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最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇一
今天上午，我们专门召开这次精准脱贫攻坚推进会议。这个会议要说规格在我们县上来说是比较高的，规模也比较大，同时范围也比较广，而且在会前就筹备今天这个会做了充分的准备，要说这次会准备得还是比较细的。我们在县委会研究这项工作的时候，大家都一致认为，把这个会议的范围尽量放广一点，就是今天扶贫会该来的都得来。因为这项工作比较重要，而且是全党高度重视，需要全民参与、全社会参与，而且是非抓不可的一项工作。为什么这样讲?中央提出的“四个全面”，第一个“全面”是全面建成小康社会。国际上一些经济专家，包括国内一大批学者，对这件事情产生怀疑，出发点和关键因素是，中央安排全面建成小康社会，如何建成小康社会，贫困人口是建成小康社会这个征途上道路上的拖累和累赘。而且如何建成小康社会，这部分人是衡量的标准。你说你建成小康社会了，就咱泾阳来说还有三四万人处于贫困。为了全面建成小康社会这项目标的实现，中央有针对性地安排部署了这项工作。而且这项工作从安排到部署到政策出台，我细细地看了一下，就是把政策给基层了，把办法教给你基层了，教你怎么干，汪洋副就提出了“八个干”。会上，张县长结合中央省市的精神和要求，安排部署了我们县上的脱贫攻坚工作，安排得很细、很具体、很到位，我完全同意。同时，我们和各镇(街道)的书记、主任、镇长签订了《责任书》，这是一层一层签下来的，从中央签到省上，从省上签到市上，从市上签到我们县上，一层一层领任务。这个《责任书》与其说是责任书，不如说是给党和组织的一个军令状。那是有责任的，不是拿笔在那儿随便抡两笔。而且，会上还下发了几个文件，一个是打赢脱贫攻坚战的实施意见，一个是成立领导小组的意见，一个是城镇困难群众脱贫的意见。这项工作，我任第一组长，张渭县长任组长。党政“一把手”齐上，抓这项工作。在张渭县长安排部署的基础上，我想再讲四个方面的意见：
第一，打赢脱贫攻坚战，必须切实增强政治自觉。
脱贫攻坚这项工作是十八届五中全会后全党抓的头等大事。去年11月27日至28日，中央召开了扶贫开发工作会议，习从战略和全局高度，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，为全党全国打赢脱贫攻坚战发出了一个动员令。紧接着是12月11日，省委、省政府召开全省脱贫攻坚工作会议，对全省打赢脱贫攻坚战做出了全面部署。就在这个会上，我们分团讨论的时候，我和张渭县长向市委表态，第一年，基本完成脱贫攻坚任务，第二年清零，后面三年是完善巩固提高阶段。这项工作我们从现在开始就立下了军令状，要以最快的速度，以最细致、最具体的工作方法，把这项工作抓到位，做到位。既然是脱贫，就别想着在脱贫路上返回去，一定要把长效机制健全好。今年1月8日，市委、市政府召开全市脱贫攻坚推进会议。市委岳亮书记提出了“务必增强思想自觉、务必落实精准措施、务必夯实政治责任”三点要求。中省市的脱贫工作会议，充分体现了我们党的高度重视，彰显了攻坚克难、开拓奋进的历史担当和打赢脱贫攻坚战的信心决心。更深刻表明，脱贫攻坚是一项极其重要的政治任务。我和张渭县长在给市委表态的时候，可不是随便表态的，在会上我第一个发言的，一个是表明态度，二个是表示决心。我们泾阳扶贫面不是很大，人数也不是很多，而且扶贫的难度也不是很大。考虑到这几点，而且又考虑到我们扶贫工作符合老区这个政策层面，中省市的扶贫力度，倾斜比较大。我们考虑必须是这个态度，提出“一年基本完成、两年清零、后面提高”，得到了市委市政府主要领导的充分肯定。这项工作，第一，你抓还得抓，你不抓还得抓;第二，要抓就抓好、抓快。
“十二五”期间，在县委县政府和全县干部群众的持续奋斗下，我们泾阳累计实现脱贫4.9万人，贫困地区面貌得到大为改善。但是，我们也要清醒认识到，脱贫攻坚工作已经成为我们全面建成小康社会和建设陕西强县的首要任务。上周，我和张渭县长在和市上签订《责任书》时，就感到我们身上的责任很重、压力很大。市上主要领导在我们边签字时边给我们交代，泾阳要带头，要朝前走。领导问我：“你在西安开会时候，给我表的态现在算不算数?”我说绝对算数，就是一年时间。我们现在统计了一下，还有3.02万贫困群众的脱贫任务。让这些群众在“十三五”期间彻底摆脱贫困，是我们的责任。我想，我们提出来了这3.02万人一年基本脱贫，不光考虑到这是一项政治任务，咱们要有敏锐的政治觉悟，还考虑到，操作层面的优越性，更考虑到，前一段时间的换届，我们提出换出了团结、换出了正气、换出了生机，换出了新气象，感觉到，把一批想为群众干事、能为群众干事的力量，选进了两委会班子，我想这是我和张渭县长第一时间表态底气十足的主要原因。去年村两委会换届，我给组织部提出，这次换届不同往年，能换的则换，有问题的必须换。通过这次换届，了解到，群众对我们这次换届是满意的，而且明显感觉到，换届后，我和张渭县长收到的信越来越少。反映问题主要都是以前的问题，是老村干部遗留下来的问题，我们想办法解决。
基于以上考虑，我想，我们的脱贫工作已经到了攻坚拔寨的决战冲刺阶段，这项工作是再苦再难都必须啃下的“硬骨头”。全县各级各部门一定要增强打赢这场脱贫攻坚战的政治自觉和思想自觉，把执政能力和水平充分体现在脱贫攻坚的战场上，体现在坚决贯彻落实中省市的要求部署上，体现在不折不扣完成这项政治任务上，体现在对党忠诚、对民负责的情怀和政治觉悟上。
第二，打赢脱贫攻坚战，必须凸显“精准”二字。
反复强调，“扶贫开发贵在精准，重在精准”，要做到“看真贫、扶真贫、真扶贫”。理解这些话，具体到我们泾阳，务必做到三个“精准”。
一是精准识别，解决“扶持谁”的问题。就是我在会上强调的，扶贫底数的问题。今天85个贫困村的支部书记都来了，就是具体到你们那个村，咱们原来提出的那些贫困人口是不是真正的你们村里的贫困户。具体到你们镇，各镇党委书记和镇长，你要亲自操刀，了解掌握这些人真正是不是贫困户，然后公示，群众统一提出意见，下来再说怎么扶贫的问题。在泾阳县扶贫的数字上，我老在强调这个问题，咱们现在这个数字到底准不准，县委政府两个主管领导也罢，相关部门领导也罢，各镇党委书记镇长也罢，必须以最快的速度把这个数字统计清、识别准。任何情况下，绝对不能出现盲扶、乱扶、滥扶的问题，出现这些问题，老百姓会骂我们的，而且出现这些问题，里面肯定有些猫腻。
二是精准施策，解决“怎么扶”的问题。从中央到省上、到市上，很明确。中央是“五个一批”，市上是“十类扶持措施”，这就是把“一村一策、一户一法、扶贫到户、措施到人”的这些办法都教给你了。大家在整个扶贫面上扶好的基础上，要注重关注几个特殊的贫困群体。一个是因病致贫、因学致贫的。我们现在开始制定预案，如何叫你不能再因病致贫，如何叫你不能再因学致贫。在这个群体上，要提前拿预案、拿意见，打好医疗救助、教育救助“两张王牌”，真真正正让他们不再因为看病贵、上学贵导致贫困。二个是居住生活条件困难的。这个各村都有。省市的意见就是一个字“搬”。如何搬，搬到什么地方去，那个地方的基础设施路的问题、水的问题、电的问题、建校的问题、医疗站的问题等等，中央和省上都考虑到了。三个是需要社会兜底的。这个群体都是缺乏基本劳动能力。我想，对于这个群体，不论县上财力如何，我们都要兜住这个底。要按照农村低保标准与扶贫标准“两线合一”新要求，加强系统共建、信息共享，就是要用好政策叠加的问题，如何把政策叠加起来使用。这个群体真正丧失劳动能力了，我们算一些帐给开发商，叫你开发商基本上不赔，这种情况下，住下来，形成小区，把这个群体养起来。四个是城市群众困难的。我们这次扶贫，中央的政策规定得明明确确，基本上覆盖了全国的角角落落、各个层面、各个类型。一方面是农村的贫困户，一方面是城市的贫困户。说实话，城市的贫困户更贫、更穷、更苦，消费水平高得多。这些人，我们考虑制定专门政策，千方百计地把这些政策落实好，让这些群众“有房住、有钱挣、有社保救助”，过上好日子。
三是精准管理，解决“如何退”的问题。这是习给我们出了个题，我们要找答案。贫困不是一成不变的，脱贫之后就存在着“如何退”的问题。对于我们来讲，关键就是做好动态跟踪、及时更新、逐户销户、精准管理。中央就提出来一个办法，就是你所包的那个贫困户，要叫他退出贫苦户的范围，贫困户要签字。不签字怎么办?认为自己还贫着怎么办?这就给我们的工作带来很多细致的、具体的、复杂的要求来。而且中省市都在不断监测，我在会上就提出来，退出的问题关键是要把机制健全好。一个是通过项目，二个是通过资金，三个是通过按照中省市的那些办法，实实在在地让这些人脱贫。脱了贫再不能返贫，机制一定要健全好。需要给大家强调的是，这次脱贫工作，就像中央要求的那样，决不是养“懒汉”。
第三，打赢脱贫攻坚战，必须夯实各级各部门的责任。
当前，脱贫攻坚全国、全省、全市、全社会都在干，能不能干出泾阳特色，能不能取得这项工作的圆满成功，很大程度上取决于我们在座各位特别是85个村的支部书记肯不肯干，能不能干，会不会干，干得怎么样。同时也取决于大家的智慧，在干的时候，如何干好，如何干出当地特色来，也比的是大家的重视程度，比的是责任心，比的是工作创新意识。大家务必要把脱贫攻坚的责任扛在肩上、抓在手中，从严从实地把这项工作抓好。
一是，要夯实各级领导的责任。各级领导特别是党委政府的主要领导，要高度重视，以上率下，集中力量，再大的困难都能攻克。我想，党建工作是这样，经济工作是这样，一把手带头脱贫工作也是这样。中央要求，省市县乡村五级书记要一起抓扶贫。大家要把脱贫攻坚作为“十三五”前两年的头等大事和“一号工程”，亲自抓、亲自问、亲自查。
二是，要夯实各包抓部门的责任。平时我们包抓工作，有些部门有走形式、走过场、应付差事的可能，平时工作首先会说这不是我分内的事，这不是我分管的事，这是书记县长派给我的活儿，这个活儿我干好干坏无所谓，我只要把我本职工作抓好，书记县长也不能批评我。但是脱贫这项工作是我们在座每一个人的责任，下来我们还要开各类会议，开一些老板的会、企业家的会、社会热心人的会、爱心人士的会，包括在外绅士的会，这些会都要开。把方方面面可能的力量都动员起来，都关注我们泾阳这3.02万贫困群众的脱贫问题。
三是，要夯实村级党组织的责任。今天85个贫困村支部书记来了，还有我们下派的第一书记也参加了。把大家叫来，就是要发挥大家的主力军作用。村支部书记整天和村民在一起，处于脱贫攻坚的最前沿，对情况了解得比较熟、比较清，特别是我们现在安排这项工作，制定政策怎样帮助这些人，我想大家的主意、大家的办法都比我多，拜托各位村支部书记发挥好领头雁作用，主动担当，不等不靠，带领全村群众增收致富。特别是村上的“第一书记”，要沉下去，出主意、想办法，全力以赴帮民富、解民困。县委组织部要结合“基层党建提升年”活动，积极探索“党建带扶贫、扶贫促党建”的新路子，把村级干部培训好，把活动场所建设好，让每一个村级干部特别是支部书记都能紧跟县上的步子，履行好自己的职责。尤其是我们这次换届新换出的那部分书记村长，你们首先要加强学习，然后了解本职工作你们干什么，书记干什么，村长干什么，一定要吃透。我们组织部前阵子一个星期分了2期培训了6天，后来我到村上，问有些支部书记、村长却说不清，我要求组织部补了一课。我还是那句话，对我们支部书记和村长提出的那句话，包括在座各位，包括我们台子上这些人，还有全县上下所有领导干部。四句话，把人做正、把事干实、把民带富、把县建强。
第四，打赢脱贫攻坚战，必须注意解决好几个问题。
一个是长效机制的问题。我就不说了。这不是村级层面的问题，是我们县级层面、镇级层面必须考虑的问题。而且县考核办一定要把考核指挥棒的作用发挥好，引导大家，不脱贫不罢休。
二个是发动群众的问题。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。如果“干部干、群众看”，即使我们帮助他们脱了贫，最终也难以巩固。对于有些贫困户，可能通过转变观念，就能使他们依靠自身奋斗脱贫。有些贫困户，可能支部书记到这个贫困户家里去，几句话，几句开导，提供个路子思路，就可以脱贫。这项工作必须方方面面动员起来，让政府一家，或者是党委一家，难以彻底地把这项工作抓紧抓好。这次会议，我们还邀请西咸新区三个新城，在省上开会的时候，我和你们三家的主任都交换意见了，你们也有扶贫的任务，省市给你们下达，但你们扶贫的对象和范围拜托就往泾阳放。
三个是廉洁扶贫的问题。我们有些干部，干什么事情，“我”字当头。同志们，坚决不敢。一方面，我们是在上级监督下抓这项工作，另一方面，我们是在阳光下操作这项工作，而且你们看到中纪委全委会，习提出要把反腐倡廉、抓腐败的主战场下移，下移到镇村两级，解决好群众身边的腐败问题。要好好扶贫、真正扶贫，把真正贫困的人扶起来。
四个是考核问责的问题。要用好考核这个试金石和指挥棒，做到量化指标、奖优罚劣。要不断加大督查考核力度，按照《责任书》要求，严格执行月检查、季通报、半年考评、全年述职制度，进一步提高减贫指标的考核权重，对没有完成年度任务的，县委将实行“一票否决”。这些话，我后面不再讲了，绝对不希望在这个问题上让县委问责，因为大家都有这个政治觉悟的。在我工作的5个县里，我们也在一起探讨过，民风最好、人最好的、素质最高的还是我们泾阳。这两年多时间，说真心话，我还是真爱上泾阳这个地方和这帮人了。所以一个是不希望大家出事，二个是希望大家把事情干好。
总之，这项工作很重要，这项工作如何取得成功，如何抓好，在座的各位，拜托大家了!
