湘阴县政府工作报告 县政府工作报告(实用7篇)

政 府 工 作 报 告

——2005年1月12日在xx县第十五届人民代表大会第三次会议上

xx县人民政府县长

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2004年政府工作的回顾

过去一年，县政府同全县人民一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元，增长26%；三次产业比调整为13.4：61.1：25.5；按现行汇率计算，人均国内生产总值达到2000美元以上。全社会固定资产投资42亿元，增长62%。财政总收入6.75亿元，增长37.4%；其中地方财政收入3.29亿元，增长52.7%，列全省县（市、区）第49位，排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额 36.3 亿元，比年初增加 3.5 亿元；城镇居民人均可支配收入9300元，农民人均纯收入3675元。

在这里我高兴地宣布，经过全县人民的不懈努力，到去年底，我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是经济社会发展进程中又一重大历史性成就！

（一）规模效益提高、发展后劲增强，工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家，新增66家；实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”，获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个，累计完成工业投入35亿元，增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工，销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业，香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个，其中投资过亿元项目28个；实际到位县外资金65亿元，增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家，拥有自营进出口权企业达到54家；实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目，生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。

（三）第三产业活力增强，民营经济发展迈出新步伐。把第三产业、民营经济作为最具活力的经济增长点来抓，收效明显。“一节一赛”取得圆满成功。“第二届中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，累计吸引游客30万人次，实现直接经济收入6000多万元。2004年中国滨州国际热气球精英挑战赛暨全国热气球巡回赛博兴赛区的比赛，大大提高了我县的知名度。新型物流业态发展显著加快。交通物流中心进一步完善，京博物流公司、香驰物流公司规模效益提高，火车站货场改造全面完成。华联商厦、百货大楼、供销大厦等大型流通设施重新装修改造。新建文化商城等各类市场面积5万多平方米，已建成各类专业市场10处，经营面积超过1万平方米的大型超市2家。“三大经济隆起带”迅速崛起。城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”全面跨越发展，寨郝等30个经济强村实现率先发展。成立县鑫达国有资产投资公司、民营企业家协会，县中小企业投资担保中心投入运营。9个镇有投资过亿元工业项目，形成了以南带北，南北互动，全面发展的良好态势。全县民营经济实现增加值65亿元，增长41%； 实交税金4.8亿元，增长45%。

（四）统筹发展各项社会事业，基础设施建设迈出新步伐。以人为本，统筹经济社会全面发展。坚持不懈抓好人口、资源、环境保护工作。实施计划生育“三违”整治取得明显成效，“全国婚育新风进万家活动示范县”通过省级考评。整顿和规范土地市场秩序，依法维护失地农民权益。加强环境污染治理和生态示范县建设，明胶行业治理整顿、取缔小土胶工作取得阶段性成果，胜利河流域综合治理工作走在全市“六河水变清工程”前列。科教文卫工作形成新亮点。全县有10个项目列入国家火炬、星火计划和省科技攻关计划，获得省级以上科技成果9项。省级规范化学校达到9所，县职业技术学校被列为“全省百所骨干示范性职业学校”。统计、史志、档案等工作都有新进展。在日本成功举办“中国山东博兴龙华寺窖藏佛像展”。在全市十五届运动会、首届群众体育大会上，我县取得金牌总数、团体总分第一的优异成绩。扎实推进卫生行风转变，“两个体系”建设取得实质性进展，我县被授予“全国疾病普查先进县”。社会保障体系建设进一步完善。扶贫济困、救灾救济工作扎实开展，“两个确保”保持100%，城乡“低保”基本实现应保尽保。通过出让土地使用权方式，配套运作，初步解决了原化肥厂的老大难问题。深化干部人事制度改革，500多名大中专毕业生、139名退役军人得到妥善安置；新增就业再就业4800多人，其中下岗失业人员再就业1900人。基础设施建设力度加大。聘请同济大学规划专家对城市总体规划进行调整。实施基础设施建设会战，总投资近4亿元。对部分路段依法实施拆迁改造，滨乔路、闫高路路面及桥梁建设，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社会福利服务中心一期工程、乐安大街北延伸及绿化美化亮化等城市基础设施建设重点工程完工。新行政中心建设正在实施。投资6000多万元的博新路成为全市标准最高的省道。推进实施城市管理相对集中行政处罚权，大力开展城区及路域环境综合整治，提升了城市形象和品位。“平安博兴”创建活动扎实开展。强化安全生产专项整治，安全事故四项指标普遍下降，我县成为全市唯一受省政府表彰的安全生产先进县。坚持不懈开展专项整治和严打斗争，全县上下和谐稳定，群众安全感明显提高。我县被省委、省政府授予“平安山东建设先进县”荣誉称号。推行政务、村务公开和“民主议政日”活动，农村“两委”换届基本完成。“四五”普法得到积极推进，国防教育、社区建设、民族宗教、外事侨务等工作都取得新的成绩。精神文明建设成绩显著。建成市级以上精神文明单位34个，我县被授予“全省精神文明建设工作先进县”、“全省双拥模范县”、“全国老龄工作先进县”、“全国爱国拥军模范单位”称号。

（五）以高度负责的精神为群众办实事，六大“民心工程”顺利完成。坚持执政为民，把实事办好。投资6000万元的京博热电公司热电联产项目二期工程正在实施，城区集中供热覆盖面达到70%以上；通过封井并网，县城区地下水位上升40多米。水利林业会战动用土方700多万立方米，新增蓄水能力1200万立方米，完成计划任务的1.2倍；新打吃水深井13眼，解决了27个村、1.7万人的吃水困难问题，完成计划任务的4倍多；实施“千里环翠”工程，累计植树420万株，建设“绿色通道”350公里，完成计划任务的2倍，森林覆盖率提高3个百分点。提前一年实现城乡客运“村村通”；投资1.5亿元，改造农村公路518公里，超额完成全年农村公路改造任务。新城区通讯建设完成投资4700万元，邮政通讯工作继续走在全省前列；在全市率先实现有线电视“村村通”。农村新型合作医疗制度试点工作进展顺利。县一中扩建、二中分校一期工程完工，初中升高中阶段学生比例达到70%以上。

（六）政府自身建设得到加强。按照为民、务实、清廉的要求，切实加强政府自身建设。树立了与时俱进、学习型政府形象。倡导开展创建学习型机关活动，从提高素质入手，教育和引导政府工作人员克服“十不”现象，算好“三笔帐”，做“四有”干部，以学习促工作，形成了浓厚的学习氛围。树立了执政为民、责任政府形象。各项工作都抓早、抓紧、抓实、抓好。采取切实措施，努力克服国家宏观调控带来的困难和压力，坚定不移地抓投入、抓项目、抓招商，促进增长方式转变，较好地把握经济社会发展大局，推进了各项事业持续健康发展。树立了廉洁高效、服务政府形象。切实加强党风廉政建设，定期开展人大代表、社会各界公开评议政府部门活动。认真开展县长学法日活动，深入贯彻《行政许可法》，大力推进依法行政。实行“服务承诺”制度，强化质量、效率意识，推进政府工作全面提速。实施县直部门会计集中核算，强化第二预算资金管理，加大“三乱”治理力度，优化了经济发展环境。树立了攻坚破难、诚信政府形象。强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，围绕重点工作，逐项分解落实任务，做到政策措施化、措施项目化、项目具体化。对205件人大代表建议、政协委员提案和252项重点、难点工作进行专项督查，追踪落实。加强预算管理，依法征税，热情服务，地方财政收入创历史新高。层层落实责任，倒排工期，攻坚破难，农村公路建设、水利林业两大会战名列全市前茅。高度重视人民群众来信来访，认真落实领导干部接访、县长公开电话等制度，累计受理群众来电来访400多次，对群众提出的问题，做到了件件有回音，事事有着落。

各位代表，过去一年我县在超常规、跨越式发展的征程上，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果；是县委科学决策、正确指挥，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县人民顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子和各级干部，向驻博人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻博单位，表示衷心的感谢！向一年来信任和支持县政府工作的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，表示衷心的感谢! 向在我县创业发展的境内外投资者、合作者，表示衷心的感谢!

各位代表，形势越好，越要保持清醒头脑。在充分肯定成绩的同时，我们更应该看到经济社会发展中还存在一些问题：我县经济总量小、结构层次低，特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低“三大问题”依然突出；经济聚集度不高，高新技术和支柱产业不强，服务业发展不快，城市规模小、配套设施不够完备。各镇发展不平衡，镇级财政困难，对农业和农村经济发展的支持能力不足、力度不大，促进农民增收、解决“三农”问题的基础不够稳固。有的干部思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应，个别部门抓工作落实不够到位，效率不高、作风不实、责任心不强，等等。对上述问题，我们必须在今后工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、2005年工作的总体要求和重点措施

今年政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，用科学发展观总揽全局，落实五个统筹，切实加强执政能力建设，紧紧围绕“到2007年国内生产总值、地方财政收入翻两番，跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标，大力开展“投入年”活动，强力推进实施“12335”工程，即突出加大投入、工业兴县“一个重点”，进一步拉开城市化和工业化“两个大框架”，加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”，努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”，实施好县城区与滨博高速公路、庞家镇，纯化镇与陈户镇，京博工业园与吕艺镇，店子、曹王镇与兴福镇，县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五个对接”，整合要素资源，促进全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。经济和社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值106亿元，增长35%（工作目标110亿元，增长40%）。三次产业的结构比调整到10：66：24。全社会固定资产投资100亿元，增长1.4倍。地方财政收入4亿元，增长30%（工作目标4.5亿元，增长37%）。城镇居民人均可支配收入1万元，农民人均纯收入增加500元以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

（一）以加大投入为总抓手，坚定不移加快工业化进程。继续高扬“工业兴县”旗帜，实施“一业特强”战略，全力推进“235”工程。通过加大投入，培植一批大产业、壮大一批大企业、新上一批大项目，促进县域工业规模放量、内涵提升、效益提高。确保年内规模以上工业企业新增30家，达到150家；实现增加值50亿元、销售收入150亿元，分别增长50%以上。

抓项目，膨胀规模，壮大发展实力。坚持抓工业首先抓项目，下大气力发展附加值高、对财政贡献大的骨干项目。千方百计拓宽融资渠道，坚持国内外并举、政府民间并举、直接间接并举，努力实现资金投入、项目建设的新突破。继续实行县级领导包保、挂牌督办和月调度、季检查、半年总结等行之有效的制度办法，充分调动全县上下大干项目的积极性。要突出抓好京博集团高档彩印新闻纸项目、鲁丰铝箔公司铝业深加工项目、顺天纺织科技创业园建设、香驰粮油公司大豆分离蛋白产品系列化项目，渤海油脂公司赖氨酸、胶质纤维等41个重点项目建设，其中投资过亿元项目25个，确保全县完成工业投入70亿元，增长1倍以上。以铁路以东和工业东路两侧开发为重点，拉开项目建设、工业化发展的大框架。

抓延伸，拉长产业链条，培植六大主导产业。对规模以上工业企业实行梯队管理，择优扶强。重点扶持京博集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司等骨干企业，促其做大做强。确保年内3家企业销售收入达到30亿元以上，15家企业销售收入过亿元，6家企业利税过亿元。以京博集团、华润油化公司为载体，新上精细化工高新技术项目，建设全国最大的新型农药和表面活性剂生产基地；以香驰粮油公司、渤海油脂公司为龙头，建设食用植物油生产销售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企业，新上国内短缺的高精度钛、钨、钼板材深加工项目；依托京博集团林纸一体化项目，培植发展造纸产业，扩大生产规模，提高质量档次；以顺天纺织科技创业园为载体，培植发展纺织业，拉长产业链条；以华兴机械集团为重点，扩大锯石机、新型田园管理机的生产规模，并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业方向发展。

抓创新，依靠科技、管理和机制创新，提高企业核心竞争力。坚持以人为本，加强引才引智，吸引高层次专业人才和复合型人才来博兴干事创业。推动科技创新，规模以上企业都要建立技术开发中心，力争研发投入占企业产品销售收入的比重达到3%以上，年内新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业3家，新建国家级、省级技术开发中心各1个；推动品牌创新，新创5个省级名牌，“口福”牌争创中国名牌、中国驰名商标；推动机制创新，深化企业产权制度改革，抓好有关企业破产工作，确保京博集团、香驰粮油公司两家企业实现境外上市。

（二）狠抓招商引资不动摇，坚定不移推进对外开放。努力扩大招商引资规模，提高利用外资质量，借助外力加快发展。力争年内实际利用县外资金69亿元，实际利用境外资金2250万美元，增长50 %。

实行严格的招商引资目标责任制。层层落实招商引资任务，进一步完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制，最大限度地调动各级各部门和社会各界招商引资的积极性。把产业链招商、企业招商放在更加突出的位置，强化企业招商的主体作用，企业招商要同部门招商一样对待，一样重奖。要转换招商引资理念，扩大招商引资队伍，实行专业招商、挂职招商、以商招商和代理招商等市场化招商模式，瞄准国内外大企业、大财团尤其是知名企业、知名品牌，争取合资合作，努力提高招商引资的质量和水平。

优化环境，打造招商引资平台。以铁路以东、工业东路两侧开发为重点，完善配套水、电、路、讯、气、排污等基础设施，努力提高县经济开发区对招商引资项目的承载力和吸引力。进一步完善和落实鼓励外商投资的优惠政策，加快行政审批服务中心建设，精简审批事项，清理收费项目。继续实行“一站式”服务承诺制，推行投资环境评议制度，打造建设手续简、收费低、服务优、办事快的一流经济发展环境。

积极推进贸易合作和外贸出口。鼓励和支持企业走出去，引进来，推进内外贸易一体化，加强对外经济合作与交流，尽快改变经济外向度低的局面。按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路，在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口基础上，完善外贸出口激励政策，培育外贸出口重点企业，调整出口产品结构，大力拓展食用油、皮革、农药、石材机械等产品的国际市场份额。确保新增自营进出口权企业11家，完成外贸进出口总值2亿美元，增长11%；其中自营出口4000万美元，增长43%。

（三）立足农业增产增效、农民增收，坚定不移推进农业产业化。把“三农”问题摆在更加突出位置，继续实施“541”工程，以工业化思维谋划农业，努力推进农村城镇化、农业产业化、农民非农化。

搞好农业结构调整。实行严格的耕地保护制度，稳定发展粮棉生产。把结构调整的主动权下放到镇，大力膨胀畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大农业主导产业规模。加快农产品质量监测中心建设，发展农业标准化生产和农产品品牌经营。重点扶持以樱桃谷鸭、肉牛饲养标准化基地建设为主的畜牧业快速发展。确保年内樱桃谷鸭出栏1500万只，肉牛饲养量16万头，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上；扩大完善经济林2万亩，南美白对虾等名优特水产品养殖面积发展到3.5万亩，无公害蔬菜面积达到15万亩。

发展壮大农业龙头企业。认真落实各项优惠政策，促进华康食品公司、龙升食品公司、利亿嘉肉业公司、珍一食品公司等重点农业龙头企业加快发展。年内建成国家重点龙头企业1家，省级龙头企业3家，市级龙头企业5家。各镇要围绕特色主导产业，新发展1家以上规模农业龙头企业，力争全县规模以上农业龙头企业达到60家。

切实加大农业投入。配套完善河网水库及镇村蓄水坑塘建设，新增蓄水能力300万立方米，发展节水灌溉1.5万亩；完成10平方公里水土保持建设工程。加强防灾减灾工作，打好第二期扶贫开发攻坚战。落实大型农机补贴政策，改进农业装备，提高农业综合生产力水平。巩固农村税费改革成果，稳定农业税低税率，进一步减轻农民负担。全面落实农村土地承包30年不变的政策，深化土地流转制度改革，推进土地适度规模经营。通过培训引导等措施，促进农村剩余劳动力转移，确保今年农民人均非农收入增加300元以上。

（四）以新城区建设为龙头，坚定不移加快城市化进程。按照全市“构筑‘一个中心、南北城市带’组团式、连带型城市群”的战略部署，进一步膨胀新城区规模，东进、西拓、南优、北上，拉开城市化发展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年内建成区面积发展到18平方公里，城市化水平达到36%以上。

树立精品意识，高标准建设城市。搞好县鑫达国有资产投资公司运营，通过招商引资、土地经营、适度举债等措施，进一步加大城市建设投入。投资2亿元以上，实施工业东路一期工程，工业西路、新城二路工程，城东大市场路建设、北关沟改造和乐安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建设重点工程。搞好县行政中心建设、阳光居住小区等住宅开发，配套完善供排水、供热、供电、通讯等基础设施，快速膨胀新城区规模。高标准改造旧城，完善城市功能。着力提高城市出入口、标志性建筑物的设计建设水平，深入开展创建生态园林式绿化单位活动，提高城市档次。实施省道潍高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重点小城镇建设，为经济社会发展创造良好的基础条件。

强化综合行政执法，高水平管理城市。完善城市管理体制，继续深入开展城区环境综合整治，重点解决脏乱差问题，优化城市环境。逐步将城市公共事业项目推向市场，拓宽城市建设管理的投融资渠道。政府高度垄断城镇土地一级市场，放开搞活土地二级市场，严格土地用途管制，努力实现城市建设投入产出的良性循环。

（五）放大提升兴福亮点，坚定不移推进民营经济发展新跨越。把发展民营经济作为富民强县的战略举措，推广兴福经验，以南带北、南北互动、中部崛起，促进民营经济全面跨越式发展。

推进民营企业“二次创业”。在政策、资金、人才等方面给予重点扶持，全力营造全民创业的机制和环境。加快行业协会、融资担保、信用评价、抵押贷款、人才培训、技术信息、法律服务“七个体系”建设，继续实行党政群事业单位联系民营企业制度，充分发挥中小企业担保中心的作用，拓宽民营企业融资渠道。认真总结推广鲁丰铝箔公司、新日钢板公司、科瑞钢板公司等民营企业做大做强的经验，积极引导发展潜力大、辐射带动能力强、外向度高的民营经济龙头企业加大投入，膨胀规模，搞好技术和产品开发，打造知名品牌，尽快培植一批综合实力较强的民营企业集团。

