条件为核心，以集中连片特困地区为主战场，以资源优化整合为保障，积极创新工作方式，大力拓宽安置途径，加大资金整合力度，切实改善生产生活条件，不断提高公共服务水平，着力培育壮大后续产业，大幅增强劳动力素质，注重生态建设和环境保护，确保群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。
五、补助标准
国家易地扶贫搬迁专项资金和省级财政配套资金人均财政性补助8000元。
补助资金的75%以上用于搬迁群众住房建设，其余资金可用于安置区必要的其他整合资金无法安排的基础设施建设和公共服务设施建设。
六、资金筹措
国家和省级易地扶贫搬迁专项补助资金共需12.32亿元，通过争取国家专项补助资金、省级财政配套资金、财政扶贫资金安排解决;争取财政部易地扶贫搬迁专项资金和中央财政扶贫资金9.76亿元，用于安置区基础设施建设和产业开发;整合其他专项资金5.5亿元;其余资金群众自筹解决。
七、保障措施
(一)加强领导，完善机制。
易地扶贫搬迁工程政策性强，涉及面广，协调任务重，工作难度大，要在省委、省政府的统一领导下，建立“市州协调，县市区负责，乡抓落实，移民到村，责任到户，搬迁到人”的组织体系和工作运行机制。
易地扶贫搬迁属县市区内搬迁安置的，由县市区政府负责组织实施;属跨县市区搬迁安置的，由有关市州政府协调，县市区政府负责组织实施。
各县市区政府主要负责同志为易地扶贫搬迁工程第一责任人，并兼任以工代赈易地搬迁工作领导小组组长。
领导小组负责实施规划的制定、重大事项和有关政策的协调，并对易地扶贫搬迁工程方案的落实、技术方案的执行和工程质量进行全面监督和严格考核。
(二)明确职责，落实责任。
省以工代赈易地搬迁工作领导小组各成员单位要按照《甘肃省人民政府关于加快推进易地扶贫搬迁工作的指导意见》(甘政发〔20xx〕78号)确定的职责和分工，高度重视，各负其责，认真做好易地扶贫搬迁工作。
市州及县市区政府负责当地易地扶贫搬迁规划及具体实施方案的编制，安置区土地落实、场址地质灾害危险性评估及社会稳定风险评估，群众搬迁动员和搬迁后的稳定工作。
要统筹搬迁前后群众的生产生活，确保群众有序搬迁。
(三)加大投入，整合资源。
易地扶贫搬迁工程涉及多项建设内容，仅靠国家专项资金补助难以满足工程建设需要，省、市、县各级政府要加大配套资金投入力度，各有关部门要按照“渠道不乱、用途不变、相对集中、配套使用”的原则，积极整合行业资金，共同用于安置区基础设施、公共服务、产业开发等项目建设，形成合力，集中攻坚。
在项目实施方案审批后，承担易地扶贫搬迁任务的县市区政府要以易地扶贫搬迁项目为平台，按照自下而上的原则，负责组织相关部门按各自职责做好实施方案中单项工程的对口衔接和上报争取工作，为各有关部门落实整合资金打好基础，创造条件。
项目所涉乡镇政府负责搬迁对象审核把关，动员搬迁群众发扬自力更生、自建家园、自我发展的精神，筹集资金，投工投劳，积极参与易地扶贫搬迁工程建设。
(四)严格管理，强化监督。
各市州及县市区政府在组织实施易地扶贫搬迁工程中要坚持尊重群众意愿，实行民主决策，切实维护广大群众的参与权和知情权。
要严格按项目建设程序，建立科学的工程建设机制，确保工程质量。
同时，各相关部门和单位要加强项目和资金管理，建立有效的监督机制，做到专人管理、专款专用，确保工程建设质量、资金安全和各项任务如期完成。
(五)分类指导，开拓创新。
在坚持整体搬迁的前提下，省以工代赈易地搬迁工作领导小组要指导各地因地制宜、因户施策、科学选址、分类安置，积极探索有效安置模式。
在总结推广就近安置、利用国有农(林)场安置、依托园区安置、利用新开发土地集中安置等安置模式的同时，鼓励各地根据国家政策，结合地域特点和实际情况，大胆探索创新安置模式，着力破解用地难题，积极开展城镇化、分散插花安置、异地自主购房等安置模式试点工作。
八、工作责任
牵头单位：省发展改革委。
