热门向人大代表提建议(汇总16篇)

时间:2023-10-20 作者:影墨

导游词是导游在旅游过程中充当引导和解释角色的一种重要工具,它可以给游客提供详细的背景知识和专业的解读。导游词的语言要生动有趣,可以采用一些形象、比喻或叙事手法,让游客更好地体验景点的魅力。欢迎大家阅读以下导游词范文,希望能够为你们的旅行增添一些惊喜和乐趣。

热门向人大代表提建议(汇总16篇)篇一

关于提高人大代表议案办理质量的调研报告人大代表向本级国家机关提出议案、建议、批评和意见(以下简称建议),是宪法和法律赋予代表的民主权利,是代表履行代表职责、反映人民意愿的重要体现。一府两院严肃认真地办理好代表建议,是法定责任和义务,也是对人民负责,自觉接受人大监督的重要体现。近年来,随着经济社会迅速发展和人大工作的不断深入,代表建议越来越受到社会各界的关注,代表建议的办理工作也越来越受到各级政府和相关部门的重视。今年,溪湖区__会组成调研组,就本届人大以来,代表议案、建议的提出及办理情况进行了专题调研和检查,提出了一些建议意见,以期进一步加强和改进这项工作。

一、近五年工作回顾,办理工作成绩显著。

从代表反馈的信息看,满意率达到95%以上。办理工作中,区人大强化检查督办力度,区政府采取得力措施,各承办单位在办理过程中坚持以提高办理质量为目标,注重实效,认真负责,积极办理。尤其是思想上形成共识,工作上形成合力,主要领导亲自抓落实,实实在在地解决了一批代表和人民群众比较关注的问题,办了不少实事,为代表行使民主权利和社会各项事业的发展,起到了较好的作用。

二、影响建议及其办理质量的几个方面。

同时从检查调研中也了解到,由于受到经济社会发展条件的制约、办理环节衔接、议案和建议的质量等因素的影响,人大代表议案、建议办理工作也存在一些问题,主要表现在:

(一)部分建议受到经济社会发展水平制约,虽重复提出也很难落实。如涉及要求修桥、建设道路等大型基础设施等议题,由于经济、政策等方面条件的制约,虽然人大代表持续予以关注,但一时很难落实,承办的部门答复代表时往往只能作些解释、说服工作。

措施具体,但并未按答复意见上承诺的去抓落实;有的承办单位对代表建议答复给予落实,但近期、远期规划不明确,落实期限无法把握,致使有些建议,代表连续提了几年却一直得不到解决。

(三)部门的重视与落实的程度还有明显的反差。绝大多数部门都很重视办理工作,采取了许多办法和措施,但真正落实和解决问题的只占一半左右,存在重答复、轻落实现象,仅仅把答复完毕当作代表建议办理完毕,或是当面答复态度很好,过后迟迟不兑现,或不是把功夫花在如何研究落实代表议案、建议上,而是花在如何想方设法通过解释等途径让代表对建议办理表示满意,但代表提出的问题最终没有得到及时有效的解决。

(四)代表提出的建议不够规范,质量有待提高。代表建议质量的高低,客观上影响着办理效果。部分代表对建议的概念模糊不清。如有的超出本地区经济发展现状短期内难以落实;有的调研不够,内容笼统、抽象,没有提出准确的问题和应采取的措施,缺乏针对性和可操作性。部分代表在提交建议前,准备不够充分,缺乏调查研究,加之受到议案截止日期的限制,匆忙提出,导致案由不明确、案据不具体,建议缺乏操作性。

要__会、人大代表、政府及其部门和社会各界的共同努力。从办理工作总体情况来看,建议可从以下几方面予以改进和加强:

一要深入实际,调查研究,不断提高人大代表建议的质量。深入调研是代表提出高质量建议的关键环节。在写建议前,要做到心中有数,不要等到开会期间才匆匆下笔,如果只知其一,不只其二,是写不出有理有据的议案建议的。代表提出建议时,应写明情况,事实清楚,并尽可能提出解决问题的办法。要加强对人大代表撰写议案、建议的培训、指导,使代表们所写的议案、建议符合规范要求。各街道人大工委要对代表们所写的建议进行梳理。建议不在于数量多,而在于质量精,一个优秀建议的内容要有全局性,具有群众愿望的迫切性和政府解决的现实可能性。__会要对优秀议案进行表彰,积极开展优秀议案、质量高的建议的评比表彰工作,鼓励更多的代表提出优秀的议案和高质量的建议。

大常委会人工委要加强与政府部门的沟通协调,特别是对每年都会承办较多建议的承办大户,如城建、综合执法、民政等部门,定期与他们沟通代表建议办理工作,听取他们的意见和建议。对于需要跨部门协调才能解决的代表议案、建议,要在坚持分级负责、归口办理的基础上,推动区政府加大牵头办理力度,并明确相关职能部门职责和任务,确保办理工作得到整体性落实。

三要加强督查,采取措施,不断提高建议的解决率。区人大要加强对政府部门办理建议的督办和回访工作。政府部门办理议案、建议的归结点,不在于议案、建议的满意率,而在于解决率。虽然代表对政府答复的满意率接近百分之一百,但解决率还不尽人意。区__会要自始自终跟踪督办,要主动到承办单位检查或抽查办理情况,对于代表建议中提出的问题,各承办单位要树立正确的态度,重视承办过程的每个环节,要坚持凡有条件解决的,抓紧解决;因条件所限一时不能解决的,积极创造条件逐步解决;确实不能解决的,实事求是说明理由,做好解释的原则,督促政府做好办理工作。区政府要及时向人大代表和区__会通报议案、建议的落实情况,让大家共同关注、共同督促,促使人大代表提出的议案、建议解决率不断提高。

理,并指派相关的工委负责跟踪,确保建议的办理质量,给代表圆满的回复。通过组织代表现场视察,听取承办部门汇报,召开代表及有关人员座谈会等形式,对办理情况实行经常性的督办、检查,总结经验,指出存在的问题,保证代表议案、建议件件有答复,事事有回音。

总之,人大代表所提出的建议反映了广大人民的愿望和要求,切实办理好这些建议,对于加快区域经济发展,推进民主法制建设,加强一府两院与人民群众的联系,都具有十分重要的意义。解决建议提出的问题是最大的民生工程,也是认真学习-,实践-的重要体现。我们一定要深入贯彻实施《代表法》、《监督法》,大胆探索,勇于实践,努力开创办理工作新局面。

扩展阅读:写好调研报告的要点一准确把握热点。

这里所说的热点,不单是公众广泛议论的热门话题,更是领导关注的紧迫而重大的政策问题。社会上普遍关注的事,领导一般也会很关注,但领导是着眼全局考虑问题的,更关心那些关乎大局、十分紧迫,但是解决起来又有较大现实可能性的问题。只有紧跟领导思路,写出的调研报告才更有针对性,更容易获得领导的认可,也更容易催生新的政策措施,产生更大的经济社会效益。调研报告,是为领导决策提供参考、参谋和咨询服务的,与一般理论文章不一样,太过超前的观点往往缺乏可操作性。个人关注的热点,只有服从于领导关注的热点,才会有更大的价值。把握热点的关键,一靠认真学习领会各类文件特别是领导讲话精神;二靠多参加或旁听各种会议,多随领导外出调研。前一条,主要靠自己努力和领悟;后一条,要靠各级领导多创造条件。

二注重调研时效。

同一个问题,在不同的阶段,其突出性、紧迫性、重要性是不同的,领导的关注程度也是不同的。调研工作不同于学术研究,像经济形势、宏观调控、物价、财税、汇率、外资外贸、房地产、社会稳定等方面的问题,无一不要求我们眼观六路、耳听八方,既快又准地提出政策建议。这些方面的政策建议,早几天也许价值很大;晚几天,其作用可能就大打折扣。所以我们要做到见事早、反应快。为了做到这一点,需要长期潜心跟踪某些问题,密切了解动态变化,及时作出快速反应。

三理论联系实际。

调研工作不是搞科学研究,调研报告也不能建立在纯理论之上。必须做到理论联系实际,才能提出可操作性《www.》强、有实际价值的政策建议。在调研和政策研究部门工作的同志,搞纯粹理论研究可能不及__、高校等专门学术研究机构的同志,对基层实际情况的了解程度一般也不如业务主管部门的同志,我们的优势在于能够比较好地兼顾理论与实际、宏观与微观,以及站在相对中立的立场上看问题。为了使我们提出的政策建议既科学合理、又切实可行,做到理论联系实际是基本要求。

四勤于善于思考。

与起草领导讲话稿不同,撰写调研报告一般没有领导亲自带队冲锋陷阵,主要还是靠自己独立思考、单兵作战。在这种情况下,把握大背景、大方向、大思路是很重要的。这也是一个难点。在这方面,我们既需要保持作为研究者的独立见解,不能人云亦云、毫无新意;也不能片面追求标新立异,忽视政策研究不完全等同于理论研究的特点。我们知道,学术探讨没有禁区,但作为调研工作和政策研究,只有与党和国家现阶段的基本路线方针政策一致起来、与中央的重大决策部署统一起来,才会更有针对性和可操作性,也才会更有价值。

因此,我们撰写调研报告,应当处理好个人思维与全局观念的关系,既要有独立思考,也要服从党和国家的全局战略,不宜另起炉灶、另搞一套。为了做到这一点,平时认真学好__、__重要文件,领会其精神实质,是必不可少的功课。搞调研、搞政策研究远不是会写字这么简单,如果一个人不懂政策、缺乏思想,那他的文章哪怕写得天花乱坠,也不过是绣花枕头,中看不中用。文以载道,所谓好文章的分量,根本上是它所表达的思想和道理。因此,我们必须学会思考、善于思考,有见识、有思想,不能满足于做文抄公。思想从哪里来?古人讲,要读万卷书,行万里路。__讲,从实践中来,到实践中去。意思大致是一样的,就是要求我们多听、多看、多学习、多思考,多深入基层,多亲近群众。还有一条最为根本,就是立场一定要正确。什么是正确的立场呢?__当年在陕北时讲过一句话:站在最广大劳动人民的一面。这句话在今天仍然非常适用。

热门向人大代表提建议(汇总16篇)篇二

早餐与宁波大学外语学院院长范谊一桌。他说,他经过认真思考,提出“关于废除高考,创新高校招生制度的建议”。我初一听,多少有些吃惊。我是七七级高考生,范谊是七九级的,我们这一代人对高考的记忆是非常深刻的。

范谊说他已经写了一个八千字的建议案,上午从人民大会堂回来,我就上他房间一睹为快。范谊院长讲了一个重要的概念:教育是为了培养人,而不是为了选拔人。

关于如何取代目前的高考制度,范谊有自己详细论述,简要地说:破除分数面前人人平等的神话,改一考定乾坤为综合考查学生表现和潜力,主要措施则包括:还高校自主招生的权利,增加学生自主择校的机会,结合学生的学业记录,社会服务和技艺特长,用日渐完善的高中毕业会考加全国高等学校招生学术潜力考试取代高考。

听上去好像也并不是什么特别新鲜的措施,据范谊介绍,国外许多大学也就是那么招生的,只是范谊为此设定了一个基本框架:学业因素占50%;非学术因素占30%;社会评价占20%.

范谊院长认为完全可以通过一系列制度保证来解决考生入学的公正公平竞争。

在我看来,范谊是一个有着纯洁气息的充满理想主义色彩的知识分子,尽管对他的关于废除高考制度的建议,我还有待于思考,不敢妄下定论。

热门向人大代表提建议(汇总16篇)篇三

201x年,人事代表工委在市人大会的正确领导下,认真学习贯彻党的xx届四中全会和系列重要讲话精神,结合具体工作实际,全力落实省委关于“净化政治生态、实现弊革风清,重塑山西形象、促进富民强省”的目标任务,紧紧围绕市委推进实施“五五”战略,率先全面小康的战略部署,以扎实开展代表活动、有效发挥代表作用为抓手,不断拓宽代表活动视野,提高代表工作水平,较好地完成了各项工作任务。

一、夯实基础,加强协调,常规性工作有新进步。

(一)扎实做好市十三届人大四次会议的有关工作。

按照大会秘书处的安排,我委具体承办人代会组织组和议案组的有关基础性工作。我们与组织部门的同志配合,提前入手,共起草和提出人代会各类名单个,协助代表资格审查委员会完成了代表资格审查等相关工作。议案组在大会期间收集和初审了代表提出的议事原案件,提请议案审查委员会审核后确定了件议案。

(二)完善代表履职登记,协调安排代表有序参与会各项活动。

代表联络站的同志严格按照《市人大代表履职登记暂行办法》的规定,对市人大代表参加人代会和闭会期间各项活动的情况进行了日常登记管理,为评选优秀人大代表和代表履职通报提供了详实客观的依据。另外,我委还积极协调省、市人大代表积极参加会及相关部门组织的视察调研、执法检查、听证会、座谈会等活动,代表的履职途径更加顺畅、内容更加丰富、发挥作用更加全面。

(三)严格按照法律程序,做好人事任免工作。

201x年,市人大会共任命人,免职人,罢免人,接受辞职人,采取强制措施人,补选市人大代表人。随着反腐工作逐步深入,人事任免工作呈现出一些新的特点,如罢免省人大代表的情况增多,拟罢免的市人大代表同时担任市人大职务等,我们对工作中出现的新情况新问题,认真全面查找法律规定,及时请示省人大及有关部门,严格按照法律规定和法定程序,圆满的完成了任免工作。