最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇二
同志们:。
这次全县精准扶贫工作推进会议是深入贯彻党的十八届五中全会精神、总结收官“十二五”扶贫开发工作、精准扶贫精准脱贫步入决战决胜阶段的关键时间节点召开的，主要目的任务是全面贯彻落实11月9日-11日全省精准扶贫现场推进会议精神，通过通报情况、总结经验、查找差距、再作部署,进一步动员各级各部门提振信心、凝聚共识，以更加饱满的热情、钢性的举措、务实的作风扎实做好精准扶贫各项工作。前面，德忠同志通报了前十个月全县精准扶贫工作进展情况，指出了存在的具体问题，对下一步工作进行了安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。
为了认真学习贯彻落实王三运书记、刘伟平省长在全省精准扶贫现场推进会上的讲话精神和省、市委各项决策部署精神,以坚决的态度、坚强的领导、坚实的工作，大力度、硬举措、严标准、高质量全面完成精准扶贫精准脱贫各项工作任务，我讲四个方面的意见。
今年以来，精准扶贫始终是全县各项工作中的核心主题和核心任务。10月29日闭幕的党的十八届五中全会，对“十三五”全面建成小康社会决战决胜作出了全面部署，将扶贫开发位列“十三五”规划十大目标任务,把农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽作为全面建成小康社会的一项重要指标内容，充分体现了以同志为的党中央对贫困群众的极大关怀、对贫困片区的极大关注、对脱贫与小康关系的极大关切，体现的是我们党带领全国各民族、各地区人民坚决消除贫困、早日全面小康的重要历史使命和重大历史担当，这是对我们执政能力、执政水平的基本考验，历史的责任不容推卸。今年10月16日，在20xx减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。“未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实20xx年后发展议程的重要一步”，并指出，将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，实施一系列更有针对性的重大发展举措。同时提出了“扶贫坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批”的“五个一批”帮扶措施，将扶贫攻坚的任务更加具体化、精细化。这些要求和任务的提出，是我们做好精准扶贫各项工作、全面打好扶贫攻坚歼灭战、持久战、整体战的重要遵循，贯彻中央的决策部署和工作要求不容迟疑、不容迟缓、不容折扣。从省委、省政府层面而言，今年在精准扶贫上态度之严、信心之满、决心之大前所未有;对精准扶贫反复调研、反复督查、反复安排，仅现场推进会就召开了8次(先后召开双联、农村公路建设、蔬菜生产、电商扶贫、法律服务、美丽乡村建设、金融助推7个现场推进会和11月9日-11日双联助推、驻村工作队落实、基层党组织保障精准扶贫“三合一”现场推进会议)，跟踪抓落实的力度前所未有;一份省级文件中配套17个具体方案，带动市县层层配套系统化的落实方案，安排之细、部署之实、标准之高前所未有;省委明确精准扶贫片区县和插花县的党政领导班子和党政正职以扶贫实绩考核结果作为年度考核结果，以扶贫论政绩、以扶贫论干部、以扶贫论发展的工作导向前所未有。省委王三运书记在全省精准扶贫现场推进会议上强调，扶贫开发既是民生问题，也是政治问题，必须靠党委主导、政府主抓、部门主推，干部主攻。明确提出了“四个进一步”“五个着眼”的要求，对我们当前和今后一个时期的精准扶贫工作进行了再推进、再决策、再部署、再加压。作为我们县区一级的党政组织、领导干部，在精准扶贫上统一思路、统一行动的问题既是重要的职责使命问题，也是重大的政治党性问题。在精准扶贫上，对思想认识不一致的问题、行动导向不明确的问题、履行职责不到位的问题，我们的基本态度必须从“常举刀、少砍人”向“既举刀，又砍人”转变，因为我们态度不明确或是态度暧昧，重大的难点问题就会难以破解，重大的历史使命就会缺人担当。各级各部门一定要深入学习贯彻十八届五中全会精神和、省委王三运书记重要讲话精神，充分认清扶贫开发进入了新阶段、面临的新目标、担负着新要求，进一步强化发展、精准、统筹、改革、共享的理念，把目标任务设定好，把方法路径选择准，把政策措施研究透，在精准扶贫这场考验中坚决做到排除障碍、消除杂音，校正偏差、步调一致，以遇山打洞、逢水架桥的气魄，以舍我其谁、责任在肩的担当，以硬碰硬的决心、实打实的办法、超常规的努力，把脱贫攻坚这一最大的德政民心工程推进好、实施好，坚决抓出实效，向人民和组织交出一份满意的答卷。
二、强化责任担当，聚合各方力量，着力形成精准扶贫决战决胜的强大合力。
精准扶贫精准脱贫作为一项系统工程，必须把各方面力量切实整合统筹起来，构建“八仙过海、各显神通”的格局，充分发挥各方作用，推动和保障各项任务精准推进、精准完成。当前，关键是要进一步强化和发挥好四个方面的职能作用。
一要进一步靠实基层组织和驻村队伍的主体作用。千扶万扶，镇村组织是推进精准扶贫的第一主体。作为乡镇一级和村一级，必须从思想上、行动上、措施上、机制上把精准扶贫的主体责任担起来，这种导向必须牢固树立而且要在具体工作中深入推进和落实下去，镇村组织等、靠、要的思想和态度要坚决摈弃、坚决革除。另一方面，驻村帮扶工作队是为了解决从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变而建立的专门“管道”，在此关键时期，驻村帮扶工作队的工作只能加强、不能削弱。从前期了解的一些情况看，个别驻村工作队、个别队员在发挥作用、推进工作方面，也还或多或少、或轻或重存在一些问题。组织部、双联办和对应乡镇要引起高度重视，真正把驻村人员的管理、监督、考核切实拿到手上，加强队伍建设，严格严肃管理，多压担子、多提要求、多交任务。确实存在责任问题的，该换人的换人、该通报的通报、该问责的问责。要高度重视驻村工作队的学习培训工作，切实解决好今后几个月里驻到村上干什么、怎么干、干成什么样的问题，让他们成为政策的“明白人”，当好政策的“宣传员”，发挥好精准扶贫的精准滴灌职能。在此基础上，要把“输血”和“造血”相结合，把组织和动员群众的工作进一步抓起来，要“保姆式”地精扶到户，但绝不要“奶妈式”地包办一切，要通过引着动、催着动、带着动，甚至于拉着动，把广大群众充分动员起来，自我行动、自我成长、自我提升、自我脱贫。
二要进一步挖掘联村单位和社会力量的放大效应。双联扶贫深度融合，这是省委作出的重大决策部署和提出的重要工作要求。对贫困村、贫困户困难多、阻力大、难干成的一些事，在联系单位、联系企业、联村联户干部的帮助下，往往能取得突出的成效，这就是联系单位和社会力量的放大效应所在。从单位帮扶的角度，在决战决胜阶段，必须立足当前扶贫工作的重点和难点，再添一把柴、再出一把力，把帮扶的职责真正担起来，把各项工作切实推进落实好。我们提出扶贫攻坚是践行党的群众路线的实践战场，在看待联村帮扶的问题上，不能简单纵向看有没有进步，还要横向比较看，而且要跳出高台圈子比较看，寻找差距、审视任务，在年底的决战阶段，再出提升工作的点子、再出推动工作的力量、再出解决难题的紧迫急需资金、再出总结成绩扩大成果的真招实招，巩固提升和放大帮扶成效。为强化社会帮扶，县委、县政府专门安排，建立了“四个一”的社会帮扶工作机制，但从目前运行的情况看，有些企业、村、能人、党员参与帮扶的成效比较突出，但有些还处于简单对接层面。对动员社会力量参与帮扶，三运书记也有明确要求，要大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、探索东西协作扶贫，进一步激发出社会力量的帮扶作用。为此，要在下一步工作中更加重视和深化社会帮扶工作，不能表面化，而要实打实，要深度融合联姻，把已经建立的“四个一”社会帮扶机制再深化、再完善，从资金、难题、利益连接、深度联姻等方面进行深入的挖掘和拓展，把如何带动发展、如何深度连接、如何共同增收的文章做得更扎实、更深入，进一步发挥好社会帮手的作用，利用好社会资源的力量，形成可总结、可推广、可复制的经验、渠道和模式，让贫困群众能够通过多种形式增收受益，助推全县的精准扶贫大决战。
三要进一步凸显领导带头以上率下的示范作用。领导带头、自上而下,对精准扶贫能否取得实实在在的效果，起着至关重要的作用。全面完成精准扶贫各项目标任务，既靠在座的各位抓细抓实，更靠以上率下的强大示范效应。在这方面可能大家都有这样的感受，联系领导和帮扶部门下去的多、研究的多，乡镇和扶贫村工作状态和成效就比较明显;一些帮扶部门主要领导精力聚焦不够，作用发挥不充分，主要靠分管领导抓这项工作，自己对扶贫工作说不出个“一二三”，效果就可想而知了。包括全体县级领导干部在内，全县各级领导干部必须责任担在肩、行动走在前、样子放在先，层层传导责任和压力。从本周开始，县级领导要把到村开展精准扶贫作为本职工作中的头等任务，每周必须亲自深入联系村2次以上，亲自督导、亲自调研、亲自发现问题、亲自现场协调解决，有必要的要可以住下来帮助开展工作，以更严的标准、更实的措施确保各项任务落地。帮扶联系部门单位的主要领导也要每周至少下村2次，要抽出时间象驻村工作队员一样住下来共同攻坚，带头组织协调、带头进村入户、带头督促落实，真正把扶贫攻坚当作分内之事和核心职责抓紧抓好。为了把这项制度落实好，把领导干部以上率下的作用发挥好，会后请双联办专门制定县级领导和帮扶联系单位主要领导下村开展精准扶贫的情况登记报告表，分发下去，对县上联系领导和联村单位主要领导下村开展工作的具体时间、工作内容等进行详细记载，每周上报统计，随时掌握领导干部抓扶贫的情况。希望大家本着对贫困群众负责、对组织负责、对自己负责的态度，真正把工作的重心放在精准扶贫上，全力以赴、弛而不息地抓紧抓实抓好。
四要进一步发挥以扶贫论政绩论干部的正向激励作用和反向惩戒作用。今年以来，省、市委鲜明树立扶贫攻坚“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的干事导向，针对贫困县不同特点，不断细化考核办法、完善考核内容、严格考核程序，并明确提出“把考核结果作为班子调整配备、干部选拔任用和惩戒问责的重要依据”，以扶贫攻坚论英雄已成为当前和今后一段时间考核的“指挥棒”和“风向标”。按照《全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核实施细则》征求意见稿的精神，省委对全省58个集中连片特困县和17个插花型贫困县党政领导班子和党政正职考核要按照《实施细则》进行。同时，省上考核细则中明确提出，连续两年考核优秀的县区党委正职提拔重用、政府正职原则上转任党委正职或其他重要岗位，考核结果排名后三位的党政正职由省委省政府领导约谈、一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位，当年考核不称职或连续两年基本称职的省委要直接进行调整。在这种导向下，担子有多重、压力有多大、以扶贫论政绩的导向有多清晰大家可想而知。为推进省、市要求贯彻落实和全县精准扶贫任务全面完成，我们也必须建立起严格的、完善的以扶贫论政绩、论干部的正向激励机制和反向惩戒机制。县委组织部、县扶贫办要结合省、市相关要求和考核办法细则，立即着手制定我县精准扶贫年度考核办法和考核细则，配套激励、惩戒及责任追究、结果运用的具体举措，而且要比省上的细则更加具体、更加严格，更加体现激励惩戒问责的导向性，并把促进领导干部能上能下的规定细化到精准扶贫考核办法细则之中，细化“能下”的条款情形，确保全县各级领导干部人人有责、人人担责、人人负责。对县级领导抓扶贫、联村单位主要负责人抓扶贫、精准扶贫重点乡镇党政正职和驻村工作队员抓扶贫三个层面的年度考核，我提出一个初步思路，请会后进一步完善，认真抓好落实。一是对县级领导抓扶贫的情况，要结合年初确定的联镇联村安排及贫困村“两增加一减少”“三个基本保障”“四个支撑”“相关工作”“党的建设”等指标完成情况，县委、县政府进行综合评估和评价，在年底市上对县级领导进行年度考核时向市委考核组提出量化与定性相结合的明确考核意见。二是对帮扶单位主要负责人的年度考核，在按照县委年度考核办法进行考核计分的同时，增加精准扶贫工作情况考核计分，且扶贫工作考核结果在综合评分中的权重比例要等于甚至大于年度正常业务综合考核得分，并作为下一步部门主要负责同志交流任职的重要依据。三是对精准扶贫重点乡镇党政正职和驻村工作队员的年度考核，要以开展精准扶贫工作的情况为主要考核衡量标准，并充分体现干得好表彰奖励、提拔重用，干得不好惩戒问责、调整处理的基本导向。省上考核之后，县委、县政府要考虑召开全县精准扶贫精准脱贫考核讲评大会，通报扶贫攻坚工作考核结果，表彰优秀领导班子和个人，并从扶贫工作先进单位班子成员、优秀帮扶干部中选拔任用一批靠实干实绩脱颖而出的干部;对在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的单位主要领导及分管领导进行通报问责，对考核结果不称职或完不成目标任务的，该惩戒的坚决惩戒，该调整的坚决调整;特别是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。
