热门作风建设典型案例分析（通用12篇）

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热门作风建设典型案例分析（通用12篇）篇一

一、事故描述：

2011年12月18日晚上，22:10许接到1111房客人投诉，说有一名女子冒充酒店工作人员进入其房间，（客人具体情况描述：21:30分许入住1520房的客人在前台反映房间有异味并要求换房，前台服务员给予其换到1111房。入住1111房40分钟许，客人接到未知来源的电话，并说是酒店前台服务员向客人咨询换房后的空气如何，网络是否正常。客人回答说目前情况良好。而后电话里的女子说：我是酒店前台的领导，我马上就要下班了，要不一会我去你房间看看你的网络如何。客人当时就答应了对方。5分钟后，1111房电话再响起，电话里是同一个人，对方跟客人说：我已经下班了，我就直接把工作服换了穿便服上去可否。此事客人也同意对方的意见。经客人反映15分钟左右后他的房门响起，敲门者说：我就是刚才与你通话的服务员，现在先看看你房间的网络情况。客人开门放行进入后，该女子直接走到客人的电脑前坐下，并说：我那里的网络不行，我能在你这里上一下网吗？客人说：可以呀。然后该女子又想查看客人已经打开网页。客人开始起了疑心，并将该女子驱逐离房。该女子在离房时还跟客人索要了放在桌面的水果。5分钟后客人向酒店投诉，有人知道他的相关信息，并要求酒店给予解释。）当晚本人在处理客人投诉时，因客人的要求免2天的房租，过于苛刻，并没有给予客人明确答复。并根据客人的要求报了警。警察来到后做了相关的录口供工作后便离开。

针对此事本人做出了针对性的情况了解，调查中发现：

1、当1520房客人在前台要求换房时旁边一名1125房的客人也同跟随着起哄，反映其也是因为房间气味问题换房的。后经前台的工作人员协助，发现入住1125房的客人在酒店开房的类型主要是钟点房，并且此客人有多次入住酒店钟点房，自己却不进房间，从监控录像以及酒店房态系统中分析，该男子为皮条客。客人的相关信息泄露与该男子有关。最后通知前台，将1125房的客人列入黑名单，防止此类事件再次发生。

2、作案女子进入监控楼层后直接来到1111房敲门，从录像中看，自作案女子敲门到客人开门放行进入房间不足10秒钟，进去后4分钟该女子从房内出来，手上拿着一个用塑料袋装着的东西（后经客人陈说，为作案女子拿他的水果）。甄别了作案女子的面貌后，本人到和物业安保进行了相关了解，得知该女子经常在附近出现，但不知道其姓名，是哪里人，住哪里。说该女子是游手好闲人员。了解了情况后本人跟物业安保交代，一旦发现该女子出现立即通知我方。

3、在做电话通话记录调查工作中发现，酒店的电话系统无法查到1111房的通话记录，随后通知前厅部经理了解情况。次日，经供应商前来了解后发现是电话系统关闭了话务内线计费开关，以及外线电话打进来时如果直接转到房间系统是无法查看的。

针对调查了解到的情况，本人做了相应的工作部署，加大了防范力度，等待着抓捕作案人员。

梯厅的监控录像进行回放调查。）接到通知后，本人马上进行了相关的工作部署，对整个大厦进行布防，并进行搜查。

23：10分许，接到监控室的报告，作案女子出现在16楼电梯厅。接到信息后，迅速通知楼层搜查人员赶往现场，并对该女子进行控制扣押。本人赶到现场后对该女子进行了查问。盘问中得知该女子是一名骗子到酒店来行骗，而且是孕妇。

扣留了作案女子后，3分钟左右，酒店前台接到1612房客人的投诉，说有一名陌生女子冒充酒店工作人员进房对其进行诈骗、敲诈。经客人反映，在该女子未到房间前给房间拨号，并说是酒店的工作人员，咨询入住酒店的情况如何，感觉是否满意，网络是否良好。然后跟客人说，我一会到你的房间检查一下网络如何。客人同意后作案女子再跟客人说：我快下班了，一会我换了便服后再上去如何。客人也同意了。通话结束后，大概15分钟左右，（客人反馈的信息）作案女子来到其房间敲门，客人很快就开了门。进入房间后，作案女子直接坐到客人的电脑面前，做出像是检查网络的样子，并与客人开始交流。一开始，作案女子以博取同情心的方法来行骗。说其是酒店的一名员工，跟一名男子发生关系怀孕后男子就跑了不见了，现在生活经济方面比较困难，很需要钱。并且酒店内部也有规定，每个月作为酒店的领导都要在客人身上敲诈那么一点钱。看到客人是个老实人，比较好说话，就让客人随便给一点就行了，也就算是给点下班后打的回家的车费。客人随后就给了20元人民币。但是该女子说要200元，并且打开女子随身带进来的包，（客人的提供的消息）并发现里面有注射器，客人怀疑是病毒针，所以最后又多给了100元该女子。女子出门后就马上被监控中心发现、被我部人员控制扣押。在我方对该女子进行盘问时，从客人反馈来的消息说，作案女子包内有注射器，怀疑是病毒针，并且作案女子是一名孕妇，所以在行动上和语言都没有对其有过激的行为。主要是考虑到激怒犯罪分子后，其会使用注射器反抗。在这种情况下，我方人员要是就地将其制服必定捅出大篓子。（因为作案女子此时已有4到5个月的身孕，一旦发生流产事件，带来的损失将会很大。）所以，我方此时先稳住该女子的情绪，而后上报总经理，最后通知派出所处理。24：00许，警察来到后对作案女子和当事受害人做了简单的盘问后并将作案女子带走，并说处理完毕后会将结果反馈于我方。

次日本人到派出所了解情况。警方回应：该女子已经送往拘留所，具体情况还要到20日跟负责辖区治安的民警了解。

20日本人在此到派出所了解情况，经民警反映该女子已放了。主要原因是其一个人家里带着一个3岁的小孩，并且已经怀孕4、5个月，法律上是不能对其按常规性进行处理的，希望我方理解。

二、解决方法和过程：

1、接到通知作案女子已经进入大厦后，本人马上进行了相关的工作部署，对整个大厦进行布防，并进行搜查。

2、监控中心通报作案人员的位置后，迅速赶到现场，将其控制；

3、发现犯罪分子的情况特殊后，冷静处理，及时上报店总并报公安机关处。

理；

4、事件基本平息后对客人进行安抚解释，并给予客人在酒店享受相应的优。

质待遇；

三、点评与建议：

1、安保部队员反映速度快，处理事情方法灵活；

3、客人的防范意识不强，在外出差轻易相信不明来路的电话；

4、针对此次案例，对全体队员进行案例培训；

5、酒店电话系统操作，以及管理存在问题，因为工作人员没有打开话务内。

线计费开关所以查不到房间电话的通话记录。（建议前台对部门所有工作人员相关的培训，进一步严格相关系统的管理。）。

6、强调前台必须要按标准流程做好来电转接的服务工作，同时注意在规定。

时间将电话自助语音服务在23点后改为人工服务，避免客人被陌生人骚扰；

7、将此事件向全酒店通报，令全体员工提高警惕，避免闲杂人员进入酒店！

四、事件原因的分析：

1、酒店处于综合楼内，而综合楼面积大，人员环境复杂，管理难度大；

3、犯罪分子能知道一些酒店的信息，说明在作案前做了相应的了解；

4、店客房的电话外线可以随便打进，较大的给不法分子作案提供了方便；

5、酒店电话系统（电话从外线打进来直接拨分机号，电话系统无法查询到。

电话来源）、监控系统的性能存在短板，在调查事件时不能很好的发挥作用；

6、不法分子以酒店工作人员的名义打电话到房间，所以大大的使客人降低。

了警觉性（从犯罪分子敲门到客人开门放行进入房间不足10秒钟）。以上是整个事故案件的描述和案例分析，如有不到之处望领导批评指出，以便我部安全工作更好的开展时刻为酒店保驾护航。谢谢！

热门作风建设典型案例分析（通用12篇）篇二

以下是本站小编为大家整理的关于交通事故的典型案例，供大家参考!

：2006年10月5日6时45分许，王a驾驶京hq****号奥迪轿车，沿京沈高速公路由东向西行驶至298km+800m处时,与王b驾驶的因前方雾天封路而在另一条车道内停车排队待行的辽nw****(辽na***挂)号半挂货车左后尾部相撞地，致京hq****号奥迪a6轿车乘车人王煜当场死亡，乘车人孙某、张某两人受伤，两车不同程度损坏。事故认定：王a驾驶机动车雾天超速及操作不当的行为分别违反了《交安法实施条例》第八十一条三款和《交安法》第二十二条之规定;王b驾车在雾天能见度小于50米时未驶离高速公路及未依次排队驶入第一条车道的行为违反了《交安法实施条例》第八十一条三款、第五十三条二款之规定。

2006年10月17日17时30分许，刘某无证驾驶辽gb****号未经安全技术检验的两轮摩托车沿锦赤线由西向东行驶，当行驶至28公里+200米处施工路段(该路段施工未征得公安机关管理部门同意，未在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施)时，自行摔倒，当场死亡的交通事故。刘某无证、未戴头盔、驾驶未检摩托车未确保安全通行的行为违反了《交安法》第十九条、第五十一条、第十三条、第三十八条之规定;葫芦岛市连山区公路管理段养护公司施工未征得公安机关同意，并未在来车方向设置警示标志，采取防护措施的行为违反了《交安法》第三十二条之规定。

：2006年10月10日时15分许，赵甲驾驶辽p90***号欧曼自卸货车，沿杨钢线由西向东行驶，行至白庙子路段郭甲家门前时，与由南向北牵驴车横过路的王d相撞造成王d当场死亡。赵甲驾驶超载大货车未避让横过道路的行人、未在道路中间通行的行为违反了《交安法》第四十八条一款、第四十七条二款、第三十六条之规定。

：2006年10月17日14时25分许，王c驾驶辽p0****号半挂罐车，沿连山区杨郊乡松南村路段，由北向南行驶，当行驶至张家小卖店前即葫芦岛市连山区交通局道桥工程队施工路段(该路段施工未征得公安机关管理部门同意，未在距施工作业点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施)工作区有效路面宽为2.5米，半挂车中部宽为2.51米时，将施工人员张甲刮倒碾轧致死的交通事故。王c驾驶机动车未在确保安全的原则下通行的行为违反了《交安法》第三十八条之规定;连山交通局道桥工段队施工未征得公安机关管理部门同意，未在按规定设置警示标志及防护措施违反《交安法》第三十二条之规定。

热门作风建设典型案例分析（通用12篇）篇三

自墨西哥的比索实行自由浮动汇率制以来，墨西哥近年来经历了许多重大经济事件，如大规模的贸易赤字、外汇储备的耗竭以及1994年12月的货币贬值，这些事件也给墨西哥带来了经济的萎缩与高失业率，然而，自货币贬值以来，墨西哥的贸易余额开始改善。仔细调查墨西哥的经历并就此写一篇报告，报告应包括以下内容。

要经济指标的趋势。

2、调查比索贬值以前墨西哥国际收支困难的原因。

3、讨论该采取什么政策措施来阻止或缓和国际收支问题以及随后发生的比索贬值的问题。

4、从该案例中总结出对其他发展中国家有用的经验教训。

在报告中，你也可以讨论任何与墨西哥国际收支问题相关的任何主题。国际货币基金组织出版的《国际金融统计》提供了墨西哥宏观经济的基本资料。

布鲁斯伯里草药制品有限公司坐落于英格兰中部，靠近威尔士边界，是一家经营药茶、调料盒药品的老厂商，其产品覆盖整个英国以及欧洲大陆的许多地方。

布鲁斯伯里制品有限公司在向国外客户出售商品时，一般都用英镑结算，这样做是为了防范不力的汇率变动。然而，该公司刚刚收到了来自法国中部的一家大批发商的价值为320000英镑的订单，条件是3个月付款并以欧元结算。

布鲁斯伯里的财务长埃尔顿。彼得斯得考虑接下来的3个月里英镑对欧元是否会升值，以便弄清楚再以欧元付款时会不会抵消掉公司全部或大部分利润，虽然他认为这种可能性不大，他仍然决定向公司的银行就如何规避汇率风险征求意见。

彼得斯先生从公司的银行处了解到目前欧元/英镑的即期汇率是1.4537欧元/1.00英镑，因此交易量应该是465184欧元。彼得斯先生还了解到英镑和欧元对美元的3个月远期汇率分别是1.8990美元/1.00英镑和1.3154美元/1.00欧元。银行建议根据两种外汇对美元的远期汇率所暗含的欧元/英镑的套算远期汇率，建立一个套期保值，卖出应收欧元、买入英镑。

如果你是彼得斯先生，你会怎么做呢？

1.4436欧元/1.00英镑。

卖出465184欧元，得322238.8473英镑。

热门作风建设典型案例分析（通用12篇）篇四

沃尔玛公司（wal-martstores,inc.）（nyse：wmt）是一家美国的世界性连锁企业，以营业额计算为全球最大的公司，其控股人为沃尔顿家族。总部位于美国阿肯色州的本顿维尔。沃尔玛主要涉足零售业，是世界上雇员最多的企业，连续三年在美国《财富》杂志全球500强企业中居首。目前，沃尔玛在全球15个国家开设了超过8,000家商场，下设53个品牌，员工总数210多万人，每周光临沃尔玛的顾客2亿人次。