二、围绕中心,突出重点,代表工作有新举措。

今年,紧紧围绕市人大会年初确定的工作安排,集中主要精力,突出工作重心,重点完成了三项主要工作。

(一)组织市人大代表赴深圳学习培训。

按照市人大会年初确定的201x年重点工作安排,结合机关党的群众路线教育实践活动整改计划,经市人大会研究并请示市委同意,决定于201x年10月下旬和11月下旬在全国人大深圳培训基地举办两期人大代表学习培训班。我委与办公厅共同负责承办培训工作的具体事宜,经与深圳市人大多次沟通协商,制定了详细的培训方案,敲定了培训的内容及日程,先后组织了两批共100名人大代表和20名机关干部赴深圳培训。培训内容紧跟新形势,具有很强的针对性和实用性,包括《如何审议工作报告》、《后中央治党理政战略》、《社会转型期危机事件的应对与处置》、《深圳全口径计划预算经验介绍》等。授课教师均为业内资深学者,具有丰富的理论和实践经验,授课方式采用现代先进信息手段,采纳国内外相关领域的研究成果,令人耳目一新。现场教学环节,代表们参观了在全国具有示范意义的深圳市月亮湾人大代表社区工作站。深圳市月亮湾片区“人大代表工作站”的创立与发展,是深圳经济特区基层党和政府与人民群众为构建社会主义和谐社会、推动社区基层民主和公共治理的发展所做的新探索。通过这次学习,代表们开拓了视野,看到了差距,增强了信心,明确了目标,培训工作取得了良好的效果。

(二)组织开展省人大代表集中视察和专题调研活动。

根据省人大会的要求,经市人大会主任会议研究决定,市人大会于11月12日至14日组织我市选举的省十二届人大代表开展了专题调研和集中视察活动。主任会议专门就视察工作进行了讨论研究和部署,决定重点围绕我市城镇群建设、重点项目建设、社会治理三项内容,用两天时间视察市区、城区和长治县的有关工作。市委对这次视察十分重视,市委马天荣书记作出批示:“希望各位代表在促进长治市经济社会发展、推进依法治市上发挥更积极的作用。”我市共有省人大代表45名,其中省下派8名,本行政区域37名。参加本次活动的代表共28名,由省人大代表、市人大会主任李年善同志亲自带队。整个视察调研活动,代表们带着感情、带着责任、带着题目、带着思考,就长治经济社会发展的重点问题和群众关切的热点、难点问题,深入到市区、城区和长治县,视察了我市今年重点建设的道路桥梁、保障性住房、垃圾中转站和污水处理厂,城区的网格化管理工作、三河一渠工程、背街小巷改造工程、燃煤锅炉治理项目和新建公办幼儿园项目,长治县的基层社会治理中心、工业园区转型项目、小城镇建设项目和农业物流园区等。代表们不辞辛苦,轻车简从,以高度的责任感和务实的作风,认真调查研究,密切联系群众,广泛听取意见,活动取得了实实在在的效果。视察活动结束后,人大会还专门召开了半天的座谈会,代表们结合实际,各抒己见畅谈了视察调研的切身感受和体会,直言不讳地提出了很多中肯的意见和建议。市委、市政府副市长王玉圣,市发改委,市住建局、市经信委,市环保局等部门的负责同志出席了会议并介绍各方面的工作,解答代表们提出的问题。市委副书记卢建明同志代表市委听取了省人大代表提出的意见和建议,并就新形势下如何加强党对人大工作的领导、充分发挥人大代表在促进市委科学决策方面的作用作了重要讲话。李年善主任作了总结讲话,希望代表们认真汇总视察感悟和调研心得,选准角度,凝聚共识,提出有深度、有见地的议案、建议和意见,为即将召开的省人代会作准备,助推长治市的经济社会发展。

(三)协调督办市十三届人大四次会议重点建议。

市十三届人大四次会议期间,市人大代表共提出建议、批评和意见256件。按照市人大会年初确定的《201x年工作要点》,结合政府工作报告确定的今年全市重点工作和群众反映的热点问题,7月15日,市人大会召开主任会议,确定了16件重点建议,由市人大会副主任牵头、对口工委重点督办,同时明确要求市政府及有关部门对16件重点建议,由副市长领办、市政府有关部门重点办理。我委及时与市政府有关部门沟通,对重点建议进行重点关注,明确每一件重点建议的办理时限,承办部门和领办领导,并协调市人大各工作委员会对口督办重点建议的办理情况。截至201x年底,市政府督查室对12件重点建议的承办部门进行了专项督查,市人大各工作委员会也通过座谈、实地调研和视察等方式对重点建议进行了督办。

三、创新思路,力求实效,在亮点工作上有新突破。

(一)重点建议办理“面对面”

市十三届人大三次会议后,市人大会经过认真研究、慎重筛选,确定了12件重点建议,交市政府重点办理。2月17日,我委特别邀请领衔提出重点建议的10名市人大代表,列席了市十三届人大会第十四次会议会议,听取了市政府秘书长于川所作的12件重点建议办理情况的报告,并向参会的重点建议承办单位负责人提出疑问和意见,相关承办部门负责人现场解答了代表的问题。这种人大代表与重点建议办理单位面对面沟通的方式,有效提高了代表提出建议的积极性,增强了市政府及有关部门办理代表建议的责任感,增加了代表对建议办理工作的满意度。

(二)评选“优秀人大代表”,通报代表履职“成绩单”

市十三届人大换届以来,市委转发了市人大会党组《关于开展“争当优秀人大代表”活动的实施意见》。为进一步激发人大代表依法履职、争先创优的积极性,今年市十三届人大四次会议召开前,通过各代表团推荐,人事代表工委审核,主任会议研究等程序,在全市评选出30名“优秀人大代表”,在人代会上进行了表彰,并将30名优秀人大代表的履职经验和先进事迹装订成册印发大会,起到了明显的激励和带动作用。我们还将换届以来市人大代表的履职登记进行了统计和分析,用表格的形式,数字化的方法制成《市十三届人大代表履职登记表》,在大会上进行了通报,印发各代表团。代表履职登记通报犹如代表履职的“成绩单”,使各代表团之间、代表个人之间的履职情况一目了然,为查找差距、学习先进、激励后进提供了直观的依据。

热门向人大代表提建议(汇总16篇)篇四

市人大棠委会举行第六十一次主任会议。会议指出,市十四届人大五次会议期间,人大代表共提出建议、批评和意见611件;这些建议关注经济社会发展、民生保障和改善,涉及政府工作的各个领域,关系到人民群众生活的方方面面。会议听取讨论了市十四届人大五次会议代表建议、批评和意见交办情况报告,讨论通过了主任会议成员包重点督办建议意见。目前,交办工作已经基本结束。会议强调,要加强和改进督办工作,强化跟踪督办、重点督办等措施,进一步提高建议解决率;加强与代表和选举单位的联系和沟通,加大代表参与建议办理工作的力度,不断提高代表对建议办理工作的满意率。

会议由主任怀忠民主持,副主任张中、田树军、张继先、姚家凯、钱忠杰、陈利民,秘书长刘文健出席。

会议期间,大家听取讨论了2015年受理申诉工作报告。会议认为,要充分认识受理申诉工作的复杂性,采取有效措施,维护群众合法诉求,维护司法机关权威,维护社会和谐稳定;进一步完善司法监督的方式和办法,不断推动司法机关完善内部监督制约机制,使外部监督与内部监督形成合力,维护公正司法,实现公平正义。

会议还听取讨论了十四届人大五次会议各代表团审议棠委会工作报告所提建议和意见报告、供水用水条例草案审议结果报告以及2015年法制讲座安排意见、编制2015—2017年立法规划实施方案、食品安全法执法检查方案和人事任免事项的说明。会议决定2月24日举行棠委会第二十七次会议,建议主要议题为:听取审议供水用水条例草案审议结果的报告,听取审议大连海事法院2015年工作报告,人事任免事项。

怀忠民指出,食品安全事关人民群众健康和生命安全,全面贯彻实施食品安全法,是保障和改善民生的重要内容。今年,棠委会组织开展对食品安全法的执法检查,主要目的是促进食品安全监督管理责任的有效落实,建立健全长效监管机制,推动法律实施中重点和难点问题的解决。要认真组织、扎实开展食品安全法执法检查,把执法检查的各个环节做好、做细、做实、做到位,推动食品安全工作不断加强和改进。怀忠民强调,今年是本届人大棠委会任期的最后一年,也是市及区市县、乡三级人大的换届选举年,各项工作任务繁重。要牢记肩负的神圣使命,再接再厉,更好地履行宪法和法律赋予的职责;要认真研究、吸纳十四届人大五次会议各代表团对棠委会工作报告提出的意见和建议,切实加强培训和指导;要高标准、高质量、高水平地做好各项工作,努力提高立法质量,切实增强监督实效,不断加强代表工作,全面加强自身建设,进一步推进社会主义民主法制建设,为本届人大棠委会各项工作划上圆满的句号。

热门向人大代表提建议(汇总16篇)篇五

各位主任、副主任、各位代表大家好:

20__年,县规划局接到由县人大代表在县第十二届__第六次会议上的建议一份,建议名称为《关于编制县城各街道立面规划的建议》,建议内容“近几年来,随着伊川经济社会的快速发展,结合我县主要街道多为居民住房的情况,我县各个街道居民住房进行建设进入了一个高速建设区,为此建议县有关部门对县城进行了红线、楼层、立面进行统一规划,一街一品、一街一貌,20__年县城将发生巨大的变化。对目前没有条件拆建的保持现状,待经济条件允许后再行建议”。

建议主要提出建筑立面控制及退让道路红线控制等内容,建议非常客观实际,指出了我县城市建设中存在的问题,对规划管理工作提出了很好的意见和建议,这也对我局各项工作的开展起到了很好的推动作用,我们诚恳接受并衷心感谢人大代表对城乡规划工作的大力关注和支持。按照县政府要求,我局积极开展了人大代表建议的办理工作,具体办理情况汇报如下:

一、统一思想,明确责任,切实加强建议办理工作的组织领导。

人大代表的建议内容政策性强,社会关注度高,紧扣社会发展实际,事关伊川经济发展大局。是监督政府部门工作,促进县域经济健康发展的重要手段。我局在接到县政府转办的1件人大建议后,对办理工作高度重视,专门成立建议办理工作领导小组,并多次组织召开领导班子会议和二级机构负责人专题会议,对建议内容进行研究分析,明确责任分工,专人负责办理。同时按照县政府关于人大建议的办理要求,认真开展建议办理工作。要求相关业务部门负责人和参加建议办理工作的工作人员,认真学习和深入讨论人大代表的建议,做到统一思想认识,明确工作重点,理顺工作思路,突出工作措施,并对人大建议的办理目标、办理时间、办理措施进行了详细的安排和部署,使人大建议办理工作和规划日常管理有机结合,全方位提高人大建议的办理水平,全面完成建议办理的目标任务。

…………余下全文。

热门向人大代表提建议(汇总16篇)篇六

对比,汉语中的词语,即两个不同的、对立的和相关的事物,或者同一事物的两个不同的、对立的和相对的方面,被比较在一起,使它们对立互补,以便更清楚地表达事物的特征,也称为对比。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!

办理情况的报告。

(征求意见稿)。

龚主任、各位副主任和各位代表:

大家好!受区政府委托,我将区十届人大六次会议代表提出的意见建议办理情况汇报如下,请予审议。

在区十届人大六次会议上,人大代表们以高度的政治责任感和使命感,积极参政议政,认真履行法律监督职能,从“保增长、保稳定、保民生和保持我区持续发展势头”的大局出发,紧紧围绕我区经济建设和人民群众普遍关心的热点、难点问题,共提交建议47件。这些建议集中反映了代表们为人民群众多办实事的热切希望,也体现了代表们对政府工作的关心、支持。我们对47件建议进行了认真梳理分类,共分7类,其中,城市建设管理类19件,经济类9件,教文卫体类7件,社会法制类5件,环境保护类4件,交通管理类2件,其他类1件。各承办部门根据有关政策和法律、法规,紧密结合实际,以高度负责的态度认真办理,并将建议办理情况汇总成答复件,通过街道办事处代表联系人分别呈送各位代表,并发放了《鱼峰区人大代表建议办理结果意见反馈表》,目前正在广泛征求代表对办理结果的反馈意见。据统计,建议得到解决和基本解决的a类案件共15件,占承办总数的31.91%;建议正在解决或已列入规划逐步解决的b类案件共22件,占承办总数的46.80%;建议因条件限制或其它原因目前不能解决、需要向代表说明的c类件10件,占办理总数的21.23%。

在建议办理过程中,区政府各部门在人大的指导下,坚持以科学发展观为指导,坚持以法律法规为依据,充分用好各项政策,想方设法创造条件,不断提高建议办理的质量,确保建议办理工作更加扎实有效,建议办理答复案件更加规范准确。

(一)加强领导,落实责任,确保建议办理工作顺利进行。区政府对人大代表建议提出的意见建议高度重视,切实加强了领导。明确由区政府常务副区长负责人大代表的议案、批评、意见和建议的办理及答复工作。各部门把办理、答复好代表们的建议作为改善民生、促进社会和谐的重要途径,作为年度工作的一项主要内容,摆上重要位置。今年3月份,区政府专门召开会议,对代表建议认真进行研究部署,建立健全分管领导、责任部门两级责任制,指定专人负责办理工作,就建议办理的时间、标准和质量等方面提出了较高要求。各承办部门按照区政府的统一部署和总体要求,深入基层调查分析,注重工作实效,并落实了“一把手”负责制。政府主要职能部门按照代表所提意见、建议的内容,分别组织召开座谈会,与代表进行面对面沟通交流,充分听取群众的意见,与代表们一起共同研究制定措施办法,确保各项建议办理顺利进行。

的议案》,邹燕晶等代表提出的第38号建议——《关于整顿龙潭小区马路市场的建议》。这两个马路市场,涉及人民群众人数较多、涉及地域范围比较宽,特别关系附近居民生活、特别关系多数业主(摊贩)的家庭生计,潜在着诸多的社会不稳定因素,如果处理不当,可能引发多层次矛盾,影响社会稳定的大局。为此,区政府明确分管副区长负责牵头整治。按照属地管理原则,由鱼峰工商局、相关街道办事处对上述两处马路市场进行前期调查摸底,组织鱼峰公安分局,鱼峰工商分局,区行政执法局、卫生局、安监局、环保局、商务局等职能部门2次进行专题研究,组织召开街道社区干部、小区居民代表、各类业主代表等人员参加的协调会。会上,鱼峰工商局副局长对这两个马路市场的来龙去脉和经营现状作了详细介绍、对取缔这两个马路市场的时间、步骤和业主安置去向作了明确答复,区商务局领导对辖区农贸市场规划和建设及小区附近农贸市场建设竣工完成时间作了具体介绍,各业主代表对文明经营也做了承诺保证。在广泛征求意见的基础上,责成工商、公安、行政执法、卫生、环保、消防等部门,对屏山小区、龙潭小区马路市场场进行清理整治,加强过度阶段的规范管理。区政办综合归纳各方代表意见,形成书面答复,分别送达人大代表,多数代表对这一建议办理及答复比较满意。