三、紧盯工作重点，瞄准攻坚靶心，着力推动精准扶贫决战决胜整体见效。
王三运书记在全省精准扶贫现场观摩推进会上强调，要注意瞄准当前精准扶贫重点的靶向。结合省委安排部署和我县的实际，我让分管领导和扶贫办同志在专门学习调研的基础上进行了认真分析、研究、梳理，明晰了六个方面的靶向，在省上考核之前的这一个时期，这是聚全县之力必须打好的年度精准扶贫工作六场决战决胜收尾战。将这六个方面重点工作称为六场战斗，原因有三：一是因为目前已经是11月下旬，元月份就要接受省上的大考，必须决战;二是市委的要求是今年全市65个贫困村要全部脱贫摘帽，我市在精准扶贫上要先行一步，必须决战;三是扶贫考核具有很强的重要性、复杂性、精准性，考核结果的影响具有很强的深远性、严肃性、严重性，必须决战。当前和今后一段时间，要在重视全面实施的同时，坚持问题导向，瞄准工作靶心，下功夫推动关系扶贫脱贫全局、具有牵引性保障性作用的重要事项。
一要打好超额脱贫的攻坚战。实现精准扶贫精准脱贫任务，增加贫困人口收入、超额完成年度脱贫人口指标是关键。年初省上下达我县20xx年预脱贫人口1300人，但是依据省市下发的考核细则、县区考核指标体系、乡镇和贫困村考核指标体系，明确提出“贫困县建档立卡残疾人当年脱贫率不低于25%”、“脱贫人口乡(镇)、贫困村贫困发生率降低到3%以下”和“超额完成脱贫人口加分”的考核要求，我县最低目标是年度脱贫人口要达到3700人以上，建档立卡残疾人脱贫人数要达到108人以上，增加贫困人口收入和超额完成年度脱贫人口是重点中的重点，在省上考核细则中这两项就占到32分。从我县贫困人口收入的实际情况来分析，目前，收入最低的主要是建档立卡户中的五保户和低保户，今年通过五保户和低保户的两次提标，这些群体通过政策兜底，都已经达到人均纯收入2800元以上的标准。考虑到因病、因灾或其他原因致贫的贫困户，95%的贫困户已经达到了3000元以上的目标，有的甚至达到了5000-6000元,脱贫的难度本身不大。加之今年省市县扶持政策资金叠加、帮扶力量立体聚合，预计年底全县贫困人口农民人均纯收入达到4400元以上，比上年增加694元，增长18.7%。综合以上分析，我们年度脱贫人口的目标不能仅停留在完成省市下达的指标任务上，而是要实事求是，在措施上再强化，力度上再加大，在质量上再提升，在确保超额完成任务上下实功夫、做足文章。上周，我和吉东书记及农办的同志还专门向省扶贫办专题汇报沟通了此事。根据上级政策、上下沟通情况、我县实际情况，通过第三季度的大数据平台建设数据更新工作，我县已经重新完成了20xx年预脱贫人口的数据调整和系统录入，预计年内脱贫人口达到5251人，比计划1300人多脱贫3951人，这是我们今年要超额脱贫的最终攻坚目标，而且是全县各镇都要合力攻坚的目标。各镇要根据统一安排，逐家逐户算好年度增收账，做实工作，确保超额完成任务。在增收难度本身不大的情况下我们仍将超额脱贫称为攻坚战，主是我们还要考虑到此项工作的综合制约因素，贫困户脱贫不仅是经济收入达标就算完成了，还要涉及到生产生活条件的改善情况，特别是住房及到户扶贫政策的落实情况还有许多工作要做，必须合力攻坚，让工作真正经得起考核和实践检验。
二要打好扶贫清单的销号战。年初，我们以推进16个贫困村年底整体脱贫为目标，制定下发了《关于推进16个贫困村精准扶贫实现当年整村脱贫的实施意见》，将精准扶贫实施项目和重点工作分为8个方面69项予以下达，这是我们今年精准扶贫工作的总清单。通过从上到下、县内县外各方面共同努力，至目前，69项扶贫清单中，还有14项没有完成或正在实施，主要涉及旧井改造、教育资助、电力架设、两后生培训、双联惠农贷款等方面。如果这些项目或重点任务年底前不能全面完成，必然会影响全县、各镇及贫困村的年底考核，也可能会影响到各部门单位负责人的个人发展和前途问题。各相关项目责任单位主要负责人一定要认清形势，顾全大局，今天会议之后就专门研究，分析问题，查找根源，按照一项任务一名负责领导、一套工作班子的要求，制定周计划、周汇报工作制度，集中力量进行推进。尤其是单位“一把手”，要亲自安排，亲自部署，现场督查，及时跟进，逐项销号，以“倒逼责任制”推进任务全面落实。一些项目已经实施，但资金没到位的，单位主要负责人要变被动等待为主动出击，及时与上级部门联系沟通，争取资金及早下达到位。双联惠农贷款等受制于上级政策影响的项目，财政、农行等相关部门要立即赶赴省上再开展一次工作衔接沟通汇报，争取尽早拿到实施项目的政策文件，制定快捷落实项目的可行方案，确保在最短的时间内把项目实施下去，把今年扶贫清单确定的各项任务不折不扣地全面完成。
三要打好环境整治的整体战。加强农村环境综合整治工作，是建设社会主义新农村的重要举措，也是推进精准扶贫的应有之义和重要任务。近年来，我们持续开展农村环境综合整治，尤其是柴草清理和农村环境卫生整治，取得了显著成效，也积累了一些经验。但从整体上看，绝大多数镇村仍有突击整治、临时应付等现象,长效机制还没有真正建立起来，垃圾乱倒、建材乱堆、污水乱流、蚊蝇滋生、残垣断壁、布局杂乱、白色污染等现象依然较为普遍，严重影响着全县的整体面貌和精准扶贫的整体成效。为了打好环境整治整体战，要从三个方面抓好落实。一是要从面上行动共同推进。不单单是16个贫困村的问题，全县各镇都要立即行动起来，紧抓群众冬闲的有利时机，根据全县年初的总体安排，利用1个月的时间，再集中开展一次“六清除”(清除垃圾、清除柴垛、清除粪堆、清除杂草、清除路障、清除残垣断壁)和“治六乱”(治乱搭乱建、治乱堆乱放、治乱涂乱画、治乱扔乱倒、治乱停乱摆、治乱拉乱挂)为主要内容的农村环境卫生集中整治活动。要突出重点、盯住死角、抓住关键，切实强化对突出问题的集中整治;要利用展板、宣传标语等形式强化宣传，着力培养农民良好的卫生习惯，自觉养成文明健康的生活方式;要发挥群众的主体作用，组织广大村民参加环境卫生集中整治活动，自己动手美化生活环境，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。二是要从点上攻坚重点突破。这个点就是今年精准扶贫的16个贫困村，要以完成年度精准扶贫考核任务为着力点，在提升16个贫困村环境卫生治理档次上再抓攻坚、再抓提升。10月底，市上对我县双联及精准扶贫工作开展专项督查，特别指出我县贫困村环境面貌整治上横向对比还有差距，为此，县上专门下发《整改工作紧急通知》，要求从10月26日起，以村、社成立专门的施工队，按照统一标准、整齐划一、整社推进的原则，对涉及范围内的所有农户住房进行专门维修、门面改建或整修提档，对迁户后长期无人管理的残垣断壁进行拆除，彻底清理村社街道“三堆”。从近期责任部门检查和11月18日精准扶贫专项调研督查的情况看，各贫困村都有行动，并取得了显著成效、成绩不容否定，但也还有部分村社存在行动不积极、力度不够大、整治不彻底、标准不够高等现象。这一问题必须引起高度重视，工作中主动作为，再利用省市考核前的一段时间，以镇为主体，组织驻村帮扶工作队、双联单位干部职工逐社摸查，发现一处，整改一处。在年底验收时，对16个贫困村环境整治情况必须统一标准，逐社验收，逐社达标，而不能重视集中的、忽视灵散的，重视点上的、忽视面上的。宣传文化部门要充分发挥行业组织优势，通过动员专业人员进村免费题字作画、帮助修改完善村容村貌整治方案等形式，协助已基本完成环境整治的村社居民点提升人文内涵、营造文化氛围，努力建设洁美乡村。县城乡环境综合整治工作领导小组办公室要强化对工作的督导、通报、曝光力度，推进工作在短时间内取得突出成效。三是要从资金投入坚强保障。环境整治的问题说穿了是一件很花钱的事，钱的问题解决不好，整治的力度和效果就很难保证。市上三季度督查反馈后，县上在今年财政收入吃紧的情况下，又专门拿出370多万元用于农村环境综合整治，充分反映了县委、县政府持续抓农村环境整治的狠心和决心，但客观讲，基层无钱办事、无钱整治的问题依然突出。为此，在财政捉襟见肘、困难客观存在的情况下，县政府要再进行一次研究，无论是各乡镇面上的环境整治，还是16个贫困村的重点整治，县财政都要再给予一定的财政资金支持，真正让基层把已经取得的工作成果巩固好，把一些点上的标准档次再作一次大的提升。同时，各镇要再从办公经费和其他渠道继续想办法筹措部分资金，重点用于环境综合整治。各帮扶联系单位要以全身心推动扶贫攻坚的责任感和使命感，再帮联系村想想办法，筹措部分可直接用于环境整治的“活钱”，帮助联系村解决当前环境整治中的重点难点问题。在此基础上，要按照“政府拿一点、镇上挤一点、单位帮一点、群众筹一点”的办法，积极探索群众参与环境整治的渠道和形式，深入挖掘村级组织作为村民自治组织的特殊性，借鉴外地开展环境整治、推进卫生保洁、建立长效机制的方法经验，通过个性化、民主化的村规民约等形式，把群众充分动员起来，探索村民购买社会服务、自我收费管理的有效途径，减轻政府投入压力，共同建设美丽家园。
四要打好大数据平台建设的精细战。精准扶贫大数据平台建设是省委为推进精准扶贫精准脱贫工作创造条件、精准掌握各项政策落实情况而构建的科学工作平台，具有很强的科学性、专业性、系统性、精准性特点，是省上考核衡量精准扶贫工作的基本依据。各镇、各部门要以全省开展的精准扶贫大数据平台建设为契机，紧紧围绕卫生扶贫、教育扶贫、生态环境、乡村舞台、电商扶贫、专项扶贫、驻村工作队等7项到村措施信息采集，精准贷款、富民产业、卫生扶贫、教育扶贫、易地搬迁、社会救助、劳动力培训、饮水安全、危房改造、惠农政策、专项扶贫、收入调查等12项到户措施信息采集，逐村查对精准扶贫项目的实施情况，逐户核实扶贫政策的落地情况，本着“缺什么就补什么，有什么问题就解决什么问题”的原则，组织联户干部抓好贫困户各项帮扶措施的对接落地。要进一步强化政策宣传，让贫困户知晓各级出台的精准扶贫优惠政策，明白自己享受了哪些政策，得到了什么实惠。这方面，最核心的要求是要体现“精细”二字，通过精细化管理、精细化落实，真正实现底数清、问题清、任务清、对策清、责任清、户主清的“六清”目标，为年底考核打下坚实的基础。
五要打好迎接考核的系统战。我们实实在在所做的工作，不能因为考核准备不足而拖了后腿。现在就必须把省上考核细则征求意见稿和县上即将出台的考核细则作为全县在当前和今后一段时间开展精准扶贫的基本参考，强化责任分工，逐项查漏补缺，逐项整改提高，全面、系统、深入地进行准备，在省上考核前县上先行完成系统性的自查考核，确保该得的分要全部得到，该加的分要足额加上，为今年的精准扶贫作出一个满意的交待。尤其需要说明的是每个职能部门单位，都要按照职责分工，把对应负责的一项或几项指标的考核职责担起来，真正体现工作的系统性、整体性。省上考核之后，县委、县政府届时要召开会议专门对扣分项进行逆向评估分析研究，从综合组织领导、统筹协调方面该我和县长承担责任的我们要承担责任，由于工作不力、准备不足等原因影响全县考核的，不但要追究相关单位责任人的责任，还要连带追究县上分管领导和联村领导的责任。