“强镇强村”带动，发展块状经济。按照“一镇一业、一村一品”的要求，年内各镇固定资产投资要达到4亿元以上，至少新上1个投资过亿元项目，培植完善1个专业市场、5个专业村、20个民营经济大户，力争全县有4个镇进入全市10强，35个村成为全市“百强村”。充分发挥“强镇强村”辐射带动作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生产、纺织、工艺品加工、家具制作等传统优势产业，加速集聚和延伸，加快建设独具特色的民营经济优势板块。

搞好“五个对接”，整合产业资源。立足我县产业布局特点，依托路网框架，加快县城区与滨博高速公路、庞家镇对接，提升县城区档次；加快兴福镇与店子镇、曹王镇对接，提升放大兴福亮点；加快陈户镇与纯化镇对接，为承接油田三产转移搭建平台；加快京博工业园与吕艺镇对接，形成大企业拉动弱势镇大发展格局；加快县经济开发区与周边企业自办工业园对接，膨胀工业区规模，构筑“一城带两镇”格局，进一步拉开聚集产业、吸纳人口与城市扩张良性互动的发展大框架。确保年内民营经济实现增加值85亿元，实缴税金5.6亿元，分别增长40%。

（六）突出现代服务业，坚定不移提高第三产业发展水平。实施“138”工程，以现代物流业、旅游业和金融业为重点，着力提高服务业发展规模和层次。

大力发展连锁经营、批发市场等现代物流业。年内引进国内外知名超市1－2家，加快万国批发商城等大型商业网点建设，构建大商贸载体；继续抓好以城东大市场、兴福黑白铁批发加工市场为重点的市场建设，打造大型专业市场群体，逐步形成205国道以东、博小铁路以西区域和以兴福镇为中心、辐射周边的两大物流区；依托铁路、公路交通运输优势，加快京博集团、香驰粮油公司、渤海粮油公司等大型企业仓储物流中心建设。加快土地、资本、技术、劳动力等要素市场建设，积极发展中介服务机构，规范发展各类行业协会、商会等自律性组织。加快以社区卫生、家政服务、物业管理为代表的社区服务业发展。

（七）坚持统筹发展原则，坚定不移推进各项社会事业全面进步 。在抓好经济建设的同时，推进精神文明与物质文明、政治文明互相促进、全面发展。加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导公民基本道德规范，深入开展文明县城、文明单位、文明窗口、文明村镇创建活动，提高全民文明程度。完善社会保障体系。深入开展扶贫济困、救灾救济和帮扶残疾人工作。全面落实优抚安置政策，争创“全国双拥模范县”。加强社会保障执法检查，抓好“三条社会保障线”衔接，巩固提高“两个确保”成果。实施就业和再就业工程，年内新增就业再就业4800人以上；安置下岗失业人员再就业1900人，其中“4050”人员300人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施科教兴县战略。搞好“十一五”规划编制。加强科技成果、项目争取和申报工作，积极推进产学研结合，不断提高科技对经济的贡献率。坚持教育优先发展，争创“省级教育示范县”。大力发展文化事业，争创“全国社会文化先进县”。全面完成全国首次经济普查，做好《博兴县志》续修工作。搞好全民健身活动，办好全县第四届运动会。深化医疗卫生体制改革，重点抓好博兴、纯化、兴福、庞家4镇农村新型合作医疗制度试点工作，不断扩大覆盖面，争取列入省级试点县。推进经济与人口、资源、环境协调发展。实施计划生育优质服务系列工程，加强“三违”清理整治和薄弱村转化，稳定低生育水平。搞好土地征用管理，完善补偿机制，依法保护和合理开发国土资源，确保耕地总量动态平衡。加大环境污染治理力度，搞好全国生态示范县建设，年内县城区基本实现集中供热。加强民主法制建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续推进政务公开、厂务公开和村务公开。深入开展“四五”普法教育，提高全民法制观念和法律素质。努力保持社会稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施，强化严打整治斗争，深入开展“平安博兴”创建活动。做好群众来信来访和人民调解工作，妥善处理人民内部矛盾。高度重视安全生产工作，加大对重点领域、重点行业的监督检查和专项整治力度，确保人民群众的生命财产安全。优抚安置、民族宗教、外事侨务、老龄、档案等项工作都要有新的发展。

（八）坚持以人为本，办好执政为民10件实事。把服务社会、服务基层、服务群众作为政府工作的基本出发点和落脚点，扎扎实实办好关系人民群众切身利益的10件实事。实施青年农民培训工程。搞好农业科技和就业技能培训，提高群众就业能力和致富本领。实施群众吃水工程。投资600万元，改善35个村、2万多人的饮水条件，基本实现村村通自来水。实施农村公路改造工程。投资8000万元，确保完成农村公路改造200公里，力争300公里，全面完成我县农村公路改造任务。加快公共卫生“两个体系”建设。投资600万元，完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。实施高中教育普及工程。完成县一中扩建、二中分校二期工程建设，年内初中毕业生接受高中阶段教育比例达到85%以上。实施“千里环翠”和单位绿化工程。高标准实施学校、企业、单位绿化美化，补植绿色通道200公里，完成村庄绿化40个，森林覆盖率提高2个百分点。实施有线电视“户户通”工程。投资600万元，年内有线电视入户率达到85%以上。实施扶贫济困工程。完善城乡社会救助制度，对农村特困群众实施大病救助，搞好五保供养。城市低保达到每月人均150元，农村低保每年人均700元。实施城区大气污染治理工程。加强污染企业治理，搞好绿化美化，切实改善县城区大气环境质量。实施突破乔庞战役。集全县之力，对乔庄、庞家进行集中帮扶，突破弱镇，促进平衡发展。

三、进一步加强政府自身建设

坚持为民、务实、清廉，切实加强和改进政府工作，努力建设党和人民满意的政府。

（二）改进作风，建设务实廉洁政府。牢记“两个务必”，做到“三个倍加”，切实降低行政成本。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬求真务实精神，大力精简会议和文件，严格检查、评比、达标活动，深入基层调查研究。牢固树立勤政为民理念，始终保持同人民群众的血肉联系，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。深入开展反腐败斗争，严格党风廉政建设责任制，切实提高拒腐防变能力。

（三）依法行政，建设法制化政府。全面贯彻《行政许可法》，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加快行政执法体制改革，相对集中行政许可权和行政处罚权。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学民主决策制度。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，事先都要组织专家进行合法性、可行性论证；对涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项，及时向社会公布，广泛听取意见，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。

长丰县位于安徽省合肥市北部，下面本站小编给大家分享几篇长丰县政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请与《长丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、凝心聚力，稳中求进，“”发展成绩显著

“”时期是长丰发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕进军全国百强县的奋斗目标，实施工业强县、产业富民、双城带动、城乡统筹等战略措施，创造性地推进政府工作，全县经济社会发展迈上了新台阶，实现了由国家级贫困县向全省科学发展“第一方阵”的跨越。

五年来，综合实力显著增强，对外形象大幅提升。全县地区生产总值连续跨过200亿元、300亿元台阶，五年翻一番多;财政收入突破40亿元，是“”末的2.9倍。累计招引项目351个，引进省外资金超千亿，实际利用外资2.7亿美元;完成固定资产投资1600亿元，是“”的3倍。产业结构进一步优化。三次产业比例调整为16.4：61.9：21.7，二产主导地位凸显，产业集聚度明显提高。规模以上工业产值、增加值分别是“”末的3.1倍、2.9倍。现代农业快速发展。以特色果蔬、林木花卉、规模养殖、优质粮油等产业为核心的现代农业格局初步形成，稳居全国设施草莓种植第一大县位置。文化旅游、房地产、金融保险、商贸物流等服务业蓬勃发展，社会消费品零售总额年均增长17%。我县先后荣获全国科技进步先进县、全国土地节约集约利用模范县、全国粮食生产先进县等荣誉称号。长丰实现了实力实绩的新跨越，展现出自信自强的新姿态。

五年来，城乡统筹步伐加快，基础设施日臻完善。投资百亿元建设一批交通、水利、电网改造、城镇基础设施等项目。坚持以合肥主城区标准建设北城，星级酒店、购物中心、运动中心等高端城市生活业态进驻北城，北城新区城市形象不断提升，现代化生态新城初步建成。县城建设步伐加快，完成合肥六水厂至县城引水工程，高标准建成高速连接线，杨公路、长寿路改造一新，县医院综合楼、县新中医院投入使用，城市功能逐步完善，人居环境进一步优化。中心城镇、美好乡村建设加快推进，荣获全省美好乡村建设先进县称号，吴山镇、下塘镇被列为全国重点镇。县域路网提标加密。水家湖、合肥北城两个高铁站投入运营;206国道(吴山至徐庙段)完成改造升级，高标准建成合水路(双墩至下塘段)，水泥路实现村村通，县域公路总里程达3166公里，路网密度位居全省前列。水利设施全面提升。投资7亿元全面实施病险水库除险加固、“八小”水利等重点工程，解决26.4万农村人口饮水安全问题。新建110千伏变电站4座，220千伏变电站1座，供电保障能力进一步加强。加快现代通讯网络建设，4g移动网络实现全覆盖。深入推进生态文明建设，10个乡镇被命名为省级生态乡镇。投资2.5亿元建设污水处理设施47座，日处理能力达6.2万吨。实施森林增长工程，全县林木绿化率达23%，长丰对外美誉度、人民群众幸福感进一步提高。

五年来，民生事业长足发展，人民生活显著改善。集中投入40亿元实施民生工程，全县65万人直接受益。城乡居民收入倍增计划顺利实施，居民人均可支配收入超过全省平均水平。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在2.99%以内。社会保障和救助体系进一步完善，城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，荣获全国老龄工作先进县称号。教育教学条件显著改善，教育质量稳步提升，荣获全省教育强县称号。以开放的理念办事业，引入合肥一中、合肥42中合作开办北城中学、北城世纪城学校，委托安医二附院管理县医院。县乡村三级卫生网络体系逐步完善，公共卫生保障能力明显增强。科技、文化、计生、广播电视等社会事业协调发展，安全生产、信访维稳等工作深入推进，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

五年来，改革创新深入推进，自身建设不断加强。全面实施各项改革，运行顺畅的体制机制逐步建立。实施新一轮政府职能转变和机构改革，市场监管、卫生计生管理职能进一步整合，公共资源交易平台建设荣获市政府创新奖。深化行政审批制度改革，权力清单、责任清单和涉企收费清单制度全面建立。深入推进“两集中、两到位”改革，行政服务效能不断提升。加快财税体制和投融资体制改革，县乡财政管理进一步规范。纵深推进农村金融体制改革，金融服务体系逐步完善。深入开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，政府廉政建设不断加强。完善重大事项决策程序，全面实行政府投资重大项目预先评价、效益分析制度，法治政府建设迈出新步伐。不断加大审计覆盖面和发现问题整改力度，审减金额8.55亿元。自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，累计办结人大代表议案和建议330件、政协委员提案378件，办复率100%。全面实行政务公开、政民互动，有效拓宽群众参政议政渠道，政府公信力不断提升。

(一)全力调结构，三次产业协调发展

工业经济调中有增。组织实施工业提升工程，全县规上工业企业净增32家、达389家;产值超亿元企业净增11家、达200家。国科电力、万安环境在新三板成功挂牌，全县上市(挂牌)企业达17户。加快推进企业技改扩建、盘活重组，完成工业投资240亿元，增长11.6%，其中技改投资156亿元，增长26.1%。企业创新能力进一步增强，恒大江海、华恒生物分别荣获安徽工业精品、安徽专利金奖，固力发电气等4家企业产品荣获安徽名牌产品称号。突出新能源产业发展，三里河水库40兆瓦渔光互补项目、庄墓19.6兆瓦农光互补项目并网发电，光伏装机总容量达160兆瓦。全县战略性新兴产业完成产值180亿元，同比增长38%。实施合同能源管理等多项措施，超额完成降耗目标任务。

现代农业提质增效。实施草莓产业提升行动，深入推进草莓标准化生产，草莓种植面积稳定在20万亩，草莓品质不断提升。5大现代农业园区基础设施不断完善，新增市级现代农业示范园区1个、市级特色农业园区9个。强化农产品质量监管，创建全国农产品质量安全示范县进展顺利。农产品品牌建设取得新成果，新增“三品”认证10个。农业产业化步伐加快，新增新型农业经营主体540家。优质种苗繁育体系逐步建立，江淮园艺、恒进公司、艳九天等龙头企业带动作用显现。粮食生产稳步提升，总产达63.3万吨，实现“十二连增”。推进标准化养殖，动物疫情防控能力稳步提高，畜禽养殖业健康发展。夏季防汛任务圆满完成，农田水利建设荣获全省“江淮杯”三等奖。

第三产业活力提升。商贸物流业加速发展，宝湾物流(一期)建成运营，肥北(岗集)国际物流产业园启动规划。房地产市场平稳发展，电子商务、文化休闲等现代服务业加快发展。全年实现社会消费品零售总额50亿元，同比增长16.2%;外贸进出口总额1.7亿美元，增长14.3%。旅游业稳步发展，成功举办草莓采摘节、非遗园樱花节、陶楼桃花节等旅游节会。新建徽商银行、招商银行、杭州银行等网点，金融服务体系进一步健全。全县存款余额、贷款余额分别达到242亿元、145亿元，存贷比达60%。

(二)强化稳增长，发展动力持续增强

推进项目稳增长。强化“1211”重大项目调度，完善项目包联责任制，加快项目推进。67个省“861”、75个市“1346”项目超额完成年度投资计划。万力轮胎、杏花印务、皖能垃圾发电等30个亿元以上项目开工建设，志邦橱柜、万和新能源等30个亿元以上项目竣工投产。积极推进项目谋划，皖能(2×660兆瓦)长丰电厂项目取得新进展，皖能(1×30兆瓦)生物质发电项目已获立项批准。完善招商引资工作机制，成立10个专业招商小组和6支产业驻点招商小组，突出产业招商、精准招商、驻点招商，招商引资成效明显。伊利二期、万创云谷、衡水中学等50个亿元以上项目签约，招商引资到位省外资金252亿元，增长11.6%。

强化保障稳增长。深入开展要素保障年活动，构建了以发展需求为导向的要素保障机制。扎实推进土地整治，报验新增耕地7800亩，报批国有土地7205亩，项目用地得到较好保障。召开拆迁动员大会，完成房屋征迁面积90.9万平方米，有效破解项目落地难题。电网建设不断加快，110千伏丰泽变投入运行，投资1.4亿元改造升级172个农网项目，城乡用电得到较好保障。加快推进投融资平台改制转型，全年融资到位13亿元。制定出台税融通和续贷过桥资金实施办法，设立500万元风险补偿基金，建立“政银担”、“政保贷”合作机制，引导投放贷款1.57亿元。

优化环境稳增长。制定出台促进五大产业发展扶持政策，整合资金1.5亿元，支持企业发展和产业升级。进一步深化行政审批制度改革，行政审批项目精减1/2以上，审批时限压缩1/3以上，行政审批效率不断提升。健全县领导包联项目、联系企业制度，及时解决企业在生产运营中存在的突出问题。推进基建项目收费一表制、涉企收费清单制，收费行为进一步规范。不断加大效能问责力度，强力惩治不作为、慢作为、乱作为的现象，政风行风持续好转。

(三)推进一体化，城乡面貌显著改善

城乡规划不断完善。深入开展规划编制年活动，完成阜阳北路沿线城市空间研究、双墩镇老镇区控制性详细规划编制，组织开展北城公交、公共服务设施和教育布点专项规划编制，为实施北城提升工程奠定了基础。修编完成县城总体规划，以及供水、排水、燃气、环卫等专项规划，下塘、吴山全国重点镇总体规划编制完成，庄墓、杨庙等5个乡镇总体规划启动编制，城乡规划体系日益完善。强化规划刚性约束，各类违法建设行为有效遏制，规划严肃性得到有力维护。

双城建设稳步推进。开展“大北城”系列宣传活动，北城知名度进一步提升。喻湾路、河东路等道路建成通车，凤麟路、双凤路开工建设，北城路网不断完善。世纪金源三期、中环城、银河苑、水岸人家二期等项目快速推进;完成梅冲湖路泵站迁移、董大水库保护区等生态保护项目实施，淮南北路、蒙城北路绿化水平得到提升，生态新城形象充分展现。县城建设提质提速，新城公园、“三馆一中心”投入使用，护城河改造(一期)工程完工，长淮路、长合路等棚户区改造步伐加快，县城13个园林绿化项目和南一环提升工程全面完成。

城乡统筹步伐加快。合淮路(岗集段)、合水路(下塘至朱巷段)改造工程开工建设，水九路、张义路改造前期工作加快推进，商合杭高铁征地拆迁工作全面启动。完成小城镇建设项目库编制，罗塘、陶楼等6个小城镇项目有序实施，18个美好乡村中心村建设基本完成。生态环境持续优化。全面管控工业污染，2座空气环境自动监测站建成，燃煤锅炉和黄标车淘汰工作扎实开展，秸秆禁烧及综合利用工作取得良好成效。全县12个重点水域和5条主要河流全部纳入“河长制”管理，水环境综合治理水平有效提升。超额完成年度造林任务，成功创建1个省级森林城镇和18个省级森林村庄。

(四)扎实惠民生，社会事业全面进步

民生保障坚实有力。投入资金9.8亿元，扎实推进36项民生工程。认真落实就业扶持政策，新增城镇就业8956人，就业困难认定人员全部实现再就业。扶贫工作成效明显，超额完成年度减贫任务。进一步完善城乡居民合作医疗制度，筹集基金3.1亿元，参合率达98.8%。城乡救助体系不断完善，发放低保、五保等救助资金2.5亿元。深入拓展社会福利工作网络，居家养老服务中心及农村幸福院加快建设，成为全国基层儿童福利服务体系建设试点县。保障性安居工程扎实推进，建成公租房935套，改造农村危房2800户。

社会事业加快发展。送影送戏下乡等文化惠民工程持续开展，县新图书馆、档案馆建成，圆满完成庆祝建县五十周年系列活动。教育教学质量稳步提升，高考本科达线率提高5.27%;新办梅冲湖中学等3所学校，新建2所公办幼儿园，成功承办第xx届全国武术学校套路比赛。科普事业不断发展，成功创建安徽省科普示范县。卫生医疗水平进一步提升，与安徽中医药大学附属医院合作共建医疗联合体，乡镇卫生院管理改革经验在全省推广。计生服务质量明显提升，联合国人口基金项目实施受到国家卫计委肯定。