办理期间,邀请相关代表到办理现场进行视察或检查,争取相互理解、相互支持。在代表们提出的47件建议中,区政府将关系城市建设、环境治理、医疗教育、食品安全等建议列为重点。办理时不仅注重速度,更加注重质量,深入开展调查分析,有针对性地安排工作。如李庆等代表《关于加强对垃圾收集服务人员的监督建议》、李柳缤代表《关于羊角山公园治安问题的建议》、熊跃等代表《关于尽快落实“驾鹤小学门外积水”问题的建议》等,这些建议都关系人民群众切身利益,区政府办按照重点督办的要求,派专人到现场督促检查,着力提高了办理质量和效果。从检查情况看,这类建议办理答复均达到a类标准要求;另外一些代表提出的建议,广泛代表了当地居民的强烈愿望和要求,引起区政府领导的高度重视,相关部门已经开始着手解决。如匡家镇等代表《关于解决鸡喇街居民至今没有接上自来水公司供水问题的建议》、林国华等代表《关于给茅山社区居民安装路灯的建议》、李开宁等代表《关于建立社区执法联系点的建议》等建议,各相关职能部门多次协商,已经达成办理解决的共识,并开始着手逐步实施,争取大多数年底前解决,在建议答复中明确为b类;还有一些建议,如杨华等十名代表《关于要求关闭民武建材厂罗维大山采石场的议案》、高景富等代表《关于更换盛科印刷公司西头围墙外绿化植被确保防火安全的建议》、段玉华等代表《关于尽快解决颇家巷路灯问题的建议》等,我们认为这类建议十分必要,但是由于城市规划、历史成因、场地限制、职责划分等不同的客观原因,暂时不能很好办理解决,各承办部门在建议答复中都做了详尽说明,区政府要求各相关职能部门积极与上级部门协调,争取尽快解决落实,早日给代表们一个满意答复。

(四)加强监督,跟踪检查,确保建议办理工作取得良好社会效果。为确保建议办理答复程序规范、内容合法、及时准确,区政府办公室在人大会期间就主动介入,对人大代表建议件按业务性质分类登记,建立建议办理督查表,拟定承办单位并及时转办。在办理过程中,区政府办公室根据各代表建议的具体要求,与承办部门经常保持联系,不定期抽查办理情况,督促办理工作的进度,并及时向区政府分管领导汇报。同时对答复函件的内容及格式加强指导,严格把关,保证办理答复件的规范统一。各承办单位在总结历年办理代表建议经验的基础上,进一步加大抓落实的力度,把这项工作作为深化为民服务、改进工作作风、落实科学发展观的具体行动,扎实推进各项办理工作开展,力求建议办理出实效,争取广大人民群众的信任、理解和支持,努力提高区人大代表的满意率,切实提高代表建议办理的社会效果。

今年的人大代表建议办理工作进展比较顺利,答复件经街道办事处联系人转呈各位代表,征求相关代表对办理答复的意见工作近期也将完成。但我们清楚地认识到,建议办理及答复工作与人大代表的热切期望、与区人大常委会的严格要求,还有一定的差距。主要表现:一是个别部门领导不够重视,办理工作不及时;二是有的建议答复过于简单,三言两语,没有对建议所提的问题进行深入的调查研究;三是个别的问题抓落实还不够,影响了办理质量。下半年,我们将以时不我待、只争朝夕的精神,进一步加大建议办理工作的指导、协调,要重点对办理答复中明确的b类案件(明确列入计划逐步解决的问题)跟踪检查督促,继续加强与代表的沟通联系,要求相关单位加速办理进度,着力抓工作落实,确保建议尽快办结。

年过花甲再次被选民选举出来为人民代表,我感到责任高于荣誉。我是从农村出生的泥腿干部,小时候由于家境贫寒不能继续自己的学业,以致深以为憾。工作后我一直对自己要求很高,从不会因为一些小的成就而志得意满。尽管之前我克服困难完成了大专学业,但是我认为学习是没有止境的,就像这个时代的发展一样,永远是向前的,修己身才能养其形。只有不断提高自身素养,才能与时俱进,才能提高自己的履职水平,才能更好地为选民服务。

学习是个长期的过程,是不断丰富和自我提升的过程,通过学习,增强了我的代表意识,提高了参与管理国家事务的履职能力;熟悉履职程序,明确了自己的权力和义务;增强了参与管理国家事务的履职能力;增强全局意识,提高了编写议案、意见和建议的能力和水平。深刻认识到人民代表作为人民选举出来的各级人大组成人员,代表人民行使管理国家事务的权利。进一步发挥代表作用,是做好新形势下人大工作的迫切需要,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,是提高党的执政能力的内在要求。进一步发挥代表作用,要求代表忠实地代表广大人民的根本利益,依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权,积极参加行使国家权力。认真学习宣传《宪法》、《代表法》,利用各种机会向广大选民宣传《宪法》是我国的根本大法,人民代表制度是我国的根本的政治制度,人大代表的性质就是人民当家作主的体现。密切联系群众,是代表履行职责的重要基础。作为代表,就要从群众中来,到群众中去,牢固树立群众观念和责任意识,一切从人民的利益出发,妥善处理本职与兼职的关系,深入群众,体察民情,倾听、了解和反映选民的意见和呼声,保证选民的意志和利益通过国家机关得到充分表达和实现。我通过不断认真学习,通过实践来深刻理解《宪法》、《代表法》,学习使我感到自己心态变得更加年轻,让人更易于接近和愿意接近,走到社区别人都认识我,都很亲切地招呼我,学习让我能够更轻松地履行代表的职责,让我乐在其中。

作为老代表,亲眼目睹地区从农村到城市的飞速发展,自己生活和工作的变化以及社会的变迁,我更加关注的是民生民愿。因此每一次代表大会我都会认真倾听,把会议精神带给广大选民,让广大民众感受政府的工作成绩和各种惠民政策。我知道我每参加一次会议背后凝聚众多选民群众的重托和期望,使我非常珍惜每次参加大会和活动的机会,即使身体欠佳和工作繁忙,我都要坚持参加,生怕自己遗漏了有价值的东西,对不起自己的选民。

一年以来,我从未缺席第__届区人民代表大会一次、二次、三次会议,认真听取和审议了《南岸区人民政府工作报告》、《财政预决算报告》等6个报告,积极发言。对选举产生新一届区政府班子成员,我也是从整个南岸区发展的需要很慎重对待自己庄严的一票。在人大闭会期间也积极参加区人大组织的各项活动,从不缺席。

为在会议期间提出有意义的议案,我在会前做好充分准备,广泛听取选民的意见和要求,并且就选民关心的重点、难点问题进行综合筛选,积极拟好议案和建议,积极反映选民的呼声。会议上自己提出了7条议案、建议,并协助镇人大代表提出若干建议,具体如下:

1、解决农转非人员老有所养的问题。在__年年初,向区有关职能部门提出了为解决农转非人员生活困难的建议,将储蓄式养老保险转为社保以提高农转非人员的收入水平,提高生活质量。区社保局对此给予答复,他们不能制定相关政策,但是他们会向市有关职能部门反映。目前农转非人员养老保险政策已经出台,现在进行初步登记,相信会有一个圆满的结果。

2、解决社区干部待遇偏低的问题。在了解到全区社区干部工资福利这一情况后,于__年年初向区有关部门提出提高居委会干部工资及福利待遇问题,得到区政府和民政局比较满意的答复,从__年年起,全区社区干部提高了工资和福利,参加了医保和失业保险等。

3、解决回龙湾公路卫生无人清扫问题。多年来回龙湾社区由于处于两区交叉地带十字路口及四南小学至喜百年酒店路段环境卫生很差,长期无任何单位负责清扫和管理,附近群众意见很大。此意见上呈后通过政府协调由四通公司负责派人清扫。群众及四南小学师生对此十分满意。

4、关于恢复原川江饭店(现回龙商务大厦)人行横道线问题。原川江饭店(现回龙商务大厦)在学府大道改造前有人行横道,能够解决附近居民、饭店顾客以及四南小学师生安全通行。学府大道改造后不知什么原因就封闭了此人行横道。由于四公里地下通道和110中学前的红绿灯距离此处均有好几百米,四南小学校1000多名师生、超市顾客附近上万的居民群众出行十分不方便,不仅人车混流,而且由于横穿公路还造成很多危险。建议交通部门综合考虑此处行人便利,从关爱群众生命安全出发,恢复人行横道线或修建地下通道或天桥。今年初,人行横道线和红绿灯均已经投入正常使用。

5、关于回龙湾农贸市场长期未开业居民买菜难问题。回龙湾农贸市场建成多年来一直未开门营业,周边上万居民买菜难。现有一些商贩自发在人行道上占道经营,价格高影响交通和环境,群众意见大,望区政府有关部门予以解决。

6、关于回龙路、青龙路交通混乱、人车混行的问题。回龙路、青龙路公路已修建多年,一直没有划定车行道线,没有划人行道线,更没有安装红绿灯,加之公交始发站设立在回龙路和青龙路,长期人车混行,极不安全。

7、关于建议回龙路、青龙路修建公厕事宜。现回龙湾社区发展极快,现有住户1万多户,从回龙路到青龙路近1平方公里范围内没有一个公厕。为解决该地区居民及行人如厕难的问题,建议在回龙路和青龙路各修建一个公厕,解决群众的实际问题。

8、在镇__届一次、二次会议期间,协助镇人民代表提出了关于白鹤苑安置房屋楼面漏税问题、青龙苑转非房居民健身器材问题,青龙路设立治安亭问题;把管片民警纳入社区居委会副主任问题;把镇城管职工费用纳入镇财政预算问题等等。

9、在闭会期间积极参加小组活动和主席团活动,从未缺席或迟到。主要参加视察重庆精益仪表有限公司、新旺族服饰有限公司、喜百年酒店、永辉超市和隆鑫集团等,还协助其他代表提出关于团结工业园精益仪表公司进厂路段修建减速带、7.17水灾后龙黄路泥土无人清运问题及南兴路因修公路防护带影响行人通行的问题。

2011年开始的县乡人大换届选举,是选举法修订后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这次换届选举是在党的领导下,发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。2012年,我赴浙江、江苏、湖南三省就县乡人大换届选举工作开展调研,获得大量第一手材料,也产生许多新的认识和看法,丰富了我对这方面工作的思考。

一、县乡人大换届选举是我国政治生活中的一件大事,具有十分重大的意义。

党的十八大报告鲜明地指出,“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜”,强调“人民民主是社会主义的生命,坚持国家一切权力属于人民”,要“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式,也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。因此,把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、具有一定履职能力、人民群众信得过的人选举为人大代表,是这次换届选举的目标之一。这次换届选举工作,实行了广泛的人民民主,进一步激发了广大人民群众的主人翁责任感,调动了亿万人民群众民主参与的政治热情,依法选举产生县乡两级人大代表200多万名,涉及县级政权2000多个、乡级政权30000多个。

这次换届选举是发展社会主义民主政治的一次重要实践。党的十八报告指出,要“以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明”,要“更加注重健全民主制度、丰富民主形式,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。这次换届选举,就是在党的领导下,根据宪法和法律的规定,充分发挥人民群众的主动性、积极性和创造性,充分尊重和保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,最广泛地动员人民群众参与民主选举。据有关部门初步统计,这次县乡人大代表换届选举涉及选民多达9亿,这么多的选民参加选举,行使人民当家作主的权利,本身就是一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践。通过这次换届选举,积累和丰富了在党的领导下充分发扬民主、保证人民依法参加民主选举的经验,促进了我国基层民主选举的制度化、规范化和程序化。

这次换届选举是我们党坚持执政为民、靠人民执政,领导、支持和保证人民当家作主的一次重要实践,保证了党组织推荐的人选依法顺利进入国家政权机关,使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的人手里,对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志,对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力,具有重要意义。

二、几点经验。

这次县乡人大换届选举,是在全党和全国人民为实现“十二五”规划的宏伟目标、全面建成小康社会的决定性阶段进行的。通过选举,把一大批政治坚定、具有一定履职能力、人民群众信得过的人选举为县乡人大代表,进一步健全巩固了我国基层政权。总结这次选举经验有:

第一、坚持三个基本原则。

这次县乡人大换届选举工作之所以取得成功,在于坚持了三个基本原则:一是坚持党的领导;二是坚持发扬民主;三是坚持严格依法办事。

坚持党的领导,是最重要的一条原则,是这三条原则的核心。中国共产党是执政党,是领导中国特色社会主义事业的核心力量,是我国政治制度的最大特点和优势。党的领导贯穿于这次换届选举工作的全过程,贯穿于换届工作的各个方面,落实到了政治思想、组织人事、换届秩序、选举经费、宣传舆论等各项保障措施上。党中央高度重视这次县乡人大换届选举,2011年3月转发了中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见。中组部、中宣部、全国人大常委会办公厅联合举办了“县乡人大换届选举学习班”,对换届工作做出部署。各省、自治区、直辖市党委根据中央精神,对换届选举工作统一部署,统筹安排。各级党委充分发挥了总揽全局、协调各方的作用,把这次换届选举工作列入了重要议事日程,建立健全了换届选举工作的领导机制,建立健全了代表候选人的提名推荐和审查机制,确保了本次换届选举的成功举行。坚持发扬民主,严格依法办事,也是这次换届选举取得成功的基本条件。在这次选举中,扩大公民有序政治参与,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,调动选民积极性,最广泛地动员人民群众参加选举。各级国家机关,尤其是各级人大常委会在同级党委的领导下认真学习贯彻选举法,按照法律规定,充分发挥职能作用,开展换届选举各项工作,确保换届选举严格依法进行。