公司宗旨。

沃尔玛提出“帮顾客节省每一分钱”的宗旨，实现了价格最便宜的承诺，沃尔玛还向顾客提供超一流服务的新享受。公司一贯坚持“服务胜人一筹、员工与众不同”的原则。走进沃尔玛，顾客便可以亲身感受到宾至如归的周到服务。再次，沃尔玛推行“一站式”购物新概念。顾客可以在最短的时间内以最快的速度购齐所有需要的商品，正是这种快捷便利的购物方式吸引了现代消费者。此外，虽然沃尔玛为了降低成本，一再缩减广告方面的开支，但对各项公益事业的捐赠上，却不吝金钱、广为人善。有付出便有收获，沃尔玛在公益活动上大量的长期投入以及活动本身所具的独到创意，大大提高了品牌知名度，成功塑造了品牌在广大消费者心目中的卓越形象。最后，也是沃尔玛能超越西尔斯最关键的一个原因，是沃尔玛针对不同的目标消费者，采取不同的零售经营形式，分别占领高、低档市场。例如：针对中层及中下层消费者的沃尔玛平价购物广场；只针对会员提供各项优惠及服务的山姆会员商店以及深受上层消费者欢迎的沃尔玛综合性百货商店等。

成功之道。

三大信仰：1.尊重个人2.服务顾客3.追求卓越。

经营法则。

1．控制成本。2．利润分享计划。3．激励你的同事。4．可以向任何人学习。5．感激同事对公司的贡献。6．允许失败。7．聆听公司内每一个人的意见。8．超越顾客的期望，他们就会一再光临。9．控制成本低于竞争对手。

10．逆流而上，走不同的路，放弃传统观念。

价格便宜。

入电脑。当某一货品库存减少到一定数量时，电脑就会发出信号，自动订货并提醒商店及时向总部要求进货。

沃尔玛也采用了仓储式经营，因而在商品销售成本上更充分体现出规模效益。例如：山姆会员店内装修简洁，尽量利用所有的货架空间储存、陈设商品。

零售企业要在顾客心目中树立品牌形象，仅靠质优价廉的商品是不够的，顾客还希望在购物的同时享受到细致盛情的服务。沃尔玛正是考虑到这一点，从顾客的角度出发，以其超一流的服务吸引着大批顾客。走进任何一间沃尔玛店，店员立刻就会出现在你面前，笑脸相迎。店内贴有这样的标语“我们争取做到，每件商品都保证让您满意!”

这是沃尔玛顾客至上原则的一个生动写照。有一些员工感慨地说，“是沃尔玛第一次让我们认识到顾客永远是对的。”在很多沃尔玛店内都悬挂着这样的标语：1．顾客永远是对的。2．顾客如有错误，请参看第一条。

在沃尔玛，消费者可以体验“一站式”购物(one—stopshopping)的新概念。在商品结构上，它力求富有变化和特色，以满足顾客的各种喜好。其经营项目繁多，包括食品、玩具、新款服装、化妆用品、家用电器、日用百货、肉类果菜等等。

另外，沃尔玛为方便顾客还设置了多项特殊的服务类型：免费停车：例如深圳的山姆店营业面积12000多平方米，有近400个免费停车位，而另一家营业面积达17800多平方米的沃尔玛购物广场也设有约150个停车位。沃尔玛将糕点房搬进了商场，更设有“山姆休闲廊”，所有的风味美食、新鲜糕点都给顾客在购物劳顿之余以休闲的享受。店内聘有专业人士为顾客免费咨询电脑、照相机、录像机及其相关用品的有关情况，有助于减少盲目购买带来的风险。店内设有阑克施乐文件处理商务中心，可为顾客提供包括彩色文件制作、复印，工程图纸放大缩小，高速文印在内的多项服务。

品牌效应。

沃尔玛的成功既可以说是优秀的商业模式与先进的信息技术应用的有机结合，也可以说是沃尔玛对自身的“商业零售企业”身份的超越。通过以上对沃尔玛的分析研究可以发现，沃尔玛给人们留下印象最深刻的，是它的一整套先进、高效的物流和供应链管理系统。沃尔玛在全球各地的配送中心、连锁店、仓储库房和货物运输车辆，以及合作伙伴（如供应商等），都被这一系统集中、有效地管理和优化，形成了一个灵活、高效的产品生产、配送和销售网络。为此，沃尔玛甚至不惜重金，专门购置物流卫星来保证这一网络的信息传递。沃尔玛的成功经验可能对我国相当多的企业有点“望洋兴叹”的感觉，且不说沃尔玛拥有自己的卫星和遍布全球的大型服务器，仅仅是沃尔玛的每一台货物运输车辆上都拥有卫星移动计算机系统这一点，我国企业就难以效仿。同样，维持这一庞大网络的it投入和升级管理费用也并不是多数企业可以承担的。目前我国已经有不少企业正在加紧信息化建设，其中有部分企业也在实施和应用供应链管理系统，但收效却很难与沃尔玛相比。原因在于某些供应链管理软件更多的是由it技术人员和程序员来开发，而代表了世界先进水平的管理思想和理念却很难模仿。另一方面，我国企业在构建全国范围内的供应链管理系统时，可能会遇到经验、人员、资金上的困难，更多的情况是面临着国内企业基础管理较弱、整体信息化程度不高的问题。在“沃尔玛现象”而引发的全球物流与供应链管理建设潮流中，我国逐步成为世界的制造中心，正在迎来一个物流管理与供应链管理发展的好机遇。

上海设立电子商务总部;。

进驻印度:全球零售业巨头沃尔玛与家乐福将有望进驻全球第二大人口大国印度的零售市场，因为印度政府专家组据说已建议放松外资进入零售业的限制。

绿色猪肉事件:沃尔玛在渝共有13家门店，包括10家沃尔玛分店和3家收购的好又多分店。经查，沃尔玛在渝10家分店及2家好又多分店以普通猪肉冒充绿色猪肉销售63547公斤，时间跨度长达20个月，牟取非法利益73万余元，严重欺骗了消费者。

热门作风建设典型案例分析（通用12篇）篇五

税务稽查是税收工作的重要组成部分，做好稽查工作，对于正确贯彻新税制形势下国家的税收法律法规，打击偷逃骗抗税，维护税收秩序，保障税收收入，促进社会主义市场经济的健康发展具有重要的意义。作为国税部门的稽查干部，增值税稽查是我们的重中之重。当前的税收执法形势仍然十分严峻，偷逃骗抗税行为屡禁不止，且手段不断翻新，有的违法数额惊人，性质十分恶劣，不仅造成了国家税收的大量流失，而且严重扰乱了社会主义市场经济秩序。面对现实，我们稽查干部，只有不断加大执法力度，大力开展税务稽查，建立强有力的检查监督机制，才能在真正意义上实现稽查的三项职能，即打击涉税违法行为，推进税收征管，促进反腐倡廉。

强化税务稽查关键是提高稽查干部队伍素质。税务稽查处于反偷逃抗骗税的前沿，是一项政策性，技术性很强的工作，只有不断加强业务技能培训和学习，并通过实践不断的去。

总结。

分析和研究，才能提高稽查人员税收政策水平和实际工作操作技能，以适应不断发展变化的新形势下税务稽查工作的需要。

作为增值税稽查，其重点无非就是增值税销项税额和进项税额两个方面的稽查。把握这两点，有关增值税的检查问题就会迎刃而解。因为作为增值税一般纳税人，其增值税应纳税额就等于销项税额减去进项税额，一切增值税偷逃骗税所采取的手段和方法都是紧紧围绕这两个方面做文章。

我们根据实际检查工作中遇到的一些典型案例，分别从增值税销项税额和进项税额两个方面进行归纳、剖析、总结，从中研究摸索出一条行之有效的检查方法，供大家在日常检查中共同学习、借鉴和探讨。

一、进项税额方面。

进项税额是增值税应纳税额的抵扣项目，它是对增值税一般纳税人检查的一项重要内容。对进项税额的检查，我们主要通过检查企业的“生产成本”、“原材料”、“材料采购”、“低值易耗品”、“在建工程”、“应付福利费”、“待处理财产损益”、“管理费用”、“待摊费用”、“应交税金—应交增值税（进项税额）”等明细帐，审核增值税专用发票、农副产品收购凭证、运输发票、废旧物资收购发票等进项税额抵扣凭证，以及通过交叉稽核，金税协查等方法发现和核实问题。

1、购进固定资产取得进项发票抵扣进项税额，偷逃增值税。(1)基本案情。

税务检查人员对某某酒厂2002年度纳税情况进行了检查。首先，检查人员对其“应交税金—应交增值税”明细帐的进项税额专栏进行了检查，发现该企业于2002年5月18日银付20号凭证，购进机器另配件一宗，进项税额为9486元。检查人员对该笔业务产生了怀疑，经进一步审查该笔业务的记帐凭证与原始凭证，发现共开具有4张增值税专用发票，购货内容为粉碎机配件，合计价款55800元，进项税额9486元，其对应科目为“低值易耗品”。经进一步核实实物，实际为购进的5台粉碎机整机。经对有关采购人员询问得知，是采购人员在购臵设备时，有意让供货单位采用化整为零的手段分开发票并将货物名称改为配件。在证据面前，企业财务负责人不得不承认了其购进应属固定资产的货物而计入低值易耗品，用于抵扣进项税额，偷逃增值税9486元的违法事实。

(2)案情分析。

该企业购进固定资产采用化整为零的方式，将其转变为购进低值易耗品——另配件，从而达到抵扣进项税额偷逃增值税的目的。《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第十九条第一项之规定：“固定资产是指使用期限超过一年的机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、工具、器具”。根据上述规定该企业明显违反了《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条第一项的规定。

通过本案可见，纳税人的偷税手段是非常隐蔽的，这就要求我们检查人员在检查中要明察秋毫，遇到可疑问题穷追不舍，既要作到企业帐证相（核）对，又要帐实相（核）对。

(3)案件处理。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

2、用于非应税项目的购进货物或应税劳务抵扣进项税额，偷逃增值税。

(1)基本案情。

税务检查人员对某某酒厂2002年度纳税情况进行了检查。检查人员在对其2002年度的“在建工程”明细帐检查时，发现7月份“某某酒精车间”借方有发生额。经了解，该企业正在新建一酒精车间，检查人员随即想到该企业可能存在从“原材料”库中领用钢材等物资用于基建的问题。因此先检查了该企业“在建工程——工程物资”明细帐，未发现有钢材购进记录。随后又对“在建工程——某某酒精车间”明细帐对照记帐凭证及原始凭证进行了检查，在其记录的工程成本中也无钢材项目。于是检查人员决定通过检查“原材料”明细帐核实问题。通过检查“原材料——钢材”明细帐贷方发生额及对照记帐凭证、原始凭证、出库单等，发现某某酒精车间领用钢材金额30万元，其中：5万元对应科目为“制造费用”；25万元对应科目为“待摊费用”，且无应交增值税的核算，经核实，发出的原材料为实际成本（不含增值税）。对上述疑点，检查人员询问了有关财务人员，解释说这些钢材是用于酒精车间设备的大中修理。为此，检查人员又进一步到该企业技改办了解并查阅了有关资料，但未发现2002年7月份以来的大中修理记录，却发现了某某酒精车间的工程预算书及有关工程成本明细表，从中证实该批钢材正是用于了新建车间工程，且金额数量均相符，并非设备的大中修理。在证据面前，企业财务人员不得不承认了由于当年市场需求扩大，白酒及酒精销量激增，造成当期销项税额过大，而进项税额抵扣偏少，为少缴增值税，企业将新建工程领用的钢材小额部分直接记入“制造费用”帐户，大额部分则通过记入“待摊费用”然后分期转入“制造费用”的方式进行核算，同时将工程耗用钢材的进项税额5.1万元全部在当期销项税额中抵扣，从而达到偷逃增值税的目的。

(2)案情分析。

该企业采用固定资产在建工程领用钢材直接记入“制造费用”而不通过“在建工程”核算的方法，从而达到抵扣进项税额偷逃增值税的目的。该企业逃避税收的手段非常隐蔽，且这种情况在实际工作中经常遇到，我们在检查中要特别注意。检查此类问题，我们应首先检查企业的“在建工程”明细帐，审核检查期借方有无发生额；其次注意工程所用物资；然后通过检查“在建工程——工程物资”、“原材料”等明细帐，核实其工程领用材料的来源，必要时可延伸到企业其他部门车间。如证实是从“原材料”帐领用，看其是否已作进项税额转出处理。

同时，通过此案例提醒我们在检查中还应该注意其他同类问题，即纳税人购进货物或应税劳务是否用于其他非应税项目。根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十条规定：“增值税非应税项目是指提供非应税劳务、转让无形资产、销售不动产、固定资产在建工程等。纳税人新建、改建、扩建、修缮、装饰建筑物，无论会计制度规定如何核算，均属于固定资产在建工程”。

(3)案件处理。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

3、用于免税项目的购进货物或应税劳务抵扣进项税额，偷逃增值税。

(1)基本案情。

税务检查人员对某某酒厂2002年度纳税情况进行检查。检查人员在对其2002年度的会计决算报表中的损益表进行审核时，发现全年实现产品销售收入3500万元，其他业务收入12万元。经与收入明细帐核实，其“产品销售收入”帐核算的是产成品白酒与酒精的销售收入，“其他业务收入”帐核算的是副产品酒糟的销售收入。因酒糟属免税产品，故企业已按规定将免税产品酒糟所耗用的购进货物和应税劳务包含的进项税额作了转出处理，经检查人员计算数额无误。但检查人员根据白酒生产企业所产产品的构成比例判断，其两者的收入明显不成比例。经核实企业“原材料”明细帐，也未发现有外购酒精用于生产白酒的核算，证明该企业所售白酒及酒精均为自己加工生产，从而更加怀疑企业存在问题的可能性很大。为此，检查人员对其“产成品——酒糟”明细帐进行了查核，发现其贷方发生额与“其他业务支出”借方发生额的数量与金额相符，且产成品借方基本无余额。随后，检查人员在企业财务人员的陪同下来到其生产车间及成品仓库，并立即查阅了车间生产记录及产品保管帐，通过与“产成品”明细帐核对，发现有大量酒糟产品未在“产成品”帐中登记核算，而是由车间及仓库生产入库后直接销售，然后每月以报表的形式将销售情况上报财务部门，财务部门将其记入“其他应付款”的贷方挂帐处理。检查人员通过核实“其他应付款”明细帐，共计隐瞒酒糟免税销售收入45万元，按规定计算少转出进项税额5.8万元。