协作单位：省以工代赈易地搬迁工作领导小组各成员单位。
实施单位：相关市州及县市区政府。
易地搬迁方案篇五
按石发代赈［201x］194号文件精神要求，我镇认真组织了易地扶贫搬迁摸底工作。镇会同村干部走村串户，召开各种类型会议，宣传移民搬迁政策，了解移民户思想动态，坚持“政府引导、群众自愿、以户为主、适当支持”的宣传方针，通过深入细致的调查摸底，全镇共完成移民调查摸底对象154户611人，其中因交通不便移民129户513人，就近避灾移民21户81人，因景区规划移民4户17人。现就次摸底调查工作情况汇报如下：
一、基本情况
村、方山、新桥、排下三增和梅溪等村民组那些居住在村庄后面和离村庄较远的农户需要易地搬迁建房，共计65户。
高宝村座落在县城东部，距县城21公里，现有人口1113人，山场面积58835亩，茶园面积800亩。高宝村有13个村民组，东山组地处贡溪河两岸，常受洪水优异侵袭，有6户需要搬迁。另外团结组2户因离中心村庄较远，交通不便，需要搬迁。高宝村共计移民搬迁8户。
缘溪村座落在县城东部，距县城5公里，是慈云洞景区所在地，现有人口1479人，土地面积65000亩，茶园面积1200亩，山场面积47332亩。缘溪村有11个村民组，其中土塘、新塘两组地处500米的高山上，不通公路，共有23户需要搬迁，坑口组有2户受地质灾害威胁，需要搬迁，坑口组、岩下组共有6户地处低洼，遭受洪水侵袭，需要搬迁，渔塘组地处慈云景区中心，因规划需要，有4需要搬迁。共计35户需要搬迁。
贡溪村座落在县城东部，距县城10公里，现有人口1023人，土地面积31200亩，茶园面积600亩。山场面积28784亩。贡溪村共有11个村民组，2015年，地处500米高东山上的高东组实施了移民搬迁只有，只有1户，因当时家庭条件原因，未能进行搬迁，现在需要搬迁，另外立新组有1户位于庆丰三级站水库旁，需要搬迁，上村组有2户因交通不便，需要搬迁。该村岩岭组地处海拔500米高山上，通组公路路况差，饮水困难，有15户需要搬迁。该村共有19户需要搬迁。
杜村村座落在县城东部，距县城7公里，现有人口703人，土地面积31000亩，山场面积25111亩，茶园面积600亩。杜村村共有6个村民组。平顶组位于高山上，路况差，饮水困难，有7户需要搬迁，杜村组、塘湾组有7户因交通和洪水原因，需要搬迁。该村共有14户需要搬迁。
二、安臵宅基地的来源及亩数
按户均宅基地面积160平方米，共计宅基地37亩，对于 2
移民搬迁建房点，政府先行做出规划，按照节约耕地，方便生产，能够避灾的要求，划出移民建房点，由移民户与土地承包人进行协商，镇村做协调工作，采取土地臵换或有偿转让方式，让搬迁户取得宅基地。
三、生产用地来源及产亩数
因此次移民搬迁的农户大多数在本组内就近移民安臵，可以使用原有的生产资料，不需另外安排生产用地；对于跨组安臵的，需要菜地，按户均菜地亩菜地计算，需要菜地47亩，对于安排菜地的，如果村有集体山场，可以直接划拨，如果没有，移民户只有与当地农户协商，采取有偿转让方式，镇村可以协调。
四、移民后主要生存模式及集中安臵地主要基础设施和资金量、来源
对于本级内就近移民安臵的，可以使用原有生产资料；对于跨组安臵的，将加大就业指导力度，增强农民就业转型能力。一是加大农民工培训力度，实现转移就业。二是有组织的实施土地流转政策，为移民户取得土地。三是通过政府协调，让座落在本镇的企业优先招用移民户，实现他们就近就业。
全镇移民户为154户，每户除宅基地不计入移民成本外，包括土建工程，三通过工程，每户大约需要资金12万元，共计资金1848万元。这些资金通过个人筹资、政府补助、国家专项资金补助等形式，完成资金筹措。
五、原有住房的处臵
对于地处高山、低洼和地质灾害隐患点的住房，将进行还地后，进行生态退耕。对于位于景区内的住房，有保护价值的老房屋，进行保护，没有保护价值的，组织景区收购。
xx人民政府