第二、统筹安排县乡换届选举。

我国五级人大都是五年一届,县乡人大代表由人民群众直接选举,全国、省级、市级则由下一级人大选举。这就要求对各级人大的换届选举统筹协调安排。比如,为了便民,也为了节约资源,县乡人大代表一般都同时举行选举。为了使新一届县级人大代表按期选举新一届的上级人大代表,各地县乡两级人大代表换届选举一般都安排在设区的市和省级人大换届之前完成,并留有一定的时间间隔。以湖南省益阳市为例,一是将张家界、益阳、娄底三市人大、政府、政协提前换届,即由2013年底至2014年初换届调整到2012年底换届;二是将县级人大会议时间安排在12月上旬召开,为省、市人大会议的准备与召开留下空间;三是统筹安排好干部人事调整的时间,防止因人事安排滞后影响县乡人大换届选举工作进程。

第三、实现了一个相同、体现了三个平等。

党的十七大报告也明确提出:“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。为了完善选举制度,扩大人民民主,全国人大对选举法进行了修订完善,明确规定,代表名额“按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则,以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配”。这就是“一个相同、三个平等”原则。为了贯彻执行这一原则,2011年3月,全国人大常委会办公厅根据选举法的规定和以往的实践经验,对地方各级人大代表名额分配工作提出了指导意见。一是县级人大代表总名额原则上不再重新确定。对个别人口变动大、代表名额分配矛盾突出的地方,可由省、自治区、直辖市人大常委会按照选举法的规定,重新确定其代表总名额。二是县乡人大代表的名额分配到选区,由选民直接选举产生,各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。三是确定了分配代表名额的人口依据。这个指导意见对这次换届选举的有效推进起了重要作用,尤其是对少数比较敏感、也非常复杂的代表名额的顺利确定发挥了关键作用。

第四、较好地落实“两升一降一保证”

针对代表结构中存在的问题,修改后的选举法进一步强调了代表的广泛性,换届选举要实现“两升一降一保证”即:基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升;妇女代表的比例要比上一届有所上升;党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低;对少数民族和归侨代表要按照法律规定予以保证。为落实这一规定,各地相关部门做了大量深入细致的工作,采取了一系列措施,如注重在企事业单位中选择一批专业技术人员作候选人,注重对有非中共党员、妇女、专业技术人员优秀人选的企事业单位的统筹安排。在候选人公布后,有重点地引导选民按非中共党员、妇女、专业技术人员等分类协商,根据较多数选民的意见确定名单。选举委员会通过组织选民见面会、走访选民等形式,有意识、有重点地突出对一线工人代表、妇女、专业技术人员候选人的宣传介绍,保证了选举的成功进行。如北京市换届后,全市新当选区县人大代表和乡镇人大代表的整体结构得到进一步优化,区县人大代表中,基层一线代表县级和乡级分别比上一届上升1.9%,1.27%;妇女代表县级和乡级分别比上一届上升1.9%,1.7%;党政干部代表县级和乡级分别比上一届下降1.15%,0.25%;少数民族和归侨代表比例依照法律规定得到了保证。

三、几点建议。

这次换届选举工作是成功的,实现了预期目标。但也存在一些需要进一步改进和完善的地方。为在今后的实践中把工作做得更好,提出几点建议:

第一、总结经验,加强指导。

这次选举中,同样的问题,有的地方解决得很好,有的地方则稍差一些。有必要将各地好的经验、好的做法、好的措施总结归纳起来,通过组织地方片区或者全国性研讨会、总结会等方式进行集中全面的总结,并根据各地发现的问题制定针对性措施;加强对换届选举工作的规律性研究,完善相关法律及工作制度,进一步加强对地方换届选举工作的指导。

第二、健全选举机构,建立骨干队伍。

党的十八大报告指出,要“更加注重健全民主制度、丰富民主形式,保证人民依法实行民主选举”。为此,需要深入研究,进一步完善各级人大常委会负责选举工作的机构的科学设置,逐步建立一支比较稳定成熟的干部队伍。

第三、要进一步研究细化和完善选举工作的具体程序。

要根据本地实际确定科学的选区划分和代表名额分配方案;完善选民登记制度,确保每一位选民都能行使选举权;规范“候选人与选民见面”、“秘密写票处”的流程;规范流动票箱和委托投票等,使选举工作更加规范化、程序化,增强可操作性,确保选举各个环节更严谨地依法有序进行。

在大力推进农村公路建设的同时,我老秘网市始终把农村公路管养工作摆在重要位置,坚持一手抓建设、一手抓管养,已初步建立起管养目标明确、主体责任到位、资金渠道稳定、机构人员落实的农村公路管理养护体制,农村公路管养工作渐趋正常化、制度化和规范化.

近年来,我老秘网市农村公路管养工作成绩显著,但在调研中,基层反映的一些情况值得重视.一是宣传发动力度有待加大,社会各界尤其是群众的认识还不够到位,有些人片面地认为修路、造桥是政府应尽的责任,是为百姓应办的实事.二是道路管养资金筹措渠道还需拓宽.目前道路管养资金来源主要靠财政拨付和上级政策资金扶持,资金缺口较大.三是乡村道路周边环境整治、两侧绿化、标志标牌设置等工作还未能按标准及时落实到位.许多乡村道路自建起,至今还未设置标志标牌,道路两侧杂草丛生,路面清扫不及时到位,烂泥碎石随处可见,管养工作急待跟上.四是运输车辆违规超载现象严重.有些砂石运输车辆为逃避公安、交通部门的管理,转运乡村道路,不仅压坏了路面,而且给周边群众生命财产安全构成了一定的威胁.由于道路长期超负荷运行,有些地方路面破损十分严重.

针对全市农村公路管养工作目前存在的问题,我们提出以下几点建议:。

1、努力营造全民支持农村公路管养的良好氛围.充分利用各种新闻媒体,广泛宣传公路交通管养与农村经济社会发展、与农民致富达小康等方面的关系,引导、动员社会各界力量尤其是民营企业,积极捐资参与道路管养工作,为社会公益事业多作贡献.进一步深入宣传发动,切实增强乡镇、办事处以及广大群众做好农村公路管养工作的自觉性,形成全社会人人都关心支持农村公路管养工作的良好氛围.

2、加快农村公路管养步伐.紧紧围绕全年农村公路管养目标,进一步加强管养工程的组织和管理.督促乡镇、办事处加大组织协调力度,主动配合解决县乡公路建设中的困难和问题,及时做好道路排水沟、水系配套以及矛盾调处等工作,确保县乡公路管养顺利实施.

3、强化农村公路管养工作措施,进一步建立健全农村道路管养制度.抓好农村公路管养组织领导、机构人员、制度职责、配套资金、附属设施、督查考核“六到位”,督促各乡镇、办事处严格按照农村公路养护规范,突出抓好破损路面修复、路肩整治、绿化栽植、标志标牌设置、日常清扫等关键环节,真正实现农村公路“畅、洁、绿、美、安”.严厉打击和治理超载现象.针对我老秘网市境内,超限超载砂石车严重损坏农村公路现象,建议市公安、交通部门进一步加大“双超”治理力度,成立治超领导小组,健全农村公路治超网络,加密盲区布控范围,创新科学治超手段,堵疏结合,对“双超”车辆坚决卸载,长期稳定地开展农村公路治超工作,确保农村公路完好畅通.

4、依据财力适当增加财政投入.随着今年以及今后我老秘网市农村公路修建得越来越多,以及使用年限越来越长、受损程度越来越重,需要投入的管养资金也将越来越多,为确保全市所有的农村公路都能“应养尽养、养必见效,应管尽管、管必到位”,在地方财力可行下,建议市、乡两级政府逐渐加大对农村公路管养的投入.要认真研究上级政府和部门的政策意见,积极包装项目,争取进入政策资金补助的笼子,为地方道路管养争取更多的补助资金.

建议内容:随着经济社会的发展,农民离乡离土、转产转业不断增加,各地不同程度出现了土地抛荒问题.建议:一要摸清情况,区别对待.根据抛荒耕地的实际情况,采取退耕还林、改造开发、改善耕作条件、强制收回等处理方式.二要依法流转,规模经营.制订出操作性强的农村土地承包经营权流转的具体办法.搞好余缺田调剂,将分散的抛荒耕地采用调换与转包的形式,统一整治后进行招标承包.三要落实政策,加大投入.全面落实各项支农惠农政策,改进粮食补贴、粮种补贴方法.提高粮食收购保护价,按保护价敞开收购农民余粮.加大农业基础投入,改善农业生产条件.四要调优结构,综合利用.大力推进农业生产结构调整,引导农民将闲置土地改为鱼塘、果园、药材、花卉园艺、养殖等其他用地,发展高效农业.

办理情况:一是加强农村土地承包经营权流转服务.在坚持土地承包经营权30年不变的前提下,市政府把规范和促进农村土地承包经营权流转作为发展现代农业、遏制耕地抛荒,引导和规范农村土地承包经营权流转.全市建成县级土地流转交易市场2个、乡镇土地流转服务中心60个、村级土地流转服务站345个;农村土地承包经营权流转面积累计达54.05万亩,占承包耕地总面积的23.15%.二是加大农业基础设施投入.“十一五”期间,全市共投入土地治理项目资金57866.92万元,实施中低产田改造面积14.95万亩,土地整理项目面积18.2万亩,小流域治理项目面积1.31万亩,高标准农田项目面积2.02万亩,水毁修复项目面积3.06万亩,省级科技推广项目12个和中型节水灌区项目2个.三是推进农业生产结构调整,综合利用土地资源.大力开发整理未利用土地,盘活存量土地.根据统一规划,宜农则农,宜渔则渔的原则,搞好田、水、路、林、村综合治理,合理配置土地资源,改善土地利用结构,促进农业生产结构调整.建立激励机制,鼓励投资者开发整理土地,发展农业生产.

自20xx年以来,我荣幸地当选为xx区第八届人大代表。任职以来,我十分珍惜代表资格,时刻牢记代表使命。始终觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我,无时无刻鞭策、提醒我既是一名光荣的人民教师,更是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。2年多来,在区教育局和区人大常委会的领导下,我正确行使权力,自觉履行义务,勇于承担责任。既做好单位的本职工作,同时又较好地履行了代表职责,积极参政议政,努力发挥教育代表的作用。现将我履行代表职责作如下陈述:

加强学习,提高自身素养。

学习是强根固本之举,不管工作再忙,我都不忘学习,是学习让我掌握了工作的主动权。在学习过程中,我坚持有“位”要有“为”的信念,胸怀“诚”字,抱定“勤”字,立足“实”字,始终把“三个代表”重要思想的学习贯穿于履行人大代表职责的全过程,坚持理论学习和业务知识及其他新知识学习相结合,理论与实际相结合,做到学用结合、学用相长。一是加强政治理论学习,着力提高思想政治素质,以“三个代表”重要思想武装头脑,增强解决实际问题的能力;二是加强法律知识学习,着力提高依法办事,依法行政的水平。三是加强业务知识学习,着力提高真才实学。教育工作随着经济工作不断深入发展我不断地提高对工作要求,自己需要不断学习充电;另一方面注重理论联系实际、注重调查研究,做到在实践中提高自己的真才实学。

年过花甲再次被选民选举出来为人民代表,我感到责任高于荣誉。我是从农村出生的泥腿干部,小时候由于家境贫寒不能继续自己的学业,以致深以为憾。工作后我一直对自己要求很高,从不会因为一些小的成就而志得意满。尽管之前我克服困难完成了大专学业,但是我认为学习是没有止境的,就像这个时代的发展一样,永远是向前的,修己身才能养其形。只有不断提高自身素养,才能与时俱进,才能提高自己的履职水平,才能更好地为选民服务。

学习是个长期的过程,是不断丰富和自我提升的过程,通过学习,增强了我的代表意识,提高了参与管理国家事务的履职能力;熟悉履职程序,明确了自己的权力和义务;增强了参与管理国家事务的履职能力;增强全局意识,提高了编写议案、意见和建议的能力和水平。深刻认识到人民代表作为人民选举出来的各级人大组成人员,代表人民行使管理国家事务的权利。进一步发挥代表作用,是做好新形势下人大工作的迫切需要,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,是提高党的执政能力的内在要求。进一步发挥代表作用,要求代表忠实地代表广大人民的根本利益,依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权,积极参加行使国家权力。认真学习宣传《宪法》、《代表法》,利用各种机会向广大选民宣传《宪法》是我国的根本大法,人民代表制度是我国的根本的政治制度,人大代表的性质就是人民当家作主的体现。密切联系群众,是代表履行职责的重要基础。作为代表,就要从群众中来,到群众中去,牢固树立群众观念和责任意识,一切从人民的利益出发,妥善处理本职与兼职的关系,深入群众,体察民情,倾听、了解和反映选民的意见和呼声,保证选民的意志和利益通过国家机关得到充分表达和实现。我通过不断认真学习,通过实践来深刻理解《宪法》、《代表法》,学习使我感到自己心态变得更加年轻,让人更易于接近和愿意接近,走到社区别人都认识我,都很亲切地招呼我,学习让我能够更轻松地履行代表的职责,让我乐在其中。

作为老代表,亲眼目睹地区从农村到城市的飞速发展,自己生活和工作的变化以及社会的变迁,我更加关注的是民生民愿。因此每一次代表大会我都会认真倾听,把会议精神带给广大选民,让广大民众感受政府的工作成绩和各种惠民政策。我知道我每参加一次会议背后凝聚众多选民群众的重托和期望,使我非常珍惜每次参加大会和活动的机会,即使身体欠佳和工作繁忙,我都要坚持参加,生怕自己遗漏了有价值的东西,对不起自己的选民。