(2)案情分析。

该企业采用大量免税产品生产、销售不入帐，收取款项直接记入“其他应付款”挂帐核算的方法，造成免税产品所耗用的购进货物及应税劳务的进项税额无法计算转出，从而达到抵扣进项税额偷逃增值税的目的。该企业逃避税收的手段非常隐蔽，其性质非常恶劣，这也是一些兼营免税项目的企业所惯用的手法，有的故意隐瞒免税收入，而有的则故意扩大免税收入范围，总之一个目的就是想尽办法偷逃增值税。

本案提示我们，作为生产企业如果其生产的产品中既有应税产品又有免税产品，在检查中检查人员应当首先看其是否依据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十三条所规定的公式进行正确计算并转出了进项税额；其次，发现疑点找准突破口，通过对“产成品”明细帐与实物帐进行核对，查实其是否隐瞒了免税产品数量及收入。

(3)案件处理。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

4、用于集体福利或个人消费的购进货物或应税劳务抵扣进项税额，偷逃增值税。

(1)基本案情。

1、2、11、12月份用于职工宿舍取暖，其对应科目均为借记“管理费用”，这一部分共计金额32.5万元。该企业对上述用于职工集体福利所购进的煤炭均未作进项税额转出处理，造成偷逃增值税4.23万元。

(2)案情分析。

该企业利用本厂生产需要大量煤炭的条件，从中将部分煤炭用于本厂福利部门及职工集体福利等方面，采取直接记入“管理费用”帐而不进行“应付福利费”、“应交税金——应交增值税（进项税额转出）”处理的核算方法，造成集体福利所耗用的购进货物的进项税额不作转出，从而达到偷逃增值税的目的。

本案提示我们，在检查中要注意鉴别企业购进货物是用于生产还是用于集体福利或个人消费，不但要审查其帐务处理更要对照原始凭证进行核实，即透过现象看本质。另外，这里还要区分企业用于集体福利或个人消费的是产成品还是外购货物，若是产成品则就不应作进项税额转出处理而应作销售处理了。

(3)案件处理。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

5、非正常损失的购进货物及非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物或应税劳务抵扣进项税额，偷逃增值税。

(1)基本案情。

税务检查人员对某某酒厂2002年度纳税情况进行检查。检查人员在对其2002年度会计报表审阅时，发现8月份资产负债表中“待处理流动资产净损失”一栏期末数比年初数增加185,196.80元。询问企业财务负责人，说明是2002年7月份由于雨季到来，连日降雨过多，致使购进的原材料玉米、高粱等受潮霉烂变质，以及存放产成品白酒的库房坍塌，一部分散装白酒被砸碎，造成流动资产直接损失16.72万元，其中原材料——玉米、高粱损失10万元，产成品——散装白酒损失6.72万元。该企业根据损失额，依照税法有关规定转出进项税额17,996.80元，经与损益表中进项税额转出栏核对，数字无误。通过核实明细帐，发现2002年8月份有两笔业务，企业帐务处理如下：

a借:待处理财产损益——流动资产损失。

185,166.80贷:原材料——玉米。

75,000。

——高粱。

25,000。

产成品——散装白酒。

67,200。

应交税金——应交增值税（进项税额转出）17,966.80b借:银行存款。

668,800。

贷:原材料。

400,000。

产成品。

268,800对于第二笔业务,检查人员提出疑问,随之对照记帐凭证及原始凭证核对,发现原始凭证记载该笔银行存款为保险公司赔款。经询问企业财务负责人,说明是由于企业对大部分财产进行了投保,且由于该批财产损失的原因确系自然因素造成,故保险公司经过调查,给予了668,800元的经济赔偿。企业根据赔偿后的实际损失，记入“待处理财产损益”帐户，对保险公司已赔偿的数额未做损失处理，直接冲减了原材料和产成品，也未做进项税额转出处理。通过核实保险公司认可的损失明细表，数额相符，经计算共计少转进项税额71,987.20元。

(2)案情分析。

根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十一条规定：“非正常损失是指生产、经营过程中正常损耗外的损失，包括：(1)自然灾害损失；(2)因管理不善造成货物被盗、发生霉烂变质损失；(3)其他非正常损失”。该企业因自然因素及保管不善所发生的流动资产非正常损失只按保险赔偿后的净额转出了进项税额，其余损失均未按规定作进项税额转出处理，从而造成偷逃增值税。

本案提示我们，企业发生非正常损失的情况在实际检查中经常遇到，检查人员一定要熟练掌握政策规定，认真审核报表、帐簿及凭证，对混淆界限，故意偷税的要严肃查处。

(3)案件处理。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

6、虚开农副产品收购凭证抵扣税款，偷逃增值税。(1)基本案情。

税务检查人员对某某酒厂2002年度纳税情况进行检查。检查人员根据该企业主要以粮食、瓜干生产白酒及酒精的特点，着重检查了企业“原材料”明细帐中粮食及薯类的购进情况，发现该企业主要以直接向农民收购农产品的方式购进原材料，且收购金额特别大。随之对照其记帐凭证及原始凭证逐月进行了核实，发现原材料的借方对应科目为“现金”、“银行存款”及“应付帐款”，其中应付帐款贷方发生额累计230万元，且对方为邻县李某某。审核其开具销货方为李某某的农产品收购凭证，发现单笔金额均在10万元以上，有的甚至达几十万元，货物名称多为玉米和高粱。对于一个农业生产者来说销售粮食数额如此之大，且该厂经常欠款挂“应付帐款”，这种情况引起了检查人员的怀疑。通过进一步审查“应付帐款”的借方发生额，发现其对应科目为“生产成本”。一般来讲，应付帐款的借方应对应银行存款或现金。为此，检查人员调来了仓库保管帐进行深入调查，发现帐实明显不符。在事实面前，企业财务负责人交代了实情：为达到偷税目的，2002年初企业按玉米、高粱的市场收购价格自行开具了农产品收购凭证，并相应作了进项税额抵扣，开具金额共计230万元，抵扣进项税额29.9万元，具体帐务处理如下：

a虚开收购凭证。

借：原材料——玉米/高粱。

2,001,000。

应交税金——应交增值税(进项税额)。

299,000贷:应付帐款——李某某。

2,300,000b逐步结转成本。

借：生产成本。

贷：原材料——玉米/高粱c虚“付款”

借：应付帐款——李某某。

贷：生产成本。

这样，“原材料”、“生产成本”、“应付帐款”作了平衡处理。为掩人耳目达到偷税目的，该企业将上述虚开的农产品收购凭证所含进项税额分期分批记入“应交税金——应交增值税(进项税额)”中，分月进行了抵扣。经查实，共计抵扣税款29.9万元。

(2)案情分析。

此案为典型的虚开用于抵扣税款的其他发票的违法犯罪行为。本案启示我们，在增值税检查中不可忽视企业自行开具普通收购发票抵扣税款的问题。对那些收购农副产品、废旧物资的单位，虽然使用了税务部门统一的发票也要核实其业务的真实性，以免类似本案虚开普通发票作进项税额抵扣造成偷税问题的发生。同时，国税函[1995]288号通知还规定：“凭收购凭证扣税的，仅限于收购农业生产者自产农产品时开具的经当地国税部门批准认可的农产品收购凭证，对不按规定使用范围使用和违反收购凭证开具规定而开具的收购凭证一律不得凭其进行税款抵扣”。

(3)案件处理。

根据《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》第五条规定，本案已构成犯罪，税务机关应依法移交司法机关处理。

7、取得不符合规定的增值税专用发票抵扣税款，偷逃增值税。

(1)基本案情。

税务检查人员对某某酒厂2002年度纳税情况进行检查。在检查中，检查人员逐月审核了增值税进项发票抵扣联。针对当前煤炭经营市场混乱，个体经营者及小规模纳税人较多的现状，重点对其煤炭购进业务所取得的进项发票进行了检查，并对照“原材料”明细帐、记帐凭证及原始凭证认真核对每一笔业务。结果发现11月份有两笔煤炭购进业务，增值税专用发票开具销货方为某某物资经销有限公司，金额合计12.4万元，货物已验收入库，并已付款，其帐务处理如下：

借：原材料——煤炭。

124,000。

应交税金——应交增值税（进项税额）。

16,120。

贷：现金。

140,120后附有商品验收人库单及现金支票一张,注明收款人是李某某。检查人员就此业务产生了怀疑：

一、收款人与发票销货单位不符；

二、如此大的金额用现金结算不符合企业财务常规。检查人员进一步检查往来帐户发现应付帐款有李某某的名字，对此财务人员解释，收款人李某某系某某物资经销有限公司经理，因其经常来结算货款所以往来户就写成了李某某。经对“应付帐款—李某某”明细帐以往的业务检查发现，该户曾与企业发生过几笔业务，大多开具普通发票，开票单位却为某某煤炭经营部，全部为现金结算。针对这种情况，检查人员对企业财务人员进行了询问，说明可能是企业改变单位名称了。为此检查人员分别将两企业名称及税务登记证号码记录下来，通过ctais查询，发现上述两企业均属于正常经营户，未发生过注销及变更登记。带着证据检查人员随后专程来到某某物资经销有限公司，并对其法人代表赵某依法进行了询问。经询问得知，李某某系从事煤炭经营的小规模纳税人，因无专用发票错失多次煤炭销售业务，后李某某找到赵某要求其代开增值税专用发票，并根据开票金额支付赵某2—3%的手续费，因赵某与李某某关系一直不错，故没有拒绝，便为其代开了两份增值税专用发票，价税合计140,120元。

(2)案情分析。

该企业在明知李某某为小规模纳税人的情况下，却按其提供的虚开代开的增值税专用发票作进项税额抵扣，从而造成偷逃增值税。国家税务总局国税发[1997]134号通知第二款规定：“在货物交易中，购货方从销售方取得第三方开具的专用发票，或者从销货地以外的地区取得专用发票，向税务机关申报抵扣税款或申请出口退税的，应当按偷税、骗取出口退税处理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定追缴税款，并处以罚款。”通过本案可以看出，新税制实施以来，以各种手段在增值税专用发票上做手脚，伪造、虚开、代开增值税专用发票偷逃税款的税收违法犯罪行为屡禁不止。要求我们税务稽查人员必须不断提高业务技能，熟练掌握税收政策，充分利用科技手段，加强发票管理和监督，严查重罚，对构成犯罪的坚决移送司法机关追究刑事责任。

(3)案件处理。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

8、取得运输发票不符合规定或未按规定计算抵扣进项税额，偷逃增值税。

(1)基本案情。

税务检查人员对某某酒厂2002年度纳税情况进行检查。在检查中，检查人员逐月审核了用于申报抵扣税款的运输发票复印件。发现在许多运输发票上开具有数额不等的装卸费、保险费等杂费，通过核实申报的进项税额，均已按运输费用计算并进行了抵扣。另外，在检查中还发现该企业取得了一批货运定额发票及部分运输发票上发货人、收货人、货物名称及数量等项目填写严重不全，但均作为合法凭证进行了税款抵扣。经检查人员统计，共计金额156,500元，已申报抵扣税款10,955元。

(2)案情分析。

本案从侧面上反映了我们在征管方面存在一些薄弱环节，应引起我们足够的重视。当前，货物运输发票缺乏规范统一，企业发生运输费用单笔金额相对较小，抵扣率低，对进项税额影响不大，因此税务人员在对这些抵扣凭证进行审核时往往容易忽视。该企业正是利用这一点，从中钻了个空子，将取得的不符合规定的运输发票及不允许扣除的运输杂费，计算并抵扣了进项税额，从而造成偷逃增值税10,955元。国家税务总局国税函发[1995]288号通知明确规定：“准予扣除的货物运费金额是指在运输单位开具的货票上注明的运费、建设基金。不包括随同支付的装卸费、保险费等其他杂费。”国税发[1995]192号通知规定：“准予计算进项税额扣除的货运发票种类，不包括增值税一般纳税人取得的货运定额发票。准予计算进项税额扣除的货运发票，其发货人、收货人、起运地、到达地、运输方式、货物名称、货物数量、运输单价、运费金额等项目填写必须齐全，与购货发票上所列的有关项目必须相符，否则不予抵扣。”

(3)案件处理。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

9、发生退货或销售折让，未冲减进项税额，偷逃增值税。(1)基本案情。

税务检查人员对某某酒厂2002年度纳税情况进行检查。检查人员在对该厂“营业外收入”明细帐进行检查时，发现9月份15#凭证的会计记录为：

借：应付帐款——某某玻璃厂。

23,400。

贷:营业外收入。

23,400经仔细审查记帐凭证与原始凭证,发现在记帐凭证摘要栏内记有”酒瓶折让”字样,其所附原始凭证是从销售方取得的红字增值税专用发票。至此，检查人员确认“营业外收入”所记载的前述内容是企业从销货方取得的折让，该厂按折让金额直接冲减“应付帐款”中的欠款，同时记入“营业外收入”的贷方，没有按照规定相应的扣减当期进项税额。经逐笔审查“营业外收入”贷方发生额，发现共发生销售折让额175,500元，应扣减进项税额25,500元。

(2)案情分析企业收取销售方返还的折让及进货退出是一种比较常见的现象。按政策规定，企业应该以从销售方取得的红字专用发票记载的数额，抵减当期的进项税额。否则，就构成偷税行为。