六要打好特色成效的提升战。工作创新永无止境，兄弟县区竞相发力。我们绝不能满足于工作的一般化，而是要出亮点、出经验、出成果。这方面前期我们也做了大量工作，比如整体工作安排上的六大整合、资金筹集上的县级资金集流池、带动发展上的“龙头企业+金融支持+合作社+贫困户”模式、产业培育上的“六个一批”、社会帮扶上的“4+1”帮扶机制等，都有创新、有成效，但横向比较省、市观摩的一些点上经验和全省交流的特色经验，上升高度、挖掘深度、拓展广度仍然不够，示范效应和标杆作用还不明显。全省精准扶贫现场推进会上现场观摩了部分县区的特色做法，如：陇西县的食用菌产业、麦积区的土鸡散养产业、两当县的香菇产业等等，他们依据比较优势、特色优势和潜在优势，大力培育和发展家庭农场、农民合作社和农产品深加工企业等新型农业经营主体，通过土地流转、参股分红、吸纳就业等方式，把农户与企业绑在一起，不仅推动了企业发展，也带动了群众致富，这些做法非常值得我们学习和借鉴。下一步，要按照“人无我有、人有我优”的思路，超前谋划、探索创新，在提升现有成果、培育挖掘典型上再下功夫，把一般性的工作上升到独特新颖的高层面、高档次，更加充分地体现和放大工作成效。对已经建立的专业合作组织、新型扶贫模式等，要狠抓深化拓展，使其更加规范运行、提升实际效益。要发挥帮扶单位的人力和智力优势，逐户逐村逐产业开展摸底调查，切实把贫困村贫困户增收账、年度脱贫账、产业带动账、互助社联动贫困户发展账、企业带动发展账等算细算实，从中总结经验、发挖典型。要按照“一村一特色、一村一亮点”的要求，及时总结加快贫困村发展中凸显出的村级组织引领型、龙头企业带动型、金融支持放大型、合作组织联动型、土地流转促动型、订单农业带动型、产业设施带动型、电子商务带动型、项目设施带动型等各种类型的先进典型案列，提炼特色经验、形成创新模式，提升精准扶贫的整体成效。需要强调的是，开展精准扶贫特色创新、机制创新不是扶贫办一个部门的事情，需要各镇、各行业部门单位立足实际共同出力，每个乡镇、每个牵头部门都要挖掘、拓展、提炼形成改革创新性的特色经验成果，被省上认可的创新性加分项县上也要加大比重加分，切实提升放大全县精准扶贫工作的实际成效。
四、强化组织领导，改进工作作风，切实保障精准扶贫决战决胜取得预期战果。
在中央政治局第26次集体学习时强调要求，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。保障精准扶贫决战决胜这场系统工程取得预期战果，就是有利于党和人民事业的事，必须上下合力、左右同心，坚定有力、务实进取，以坚强的领导，严实的作风，把扶贫开发作为全面小康的重中之重，把精准扶贫作为扶贫开发的重中之重，自觉承担起党委政府和领导干部的职责使命，坚决做到不散光、不走神、不动摇，推动精准扶贫决战决胜按既定的节奏和目标前进。
一要进一步加强领导保障决战决胜。要进一步加强对精准扶贫工作的组织领导，坚决落实以领导干部为主的脱贫攻坚责任制，进一步完善综合配套的扶贫措施，各级组织和领导干部协调配合，共同发力。单位主要负责人一定要做清醒人、明白人，严格落实党政一把手扶贫责任制，切实履行好第一责任人的责任，站位一线、靠前指挥、重心下沉，带动班子成员和单位干部共同为精准扶贫献策出力，以坚强的组织领导把工作责任压力切实传导落实到基层。联村县级领导要真正把抓帮扶联系的领导责任担起来，对照目标任务逐项分析研究，逐条解决落实，层层传导压力，实行严格的“限期脱贫”责任制和行业部门精准扶贫责任制，不断放大各级各部门齐心协力、力促攻坚的向心力和凝聚力。
二要进一步改进作风服务决战决胜。党的群众路线教育实践活动我们已经开展了近两年时间，作风建设得怎么样、问题整改得怎么样，精准扶贫就是最大的实践考验平台。有些领导下去，除了了解一下工作进展，感觉缺乏抓手;有些干部长期驻村，经常加班加点，感觉有些疲倦;有些单位帮扶，只重下村次数，显得蜻蜓点水，关键是改进作风的要求与锤炼作风的实践结合得还不紧密，在怎么看精准扶贫上缺乏深度，在怎么抓精准扶贫上缺乏想法，在怎么推精准扶贫上缺乏实招。为了切实履行好领导干部在精准扶贫中的重大责任，以优良的作风、务实的举措服务精准扶贫大局，请大家会后再深入学习领会王三运书记提出的“八个时常”的希望和要求：时常掂一掂责任使命的份量，时常想一想群众企盼的目光，时常摸一摸公仆的良心，时常查一查务实作风的差距，时常理一理思路举措的头绪，时常测一测攻坚任务的答卷，时常听一听民意认可的程度，时常抖一抖决战决胜的精神。要变假扶虚扶为真扶实扶，变偶尔扶为常态扶，把选择性扶贫变成全面性扶贫，踏踏实实去扶贫，奋不顾身去扶贫，奔着实效去扶贫，努力创造经得起检验的实绩。
三要进一步严查实督助推决战决胜。县扶贫攻坚领导小组要及时组织人员深入基层和工作现场，对工作中发现的问题及时督查，推进整改落实。一方面，要重点督查各镇党委、政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效是否科学有力，贫困群众对扶贫工作是否满意。尤其要根据当前重点工作安排，切实加大督查的频次和针对性，对发现的问题立即反馈、立即纠正、迎头赶上。另一方面，加强同审计、财政等部门配合，重点督查扶贫项目实施部门、单位发挥职能作用的情况，确保扶贫资金项目充分惠及扶贫对象。对任务有欠账、工作被动、成效不显的镇、项目单位、双联单位和驻村帮扶工作队，要通过召开现场办公会、后进督导会、建议县委诫勉谈话等多种方式，推进整体工作上台阶、上水平。同时，新闻宣传部门要全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型、特色经验等方面情况，进一步激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。
同志们，深入推进精准扶贫是死任务、硬责任、主战场、大考验。面对复杂的情况和艰巨的任务，我们要以贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发系列战略部署为指导，不怯场、不畏难、不退缩，明确思路，完善措施，强化担当，迎难而上，敢于战斗、坚持战斗、敢于胜利，持之以恒地做好精准扶贫各项工作，坚决打赢精准扶贫精准脱贫这场攻坚战、大决战。
最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇三
同志们：
区委、区政府召开这次会议，是在全区精准扶贫精准脱贫工作进入决胜决战关键阶段召开的一次重要会议，主要任务是对全省贫困县区党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核和全省贫困县区、贫困村、贫困户减贫验收(即“一考核一验收”)工作进行全面安排部署，动员各部门、各乡镇以考核验收为契机，进一步明确责任，强化措施，狠抓落实，全力推进精准扶贫各项工作，全面完成全年目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战。刚才，杨书记对《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施细则(征求意见稿)》、《甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组关于建立贫困县退出机制的实施办法(征求意见稿)》进行了详细解读，对考核内容、方法和结果评定等，作了解释说明，并就相关工作作了具体安排。国家统计局平凉调查队史成明队长就做好精准监测工作，作了专题培训，提出了明确要求，具有很强的针对性、指导性和操作性，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据区委、区政府讨论的意见，我主要讲三个方面：
一、必须站在全局的角度重视“一考核一验收”工作。
今年以来，全区上下紧紧围绕实现基本脱贫目标，以精准扶贫精准脱贫“2+20”实施意见和方案为统领，以基础设施改善、富民产业培育、公共服务保障、农民技能培训、金融政策落实为重点，突出“六个精准”，聚合全区之力，紧锣密鼓抓落实，逐村逐户抓推进，各项工作取得了阶段性成效。最近，省上制定下发《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施细则(征求意见稿)》和《甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组关于建立贫困县退出机制的实施办法(征求意见稿)》，尽管这些办法和细则还处于征求意见阶段，但考核的主体内容和核心要素不会有大的变动，考核的标准要求不会降低，评估奖惩的力度不会减弱。各级干部特别是领导干部要切实保持清醒认识，明确“一考核一验收”工作的极端重要性，增强工作的紧迫感和责任感，真正把扶贫工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。
首先，要认识到“一考核一验收”是落实责任的重要途径。精准扶贫精准脱贫工作启动之初，省、市、区在明确精准扶贫路线图、时间表和任务书的基础上，层层签订了年度减贫任务责任书，逐级分解了工作任务，明确了责任要求。特别是区上严格实行“一把手”扶贫责任制，各部门、各乡镇党政主要负责人是扶贫第一责任人，班子成员是直接责任人，各乡镇、各有关部门与区委、区政府签订了目标责任书，签订责任书就等同于立了军令状，军令如山，容不得半点含糊，现在就到了兑现目标责任、逐级向上交账的时候，能否顺利通过考核，逐级交上一份满意的答卷，成败在此一举。
其次，要认识到“一考核一验收”是兑现承诺的重要方式。改善贫困乡村群众吃水、行路、住房等生产生活条件，解决医疗、教育、就业等贫困群众牵肠挂肚的问题，是精准扶贫精准脱贫的重要内容，从某种意义上来说，精准扶贫精准脱贫就是一项民生工程、民心工程和德政工程，社会关注度和群众期望值都非常高。在精准扶贫工作实践中，全区上下坚持为民利民理念，投入大量的人力、物力、财力，花费大量的时间和精力，做了许多卓有成效的工作，特别是通过千方百计筹资金建项目，兴办了一批关系群众切身利益的实事好事，现在就到了向群众兑现承诺、向社会展示成绩单的时候，要把群众看得见、感受得到的成效充分展现出来，让群众来评价、来认可。
再次，要认识到“一考核一验收”是检验能力的重要手段。精准扶贫精准脱贫工作一线是砥砺品质、增长才干的主战场，是干部施展才华、干事创业的重要平台，工作成效如何，关键看我们党政机关的职能发挥得怎么样、广大党员干部的作风转变得好不好、与群众的感情深不深。为更好地推动工作、提升干部能力素质，区上整合挂职干部、大学生村官、乡镇包村干部等各类帮扶力量，为每个贫困村组建了一支驻村帮扶工作队。这次考核验收，将是对各乡镇、相关部门领导干部和驻村工作队队员工作能力和水平的一次全面检阅，谁干得好、谁干得差，考核验收结果将是最客观、最直接的评判依据。
要做好“一考核一验收”工作，首要任务就是认真组织学习《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施细则(征求意见稿)》、《甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组关于建立贫困县退出机制的实施办法(征求意见稿)》和区上制定下发的几个文件，这是我们做好考核验收工作的重要依据，对考核内容、考核方式、考核程序、评分标准、奖惩办法等，都要准确掌握、心中有数，确保工作有的放矢、精准发力。一要明确考核内容。“实绩考核”主要内容包括考核指标、加分项目和减分项目，其中考核指标占70%的权重，主要包括：“两增加一减少”、“三个基本保障”、“四个支撑”、“相关工作”、“党的建设”5个方面18项指标48个评价要素;加分项目主要包括超额加分(20分)、难易计分(10分)、群众评分(4分)和平时考核(6分)4个方面9项指标，占30%的权重;减分项目主要是根据国家和省上关于建立贫困县约束机制文件要求，对存在超标准修建办公楼、超能力举办庆典、超水平建设标志性建筑，甚至公款吃喝、铺张浪费等问题的县区，在总分中酌情扣减1-3分。“减贫验收”分贫困户、贫困村、贫困县区三个层面进行考核，贫困户层面设置“贫困户人均可支配收入、人均生活消费支出、有安全稳固住房、主要劳动力参加技能培训”等11项验收指标，贫困村层面设置“农民人均可支配收入、有宽带网络、村级贫困发生率”等20项验收指标，贫困县层面设置“农民人均可支配收入、恩格尔系数、贫困发生率”等21项验收指标。这些指标，就是硬杠杠、硬约束，没有任何回旋、变通的余地，必须不折不扣地完成。二要明确考核时序。“实绩考核”元月中旬开始，其中，2月20日前完成省直有关部门的量化评价，2月底前完成脱贫人口验收，3月10日前完成第三方评价报告，3月15日前完成考核任务并提出考核等次意见，3月底前省委、省政府通报考核结果。“减贫验收”分三个环节进行，1月份完成贫困户减贫验收，由县级扶贫开发领导小组抽查核实;2月上旬完成贫困村减贫验收，由市级扶贫开发领导小组抽查核实;2月下旬完成贫困县减贫验收，由省级扶贫开发领导小组抽查核实，并报省委省政府审定公布。三要明确相关要求。从考核验收内容来看，“实绩考核”和“减贫验收”相互衔接、互相关联，“实绩考核”是对贫困县区经济社会发展综合性的考核，“减贫验收”则侧重于贫困村、贫困户基础设施改善、公共服务配套、富民产业培育、能力素质提升等方面。“实绩考核”结果将在市州范围内排序，并按照片区县和插花县两种类型分别进行排序。“减贫验收”是对20精准扶贫工作的全面考核，关系到我区能否实现基本脱贫目标。