社会治理扎实推进。完善社会风险评估和矛盾纠纷调解机制，开展领导干部开门接访、带案下访活动，信访形势总体平稳。加大科技创安力度，“天网工程”全面建成运行，实现与市指挥平台无障碍接入。严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进“平安长丰”、“法治长丰”建设，被授予全省法治县创建先进单位、全省平安县称号。强化安全生产责任制落实，狠抓隐患排查治理，安全生产形势平稳。保持打击传销高压态势，“双打”、“查无”等工作持续开展，市场经营秩序总体稳定。

(五)稳步促改革，发展活力加速释放

认真落实行政体制改革。出台县政府职能转变和机构改革方案，积极推进事业单位分类改革，机构和职责得到有效整合。深化机构编制核查和实名制管理，编制总额实现只减不增目标。实行政府法律顾问制度，开展依法行政示范单位创建活动，法治政府建设步伐加快。推进“三证合一、一照一码”等商事登记制度改革，市场主体准入效率有效提升。

深入开展经济体制改革。严格执行新预算法，深化国库集中支付制度改革，县乡财政管理更加规范。清理规范税收和财政支出等政策，认真落实“营改增”等结构性减税，依法治税水平得到提升。推进新型金融合作机制，与徽商银行合作成立10亿元城镇化基金。稳步推进小型农田水利产权制度改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村宅基地退出机制，农村发展活力逐步增强。

加快推进社会体制改革。成立高规格的县城市管理委员会，城市管理体制机制进一步理顺。完成陶楼陶西等5个标准化示范社区建设，省级农村社区建设试点县创建工作扎实推进。实行流动人口居住证管理，人口管理服务水平有效提升。积极推进未成年人社会保护试点工作，启动不动产统一登记制度改革，公车制度改革扎实推进。军民融合深度发展，国防动员和后备力量建设进一步增强。地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、老年人和关心下一代等工作实现新进步。

各位代表：过去的五年，全县上下同心同德，奋力拼搏，经济总量实现新跨越，社会事业实现新突破，人民生活水平实现新提升，取得了可喜的发展成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、社会各界人士和离退休老同志，向所有参与、关心和支持长丰建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的矛盾和问题：经济总量不大，产业结构不优，新兴产业规模不大，现代服务业发展相对滞后;城乡发展仍不均衡，公共服务供给不足，设施不配套;社会保障体系和民生基础工程有待进一步完善;土地供应、环境优化等要素保障工作还有待提高，机关作风建设尚需加强。针对上述问题，我们将采取切实措施，认真加以解决。

二、创新驱动，全面转型，促进“十三五”更好更快发展

“十三五”是长丰跻身全国百强县、全面建成小康社会，实现更大作为的战略机遇期。从国内看，经济基本面“形有波动、势仍向好”，仍然保持中高速增长、中高端发展。从省市看，随着“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略的深入实施，商合杭、引江济淮等重大工程加快推进，合肥作为长三角副中心城市的新定位，我省、我市经济仍将保持稳定增长。从我县看，创新驱动开始发力，全面深化改革增添动力，扩大开放带来活力，重大项目增添后劲，市委、市政府关心支持和全县上下同心合力增强信心，经济保持“双中高”发展的基础条件具备。我们完全有理由、有信心发展的更好更快。

“十三五”时期政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照中央、省、市和县委的部署要求，围绕打造全省新型工业化先行区、城乡一体化的新典范、合肥国际化大都市北部门户区，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“工业强县、绿色发展、创新驱动、城乡一体”四大战略，确保与全市同步全面建成小康社会，力争进入长三角城市群县域经济第一方阵和全国百强县。

今后五年的预期目标是：

经济实力显著提升，经济总量保持全省前列，经济增长速度快于全市平均水平。到20xx年，地区生产总值突破700亿元，财政收入突破70亿元，全社会固定资产投资突破700亿元，主要经济指标力争实现翻一番。

城乡一体取得突破，北城深度融入合肥主城区，现代化生态新城基本建成;县城成为宜居宜业宜教的生态城市、合肥辐射皖北地区的副中心城市。全面构建“南北畅通、东西连接”县域交通主干路网，双核双轴的新型城镇体系基本形成，全县城镇化率达60%。

生态环境持续改善，强化环境保护，推动绿色低碳循环产业发展，节能减排等生态指标达到省控目标，空气优良天数占全年的85%，林木绿化率达24.47%，生态文明建设取得重大进展，生态环境持续向好，争创省级生态文明示范区。

发展活力明显增强，结构调整深入推进，三次产业结构优化为9.5：60：30.5，工业升级扩量，服务业提质增效，实现社会消费品零售总额100亿元，外贸进出口总额10亿美元。南部园区实现一体化发展，双凤成为国家级开发区，力争吴山静脉产业园跻身省级开发区，成为承接产业转移的开放高地。

社会事业全面进步，城镇居民人均可支配收入年均增长10.9%，农村居民人均可支配收入年均增长11%，与全市平均水平差距明显缩小。科技、教育、体育、文化、卫生、广播电视等社会事业加快发展，社会就业更加充分，社会保障更加有力，社会管理更加完善。

三、立足新起点，开创新局面，实现20xx年良好开局

(一)大力推进新型工业化

始终坚持工业强县战略，改造升级存量企业，引进培育增量企业，促进工业经济发展壮大、转型升级。

抓好存量升级。集中优势资源，提升汽车零部件、食品加工、现代建材、电力电器等传统主导产业，实现规上工业产值超900亿元，增长13%以上。注重抓大扶强，实施龙头企业培育计划，扶持鸿路钢构、伊利乳业、万安科技、志邦厨柜、江淮铸造、广银铝业等企业发展，力促做强做大主业，加快培育一批10亿元、50亿元支柱企业。支持企业上市融资,力争1家以上企业在主板上市。推进企业成长计划，促进小微企业向“专精特新”方向发展，净增规模以上企业20户以上，培优培强一批亿元以上骨干企业。加快发展战略性新兴产业，保障万和博世、协鑫太阳能、数控产业园等新兴产业项目建设，实现战略性新兴产业产值225亿元，增长25%。实施外贸孵化成长工程，推进外资、外贸、外经联动，培育外贸出口新的增长点。坚持分类施策、有进有退，对已停产或半停产的“僵尸企业”，引导开展兼并重组、债务重组，实现整合盘活。

抓好增量培育。进一步完善招商引资工作机制，重点围绕传统优势产业、战略性新兴产业，着力引进关联程度高、投资规模大、带动能力强的大项目。继续巩固江浙沪的招商市场，逐步开拓珠三角、京津冀等招商市场，广泛收集信息，深度对接企业。发挥好驻京招商联络处的平台作用，进一步加大央企国企招引力度。力争引进亿元以上项目50个，其中10亿元以上工业项目2个。做好省“861”、市“1346”和县“1211”重点项目跟踪调度，力争皖能生物质发电、志邦厨柜二期、中集车辆等重大项目开工建设，保障万力轮胎、垃圾发电等项目建成投产，全年完成工业投资272亿元，增长13.3%。

抓好创新驱动。认真落实大众创业、万众创新扶持政策，激发创新活力，提升创新水平。加快安大绿色发展研究院“三中心、一智库、一基地、一园区”建设，打造合肥重要的“科创绿洲”。鼓励支持“互联网+”新兴产业发展，扶持新建创客空间、创新工场等创新创业基地。实施小微企业引智、提档等“五大”工程，新增小微企业1500户以上。深入推动企业技术创新，新认定国家高新技术企业15家以上，申请专利600件以上。引导企业强化品牌意识，争创名牌产品、驰名商标。强化企业分类管理，建立正向激励机制和反向倒逼机制，严控高耗能、高污染和低水平重复建设项目，推动工业经济转型升级。

(二)做优做精现代农业

围绕稳定农业生产的目标，推进特色农业规模化生产、产业化发展、品牌化营销，促进农业增效、农民增收。

强化特色引领。突出抓好20万亩草莓种植，推行绿色标准化生产，推广应用农业物联网，巩固和提升产品品质。加快发展特色果蔬等产业，抓好南冬瓜、油桃、太空莲、樱花等专业基地建设。进一步完善龙门寺现代农业示范园区各类设施，争创国家级农业园区，发展都市型高效生态农业。鼓励乡镇按照万亩规划、千亩起步的要求，建设各具特色的现代农业生态示范区。完成4万亩高标准农田整治任务，深入推进2个部级小麦、水稻万亩高产创建示范片建设，稳定传统粮油生产。严格执行养殖业发展规划，加快推进标准化规模养殖示范场建设。

注重品牌建设。认真筹备第八届中国草莓大会暨第十三届中国草莓文化节，着力打造草莓综合展示园、草莓特色小镇、草莓特色产业村等示范工程，提升长丰草莓知名度。加快标准化农资店、生产基地和农产品交易市场建设，完善农产品溯源和质量安全检测体系，争创国家农产品质量安全示范县。着力提升农业产业化水平，扶持一批生产规模大、有发展前景的农业企业，力争新增农业产业化龙头企业10家。强化农产品质量监管，加快“三品一标”认证步伐，新增认证农产品“三品一标”5个以上。

健全服务体系。抓好农村综合产权交易管理，进一步发挥交易中心服务功能，拓展交易品种。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加强农村土地承包管理，促进规范适度有序流转。加快培育发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家。健全农机、种苗、植保、防疫等农业社会化服务组织，做好农业产前、产中、产后服务。鼓励具有一定实力的农业经营主体与科研院所合作，引进推广新技术、新品种、新模式。

(三)提升现代服务业发展水平

充分发挥区位和交通优势，建设服务业中心，推进传统三产向现代服务业转变，补齐产业发展“短板”。

发展生产性服务业。加快宝湾国际(二期)建设，启动肥北(岗集)国际物流产业园一期项目，打造2个集物流商贸、产品展示、区域品牌总部为一体的综合服务型物流园区。推进润恒物流、喜旺集团2个冷链食品物流园，以及北城电商园等项目，加速现代物流业集聚。实施阜阳北路两侧产业升级改造，培育新兴服务业，发展总部经济、研发中心、金融证券等新型业态。

发展生活性服务业。大力发展购物中心、星级酒店、特色街区、社区商业等多层次商业网络，积极扶持长丰草莓、宝生中医药、居然之家等专业市场发展，鼓励商业模式创新和服务产品创新。支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代商业方式向农村延伸。培育发展健康养老、医疗保健、家政服务等特色服务业，满足城乡居民生活需求。

发展城郊型旅游业。巩固“摘草莓、赏桃花、游非遗”等传统旅游品牌，深度开发现代农业示范区休闲游、杜集鸟岛生态游、乡村民俗体验游等旅游线路，推动“一产三产化”、旅游标准化。谋划招引北城大型游乐项目、滁河干渠生态旅游项目，推动幸福庄园康体度假旅游项目建设，努力打造旅游新亮点。

(四)统筹推进城乡建设

突出北城、县城两个核心，统筹推进园区建设、城乡建设，打造产城融合、城乡一体发展的载体平台。

着力提升园区承载。加快双凤开发区晋升国家级开发区步伐，完成新区鹤翔湖路、润河路等道路建设，有效承载项目落地;完善老区道路、排水等设施配套，提升园区整体形象。开工建设岗集拓展区育才路、朝阳路等道路工程，完成蒸汽管道建设，实施园区绿化亮化，争创全省优质汽车零部件生产示范区。建设下塘工业园污水处理厂和污水管网，建成工业大道、纬五路，提升工业大项目承载力。完善吴山静脉产业园总体规划，启动杨庙路、车左路延伸工程，主动对接空港产业园，先行谋划道路连接。实施园区路网西延工程，逐步拉大水湖工业园发展框架。立足现有规模，不断完善杨庙、庄墓园区基础设施条件。

加快城乡一体建设。科学编制大北城提升规划，综合整治阜阳北路沿线等重点区域，完成梅冲湖路、颍州路、谷河路等绿化工程，着力建设精品城市。争取阜阳北路高架北延工程开工，加快魏武路、双凤路、凤麟路等延伸工程建设，开工建设汤都路，完善公交枢纽站等公共交通设施，积极推进省立医院(北区)以及文化体育等配套设施建设，不断完善北城城市功能。加快县城建设步伐。改造长淮路、长新路等主干道路，加快下塘路两侧棚户区改造，推动火车站站前广场开发。启动体育场建设，新建县城停车场，综合改造周边片区。全面完成县城园林绿化提升任务，实施护城河二期绿化提升工程，全力创建省级园林县城。完善县城小街巷雨污水管网及路灯照明设施，提升老城区人居环境。整合资源，完善机制，提升双城城市综合管理水平。建立中心集镇规划建设考评机制，组织实施合淮路、合水路沿线集镇立面整治，深入推进“三线三边”环境整治和6个乡镇政府所在地美好乡村建设，全面完成18个省级美好乡村中心村建设任务。

加强各类设施建设。全力配合做好206国道(吴山至南岗段)建设，开工建设合水路(左店至水湖段)、水九路、张义路(杜集至朱巷段)、杜沛路;支持做好商合杭高铁、合安客专、滁淮高速等重点工程建设，改造淮南铁路既有线下穿立交;升级县乡公路26公里，完成4座危桥改造和60公里村村通水泥路延伸工程任务。加大安置保障力度，完成银河苑、水岸人家二期等安置房建设，开工建设物华苑三期、四期和锦湖家园二期等保障房项目，切实解决群众拆迁安置问题。落实最严格的水资源管理制度，启动龙门寺水厂改造工程，加快农村人饮工程建设，解决5.7万农村人口饮水安全问题;实施小型农田水利设施提升工程和病险水库除险加固工程。

(五)着力优化发展环境

围绕项目落地、企业发展，不断优化要素供给，强化各类保障，着力创建一流的发展环境。

强化土地和电力保障。做好土地整治项目申报和实施工作，完善土地整治资金投入机制，进一步调动乡镇工作积极性，确保报验新增耕地5000亩以上。强化闲置和低效利用土地清理，盘活存量土地资源。依法有序推进土地和房屋征收，加大违法建筑拆除力度，有效承接项目落地。加快县域电网升级改造，完成北城220千伏变电站建设，开工建设110千伏双墩变、110千伏吴山百花变扩建工程，新建两台35千伏主变站，提升县域供电保障能力。

强化资金保障。用好徽商银行10亿元徽银城镇化一号基金，加强与国开行、农发行等金融机构合作，争取整体城镇化项目、棚户区改造资金。完成政府性投融资平台转型改制，创新融资合作模式，加大资金整合力度，保障重点项目建设需要。进一步优化金融发展环境，全面推进农村信用体系建设，出台财政资金存放金融机构管理办法，促进金融机构加大信贷投放。

强化服务保障。开展优质服务提升年活动，完善县、乡(镇)、村三级服务平台，提高为企为民办事效率。深入推进“两集中、两到位”，实现行政审批事项“应进全进”，建立以“窗口”为主导的行政审批新机制。加快构建基建项目联合审批平台，规范建设项目审批。强化机关效能建设，严格执行首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度。完善重大项目推进机制，着力构建项目立项、规划、用地、审批、落地全程服务保障体系。

(六)加快发展各项事业

围绕人民群众生活需求，突出办好民生实事，促进各项事业发展，保持社会和谐稳定。

提升保障水平。实施全面脱贫攻坚年活动，深入推进精准扶贫、精准脱贫，完成整县脱贫任务。实施就业困难人员援助，多措并举增加就业，力争城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。加强社会保障服务平台建设，完善各项社会保险制度，积极推进机关事业单位参加养老保险，扩大社会保险覆盖面。设立城乡居民基本医疗保险管理中心，启动商业保险机构经办城乡居民基本医保业务试点。完善社会救助体系，做好孤儿、重症精神病人、流浪乞讨人员救助，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。继续推进居家养老服务站建设，积极推进“银龄安康”行动。

加强环境保护。落实保护优先的原则，建立健全“横向到边、纵向到底”的环境监管网络。扎实做好大气污染防治工作，继续开展全域全年全面禁烧，完成黄标车、燃煤锅炉淘汰任务，全面加强渣土和城市扬尘管理。严格落实“河长制”，实施庄墓河流域水环境综合治理，保障水质稳定达标，启动荒沛河流域湿地保护项目。依法整治畜禽养殖污染，集中治理工业集聚区水污染，加快朱巷等6个集镇污水处理设施改造进度。深入实施森林增长工程，完成2.6万亩造林计划，全面落实滁河干渠二期绿化工程任务。

发展各项事业。深入实施文化惠民工程，规划县文化馆、县剧场，完善乡镇综合文化服务中心，推动城乡文化事业均等化发展。推进中共合肥北乡支部纪念馆二期建设。启动实施教育提升五年行动计划，促进全县教育教学水平稳步提高。加强义务教育寄宿制学校建设，抓好学前教育和职业教育发展，引入社会资本办名校，促进衡水中学按期建成。深化医药卫生体制改革，巩固县医院与安医二附院合作成果，完成创建二甲医院目标。推进杨庙、下塘中心卫生院建设，支持社会资本参与医疗卫生事业，不断提升医疗服务水平。全面落实“两孩”政策，实行生育服务证制度，加快人口计生工作转型发展。强化信访问题化解，确保信访稳定。注重社会治安综合治理，依法打击违法犯罪和传销活动，全力提升群众安全感。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，坚决遏制重特大事故发生。加强道路运输超限超载治理，营造和谐的运输环境。扎实开展第二次全国地名普查、第三次全国农业普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联开展工作，认真做好物价、人防应急、防震减灾、民族宗教、对台事务、地方志、档案、广播电视等工作。

(七)全面加强政府自身建设

我们将进一步加强政府自身建设，切实转变职能，提高效能，努力打造人民群众满意的政府。

认真履职尽责，建设责任政府。不断强化责任意识、担当意识，围绕工作需要和发展实际，深入开展调查研究，着力解决突出问题。坚持密切联系群众，深入基层、深入一线，切实关注和保障民生。落实改革创新推进年工作要求，努力消除制约经济社会发展的体制机制障碍。深化财政预算制度改革，实施新一轮县乡财政管理体制改革。加强国有资产配置处置管理，规范国资出租、出借、对外投资行为。