此案中，企业将进货折让全部作为“营业外收入”核算，检查人员比较容易发现并核实问题。但如果企业不通过“营业外收入”科目核算，而是借记“应付帐款”或“银行存款”，贷记“原材料”，则检查起来就复杂的多。因为通过审查帐簿一般较难发现问题，即使发现了问题，也只是从性质上予以确认，要查实所有问题，则必须耗费大量的时间在凭证中一纷纷去查找。因此，从另一个方面讲，作为日常管理的征收机关在给企业开具“进货退出或索取折让证明单”后，要注意做好监督管理工作，督促企业如实地及时地抵减进项税额，防止国家税款的流失。

(3)案件处理。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

以上是检查人员在实际工作中比较常见的几种利用进项税额进行偷税的现象。随着市场经济的进一步发展，税收政策和税制结构在不断的变化更新和完善，企业进行偷税的手段也更加隐蔽，新的形势向我们稽查人员提出了更大的挑战。稽查人员只有通过不断的加强知识更新，刻苦钻研业务技能，熟练掌握税收政策，在实践中勇于探索，敢于创新，才能积极的推进依法治税，促进税收征管，严厉打击一切税收违法犯罪行为，避免国家税款的流失。

热门作风建设典型案例分析（通用12篇）篇六

十八届三中全会通过的《^v^中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》：赋予农民更多财产权利。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

建设城乡统一的建设用地市场。农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。

对十八届三中全会通过的《^v^中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中农村产权改革政策的分析。

1978年，十一届三中全会后确立家庭联产承包责任制：家庭联产承包责任制是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

2003年3月1日施行《^v^土地承包法》赋予农民长期而有保障的土地使用权，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。

2008年10月12日，十七届三中全会通过《^v^中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》[指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

xx年11月12日，十八届三中全会通过决定，建立城乡统一的建设用地市场，允许工业、商业、综合等性质的经营性建设用地出让、租赁、入股。最终实现与国有土地同等入市、同权同价;赋予农民更多财产权利。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。

(一)案例背景信息。

十一届三中全会以来的改革红利，已基本释放完毕，“后发劣势”日渐彰显。在双轨制之下，各种特殊利益集团逐渐成型。经济改革尚未最终完成，政治、社会、文化等领域的改革，尚待更有效地启动。但不愿继续改革，靠着特权吃市场的“原地不动派”，已隐然成为一股力量。

同时，随着社会自由的增加，民间迅速觉醒，自我治理的要求高涨。特殊利益背后的特权现状，与普遍的平权诉求，发生激烈碰撞。在更现实的宏观层面，权利缺乏导致的消费不足，也使中国经济难以持续运转。中国已不可能不继续改变。和^v^都曾清醒宣示：“停顿和倒退没有出路。”

回归具体领域，需要明晰土地产权，给农民“更大的财产权利”，以建成城乡统一的土地市场;需要厘清政府与市场的边界，让市场在资源配置中起“决定性作用”，建成现代市场经济。城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是，城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转。根本解决这些问题，必须推进城乡发展一体化。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

1.城乡差距：城乡居民收入比为。

国家^v^发布的《2012年国民经济和社会发展统计公报》显示，全年农村居民人均纯收入7917元，比上年增长，扣除价格因素，实际增长;农村居民人均纯收入中位数(指将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列，处于最中间位置的调查户的人均收入)为7019元，增长。

城镇居民人均可支配收入24565元，比上年增长，扣除价格因素，实际增长;城镇居民人均可支配收入中位数为21986元，增长。

从数据看，城乡居民收入比为，城镇和农村居民的收入水平仍保持“3”倍以上的差距。

2.农民从土地中获益甚少。

现在所有的城市土地加在一块也就亿亩，但是农民拥有三大块财产——18亿亩承包地、2亿亩左右农村宅基地，以及不到1亿亩的其他二三产业的经营性建设用地。城市亿亩土地给城市居民带来了很大的一个财产，但是农民拥有的这些资产因为受到各种各样的产权不明晰，给农民带来的收益很少。根据统计数字，现在每年农民从财产性收入得到的收入不到3%。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说，一般讲的财产权应该有三个权利，包括处置权、转让权、抵押权。所以，赋予农民更多的财产权应该让农民可以进行抵押、出租、出借、转让。

(二)问题分析。

要想建立城乡统一的建设用地市场，就必须让集体土地入市。早在十几年前，广东、浙江就有地方提出地方性的集体土地入市法规，全国不少地方也在试点。但由于各种严格的限制，农民的承包地、宅基地、住房不能作为资本流动，很难带来财产性收入。而现实情况却是农村集体建设用地隐形市场活跃，违法用地屡禁不止，用地流转权利缺乏可靠保障，如何打破坚冰，让工业化与城镇化过程中农民也能够真正受益，需要进一步改革。

农村土地改革已经千呼万唤，而且也是大势所趋。我国土地目前存在以下四方面的问题：

一是建设用地奇缺，各地正在掀起一场“推山填海”的找地运动，亟盼农地解困;二是农地闲置惊人，下乡走一走，空心村比比皆是，这既是资源浪费，也不符合城镇化的要求;三是土地利用效率低下，很大程度上，政府对城镇和工业用地的垄断带来了这一问题;四是政府以往的征地方式引发的社会矛盾凸现且成本逐年高涨，在以往的大规模征地进程中，农民却是权益受损最严重的一方，补偿标准按农业用地价值来核算的，与土地最后的实际价值相差甚远，所以矛盾重重。有学者统计，2012年政府土地出让收益中有60%用于征地拆迁相关费用。

问题的症结还是在于农地和农民长期被差别对待，城乡存在巨大权利鸿沟。农村集体建设用地的自由流转市场要建立健全，就必须依靠要素市场的平等化，必须实现城乡用地“同地同价同权”。赋予农民更多的财产权，也要赋予更多其他政治权利。当然，此前农地入市试点出现的一些问题，也要在未来试验改革中针对性地规避或完善。

正如所说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。目前我国群体性上访事件中60%与土地有关，问题不可谓不大。农地直接入市能在多大程度上缓解这一问题，仍然有待各地的改革深化和具体实践。

(三)方案对策。

1.农村集体建设用地入市：

^v^十八届三中全会通过的《^v^中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，说要建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。城乡土地领有同等的产权权利、适用同等的法律规则。这意味着集体土地不需要走变更为国有土地之后的程序、过地方政府的手才能上市。农民持股的村集体，甚至持有单块土地的农户及农民本人，都能同地方政府一样，成为土地供应的主体。农村集体土地的上市，显然不宜走政府拍卖的老路，必须以打破土地一级市场的垄断为目标，并与政府土地拍卖形成分庭抗礼的竞争态势，地价才有望不受操控。农村土地入市要想真正对抑制房价起效，显然更需竞争机制的引入以及利益关系的重建。而且这也将打破长期以来土地被地方政府垄断的格局，也将打破长期以来，土地市场由政府与开发商分肥的利益格局。

值得注意的是，在流转过程中要始终坚持18亿亩耕地红线，坚持用途管制，防止在流转过程中把农地都变成建设用地。此外，《决定》中对三类不同性质的土地，改革方向和重点是不一样的。

第一类是关于承包地经营权，明确要在坚持保护耕地前提下，“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”。

第二类是农村集体经营性建设用地，明确“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。即允许的是工业、商业、综合等性质的经营性建设用地出让、租赁、入股。

第三类是农村宅基地，明确可“选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”。但要坚决遏制“小产权房”，小产权房不合法的根本原因，是其不符合土地利用规划，违反了土地用途管制，冲击了耕地保护红线。这意味着，即便改变集体土地性质，小产权房也无法合法化。

2.农村土地确权：

农民享有的法定财产权利中，土地是其最主要的要素。但是跟农民有关的农村集体土地中，农民的用益物权长期得不到保障。除了农民对自己的承包地和宅基地上享有用益物权外，对村集体的资产，农民也享有相应的权利。赋予农民更多财产权利，主要是土地财产权，包括抵押、处置及最根本的交易权。

建立城乡统一的建设用地市场，农村集体建设土地入市是未来的必然趋势，但前提是须明确产权主体及权益分配机制，防止公权力侵占。如科斯定理所说：权利的清晰界定是市场交易的本质前提。确权不是形式，而是一种关系的终结，也可以说是市场交易的需求在倒逼产权权利的界定。截至xx年6月，全国林地确权亿亩，已完成;颁发林权证1亿本，占已确权林地面积的。全国农地确权，应像林地确权一样，尽量在物理上确权到每家每户;一些农地如果在物理上确权到户难度太太，那可在物理上确权到村集体，但在股权上仍要确权到户。这样，持有本村全部或部分农地的村集体就是股份公司，村集体持有的农地就是法人财产，农户或农民就是股东。这两种确权方式，均可确保农户或农民对农地的产权权利，在此基础上，村庄治权与产权分离也就手到擒来了。

3.治权产权分离：

目前农村最大的问题是治权产权不分：一方面村支书或村主任以村集体的名义，把持了本应为“村民自治组织”的治权，做了几十年的村支书与村主任并不鲜见，根本不受任期限制;另一方面这种落到少数人手里的治权，又延伸到根本没有确权到户的村集体土地上，这些内部人等于变相把持了本应属于农户与农民的农地等资产，可以通过利益输送等隐蔽方式甚至明目张胆的方式化公为私。这是农村不稳定的根源所在。

(四)评估决策。

1.农村产权改革给农民带来的好处：

十八届三中全会允许转包耕地、出让宅基地、农村集体建设用地和城市建设用地可同地同权同价是给农民发了三个大红包。

第一个红包是耕地转包。农民将承包地转包出去，平均转包的费用上海大概一千多元，中部七八百元，西部是三五百元。

“这些地你自己不种让别人种一年拿到七八千块钱。两口子到城市打工，一年挣6万块，加上转包费，一年收入7万，就进入中等收入家庭了。地交给别人种，人家搞规模化经营，效率高，又可以发展高附加值的农产品。你不转包出去，你就拿不到第一个大红包。”

第二个红包是出让宅基地。一旦宅基地商品化，商品价值一下子可以实现几十万亿，就装进农民口袋里了，城乡收入差距一下子就缩小了，中国就可以走出中等收入的区间进入高收入国家行列了。

“现在中国土地最大的潜力是宅基地，城乡建设用地一共22万平方公里，包括县城和城市以上的大中小城市占5万，宅基地却占17万，农村一个人的建设用地是城市的倍。宅基地这么大的红利，这么大的资源不去发挥作用?三中全会把这个金库打开了，谁率先把自己的宅基地转让谁就可以拿到这个红包。”

第三个红包，便是《决定》提到的农村集体建设用地和城市建设用地可同地同权同价。过去农村建设用地是先征地变成国有，再搞一级开发，再进行招拍挂，现在农村集体建设用地进入市场了，无论是集体收入也行，分给老百姓也好，又是一个大红包。。

2.对于此次农村产权改革的担忧：

机会都没有，从前理论上的拥有便成为现在事实上的没有。

还有些人担心热钱会涌向农村市场。放开农村建设用地市场后，应该注意热钱向土地市场的大量涌入。最近几年，国际金融资本过剩，导致国际上亿公顷土地被金融资本侵占，形成新的“圈地运动”。而近几年，中国也存在增发货币，金融过剩的现象。一旦农村建设用地开闸，这个政策将对那些“有钱人”成为利好，便于他们将热钱流入农村建设用地市场。以后，农村建设用地将成为新的投资领域，这个问题应该引起重视。

3.土地产权改革的阻力：

值得一提的是，农村土地要实施流转，还面临着土地政策法规瓶颈。1986年颁布，1998年第一次修订的《土地管理法》第63条规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。对此，中国城市经济学会副会长、^v^法律中心顾问杨重光在接受记者采访时指出，在我国现行法律范围内农村集体建设用地并不允许出让或转让使用权。放开集体建设用地自由流转的最大瓶颈是法律红线，而所面临的法律瓶颈不仅止于《土地管理法》、《集体土地征收补偿条例》甚至《宪法》都得随之进行修正。

“三农问题”专家、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军强调，《决定》中提出“同等入市、同权同价”，将打破长期以来土地被地方政府垄断的格局，也将打破长期以来，土地市场由政府与开发商分肥的利益格局。要打破传统的利益固化格局并非易事。一是这种利益固化格局已形成，如果切断地方政府融资渠道，将导致地方政府资金链条断裂。二是农民的权益保障呼声较弱。要想实现“同市同权同价”，还有很长的路要走。

古老的土地，连接过去伸向未来，

我们走在中国的大地上，

我们走过乡土，走过城镇，走过大都会，

又将目光聚焦在了黄土地、黑土地、红土地上;。

我们走在中国的大地上，

这片土地曾经悲伤，这片土地曾经辉煌;。

我们走在中国的大地上，

这片土地沐浴阳光，这片土地充满希望。

1.何三畏，《土地：60年后的又一个巅峰时刻》，《南方人物周刊》，xx年11月1日第38期。

2.陈斌，《产权治权分离稳定繁荣之基》，《南方周末》，xx年11月21日。

3.周其仁，《改革土地财政的难点》，,《经济观察报》，xx年11月16日。

4.戴志勇，《抓住改革时间窗口，完成现代国家转型》，《南方周末》。

5.《形成新型工农城乡关系，让农民平等参与现代化进程》，《新京报》,xx年11月21日。

6.高远至，《农地入市大势所趋》，《半月谈》。

热门作风建设典型案例分析（通用12篇）篇七

5北京时间9月3日，微软宣布，将以72亿美元收购诺基亚手机业务，微软将以37.9亿欧元收购诺基亚的设备与服务部门，同时以16.5亿欧元购买其10年期间专利许可证，共计54.4亿欧元，约折合71.7亿美元。由此，从今往后，诺基亚的设备与服务部门将迎来新生，成为微软的一部分。然而，这场奇怪的联姻究竟会带来何种改变还难以知晓。合并完成只是一个开始，要真正融合，还有很长的路要走。那么现在对于微软收购诺基亚这一事件，微软为什么要收购诺基亚？这对双方有什么利与弊？微软和诺基亚将制定怎样的战略决策？基于这些问题作如下阐述：