目前，距离省上考核验收仅剩1个月，时间很紧、任务很重，容不得任何的懈怠。各部门、各乡镇务必高度重视，广泛动员，提早行动，切实把各项工作抓紧抓好抓到位。
二、必须抓住关键环节做好迎接考核验收的各项准备。
迎接全省考核验收是当前压倒一切的中心任务，各分管领导、责任部门和各乡镇要坚持问题导向，扎扎实实抓好查缺补漏和整改完善，力争在有限时间内实现有效突破。总的要求是：今年精准扶贫精准脱贫的任务不能欠账，“减贫摘帽”的目标必须实现。
一要抓好查缺补漏这个环节。由分管领导牵头，各责任部门和乡镇具体负责，对照考核验收指标，对各自工作进行全面系统梳理，对存在的缺项漏项和薄弱环节，认真分析研究，采取有效措施，尽快弥补欠账，尤其是“减贫验收”指标中涉及的贫困发生率、贫困户有安全稳固住房、有安全饮水等，分值权重较大，也是我区精准扶贫工作的弱项和短板，各相关部门和乡镇要以这些指标为重点，按照分清主次、先易后难的原则，逐村逐户、逐条逐项查缺补漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，确保考核验收不漏项、不失分，不拖全区后腿。区上分管领导要主动沉下去、到现场，加强督促指导，对工作落实不力、行动缓慢的单位和部门，要敢于提出批评，直接指出问题在哪里、怎样去解决、解决到什么程度。区精准扶贫精准脱贫工作领导小组办公室要对照省上的考核办法和标准，认真研究、核算、分解出针对乡镇、部门、驻村工作队的考核指标，并模拟省上的考核形式，抽组相关单位工作人员组成自查考核组，对全区精准扶贫工作进行全面自查自评，对存在的问题要进行通报，纳入台账管理，跟踪督办，整改落实。
二要抓好到户到人措施落实这个环节。实现精准脱贫，关键在于到户到人。从目前掌握的情况来看，帮扶措施落得不实的问题还普遍存在。各乡镇、各有关部门要紧扣全区“2+20”实施意见和方案，紧盯今年预脱贫的2.2万贫困人口，结合目前到户精准监测数据，认真分析差欠和不足，采取图表化管理的方式，逐户逐人抓好以“六个一”为重点的帮扶措施实施落地。农牧、林业、畜医等部门，要根据贫困户实际情况，落实好特色种植、畜禽养殖、林下养殖、苗木培育等产业帮扶措施。人社、科技、教育、妇联等部门单位要以贫困户主要劳动力为主，根据市场需求和劳动者意愿，落实精准培训措施，多种形式组织开展就业技能、农业实用技能、“两后生”职业技能学历教育、劳务品牌、新型职业农民、农村创业和技能带头人、岗位技能提升和创业等各类培训，确保每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能。财政、金融、卫生、民政、教育、建设、水务等部门要全力抓好贫困户贴息贷款、精准扶贫专项贷款、大病医疗救助、农村低保补助、中等职业教育免除学费和助学金发放、信用助学贷款、卫生厕所建设、危旧房改造、自来水入户等政策性帮扶措施的落实。同时，要同步建好帮扶工作台账，确保帮扶措施落实有记载、有过程、有成效。这里我再强调一点，精准扶贫专项贷款对于帮助贫困群众发展产业、实现脱贫致富意义重大。但从我区专项贷款工作推进情况来看，进度严重滞后。全区有建档立卡贫困户8572户，区上计划贷款控制额度为8000户4亿元，省上批复我区贷款控制额度为3.27亿元，截止目前共申报5847户2.39亿元，发放贷款2635户1.32亿元，贷款申请规模、发放进度在全市排名均靠后。这么好的贷款政策为什么没有人贷，我想这不是贫困户不想贷的问题，关键是我们的工作还没有真正做到位，群众对这项政策还不够了解，群众想贷而不敢贷。各乡镇要继续加大专项贷款政策的宣传力度，逐村逐户进行动员，帮助贫困户完善贷款手续资料，力争使符合条件、有贷款需求的贫困户应贷尽贷。财政、扶贫、农信社等部门要积极做好贷款资料审核工作，提高贷款效率，确保专项贷款及时足额发放到位，12月底前要争取再放贷5000万元以上。
三要抓好与省市部门衔接这个环节。省、市职能部门初评是是考核验收的关键环节，“实绩考核”所涉及的18项指标48个评价要素，实地抽查核实的指标为10项左右，其余指标均由省委组织部、省扶贫办等25个省直相关部门进行量化评价，形成初评分值;在贫困县减贫验收方面，主要由省级相关部门及市扶贫部门向省扶贫办提供贫困县区上年度各项减贫指标数据，省扶贫办适时组织力量或邀请第三方，对各项数据进行调查核实。因此，承担考核验收任务的25个区直部门，要结合自己所承担的工作任务，根据省、市考核流程，逐环节、全过程紧密跟进，主动与省、市对口部门衔接沟通，及时对接各项考核指标数据，确保在省级相关部门初评过程中不出任何问题，各项指标数据真实、准确，能够充分反映我区精准扶贫精准脱贫工作成效。
四要抓好大数据平台建设这个环节。精准扶贫大数据平台建设是扶贫工作成效的有效载体，也是省上考核验收的重要依据，直接关系到我区在全省中的排名。在11月24日全省精准扶贫大数据第二轮信息采录工作通报中，我区作为全市唯一年内基本脱贫县区，在全省排名靠后，采集录入信息还存在“六个一批”未全部标识、易地扶贫搬迁标识数据与上报数出入较大、整村推进贫困村采集数据不全面、贫困户信息采集不准确、到户措施相关数据重复录入等问题，这些问题非常严重，已经给全区乃至全市精准扶贫工作造成被动。市委、市政府分管领导专门作出批示，要求我区扎实做好贫困人口建档立卡和大数据采集整改工作。关于这项工作，12月2日，杨书记、兰区长、曹区长已经专门召开会议进行了安排，各乡镇和相关部门要按照会议要求认真抓好落实。这里我就这项工作的责任再予以明确，扶贫办、发改局、建设局等14个责任单位和各乡镇，要安排精干力量，对前三季度采集录入的数据信息进行全面核实核准，对错误数据信息，要一个不漏的建立专门的问题清单，并逐一提出修改意见，待第四季度系统开放后及时进行纠正。对今后再发现因审核、录入不认真、不细致，导致信息错误的，要严肃追究有关人员责任。同时，各乡镇、相关部门要着眼于完成全年目标任务，提早谋划和做好第四季度大数据信息采集工作，部门、乡镇主要负责人要对本乡镇、本行业采集信息严格把关，亲自审核签字上报，防止虚报、错报、漏报现象发生，力争把问题消除在首报环节。区扶贫办要加强督促指导，对上报的数据信息进行严格复核，信息采集工作12月20日前必须完成。待大数据平台系统开放后，各相关部门和乡镇要安排业务能力强、工作认真负责的干部及时准确录入数据信息，绝不能因为数据信息录入工作不到位影响全区精准扶贫精准脱贫工作大局。
五要抓好精准监测这个环节。贫困户人均纯收入是“减贫验收”指标中的“一票否决”指标，而精准监测是反映贫困户收入变化情况的重要依据。从市调查队反馈情况看，个别乡镇仍然存在对精准监测工作重视不够、配合不积极的问题，特别是我区新增的1.2万贫困人口精准监测工作欠账还比较大。各乡镇要确定专人负责，落实必要的办公设施，全力配合市调查队做好数据采集、表格填写、汇总分析等各项工作，及时更新有关数据，严格按照市上标准要求建好贫困户现金收支台账和农民人均纯收入抽样调查台账，切实解决贫困户现金收支台账及监测台账不健全、不规范等问题。对纳入今年预脱贫监测的贫困户，各乡镇要依据市调查队的反馈数据，做好预脱贫贫困户收入调查表数据修改完善工作，确保精准监测数据能够准确反映贫困户增收情况。对未纳入监测的贫困户，要按照不超过国家贫困线标准的要求，做好未脱贫户收入调查表的数据修改完善工作。
六要抓好实地“抽查核实”这个环节。在“实绩考核”中，省级考核组将在每个县区实地抽查10项左右考核要素，其中，贫困户饮水安全比例变化、行政村通沥青(水泥)路当年任务完成情况、贫困户危房改造任务完成情况、易地扶贫搬迁任务完成情况、九年义务教育巩固率、贫困村标准化卫生室比例变化、产业合作社发展、扶贫财政资金使用管理情况、贫困户金融贷款比例等9项指标为必核必考要素。同时，省级考核组将在每个县区选择1至2项有特色的考核要素进行实地核查，针对每项考核要素，在每个县区随机抽查3个乡镇，每个乡镇抽查1个贫困村，每个贫困村抽查4户贫困户。在抽查核实中，省级考核组将按照《考核组抽查核实计分方式》计算抽查得分，并对省级部门的评价分值进行核实，得出贫困县区最终考核得分，考核程序非常严格。关于“特色项目”考核，由区扶贫办负责，及早准备，综合考虑各方面因素，筛选确定考核项目，12月10日前提出具体意见建议，报区委、区政府研究审定。关于其他9项必核必考项目，由水务、交通、建设、发改、教育、卫生、农牧、财政、扶贫等责任单位负责，各乡镇积极配合，扎实做好项目资料完善、农户培训等各项准备工作，确保“抽查核实”工作万无一失。
七要抓好内业资料完善这个环节。无论“实绩考核”，还是“减贫验收”，都是既看结果、又看过程;既看成效、又看基础;既看成绩，又看痕迹。区扶贫办牵头，各责任部门、各乡镇负责，要坚持“硬件”、“软件”两手抓、两手硬的原则，认真对照各项考核指标的量化评价标准，按照“缺什么补什么、什么弱补什么”的要求，全面、翔实的备齐各类文件资料、管理制度、图片、数据、文字信息、音像、宣传标语、标志牌等档案资料，做到规范化、精细化、条理化，绝不能因为业务资料出问题影响考核得分。特别是各乡镇要按照区上关于乡镇工作站、贫困村工作室、非贫困村小康工作室规范化建设和“挂图作战”的要求，做好村级站室布置、相关资料完善等各项工作，确保12月10日前准备到位。各驻村工作队要根据户内信息变更、帮扶措施落实等情况，及时认真填写《扶贫手册》和工作队员工作手册，《扶贫手册》反映的内容要与村内上墙资料、帮扶计划、脱贫方案相对应、相一致。
八要抓好“加减分项”考核这个环节。“加分项”考核中，涉及的“超额完成脱贫人口、贫困人口人均可支配收入增长率、农村居民人均可支配收入增长率”3项指标，以及“上年度贫困发生率、上年度贫困人口数”等难易计分指标，我区均有一定的“增分”潜力。由区扶贫办、统计局、农牧局等部门牵头，各乡镇配合，积极主动做好“加分项”考核相关工作，必须分厘必争、应加尽加。由区纪委、区监察、发改、财政等部门负责，围绕“减分项”考核指标，特别是落实贫困县约束机制方面，提前做好相关工作，确保“减分项”考核不失分、不扣分。
三、必须强化责任落实保证考核验收能够顺利通过。
任务已经明确，关键在于落实。各级各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，严格按照今天会议要求，以有力的举措、务实的作风，一项一项地抓、一分一分地抠，确保各项指标达到省上考核验收标准。
一要靠实工作责任。精准扶贫精准脱贫是全区的头等大事，涉及经济社会发展方方面面的工作，在座的各位肩上都有担子，身上都有责任，不能因为哪个部门、哪个乡镇出了问题，影响全区整体工作成绩。区精准扶贫精准脱贫工作领导小组所有成员是“一考核一验收”工作的直接责任人，要勇于担当，敢于负责，积极主动做好承担的各项工作。四大班子分管领导要担负起全盘调研指导责任，加强一线指导，督促乡镇抓好工作落实。各责任部门、各乡镇主要负责人作为精准扶贫精准脱贫第一责任人，要亲自抓好安排部署，亲自抓好协调落实，要按“天”制定行事历和计划表，把任务量化细化到每个环节、每个工作人员身上，做到任务明、责任清，确保各项工作有序推进。
二要严格督查调度。四大班子分管领导要带头深入包抓乡镇和联系村，随时抽查检查精准扶贫开展情况，重点要对各项措施落实、工作人员到岗、查缺补漏情况进行监督检查，通过召开调度会、现场督办会等行之有效的方式，及时发现问题，研究解决问题，加快工作进度。区精准扶贫精准脱贫工作领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，根据阶段性任务要求，五天一督查，一周一通报，以严格的、高密度的、强有力的督查确保各项工作任务真正落到实处，对督查中发现的难点问题和普遍性问题，要及时汇报区委、区政府研究解决。
三要凝聚工作合力。这次考核验收涵盖多个领域，考核指标的关联度比较大，是一项前所未有的系统工程，需要全区上下、各级各部门通力协作，共同推进。各乡镇、各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力，绝不允许出现推诿扯皮、消极应付、敷衍塞责等现象。对涉及多个部门的考核验收任务，相关部门要目标一致，步调一致，齐心协力做好相关工作。对需要区上领导协调和部门之间相互配合的事，要及时汇报衔接，高效率快节奏推动落实。