加快作风转变，建设效能政府。强化目标意识，完善目标考核管理机制。强力推进督查督办，坚持征地拆迁“日报告”和重大项目、固定资产投资、土地整治、用地报批“周报告”制度，保障决策部署落到实处。加大问责力度，严惩失职、渎职行为。利用互联网平台，建设“智慧政府”，逐步实现政府权力网上规范运行。

推进依法行政，建设法治政府。进一步规范重大事项决策程序，完善公众参与、风险评估、合法性审查等工作机制。善于运用法治思维依法解决发展过程中的矛盾和问题，开展“七五”普法，推进社会法治化管理进程。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理效率和质量。广泛听取社会各界意见，主动接受社会和舆论监督。认真落实政务公开和政府信息公开，确保权力在阳光下运行。

恪守廉政准则，建设廉洁政府。自觉践行“三严三实”，奋力争当“四个自觉”的模范，严守政治纪律和政治规矩。加强监督检查，深化党风廉政建设“两个责任”的落实。不折不扣贯彻落实中央“八项规定”和省市有关规定，坚决纠正“四风”和“小四风”。强化审计监督和行政监督，加大土地出让、工程建设等重点领域、关键环节的管理力度，强化招投标制度执行和监督。厉行勤俭节约，完成公车制度改革，严控“三公”经费支出。

各位代表：“十三五”将是长丰大步前进、奋力赶超的关键时期。新的机遇，千载难逢;新的形势，催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结奋进，开拓进取，扎实苦干，为早日实现“跻身全国百强，全面建成小康”目标而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、20xx年和“”工作回顾

20xx年，在市委、市政府的领导下，全县上下围绕“保持好态势、创新新优势、全力拼上去、领跑各县区”的总要求，干在实处、拼在一线，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的目标任务。

一是抓项目、促增长，整体实力迈上新台阶。47个省市重点项目完成投资196亿元，占计划的132%，位居全市第2名。固定资产投资312亿元，增长16.3%，位居全市第1名;社会消费品零售总额137.6亿元，增长13%，位居全市第2名;生产总值完成342亿元，增长11.7%;规模以上工业增加值完成230.6亿元，增长13.9%;城镇居民人均可支配收入22266元，增长8.7%;农民人均纯收入10205元，增长9.8%。一般公共预算收入突破十亿元大关，完成10.09亿元，增长12%;税收收入占公共财政预算收入比重达80.6%，位居全省107个县市第1名。城关、柳屯跻身全省财政收入亿元乡镇行列，填补了我市空白;柳屯、文留、城关蝉联河南省百强乡镇。我县位居全市20xx年县(区)科学发展综合考评第1名、政府目标管理第1名。

二是调结构、促转型，产业结构得到新优化。工业经济提质发展。舒舒电子、汇元药业等13个项目建成投产，全县规模以上工业企业达200家，其中纳税百万元以上企业20家。县产业集聚区被评为20xx年全市“两强”、“两快”产业集聚区和河南省先进产业集聚区，中科院光电技术联合实验室、国家电光源检测中心、河南省led灯质检中心、主导产业会展中心建成投用。位于户部寨、文留的濮阳市化工产业集聚区晋级省级产业集聚区。第三产业提速发展。金融机构新增贷款19.3亿元，增速全市最快，存贷比全市第一;我县成为全省22个农村土地“两权”抵押贷款试点县之一，被表彰为全市信贷融资先进单位。上亿广场一期、庆祖台一路商业街等项目主体完工;电子商务企业达118家，网上交易额突破3亿元，我县荣获全市服务业“两区”建设先进县。金堤河国家湿地公园二期、海通文信荷花园建成投用;渠村金沙黄河休闲旅游初具看点;澶州府衙复建、开州古城等项目启动建设;全市文化旅游产业观摩汇报会在我县召开，我县被评为河南省诗词之乡、文化产业发展先进县。农村经济提效发展。全年粮食总产95.7万吨，实现“十二连增”。完成植树造林646万株。流转土地4万亩，新建王密城高效农业园等百亩以上园区14个、有道畜牧养殖等标准化养殖场15家。我县被表彰为全市农业农村工作一等奖、特色设施农业发展先进县、标准化养殖场建设先进县，连续十六年蝉联省“红旗渠精神杯”。

三是抓创建、促管理，城乡面貌实现新提升。建成盘锦路南延等道路6条8公里;启动了集中供暖、供水项目建设。人民公园、中水湿地等城市生态项目快速推进，县城区绿地面积达到554万平方米，绿地覆盖率37%。新建文留文兴生态休闲园、庆祖文化广场等乡镇文化体育广场6处。文留、柳屯蝉联全国重点镇、全国文明镇，文留被纳入河南省第一批重点示范镇。打造了沿濮渠路美丽乡村建设示范带，西辛庄村被评为河南省首批美丽宜居村庄;柳屯成为河南省首批美丽宜居小镇。在胡状石槽、梁庄关帝庙等109个市县示范村实施了美化亮化绿化，为528个村配备了垃圾运输车和保洁员。杨小线八公桥至梨园段建成通车，新南环已完成工程总量的90%以上;新建农村公路116.6公里，我县被表彰为全市交通运输工作先进县。

四是抓招商、促改革，经济发展增添新活力。深入实施“开放活县”战略，坚持以情招商、以诚招商，全年签约中国建材、保利协鑫、德力西、上海电气、晶科电力等亿元以上项目60个，总投资222亿元，占市定目标的161%;引进境外资金1.04亿美元，增长31.5%;省外资金38亿元，增长8.2%;我县位居全市招商引资考核第1名。稳步推进农村产权制度改革，完成了70万亩农村土地承包经营权、976个行政村集体建设用地使用权和107处农村安全饮水工程确权登记颁证工作;对86处经营规模百亩以上林地林权进行确权;发放农村房屋产权证1万余件。

五是抓民生、促和谐，社会事业取得新成效。新建市级标准化学校52所、巩固提升148所。完成了徐镇卫生院和100个村卫生室标准化建设。城镇新增就业14095人、再就业2985人，城镇登记失业率控制在2.7%之内。城乡低保、农村五保、居民基本养老保险、医疗保险等各类惠民保险应保尽保。积极实施团购住房优惠政策，商品房销售4672套，增长61%。龙城花园经济适用房交付使用，龙城新居公租房9栋楼房已封顶。解决了12.75万人的安全饮水问题。完成10个村整村脱贫，1.25万人实现脱贫，我县被评为全市扶贫开发和黄河滩区扶贫开发先进县、人口和计划生育工作先进县。加大重点领域和重点行业安全监管力度，全面做好非法加油加气站、油气输送管道等隐患排查整改，我县荣膺全省安全生产先进县。大力实施“蓝天碧水”工程，环境质量持续改善;清河头乡创建为省级生态乡镇，我县被评为全市环境保护先进县。加强社会治安管理，社会大局和谐稳定，我县蝉联全省平安建设先进县。

六是抓政风、促服务，发展环境得到新改善。以“三严三实”专题教育和“一创双优”活动为动力，倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的工作理念，政府执行力和公信力不断增强。成立了企业服务中心，在全市率先推行“三证合一”证件办理。进一步简政放权，取消和调整非行政许可审批33项，39个政府部门权责清单编制完成。始终坚持在县委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和社会各界监督，按期办复建议85件、提案167件。同时，民族宗教、外事侨务、民兵预备役、广播电视、工商质监、监察、审计、统计、人防、气象、史志、档案等工作也取得了新的成绩。驻濮人武部和武警、消防部队在支持地方发展、维护社会稳定方面做出了积极贡献。

各位代表，20xx年各项任务的如期完成，标志着“”顺利收官。五年来，在县委的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，经济社会发展速度逐步加快、结构持续优化、活力明显增强，谱写了赶超发展的新篇章。

这五年，是综合实力提升最快的五年。按可比价计算，20xx年与20xx年相比，全县地区生产总值增长了1.24倍，年均增长14%;财政收入增长了2.4倍，年均增长19.4%;规模以上工业增加值增长了1.15倍，年均增长16.9%;固定资产投资增长了1.37倍，年均增长23.5%;社会消费品零售总额翻了一番，年均增长15%;金融机构存款余额、贷款余额分别增长了2.24倍和2.23倍。

这五年，是产业结构明显优化的五年。进出口总额完成6.48亿美元，年均增长5.7%，连续六年荣获全省对外开放先进县。县产业集聚区三次荣获河南省十快产业集聚区。实施农田综合治理64万亩，连续9年被评为全国粮食生产先进县;发展现代农业9.9万亩，千亩以上园区达到7个;建设标准化规模养殖场180家，被命名为全国生猪调出大县。三次产业结构由14.3:69.3:16.4调整为12:63.9:24.1，三产提高了7.7个百分点。

这五年，是城乡面貌焕然一新的五年。累计投入7.45亿元，新建城区道路41公里、供水管网51公里、供气管网85公里、污水管网33公里，污水处理厂建成投用。持续抓好造林绿化工作，新建金堤河国家湿地公园等绿地游园14个、127.6万平方米;全县森林覆盖率达到25.5%。实施县二中、自然水岸等学校、医院、住宅小区项目63个，成功创建河南省文明县城、园林县城、卫生县城。修建农村公路692公里，改造农村公路危桥80座，我县连续两年荣获全省改善农村人居环境工作先进县。

这五年，是民生事业长足进步的五年。累计为937万人次发放新农合补偿资金16.6亿元;新增就业岗位62715个，下岗失业人员再就业22224人;完成75个村整村推进扶贫任务，11.6万人实现脱贫;解决了42.2万人安全饮水问题;城镇居民最低生活保障由155元/人提高到225元/人;建成经济适用房48.6万平方米，建成廉租房、公租房5.04万平方米。我县先后被评为全国计划生育优质服务先进县、群众体育工作先进县、法治宣传教育先进县和河南省教育工作、新农合工作、扶贫开发、安全生产、文化工作先进县，连续五年蝉联全省平安建设先进县。

上述成绩的取得，是县委正确领导、带头实干的结果，是县人大、政协有力监督、大力支持的结果，更是全县广大干部群众戮力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持濮阳县发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些问题和不足，主要是：第三产业占比仅24%，低于全市平均水平7.6个百分点，现代服务业档次不高、规模较小、统计入库难;文化旅游、健康养老、金融服务等新兴业态发展不快。工业主导产业没有形成集聚效应，县产业集聚区建成投产企业少，缺少高科技、大项目支撑。农业结构不够优化，规模化、标准化、集约化水平低。仍有5.22万人没有摆脱贫困，发展基础薄弱、生活条件差、脱贫难度大。少数干部仍然抱残守缺、观念陈旧，服务意识、担当意识、创新意识、清正意识还有欠缺，用改革办法、市场手段和开放途径谋划发展的能力不足。这些问题时刻警醒着我们、鞭策着我们，我们将高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十三五”发展的指导思想和主要任务

根据县委十一届十二次全会精神，“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，以推进供给侧结构性改革为总抓手，以全面建成小康社会为总目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”，强化产业和基础设施“两大支撑”，弥补黄河滩区、商贸服务业、文化产业“三个短板”，推进市县、城乡、产城“三个融合”，促进全县经济社会赶超发展。

主要预期目标是：全县生产总值和城乡居民人均收入在20xx年的基础上翻一番以上，生产总值年均增长10%，城乡居民人均收入年均增长10%;地方财政一般预算收入达到16亿元，年均增长10%;三次产业比调整为11:54:35。城乡协调发展取得显著成效，常住人口城镇化率达到48%。打赢脱贫攻坚战，确保现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫，与全国全省同步全面建成小康社会，基本建成中原地区重要的电子电器装备制造和化工产业基地、豫鲁冀三省交界地区商贸流通中心、重要的国家超级产粮大县、享有盛誉的历史文化名城、黄河之畔美丽宜居之乡。实现上述目标，要把创新作为引领发展的第一动力，全面推进科技创新、产品创新、组织创新、管理创新及商业模式创新，抢占新一轮发展制高点。要突出协调发展，更加注重城乡一体化发展，统筹推动物质文明和精神文明建设，着力构筑诚信仁孝、均衡发展新格局。要突出绿色发展，更加注重环境保护和生态文明，着力建设碧水蓝天、生态宜居的美丽新家园。要突出开放发展，积极融入国家和区域重大发展战略，主动承接产业转移，着力拓展战略新空间。要突出共享发展，更加关注人民福祉，打赢脱贫攻坚战，着力创造衣食无忧、尊严体面的幸福新生活。

三、20xx年工作安排

20xx年是实施“十三五”规划的第一年，开好头、起好步，至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长16%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;公共财政预算收入增长13%;外贸出口总额增长8%;外商直接投资增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%;节能减排、环保等约束性指标完成市定控制目标。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：

(一)着力抓好工业强县，强化经济发展支撑。围绕打造“中原地区重要的电子电气装备制造和化工产业基地”的定位，持之以恒、久久为功，加快推进新型工业化进程。抓好园区建设。积极推进富民路东延、电厂路东延、110千伏变电站等基础设施建设。濮上人家、龙城国际交付使用;金堤社区、盘锦社区一期年内主体完工。编制完成化工产业集聚区文留区块控制性详细规划，开工建设文留35千伏输变电工程;户部寨园区供热中心、庆祖污水处理厂建成投用。强化项目支撑。牢固树立“抓发展必须抓项目”的理念，全力抓好中国建材、保利协鑫、德力西等48个工业能源项目前期手续办理工作，及早做好土地、资金、环保等要素保障。服务好宇浩光电、松铃电动车等建成入驻项目，确保其达产运行。做强重点企业。积极争取各类发展基金和奖补资金，推进濮耐股份、蔚林化工等企业不断壮大。发挥好中科院光电研究院、国家电光源检测中心等科技平台的作用，重点支持骨干企业建设技术研发中心，创建省市技术创新示范企业。强化企业服务。加强工业经济运行监测预警，搞好“四个对接”，对重点企业实施精准服务，保障企业正常生产经营。树立“让投资者成功赚钱是最大环境”的理念，不断提高服务水平，严厉打击强揽工程、强装强卸等违法行为。

(二)着力抓好城建立县，打造宜业宜居环境。持续提升县城建设档次。围绕“巩固三城联创成果，确保省级文明县城复创成功”的目标，坚持规划引领，加大县城建设管理力度，着力打造宜居美丽濮阳县。抓好路网建设。建新路北延等4条道路10月底前建成通车;红旗路东延、南环路改造等5条道路建设加快推进。抓好功能完善。南水北调净水厂、城市供暖项目10月底前建成投用。积极推进综合客运枢纽站、市民中心等项目建设;稳步推进荣湾、温杜庄、市民广场东侧等棚户区改造，马颊河安置区5月底交付投用。抓好绿化提升。抓好县城区主干道绿化提升;加快推进金堤河国家湿地公园三期、龙文化主题公园、人民公园、中水湿地建设，打造特色生态城市。抓好精细管理。加大城市精细化管理力度，5月底前完成县城景观亮化设施、门头牌匾、井盖缺损、建筑工地专项整治等工作。加强城市管理数字化平台建设，实施城市交通信号控制优化提升项目，有效提高道路通行能力。同时，坚持依法严管重罚，严防城市“十乱”，着力营造畅通、洁净的城市环境。完善小城镇功能。按照统筹城乡发展的总体要求，抓好文留、柳屯、庆祖等小城镇道路、供水、供气、排污等基础设施建设，推行城镇垃圾无害化处理;完善教育、医疗卫生等配套服务，示范带动其他乡镇持续完善城镇功能。文留、户部寨争创国家卫生乡镇，柳屯争创全国美丽宜居小镇。抓好美丽乡村建设。按照“通、净、绿、亮、文”的标准，以建立完善长效机制为重点，抓好庆祖、八公桥2个市级示范乡镇和65个市定重点村示范建设。实施省道s101清河头至范县杨集段升级改造、s212金堤河桥拓宽改造、子白路升级改造、省道307文留段升级改造等项目;新建农村公路110公里，进一步改善农村交通条件。

(三)着力抓好商贸富县，持续优化经济结构。围绕打造“豫鲁冀三省交界地区商贸流通中心”的战略定位，抓好特色商业区路、水、电、气及配套学校、住宅小区等公共设施建设，完善配套服务功能，吸引大型商业项目入驻。上亿广场一期五月份建成投用，带动县城商业提档升级。抓好106国道、南环路沿线10大类18个大型专业市场建设。结合重点乡镇产业发展，加快特色专业市场、商业街建设。大力实施“互联网+”行动计划，打造覆盖“县、乡、村”三级的信息化产业服务体系;抓好电子商务进农村综合示范工作，促进电子商务与实体经济深度融合。

(四)着力抓好金融活县，促进经济健康发展。深入实施企业上市助推行动计划，争取年内完成巨烽生物、华夏生命上市申报，加快训达等后备企业上市申报步伐。县财政、发改等部门要认真研究上级政策，积极争取国家地方政府发债规模。城投、建投、文投要积极与省水投、市建投等融资平台深化合作，吸引社会资本参与运作，多渠道筹措建设资金。加快供暖、新高中、县医院迁建等ppp项目建设，再谋划包装推介一批ppp项目，争取上级更多政策基金支持。全力支持农信社改制工作，积极引进中原证券入驻，鼓励银行增加信贷投放。

(五)着力抓好农业稳县，提升农村发展水平。围绕打造“全国重要的粮食生产基地”的战略定位，加强基础设施建设，调优农业经济结构，促进农业增效、农民增收。稳定提高粮食生产能力。全面实施藏粮于地、藏粮于技战略，积极实施耕地质量保护和提升行动，划定永久基本农田并实行特殊保护;整合项目资金1.95亿元，实施千亿斤粮食、农业综合开发、土地整理、小农水重点县四大工程，新建高标准粮田15万亩。推进投资8.8亿元的中小河流综合治理、滩区综合治理、金堤河干流河道治理、渠村和南小堤灌区续建配套工程，服务好引黄入冀补淀工程建设。持续提升农业机械化和农业科技水平，有效促进粮食生产能力提高。推进农业结构调整。沿濮渠路、106国道及引黄入冀补淀工程两侧大力发展设施农业、特色农业，抓好庆祖太平有良、胡状太子湖等8个现代农业园区建设。加快河南永达肉鸡养殖项目和汇源肉羊养殖基地、屠宰加工、冷链物流一体化建设，创建省级生态畜牧业示范场2个以上。抓好濮渠路、106国道景观林带及都市林生态圈建设，完成植树360万株。加快农业产业化步伐。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作组织、专业公司等新型农业经营主体，大力实施现代农业产业集群培育工程，新增规模以上涉农企业10家，训达油脂、家家宜米业争创“河南省农业产业化示范性集群”;加强农产品流通设施和市场建设，积极发展“互联网+”现代农业。