一年以来,我从未缺席第xx届区人民代表大会一次、二次、三次会议,认真听取和审议了《南岸区人民政府工作报告》、《财政预决算报告》等6个报告,积极发言。对选举产生新一届区政府班子成员,我也是从整个南岸区发展的需要很慎重对待自己庄严的一票。在人大闭会期间也积极参加区人大组织的各项活动,从不缺席。

为在会议期间提出有意义的议案,我在会前做好充分准备,广泛听取选民的意见和要求,并且就选民关心的重点、难点问题进行综合筛选,积极拟好议案和建议,积极反映选民的呼声。会议上自己提出了7条议案、建议,并协助镇人大代表提出若干建议,具体如下:

1、解决农转非人员老有所养的问题。在xx年年初,向区有关职能部门提出了为解决农转非人员生活困难的建议,将储蓄式养老保险转为社保以提高农转非人员的收入水平,提高生活质量。区社保局对此给予答复,他们不能制定相关政策,但是他们会向市有关职能部门反映。目前农转非人员养老保险政策已经出台,现在进行初步登记,相信会有一个圆满的结果。

2、解决社区干部待遇偏低的问题。在了解到全区社区干部工资福利这一情况后,于xx年年初向区有关部门提出提高居委会干部工资及福利待遇问题,得到区政府和民政局比较满意的答复,从xx年年起,全区社区干部提高了工资和福利,参加了医保和失业保险等。

3、解决回龙湾公路卫生无人清扫问题。多年来回龙湾社区由于处于两区交叉地带十字路口及四南小学至喜百年酒店路段环境卫生很差,长期无任何单位负责清扫和管理,附近群众意见很大。此意见上呈后通过政府协调由四通公司负责派人清扫。群众及四南小学师生对此十分满意。

4、关于恢复原川江饭店(现回龙商务大厦)人行横道线问题。原川江饭店(现回龙商务大厦)在学府大道改造前有人行横道,能够解决附近居民、饭店顾客以及四南小学师生安全通行。学府大道改造后不知什么原因就封闭了此人行横道。由于四公里地下通道和110中学前的红绿灯距离此处均有好几百米,四南小学校1000多名师生、超市顾客附近上万的居民群众出行十分不方便,不仅人车混流,而且由于横穿公路还造成很多危险。建议交通部门综合考虑此处行人便利,从关爱群众生命安全出发,恢复人行横道线或修建地下通道或天桥。今年初,人行横道线和红绿灯均已经投入正常使用。

5、关于回龙湾农贸市场长期未开业居民买菜难问题。回龙湾农贸市场建成多年来一直未开门营业,周边上万居民买菜难。现有一些商贩自发在人行道上占道经营,价格高影响交通和环境,群众意见大,望区政府有关部门予以解决。

6、关于回龙路、青龙路交通混乱、人车混行的问题。回龙路、青龙路公路已修建多年,一直没有划定车行道线,没有划人行道线,更没有安装红绿灯,加之公交始发站设立在回龙路和青龙路,长期人车混行,极不安全。

7、关于建议回龙路、青龙路修建公厕事宜。现回龙湾社区发展极快,现有住户1万多户,从回龙路到青龙路近1平方公里范围内没有一个公厕。为解决该地区居民及行人如厕难的问题,建议在回龙路和青龙路各修建一个公厕,解决群众的实际问题。

8、在镇xx届一次、二次会议期间,协助镇人民代表提出了关于白鹤苑安置房屋楼面漏税问题、青龙苑转非房居民健身器材问题,青龙路设立治安亭问题;把管片民警纳入社区居委会副主任问题;把镇城管职工费用纳入镇财政预算问题等等。

9、在闭会期间积极参加小组活动和主席团活动,从未缺席或迟到。主要参加视察重庆精益仪表有限公司、新旺族服饰有限公司、喜百年酒店、永辉超市和隆鑫集团等,还协助其他代表提出关于团结工业园精益仪表公司进厂路段修建减速带、7.17水灾后龙黄路泥土无人清运问题及南兴路因修公路防护带影响行人通行的问题。

作为老代表,亲眼目睹地区从农村到城市的飞速发展,自己生活和工作的变化以及社会的变迁,我更加关注的是民生民愿。因此每一次代表大会我都会认真倾听,把会议精神带给广大选民,让广大民众感受政府的工作成绩和各种惠民政策。我知道我每参加一次会议背后凝聚众多选民群众的重托和期望,使我非常珍惜每次参加大会和活动的机会,即使身体欠佳和工作繁忙,我都要坚持参加,生怕自己遗漏了有价值的东西,对不起自己的选民。

一年以来,我从未缺席第xx届区人民代表大会一次、二次、三次会议,认真听取和审议了《南岸区人民政府工作报告》、《财政预决算报告》等6个报告,积极发言。对选举产生新一届区政府班子成员,我也是从整个南岸区发展的需要很慎重对待自己庄严的一票。在人大闭会期间也积极参加区人大组织的各项活动,从不缺席。

为在会议期间提出有意义的议案,我在会前做好充分准备,广泛听取选民的意见和要求,并且就选民关心的重点、难点问题进行综合筛选,积极拟好议案和建议,积极反映选民的呼声。会议上自己提出了7条议案、建议,并协助镇人大代表提出若干建议,具体如下:

1、解决农转非人员老有所养的问题。在xx年年初,向区有关职能部门提出了为解决农转非人员生活困难的建议,将储蓄式养老保险转为社保以提高农转非人员的收入水平,提高生活质量。区社保局对此给予答复,他们不能制定相关政策,但是他们会向市有关职能部门反映。目前农转非人员养老保险政策已经出台,现在进行初步登记,相信会有一个圆满的结果。

2、解决社区干部待遇偏低的问题。在了解到全区社区干部工资福利这一情况后,于xx年年初向区有关部门提出提高居委会干部工资及福利待遇问题,得到区政府和民政局比较满意的答复,从xx年年起,全区社区干部提高了工资和福利,参加了医保和失业保险等。

负责派人清扫。群众及四南小学师生对此十分满意。

4、关于恢复原川江饭店(现回龙商务大厦)人行横道线问题。原川江饭店(现回龙商务大厦)在学府大道改造前有人行横道,能够解决附近居民、饭店顾客以及四南小学师生安全通行。学府大道改造后不知什么原因就封闭了此人行横道。由于四公里地下通道和110中学前的红绿灯距离此处均有好几百米,四南小学校1000多名师生、超市顾客、附近上万的居民群众出行十分不方便,不仅人车混流,而且由于横穿公路还造成很多危险。建议交通部门综合考虑此处行人便利,从关爱群众生命安全出发,恢复人行横道线或修建地下通道或天桥。今年初,人行横道线和红绿灯均已经投入正常使用。

5、关于回龙湾农贸市场长期未开业居民买菜难问题。回龙湾农贸市场建成多年来一直未开门营业,周边上万居民买菜难。现有一些商贩自发在人行道上占道经营,价格高影响交通和环境,群众意见大,望区政府有关部门予以解决。

6、关于回龙路、青龙路交通混乱、人车混行的问题。回龙路、青龙路公路已修建多年,一直没有划定车行道线,没有划人行道线,更没有安装红绿灯,加之公交始发站设立在回龙路和青龙路,长期人车混行,极不安全。

7、关于建议回龙路、青龙路修建公厕事宜。现回龙湾社区发展极快,现有住户1万多户,从回龙路到青龙路近1平方公里范围内没有一个公厕。为解决该地区居民及行人如厕难的问题,建议在回龙路和青龙路各修建一个公厕,解决群众的实际问题。

8、在镇xx届一次、二次会议期间,协助镇人民代表提出了关于白鹤苑安置房屋楼面漏税问题、青龙苑转非房居民健身器材问题,青龙路设立治安亭问题;把管片民警纳入社区居委会副主任问题;把镇城管职工费用纳入镇财政预算问题等等。

9、在闭会期间积极参加小组活动和主席团活动,从未缺席或迟到。主要参加视察重庆精益仪表有限公司、新旺族服饰有限公司、喜百年酒店、永辉超市和隆鑫集团等,还协助其他代表提出关于团结工业园精益仪表公司进厂路段修建减速带、7.17水灾后龙黄路泥土无人清运问题及南兴路因修公路防护带影响行人通行的问题。

年过花甲再次被选民选举出来为人民代表,我感到责任高于荣誉。我是从农村出生的泥腿干部,小时候由于家境贫寒不能继续自己的学业,以致深以为憾。工作后我一直对自己要求很高,从不会因为一些小的成就而志得意满。尽管之前我克服困难完成了大专学业,但是我认为学习是没有止境的,就像这个时代的发展一样,永远是向前的,修己身才能养其形。只有不断提高自身素养,才能与时俱进,才能提高自己的履职水平,才能更好地为选民服务。

学习是个长期的过程,是不断丰富和自我提升的过程,通过学习,增强了我的代表意识,提高了参与管理国家事务的履职能力;熟悉履职程序,明确了自己的权力和义务;增强了参与管理国家事务的履职能力;增强全局意识,提高了编写议案、意见和建议的能力和水平。深刻认识到人民代表作为人民选举出来的各级人大组成人员,代表人民行使管理国家事务的权利。进一步发挥代表作用,是做好新形势下人大工作的迫切需要,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,是提高党的执政能力的内在要求。进一步发挥代表作用,要求代表忠实地代表广大人民的根本利益,依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权,积极参加行使国家权力。认真学习宣传《宪法》、《代表法》,利用各种机会向广大选民宣传《宪法》是我国的根本大法,人民代表制度是我国的根本的政治制度,人大代表的性质就是人民当家作主的体现。密切联系群众,是代表履行职责的重要基础。作为代表,就要从群众中来,到群众中去,牢固树立群众观念和责任意识,一切从人民的利益出发,妥善处理本职与兼职的关系,深入群众,体察民情,倾听、了解和反映选民的意见和呼声,保证选民的意志和利益通过国家机关得到充分表达和实现。我通过不断认真学习,通过实践来深刻理解《宪法》、《代表法》,学习使我感到自己心态变得更加年轻,让人更易于接近和愿意接近,走到社区别人都认识我,都很亲切地招呼我,学习让我能够更轻松地履行代表的职责,让我乐在其中。

家常话中体会到一些深层次的东西,我总是把这些记到脑海中,有机会就询问或向上反映。xx年年南岸区开展农村新型合作医疗,把转非人群纳入到医保中来,这本来是好事,,但是我们在登记中发现16周岁以下的儿童不能纳入到医保中来,群众对此意见很大,我积极向上级反映,最终纳入进来,圆满地解决了此事。

群众的事情无小事,能给群众办的事情一定办好,我在履职的过程中,有时候也遇到少部分群众不理解的,我还是很细致地听取他们的不同意见。超越权限的给群众做好解释并积极向上反映,得到群众的理解和好评。我社区有1个70多岁的老人,一人独居,经常生病,生活十分困难。我们就主动联系让她和重庆精益仪表有限公司接成对子,同为区代表的陈总专门开会把照顾老人作为公司一项长期的工作固定坚持下来,每月由公司团干部按时给老人送300元的生活费,逢年过节及生日陈总都抽时间亲自来看望她,使她非常感动。我想自己在履行代表的职责过程中,从来没有考虑过自己。家里人有时候不理解,我都想自己也是苦过来的,能够为别人做点事情也是好的。那么多双眼睛在看着我,我怎么能懈怠不前呢。

四、履行代表职责中存在的不足和今后努力的方向一年多以来,尽管在履行代表职责中做了一些事情,但是距离人民的要求和组织的要求尚有差距,存在一定的不足。由于自己的工作从一线退居到二线,很多事情自己也刻意地回避,给年轻人提供锻炼和进步的机会。心态该上对自己也放松了许多,认为岁数大,学习新的东西就不是十分用功。一直想学习电脑,但是一直都没有学习的动力。距离组织的要求也有很大的差距,看来人的思想并不年龄的问题,而是松和紧的问题。有时候对一些无理取闹的群众也没有办法控制自己的情绪。在今后的工作中,我要克服不足,努力学习,提高自己的思想水平、政策水平,要重视履行自己的职责,充分利用时间,回访选民,利用好代表之家这个平台,和群众连成一片,既要做一个忠实的倾听者,也要做一个顺畅的沟通者,急民所急、想民所想,收集民心、反映民意,与时俱进,我将永远牢记自己的神圣职责,我将永远不会忘记自己是一名普通的人民代表。

案由:关于加快推进农村土地使用权流转的建议提案人:***。

据第二次农业普查,全县有19万人举家长年外出,分布在国内各地,留在农村从事农业生产的农村劳动力只有5.6万人。他们留在农村的“种不好,不愿种,种不了,管不了”的土地、林地怎么办?唯一的办法是合理、有序、规范地搞好土地使用权流转,进行规模经营,推进农业现代化、发挥土地规模经营效益,加快农村人口内聚外迁的步伐,推进城市化建设。

据不完全统计,全县20亩以上种粮大户有146户,5000多亩,种蔬菜大户50多户,1000多亩,这些大户都是通过土地流转发展起来的;全县水果面积14万亩,其中经过流转发展的有3万多亩,占20%以上。我县农村土地流转虽然取得一定成效,但又是一个渐进的过程式。目前在流转中存在认识欠到位,手续不完备,机制不健全,管理不规范等问题,具体来说:一是土地流转的总量偏少,特别宜开发山地、荒芫耕地资源丰富,但引导种植大户、工商业主开发为数不多。二是土地流转的层次较低,多数农田流转是口头协议、代耕形式,易造成农田抛荒。三是土地流转手续不规模,多数没有签订规范的流转合同,易产生纠纷,土地流转期限较短,有的承租方采取短期行为,不愿作较多投入,未能很多落实保护耕地措施。同时,流转机制不完善,中介组织匮乏,出租方找不到承租方,只好请人代耕或无偿倒贴转让,而想扩大经营规模的专业大户,又难以找到有流转意向的对象。四是农业效益比较低,农民对规模经营积极性不高,制约着土地流转。为了继续推进我县农村土地使用权有序流转,促进高效生态农业发展,建议:

1、提高认识。要把土地流转作为贯彻十七届三中全会精神,推进农村改革发展的重要举措,充分认识土地流转的重要性和必要性,制定扶植政策,积极稳妥地推进土地使用权流转。

2、规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构,专门指导土地流转工作,土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行,不论采取什么形式,应依照农村土地承包法的规定,办理签约和登记手续,并报管理机构备案。

3、完善机制。首先要发展农业专业化经营,促进土地流转,通过“公司+基地+农户”产业化模式,促进农业结构合理调整,多方位多形式不断扩大规模种植,加大基地建设推动土地规模流转。二要积极研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来,发展高效生态农业的方法和途径,在政策上和开发资金上给予适当的倾斜,采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐,积极引导农村剩余劳动力的转移,使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业,在城镇安居乐业。同时对自愿长期流转土地的农户积极探索土地承包经营权臵换社会保障政策,让农户得到实实在在的实惠,解决“离土农民”的后顾之忧。

原因:关于加快农村土地使用权流转的建议提案人:***。

根据第二次农业普查,全县有19万人举家长年外出,分布在全国各地,只有5.6万人留在农村从事农业生产。他们留在农村的种不好,不想种,种不了,管不了的土地。林地怎么办?唯一的办法是合理、有序、规范地做好土地使用权流转工作,进行规模化经营,促进农业现代化,充分发挥土地规模化经营效益,加快农村人口步伐,推进城市化。

据不完全统计,全县20亩以上粮食种植户146户,5000多亩,蔬菜种植户50户,1000多亩。这些大户都是通过土地流转发展起来的;全县水果面积14万亩,其中3万多亩,占20%以上。虽然我县农村土地流转取得了一定的成效,但也是一个渐进的过程。目前,流转中存在认识不足、手续不完善、机制不完善、管理不规范等问题。具体来说:一是土地流转总量少,特别适合开发山地。荒地和香地资源丰富,但引导大型种植者和工商业主开发的很少。第二,土地流转水平较低,大多数农田流转都是口头协议.代耕形式,容易造成农田抛荒。第三,土地流转程序不规模,大部分没有签订规范的流转合同,容易产生纠纷,土地流转期限短。一些承租人采取短期行为,不愿意做更多的投资,未能实施大量的耕地保护措施。同时,流通机制不完善,中介机构匮乏,出租人找不到承租人,只好请人代耕或免费转让。但是想扩大业务规模的专业大户很难找到有流通意向的对象。第四,农业效益相对较低,农民对规模经营的热情不高,制约了土地流转。建议:

一、提高认识。把土地流转当成十七。

三中全会精神,推进农村改革发展的重要举措,充分认识土地流转的重要性和必要性,制定扶植政策,积极稳妥地推进土地使用权流转。

2、规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构,专门指导土地流转工作,土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行,不论采取什么形式,应依照农村土地承包法的规定,办理签约和登记手续,并报管理机构备案。

3、完善机制。首先要发展农业专业化经营,促进土地流转,通过“公司+基地+农户”产业化模式,促进农业结构合理调整,多方位多形式不断扩大规模种植,加大基地建设推动土地规模流转。二要积极研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来,发展高效生态农业的方法和途径,在政策上和开发资金上给予适当的倾斜,采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐,积极引导农村剩余劳动力的转移,使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业,在城镇安居乐业。同时对自愿长期流转土地的农户积极探索土地承包经营权臵换社会保障政策,让农户得到实实在在的实惠,解决“离土农民”的后顾之忧。

案由:关于收回公交经营权由政府统一管理的建议提案人:***。

内容:

城市公交汽车是与人民群众生活息息相关的重要交通工具,它是最大民生问题之一。我县现有城市公交车22辆,全由私人出资购买,产权属于车主私人所有,分别挂靠在3家公司管理,其中城市公交公司10辆,茂源公司10辆,泰源公司2辆,挂靠公司只收取管理费及其它代收税费。现在县城只有三条公交线路,分别是1路从塔山下--西门大桥--火车站往返;2路从塔山下——新大街——太鹤大桥——火车站往返;3路从平演村——临江东路——湖口头村往返。

随着我县城市规模的不断扩大,仅此三条公交线路已经不能完全满足人民群众出行的需要,原定2008年8月要开通公交环城路线,但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、石郭苑、新人民医院等工程的竣工,开通环需公交线路已迫在眉睫。

我们在调研中发现,迟迟不能开通环城路线的真正原因是因为开通环城路线必定要增加公交数量,增加公交数量要影响私有化产权车主的利润最大化,他们就要减少利润空间,同时也影响着茂源公司开往油竹山口方向的客源。在现有利益的驱使下,一部分车主坚决反对环城线路的开通,他们到处上访,要求自己成立公交公司,以达到公交完全私有化的目的。

我县道路狭窄、县城人口密集,私家车日益增多,县城交通严重堵塞,发展城市公交事业可以缓解交通压力,合理利用资源,给老百姓带来真正的实惠。为此,我们建议:

一、请县政府利用公共财政,收回公交工具经营权,由政府统一管理。公交应作为政府行为为广大人民群众服务,真正体现公共财政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共资源,不能作为一部分人谋取利益的工具,改革现有的体制,由私有化转变为公有化,才能为老百姓谋取利益。

借鉴其它城市转变经营模式,如丽水市、江山市等地方的成功经验。提案号:26。

案由:关于解决外来务工人员子女教育问题的建议提案人:***。

内容:

热门向人大代表提建议(汇总16篇)篇七

乡镇人民代表大会制度在行使基层人民民主权力过程中,发挥了它应有的作用,但是在长期的工作中也出现了一些值得探讨的情况,现简要分析如下:

一是乡镇人大代表提出的意见和建议没有得到很好的办理。一方面是乡镇财政资金问题,财政体制改革后,乡镇财政大多处于困境之中,相当一部分乡镇依靠财政转移支付才能勉强运转,所以没有财力对人大代表提出的意见和建议进行办理落实。另一个方面是办理人员责任意识问题,乡镇政府分管领导和办事人员对意见和建议办理责任心不够强,对人大代表所提出的意见和建议的办理产生一定影响。再一个方面是办理时效显现时间问题。有一些问题的办理落实产生的时效不是一时半会能够见到,存在滞后现象。

二是乡镇人大代表提出的意见和建议超出乡镇人民政府办理权限。有一些乡镇人大代表对乡镇人民政府的行政职能不太了解,主观认为乡镇人民政府的管理权限很大,把一些要求提得过高,使一些意见和建议无法按人大代表的意愿进行办理。

三是乡镇人大代表素质有待于提高。每一届乡镇人大代表选举产生后,乡镇人大主席有的`是无法对人大代表进行培训、有的是没有意识到要对新当选的人大代表进行培训、有的是不对人大代表进行有效的培训,致使部分乡镇人大代表对如何行使权力不够了解。

四是制度存在一定缺陷。由于乡镇干部人员编制是由上一级人民政府进行统一核定,人大干部职数都是为行政编制,一般人大主席都是行政编制,一个乡镇只有1-2个编制,基本上没有工作人员的编制,相对于政府机构来说进行监督管理、组织活动都是有一定的制约。

对于乡镇人大代表的意见和建议提出和办理过程中出现的这些情况,本人认为应当引起足够的重视,对于探索和完善基层人大代表工作有一定的益处。

首先是健全和完善法律法规。乡镇人大主席团和一般人大代表的组织结构及活动可以进行补充和完善,基层人大制定相关的制度进行规范,保障乡镇人大的活动正常有效地开展。

其次是加强对人大代表进行培训,提高乡镇人大代表素质。对培训的时间和方法进行规范,内容进行调整,保证培训的有效性,防止借机旅游之类现象发生。

再次是增强乡镇财政收入问题,这是一个影响乡镇正常运转的大问题,也间接影响到乡镇人大的活动。

热门向人大代表提建议(汇总16篇)篇八

银监会高度重视代表委员建议提案办理工作,将其作为深化认识、促进工作、不断提高银行业监管有效性的一项全局性工作抓实抓好。截至2015年末,银监会对当年人大代表建议和政协委员提案办结率为100%。

2015年,银监会共办结全国人大十一届四次会议代表建议235件,办结全国政协十一届四次会议委员提案181件,其中参阅各22件。主要涉及金融业体制机制改革与发展、支持产业发展与淘汰落后产能、支持地区设立区域金融中心、提升民间融资活力、改善中小企业金融服务、强化 “三农”金融服务等方面。

为不断完善答复工作机制,确保协调推进,银监会确立了由办公厅统一牵头,承办部门“一把手”负总责,层层抓落实的工作机制。专门印发通知,就切实做好建议提案答复工作提出明确要求;建立建议提案办理台账,积极做好协调督办工作。为确保答复的针对性和准确性,承办部门加强与代表委员的沟通交流,灵活采用电话、信函、座谈、调研等多种方式,力求全面、准确反映银行业监管工作实际,增进了解,提高建议提案答复满意度。

银监会认真将建议提案办理与银行业监管工作紧密结合。对建议集中反映的金融热点问题给予密切关注和认真研究,对建议的政策措施予以充分考虑和吸收,在整顿银行理财产品市尝支持改进小企业金融服务、增强农村金融服务能力等方面,及时推进有关监管政策的制定和出台。如针对吴刚委员提出的'关于整治银行理财产品市场等提案,在充分考察理财产品销售情况基础上,制定了《商业银行理财产品销售管理办法》,强化对商业银行理财产品销售环节的规范,要求商业银行做好风险揭示和信息披露,真正做到“卖者有责”,“将适合的产品卖给适合的客户”,充分保护投资者合法权益。针对王健林代表提出的关于紧缩政策下更要保护中小企业金融需求等建议,于2015年5月印发《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》,对小企业金融服务提出四点要求:一是优先受理和审核小企业金融服务市场准入事项申请;二是对连续两年实现小企业贷款投放增速不低于全部贷款平均增速,并且风险管控良好的商业银行,在满足审慎监管要求条件下,积极支持其增设分支机构;三是优先支持商业银行专项用于小企业贷款的金融债,商业银行金融债券所对应的单户500万元(含)以下的小企业贷款可不纳入存贷比考核范围;四是对小企业不良贷款实行差异化考核(如小企业不良贷款率可高于其他类型企业不良贷款率3个百分点),适当提高小企业不良贷款比率容忍度。

银监会有关负责人表示,今后将继续把代表委员建议提案办理这项法定职责和政治任务作为推动银行监管有效性提升的重要抓手。一是加强组织领导,确保答复质量。二是创新体制机制,发挥各部门办理工作积极性。三是加强分析研究,积极采纳相关建议改进工作。四是密切沟通联系,持续争取代表委员支持理解。

热门向人大代表提建议(汇总16篇)篇九

根据《__各级__和地方各级人民政府组织法》、《中国人民__章程》和__有关规定,为了认真、准确地办理__代表对政府工作的建议、批评和意见(以下简称建议)和政协委员的提案,以监督和改进政府工作,更好地为改革、开放和建设服务,在总结两年试行实践的基础上,结合我省实际情况,特制定本规则。

一、人大代表建议是履行宪法、法律赋予的职责,代表人民管理国家事务的具体体现;政协委员提案是履行政治协商、民主监督的重要形式,也是他们参政、议政的法定形式。办理建议、提案是我国健全民主、法制建设的重要组成部分,实现人民群众行使民主权利的一项重要措施,是各级人民政府义不容辞的职责。政府全体工作人员必须摆正国家主人和人民公仆的关系,正确处理办理建议、提案工作与发扬民主,接受监督,做好政府工作的关系,自觉尊重代表、委员的民主权利,真心实意地为代表、委员服务。

二、人大代表建议,是指在人代大会期间,代表用书面形式对政府工作提出的建议和经人代大会主席团确定改作建议处理的代表议案,以及人大代表与政府(部门)领导同志座谈,对政府工作提出的需要书面答复的建议。

…………余下全文。

热门向人大代表提建议(汇总16篇)篇十

一年来,兴福街道人大牢固树立为代表服务的意识,全力支持保障代表依法履职。兴福街道现有区人大代表15名,为进一步提高代表的思想政治作风建设,3月份,组织代表在济南市委党校参加了槐荫区第xx届人大代表学习班,深化代表对代表权利、责任和义务的认识,提高代表履职能力和水平。

为保障代表履行好代表职责,深化拓展代表工作的方式方法,街道人大工作室加强了代表小组活动室和代表工作站的建设和管理,建起了30多平方米的人大代表活动室,并将代表组成员照片、各项工作制度、活动室职责、年度工作计划安排等制作成展板悬挂墙上。同时为进一步建立代表联系选民的长效机制,让代表走进社区、走近群众,保持与原选区选民的密切联系,听取和反映他们的意见和要求,街道人大工作室以选区为单位,同时又按照政企、农村各界代表及工作需要和实际居住状况,建立起了油牌赵人大代表工作站和大金庄人大代表工作站。有工作站牌、有代表成员名单及联系方式、有工作小组名单、有档案橱等,制定了人大代表接待日制度、选民反映情况登记簿等工作制度;除了人大代表外,每个工作站推选站长一名,联络员二名,在代表和选民之间架起了一座经常联系、相互沟通的桥梁,使代表能够及时倾听选民的意见和建议,更加主动地发挥作用,为选民办实事,从而加强了人大代表、社区居民、辖区单位的联系沟通,促进了社区的和谐发展。更好地发挥代表主题作用。

二、围绕中心,注重实效,进一步增强监督工作实效。

一年来,兴福街道人大围绕大局,充分发挥人大代表的监督职能作用,以高度的政治责任感和使命感,认真履行宪法和法律赋予的职责,尽职尽责,建言献策,代表活动有声有色,切实保障街道党工委重大决策的贯彻落实,支持和推进辖区经济社会持续健康发展。先后组织代表开展了区人大常委联系代表、代表联系选民“双联系”活动,实地视察了西城泉西商务中心项目建设情况、腊山新区社区服务中心、腊山老年公寓等,同时代表们结合学校管理、校园建设、师德师风等问题,对兴福辖区12所中小学、幼儿园《20xx年度党风政风行风》情况进行了民主评议。代表们认真倾听、积极发言。提出了进一步提升育华中学的教育教学质量、积极推进西客站安置村民的养老保险及生活保障房事项、加大对腊山河综合治理的力度等意见建议;同时建议政府在以后的城市规划建设中,如济南国际医学科学中心项目,在规划上、制定政策上应充分结合村居实际,提前邀请部分人大代表参与,广泛征求代表的建议意见,充分尊重民意,完善幼儿园、学校等公益项目,争取群众利益化等建议意见。