微软并购诺基亚的原因。众所周知，谷歌两年前以125亿美元收购摩托罗拉移动，而现在，全球软件巨头微软宣布，以约合71.7亿美元的价格收购诺基亚。这无疑是it界再曝重磅并购。微软和诺基亚已经展开了密切的合作，但依然独立运作。即便双方经常合作，但开发流程仍然步调不一。他们有着各自的资源、工具、文化和商业机密，这会极大地影响效率。通过收购诺基亚，微软现在可以从一开始就开发固件和硬件，因此从理论上讲，开发、制造和分销新手机和平板电脑的效率将会大幅提升。另外，微软认为，如果能够更好地理解硬件与软件的配合方式，便能将这些知识传授给既有的合作伙伴、开发者和运营商。

并购对双方的利与弊。对微软来说，通过收购诺基亚，微软补全了自己在移动互联网行业里的最后一环，成为了唯一一个从后台到前台，再到智能终端的一体化服务方案供应商。一方面在采购过程中可以向提供商争取更多的成本折扣，另一方面在使用中需要售后服务的时候，也更加方便。同时还有以下利益：

1、扩大手机市场份额，提升手机业务利润；

2、为用户创造微软手机的顶级体验；

3、防范谷歌和苹果公司妨害应用创新、应用整合、应用分发和应用经济。

4、借力智能手机发展形势，抓住一次巨大机遇。但对于windowsphone而言，收购只是一个开始，后续的相关工作效率提高等方面的问题才是更严峻的挑战。对于诺基亚来说，2007年诺基亚就开始陷入衰退；短短数年间，诺基亚在全球智能手机市场份额大幅下滑，功能手机领域也已经被三星所超越。销量急剧下滑，股价跌跌不休，持续巨额亏损，不断进行裁员，诺基亚面临着日益沉重的盈利与现金消耗压力。对于诺基亚来说，和微软合作，一方面，有助于诺基亚采取包括裁员在内的压缩开支方式，另一方面，也让诺基亚的功能手机充当起windowsphone入门产品的机会，诺基亚智能手机将采用性能更强的windowsphone7(wp7)手机操作系统，从而逐步放弃功能已老化的symbian平台。

双方将制定怎样的发展战略决策。微软应该去学习谷歌的模式。软件也好，系统也好，按份收费的模式太过短浅。在“设备与服务”战略中，服务的市场空间更大，而且良好的服务系统非常有利于业务链的良性循环和扩张。业界人士已经指出，诺基亚感受到了来自苹果和谷歌的巨大压力，而后两家公司能够取得市场成功，主要是因为制定了符合市场发展潮流的战略。则诺基亚今后应该采取的有效措施是：只销售两款手机。在全球公众中，大量潜在用户购买手机后，只使用手机的通话功能，针对这部分人群，诺基亚应该推出一款设计精巧、功能超级稳定、无需具备互联网接入功能的普通手机，该产品一定要保证最好的通话质量、尽量延长电池续航时间。其次，诺基亚应该利用微软wp7平台设计出一款高端智能手机。该产品应该在通话质量上超过iphone，配备性能更强的摄像头和显示屏，总之要在硬件配置上超过当前已上市的所有智能手机。诺基亚还应该重视产品外观设计，并加强市场营销活动。这才是适应市场发展潮流的解决方案。此外，双方的合作领域还将横跨搜索引擎、地图服务及应用程序开发等多方面。

热门作风建设典型案例分析（通用12篇）篇八

居住在成都的90后美女傅傅，白天在一家服装公司工作，而晚上下了班之后就出门摆地摊赚钱。

傅傅说自从成都解除了对临时占道摆地摊的禁止之后，自己的收入明显增加了，于是为了奖励自己在520这天的摆地摊努力，她特地买了一辆二手的奥迪车作为礼物。

互联网时代，傅傅还时常在网上直播云摆摊，吸引了一大波的粉丝，甚至还有一个来自江西的小伙子特地跑到成都跟傅傅学习摆摊经验。

人大代表杨宝玲建议：进一步加强规范城市管理的同时，因地制宜，释放“地摊经济”的最大活力。

过去这些年，城市里许多地摊小商贩们，一直心惊胆战地挣着微薄的辛苦钱在摆地摊，商贩和城管矛盾，也时有发生，似乎大家都有不得已的苦衷。

如今，摆地摊终于迎来一些好消息。今年两会，除了提到农民社保、公积金等大家关心的话题外，地摊经济也被重点关注了。

总理表示：应该要允许地摊的存在，至于环境整洁，完全有其他办法去做到，而不是直接一禁了之。

一、地摊经济一直都存在。

作为一名在城镇成大的80后，地摊经济是最贴近我们生活的经济模式。小时候我的记忆中，家门口就摆满了地摊，地摊上的东西往往物美价廉，是我们生活中离不开的必须品。

比如街边的小吃、锅碗瓢盆等日用品，都可以在地摊上买到，由于省去了仓储、房租等成本，这些物品会比我们在超市里能买到的更实惠一些。

只不过随着城市的发展，道路交通资源紧张，市容市貌有了更新的要求，许多过去可以摆地摊的区域就不被允许摆地摊。

于是地摊的数量开始减少，或者位置有了转移，但直到今天，在城市郊区或步行街等地，依然还是可以看得见地摊经济的存在。

二、地摊经济蕴含着大量商机。

从经济的角度看，我认为摆地摊其实蕴含着不少商机，允许城市里摆地摊是可以对城市经济产生贡献的。

第一，对个体生意人来说，通过摆地摊能够实现销售的收入，解决就业困难的问题。

我们可以发现，许多摆地摊的人往往文化水平并不高，要在城市里立足是比较困难的，有了摆地摊这个渠道，可以解决他们的收入来源问题，这也算是脱贫的一个手段。

第二，对于企业来说，摆地摊的生意人需要进货，企业就可以生成一条地摊所需商品的产业链条。比如我就知道浙江义乌有不少小微企业是负责给人提供商品货源，然后拿到商品的人可以去夜市摆摊销售。

第三，对于政府来说，地摊经济的存在，可以为更多人带来就业岗位，同时拉动产业链条，促进城市的gdp增长和带动活力。只要管理得当，地摊经济并不会过分干扰城市的环境和交通问题。

从上述三个维度来看，地摊经济的商业机会还是比较明显，全国两会注意到这个问题也是聚焦民生。

三、摆地摊可以靠流量致富。

我曾经在网络上看到一个新闻：

有一对河南的夫妻，摆了几年地摊后，在郑州买了两套120平米的房子给两个儿子。

可见摆地摊真的可以让一个家庭致富，即使郑州的房价不算很贵，两套120平米的房子也是普通人打工许多人都无法企及的。

那么为什么摆地摊可以致富呢？

主要的因素就是流量效应。流量这东西真的非常可怕，就好像互联网时代的电商一样，互联网的本质是免费的，可流量起来以后，企业就可以找到许多种变现的方式，阿里巴巴的经营思维就是如此。

摆地摊也是类似，只要位置选得好，人流量大，每件商品赚不多也没关系，可以跑量也就能赚大钱。

我曾经问过我老家附近一个摆地摊卖炊饼的大妈，她告诉我一天最高卖出炊饼的记录是1000个左右！

简单估算下，一个炊饼卖8元，1000个，当天的营收可以超过8000元，除去成本，我想纯利润至少也得近5000元吧。

可见，摆地摊并不是大家所想的那么低端，有了流量就有了赚钱的机会。

热门作风建设典型案例分析（通用12篇）篇九

高中毕业后干起家电维修的小胡和小姜，每天都以修收录机、电视机为生，但前者是一个经营上的“不安分者”，后者则是一个循规蹈矩的“老实人”。不久前，小胡又突发奇想，寻找到新的商机：他发现当地的农民用上了自来水后，将来就有可能使用洗衣机，有洗衣机便会有维修洗衣机的业务。于是，他买回本地市场上常见品牌的洗衣机供周围的人使用，目的之一是让人们尝尝洗衣机的甜头，目的之二是学习洗衣机的结构，保养和维修。果不其然，一年后，一台台洗衣机进入农村，维修业务几乎全被小胡包揽了，而小姜只能眼睁睁看着自己失去一次扩大维修范围的机会一般人总是等着机会从天而降，而不是通过努力工作来创造机会。

许小姐一门心思想做老板。经过7年的努力工作和省吃俭用积蓄了一笔资金，其中10万元做了注册资金，5万元用于流动资金。她认为，个人创业必须有丰富的工作经验。所以在过去的工作中，她总是分内分外的事全都抢着干，从不计报酬。尤其是经营方面的事，她更是竖着耳朵听，目的就是为了多学点本事，为自己开公司做准备。另外，她认为个人创业必须有一个好的项目。她选择了一个当时的朝阳项目——房地产租赁咨询。

在办齐所有手续后，她勤勤恳恳努力工作，但她怎么也没想到，最初的3个月几乎没有生意，直到第6个月才稍有收入，可生意很不稳定，半年来，她赔了3万元。她开始动摇了，觉得自己是在靠天吃饭，靠运气吃饭。她认为做生童不应该是赌博，肯定是哪儿弄错了。她不想再这样干下去了，她认为不能等到这15万元都赔光的时候才行动。她要去弄明白问题到底出在哪里。第7个月她关掉了公司。

导致许小姐失败的原因很复杂，但其中一条重要原因就在于没有一个完整的创业计划。小企业抗风险能力很低，不考虑成熟，一厢情愿，自然危机重重。要想创业成功，还要学会怎样避免“打水漂”。仔细分析许小姐的案例，你会终生受益！

刚从学校毕业的小吴，是第一位从市工商局副局长手中接过“个人独资企业营业执照”的小老板。但是，就在他迈出第一步时，他几乎对国家大幅度放宽私营企业投资条件，降低投资门槛等等鼓励政策一无所知，这无疑对跃跃欲试的小吴来说，预示着一系列的创业风险。

充分了解国家的有关政策和法规，是对每一个创业者必不可少的要求。不懂规则，怎能行动，盲目出击，又那里有希望！

某校机械专业毕业的小王。毕业后盲目创业，学着别人倒菜、倒水果、倒服装，几经波折，没有一件事干成功，正当小王垂头丧气时，恰好社区组织个体经营者进行自我创业资源分析。经过分析，小王发现自己最大的长处还是所学的专业。在这之后，小王开了一家汽车修理店，他感到一下子有了广阔的空间。

创业并不是一件容易的事，除了付出艰辛和努力外，还需要对自己的优势和不足有一个正确的评价，只有这样，才能走向成功。小王的专业是机械，修理汽车是他的专长，在认识到自己的长处后，小王及时调整方向，最终获得了成功。

张大勇性格开朗，待人热情，头脑灵活，善于社交，有一定的管理能力。他既酷爱电脑又做着电脑的生意，兜里也有一些积蓄，而且身边又结识了众多的电脑爱好者们。由于当今的网络已成为年轻人生活的一部分，张大勇就瞄准了一个挣钱的机会——开一家网吧。但是，自己积蓄的钱又不够。经过仔细分析和市场调研后，在一个交通便利又比较热闹的地段，张大勇和几个朋友一起开了一家规模较大的网吧。一年后，张大勇不仅收回了本钱，自己又开了一家分店。

张大勇的成功归功于他对自己有清醒的认识，对市场需求有充分的了解，同时借助于和朋友合作，既解决了资金问题，又壮大了个人的实力，将自己的优势，有效地与外部条件结合起来，成为一个成功的创业者。

对于每一个创业者而言，永远要面对的困难，就是资源的匮乏，但是，成功的创业者总是能够利用自己仅有的资源，巧妙地与其他资源整合，张大勇不仅有“勇”，还有“谋”——资源整合的意识。

小张曾患有小儿麻痹症，技校毕业后，家人都担心她今后的路该如何走？经过深思熟虑。要强的小张决定自己当老板。她发现学校到现在还没有打字复印设备，而附近也只有一家打字复印社，于是就在学校门口开了一家打字复印社。

身患残疾的小张，选择了自己创业这条路，将自己的劳动贡献给社会，既给许多人带来了方便，也给自己带来了富足和快乐。

残疾的小张依然能够创业成功，令人深思！看来在许多情况下，不是你是否能够创业，而是你是否敢于创业，这也是创业者的一个基本素质。

19世纪末，美国加利福尼亚州发现了黄金，出现了淘金热。有一位17岁的少年来到加州，也想加入淘金者的队伍，可看到金子没那么好淘，淘金的人很野蛮，他很害怕。这时，他看到淘金人在炎热的天气下干活口渴难熬，就挖了一条沟，将远处的河水引来，经过三次过滤变成清水，然后卖给淘金人喝。金子不一定能淘到，而且有一定危险，卖水却十分保险。他很快就赚到了6000美元，回到家乡办起了罐头厂。这人就是后来被称为美国食品大王的亚尔默。

成功者往往都是有独到见解的人，他们总是从不同的角度看问题，从而能不断产生创意，发现新的需求。不仅要看到市场需求什么，还要注意事物间的联系。

一位杰出的科学家到银行借贷创业资金，但他说不清产品的市场在哪里，也未曾接触任何可能的潜在客户。这位科学家认为做市场调查并不必要，只要产品功能优异，顾客自然就会上门。结果，尽管他有高明的创意和高科技产品，银行还是没有贷款给他。