(六)着力抓好文化靓县，提升城市文化品位。围绕打造“享有盛誉的国家历史文化名城”的战略定位，发挥历史文化资源优势，规划建设文化产业带。重点抓好中华第一龙遗址公园、五代城墙保护、澶州府衙复建、明清古十字街保护提升等项目，叫响“中华帝都”、“华夏龙都”品牌。澶渊之盟博物馆、中华寿星文化产业园、八都三尚书牌坊等项目年内完工;加快推进开州古城、中华姓氏文化创意产业园、杂技文化产业园建设;年内开州古城起步区基本建成，供水、排污、电力等配套设施同步推进。同时，大力发展生态旅游，重点抓好黄河生态休闲旅游带、沿濮渠路休闲农业观光带、金堤河国家湿地公园三期、引黄入冀补淀生态长廊，谋划实施城郊休闲农业观光项目。大力实施文化惠民、文化精品、文化产业带动、乡村旅游示范四大工程，争创国家级传统戏剧文化生态保持实验区、中华诗词之乡和河南省民间艺术之乡，实现由文化大县向文化强县的跨越。

(七)着力抓好开放兴县，增强经济发展活力。一是着力推进改革创新。进一步精简行政审批事项和相关中介事项;加快行政审批标准化建设，积极推广“互联网+政务服务”方式;深化商事制度改革，扩大“三证合一”改革成果。建立跨年度预算平衡机制，将政府性债务纳入财政预算管理。深化预算公开和“三公”经费公开工作，严控“三公”经费支出。全面完成剩余农村土地承包经营权确权颁证和农村水利工程设施、百亩以上林地、农村房屋确权颁证工作，加快交易服务平台建设，积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点建设。同时，统筹推进教育、文化、价格、医药卫生、户籍等其他领域改革。二是突出开放带动。依托文96、文23储气库的天然气优势和“两区一园”的配套服务优势，围绕电子电气装备制造、医疗器械、新型化工、食品加工、现代服务业等产业定位，以各乡镇、五个招商局和九个产业招商组为主力，发扬“钉钉子”精神，大力开展产业招商、精准招商、以情招商、叩门招商，着力引进一批科技含量高、产业带动能力强的项目。进一步完善招商推进机制，定期开展专项督查，切实加强项目后续服务，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。对中国建材、德力西、上海电气、保利协鑫、侨鑫集团等已签约项目，创造良好的环境，确保项目及时落地建设。对河南国控、白云电器等意向性项目紧盯不放，促其早日签订正式协议。

(八)着力抓好民生安县，推进和谐濮阳建设。一是更加重视扶贫攻坚工作。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫这一基本方略，加大职业技能培训力度，大力发展扶贫支柱产业，着力改善贫困家庭子女教育条件，努力提高贫困人口社会保障水平。用好国家和省黄河滩区居民迁建试点政策、试点项目、试点资金，抓好习城乡、徐镇镇和县城区三个搬迁安置点建设。按照“政府主导、群众自愿、试点先行、压茬推进”的原则，实行多种安置方式，鼓励有条件的滩区群众进城落户。加大财政及社会资金投入力度，统筹做好贫困地区道路、水利、电力及信息化等基础设施建设，确保20xx年实现40个贫困村和4400户、1.6万贫困群众脱贫。二是更加注重就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，推进大众创业、万众创新。全年城镇新增就业1万人，城镇下岗失业、就业困难对象再就业4200人，发放小额担保贷款8000万元。扎实推进社会保障“一卡通”;健全社会救助制度，保障好残疾人、孤寡老人等困难群体的基本生活，城乡低保、农村五保做到应保尽保;加快县社会福利中心建设。龙城新居公租房年内交付使用。积极巩固房地产新政成果，认真落实农民工等特定群体进城购房补贴政策，促进房地产业持续健康发展。三是更加注重发展社会事业。筹资5378万元，完成2.9万平方米的“全面改薄”任务。投资3820万元，改扩建县第二实验小学、城关镇四中、化肥厂学校。县龙源实验学校年内建成;南城新区教育园区启动建设。建立健全教师编制动态管理机制，严禁教师私自流动。加快医疗机构标准化建设，王称堌等四个乡镇卫生院及66个村卫生计生室年底全部完工;推进县人民医院新区、中医院、妇幼保健院建设。加大体育产业发展力度，促进全民健身;实施好金堤堤顶彩色跑道等体育设施建设，为人民群众提供更多锻炼休闲场所。四是更加注重平安濮阳建设。坚持发展、保护两手抓，持续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市清洁河流行动计划，对马颊河、金堤河河道进行整治;推行城镇生活垃圾无害化处理。牢固树立抓安全生产永远在路上的理念，严格落实“党政同责、一岗双责”，加大食品药品、道路交通、危险化学品、油气管道、消防等重点领域和重点行业监管力度，及时排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。继续深化油地合作，围绕建设全国天然气输配中心目标，积极服务好文23战略储气库建设，提升工农共建水平。扎实抓好信访工作，更加注重依法化解社会矛盾，切实解决民生领域的突出问题。全面提升城乡监控建设网络，建立完善网格化管理模式，严厉打击各类违法犯罪行为。

四、加强政府自身建设，打造人民满意政府

一是讲学习，建设创新政府。要努力破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，大力弘扬敢想敢干、敢为人先的创新精神，以新的发展理念引领新的发展实践。强化“谋定而后动”的决策意识，深入研究学习上级新政策、新部署、新要求，在执行中发现新机遇、在落实中找到结合点，培育新的发展动力，开创新的发展局面。

二是讲规矩，建设法治政府。深入开展“两学一做”学习教育，讲政治、守规矩、立标杆、作示范，以上率下、层层看齐。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，促进行政决策的科学化、民主化、制度化，不断提高政府工作水平。

三是讲担当，建设高效政府。把全心全意为人民服务作为根本宗旨和行为准则，多行便民之举、多办利民之事，让群众生活得更加美好、更加幸福。站位全局、主动作为，对县委决定的事项、人大形成的决议、政府做出的部署、政协协商的意见，逐一建台账、明责任、严督察，宵旰图治、倍道兼程，以“钉钉子”精神全力抓好落实。

四是讲责任，建设清廉政府。严格落实“三严三实”要求，切实履行党风廉政建设主体责任，全面建立权责清单制度并实行动态管理，切实转政风、正行风、刹“四风”。推动监察和审计全覆盖，强化巡察监督，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。

各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，群策群力谋发展，同心同德干事业，努力在每个岗位上创造新业绩、展示新形象、体现新作为，为濮阳县更加美好的明天作出积极贡献!

各位代表：

现在，我代表阜平县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

站在新起点：20xx年工作回顾

20xx年注定是永载阜平史册的一年。20xx年12月29日-30日，来阜考察慰问，对加快我县脱贫致富步伐、全面建成小康社会作出重要指示，令全县人民倍感温暖和振奋，引领阜平站在了一个崭新的历史起点。

20xx年是本届政府工作的第一年，也是阜平发展卓有成效的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下积极作为、奋力赶超，较好完成了县xx届人大一次会议确定的目标任务，经济和社会事业取得长足进步。

经济发展稳中有进，综合实力跨上新台阶。全年共谋划实施重点项目79项，总投资173.8亿元;河北名舍、乐天凤凰、煤炭物流园等5个市重点项目完成投资7.8亿元，完成年计划投资的300.5%;分别与国华能源投资有限公司、中电投河北易县新能源发电有限公司签署总计64.2亿元的新能源开发项目。全县生产总值完成27.6亿元，同比增长7.5%;全部财政收入完成20xx1万元，首次突破两亿元大关，其中地方公共财政预算收入完成16238万元，同比增长27.9%;规模以上工业增加值完成2.13亿元，同比增长25.8%;固定资产投资完成32.25亿元，同比增长32.4%;社会消费品零售总额完成12.3亿元，居民储蓄存款余额达44.45亿元，农民人均纯收入完成3262元。

特色产业提质增效，优势竞争力实现新提升。旅游业，晋察冀边区革命纪念馆、天生桥国家地质(森林)公园两个4a级景区完成升级改造，全年接待游客39.5万人次，旅游综合收入2.1亿元。林果业，第二个十万亩大枣基地、核桃基地示范县、千亩板栗基地等建设项目稳步推进，新建果品基地2.7万亩，果品产量达9.86万吨，林业总产值达5亿元;成功争取到全国高效节水灌溉试点县项目;博夏醋厂、丰旭食品等果品加工企业不断壮大。畜牧水产业，甲鱼养殖达2600亩，奶牛、肉鸡、水貂等养殖稳步发展，畜牧水产业产值达3.9亿元。现代工业，炭灰铺煤矿实现与冀中能源整合重组;现代工业园区升级为市级产业园区，入驻项目20个;煤炭物流园正式运营，规模化、集约化水平明显提升。

城镇建设加速升级，城市面貌呈现新变化。完成城乡总体规划修编，县城规划面积增加到14.9平方公里，县城框架进一步拉大。县城东环路、北环路建设加速推进，保阜高速互通连接线建成投用，县城路网更加便捷。引进广厦集团，对沙河县城段进行综合治理，高标准完成河道拓展和3700米护墙建设。休闲运动广场建成对外开放。组建城市管理行政执法局，城市管理日益规范。

社会民生持续改善，公共服务得到新加强。举全县之力推进扶贫开发，新栽枣树35万株，新增核桃基地1.5万亩，肉鸡养殖达36万只，易地搬迁516户1960人。10项民心工程30件惠民实事得到落实。民政事业服务中心建成并投入使用;基本养老、基本医疗、城乡低保等保障体系进一步健全。84套温民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建设，农村危房改造2606户。城镇新增就业2128人，登记失业率控制在4.5%以内。高考本二上线303人，再创历史新高;投资775.6万元为170所农村中小学1.8万名学生实施营养改善计划。医药卫生体制改革扎实推进;完成166个村卫生室标准化建设;县医院病房楼改扩建项目正加紧装修;新农合参合率达95.19%，为25万人次报销补偿4767万余元。县图书馆完成升级改造并试开放;完成11个乡镇综合文化站、23家农家书屋建设。

发展环境日趋优化，县域形象得到新提升。以着力改善“两个环境”为抓手，大力推进生态建设，森林覆盖率提高到36.35%;实施城市形象提升工程，开展城乡环境综合治理，城乡面貌明显改善;深入推进“执行力亮剑行动”，行政效能得到提升。成立公路综合治理办公室，强化超限超载和公路“三乱”源头治理，矿业秩序、税费征管趋于规范。持续开展安全生产、食品药品安全等专项整治，全面加强社会治安综合治理，圆满完成安保任务，社会局面和谐稳定。

审计、工商、科技、商务、粮食、物价、气象、档案、供销、市场、烟草、质监、金融保险、拥军优属、国防教育和民兵预备役建设等各项工作取得新成绩。

成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县人民迎难而上、团结奋斗的结果，是社会各界关注关心、倾力支持的结果。在此，我代表县政府向人大代表、政协委员、离退休老干部和全县人民，向所有关心和支持阜平发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

成绩值得肯定，但问题不容忽视。主要是总体发展基础差，传统产业比重大、工业发展实力弱、旅游服务业规模小，调优结构、转型发展任务艰巨。贫困人口基数大、贫困程度深、欠账多，群众生产生活条件差、公共服务水平低，扶贫攻坚任重而道远。干群思想不够解放，开放、进取、攻坚意识不强;利于招商引资、推动经济发展的人才、土地、资金等“瓶颈”制约突出。所有这些，我们一定深入研究分析，采取过硬措施，逐一加以解决。

开启新征程：确保五年稳定脱贫八年全面建成小康强势开局

今年是全面贯彻落实党的和习来阜考察重要指示精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，更是阜平实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”的起步之年，做好今年政府工作关系全局、意义重大。

全面审视，我们面临前所未有的历史机遇。来阜考察慰问，为阜平带来了千载难逢的发展机遇;省市主要领导、国家部委、省市有关部门、兄弟县市、社会各界，都对阜平给予了格外关注、格外关心、格外关爱;阜平被国家列为燕山-太行山片区扶贫攻坚试点县，省委、省政府将我县按环首都扶贫攻坚示范区管理并享受各项优惠政策，被市纳入“1+3+5”扶贫格局的龙头;全县上下人心思变、群情振奋，脱贫致富奔小康的热情高涨。所有这些，都为阜平经济社会发展特别是扶贫攻坚汇聚了巨大“正能量”。

同时，我们也面临前所未有的严峻挑战。阜平扶贫攻坚举世瞩目，实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标任务艰巨，如何干出成效、干出特色，我们压力空前;探索科学发展、阜平特点、示范样板作用的扶贫开发之路，必将艰辛而坎坷，如何积极作为、应对考验，我们挑战空前;面对扶贫攻坚的新形势和人民群众的新期盼，如何提高干群素质、肩负起脱贫致富的历史使命，我们责任空前。

机遇与挑战共存，责任与希望并重。我们一定勇于担当、直面挑战、敢于胜利，以主人翁的作为、先锋队的气势，积极投身扶贫攻坚这场硬仗!

根据县委十二届三次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和习考察慰问重要指示精神，以扶贫攻坚统领经济社会发展全局，突出“增加农民收入、改善生产生活条件、提高公共服务水平”三大重点，抢抓机遇、奋力赶超，全力稳增长、调结构、抓城建、优环境、惠民生、促和谐，确保五年稳定脱贫、八年全面建成小康强势开局。

经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%;全部财政收入增长16.3%，公共财政预算收入增长7.7%;规模以上工业增加值同比增长15.5%;固定资产投资同比增长24%;社会消费品零售总额同比增长15%;农民人均纯收入增长13%。

重点做好六个方面的工作：

(一)突出质量和效益抓项目，加速建设“实力阜平”。强化“用项目推动工作、用项目促进发展”的意识，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，推动经济社会整体快速发展。

趁热打铁谋项目。立足比较优势，用足发展机遇，围绕扶贫开发、基础设施建设、产业发展、民生社保等领域，吃透政策、认真谋划、反复争跑，争取更多项目挤进国家省市盘子。深入开展对接，加快推进待开工项目的论证可研、手续办理、要素配置等前期工作，力争早日开工建设。

雷厉风行抓推进。严格落实项目分包责任制，实施一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底。严格落实项目推进管理机制，对开工项目，倒排工期、挂图作战，做到时间、进度同步，确保完成年度投资任务;对未开工项目，专门进行调度，力争早日开工，当前突出抓好光伏发电、风力发电等重点项目筹备工作。积极破解项目用地难题，以国土资源部将我县定为“扶贫工作联系点”为契机，积极争取并用足用好各种土地政策，加速破解用地难题，保障项目顺利落地。

招商引资蓄后劲。积极参加香港投洽会、廊坊经洽会、厦门投洽会等专题招商活动，引进一批经济效益好、产业关联度高、辐射带动作用强的好项目。做好与中粮集团、国华能源集团、河北旅游投资集团等知名央企的对接，找准结合点、引入大投资，变对接帮扶为合作共赢。落实优惠政策、强化跟踪服务，着力打造发展环境优、建设成本低、投资回报高的投资“洼地”，吸引资金人才，激活发展潜力。

(二)突出特色和规模抓产业，加速建设“活力阜平”。加速生态优势向发展优势转化，培育最具发展潜力和竞争力的特色优势产业。

大力发展林果业。抓住河北省打造“太行山优质果品示范带”的契机，围绕宜林山场大开发，加快生态林、经济林建设，实现林果产业质的提升和量的扩张。迅速扩大核桃种植。按照“六统一”推进方法(统一规划、标准、施工、苗木采购、栽植、管理)，今年新发展优种核桃基地15万亩(其中春季发展5万亩，秋季发展10万亩)，重点抓好3个万亩以上示范片区，以点带面快速形成规模。稳步发展大枣种植。继续推进第二个十万亩大枣基地建设，新发展1万亩，无公害管理5万亩;聘请大专院校高层次专家，专门研究并推广大枣防病防灾技术，稳定大枣产量和质量。有效做活林下经济。充分利用空间资源，大力发展中药材、苜蓿、小杂粮种植及柴鸡、蜜蜂养殖等林下经济;重点加强与以岭药业合作，发展金银花、柴胡等经济药材种植。推进生态林建设。结合太行山绿化、封山育林、义务植树，年内完成人工造林10万亩，封山育林新封10万亩。

大力发展养殖业。发挥我县荒地荒滩广阔、生态优良、水资源充足等有利条件，加快推动畜牧水产业实现扩张。重点发展肉牛、肉羊养殖。积极对接河北农业大学，接受专家产业发展与技术指导，按照“公司+小区+农户”模式发展肉牛肉羊养殖。年内建成肉牛繁育场1个、肉牛育肥小区15个，年出栏肉牛5000头;建成肉羊繁育场4个、肉羊育肥小区45个，年出栏肉羊2万只。扩大畜禽及特种养殖。年内新建生猪标准化规模场20个，发展肉鸡养殖户300户、水貂养殖户100户、柴鸡养殖户200户、蜜蜂1万箱;新增中华鳖养殖面积300亩、鲟鱼养殖面积120亩。

大力发展旅游业。立足资源和区位优势，打造生态旅游、乡村旅游、历史文化旅游三大品牌。完善规划。聘请江山多娇规划院，高标准完成《阜平县旅游扶贫总体规划》;编制天生桥、城南庄、古北岳3个旅游区规划，龙泉关文化古镇及文化产业园区规划。创新体制。抓住列入国家旅游扶贫实验区和国家级生态旅游示范区的机遇，组建阜平旅游开发投资公司，建立由政府主导的景区建设、管理、发展模式。推进开发。重点推进乐天凤凰温塘寺度假中心、云花溪谷等续建项目;投资6000万元启动天生桥游客中心、停车场、环卫系统建设，投资2500万元完成花山、马兰和西下关毛主席路居等红色教育基地项目。加快旅游干线公路、生态观光园等旅游基础设施建设，提高接待服务水平。强化宣传。重点策划马兰森林音乐会、阜平红色旅游发展论坛等活动，借助电视、网络、广告等媒体提升旅游影响力。扩大辐射。大力发展农家游，改造提升朱家营、西下关、天生桥3个示范点，展示具有阜平山乡特色的农村风貌。探索发展土特产营销、特色餐饮、旅游纪念品加工等延伸产业，吸纳群众参与旅游，带动农民增收致富。