同时,街道人大还十分注重发挥代表的模范带头作用,组织代表积极参与、关心、支持配合兴福各项重点工作的推进。在创卫工作中,各位代表身先士卒,对照标准,按照网络责任分工,严格要求,打好创城最后一站。在拆违拆临工作中,各位代表坚决贯彻市委、市政府拆违拆临工作部署,有的代表带头拆迁了近900平方米的临建板房,确保了兴福辖区拆违拆临工作扎实有序推进。在医学中心项目推进中,开展了高速公路以东西客站片区村居人大代表与高速公路以西医学中心项目待拆迁村居人大代表“结对子”活动,邀请在西客站片区拆迁工作中有拆迁经验的人大代表到医学中心项目待拆迁村居介绍经验,推进了医学中心项目前期准备工作正在有序进行。同时还组织代表到西站监察室开展了警示教育,市民巡访团的普及法律宣传教育,兴福辖区举办的各类消夏晚会等活动。

三、主动作为,强化责任,进一步提高人大工作社会影响力。

一年来,兴福街道人大工作室高度重视人大宣传工作,密切联系新闻单位,不断改进宣传方式和宣传角度,积极宣传兴福地区法制制度建设、代表活动和人大工作所取得的成绩,通过《省人民权利报》、《槐荫人大网站》等各级人大宣传机构积极宣传报道兴福街道人大各项工作所取得的成效和代表依法履职的典型事例,反映社情民意,突出工作重点,展现人大特色。一年来共完成宣传稿件14篇。其中省级报到8篇,区级网站2篇,其它网站4篇。大大提高了兴福地区人大工作在社会上的知名度。

四、严格程序,精心安排,依法做好人大代表补选工作。

根据区人大常委会安排关于补选区第xx届人大代表工作的要求,兴福街道党工委和人大工作室非常重视,为确保增选工作的顺利进行,成立了补选人大代表工作领导小组,确定在槐荫区机关选区补选2名区人大代表。严格按照有关法律程序,从选民登记、张榜公布选民名单、公布候选人名单到6月16日正式投票选举,2名补选的区人大代表高票当选,参选率达到93.2%。

五、目前所面临的问题和困难。

1、代表建议意见工作办理不到位。建议区人大应加大对代表建议意见办理工作的力度,及时督促解决人大代表的意见和建议,处理好群众反应强烈的,关呼社会稳定和百姓切身利益的问题,要督促政府及相关部门及时出台政策尽快解决。

2、代表平时忙于工作,联系选民的时间不够。下一步,我们将进一步完善联系选民制度,创新联系形式,组织代表主动联系原选举单位和选民,定期与不定期相结合,座谈与走访相结合,广泛收集民意。同时,在街道涉及选民利益的各种协商民主座谈中,充分吸纳代表参与,让代表和选民一起推动问题的解决,进一步密切关系,接受选民监督。

热门向人大代表提建议(汇总16篇)篇十一

法制网北京4月6日讯 记者于呐洋 全国人大棠委会办公厅今天在人民大会堂召开十一届全国人大五次会议代表建议交办会,全国人大棠委会副委员长兼秘书长李建国出席会议并讲话。会议将十一届全国人大五次会议期间全国人大代表提出的8189件建议、批评和意见统一交由171个机关和组织研究处理,并确定13项内容为今年全国人大的重点办理建议。

在不久前闭幕的十一届全国人大五次会议上,全国人大代表依法履职,积极提出建议、批评和意见。代表建议有如下特点:一是数量比去年有一定幅度的提高,增加了146件;二是代表建议关注的问题有一些新的变化,重点集中在经济发展、改善民生、文化建设等领域;三是建议的综合性更强,多次提出尚未解决的建议和以代表团名义提出的建议数量增加,建议办理和答复工作难度增大。

李建国在讲话中说,在十一届全国人大五次会议上,代表们提出的建议、批评和意见是历次会议代表建议数量最多的一次,体现了代表对国家对人民的高度负责,对推动科学发展、切实改善民生、促进社会和谐的高度关注,对加强和改进国家机关各方面工作的殷切期望。他指出,认真办理代表建议,是各国家机关和有关组织的法定职责,也是自觉接受人大监督、积极改进工作的重要体现。今年是“十二五”时期承前启后的重要一年,也是本届全国人大及其棠委会任期的最后一年,做好今年的.代表建议办理工作具有特殊的意义。要高度重视、服务大局,自觉增强做好代表建议办理工作的责任感。要抓住重点、以点带面,着力推动代表建议办理工作在解决问题方面取得新成效。要总结经验、完善机制,不断提高代表建议办理工作的质量和水平,向人民交一份满意的答卷。

据了解,从2005年开始,每年全国人大都在广泛听取各方面意见的基础上确定一批重点办理建议,通过办好重点建议,推动中央各项决策部署的贯彻落实,带动代表建议办理整体质量提高。今年确定了13项重点办理建议,包括:加大农业科技投入、培养农业科技人才、加快推进基层农技推广服务体系改革和建设的建议;扶持中小企业发展、健全服务小型微型企业体制机制的建议;加强文化产业发展的建议;加快城乡养老保险工作的建议;促进慈善事业健康发展的建议;进一步深化资源税改革、扩大从价计征范围、促进资源节约开采利用的建议;支持水利基础设施建设、促进区域经济社会发展的建议;加强食品安全风险监测评估体系建设的建议;加快煤炭深加工示范工程建设、推动煤炭清洁高效利用的建议;进一步加快西部铁路建设的建议;加强金融消费者权益保护、促进金融市场健康发展的建议;提高森林资源质量、促进绿色增长、加强森林经营工作的建议;进一步提高沿边地区开发开放水平的建议等。

全国人大棠委会副秘书长王万宾主持会议,全国人大棠委会副秘书长何晔晖通报了代表建议提出情况和交办意见,国务院副秘书长焦焕成对国务院承办代表建议的部门和单位提出了要求,国务院有关部门、最高人民法院、最高人民检-察-院等在京承办单位负责同志参加了会议。

热门向人大代表提建议(汇总16篇)篇十二

人大代表建议是指人大代表向人大提出的对有关国家机关工作的评价、建设性意见或批评。

议案与建议的区别。

内容属性上的区别。议案所涉及的问题必须是本级人大职权范围内的重大事项;建议则属于对各方面工作的建议、批评和意见。

法定单位和人数上的区别。议案须由人大棠委会、各专门委员会、本级的“一府两院”或是达到法定人数的代表提出;建议则是人大代表个人或联合提出。

审议答复形式上的区别。议案须由人大审议,或者交由大会主席团提交有关的专门委员会审议并提出意见,再由大会主席团审议是否提交大会表决或列入人大棠委会议程;建议则由人大棠委会的办事机构交由有关机关和组织研究处理并负责答复代表。

法律约束上的区别。议案一经人大审议通过,即具有一定的法律约束力,承办机关必须精心组织实施,依法办理。

限定时限上的区别。议案在大会期间有截止时间,建议则没有截止时间的限制,会后仍可继续提出。

比如去人大代表建议:

人大代表在会议期间,一般要提议案或代表建议批评意见。

对于议案,要求比较严格,一般地说,形成一个议案要具备三个条件:

1、从提出议案的主体来说,要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。县以上各级人民代表大会代表10人以上联名可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

2、从议案的内容来说,所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。

3、从议案提出的时间来看,所提议案必须符合法定时间要求。

以上三个条件,是对议案的最基本要求,工作中习惯称为“硬件”。此外,对于议案还要有书写格式上的要求,即每个议案要有案由、案据和方案,不能光列一个题目,提一个要求。

对于代表建议批评意见,则没有严格规定,只是要求言之有物即可。

22日,昆明市政府召开人大代表建议政协提案交办工作暨表彰大会。会上,市委棠委、常务副市长黄云波要求,各级各部门在建议提案办理中要注重质量、狠抓落实,实行“一把手”工程。

去年,全市各级政府、部门共完成市人大和市政协交由市政府办理的建议提案共865件。建议办理情况按照分类标准确定为a类件250件,占66.85%;提案办理情况按照分类标准确定为a类件386件,占78.6%。其中,6件重点建议和10件重点提案得到较好落实,成效明显。会上,对2015年建议提案办理工作中做出突出成绩的单位和个人进行了表彰奖励。

今年市“两会”期间,市政府共收到市人大代表建议328件,政协提案510件;拾两会”后,收到省人大代表建议18件,政协提案47件,数量与去年持平。

会上,黄云波强调,今年的建议和提案内容丰富、质量较高,涉及全省和全市政治、经济、文化和社会生活的.方方面面,办理好、落实好这些建议提案时间紧、任务重。他要求,各级各部门一定要把提案办理工作列入重要议事日程,确保每一件建议、提案应有的作用和价值得到更好地发挥,让代表、委员满意,使群众受益。办理工作的核心是落实,凡是有条件解决的,要克服困难,集中力量,切实加以解决;对暂时不能解决的,要列入计划,创造条件,逐步解决;对已列入计划、承诺条件许可后落实的事项,要跟踪办理,并及时向代表委员们通报办理情况。办理要突出重点,对影响经济发展和社会稳定大局、代表委员普遍关心的热点和难点问题,影响群众切身利益的重大问题,必须下工夫,花更多的精力办好、办实、办出效果。今年,除重点建议、重点提案以及经目督办同意的部分建议提案外,其余盛市的建议提案都必须在6月30日前办理完毕。

今年市政府还将继续对建议提案办理工作进行专项评比,除办理工作在目标体系中占有分值外,还要对按时完成任务、办理数量大、质量高的单位进行综合考评,给予相应的加分奖励。

热门向人大代表提建议(汇总16篇)篇十三

市人大代表建议政协提案交办工作会议召开,市委棠委、常务副市长赵润民出席并讲话,市人大棠委会副主任寇述政、市政协副主席李文化出席会议,市政府副市级咨询员王惠林主持会议。

赵润民在讲话中指出,对政府工作提出建议和提案是人大代表履行法定职责、政协委员参政议政的主要渠道和基本方式,办理建议和提案是各级政府倾听民声、了解民意、集中民智、为民服务的有效途径。各级相关部门要高度重视,夯实责任,扎实工作,高质量、高标准、高效率地完成好今年的建议和提案办理工作任务,以优异的成绩取信于代表和委员,取信于全市广大群众。

赵润民强调,要提高思想认识,深化对办理工作重要性、必要性的认识,充分激发管理地方行政事务的主人翁意识和政治热情,体察民意、了解民情、关注民生,扎扎实实地办理一些人民群众最关心、最迫切需要解决的实事。要强化组织领导,认真落实办理工作责任,明确指定分管领导,定期过问督办落实,全力推进办理工作。要抓紧工作进度,按照总体进度要求,确保按期完成办理任务,把解决代表、委员提出的问题作为办理工作的出发点和落脚点,对应该解决又有条件能够解决的问题,要立即落实。要提高办理质量,规范答复文稿格式,对代表委员不满意的要立即重新进行办理,对能解决的问题要给人大代表和政协委员作出承诺,明确办理期限。要加大督办力度,全程督办,跟踪督查,按月通报各承办单位的办理情况,确保办理工作顺利推进、按期完成。

2.市人民政府:

根据《贵州省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》和《赤水市人民代表大会常务委员会关于办理市人大代表建议、批评和意见的规定》,现将市五届人民代表大会第四次会议代表所提建议、批评和意见(共90件)转你们办理,并提出以下意见:

一、市人大代表提出建议、批评和意见(以下简称建议),是代表履行职务、参与管理国家事务的重要形式,市人民政府及其部门要认真研究处理,并做到办理人员落实、责任分解落实、办结时间落实,达到面商率、办结率和满意率三个百分之百,确保取得实效。办理情况请按时书面答复提建议代表,同时抄送市人大棠委会选任联工委。办理答复工作应在2010年6月底前完成,市人大棠委会将于9月份听取市人民政府关于办理代表建议、批评和意见工作的情况报告。

二、经主任会议研究决定,将11号、15号、33号、48号、56号、78号建议(共6件)作为主任会议重点督办件,请市人民政府分管领导牵头进行重点办理,确保按时办结办复。市人民政府办公室要通过电视、网站等将重点建议内容、办理责任单位、办理责任人、办理方案、落实情况进行公示,接受人民群众的'监督。市人大棠委会主任会议将适时专题听取重点件建议办理工作汇报。

三、所有建议涉及的具体承办单位都要积极与代表面商建议办理工作,提高办理质量和满意率。要克服重答复、轻落实的现象,杜绝文来文往作简单解释了事的情况发生。对能够解决的问题,要尽快解决并给予明确答复;对应该解决但一时难以解决的问题,应向代表如实说明情况,明确办理时限;对确实不能解决的问题,应说明原因,向代表解释清楚。

四、转交的市人大代表建议,要由市人民政府及其部门办理答复,不应分解给乡(镇)人民政府答复。

热门向人大代表提建议(汇总16篇)篇十四

代表议案与代表建议、批评和建议是有联系的。1954年全国人大组织法规定了代表提出议案的制度。从一届全国人大一次会议至五届全国人大五次会议,代表提出的议案都是由会议临时设立的提案审查委员会在会议期间进行审查、提出审查意见并向会议报告,最终由会议审议、表决审查意见。由于那些议案的内容主要是对各方面工作提出的建议、批评和建议,涉及到的问题很多并不属于全国人大的职权范围,会议不好通过实质性的决议,只能决定转交有关方面研究处理。因此,1982年全国人大组织法规定,代表对各方面工作的建议、批评和建议,都由全国人大棠委会的办事机构交由有关机关和组织研究处理并负责答复。后来制定的有关法律,也作出了类似的规定。这样比较符合实际,简化了工作程序,代表既可以根据人大的职权范围提出议案,也可以就各方面工作提出建议、批评和建议,代表表达诉求的方式增加了。由此可见,代表提出建议、批评和意见这一制度的产生与代表提出议案的制度密切相关。