孤芳自赏，是许多创业者的通病；不知道市场在哪里，是创业者的最大缺陷。一个创业者如果不能从市场的需求来客观地审视自己的成果和创意，如果不能客观地论证自己将遇到的风险因素，想到的只是成功，那么等待他的只能是市场的“惩罚”！如果你想创业，首先就要记住：想到的和遇到的一定会有距离！

热门作风建设典型案例分析（通用12篇）篇十

热门作风建设典型案例分析（通用12篇）篇十一

她用青春赌明天。

——四川省江阳供电局原收费员周燕挪用公款赌博案——。

四川省江阳供电局原收费员周燕回挪用公款170多万元进行赌博，全部输光，1998年10月，经四川省高级人民法院终审判决：以挪用公款罪判处周燕无期徒刑，以赌博罪判处其有期徒刑3年，数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权力终身。一个“赌博皇后”至此划上了句号，虽然她的余生将在大牢里度过，但是留给人们的教训却是深刻的。

一、赌博毁了她一生。

周燕，女，宜宾人，1962年生，1980年工作，任供电局收费员，1998年因犯赌博、挪用公款罪被判刑入狱，时年36岁。

也不知从什么时候起，周燕爱上了赌博，开始，只是小打小闹，玩玩而已，输赢不大。1996年4月的一天，周燕回宜宾探望父母，在打牌时认识了某公司的经理刘某，并建立了恋爱关系，便在一起经常赌博。一次，刘某借了周燕500元，周燕多次催刘某还钱，刘某不还。周燕为让刘某还钱，便声称：“这500元是公款，你不还不行。”刘某得知周燕掌握有‘国库’，便有意思地对周燕讲：“你真抱着金砖还哭穷，你那里掌握有‘国库’，可以拿出来先赌一些大点的，等赢了钱再归还回去，谁也不会知道的。”不知是刘某的引诱起了作用，还是周燕早有这个想法，从此开始，周燕经过精心策划，准备在赌场大干一场。

1996年5月，刘某找到周燕借给2000元还赌债，当时，周燕身上没装那么多钱，便从自己刚收的电费中拿出2000元给了刘某。罪恶如洪水猛兽，一但罪恶的闸门打开，便会迅速催垮思想道德防线，走向犯罪深渊，也就是这2000元，使周燕第一次向公款伸出了罪恶之手。其实，周燕第一次作案，心内也很不踏实，害怕漏了马脚。为应对查帐，周燕把这2000元的存根联放在一边，不交会计做帐。过了一段时间，周燕看会计对此事并没有察觉，胆子便开始大起来。此后，不仅刘某常以赌输翻本为由向周燕要钱，周燕也开始在赌场想大捞一把了，结果，每次都是输光而归。赌博如吸毒，上瘾之后是不计后果的，输了想翻本，越想翻本越输，难怪人们常讲：像赌红眼的赌棍一样疯狂。周燕连输几次之后，不思悔改，反而赌瘾更大，心想：“公家的钱已经输得不少了，反正也还不起了，与其束手就擒，不如继续用公款赌博，也许还能赌赢翻本。”在这种侥幸心里支配下，周燕向罪恶之渊越陷越深。

周燕的赌资主要是利用职务之便，挪用收缴的电费，采取的手段则是“偷梁换柱”。每月收电费的高峰期，周燕都采取收不入账，收取电费的现金不存银行，不交会计记账，而是把收取的转账支票用于冲抵散户小金额存根，将散户所交的现金挪作赌资。周燕的赌瘾也并非一日形成。刚开始赌博时，周燕也是小敲小打，打打麻将，消遣时光，5元为底，30元到顶，之后，逐步增至50元、100元为底，100元、1000元为顶。玩的次数多了，便感到不过瘾、没意思，便想去外地到大赌场玩大的。

1998年上半年，周燕与刘某因赌资翻脸后，倍感生活无聊的周燕，对赌博更是到了疯狂的地步。周燕先后在宜宾、隆昌、浙江等地的大赌场赌博，并雇佣保镖陪同。开始是打的去，打的来，后来干脆雇专车接送进行赌博，一年下来，仅出租车费就高达一万多元。周燕最喜欢去的赌场是“百家乐”，她感到那里赌资大，刺激性强，动辄下注1万、2万，甚至更多，使在场的赌徒们个个对她刮目相看，这时的周燕，不仅没有一点罪恶感，反而心里有一股说不清的满足感。在赌场，周燕赢了，豪赌不休，输了，更不惜以每天5％的高息借贷继续狂赌，有时赌得旁人心惊肉跳、目瞪口呆，周围的人为此戏称周燕为“赌博皇后”、“百家乐皇后”、“大姐大”等。

二、惨痛的教训。

从1996年至1998年，周燕涉入赌场仅仅两年，便挪用电费392万余元，除4万余元用于购买住房、手机、家电外，其余几乎全部用于赌博输掉。周燕所用公款进行赌博被判处无期徒刑，这是罪有应得，但周燕一案的教训值得人们沉思。

1、必须自觉遵纪守法。

“吃、喝、嫖、赌、抽”常被人们称为“五毒”，赌则是五毒之首，向来为人们深恶痛绝。旧社会，因赌，卖儿卖女者有之，典妾卖妻者有之，卖房卖地者有之，走上抢、偷、劫、杀之路者有之，被迫自杀者有之。现今，赌博也出现了一些新情况：一是筹码越赌越大。二是官赌人员增多。三是赌法花样多变。四是不分境内境外。这些现象不仅会诱发许多社会问题，也是一些公职人员贪污、受贿、挪用公款的催化剂，权钱交易的新途径。赌博犯罪，不仅侵害了国家和人民的利益，更是损害了党和政府的形象，败坏了党风、政风、民风、和社会风气，后果恶劣，危害严重，必须坚决打击，坚决取缔。

在澳门葡京娱乐城门口，有首“警世之诗”：“赌博无必胜，轻注好怡情；闲钱来玩耍，保持娱乐性。”然而，多少赌徒在赌场，往往暴富心切，赢了还想赢，输了想捞本，失去理智，近乎疯狂。结果，悲剧屡屡发生，赌掉了性命，赌掉了家庭，赌掉了人格，等到清醒，悔之已晚。赌博，从古至今，都被法律所禁止。在我国的刑法中，明文规定设有赌博罪，但现实生活中，有些人明知赌博犯罪，但仍我行我素，赌博成风，赌博成瘾，而且有些地方为捞黑钱，明里暗里开设赌场，为赌徒们创造赌博犯罪条件。因此，除国家严厉打击开设赌场和不法赌徒外，人们也必须清楚地认识到赌博的严重性、危害性，自觉遵纪守法，铲除赌博这一恶性毒瘤。

2、必须认真遵章守制。

邓小平同志曾指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好要以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。因此，制度的作用不仅在于管人，更在于教育人。制度作为一种规范化的方法，具有刚性，在一定范围内和特定时间里，每个人都必须要遵守。有了科学、完善的制度，对于一项工作来说，落实起来就要以有章可循，有条不紊。制度不能因人而兴，也不能因人而废，执行制度，人人有责，用制度管人，以制度理事，可以避免和减少许多复杂因素的牵扯和干扰。一个人，一个单位，如果没有纪律、没有制度规范、约束人的思想和行为，便会无拘无束，随心所欲，利用权力，胡作非为，最终走上犯罪。常言说：“廉洁从业讲几遍，不如制度去设限”。制度是企业行为的依据，没有制度或有制度不认真执行，都会为犯罪分子留有可乘之机。如本案，周燕之所以能大量挪用公款进行赌博，除周燕贪婪、暴富、侥幸的心里作怪外，制度上的漏洞也是导致其犯罪的一个主要原因。如果开单据和收费分开，周燕只负责其中一项工作，排除合伙作案外，凭周燕一人，她就是有天大的本事，挪用公款的阴谋也无法得逞。但是，我们也必须看到，有了好的制度，如果不认真执行，制度再好也没用。从周燕一案可以看到，如果电费日报制度能够认真执行周燕就可能不敢挪用、不能挪用，即便是一时挪用，也会被及时发觉，及时教育，及时纠正，及时挽救她。可现实是，制度归制度，不执行归不执行，以至于使周燕在长达两年的时间里，挪用电费392万余元用于赌博，真是让人触目惊心、匪夷所思。周燕犯罪一案告诫人们：一是必须自觉遵纪守法，远离赌场，铲除赌博恶习；二是必须自觉遵章守纪，健全制度，认真执行各项制度，使周燕悲剧不再重演。

他管电煤翻了船。

——天津大港发电厂燃料公司原总经理彭桂生贪污受贿案——。

1997年10月17日，天津市大港区人民法院以贪污罪、受贿罪，依法判处天津大港发电厂燃料公司原总经理彭桂生有期徒刑5年。彭桂生，男，党员，大专文化，曾先后在通化二道江发电厂、辽宁发电厂、锦州发电厂、大港发电厂工作，历任技术员、教员、专责工程师、计划科科长、生技科科长、燃料公司总经理等职。在数十年的工作历程中，求实的讲，彭桂生勤恳工作，任劳任怨，为电厂的发展做了一定贡献，曾受到领导和职工的好评。然而，在即将退休之际，却在电煤管理的岗位上翻了船，实在令人痛惜。彭桂生一案划上了句号，但他留给人们的深刻教训，值得人们深省，引以为戒，避免类似情况发生。

一、理念动摇是彭桂生犯罪的根本。

彭桂生出身贫苦，刚参加工作时，他曾立志，要努力工作，做党的优秀干部。他这样想，也这样做，深得领导器重，职工好评。很快入了党，并被任命为厂重要岗位的负责人。1992年末，厂成立电力燃料公司，这是该厂率先独立核算并走进市场的部门。由于燃料采购是关系电厂安全发电的重要环节，燃料成本又占生产总成本70％左右，厂出于对彭桂生的信任，让彭桂生出任了燃料公司总经理。彭桂生刚任总经理时，严于律己，勤政廉政，不仅业务开展顺利，发展迅速，效益显著，利润可观，而且请吃不到，送钱不要，有些钱物退不掉，他也如数及时上交。因此，彭桂生一时成为电厂的“红人、能人”，并多次被授予先进工作者、优秀共产党员等荣誉称号。常言说：穷在大街无人问，富在深山有远亲。随着业务的扩充，权力的扩大，什么进煤的、进油的、推销的、托门的、找关系的等等，整日络绎不绝。各式各样的人员出于各自的利益，不断变化手法，请客送礼，小恩小惠、精神贿赂、感情投资等成为常态。在形形色色的诱惑下，随着时间的推移，彭桂生的思想也在悄悄地变化着。逐步信奉“理想是空的，金钱是实的”、“金钱至上，金钱万能”。一次，彭桂生与天津市某经济协作公司签订了一批供销页岩原油合同，第一批货到后，该公司经理张某主动上门给彭桂生送去5000元，这时的彭桂生已无思想防范，甚至认为：“我买了他们公司的油，他们的公司赚了钱，感谢一下也是应该的。”在此后半年多的时间里，该公司经理张某先后4次送给彭桂生贿金22000元。此时，彭桂生不仅没有意识到这是进一步步犯罪，反而认为张某“真够朋友”。就这样，彭桂生一步步滑向罪恶泥潭。

二、权钱交易是彭桂生犯罪的重要原因。

1995年春节前夕，在电厂承包卸煤活儿的河北省定州民工队的队长王某到彭桂生办公室讲：“今年我们赚钱了，你也帮了不少忙，给你1万块钱，表示一下心意。”之后，彭桂生将这1万元以奖金方式分掉了。隔了一段时间，彭桂生拿出分钱的条子让王某看，王某心领神会地讲：“我回头再给你1万元。”后来，王某果不失言，给彭桂生又送了1万元。案发后，彭桂生对此事曾交待说：“我给王某看分钱的条子有两个意思，一是说你给我那1万元我没要；再一个就是你要有钱就再给我点。”当讲到王某为何给他钱时，彭桂生直言不讳地讲：“因为我在燃料公司当经理，他是卸煤的民工队长，定价、付款、结算都是我负责，他用得着我，所以他为跟我搞好关系，感谢我，才给我送钱。”彭桂生的这番言语，把权钱交易表白的多么清晰。

三、“小金库”是彭桂生贪污的祸根。

彭桂生所在的公司在购煤过程中，曾规定每吨煤收2元回扣，两年中，共收回回扣80万元，彭桂生没入账，全部存入公司的“小金库”。1994年，彭桂生以公司可得利息为由，与主管领导商议后，与天津市燕华物资公司经理张某签订了提供40万元资金使用一年的协议，年息4万元，第一年利息同样入了“小金库”。1995年1月，彭桂生擅自作主，与燕华公司又续签了一年，年息6万元。该年7月，厂明令各单位禁设“小金库”，彭桂生与本公司会计曹某密谋，将“小金库”中现有的40万元顶替借给燕华公司的那40万入了财务账。这样，神不知鬼不觉，此账顶了彼账，为他们日后贪污埋下了祸根。1995年10月，彭桂生调离燃料公司，他没有将这40万元的情况讲清，反而在利欲驱动下，把手伸向了这笔贷款的利息。1996年元旦前，彭桂生在家给燕华公司的经理张某打电话，问利息的事，张某将2万元送到彭桂生家。几天之后，彭桂生与会计曹某同去找燕华公司经理张某，在吃饭桌上，三人商议：这40万元厂里财务账已冲平，本金由张某继续使用，利息照旧，三人平分，彭和会计曹某又各得2万元。案发后，彭桂生曾表露心声：“我调走了，正好有这么个机会，每年能得到2万元利息，心里得到一些平衡。”这是多么的荒谬！