(三)突出高端和集约抓工业，加速建设“动力阜平”。以园区建设为平台，以推进新型工业化为重点，做大做强现代工业，打造县域经济硬支撑。

培育壮大工业园区。完善现代工业园区规划编制，完成园区污水处理厂、35千伏电站、园区办公楼等基础工程;提高园区建管水平，争取获批省级经济开发区;加快兴阜农副产品物流园、恒开路桥搅拌等项目建设，做好丰旭食品、凯达科创等投产企业运营管理。引进中建材战略投资，提升石材加工园区;支持城南庄石材小区建设。启动食品加工产业园区建设，年内完成基建工程，开发面积达到0.5平方公里，推动“好想你”枣业股份有限公司食品加工项目落户园区。

大力引进先进工业。着眼“低碳、高端、可持续”，重点推进中电投平阳20兆瓦光伏发电、国华龙泉关49.5兆瓦风电场、保定天威英利20兆瓦光伏发电、国华平阳30兆瓦太阳能光伏发电等新能源项目，探索走一条新型工业化道路。

提升农业产业化水平。重点推进博夏醋厂、丰旭食品、梦雨食品、盖宇饮料等特色深加工企业升级，谋划实施核桃油加工及储备、大枣原料基地建设及深加工、甲鱼深加工、鲟鱼鱼子酱深加工、畜禽屠宰加工厂、饲料加工厂等产业化项目，形成一产促二产、二产带一产的发展格局。

大力发展民营经济。优化民营经济发展的机制和环境，围绕支柱产业链条延伸和产品配套，培育一批“专、精、特、新”民营企业;充分发挥中小企业创业辅导基地作用，结合职业教育培训，培育新的创业主体，激发全民创业活力。

狠抓节能减排工作。严格环境准入标准，严把工业园区环评、新上项目环保，严控节能减排总量，坚决防止产生新的污染;加强矿山、石材等高耗能、高污染行业监管，推进两厂(场)规范运营和恒和污水处理厂二期、县城污水管网改扩建等环保项目建设，继续做好高效照明产品推广，引导社会生产生活实现节能环保。

(四)突出功能和品位抓城建，加速建设“魅力阜平”。大力推进城市功能升级，着力拓展发展空间，加快城市现代化进程，用城市建设拉动经济发展。

坚持规划为先。尽快完成阜平县城乡总体规划修编工作，启动县城控制性详细规划和专项规划编制，把城乡规划与产业规划、土地利用规划、旅游发展规划等有机结合起来，形成定位准确、布局科学、衔接紧密、综合配套的复合规划体系。

加速扩容升级。进一步拉大县城框架，科学有序向各方拓展开发。完善市政功能，年内投资1.5亿元实施集中供热、供水及雨水管网工程;加大便道建设及改造升级等市政设施建设，完成太行集贸市场建设并投入运营。改善居住条件，突出抓好城中村及旧城改造，推进天宇名园等一批重点住宅小区建设。

提升县城品位。加强城市景观建设，打造山水园林县城。加速推进沙河治理商贸旅游综合开发项目，年内完成环城路升级改造，启动实施沙河滨河路、滨河公园绿化等工程建设;推进县城、大小派山及县城周边绿化，实施高速公路绿色长廊等工程，提高县城绿化水平，建设绿色宜居生态县城。

实施精细管理。推行县城网格化、精细化运管体系，探索建立市场化、公司化的环卫保洁、园林绿化运行新机制。严格城市执法，严厉打击车辆乱停乱放、破坏公共设施、占道经营、噪音污染等行为，促进县城秩序明显改观。

统筹城乡建设。推进龙泉关、城南庄、平阳、天生桥等特色小城镇建设，实施农村垃圾填埋场建设项目。抓好市场建设，结合片区优势积聚产业，兴工活商，以产业化推动城镇化。发挥城镇辐射带动作用，促进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村拓展。

(五)突出统筹和基础抓三农，加速建设“和谐阜平”。以中央、省农村工作会议和1号文件为指导，以推进164个贫困村扶贫攻坚为重点，加快发展现代农业、全面改善农村面貌。

加快发展现代农业。创新现代农业生产经营体制，推进农村各类产权明晰与确权，搭建农村产权综合交易平台;积极培育发展土地合作社、股份合作社和综合合作社等现代农业经营主体，推进土地使用权流转，引导农户以资金、土地等要素参股，打造“公司+基地+合作社”的产业化发展模式。优化农业结构调整，加快推进花生、马铃薯、玉米万亩高产示范基地，中药材种植示范园，种养、沼气三位一体生态村等项目，打造特色现代农业示范区;推进标准化生产和农产品品牌建设，加强农产品全流程安全监管。强化农业服务配套，抓好供销社改革，做好农业组织管理服务，重点搭建好我县与省市“农合联”联合建立的电子商务交易平台，为全县农副产品销售开辟广阔渠道。

大力促进农民增收。不折不扣落实好良种补贴、农机具补贴、家电补贴、农资综合直补等各类强农惠农政策。依托职教中心，加强农村干部、合作社负责人培训;发挥市帮扶阜平农业主导产业技术专家组、科技特派员作用，加强种植、养殖等技术培训与指导，增强农民自我发展能力。发展劳务经济，开发保洁员、农技员等适合农村劳动力就业的岗位，并有组织地进行劳务输出。年内开展贫困人口技能培训5000人次，劳动力转移300人。

着力改善生产生活条件。围绕“水电路讯房”，加大乡村基础设施建设，争取年内实现整体面貌大改观。水利工程，投资8000余万元实施高效节水灌溉、水土保持、小流域综合治理等水利工程;投资2110万元解决4.56万农村人口饮水安全问题。道路交通，新建通自然村公路60公里，计划年内完成河龙公路至辽道背、大岸底至马兰等农村公路建设项目。电网建设，实施“高压强网、低压提质”工程，推进一批输变电站建设，提升农村供电保障可靠性。通讯设施，新建移动基站45座，联通基站22座，电信基站28座，力争尽早实现通信网络全覆盖，消灭信号盲区。住房保障，组织实施4000户农村危房改造工程;完成县城周边6个易地扶贫搬迁小区建设，新建集中搬迁点3个，共搬迁438户1669人。环境整治，以实施幸福乡村计划为载体，推进农村“四清、四化、五改”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院，绿化、美化、亮化、净化，改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理方式)，建立农村环境卫生长效管理机制，努力建设文明、整洁、和谐的“美丽乡村”。

强化扶贫保障措施。科学编制规划，按照“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标，编制完成《燕山-太行山片区(阜平)区域发展与扶贫攻坚实施规划》，制定具体扶贫实施方案。管好用好资金，总结好两个“十万亩大枣基地”开发经验，整合各方资金，集中财力办大事;发挥惠农担保公司作用，协调各金融机构争取贷款支持;严格扶贫资金监管，坚决杜绝挤占、截留、挪用、浪费等违法违纪问题发生!

(六)突出保障和服务抓民生，加速建设“幸福阜平”。把保障和改善民生摆在更加突出的位置，努力为群众办一些看得见、得实惠的实事好事。

优先发展教育事业。提升基础教育，投资120万元完成学前教育设施设备配置，完成总投资1.5亿元的13所农村寄宿制小学，努力让农村孩子上学不再每天起早贪黑，不再每天翻山越岭!投资90万元完成城南庄中学、砂窝中学少年宫建设，积极争取阜平中学建设项目。发展职业教育，加快推进职教中心万亩农业科技示范园建设，确保年底初见规模，发挥示范教育作用。

着力发展卫生事业。深化医药卫生体制改革，严格落实药物“零差价”销售，最大限度惠及群众。推进中医院迁建、县医院病房楼、疾控中心标准化建设项目，实施8所乡镇卫生院改造扩建和43个村卫生室标准化改造提升工程。加强农村水源、自来水公司、学校水井水质监测，做好疫病防控，有效应对突发公共卫生事件。

加强就业和社保工作。完善就业机制，重点解决好高校毕业生、城镇失业人员、被征地农民、零就业家庭等重点群体的就业问题。健全社会保障体系，努力实现城乡居民社会养老保险全覆盖;增加低保提标扩面指标，努力实现应保尽保。建设人力资源和社会保障综合服务中心、残疾人托养中心等项目，全面提高社保水平。

加快惠民设施建设。启动150套公租房建设。加快发展农村养老事业，通过集中建设养老院、互助养老、居家养老等多种形式，解决老有所养问题。重点推进民政事业服务中心一期附属、二期工程，社区养老服务中心建设;新建103个、修缮60个农村互助幸福院。

加快发展文化事业。完善县图书馆相关设施，确保实现县级二级馆达标验收;提升农家书屋，实现每个书屋年增图书100册以上;推进县体育场、档案馆等设施建设;扩大广播电视无线信号和有线电视网络覆盖面。

抓好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制，强化安全防控措施，在矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、校车等重点行业、领域，持续开展专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品全过程监管，保障人民群众生命健康安全。加强森林防火工作，确保林业资源安全。加强和创新社会管理，有效化解各类矛盾和信访隐患;深入开展社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。

继续做好人口计生工作，切实稳定低生育水平。积极推进民兵预备役和统计、粮食、气象、保险、物价、邮政、烟草、法制、人防、住房公积金、民族宗教等各项事业协调发展。

塑造新形象：全面加强政府自身建设

做好今年工作，任务重、压力大。我们将牢记嘱托，时刻保持高昂的精神状态、良好的工作作风，自觉肩负起历史赋予的光荣使命。

坚持解放思想，实事求是。思想解放天地宽，我们将持续加强学习，解放思想、勇于创新，以先行者和探路人的姿态抛下包袱、攻坚克难，想之前不敢想的事，做之前没能做的事，争当扶贫攻坚排头兵。“只要有信心，黄土变成金”，我们将树立雄心壮志，坚定信心、自力更生，用自己的双手创造美好生活。实事求是出实效，我们将坚持一切从阜平实际出发、从发展需要出发，立足当前、着眼长远，脚踏实地、尽力而为，一步一个脚印扎实前行。

坚持苦干实干，拔高标准。牢记“空谈误国、实干兴邦”的谆谆告诫，切实以阜平发展为己任，宁在苦中干、不在苦中熬、不在苦中等，大干、苦干、实干，挑起担子、扑下身子、干出样子!切实倍加珍惜当前全县上下精诚团结的大好局面，凝聚力量、尽职尽责，全力以赴打好扶贫开发攻坚战。干，就干到最好。一定坚决克服“自我满足、自我封闭、自我放松、自我糊弄”等不良倾向，每项重点工作、重点项目、重点工程，都要高起点规划、高质量建设、高标准推进，真正干出经得起历史和群众检验的实绩!

坚持效能为先，创优环境。开展“绩效管理提升年”活动，坚持向落实要执行力，工作谋划务必理清思路、定准目标、制定措施、明确责任，工作推进务必倒排进度、落实责任、追踪问效、一抓到底。坚决用硬手段治理政令不通的“梗阻”现象和上热下冷的“中空”现象，对执行不力、行政不作为、履职尽责不到位等行为严肃问责。深化行政审批制度改革，减少审批事项，优化办事流程，提升行政效能。切实减少各种没有实际意义的会议、讲话、文件和活动应酬，腾出时间干实事!

坚持依法行政，接受监督。规范政府行为，严格按法定权限和程序行使权利，依法依策履职尽责，推进政府工作法制化建设。严格落实行政执法责任制、执法过错追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。积极推行政务公开，保障群众知情权、参与权、监督权，提高决策民主化、科学化水平。自觉接受县人大及其会的法律监督，认真接受县政协的民主监督，虚心接受社会公众和新闻舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，齐心协力谋发展。

坚持以民为本，勤政清廉。紧密贴近群众、真心依靠群众、倾情服务群众，常去田间地头走一走、常到群众家中坐一坐，听听群众所思、所想、所盼的真声音，用实实在在的工作服务于民、取信于民。以及省市领导来阜考察为表率，以中央“八项规定”为准绳，以群众评价为标准，强化宗旨意识，改进作风、廉洁自律;发扬艰苦奋斗光荣传统，压缩三公经费支出，倡导勤俭节约之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费，努力建设为人民服务、让人民满意、为民务实清廉的服务型政府!

各位代表，实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”的艰巨任务，历史性落在了我们肩上，这是光荣与自豪，更是责任与压力。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，提振精神、感恩奋进、砥砺前行，努力创造出无愧于党、无愧于国家、无愧于人民、无愧于历史的宏伟事业!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，务实奋进，攻坚克难，较好地完成了市十三届人大四次会议确定的各项任务。全市生产总值303.9亿元，增长8.5%;公共财政收入23.1亿元，位居全省县级第9位;固定资产投资269.3亿元，增长21.1%;规模以上工业增加值182.7亿元，增长11.7%;社会消费品零售总额97亿元，增长13.1%;城镇居民人均可支配收入2.3万元、农民人均纯收入1.2万元，分别增长8.4%和10.8%。

经济运行总体平稳。坚持把工业作为稳增长、调结构的主阵地，以服务企业为中心，实行领导包联责任制，定期召开经济运行分析会、项目建设推进会和银企合作洽谈会，及时帮助企业解决土地、资金等生产经营中的困难和问题。妥善处置企业互保、非法集资、投资理财等各类风险。严格落实“十项制度”、“十条禁令”，企业生产经营环境进一步优化。全市8大重点行业，除煤炭行业外，其他均实现了正增长。加强和改进统计工作，新入库“四上企业”56家，总数达到351家。

年度综合成绩位居新乡各县(市)区第一名，孟庄专业园区荣获市管专业园区第一名。

产业结构调整力度加大。大健康大旅游大文化产业发展提速。西部控股“南太行大健康产业及基础设施投资开发合作协议”正式签约。南太行旅游资源整合到位，关山大道完成升级改造，和寺庵至八里沟景区道路投入使用，上八里旅游服务中心开工建设，全年旅游基础设施投资超过4亿元，游客接待量和社会综合效益分别增长9.8%、15.8%。坚持文化与健康、旅游产业融合发展，成立了共城文化历史研究会，举办了首届壮美太行书画大赛，建成了侯德昌文化艺术苑。推进特色商业区建设，新入驻商贸企业19家。南李庄建材市场、城南农贸市场建成投用。供销系统综合业绩排名全省第一，入选全国百强县级社。农业基础更加稳固。粮食总产达到11.4亿斤，实现了十一连增。食用菌标准化生产及产业化开发成效明显，被纳入国家科技富民强县专项行动计划。标准化规模养殖场发展到48家，畜牧业总产值达到29.7亿元。实施农业产业化集群培育工程，新发展专业合作社118家，土地流转总面积达到30万亩。扎实开展农田水利基本建设，石门水库除险加固等17项水利工程建成投用，解决了4.69万人饮水安全问题。南水北调总干渠如期通水，临时用地复垦模式在全国推广。丹江口移民生活水平稳步提高。环境保护力度明显加大。否决、劝退高污染、高耗能、高排放项目6个，督促8家企业完成了脱硝治理。市污水处理厂二期进入试运行阶段，洪洲污水处理厂主体完工。整治规范砂石资源开采秩序，加强车辆源头监管，超限超载率下降到1.6%。巩固林业生态建设成果，完成生态建设7.92万亩。科技创新能力不断提高。新增新乡市级工程技术研究中心6家，大林橡胶、永胜化工通过省级高新技术企业认定。挂牌成立了国家创新驿站辉县工作站，专利申请量达到315件。加强质量立市工作，米多奇等7家企业被授予第三届辉县市市长质量奖。

农村人居环境工作先进县市。

局保持稳定。

政府自身建设得到加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案得到较好落实。深入开展党的群众路线教育实践活动，重点整治“四风”问题，着力提升服务效能，精减行政审批项目102项，行政服务中心更加便民利企。严格落实中央“八项规定”，纵深推进廉政建设，会议费、三公经费分别下降62%、19.1%。

此外，审计、人事、老龄、人防、气象、史志、广电、档案、侨务、民族宗教、残联、民兵预备役等工作也都取得了新的成绩。

各位代表!在经济下行压力逐渐加大、困难挑战不断增多的情况下，取得这些成绩的确不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各业的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻辉官兵以及所有关心、支持、参与辉县发展建设的社会各界人士表示衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少问题：一是主要经济指标增速放缓，部分行业产能过剩，企业生产经营较为困难，制约瓶颈更加凸显。二是部分城市开发项目监管不严、进展缓慢，群众难以及时回迁;城市管理相对滞后,脏、乱、堵等问题还很突出。三是教育、医疗卫生等民生领域欠账较多，安全生产、食品药品安全等方面还存在薄弱环节。四是非法集资、环境污染、涉法涉诉等新的社会矛盾不断增加，信访稳定形势不容乐观。五是一些政府工作人员和职能部门勇于担当、敢于负责的责任意识有所减弱，回避矛盾、支差应付现象时有发生，不作为、慢作为、乱作为还不同程度存在等等。对此，我们将以高度负责的态度，正视问题，直面矛盾，认真加以解决。

二、20xx年主要任务

今年是完成“”规划的收官之年，也是深化改革的关键之年，扎实做好全年工作，意义十分重大。当前，我市与全国上下一样，经济发展已经进入新常态，增速换档、结构调整、动力转换压力明显增大，潜在风险累积叠加，发展形势依然严峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大举措，正在逐步释放强大的发展动力。全省“三大发展战略”的快速推进，以及郑新融合发展战略，再次为我们提供了难得的历史机遇。我们既要正视困难、应对挑战，更要抢抓机遇、乘势而上，在新起点上迈出新步伐，在新常态下开创新局面。

今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局，以“五个一”为统领，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以稳增长、促转型、提质量、增效益为主线，以项目引资双带动为主战略，抓改革，促创新，防风险，保民生，努力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面完成“”经济社会发展目标任务。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长8.5%;全社会固定资产投资超过280亿元;工业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长15%左右;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长8.5%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。