四要坚持重奖严罚。区上将严格按照《精准扶贫精准脱贫精准监测工作考核办法》和目标管理责任书要求，对各部门、各乡镇和驻村工作队进行全面考核，对考核成绩优秀的乡镇和部门主要负责人、班子成员以及帮联干部，进行表彰奖励，在干部使用中优先推荐;对贯彻落实中央和省、市、区决策部署有偏差、行动不迅速、落实不得力的，在省、市考核中发现严重问题、排名靠后、给全区整体工作造成影响的，区上将严肃通报批评，并从严追究相关人员的责任，落实奖惩措施。
同志们，做好省上“一考核一验收”工作，任务艰巨，责任重大。各位分管领导、各乡镇、各部门和各级干部一定要振奋精神，坚定信心，按照王三运书记“八个时常”的要求，以对贫困群众负责、对区委区政府负责、对全区发展负责的态度，以背水一战的勇气和实干苦干的作风，凝心聚力，众志成城，全力以赴抓好各项任务落实，冲刺年内基本脱贫目标，为实现整体脱贫摘帽、全面建成小康社会奠定坚实基础。
最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇四
同志们：
6月9日至10日，省委、省政府召开高规格、大范围的专题会议，对全省精准扶贫精准脱贫工作进行了深入研讨、广泛动员和全面部署。省上会议召开后，经过一个多月的扎实筹备，今天我们召开全市精准扶贫精准脱贫工作会议，主要任务是深入贯彻省上会议精神，结合陇南扶贫攻坚实际，动员全市上下进一步统一思想、凝聚力量，明确目标、突出重点，落实措施、强化保障，奋力开创精准扶贫精准脱贫工作新局面。
下面，我讲三个方面的意见。
一、深入研判形势，增强精准扶贫的责任感和紧迫感。
精准扶贫是新一轮扶贫开发工作的战略重点和关键举措。多次就精准扶贫提出明确要求，他强调“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上;要扶真贫、真扶贫，更多地面向特定人口、具体人口，实现精准扶贫，防止平均数掩盖大多数”。对陇南这样的贫困落后地区，实施精准扶贫既有国家和省级层面的普遍意义，更有自身基础、条件和环境所决定的特殊意义。全市各级各部门要深刻认识和准确把握实施精准扶贫精准脱贫的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，凝心聚力做好精准扶贫精准脱贫工作。
第一，精准扶贫是贯彻“四个全面”战略布局的迫切需要。“四个全面”的战略布局，清晰地描绘了我国国家富强、民族复兴的新蓝图和新愿景。全面建成小康社会是“四个全面”首位战略，指出，“农村特别是贫困地区是小康社会建设最大的短板，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，这充分表明了精准扶贫对于小康建设的重大意义。小康不小康，关键看老乡。现在全国实现小康已经进入倒计时，但我市小康建设进程还整体滞后，目前实现程度远远低于全国全省平均水平。据测算，20xx年小康指数居全省倒数第一，从农民人均纯收入单项指标看，20xx年我市为4024元，增速虽然居全省第一，但绝对值仍是全省倒数第一，仅为全省的70%、全国的40%。陇南要实现全面小康，重点在农村，难点在农民，焦点是农村贫困人口。按照以往“大水漫灌”、“撒胡椒面”的做法，很难完成脱贫任务。实施精准扶贫是千家万户的共同愿望，是陇南当前和今后一个时期最大的政治、最大的机遇和最大的民生，是各级党委政府肩负的重大历史使命，必须并拢五指，瞄准靶心，精心组织，精准发力，坚定不移地走精准扶贫之路，为与全国全省同步实现小康奠定基础、创造条件。
第二，精准扶贫是深度落实“433”发展战略的必然要求。“433”发展战略中，市委把“扶贫攻坚”放在“四个快速推进”的首要位置，一方面，贫困是陇南最基本的市情，决定了扶贫是陇南最根本的任务，必须摆上位、抓上手;另一方面，扶贫开发是一项系统工程，与其它工作关联度高，牵住了这个“牛鼻子”，其他9个方面的工作就会相互促进、融合发展。比如，我们把扶贫攻坚与生态文明新农村建设相结合，实现乡村基础设施建设、生态富民产业和乡村旅游业互利共赢;与电子商务相结合，探索出贫困地区发展电子商务的“陇南模式”;与金融发展相结合，拓宽扶贫融资渠道，强化金融支撑，等等。所以，深度实施“433”发展战略，必须把精准扶贫放在全局工作重中之重的位置强力推进。
第三，精准扶贫是有效改变贫困现状的现实选择。陇南的农村发展史就是一部扶贫史。历届党委政府带领广大干部群众苦干实干，在不同阶段干出了成绩、创出了经验，取得了显著成效。20xx年以来，市委、市政府立足现有基础，充分考虑贫困实际，适应形势发展，创造性地实施了25个特困连片地区集中扶贫攻坚，整合项目资金、放大投入效应，创新扶贫模式、拓展攻坚途径，逐户建档立卡、聚焦贫困对象，成功走出了一条扶贫开发的新路子，为全省特困片区扶贫攻坚提供了可资借鉴的经验，是精准扶贫在陇南的有效探索和积极实践。近三年全市累计减少贫困人口66.52万人，摘掉了476个村的贫困帽子，贫困发生率由53%下降到26%。但贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的基本市情没有改变，面对水、电、路等量大面宽的基础设施短板，我们必须定向弥补;面对贫困人口在25个特困片区集中分布的特征，我们必须定点发力;面对贫困群众复杂多样的致贫成因，我们必须因户施策;面对较大的扶贫资金缺口，我们必须精准投入。正因为这些特殊情况，决定了我们在推动新一轮扶贫攻坚中必须在精准扶贫上出实招、下实功、见实效。
二、牢牢抓住重点，开创精准扶贫精准脱贫新局面。
做好顶层设计，是推进精准扶贫工作的先导。我们研究制定的“1+19”专项方案，不仅贯彻了省上“1+17”方案的精神要求，更多地体现了对陇南整体性特点和阶段性特征的考虑，目标明确，导向突出，措施务实，是新时期陇南精准扶贫的行动总纲。后面，陈青同志还要围绕落实“1+19”专项方案作具体的安排部署，大家要认真抓好贯彻落实。实施过程中，各级各部门要紧紧围绕到20xx年农民人均可支配收入达到5600元以上，贫困人口人均可支配收入达到3200元以上，到生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”的目标，抓重点、聚焦点、攻难点，以点带面促进精准扶贫措施落到实处。特别是要持续深入推进特困片区扶贫攻坚，按照每县区每年主攻一个特困片区，分步骤、有计划地强力推进，不断放大特困片区攻坚的成功经验，力争打造在全省叫得响、全国有影响的扶贫示范区。
第一，着力弥补基础设施短板。基础设施是贫困地区激发内力、借助外力的根本保障。在“1+19”专项方案中，涉及水、电、路、房、网等基础设施改善的占了很大比重，各专项方案都作出详细安排，各级各有关部门必须认真落实。具体实施中要把握好三点：一要把握好精准性。项目资金投入要紧贴贫困乡村实际，把最需要弥补的短板找出来，按照缺啥补啥的原则科学配套，精准施策，真正解决好贫困群众最需要解决的问题。二要把握好协同性。注重贫困村水、电、路、房、网等基础设施综合配套，同步解决好事关贫困群众生产生活的难题。要注重基础设施建设与产业发展、生态建设、社会建设综合配套，如水利建设，不仅要解决好安全饮水问题，还要对农田水利进行配套;交通建设，不仅要建好通村路，也要配套产业路、打通联网路;电力建设，不仅要解决群众照明等生活用电，而且要架通开展生产的动力电等，逐步形成覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系。三要把握好前瞻性。坚持以小康标准推动基础设施建设，对每一个建设项目，要考虑长远，在条件允许的情况下，尽可能提高建设标准，最大限度地减少低层次重复建设，不断提高基础设施建设水平。
第二，加快特色产业提质增效。产业是贫困群众稳定脱贫致富的希望。在精准扶贫的新阶段，要以“三个坚持”推动产业扶贫融合发展。一要坚持多元取向。走出产业扶贫就是单纯扶持种植业的认识误区，凡是能给群众带来经济收入的都要当产业来培育，比如劳务输转、乡村旅游、特色种养、服务业等都要扶持。目前陇南的现状是，农业特色产业发展快的地方，基本上已经脱贫了，特困片区大多还没有形成优势产业，在整村推进、片区攻坚中，要紧密结合贫困乡村资源特点，谋划布局培育一批地域特色鲜明、比较优势突出的特色富民产业。培育和发展产业，既要“靠山吃山、靠水吃水”，也要另创新路，培育新兴业态，形成强有力的产业支撑。二要坚持提质增效。围绕特色农业发展，改革经营模式，加大科技投入，加强综合管护，扩大产业收益。围绕乡村旅游业发展，完善基础设施，保护生态环境，挖掘民俗文化，丰富旅游业态，不断增加乡村旅游收入。同时，支持创办家庭手工业，发展现代服务业，积极开展光伏扶贫、构树扶贫试点工作，拓宽群众增收致富新渠道。三要坚持品牌引路。鼓励特色农业龙头企业树立品牌意识，注册产品商标，申请专利保护，采用新技术、新工艺和新设备，提高产品质量和档次，努力扩大品牌市场占有率。积极适应大众消费心态，加快开发一批绿色天然有机无公害特色农业品牌，培育一批生态游、休闲游、观光游、农业体验游、保健养生等乡村旅游品牌。紧跟市场需求，加强宣传推介，进一步扩大“礼贤妹”等劳务品牌的知名度和影响力，不断放大品牌效应，切实发展好劳务这一群众增收的“铁杆庄稼”。加强国家地理标志保护产品申报工作，不断提升特色产业、特色产品品牌知名度，以优异的品质参与国际、国内市场竞争。
第三，着力提供基本公共服务。完善基本公共服务体系既是扶贫开发的重要内容，更是各级政府的主要职责，必须下大功夫、花大力气，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖。优先发展教育事业，统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育，科学布局完全小学，加快乡村幼儿园建设，让广大农村适龄儿童就近就地入园入学，“不能让贫困地区孩子输在起跑线上”。强化医疗卫生服务，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，建立县乡村三级卫生服务网络，健全农村疫病防控体系，加强贫困地区乡村医生队伍建设，全面落实基本医疗制度，减少因病致贫发生。满足群众文化需求，加大贫困乡村文化设施建设力度，加快推进综合公共文化服务中心建设，广泛开展各种文化惠民活动，丰富贫困乡村群众文化体育生活。完善社会保障体系。进一步完善农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，建立健全农村社会保障体系，不断提高社会保障统筹层次和水平。
第四，稳步开展异地移民搬迁。异地搬迁是从根本上解决极贫群众生存和发展的治本工程，各县区要结合扶贫实际，扎实有序推进。要科学统一规划，对生态保护区、林缘区、地质灾害多发区、深山独居户和扶贫成本过高的村社，认真调查研究，编制搬迁规划，按照政府主导、群众自愿原则，分年度、分批次予以搬迁安置。要广开安置渠道，把异地搬迁与小城镇建设结合起来，通过农民进城进镇经商创业转移一批;与常年劳务输转结合起来，通过用工地接纳户口迁出一批;与中心村建设结合起来，通过独居户下山入川整合一批;与产业园区建设结合起来，通过常年务工吸纳一批，切实解决好安置空间狭窄的问题。要强化后续保障，各县区、各有关部门要积极争取项目资金，有效整合各类专项资金，优先安排安置区基础设施和基本公共服务配套建设。对搬迁群众跟进后续保障，着力培育发展稳定的致富产业，让搬迁群众发展有基础、增收有保障、致富有路子，真正做到实施一个搬迁项目，安置好一方群众，实现一方人脱贫。