四、应吸取的教训。

彭桂生受到法律惩处，这是咎由自取，彭曾忏悔：“由于自己长期只忙业务，不学政治，不学法律，才走向犯罪。是党赋予了我权力，我却没按党的要求和原则去执行，我没顶住金钱的诱惑，是信心、侥幸心理作怪。在任何情况下，不是自己的东西千万不要伸手，伸手必被捉。我将自己的沉痛教训再次告诫世人，伸手必被捉，千万千万牢记！吸取这个教训。”彭桂生的此段悔言，对世人来讲，仔细体味一下，或能从中受到一定教益。

1、应牢固树立正确的世界观。

纵观彭桂生犯罪前后表现，再次说明，世界观的改造是一辈子的事，而决不是一阵子的事。牢固树立正确的世界观，必须牢记全心全意为人民服务这一党的根本宗旨，立党为公、勤政廉政、为政清廉、无私奉献，坚决反对以权谋私、拜金主义、享乐主义，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉抑制各种腐朽思想的侵蚀，经得起改革开放和市场经济的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，真正做到廉洁从业、廉洁奉公、一身正气、两袖清风。如果为人民服务的理念动摇，必然会以权谋私、损公肥私，最终会被人民所抛弃。

2、绝不允许设“小金库”

针对“小金库”的危害，中央曾三令五申禁止各单位设“小金库”，但有些单位和个人仍我行我素。结果，在“小金库”中栽了大跤。“小金库”为什么屡禁不止？主要原因是：“小金库”用起来方便，不受制度约束，不受财务监督，上能讨好领导，下能笼络感情，更为个人贪占大开了方便之门。“小金库”是十分有害的，它是肌体上的“恶性毒瘤”，是财经管理上的“黑客”，是诱发职务犯罪的温床。“小金库”极大地损害了党和政府的形象，严重地腐蚀了党的干部队伍，扰乱了正常的经济秩序，严重地败坏了社会风气，毒化了人们的健康心灵。因此，根除“小金库”，必须像割除身上的毒瘤一样，痛下决心，斩草除根，否则，它就会威胁健康的肌体，甚至危及生命安全。纵观彭桂生的犯罪，正是由于设立“小金库”，为他实施犯罪提供了天然土壤。因此，必须按照中央指示，坚决制止设“小金库”，铲除滋生腐败的土壤。

阳光采购下的阴影。

——郑州电业局物资公司原经理李明学贪污受贿案——。

2004年11月30日，郑州市中级人民法院对郑州市电业局物资公司原经理李明学犯贪污罪、受贿罪依法判决：李明学贪污公款1，997，490元，判处无期徒刑、剥夺政治权力终身；受贿817，802元，判处在期徒刑12年，并处没收财产10万元；巨额财产来源不明600万元，判处有期徒刑4年。决定执行无期徒刑，剥夺政治权力终身，并处没收个人财产。李明学表示服从判决，不上诉。至此，涉案金额高达950万元而成为2004年河南省最大职务犯罪案件之一的李明学贪污、受贿、巨额财产来源不明案，画上了句号。

李明学任郑州市电业局物资公司经理后，在其掌权仅仅两年多的时间内，通过贪污、受贿等手段，疯狂敛财近千万元，成为2004年河南省最大职务犯罪案件之一，震惊河南，震惊全国电力行业。李明学之案虽然画上了句号，但其惨痛的教训却值得人们沉思。

一、理念动摇是李明学犯罪的根本1967年9月，李明学出生于河南省武涉县农村，姐弟3人，生活十分清苦。5岁时，第一次坐农村小拖拉机去郑州，他看到一个清洁工扫完大街，把扫帚放进手推车内，心里感到很羡慕。心想：有朝一日自己若能走到这一步，也就心满意足了。从此，他心中只有一个理念，好好学习，走出农村，到大城市去，好好工作。1987年，李明学考取了吉林工业大学管理学院物资管理专业，他如饥似渴地拼命学习，成绩始终名列前茅。1991年大学毕业后，李明学儿梦实现，他被分配到郑州市电业局物资公司工作。参加工作后，组织上也曾多次进行廉政教育，李明学也曾想：“一定要珍惜来之不易的工作，不负党的培养，组织重托，做一个勤廉兼优的好干部”。为此，他勤奋好学，积极工作。特别是担任基建采购专责后，李明学将书本知识深入实践，展现了其经营管理的才华，工作很有起色，受到领导和同志们好评。2000年1月，33岁的李明学当上了物资公司副经理，2003年3月升任为物资公司经理。

苍蝇不叮无缝的蛋。自李明学任基建专责后，一些物资推销商便闻风而动，天天在他身边打转、套近乎，想方设法打开谋取利益的突破口。李明学开始对自己也很严，看不起那些势利小人，看不惯那些庸俗风气，他也常对自己敲敲警钟，只怕自己落入别人设计的陷阱。但随时间的流逝，接触世面的广泛，李明学慢慢放松了对自己的要求，放松了警惕，对社会上一些腐败现象由厌恶到默认，由看不惯到看得惯，道德的防线逐渐起了质的转变。正如李明学犯罪后的忏悔所讲：“别人开始给‘红包’、‘回扣’时，自己不想收，也不敢收。当收下第一次贿赂时，我也曾恐慌、害怕、不安过。但过了几天，看看没事，也不知为什么就又收了。再后来，收贿就像上瘾一样，隔两天不收就感到不舒服。为此，我采取‘明为阳光采购，实为暗箱操作’之手段，在物资采购招投标、控制货款等过程中，刁难客户，迫使客户乖乖送钱。就这样，我的胃口越来越大，被捕前，仅收受的贿赂就达80多万元。

二、权力失去监督是李明学犯罪的关键。

李明学在拥有物资公司的管理大权之时，也正是郑州供电区域城乡电网建设和改造的关键时期，物资公司每年采购供应的电力物资就达2亿元左右。在供应公司，李明学是“一把手”，大权独揽，小权也不分散，“三重一大”规定，他根本不执行，事事一人说了算。一些客商了解了内情，为了推销产品，常常不择手段。据李明学自己交待：在一些招商中，给李明学送钱的人常常在门口排着队，一般都是把钱提前准备好，装入信封或用纸包好，见面后，简要三五句话，留钱走人。有的客商等不及，干脆弄个大信封，把钱和所提要求放在一起，扔给李明学便走。在供应公司，没有人能监督李明学，物资招标，纯粹是个摆设、或走走过场，流于形式，真正进谁的货物，进多少，如何定价，何时付款，都是李明学一人说了算。

三、“小金库”是李明学犯罪的温床。

有人曾戏说：“小秘书”乱家庭，“小金库”乱财政。事实证明，“小金库”确实乱财政，它是个人随心所欲的提款机，是职务犯罪的温床。李明学就是这样，“小金库”竟成了他贪污的主要手段。如2003年3月，重庆某公司跟物资公司签订了一份1000万元的变压器合同，由于对方没按期履行合同，需支付供货延期费72万元，李明学找了一家公司，让将此款汇入该公司帐户，扣除税差剩余67.6万元，李明学先入本公司“小金库”，而后取出装入自己腰包。李明学私设的“小金库”，如自家的银行，为规避监督，他一方面给局签订承诺书：“如若设立‘小金库’，愿自动辞职”，骗过了局的监督；一方面又将“小金库”分置多人管理，化整为零，规避职工监督。李明学为扩大“小金库”财源，对外曾有一个不成文的规定，凡中标供货厂家，结算时必须付1％至5％不等的“技术咨询费”。为从“小金库”中贪污方便，又想规避法律监督，李明学不打任何收据、不找任何借口便能随意从“小金库”中支取数额不等的现金，保管员也不问资金去向、用途，只在纸上记下便可。李明字对“小金库”定期核对账目，而后销毁一切原始凭据，使“小金库”无据可查。就这样，李明学先后贪污计200万元。

“莫伸手，伸手必被捉。”恶有恶报，善有善报，不是不报，时间没到，时间一到，全部就报。李明学玩权、弄权，胆大、狡诈，虽然猖獗一时，但法网恢恢，疏而不漏，李明学最终受到法律制裁。

“小金库”害了我终生。

——福建泉州电业局电力工程公司原帐外资金管理员林开锌挪用公款案——。

福建省泉州电业局电力工程公司线路分公司原账外资金管理员林开锌因经济犯罪数额达152万元，1996年11月30日，泉州市中级人民法院一审以贪污罪判处林开锌死刑，剥夺政治权力终身。1997年12月11日，福建省高级人民法院终审以挪用公款罪判处林开锌无其徒刑，剥夺政治权力终身。

林开锌，男1969年生，汉族，大学文化程度，1992年参加工作，1994年兼线路分公司帐外资金管理员至1996年案发。林开锌在1994年4月至1996年5月任管理员期间，未经领导批准，擅自20多次挪用公款152万元，供同学郑英儒挥霍而无法归还，给企业造成巨大经济损失。林开锌的犯罪过程，即简单又离奇，即触目惊心又耐人寻味。现将林开锌的犯罪过程作一简要剖析，以便人们从中吸取教训，杜绝类似问题发生。

一、官迷心窍挪用公款林开锌有位初中同学名叫郑英儒，由于郑英儒油嘴滑舌，巧舌如簧，骗财骗色，人称“通天巨骗”。1994年4月的一天，郑英儒找林开锌“玩”，有意打开“上层通讯录”，向林开锌炫耀：“认识某某高官，某高官是他的干爸、干妈，某高官是他的‘老泰山’，郑英儒的一番鬼话，把林开锌羡慕得直流口水。林开锌想：”如与郑英儒搞好关系，将来不愁没有前途。”其实，林开锌哪里知道，这正是郑英儒向他下的圈套。几天之后，郑英儒以“高官女婿”的身份给林开锌打来电话，声称要“通过领导的关系做体育彩票”，让林开锌给弄上二三万元。林想“郑英儒后台硬，买卖包赢不赔，借给他钱，一是加深感情，二是不会亏本”。于是，便二话不说，迅速从“小金库”中取出公款3万元交给了郑英儒。林开锌当是时想：“郑的后台那么硬，以后可能会有大用场，让写个借条，岂不见外！显得自己太不够意思，以后需要人家帮忙时，还怎么好意思开口？”想到这里，林开锌摆出一付十分大度的姿态，连借条也没让写。

当年10月，郑英儒又找到林开锌，大肆吹嘘：“老泰山”大力支持我在厦门办加油公司，只是本钱太大，一时难以实施。”林开锌问：“需多钱？”郑英儒答：“100万元。”林开锌讲：“一时没那么多。”郑说：“先弄几十万也好。”于是，林分10次从“小金库”中拿出70万元交给了郑英儒。

1995年10月，郑英儒给林开锌通电话讲：“我认识的某领导最近要做省里主要领导，市里的某领导也准备提到省里任职，不过现在竞争很激烈，要升官，得先疏通关系，大约需要100万元。等他们竞争成功了，我给他们说一声，把你调到省里弄个处长干干，也就是一句话。”林开锌时有耳闻买官卖官之事，对于郑英儒的一席话，自然深信不疑。特别听到将来可给自己弄个处长干干，一时竟飘飘欲仙。于是，林开锌又把“小金库”剩余的70万元，又分10次交给了郑英儒。

对于“官迷”来讲，把官看得比什么都重要，在他们看来，只要有了官位，什么都会有的，因此，为升官，他们什么卑鄙的事都可以做出来。这时的林开锌已经官迷心窍，为与郑英儒保持“铁关系”，日后弄个处长干干，他把公司“小金库”的钱送光了，个人的存款送完了，便发动住在山沟的穷亲戚，让表兄从银行货款一万元，就连表姐卖了一窝猪崽所得2000元油盐酱醋钱，他也编了个急于用钱缘由，填了郑英儒这个“无底洞”。

二、沉痛的教训。

林开锌挪用公款案发后，全局上下震惊，林开锌和郑英儒虽然分别受到法律制裁，但留下的教训值得人们深思：

1、“官本位”是林开锌犯罪的核心。

江泽民同志在《努力建设高素质的干部队伍》的讲话中告诫全党：“历史上的腐败现象，为害最烈的是吏治的腐败。由于卖官鬻爵及其带来助长的其它腐败现象，造成‘人亡政息’、王朝覆灭的例子，在中国封建社会是屡见不鲜的。这种历史的教训很值得我们注意。”买官卖官，严重地破坏了人力资源正常的、合理的使用调配；严重地破坏了市场经济公平的、公正的竞争秩序；严重地破坏了党与人民群众的血肉联系，破坏了为人民服务党的这一根本宗旨。林开锌为什么热衷于买官？根本问题是利益驱动。在林开锌看来，通过买官、升迁、重用，政治上提高社会地位，经济上可以通过权力几倍地捞回成本，组织上有了靠山，保护伞，可谓一本万利，何乐而不买官？但官迷心窍的林开锌万万没有想到，这场买官闹剧竟是一场迷天骗局。林开锌的犯罪，虽然他是上当受骗者，但促使他犯罪的核心是他“官本位”思想严重，他曾梦想“身靠大树好乘凉；一朝官到手，便把令来行；一人得道，鸡犬升天。”升官发财已经使他到了利令智昏的地步。如果林开锌能够树立正确的权力观，牢守思想道德底线，没有依附郑英儒升官的思想，郑英儒就是有“吹破天”的能量，其骗术也难得逞，林开锌也可以避免犯如此卑劣的罪行。