根据上述目标，今年将着力做好以下六个方面的工作：

(一)以更大的力度推进工业经济转型升级

坚持以产业集聚区为载体，以产业集群发展为方向，充分发挥项目建设的撬动引领作用，全面推进工业经济转型升级。

加快重点项目建设。着力抓好总投资540亿元的169个重点项目，确保永昌硝基肥二期、先丰医药药用乙醇等65个项目竣工投产，力促焦煤集团煤矸石发电、国能新能源风力发电、焦煤赵固二矿西翼通风改造、兴发昊利达工业园等63个项目开工建设，全年新增投资77.35亿元。结合“十三五”规划编制工作，深入谋划重大建设项目，着力做好宝蓄二期、宝山电厂二期、青岛软控等重大项目前期工作，为今后长远发展积蓄新动力。

强化招商引资工作。突出充分开放、融合发展理念，把营造投资“凹地”的着力点从实行政策优惠转移到优化投资环境、完善基础设施上来。紧盯珠三角、长三角、环渤海等重点区域，围绕机械装备制造等主导产业，大力引进500强企业、央企和行业龙头企业。进一步加大跟踪服务力度，加快推进已签约项目落地开工，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。全年实际利用外资5000万美元，市外资金41亿元。

提升产业集聚水平。加快南延东扩整体规划报批工作，开工建设集聚区展示中心和小微企业服务中心，确保“三路一桥”竣工通车。围绕发展壮大主导产业，力争引进5亿元以上项目3个，打造全省知名的机械装备制造业加工基地。加大产业集群培育力度，重点抓好新乡福建商会特种陶瓷产业园等项目。年内实现主营业务收入417亿元，完成增加值94亿元、固定资产投资110亿元。

推进创新驱动战略。加快资源型产业升级改造，推动纺织、造纸、水泥等传统产业高端化发展。鼓励科技创新和品牌创建，年内申报新乡市级以上科技项目18个、企业研发中心4家、高新技术企业2家，争创全国驰名商标、省著名商标10个，新乡市级以上专利申请量保持300件以上。

加强经济运行调节。坚持领导包联责任制、重大项目例会、联审联批等工作推进机制，及时应对经济运行中出现的新问题。加强用电量等工业先行指标的监测，增强经济调节的预见性和针对性。定期开展银企对接活动，将土地、环境容量、建设资金等要素指标向重点项目、重要行业倾斜，努力为企业“新三板”挂牌及上市融资创造良好环境。强化对统计失信行为的惩戒制约，确保全面客观反映经济发展水平和动态变化。

(二)以更高的站位推进大健康大旅游大文化等现代服务业发展

紧跟健康、旅游、文化等新的消费时尚，深挖辉县山水旅游、历史文化、中医中药材等优势，坚持交通引领、旅游依托、健康带动、文化支撑，主动加强与西部控股等企业的深度对接，全力推进大健康大旅游大文化产业发展，努力打造新常态下经济发展新的增长极。

突出交通先行战略。着力抓好“两大高速”、“三个节点”、“四条道路”等项目建设，加快形成内通外联的大交通网络，以大交通带动三大产业发展。“两大高速”即新晋高速、鹤辉高速;“三个节点”即长济高速西出口拓宽改造、新辉路辉县入市口提升改造、三庆桥周边绿化亮化;“四条道路”即三原线绕城段绿化亮化、三庆桥至石岭洞拓宽改造、三庆桥至洪洲工业大道改造、学院路南延至新乡西外环以及北段绿化亮化。

加快发展旅游产业。启动南寨服务中心建设，上八里服务中心一期工程力争尽早投入使用。加快南太行旅游度假区创建5a进程，宝泉、轿顶山努力创建4a景区。统筹规划，分期推进，加快砂石园区开发进程，尽快建成一批与旅游产业发展关联配套的基础设施。修订完善《辉县市旅游业发展总体规划》，规范旅游资源开发管理，严格整治私搭乱建行为。加快实施旅游通道两侧绿化、美化工程，精心打造具有辉县特色的旅游景观廊道。全年旅游综合收入和接待国内外游客人数增长10%左右。

着力发展健康产业。依托百泉药交会品牌价值和丰富的中药材资源，积极推进中药材和农产品精深加工，加快培育药品、食品知名品牌，尽快形成百亿级产业集群。全力服务好南太行健康产业园项目选址、公司注册、土地征迁等工作，力促项目早开工、早建成、早见效。

努力推动文化产业。发挥“中国书法之乡”金字招牌作用，借助举办全国第二届手卷书法展，引导企业与文化产业接轨，提升产业品牌价值。以文促旅，以旅助文，办好南太行写生、摄影等活动，努力创建中华诗词之乡。加强“百泉药会”、“辉县剪纸”等国家非物质文化遗产保护开发，积极发展石雕、烙画、剪纸等特色文化。

积极发展其他服务业。以文昌大道、共和路为主轴，积极推进特色商业区建设，努力引进一批较高知名度的商业企业。加快胡桥国际汽车城、邮政物流园建设进度，启动建设四川万贯豫北商贸城、澳林国际城等项目，努力打造省级示范物流园区。推进餐饮、住宿等传统服务业升级改造，满足多层次、多样化消费需求。落实上级扶持政策，促进电子商务及养老、家政、社区服务业快速发展。

提升金融保障能力。鼓励金融机构创新金融产品，扩大信贷投放规模。支持农商银行、珠江村镇银行等金融机构增设农村网点。深化投融资体制改革，探索实施政府与社会资本合作模式(ppp)，吸引民间资本参与基础设施和社会事业项目建设。加强民间投融资市场监管，严厉打击非法集资活动，坚决守住不发生区域性风险底线。

(三)以更稳的步伐推进新型城镇化建设

坚持“积极稳妥、整体提升、重点突破、统筹兼顾”发展思路，推动城乡建设规范、有序、健康发展。

扎实推进城市开发建设。严把开发企业准入条件，所有新建项目，开工之前手续必须合法齐全;必须优先建设安置房，确保群众按时回迁;必须严格执行审批规划，不得随意减少、挤占公共服务设施建设空间。妥善处置在建项目遗留问题，规划通过两年没有实质进展的，一律提交规委会重新审批;己摘牌未开发的，督促限期启动，两年之内没有能力建设的，依法予以处置。全年完成拆迁50万平方米，开工150万平方米，建成100万平方米。

完善城市基础设施。以缓解交通拥堵压力为重点，着力打通7条断头路段，即共和路南关段(文昌大道—新四路)、新四路东段(文化路—清晖路)、文昌大道西段(军民共建路—百泉路)、文昌大道西关段(和谐路—百泉路)、规划支路(清晖路—清源路)、协和大道二中段(百泉路—军民共建路)、新四路新桥段(九山路—共和路)。以创建省级园林城市为目标，加快文昌阁广场扩建、水竹园、吕巷古城墙等绿地游园建设进度，确保全市绿化总量与绿化品位同步提升。继续扩大城市集中供水、供热、供气范围，推进供水管网向农村延伸。实施城区路灯led节能改造，加强城区夜景亮化。启动市第三水厂、垃圾处理厂二期和5座连体式公厕垃圾中转站建设。

提升城镇、社区建设水平。积极争取上级政策、资金支持，统筹推进镇(乡)区和新型农村社区建设。加快全国重点镇建设，做好传统村落保护工作。完成农村危房改造1500户。进一步完善19个一类社区基础设施和公共服务设施，全年新开工建房面积40万平方米，入住农户1200户，拆除旧宅500亩。加快赵固、吴村等煤矿塌陷区安置新区建设，做好群众迁安工作。

(四)以更实的举措推进现代农业发展

提高粮食综合生产能力。实施粮食增收千亿斤、土地整理、农业综合开发等项目，推进高标准粮田“百千万”工程建设，实现粮食产量和质量同步提高。完成龙门下库等水库除险加固、薄上项目区水土流失综合治理等年度建设任务。全年新增高标准粮田9万亩，优质麦良种繁育基地稳定在15万亩，粮食作物面积稳定在140万亩，产量稳定在11亿斤以上。

优化农业产业体系。谋划推进太行山前、南水北调河两侧百里林果带建设。加大食用菌标准化生产及产业化开发力度，食用菌大棚稳定在2.3万座，总产超过23万吨。加快生猪及肉制品产业集群建设，全年新、扩建规模养殖场不少于18家，生猪出栏稳定在100万头以上，肉蛋奶总产稳定在20万吨以上。

提升农业产业化水平。推进农村集体产权制度改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。发展多种形式的适度规模经营，新增土地流转面积3万亩左右。加大对龙头企业及新型经营主体的培育力度，全年新培育新乡市级以上龙头企业两家，新发展农民专业合作社50家。

强化农产品质量和食品药品安全监管。把推进农产品品牌建设作为发展现代农业的重要手段，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，新认证“三品一标”基地1000亩、产品两个。深化食品药品安全监管体制改革，严格落实属地管理和生产经营主体责任，确保人民群众“舌尖上的安全”。

(五)以更高的标准加快建设美丽辉县

强化节能减排。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，进一步加大环境保护力度。严格落实环评审批制度，拒绝黑色、灰色、雾霾gdp。加快洪洲污水处理厂收尾运行工作，加大百泉河、北排水河沿线涉水企业监控力度，保持出境断面水质稳定达标。强化重点行业脱硫脱硝、除尘改造工程建设，从严治理超限超载行为，全面提升空气质量。

改善城乡环境。以“三治三化”(治脏、治乱、治差和绿化、亮化、美化)为重点，持续推进“改善人居环境，建设美丽辉县”五年计划，扎实开展“清洁辉县大行动”，彻底整治占道经营、街头广告等城市顽症和垃圾围村、污水横流等农村痼疾，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。加强林业生态建设，严格落实森林防火责任制，确保林业生态安全，努力创建全省推进生态文明建设示范县和全国绿化模范县。

(六)以更多的投入打造幸福辉县

坚持以人民满意为标准，将更多财力用于改善民生，解决好群众最为关切的现实问题。

加强就业和社会保障。加大就业创业扶持力度，年内新增城镇就业9300人，再就业2490人。加大依法治理欠薪力度，保障群众的合法权益。逐步完善社会保障体系，城乡居民社会养老保险参保率保持在99.8%以上。加大社会福利中心推进力度，完成赵固、吴村等乡镇敬老院建设，扩大冬季集中供养覆盖面。加强低保人群动态管理，做到应保尽保、按标施保。完成保障性住房年度建设任务，更好满足低收入家庭、人才引进的住房需要。

促进教育均衡发展。启动“全面改薄”五年规划，推动百泉小学、佳怡小学、第三民族学校新建及孟庄中心校改扩建项目，改善城乡办学条件，努力创建全国义务教育发展基本均衡县。严格规范学籍管理、划片招生，进一步解决大班额问题。加快发展幼儿教育，提高高中教育质量，稳步扩大职业学校招生规模。

改善群众医疗条件。进一步完善医疗卫生体系，启动市人民医院病房楼建设，确保南村等4个乡镇卫生院改建项目年内投用。深化县级公立医院综合改革，巩固完善国家基本药物制度，不断提高新农合补助标准和实际报销水平，新农合参合率保持在99%以上。加强疾病防控体系建设，防止重大传染病暴发流行。

大力开展扶贫攻坚。坚持片区开发与精准扶贫相结合，加大结对帮扶工作力度，完成5个村整村推进和山区260户1300名群众搬迁转移，实现4400人稳定脱贫。解决好3.58万人饮水安全问题，确保丹江口库区移民生活水平稳步提高。

统筹发展其他事业。规范文化市场经营秩序，加大“扫黄打非”工作力度。加强出生人口性别比治理，促进人口长期均衡发展。扎实开展全民健身活动，办好第十届运动会。加强残疾人基础建设与管理，确保残疾人服务与保障事业走在全省前列。切实做好民兵预备役工作，巩固省级双拥模范城创建成果。

推进社会管理创新。完善立体化社会治安防控体系和公众安全体系，努力创建平安辉县。健全依法维权和化解纠纷机制，引导群众依法逐级走访。坚持领导干部公开接访、包案下访等制度，主动化解信访积案，保持信访形势总体平稳。落实安全生产责任制，确保事故总量和死亡人数“双下降”。完善公共安全应急处置机制，提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。

横县位于广西壮族自治区南部，南宁市东部，下面本站小编给大家分享几篇横县政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“”和20xx年工作回顾

“”是我县积极应对各种风险挑战，化危为机、稳中求进的五年，改革发展取得巨大成就。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极进取，综合施策，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展，县域经济实力跃居广西前列，人民生活明显改善，社会事业全面进步，开创了横县经济社会发展的新局面。

三次产业结构比重由20xx年的31.5:36.8:31.7调整为20xx年的25.5:42.2:32.3，产业结构进一步优化。

五年来，我县先后荣获“全国粮食生产先进县”“全国特色产茶县”“国家现代农业示范区”“国家地理标志产品保护示范区”“世界茉莉花和茉莉花茶生产中心”等荣誉称号，蝉联“全国文明县城”三连冠，“全国科技进步先进县”五连冠，极大地激发了全县人民的自信心和自豪感，极大地增强了横县的凝聚力和向心力。

(一)现代工业迈上新台阶。传统优势产业做大做强，南宁电厂、金鲤水泥、祈顺纸业、德源冶金等一批重大项目竣工投产，新增年产值10亿元以上企业6家，新增年产值亿元以上企业30家、总数达64家，新增规模以上工业企业33家、总数达100家。新兴产业加快发展，机械装备制造、新能源、精细化工等新兴产业加快培育，六景风电一期、都宁人防通风防护设备、六景工业园区集中供热等一批项目竣工投产，东盟汽车集散总部基地产业城、六景风电二期、长安精细化工、石化供应链等一批项目加快建设。六景工业园区经济大幅跃升，累计完成固定资产投资245.8亿元，是“”时期的2.43倍;20xx年规模以上工业总产值171.35亿元，是20xx年的3.4倍，成为广西北部湾经济区重点产业园区。工业脊梁更为坚挺，工业化进程加速推进。

(二)现代农业取得新突破。茉莉花茶产业“标准化·国际化”迈出新步伐，横县中华茉莉花产业(核心)示范区成为自治区级现代特色农业(核心)示范区，北京张一元、浙江华茗园、中国台湾隆泰等项目竣工在即，“横县茉莉花茶”品牌价值达79.71亿元;建设全国粮食高产示范区1.09万亩，“双高”糖料蔗示范基地1.69万亩;甜玉米产量位居广西首位;荣获“国家生猪调出大县”“中国双孢蘑菇之乡”“广西服饰茧丝之乡”称号;建成木材集散中心，成为广西林业产业发展十强县。蔬菜种植面积56.08万亩，成为南宁市“菜篮子”重要基地。农业农村发展的“朝南模式”进一步推广,全县土地流转面积达18.36万亩，培育发展市级以上农业龙头企业21家，农民专业合作社580个，家庭农场47个。农业基础设施不断完善，完成水库除险加固129座，实施中小河流综合治理4条，农田水利建设累计完成投资9.3亿元，是“”的1.9倍。农业品牌创建成效显著，获国家地理标志保护产品4个，桂华茧丝绸、圣种南山白毛茶、周顺来茉莉花茶、永新源生猪等成为国家知名品牌。农业产业化进程加快，我县正阔步从农业大县向农业强县迈进。

(三)现代服务业实现新发展。完成全县旅游总体规划和其他专项景区规划。完成宝华山、九龙瀑布、中华茉莉园等景区改造提升和道路配套，加快西津国家湿地公园、平朗生态旅游区等新景区规划建设。“”期间，全县累计接待旅游人数637.2万人次，年均增长20.42%，旅游综合收入68.12亿元，年均增长20.1%。现代商贸业加快发展，县城新老商业区改造提升，成功引进肯德基、南城百货、新润发等商业企业，顺丰快递广西陆路分拨中心落户六景工业园区，全县限额以上商贸企业新增12家、总数达到52家。电子商务迅猛发展，与阿里巴巴集团合作建立农村淘宝等电子商务平台，成为广西首个“村淘”示范县。房地产业健康有序发展，贵源华府、太阳广场、龙池新城、御江华庭、世纪滨江等一批房地产开发项目先后竣工，累计完成房地产开发投资73.06亿元，销售商品房面积182.43万平方米。群众消费需求有效释放，城乡商贸物流繁荣发展。

(四)城乡发展呈现新面貌。深入实施大县城战略，完成横州大道、长安大道、港口大道、宝华西路等一批路网工程项目，县城框架进一步拉开;洪德街历史文化街区改造和横州公园一期改造顺利完成，市民活动中心、龙池湖改造等一批市政工程项目加快推进，县城管道燃气通气点火，旧城道路、管网全面改造提升。累计完成县城建设投资145.6亿元，是“”的4.55倍。县城网格化管理和整洁畅通文明有序大行动深入开展，数字化城管有效运营，城市管理水平明显提高，西江新城魅力初显。六景工业城建成区扩大13.74平方公里，城镇人口增加5万人;峦城、百合等乡(镇)新区建设加快推进，各乡(镇)镇区基础设施明显改善。建成4个市级新农村示范村、49个县级新农村精品村、100个县级新农村示范村、232个水库移民新村、430条水库移民村屯水泥硬化路。20xx年全县常住人口城镇化率达36.7%，比20xx年提高9.9个百分点。新型城镇化发展迈出了新的步伐，城乡面貌焕然一新。

(五)交通事业取得新业绩。六钦高速公路如期建成，横县出海通道快速便捷，西南各乡(镇)交通状况明显改善。湘桂铁路、黎钦铁路扩容提速项目顺利完成，横县铁路运力大为提升。国道324线横县绕城公路和横州大桥完成工可，为“十三五”开工奠定坚实基础。投入4.8亿元完成83条共553公里建制村水泥硬化路建设，顺利实现建制村“村村通”水泥硬化路目标;改造危桥29座，建成19个客运站(场)和105个便民候车亭，极大地方便了群众的出行。南宁港六景作业区开港运营，全县共建成3000吨级泊位16个，西江黄金水道疏浚工程顺利完成，航道通行能力提升到20xx吨级。现代立体交通网络的完善，为我县加快发展提供有力保障。

(六)生态文明建设实现新提升。全面完成上级下达的“”节能减排目标任务。建成县城垃圾填埋场和县城、六景工业园区、峦城镇三个污水处理厂以及24套农村污水处理设施，县城生活垃圾分类收集率达70%以上、垃圾无害化处理率达100%，县城污水处理率达90%以上。乡(镇)全部成立环卫站，村屯全部制定村规民约、卫生保洁制度并配备保洁队伍，建成自治区级生态乡(镇)1个、生态村15个、绿化示范村屯151个，市级生态村101个，全县森林覆盖率达47.76%。环境保护明显加强，西津国家湿地公园修复性建设加快推进，重金属污染、土壤污染、石漠化等专项治理工程深入实施，有效打击郁江河道非法采砂行为，依法拆除违章建筑15.6万平方米。城乡人居环境明显改善，美丽横县焕发新光彩。