第五，纵深推进电商扶贫工作。电商扶贫是国务院扶贫办确定的20xx年十大精准扶贫工程之一，我们要抓住“电子商务扶贫试点市”这一机遇，站在为全国全省探路子、树标杆的高度，在电商扶贫融合发展上再创佳绩。一要推进平台建设。利用国内著名电商服务平台，积极创建自己的电商销售平台，加大宣传、推介和销售力度，加快建设特色产品专业市场，积极举办各类产品展销会，通过线上线下结合畅通销售渠道。进一步完善特色中国·陇南馆，强化与全市广大网商的沟通、协调、合作，提升服务水平和运营能力，充分发挥示范引领和集聚带动作用，把陇南馆打造成陇南农产品、网店、供货商的优质公共服务平台。特别是成县县委、政府要强化措施，加快市电商孵化园区建设，确保年内建成投运。二要强化基础支撑。加强贫困村的信息、交通、物流基础建设，着力解决电商扶贫中通讯网络、物流体系不健全等问题。强化电子商务支撑体系，进一步完善产品加工、物流配送、信息服务等网络平台，建立市级电商扶贫产业孵化园，不断完善电商扶贫行政推进体系、网店服务体系、网货供应体系、网络物流体系、人才培养体系和考核评价体系，切实提高电子商务在贫困乡村的普及程度和应用水平。三要丰富陇南模式。在电商扶贫中体现精准扶贫的理念，立足良好的生态优势，通过现有产业提质增效、培育民族工艺品和手工艺品，挖掘和开发一批优质网货;组织有条件的群众开办网店，探索一店带一户、一店带多户、一店带一村等不同的发展形式，借鉴阿里巴巴农村电商“千县万村”计划的运营模式，大力促进农产品进城和网货下乡，力争在培育富民产业、提高贫困群众致富能力、探索电商扶贫发展模式上创造新经验。
第六，提高群众自我发展能力。做好新阶段的扶贫开发工作，必须克服“重资金支持、轻智力支持;重自然资源开发、轻人力资源开发”的倾向，强化以人为本的意识，把智力开发和提高人口素质摆在重要位置，整合好各类培训资源,实施精准培训。在培训对象上，要紧紧围绕全市精准扶贫的重点区域和重点群体，以青壮年劳动力、新成长劳动力、“两后生”、农村致富带头人为重点，优先进行职业技能提升培训和职业学历教育。在培训内容上，要瞄准市场和就业需求，针对不同年龄段和文化层次，分类预测用工需求，合理制定培训计划，加大实用技术和职业技能培训，全面提升社会就业、科技致富、外出务工、自我组织、防病治病、当家理财、自立自强和发展创新“八大能力”。在培训效果上，开展培训满意度调查，对培训质量进行评估。大力推行定向、订单、订岗培训，着力提高培训的针对性和实效性。推行培训鉴定输转一体化模式，做到培训与鉴定、劳务输转和维权服务紧密结合，努力实现培训一人、鉴定一人、输转一人、就业一人、脱贫一个家庭。
在抓好以上六个方面工作的同时，我们还要充分认识到，精准扶贫是一项涉及各个方面和领域的综合性工程，必须融入工作大局，把精准扶贫与“四个全面”战略布局的各项工作统筹起来，与“433”发展战略其他任务兼顾起来，努力开创大扶贫开发的良好格局。要注重精准扶贫与县域经济发展融合推进，积极适应经济发展新常态，引导各类建设项目向贫困地区倾斜和布局、各方力量向扶贫攻坚集中和汇聚，依托各类产业合作社、农业产业化龙头企业的辐射带动，继续抓好新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业的培育壮大，抓好县域经济与整乡推进、连片开发的协调联动，切实做到以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村。要注重精准扶贫与城镇化融合推进，把推进贫困片区中心村镇发展与精准扶贫有机结合起来，充分用好中心城镇的优势、条件和发展机遇，推动贫困人口向城镇聚集。各县区、各部门当前要充分把握武罐、成武、十天高速等一批重大基础设施项目陆续建成的机遇，加强科学统筹，加快交通节点型、物流集散型、商贸繁荣型小城镇建设步伐，完善基础设施和公共服务设施，提升小城镇的综合承载能力和自我发展能力，增强投资拉动效应，推动农民转移就业，辐射带动周边群众致富。要注重精准扶贫与生态文明融合推进，强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”各县区、各部门要把保护生态环境贯穿到扶贫攻坚全过程，大力发展绿色经济、循环经济，真正做到产业发展与环境保护互利双赢，经济效益与生态效益有机统一。特别要把美丽乡村建设与精准扶贫有机结合起来，依托陇南生态文明建设和美丽乡村建设成果，深入挖掘地域资源特色、文化特色，开发符合现代市场需求的各类旅游产品、旅游商品，做大做强乡村旅游产业，进一步拓宽群众增收渠道。要注重精准扶贫与社会治理融合推进，在扶贫开发的过程中，我们必须积极引导群众解放思想、转变观念，增强法治意识，发挥好社会主义核心价值观的引领作用，发挥先进典型在社会治理中的示范带动作用。要把激发贫困群众的干劲活力作为一项重要任务，从立村规、订民约、办夜校做起，引导群众学习文化知识，提高道德修养，树立良好风尚，培养文明习惯。要从“下一代”工作做起，加强贫困青年教育培养，实现新生代的社会化转型。
三、创新推动落实，务求精准扶贫抓实见效。
再好的政策不落实终究在纸上，再美的蓝图不行动就是空想。全市各级各部门和广大干部群众一定要牢固树立精准理念，围绕建设全国扶贫开发示范市，紧盯“1+19”专项方案，创新方式，强化举措，把心思花到落实上，把精力放到落实上，把本领用到落实上，一个环节一个环节地扎实推进，确保各项目标任务落实到位。
一要坚持分类指导。打好扶贫开发攻坚战，战略重点在片，战术关键在村，战果体现在户，要求我们必须区别对待，精准施策、精细管理、精确定位。要分区域布局，综合考虑不同片区贫困特征、资源分布，分类别规划，对症下药，因村施策，因户施法，切实做到贫困底数清楚、扶贫规划科学、攻坚措施对头，真正实现对贫困人口的精细化管理，对扶贫资源的精确化配置，对贫困农户的精准性扶持。要分行业谋划，精准扶贫关联度高，涉及面广，今后无论哪一个部门、哪一个行业、哪一个领域安排部署工作任务，都要首先考虑扶贫工作，都要严格按照19个专项方案执行。19个专项方案各牵头部门、各相关单位要共同发力，把这项工作作为最大的民生，积极向上级对口部门争取政策和行业项目支撑，盯紧盯牢，确保各个专项方案落地生根，按期完成任务。要分类别考核，全市25个特困片区之间、县区之间、乡与乡、村与村之间的情况千差万别，发展层次水平各不相同，扶贫工作的考量不能把条件好的与不好的划等号，必须实事求是，分类别考核，不搞一刀切。省上对扶贫攻坚任务实行“一票否决”，对禁止开发区域、限制开发区域和生态脆弱的片区县取消地区生产总值考核，我们也要参照省上严格执行。今年的扶贫工作必须做到考评精准，以扶贫的实现程度和成效衡量工作，对考核指标合理分类，对考评对象合理划分，在确保下达任务、争取更好成绩、执行奖惩办法上建立健全严格的兑现机制。要分梯次推进，我们的精力和资源是有限的，扶贫攻坚不能一次把摊子铺的太大，要把有限的资金、精力用在刀刃上，按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的要求，综合考虑特困片区、插花型片区等不同区域各县区、各乡镇的扶贫攻坚任务、工作难度、扶贫成本、资金投入等因素，制定到村到户减贫计划，合理确定脱贫时序。对今年计划脱贫的人口要尽快纳入大数据管理，进一步完善精准脱贫数字动态管理平台，确保攻坚一片、交账一片。
二要全面深化改革。随着精准扶贫的深入推进，我们面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾会越来越多，只有靠改革创新的思维去统筹、靠改革创新的方式去破解。要完善推进机制。在继续实行领导包抓贫困片区、部门协作等一系列好做法的同时，鼓励支持各级各部门大胆探索有利于实施精准扶贫的办法措施。对“1+19”专项方案中确定的改革事项，有关方面必须抓实见效，力争创造出新经验，确保推进举措与时俱进，保障有力。要加强资金监管。瞄准特困地区、特困乡村和特困群众,把有限的财政扶贫资金真正用于贫困地区和贫困群众，用于培育特色优势产业、提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件，决不能挪作扶贫之外的用途。要按照省上财政专项扶贫资金管理机制，改进扶贫资金项目申报、拨付办法,做到简政放权。要建立常态化、多元化的监督检查机制,对各类违法违规行为严厉问责，做到扶贫资金绝对安全。要拓宽融资渠道。积极发展金融“3+1”融合新模式，深化农村产权抵押贷款试点，盘活贫困户资产，探索贫困户产权抵押担保贷款办法，鼓励贫困群众通过入股、租赁等方式发展合作经济，促进贫困群众以资产资源换资金。研究制定优惠政策，鼓励引导社会资本参与扶贫开发，支持能人大户出资创办能够惠及贫困群众的经济实体，不断强化资金支撑。
三要继续整合资源。抓好精准扶贫工作，各方资源和力量是基本依托和重要保障，资源聚集的程度、资源倾斜的力度、资源使用的精度至关重要。要坚持发展项目向贫困乡村集结，在生产力布局上，大型项目、重点工程、新兴产业，在符合条件的前提下，优先向贫困地区安排，劳动密集型产业转移落地，优先向贫困地区引导。在招商引资上，优先推介贫困地区的特色产品和独特优势，优先为贫困地区引进合作者和投资者，增强带动致富能力。发展规划的制定上、重大发展平台的建立上都要向贫困地区延伸，充分发挥政策利用的最大效益。要坚持帮扶力量向贫困乡村集合，进一步强化双联力量，完善扶贫和双联深度融合机制，加强驻村帮扶工作力量的整合和管理，确保双联单位责任到村，双联干部责任到户，充分发挥双联对精准扶贫的促进作用;统筹社会力量，用好对口帮扶力量，支持引导社会组织和个人参与多种形式的到村到户精准扶贫，形成强大工作合力，加快精准扶贫进程。要坚持涉农资金向贫困乡村集中，继续发扬“多个渠道进水、一个龙头出水”的项目资金整合机制和“各炒一盘菜、共办一桌席”的良好工作局面，落实项目资金整合机制，精打细算，严格管理，真正使有限的扶贫资金产生最大的扶贫效益。
四要全力保障落实。精准扶贫精准脱贫是全市各级党政组织共同的使命与责任，我们必须以舍我其谁的担当，以攻城拔寨的决心，为精准扶贫提供有力保障，抓好目标任务落实。要强化组织领导。尽快调整加强市县扶贫攻坚行动协调推进领导小组，由市县党政一把手担任组长;扩大成员单位，强化职能作用，建立相应的工作机制，切实加强对精准扶贫的组织推动。要立足选好配强干部和培养开发人才，建立健全精准扶贫干部激励约束机制，将扶贫攻坚工作成效作为领导干部政绩考核的主要内容，完善考核评价体系，注意在扶贫攻坚主战场考察识别、选拔使用干部。重用一批精准扶贫工作努力、考核名次进步明显的“减贫摘帽”县(区)的党政班子成员，提拔一批扶贫任务重、成效显著乡镇的党政主要领导，使用一批在精准扶贫中发挥作用充分、“双联”与扶贫深度融合、表现优秀的市县直部门干部。要对完不成扶贫攻坚任务的严肃追究责任，调整一批在扶贫攻坚中工作不力、作风不实的领导干部，问责一批在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明显的乡镇党政主要领导和分管领导，处理一批弄虚作假、完不成阶段性扶贫任务的领导干部。要强化责任落实。市级主要负责指导协调、督查落实、初步评估;县级承担抓落实的主体责任，全面负责本县区扶贫任务的落地见效。各级党政主要领导要坚持重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把扶贫开发放在心上、抓在手上。各级扶贫开发领导小组要加强统筹协调，构建省市县配合联动、行业部门相互支持的工作格局。分管领导要引导和约束部门构建“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进”的工作机制，切实把扶贫攻坚摆在重要位置，分行业、分领域、分层级明确具体的措施和倾斜力度。县区要健全扶贫机构，配备和建设一支素质高、能力强、作风硬、肯吃苦的扶贫干部队伍。要进一步细化和靠实各级责任，真正做到责任到人、任务上肩，建立上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。要强化舆论宣传。新闻宣传部门要加强宣传引导，充分用好传统媒体和新兴媒体，动态地、系列地、持续地抓好对精准扶贫的宣传报道，广泛宣传政策，挖掘先进典型，总结推广经验，提振贫困群众脱贫致富奔小康的精气神，为精准脱贫营造浓厚的社会氛围。要强化督促检查。抓紧制定精准扶贫督查办法和工作台账，紧盯工作推进的时间节点，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，动态掌握工作进度，推动工作落实。要强化工作作风。各级干部要把扶贫攻坚与巩固党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来，与市委“工作落实年”活动结合起来，不断转变工作作风，解决突出问题，形成人人抓落实、事事讲落实、层层促落实的良好局面，确保“1+19”专项方案落地生根，抓实见效。
同志们，打好精准扶贫攻坚战，责任重大，使命光荣。我们要以贫困不除、愧对历史的使命感，群众不富、寝食难安的责任感，奋勇担当、锐意进取，开拓创新、扎实工作，努力开创我市扶贫攻坚新局面，为建设幸福美好新陇南做出新的更大贡献!