2、“小金库”是林开锌犯罪的滑梯。

江泽民同志曾指出：“设‘小金库’弊端甚多。比如，政令不畅通，搞‘上有政策、下有对策’，搞地方保护主义、部门保护主义，以及其他的不正之风都与此有关。”“小金库”俗称叫帐外资金。1995年，财政部、审计暑、中国人民银行联合下文规定：凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未列入预算管理，私存私放的各项资金，均属“小金库”。实践证明，“小金库”危害很大，害人、害已、害国家，是滋生腐败的温床。“小金库”为少数领导干部违规使用资金提供了条件，往往成为贪污、行贿、挪用或私分的对象。“小金库”不仅破坏了国家财政、税务制度，扰乱了市场秩序，加剧了不正当竞争，而且极易引发腐败现象和职务犯罪。领导干部违规设置“小金库”，“小金库”又为领导干部违纪违法提供服务，多少案例证明，这是不争的事实。“小金库”之所以屡禁不止，甚至越演越烈，其主要原因正象有些人所讲:“小金库”像臭豆腐，闻起来臭，吃起来香。“小金库”用起来方便，不受制度约束，不受财务监督，更为个人贪占大开了方便之门。正像林开锌犯罪后在忏悔中所讲：“假如公司没有‘小金库’，我想给而没钱给郑英儒，也许我也犯不了罪，是‘小金库’害了我终生。“小金库”是肌体上的“恶性毒瘤”，是诱发职务犯罪的土壤和温床。“小金库”极大地损害了党和政府的形象，严重地腐蚀了党的干部队伍，扰乱了正常的经济秩序，严重地败坏了社会风气，毒化了人们的健康心灵。因此，根除“小金库”，必须像割除身上的毒瘤一样，痛下决心，斩草除根，否则，它就会威胁健康的肌体，甚至危及生命安全。

3、不敢监督是林开锌犯罪的重要原因。

胡锦涛总书记曾指出：“历史和现实都表明，不受制约的权力必然导致腐败。现在，一些地方和领域，腐败现象屡禁不止，一个重要原因就是缺乏对权力的有效制约和监督。”目前，在监督中也的确存在一些问题，主要表现是：上级监督太远，同级监督太软，下级监督不敢，这种“有权监督的看不见，看得见的不愿管”的现象，往往削弱了监督作用。在监督上，实际上最知情，最直接、最有效的监督就是同级监督，但同级监督往往有碍于面子，怕闹不团结等而不愿监督。这样“虚监”、“弱监”、“漏监”，失去监督的权力怎能不犯罪呢？从林开锌一案中可以清楚的看到，中央曾三令五申不准设立“小金库”，但线路分公司为了开支方便，却违反党规党纪，仍然偷偷设立“小金库”，为林开锌犯罪提供了便利条件。特别是当线路分公司领导发现林开锌挪用公款后，因怕上级追究责任，既不敢向上级领导报告，也没采取任何有效措施，致使林开锌的胆子越来越大，花“小金库”的钱像花自己的钱一样方便，使企业的损失一步再一步的扩大，使林开锌的罪恶一步再一步的加深。话又说回来，如果线路分公司不设“小金库”，或者勇于知错改错，林开锌也不致于在犯罪的泥潭中越陷越深。

林开锌一案划了个句号，掩卷静思，他留给人们的教训却是深刻的。从主观上讲，“官本位”思想是林开锌犯罪的根源，但从客观上讲，线路分公司不仅私设“小金库”，而且在发现林开锌挪用“小金库”时却一错再错，听之任之，致使林开锌一步步滑向罪恶深渊，这样的教训难道不值得深思吗。

双色厂长的沦落。

--江苏省戚野堰电厂原厂长杨德亮犯受贿案--1998年12月29日，常州市中级人民法院判决：戚野堰电厂原厂长杨德亮犯受贿罪，判处有期徒刑13年，剥夺政治权利4年，没收财产人民币2万元，犯挪用公款罪，判处有期徒刑8年；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑4年；决定执行有期徒刑20年，剥夺政治权力4年，没收个人财产人民币2万元。杨德亮，男，1945年生，大学文化程度，党员，高级工程师，常州市十一届人大代表。1970年，杨德亮分配到镇江谏壁电厂，1991年11月，调戚野堰发电厂任厂长，并兼任三产企业震华公司董事长、总经理。杨德亮任厂长的第一年，还能脚踏实地、埋头苦干，为厂2台20万千瓦机组按时投产和满发、稳发作出过贡献。在成绩面前，他骄傲了，他不仅听不进不同意见，甚至拒绝监督，唯我独尊，把自己凌驾于党委和集体之上。重大决策，重大事项，根本不经集体研究，而是一人拍板，一人定调。杨德亮除揽权外，还有两大嗜好，爱玩白色（金钱），爱玩黄色（女人）。玩白色，他对公款，视为儿戏，不足三年，竟擅自对外借款担保一亿多元，使国家和企业蒙受巨大损失；玩黄色，他在色相的引诱下，常常不顾影响，不计后果。久而久之，人们送给杨德亮一个绰号，“双色厂长”。

一、玩色不能自拔。

震华公司从波兰进口槽钢500吨，每吨4200元。当时，适逢钢材价跌。1994年5月，金坛市社头镇农民谢某和金坛华达公司法人代表丁某找杨德亮讲，想借些资金发展业务。杨德亮提出，若华达公司能将震华公司的500吨槽钢销出去，其货款可让华达公司占用一段时间。丁某听后，心生一计，同谢某一同使出“明亏暗赚”之招。8月，华达公司与震华公司签订了槽钢销售合同，每吨高达4730元。（每吨4200元加资金占用利息组成）总计货款236万元。合同规定：华达公司可分期付款，至1996年2月全部付清。当时，丁某以20万元预付款将槽钢全部提走后，剩余的216万元，至杨德亮案发，分文未付。10月，丁某与谢某又找到杨德亮，提出想做电煤生意，杨德亮明知华达公司是皮包公司，也明知企业之间不能拆借资金，但在利益及所谓交情驱动下，仍铤而走险，授意下属与华达公司签订了虚假的铝锭销售合同，以预付款的名义，从震华公司拆借150万元，满足了丁某的要求。

丁某和谢某为什么能将杨德亮玩于掌中。因为丁、谢深知杨德亮的嗜好，玩色。为此，丁谢二人经常出损招、贱招，请杨德亮赴宾馆、舞厅、歌房等场合，花天酒地、色情招待。丁某甚至不惜将自己的姘头也拱手“送”给杨德亮，此时的杨德亮不仅没看透丁某的险恶用心，反而色迷心窍、醉入花丛。按照丁某的设计，杨德亮对丁某的回报是一笔笔的预付款和一张张偷偷盖好印章的担保书。到1995年1月，杨德亮发觉丁某根本没有还债能力，但又怕自己的私下交易的损失和色情服务的暴露，只好授意震华公司的下属与丁某签订7000吨生铁联营协议，使震华公司的500万元资金付诸东流。

江苏新龙工贸集团武进市供销公司女老板张某因做电煤生意认识了杨德亮，张某想利用杨德亮的权力赚钱，杨德亮贪图张某颇有几分姿色，二人一拍即合，多次发生两性关系。1996年8月，女老板张某因炒期货缺少资金，向杨德亮提出借款，杨德亮为了维系与张某的权色交易，满口答应，及时挪用企业资金50万余供女老板张某使用。

二、玩钱近乎疯狂1996年，金泰工贸公司实际已停业，完全失去偿还债务能力，而此时，杨德亮私下为泰山商场的担保达500万元。杨自知任期将满，恐事情败露影响前程，遂以理顺债务关系为名，代表震华公司与泰山商场、金泰工贸公司签订了债务转移书面协议：即金泰工贸公司欠震华公司本金804.48万元，利息162.87万元债务由泰山商场徐某承担。徐某一面表示将金泰公司全部债务全部包揽起来，一面提出想用高息引资贷款来解决这些债务，要求戚野堰电厂担保，这实际上等于由电厂自己包保证别人还自己的债务，这样荒唐的协议，杨德亮也竟然答应了。6月8日，杨德亮擅自作主，在泰山商场向建行宜兴市支行的500万元存兑汇票保证合同上加盖戚野堰电厂公章，使徐某诈骗500万元得逞。

1996年5月，金坛市社头镇毛纺厂厂长谢某找到杨德亮讲：“你帮了我不少忙，这次准备了5万元，给你表表心意，请今后继续关照”。杨德亮讲：“你实在要送的话，明天送到常州来”。当天，杨德亮回到震华公司驻常州办事处，授意副总为谢某办理了90万元的贷款担保。次日傍晚，谢某在常州送给杨德亮5万元，时隔不久，杨德亮又偷偷为谢某的150万元贷款提供了担保。

杨德亮擅自对外借款担保达到了疯狂地步，仅1994年9月至1997年5月，在不足3年的日子里，便以戚野堰电厂和震华公司名义为无锡泰山商场、常州星帮物资公司等单位提供经济担保高达1.4亿多元，至案发，尚有21笔计6972万元需承担担保责任。此外，还擅自将公款2398万元借给泰山商场和金泰公司，案发，尚有1322万元难以收回。

三、几点教训。

杨德亮的犯罪受到了法律严惩，但也使国有资产遭受到巨大损失，杨德亮一案虽然结案了，但惨痛的教训却值得人们深思：

1、要警惕“糖衣炮弹”的袭击。

毛泽东同志曾告诫全党：“可能有这样一些共产党人，他们不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧是英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。”实践证明，确有不少曾为党、为人民做过不少贡献或有益的事情，但却过不了“美人关”，在“温柔陷阱”面前栽了跟头，有的失节，有的丧命，成了人民的千古罪人，这些惨痛教训必须认真记取。江泽民同志曾指出：“古往今来，一切有识之士，都能够把握自己，以不沉醉于权力、金钱、美色为戒，而凡是沉迷于声色犬马，没有不玩物丧志的。”杨德亮的犯罪，首要问题是他的世界观、人生观、价值观发生了扭曲，在市场经济的大潮中，放松了学习，放松了思想改造，但权色交易、色相诱惑也是其犯罪的重要原因。因此，各级领导干部必须时刻提高警觉，要坚决拒绝色相引诱，经受住色相引诱，决不能栽在色情上，成为美色的俘虏。

2．必须按章办事。

规章制度是企业决策的依据，行为的规范。没有制度，搞“家长制”、“一言堂”、“想当然”，凭“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证，没有不犯错误的；但有了制度，束之高阁，并不执行，把制度当摆设，那么制度再好也没用处。无章可依不行，有章不依也不行，制度必须具有“刚性”，不能因人而立，也不能因人而废。制度是执行政策的保证，制度如空中航线、海中航标、陆上轨道，飞机离开航线会迷失方向，轮船离开航标便会触礁沉船，火车脱离轨道便无法前进，人离开制度约束必然要犯错误或犯罪。因此，在市场经济条件下，加强制度建设、特别是强化制度的执行力尤为重要。杨德亮的犯罪，是有章不循，有章不依也是重要原因。中央曾三令五申，多次明令禁止企业间借贷担保，杨德亮却在金钱、美色的诱惑下，违反禁令，弄虚作假，一次次擅自对外借贷担保，给国家和企业造成重大损失。

3．必须强化监督。

拒绝监督、规避监督、不愿监督也是杨德亮走向犯罪的关键因素。中央曾规定：重大决策、重大事项要经集体研究，杨德亮却凌驾于组织之上，拒绝监督，事事一人说了算；为规避监督，他对外借贷担保，常常偷偷地盖好借贷担保印章；不愿监督、不敢监督，在杨德亮一案中也表现的淋漓尽致，杨德亮如果只有一次对外借贷担保，也许还能蒙人耳目，可是近三年时间里，在多达数十次的借贷担保中，负有监督智能的财会人员难道没有察觉吗？特别是其下属单位，不仅没有监督，而且还协助杨德亮弄虚作假，助纣为虐，这一切的一切，难道不值得深思吗？如果各级职能部门能够实施有效监督，按章办事，杨德亮的犯罪阴谋决不会轻易得逞。

热门作风建设典型案例分析（通用12篇）篇十二

不少人还记得20xx年北京街头出现的大大小小的亿唐广告牌，“今天你是否亿唐”的那句仿效雅虎的广告词着实让亿唐风光了好一阵子。亿唐想做一个针对中国年轻人的包罗万象的互联网门户。他们自己定义了中国年轻人为“明黄一代”。

失败的教训：缺少定位，融资过多。

1999年，第一次互联网泡沫破灭的前夕，刚刚获得哈佛商学院mba的唐海松创建了亿唐公司，其“梦幻团队”由5个哈佛mba和两个芝加哥大学mba组成。

凭借诱人的创业方案，亿唐从两家著名美国风险投资dfj、sevinrosen手中拿到两期共5000万美元左右的融资。

亿唐宣称自己不仅仅是互联网公司，也是一个“生活时尚集团”，致力于通过网络、零售和无线服务创造和引进国际先进水平的生活时尚产品，全力服务所谓“明黄e代”的18~35岁之间、定义中国经济和文化未来的年轻人。

亿唐网一夜之间横空出世、迅速在各大高校攻城略地，在全国范围快速“烧钱”：除了在北京、广州、深圳三地建立分公司外，亿唐还广招人手，并在各地进行规模浩大的宣传造势活动。20xx年年底，互联网的寒冬突如其来，亿唐钱烧光了大半，仍然无法盈利。此后的转型也一直没有取得成功，20xx年亿唐公司只剩下空壳，昔日的“梦幻团队”在公司烧光钱后也纷纷选择出走。

亿唐失败的最大问题就是没有定位。这也是大部分互联网创业者公司的问题。浮夸，不愿意沉下心帮用户解决实际的问题，而是幻想凭钱就可以砸出一个互联网集团出来。亿唐对中国互联网可以说没有做出任何值得一提的贡献，也许唯一贡献就是提供了一个极其失败的投资案例。它是含着金汤匙出生的贵族，几千万美元的资金换来的只有一声叹息。

后续发展：20xx年5月，域名由于无续费被公开竞拍，最终的竞投人以3.5万美元的价格投得。