代表议案与建议、批评和意见又有明显的区别。一是作用不同。审议和表决议案是人大进行立法或者作出重大决策的开始,有关机关、组织研究处理并答复代表提出建议、批评和意见是与代表相互沟通和改进自身工作的过程,大多数情况与人大行使职权没有直接关系。二是主体不同。代表提出议案必须达到法定人数,代表提出建议、批评和意见没有人数上的要求。三是范围不同。代表提出议案的内容应当符合本级人大职权范围,代表提出建议、批评和意见的内容十分广泛,大部分属于政府工作范围。四是处理方式不同。代表议案提出后,主席团决定是否列入会议议程或者先交有关专门委员会审议、提出意见。代表建议、批评和意见提出后,由人大棠委会办事机构或者乡镇人大主席团交由有关机关、组织研究处理并负责答复。

了解上面讲的代表议案与建议、批评和意见的联系与区别,在实践中就要注意不要把属于建议、批评和意见的作为议案提出,要实事求是地提出并写好议案与建议、批评和意见。

近些年来,随着经济社会的进步,医疗保险制度也得到相应的完善,解决广大城镇职工极大程度的后顾之忧。

加强医疗卫生服务,深入医疗保障体系改革是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。中共十六届六中全会审议通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出要“加强医疗卫生服务,提高人民健康水平”。“坚持公共医疗卫生的公益性质”,“建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。”这为深化医疗保障体系改革指明了方向。

“看病贵”和“看病难”问题一直是社会关注、群众反映强烈的热点的问题,影响了社会主义和谐社会建设。当前“看脖和“看病难”主要表现为:医疗费用上升速度超过经济发展的增速,医疗支出的增加超过群众的预期(特别是与工资收入或养老金等增速相比),医疗服务质量提高与群众预期和支出增加不成比例,医疗市场的不规范及存在于某此医院和医务人员中的腐败现象,造成群众的信任危机,以及“因病致贫”和“因贫致脖困难人群中存在的支付医疗费用困难等等。部分医院主动提供或是患者盲目要求的过度医疗也是造成“看病贵”的原因之一。但最主要的原因是,医疗机构的`资金集和运作机制已经不能适应市场经济条件下保持公益性的需要,相关方面的研究和改革严重滞后,导致矛盾集中反映在“看病难”和“看病贵”上。多病的老年人,或者忠重病的贫困人群和农村病人等群体的“看病贵”问题尤显突出。

造成上述问题的主要原因在于:

第一,现有医疗保障制度设计缺乏整体性。尽管在当时解决了医疗保障的问题,但随着形势的发展,其中保障项目不统一,待遇差别大,城乡二元结构,转移困难等不足日显突出。

第二,现存城市医疗保障制度设计中存在如下不足:一是由于缺少制度的约束造成管理上的漏洞。如供方出现“大处方、大检查”等现象。二是缺乏调节的灵活性。制度虽然规定计费基准可能性不大,按经济发展水平调整,但是在实际操作中年年调整的可能性不大,积累数年,差距就越来越大。三是资金的使用效率不高。四是控制医疗保险费用的积极意义没有成为供需方的共识,医院在投融资改革未深入的情况下,仍在追求利益最大化。

第三,医疗卫生改革和医药产业发展与医保改革未同步。近年来,医疗卫生事业和医药产业发展迅速,但是医药医疗发展水平与社会经济支撑能力和各方承受能力相对较低形成矛盾。发展需要资金支撑,而长期困惑医院的资金来源渠道却未有变化;公共财政投入不足使医院筹集资金渠道只有通过提供医疗服务来获得盈余,医院面临发展与控制医疗费用的两难压力。

热门向人大代表提建议(汇总16篇)篇十五

人大代表在会议期间,一般要提议案或代表建议批评意见。

对于议案,要求比较严格,一般地说,形成一个议案要具备三个条件:

1、从提出议案的主体来说,要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。县以上各级人民代表大会代表10人以上联名可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

2、从议案的内容来说,所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内。

3、从议案提出的时间来看,所提议案必须符合法定时间要求。

以上三个条件,是对议案的最基本要求,工作中习惯称为“硬件”。此外,对于议案还要有书写格式上的要求,即每个议案要有案由、案据和方案,不能光列一个题目,提一个要求。

对于代表建议批评意见,则没有严格规定,只是要求言之有物即可。

国家最高权力机关或立法机关开会时列入议程、交付审议的有关国家和地方性重大事项的建议和方案。包括法律案、预算案、对内阁的不信任案、弹-劾案等。英国还将议案分为公议案、私议案和混合议案3种。凡涉及全国各地并与政府政策有关的议案为公议案。涉及地方当局、某些团体、集团或某些个人的权力或利益的议案为私议案。兼有公私两种议案特点的议案为混合议案。

议案,在人大《办法》中给的定义是:“适用于根据法定程序,有关机构向人大及其棠委会提请审议的事项”;在行政《办法》中给的定义是:“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。这两个议案定义有一个共同特点:都是围绕人大这个中心进行行文的文种。所不同的是,人大议案的行文主体是多元化的,适用范围广泛;行政议案的行文主体只政府一家,适用范围单一。(节选自《应用写作》杂志2005年第3期,《试析议案的适用范围及写作要求》)

议案须经过议案的提出、初步审议、正式辩论、修正、表决、通过和公布等过程。议案一般由享有提案权的机关或个人提出,所提内容必须是属于议事机关职权范围内的事项。在西方国家,内阁或议员提出议案后,由议长安排和掌握议程。凡不符合议程的发言,议长有权制止,违反议程的决议无效。重要议案(主要是法律案)须经过“三读”。“三读”后由议院正式表决,以决定其是否成立。在中国,除人民代表大会主席团、常务委员会和本级人民政府可以直接提出议案外,人民代表大会代表也可以提出议案。议案提出后,由人民代表大会主席团提请人民代表大会讨论,或交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会讨论,然后作出决定。

议案具有如下特点:

1 . 制发机关的法定性. 议案的制发机关只能是各级人民政府, 政府的职能部门无权制发.

2. 内容的特定性. 人民政府所提议案的内容,必须属于该人民代表大会或常务委员会职权范围内的有关事项.

3. 时效的规定性. 各级人民政府的议案, 应当而且必须在同级人民代表大会或其常务委员会举行会议规定的限期前提出, 否则不能列为议案. 超过期限提交的议案一般改作"建议"处理, 或移交下次人大会议处理. 提交大会审议的议案, 必须限期审议 表决 或提出处理意见.

4. 行文的定向性. 议案只能由各级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会行文,不能向其他部门 单位行文. 主送机关也只有一个.

5. 事项的必要性和可行性. 适合提交人大议案审议的事项, 必须是重要事项, 符合人民群众的意愿和要求, 而且议案中提出的方案 办法 措施, 也必须是切实可行的, 才有可能获得通过.

议案的格式和写法:

“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成,落款亦分上、下款。

1.标题。标题由发文机关、事由(提请审议事项)、文种三部分构成。如《国务院关于提请审议中华人民共和国劳动法(草案)的议案的议案》,发文机关是国务院,“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国劳动法(草案)》”,“文种”即“提案”。

2.正文。从内容上看,由提请审议内容、说明(缘由、目的、意义、形成过程等)和要求组成。从形式上看,除多以“要求”结尾外,可以从提出审议事项开头,然后加以说明;也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程,然后再提出审议事项,再结尾。

3.落款。上款,即收文机关,某人民代表大会或其常务委员会,有的要写明某次或第几届第几次会议。下款,发文机关和行政首长签名,另行写提请审议的'年月。

例文:

国务院关于提请审议批准

《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄-国界西段的协定》的议案

国函〔19××〕×号

全国人民代表大会常务委员会:

《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄-国界西段的协定》已由国务院副兼外交部长钱-其-琛和俄罗斯外交部长科济列夫于1994年9月3日在莫斯科分别代表本国签署。

《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄-国界西段的协定》是中俄双方以目前有关中俄边界的条约为基础,本着平等协商、互谅互让的精神,经过谈判达成一致的。经审核,该协定的各项条款是公平合理的,符合中俄边界的实际情况。该协定的签订,有利于中俄边界的稳定并将进一步促进两国关系的正常发展。

国务院同意《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄-国界西段的协定》。现提请审议,并请作出批准的决定。

国务院 ×××(印)

××年×月×日

热门向人大代表提建议(汇总16篇)篇十六

县十四届人大四次会议后,县政府共收到县人大棠委会转办的建议61件,在人大棠委会的督查督办及有关部门的认真办理下,人大代表所提问题已经解决或基本解决的有9件,所提问题正在解决或已列入规划逐步解决的有39件,仍有13件建议办理情况不乐观,与代表的期望和人民群众的要求相比还有一定的差距,人大棠委会将继续督办。

办理情况不佳的原因多样,如:对办理较难的建议或涉及多个部门的建议,存在互相推诿的现象;有的单位对办理工作重要性认识不足,重视不够;有的单位重答复轻落实;有的单位与代表联系、沟通不够等。但是,有的建议质量不高也是一个不容忽视的因素。质量是代表建议的生命,直接关系到建议作用的发挥,关系到建言献策的成效,所以,要提高代表建议办理质量,也需提高建议的质量。笔者认为,提高建议的质量要注意以下几个方面:

一是要深入调研。知情是参政、议政的.基矗要知情就必须做好三项工作:一是深入开展调查研究,广泛收集选民意见、认真倾听群众呼声,然后把人民群众的呼声、要求和意见带上来,做人民群众的忠实代言人;二是通过各种途径和办法,了解党委的中心工作和“一府两院”依法行政、公正司法的真实情况;三是知道国家的大政方针,熟悉宪法和相关法律法规,掌握依法办事的程序和要求。然后把三者有机地结合起来,积极参政议政,依法献计献策,向大会提出了许多很好的议案和建议。

二是要一事一议。建议应本着突出围绕中心,服务大局,反映大事的原则,在具体选题时从宏观着眼,微观入手,结合本地实际,针对存在的具体问题,一事一建议。一事一建议既是反映问题的需要,又是便于交办和落实的需要,一张建议纸上罗列许多问题,把建议纸当成“意见箱”,经常是所提建议大多是简单地反映问题。

三是重视可行性。避免提出无效的建议,要提出科学的、操作性强的意见和建议,代表在提建议的同时,要就所反映的问题需要解决的重要性有所论述,要议而有据,有的放矢,而且要结合本地实际,有针对性提出解决问题的办法和措施,办法和措施要有可行性,要具体实在,目标明确,能够对“一府两院”工作产生一定的借鉴、甚至是指导作用,这样既利于承办单位落实建议,也利于督办,提高建议的办理质量。

四是要公心为先。当代表应该为民代言,建议应当是“围绕国家大政方针、中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策”。要避免为了解决单位日常工作中存在的经费短缺、人事编制等问题而提建议,这虽然也是为了促进单位工作,但是,对于这类问题,完全可以通过正常程序提出申请,由党委、政府或有关部门统筹解决,如果通过建议反映,往往会影响决策,不利于正常工作开展。尤其要避免仅仅为了解决个人问题而提建议。

相关范文推荐

    最新大学放弃入学申请书(通用14篇)

    学生会申请书是一种向学校或组织申请加入学生会的书面材料,它可以展现申请者的能力和热情。为了帮助大家更好地理解留学申请的过程,我们为你准备了一些常见问题和解答。

    最新学生红色阅读心得体会(案例15篇)

    通过工作心得的总结,可以发现并改善工作中的不良习惯和工作态度。我们为大家准备了一些关于教学反思的实际案例和经验总结,希望能对大家有所帮助。近年来,红色文化作为一

    优秀乡村调研的心得感悟大全(16篇)

    学习心得可以促使我们反思学习方法和计划,以便于更科学和高效地学习。以下是一些值得借鉴的军训心得,希望能对大家在军事训练中有所启发和帮助。近年来,乡村旅游风靡全国

    实用农村建房申请书(通用19篇)

    党员转正申请书是党员在思想、行动和工作中进行自我检查和反思的重要方式,也是对党组织负责的表现。以下是一些获得奖学金的申请人撰写的成功经验和建议,希望对大家有所帮

    2023年党对国有企业的领导心得体会(模板15篇)

    通过写培训心得,能够加深对培训内容的理解和应用,并为今后的学习和工作提供宝贵的参考。小编为大家收集了一些经典的培训心得,希望能给大家带来一些启示和帮助。

    专业公路岗前培训心得体会大全(15篇)

    通过教学反思,我们可以发现自身的教学盲点和不足之处,从而不断提升教学水平。以下是小编为大家收集的读书心得范文,希望能给大家提供一些写作的参考和启发。

    实用八年级我多了一份责任(案例20篇)

    感恩是一种感激的心情,能够让我们更加理解和包容他人的不足。那么如何表达感恩之情呢?我们可以通过写感谢信、给予礼物、以行动回报等方式来表达自己的感激之情。这些感恩

    最新高考评价体系心得(通用18篇)

    军训心得是将自己在军训过程中的所见所闻所思进行整理和总结的一种重要方式,它能够帮助我们更好地认识自己和提升自己。下面是一些学习心得的精华摘录,推荐大家一起阅读。

    2023年体会感悟词语(模板15篇)

    岗位职责的执行情况直接关系到个人工作的成效和组织的发展。岗位职责的调整和变更应该与员工进行充分的沟通和协商,确保员工对调整有清晰的认知和理解。财务主管的岗位职责

    专业家园沟通技巧培训心得体会(汇总13篇)

    “培训心得”是对参加培训活动后的所思所感的总结和概括,它可以帮助我们回顾学习的内容和收获的经验,提升自身的专业能力。以下是部分同学在军训后撰写的心得体会,希望能