(七)改革开放迈出新步伐。深化推进行政审批制度改革、农村综合改革、商事登记改革等重点领域改革，推行政府部门权力清单制度，精简权力事项比例达到48.1%，建立县、乡、村三级联动政务服务体系和网上审批平台，优化审批流程，行政审批承诺提速率达56.7%，简政放权成效显著。开放合作力度加大，成功举办全国茉莉花茶交易博览会、中国(横县)茉莉花文化节、中国舟钓路亚公开赛等重大活动。丹麦阿尔博波特兰集团、马来西亚白子却米较公司、国电龙源集团、广西北部湾投资集团等一批国内外著名企业落户我县。全县累计引进内资到位资金306.79亿元，是“”时期的2.8倍，年均增长15%;直接利用外资1.69亿美元，是“”时期的2.5倍，年均增长12.68%。改革开放的全面深化，极大增强了横县的发展活力和影响力。

(八)民生事业发展取得新成就。财政民生支出占比达79.83%，累计支出126.12亿元，是“”时期的2.93倍，人民群众获得感明显增强。

教育事业优先发展。开工建设横县中学新校区，扩建横县二高并成功创建为自治区示范性普通高中，完成职业教育三年攻坚计划，我县荣获“全区职业教育攻坚先进县”称号，完成特殊教育学校新校区建设，改扩建柳明小学等县城城区小学，新增学位1500个。实施教育工程项目990个，累计完成教育投资4.5亿元，是“”时期的3倍。出台实施《关于加快改革创新全面振兴教育的实施方案》《关于尊师重教的实施方案》等加快教育发展系列文件，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别比20xx年提高33、5.29、10.6个百分点,全县教育教学质量明显提高。

卫生计生事业加快发展。医药卫生体制改革取得新成效，基本药物制度实现全覆盖，县级公立医院改革扎实推进，医保待遇进一步提高，新型农村合作医疗参合率达99.84%。县人民医院外科大楼、妇幼保健院母婴保健大楼竣工投入使用，县人民医院内科大楼建设加快推进，乡(镇)卫生院基础设施全面改造提升，完成276个村级卫生所标准化建设，累计完成卫生计生项目建设投资7.23亿元，是“”时期的3倍。我县荣获“全国计划生育优质服务先进县”和“自治区卫生县城”称号。

文化软实力大幅提升。文化事业大繁荣大发展，有效凝聚社会正能量。《壮族百鸟衣故事》入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，《海棠亭》荣获第十二届中国戏剧节优秀剧目奖，“云表歌圩”被列入国家级非物质文化遗产项目传承基地，伏波庙列入第七批全国重点文物保护单位，横县茉莉花茶制作技艺等被列入自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，新增笔山花屋等9家县级以上文物保护单位。村级公共服务中心、农村书屋、广播电视村村通工程等文化基础设施建设完成投资2.4亿元，是“”时期的2倍。全县市级以上文明单位、文明村(社区)总数达92个，荣获全国文明城市提名城市。

扶贫开发攻坚战成效显著。投入财政专项扶贫资金1.13亿元，实施扶贫开发35个贫困村，帮助1.2万户农民发展特色种养业，为861位贫困学生发放补助金335.3万元，完成农民实用技术培训0.8万人，解决25.3万贫困地区群众行路难问题，减少贫困人口75249人。

社会保障体系更加完善。全面落实城乡居民养老保险和大病保险制度，实现社会保险政策全覆盖。企业职工基本养老保险待遇“十一连涨”。城镇新增就业25459人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开工建设保障性住房2700套、基本建成2293套，新增发放廉租住房租赁补贴1124户、分配入住保障性住房2291套。新建或维修18家乡(镇)敬老院、85个五保村，累计发放城乡低保金、五保供养金、医疗救助金3.55亿元。

社会治理创新、信访、禁毒、人民调解和行政调解、治安管控、平安创建、安全生产、食品药品监管不断得到强化，防灾减灾、气象服务、人防建设继续得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务工作取得新成效，档案、县志等事业取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业都取得新进步，社会和谐稳定，人民生活水平实现总体小康并加快向全面小康迈进。

五年来，我们全面推进依法行政，努力建设法治政府。认真执行县人大及其会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。严格贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

各位代表，20xx年是“”规划的收官之年，也是20xx年国际金融危机以来宏观经济形势最为严峻的一年。一年来，面对前所未有的困难和挑战，全县上下主动适应新常态，抢抓机遇，攻坚克难，推动经济社会继续保持平稳发展，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。工业结构持续优化，回升发展态势良好。工业投资完成73.59亿元，增长18.94%;高耗能行业增加值比重下降15.13个百分点,规模以上万元工业增加值能耗下降20.88个百分点;工业税收完成4.91亿元，增长33.61%。农业特色优势产业升级发展。服务业提升势头明显，对全年经济增长贡献率达47%。旅游、电子商务、信息等新兴消费增长较快，旅游综合收入16.4亿元，增长22%，电子商务发展走在全区县(区)前列。城乡发展实现新变化，全年城市项目建设完成投资41.04亿元，“美丽横县·生态乡村”建设扎实推进，城乡人居环境明显改善。县域活力不断增强，新登记公司制企业增长32.64%、私营企业增长18.36%，实际到位内资65.67亿元，直接利用外资4145万美元，超额完成市下达的目标任务。人民生活有新改善，精准扶贫全面展开，减少贫困人口11190人;城乡居民收入增长跑赢gdp。群众法治意识、社会安全感和满意度进一步提高。

据统计，20xx年全县地区生产总值增长6.22%;财政收入增长8.88%;农林牧渔业总产值增长4.91%;规模以上工业增加值增长2.8%;固定资产投资增长16.75%;社会消费品零售总额增长11.45%;城镇居民人均可支配收入增长8.1%;农民人均纯收入增长9.5%;人口自然增长率控制在9.5‰以内;居民消费价格涨幅控制在2%以内;城镇登记失业率控制在3.6%以内。

随着20xx年主要目标任务的完成，我县“”胜利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

各位代表，“”时期是我县克难攻坚、奋发有为的五年，是富民强县、加快发展的五年，是内聚实力、外塑形象的五年。五年的成就来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是各乡(镇)各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础和县内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻县人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持横县发展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地认识到，受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，我县发展存在的问题不容忽视。主要表现为：一是经济总量小，人均水平低，综合实力不强，重大项目储备不足;二是产业结构不合理，创新发展能力不足，工业转型升级艰难，农业现代化水平不高，服务业发展层次较低;三是城乡区域发展不平衡，城市规划、建设、管理水平不高，农村基础设施建设滞后，保障和改善民生任务艰巨;四是政府行政效能还需进一步提高，干部作风仍需进一步改进，等等。我们要不断改进和提升政府工作水平，用新理念、新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题。

二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务

“十三五”时期，是我县深入贯彻中央“四个全面”战略布局，与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是落实广西“两个建成”战略部署，加快转型升级发展的关键期。我们要进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识和担当精神，有效地应对各种风险和挑战，努力开创“十三五”发展新局面。

(一)关于“十三五”发展的总体要求。

我县“十三五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面推进实施产业转型升级、新型城镇建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚“四大工程”，强化改革、法治、党建“三大举措”，形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快转型跨越、建设广西强县，确保如期全面建成小康社会，争当全区县域发展排头兵。

(二)关于“十三五”发展的目标。

我县“十三五”时期的主要目标是：

——综合实力跨上新台阶。经济保持中高速增长，主要经济指标平衡协调，地区生产总值总量水平保持广西同类县(区)前列，到20xx年力争突破400亿元，财政收入达到25亿元以上。

——产业转型升级取得新突破。经济结构调整取得重大进展，发展质量效益明显提高，创新能力显著增强，传统产业集群进一步壮大，新产业新业态不断成长，工业化与信息化融合度不断加深，农业现代化水平明显提升，现代服务业发展明显加速，开放合作水平明显提高。

——新型城镇化迈出新步伐。城镇空间布局进一步优化，县城和六景工业城辐射带动作用明显提高，中心集镇面貌发生明显变化，城市功能不断完善，综合承载能力显著增强，城市经济快速发展，滨江城市特色彰显，城市现代化管理水平持续提升，户籍人口城镇化率加快提高。

——美丽乡村建设开创新局面。城乡、区域发展协调推进，主体功能区布局基本形成，特色新农村示范连片，农村生态环境安全，人居环境明显改观，农民生活服务保障有力，乡村和谐幸福。

——人民生活水平实现新提高。力争城乡居民收入保持两位数以上增长，就业持续增加，教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，争取提前完成脱贫攻坚任务。文化事业文化产业繁荣发展，横县整体影响力持续上升，人民素质和社会文明程度显著提高。

——体制机制建设取得新成绩。全面深化改革持续推进，重要领域和关键环节改革取得新突破，改革红利充分释放。依法治县任务有效落实，法治横县建设扎实推进，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，社会更加和谐稳定。

(三)关于“十三五”发展的重点任务。

针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，突出抓好创新驱动、产业转型升级、新型城镇建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚、公共服务和改善民生等重点任务。

1.创新驱动，培育发展核心引擎。

——培育发展新动力。重点建设横县科技馆、六景工业园区科技企业孵化器等一批项目，为创新型横县奠定良好基础。到20xx年，每万人口发明专利拥有量2件，科技进步贡献率达56%。

——构建发展新体制。重点深化农村综合改革以及财税、行政、投融资、城市管理等体制机制改革，为经济社会发展提供强大体制机制保障。

——合作开放新格局。加快融入“一带一路”建设和“一府双核”发展，到20xx年，直接利用外资(广西全口径)突破5800万美元，区外境内到位内资突破65亿元。

2.提质升级，构建高效现代产业体系。

——建设广西重要工业基地。实施工业强基工程，加快园区路网、管网、污水垃圾处理等基础设施和生活配套设施建设。实施园区经济倍增跨越计划，力争园区规模以上工业增加值比20xx年翻一番以上。加快传统工业优化升级，推进云燕特种水泥搬迁改造、金鲤水泥技改工程、德源冶金新型建材产业链综合开发、广西威日矿业等一批重点项目建成投产。大力培育新兴产业，建成东盟汽车集散总部基地产业城、石化供应链、长安精细化工、园区光伏发电、六景风电二期、南乡新福风电、中药(壮药)饮片制药厂等一批项目。提升工业核心竞争力，重点建设广西顺来茉莉花产业技术工程研发中心、广西云燕特种水泥建材技术工程研究中心、广西都宁防化滤毒研发中心等一批项目。到20xx年，全县规模以上工业总产值达420亿元以上，年均增长10%，工业主导地位进一步凸显。

——打造广西现代特色农业强县。实施优质稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蚕、甘蔗、水产畜牧、林业、蔬菜等特色农业产业提升工程，构建现代生态农业体系。打造广西富硒农业大县，做大做优富硒产业。以“四区四带”建设为重点，建成北京张一元、浙江华茗园、中国台湾隆泰、马中粮油稻谷深加工、横县粮食储备中心库、横县农产品冷链物流等一批项目，打造国家现代农业示范区。到20xx年，农林牧渔业总产值突破150亿元大关，农业质量效益和竞争力明显增强。

——构建现代化服务业新中心。充分发挥沿江临港和交通区位优势，加快推进横县物流园建设，引进培育大中型物流企业，促进传统物流向现代物流转变，建成广西重要物流基地。大力发展电子商务业，依托阿里巴巴集团进驻我县等优势，建设横县互联网产业园、淘宝“特色中国·横县馆”等一批项目，打造广西电子商务强县。建成西津国家湿地公园、平朗生态旅游区，改造提升中华茉莉园、宝华山旅游风景区、九龙瀑布群国家森林公园等景区，创建广西特色旅游名县。培育现代化服务业，优化提升商贸服务业等传统服务业，突出发展信息服务业、金融服务业等新型服务业，提升横县产业发展支撑。到20xx年，第三产业增加值占gdp的比重达到35%以上，让现代服务业成为经济社会发展的新引擎。

3.统筹城乡，打造滨江宜居中等城市。

——推动城市全面提质扩容。优化城镇空间格局，构建“一带、两核、四轴、多节点”的城镇空间结构，形成“中心城市核心引领、小城镇特色彰显、城镇轴线组团发展”的新型城镇体系。构建城市“两核”中心，突出打造“大横州”滨江宜居中等城市，建成国道324线横县绕城公路和横州大桥，实施横州镇西津路改扩建工程、横县民族民俗文化街、茉莉小镇等一批项目，基本形成横州镇、校椅镇、那阳镇、莲塘镇同城化发展格局;打造六景工业城，推进六景工业园区与六景镇、峦城镇“园镇共建”组团发展。发展“多节点”特色乡(镇)，加大乡(镇)基础设施投入力度，提升乡(镇)综合承载能力，培育发展“小镇经济”。提高城市现代化管理水平，坚持以人为核心的城镇化，加快构建责任明确、分工合理、运转高效、监管有力的城镇管理机制，不断提高城镇建设管理水平。到20xx年，县城建成区达30平方公里，常住人口达30万人;全县常住人口城镇化率达到40%左右。

——夯实社会发展基础。强化综合交通网络支撑，配合完成湘桂铁路横县段、黎钦铁路横县段的扩能改造工程以及南宁至柳州高速公路扩能改造工程建设，重点建设省道210和310线等国省干线公路和西津水利枢纽二线船闸工程等一批项目。到20xx年，县境内国省干线实现互联互通，所有乡(镇)都拥有农村客运站，建制村农村客运通达率达93%。加强水利基础设施建设，重点实施县城城区防洪工程、小型水库除险加固工程等一批项目。加强能源基础设施建设，重点建设城区燃气管道工程、110千伏平安(那阳)送变电工程、横县—安城220千伏第二回线路工程等一批项目。加强气象现代化建设，建设覆盖城乡的公共气象服务体系。推进“互联网+横县”建设，实施光纤网络、数字化城市管理体系、农产品质量安全追溯信息系统、校园信息化环境建设工程等一批项目，构建新一代信息化基础设施体系。

4.绿色发展，建设和谐美丽新横县。

——实施主体功能区战略。优化空间功能，城镇发展区占县域总面积的23%，农业生产区占县域总面积的34.9%，生态保护区占县域总面积的42.1%。实施差异化政策，依据主体功能定位科学发展，对城镇发展空间、农业生产空间、生态功能空间实行财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、绩效考评的差异化政策，严禁不符合主体功能定位的各类开发，构建集约、协调、可持续的国土空间开发新格局。

——提升生态环境质量。加强环境污染防治，强化水、大气、固体废弃物、土壤等污染综合防治，保障城乡环境绿色发展。加强生态功能区保护，重点强化对饮用水源保护区、宝华山森林保护区、镇龙山水源涵养林保护区、西津国家湿地公园等重点生态功能区和生态环境敏感、脆弱区域的保护。健全生态保护制度，构建政府、企业、公众相结合的“三位一体”生态环境治理体系。

——节约集约利用资源。提高资源利用效率，重点对制糖、冶金、电力、建材、浆纸等高耗能行业加强资源消耗管理，实现能量梯级开发、资源高效利用。大力推进节能降耗，加快产业结构调整步伐，构建节能型产业结构。

——大力发展生态经济。推动产业发展生态化，鼓励企业技术改造，推进六景工业园区生态化建设，大力发展生态循环农业。推动生态建设产业化，引入社会资本投入生态建设和环境保护，推进第三方专业化治理，促进生态建设产业化，发展绿色产业。

——推进美丽横县乡村建设。实施县城取水口上移工程、县城新饮用水水源地保护工程、乡村生活污水治理工程、农村环境连片综合整治工程等一批项目，大力改善农村生态环境和人居环境。到20xx年，耕地保有量保持在165万亩，万元地区生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等约束性指标控制在目标任务范围内，森林覆盖率达47.91%，城乡垃圾无害化处理率达到100%。

5.共建共享，进一步保障和改善民生。

——打赢精准脱贫攻坚战。分类推进精准脱贫，全面推进产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、社会保障扶贫六大扶贫脱贫工程，确保贫困人口精准脱贫。加大精准扶贫投入力度，改善贫困村生产生活设施和公共服务设施。建立健全脱贫攻坚责任制，构建县乡村三级书记合力抓脱贫的工作机制，坚决打赢脱贫攻坚战。到20xx年，确保56个区定贫困村脱贫摘帽，4.48万贫困人口实现脱贫。

——提升教育现代化水平。建成横县中学新校区，完成横县第二高级中学扩建等项目，县职业教育中心创建成国家中等职业教育改革发展示范学校，实施民族中学新校区、横州镇茉莉小学、横州镇大竹新区小学等一批义务教育学校建设项目，完成10个乡(镇)中心幼儿园建设。到20xx年，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到94%、93%、90%。

——实施就业优先战略。实施积极的就业政策，广开就业渠道，以创业创新带动就业，到20xx年，居民人均可支配收入达到26804元，年均增长10%，城镇新增就业17250人。

——提高社会保障水平。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，推进实施全民参保登记计划，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。到20xx年，基本养老保险参保人数达47.4万人，城镇棚户区改造完成299户，每千名老人养老床位35张。

——推进健康横县建设。深化医药卫生体制改革，理顺医疗药品价格，实行医疗、医保、医药联动，推进分级诊疗体系建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。合理配置与整合卫生计生资源，完成县120急救中心、县人民医院内科大楼、县人民医院门诊综合楼、县人民医院六景分院、县中医医院整体搬迁、县妇幼保健院综合服务大楼等一批项目。到20xx年，每千常住人口执业(助理)医师数达1.8人。

——推动文化事业繁荣发展。实施少年体校整体搬迁工程、太平山体育公园、县城市民健身中心、伏波庙历史文化展示中心、县体育场馆提升建设工程、村级公共服务中心等一批项目，争创全国文明城市。

——构建和谐包容社会。坚持依法治县，深入推进法治政府建设，贯彻法律法规，提升政府公信力和执行力，创新社会治理模式，提升公众安全感，提升社会治理水平。