最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇五
同志们:。
这次全市精准扶贫精准脱贫工作会议,主要任务是学习贯彻关于扶贫工作的一系列重要讲话精神,全面落实全省精准扶贫精准脱贫工作会和六盘山片区扶贫攻坚座谈会、革命老区脱贫致富工作会议精神,相互交流学习,查找差距不足,进一步坚定信心和决心,强化责任和担当,动员全市各级各部门以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动,全力以赴推进扶贫攻坚取得更大成效。
下面,我讲三个方面的意见。
中央和省、市委高度重视扶贫工作,党的以来,对扶贫工作多次作出重要指示,党中央、国务院出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位,为我们做好新时期扶贫工作指明了方向。3月30日至31日,省委王三运书记来我市专题调研精准扶贫工作,强调各级党委政府要切实把主要精力放到扶贫攻坚这个当前的最大任务上,着力抓好领导精力、项目布局、基础设施、用人导向等“十大要件”。4月2日和5月6日,省委先后召开六盘山片区扶贫攻坚座谈会、革命老区脱贫致富工作会,提出了要把扶贫开发工作摆到更加突出的位置,做到精力再集中、精准再具体、精髓再彰显的明确要求。6月9日至10日,省委、省政府召开全省精准扶贫精准脱贫工作会议,出台了“1+17”精准扶贫工作方案,号召全省上下深入学习贯彻扶贫开发重要战略思想,坚决打好打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战大决战。各级各部门要真正从全局和战略的高度,充分认识精准扶贫、精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性,把思想和认识统一到关于扶贫开发的系列重要讲话精神上来,统一到实现新一轮扶贫纲要和全面建成小康社会的目标任务上来,真正把全面小康作为全局工作的重中之重,把扶贫攻坚作为全面小康的重中之重,把精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重,加快脱贫致富的步伐。
一要从协调落实“四个全面”战略布局的高度认识实施精准扶贫、精准脱贫的现实意义。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,这“四个全面”是从我国发展现实需要和人民群众的热切期待中得出来的,是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的,立足治国理政全局,抓住改革发展稳定关键,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。对我们平凉这样一个贫困问题比较突出的地区来说,深化扶贫攻坚,实施精准扶贫是一项牵一发而动全身的系统工程,与贯彻“四个全面”有着很强的工作关联性和契合度。全面建成小康社会是“最大任务”,实现贫困地区的脱贫致富是全面建成小康社会的基础,而精准扶贫、精准脱贫是实现贫困地区脱贫致富的重要手段和途径;全面深化改革是“最大动力”,精准扶贫、精准脱贫的体制机制和方式方法需要用改革的办法突破和推动,同时,扶贫相关领域改革的推进也直接影响着全面深化改革的进程和成效;全面依法治国是“最大重器”,精准扶贫、精准脱贫的整个过程和各个环节,需要法治营造良好的环境,并提供有力可靠的保障;全面从严治党是“最大政绩”,基层党组织建设和干部作风是推动扶贫攻坚的根本保证,需要在精准扶贫、精准脱贫的战场上实践检验。从这些意义上讲,精准扶贫的具体实践与“四个全面”的战略布局,不仅是理论与实践紧密结合的关系,而且是战略与行动生动体现的关系。
二要在深入学习领会扶贫开发重要思想中明确实施精准扶贫、精准脱贫的硬性要求。党的以来,立足党和国家工作全局,高度重视和关心贫困地区的扶贫开发工作,提出了一系列关于扶贫开发的重要战略思想,涵盖了扶贫开发的重要地位、科学规律、实现途径、工作机制、具体要求等各个方面,特别是对精准扶贫明确提出,要“瞄准特困地区、贫困群体、特困家庭,建立健全精准扶贫机制,扶到点上、扶到根上、扶到家庭”,“要面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数”,“到2020年,如果贫困地区面貌改变不大,如期实现全面建成小康社会目标是说不出口的”等等;6月18日,在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调,“各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效”,这些指示要求为我们推进精准扶贫、精准脱贫指明了方向。省委王三运书记强调,“能不能集中精力抓好扶贫工作,是对我们各级党委政府特别是主要负责同志政治的考验、责任的考验、能力的考验、感情的考验。”我们各级党委政府必须增强工作的紧迫性和主动性,深刻认识到抓好扶贫攻坚工作,是同以同志为的党中央保持高度一致的实际行动,是落实视察甘肃时提出的“贫困地区党政主要领导要把主要精力放在扶贫开发上”这一深情嘱托和省委省政府决策部署的具体实践,是全市各级党委政府和广大党员干部政治立场、政治品格、政治觉悟的应有体现。
三要在研究分析市情实际中增强实施精准扶贫、精准脱贫的攻坚意识。近年来，我们深入推进扶贫攻坚和双联行动，全市共有312个村摘掉了贫困帽子，农村贫困人口由20xx年的80.3万人减少到40.12万人，贫困面由41.54%下降到20.7%。但根据国家新印发试行的《全面建成小康社会统计监测指标体系》指标测算，20xx年我市全面建成小康社会的实现程度为65.56%，比全国低12.54个百分点，比全省低将近3个百分点，特别是目前剩余的贫困人口，主要集中在干旱山塬区、关山林缘区、黑河流域和少数民族乡村四大贫困片带，自然条件严酷，群众受教育程度偏低，产业发展和基础设施建设难度大，是最难啃的“硬骨头”。以往粗放式扶贫已经不能适应目前扶贫攻坚的新任务和新要求，并且事倍功半，加快转变扶贫方式，实施精准扶贫是大势所趋、任务所系、民心所向。我们一定要准确把握精准扶贫、精准脱贫的方向和要求，带着强烈的责任，带着深厚的感情，集中各种资源和力量，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
二、准确把握政策要求，进一步明确精准扶贫、精准脱贫的任务书、作战图和时间表。
项方案的讨论稿，可以说，这套文件花费了大量的心血和精力，集成了各方面的智慧和成果，总体上体现了上级精神、市情实际和群众期盼。各级各部门要全面学习、深刻理解、整体把握，聚焦对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”的总体要求，把实施精准扶贫、精准脱贫的内涵要义领会好，把推进工作的思路举措谋划好，把各自的目标任务明确好、完成好。1.紧盯目标节点，明确精准扶贫、精准脱贫的“时间表”。精准扶贫需要精准对标。全市各级要对照国家新一轮扶贫纲要提出的12个方面的任务指标、国家《全面建成小康社会统计监测指标体系》涉及农村的主要指标以及省上提出的“1236”扶贫攻坚行动指标体系，认真分析研判，区分清楚应当达到的、能够达到的、难以达到的，算好时间账、任务账、进度账，精确设计好年度目标。按照省上的要求，市委、市政府在科学分析的基础上，确定了全市脱贫目标和脱贫时序，分两步走，今年到2017年集中攻坚、到2020年巩固提高。具体就是今年全市减贫8万人，崆峒区基本脱贫，明年减贫8.5万人，泾川、灵台、崇信、华亭四县脱贫，2017年减贫8万人，庄浪、静宁两县脱贫，到2020年稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困，所有县(区)实现脱贫，基本完成农村小康主要监测指标。崆峒区今年要实现基本脱贫，任务很艰巨，区上一定要作为当前最紧迫、最重要的工作来抓，市直各部门要全力支持、重点倾斜;其它县都要按照市上确定的目标全力抓好推进和落实，基础较好的要争取把步子迈得快一些，目标要定得高一些，为全市多做贡献，条件比较差的，要紧盯目标任务，强化工作措施，力争早日脱贫。从当前的时间节点上看，首先要做的工作是进一步完善建档立卡工作，针对底数不清的问题，各县(区)要对各自的工作进行全面审视和分析，紧扣贫困识别的真实、建档立卡的规范、动态变化的调整，认真开展一次“回头看”。“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，要精准识别贫困对象，这项工作是基础、是关键、是重点，要借鉴静宁的做法，健全完善公开公示和逐级审核制度，让群众评议、让群众监督，让老百姓说了算，真正让该进的要进来，该出的要出去，做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清，实行挂图作战，有力有序推进精准扶贫各项措施落实。
2.聚焦发力重点，找准精准扶贫、精准脱贫的“突破口”。抓精准扶贫，就是要聚焦脱贫致富的瓶颈制约，扭住扶贫攻坚的关键点，坚持硬件强化、软件提升并重，缺什么就补什么，有针对性地制定扶持措施。一是着力破解基础设施瓶颈制约。以路、水、电、房为重点，切实加大投入支持力度，改善贫困乡村基础条件。农村公路建设方面，要抢抓“6873”交通突破行动重大机遇，大力实施建制村通畅、“美丽乡村”示范村道路建设、农村路网改善“三大工程”，用三年时间实施建制村通畅工程2351公里，优先安排产业发展急需和人口较多的贫困村的公路项目，打通断头路、对接出境路，到2017年确保所有建制村通沥青(水泥)路，实现县有等级站、乡有汽车站、村有停靠点、村村通客车的目标。水利建设方面，要加快推进贫困村“五小”水利工程建设，启动和建设静宁甘渭河调水、引洮供水二期静宁受水区等重大水利工程，开展贫困村土地整治和中低产田改造，加大饮水安全、农田灌溉、河堤治理等水利基础设施建设。农电改造方面，要用两年时间全面解决尚未通动力电的贫困村动力电覆盖问题。危房改造方面，从起，利用三年时间，全面完成贫困户危房改造74090户，到2017年底，基本消除全市农村贫困户危房。大力整治偏远村、贫困村的环境卫生，加快配套排水排污设施和垃圾处理工程，加强面源污染防治，进一步美化乡村环境。二是精准培育富民产业。持续实施好现代农业“五个百万”增收工程，坚持牛果菜发展不动摇，大力发展多元富民产业，以“一村一品、一户一业”为基本模式，因地制宜、因户施策，积极发展旱作农业、设施农业，发展生态观光、游园采摘、民俗体验、养生休闲度假等新业态，挖掘乡村文化旅游、健康养生增收潜力，帮助贫困户多栽一亩果、多养一头牛、多种一棚菜、多学一门技术、多输转一名劳务，让每一户扶贫对象都有一项增收技能，有一项种植、养殖、加工等增收项目。全力实施“农产品产地初加工惠民工程”，引进培育一批精深加工企业，到2017年各县(区)农产品加工总产值比20xx年增长40%，2020年实现翻番;大力扶持贫困村新型农业经营主体，推动农民专业合作社规范化建设，到2017年每个贫困村至少建立1个产业合作组织和1个资金互助协会，每个具有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织，每个贫困县有一批上规模、上档次、辐射带动能力强的扶贫龙头企业。最近，我们组团赴山东菏泽、河南洛阳，就油用牡丹产业发展进行了学习考察。油用牡丹是我国一种木本油料作物，可观赏、可入药、可发展新型加工，产量高、附加值高，市场前景广阔。平凉是全国油用牡丹适生区域之一，在我市推广油用牡丹种植及深加工产业具有得天独厚的自然生态和区域布局优势。各县(区)要认真学习借鉴两市的好经验、好做法，把发展油用牡丹作为产业结构调整和精准扶贫的重要抓手，加大政策扶持，协调解决问题，优质高效服务，积极稳妥推进，使油用牡丹产业在平凉发展壮大，成为富民强县的特色产业。三是加大基本公共服务供给力度。大力发展教育、卫生、文化、科技、社会救助等社会事业，填补贫困乡村在公共保障服务方面的“空白点”。教育扶贫方面，要统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育，科学合理布局完全小学和幼儿园，实行农村薄弱学校改造、初中校舍改造和寄宿制学校建设工程，力争到20xx年农村九年义务教育巩固率达到92%，农村义务教育标准化学校达到65%以上，到2017年，全市有办园需求的贫困村实现幼儿园全覆盖，扩大贫困家庭学生进入职业院校的覆盖面，对贫困家庭就读中等职业学校、高职(专科)院校学生免除学费和书本费，并给中职学生每年发放2000元助学金，到2020年实现中等职业学校贫困家庭毕业生接受专科层次职业教育比例不低于40%。加大订单、定岗、定向、菜单式劳务培训力度，推行培训、鉴定、输转一体化，今年各县(区)要建立一个综合性培训平台，每年培训贫困人口5万人以上。卫生扶贫方面，要深化基层医疗卫生机构综合改革，健全农村疾病防控体系，加快贫困村标准化卫生室建设，2017年实现贫困村标准化村卫生室全覆盖，到2020年，建立引导医疗人员到贫困地区工作的政策机制，平均每个乡镇卫生院配备全科医生达到5名。社会救助方面，要推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，完善农村低保补差发放办法，一、二类低保户保障水平达到贫困线以上。提高医疗救助水平，从今年起，对全市贫困参合人员政策内住院费用报销比例提高5个百分点，从20xx年起，将贫困人口大病报销起付线由5000元降到3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比例提高3个百分点以上。文化扶贫方面，要加快公共文化体系建设，鼓励社会力量、社会资本参与乡村舞台建设，实施一批农村文化惠民工程，到2017年实现贫困乡镇综合文化站、贫困村文化中心全覆盖。四是强化金融服务支撑。各级各部门要加强研究谋划、加快跟踪对接，最大限度地争取国家和省级层面的政策倾斜支持，整合涉农资金，对上级各部门下达的扶贫资金要统筹使用。按照省上部署，探索建立贫困户风险补偿基金，从今年开始，按照贷款数量的3%左右，由各级政府和金融机构按7：3的比例逐年建立贫困户贷款风险补偿基金，到2017年，各县(区)贷款风险补偿基金要达到1000万元以上，确保那些真正有意愿贷、有能力干而贷不到、贷不起的贫困户能够贷到款。同时，要积极发展村级互助资金，像静宁县协调融资3000万元在司桥唐岔、界石铺崔岔等10村开展的金融扶贫试点，新增互助资金社28个560万元，为贫困群众发展产业、增收致富提供了资金保障，值得各县(区)学习借鉴。要充分利用“互联网+”的发展平台，加快建立电商扶贫推进、网店服务、网货供应监管、网络物流、人才培训、考核评价等“六大体系”，到2017年底实现贫困村宽带信息网络全覆盖，争取到2020年实现县有农村电子商务服务中心、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料的“三有一能”目标。
3.激发改革活力，抓好精准扶贫、精准脱贫的“牵引点”。明确指出，要“把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革事项往前排”，对我们来讲，扶贫开发就是具有这些叠加效应的重大工作，全市各级必须把扶贫领域的改革工作摆在突出位置，涉及扶贫的改革要优先研究、优先部署、优先实施，要善于用改革创新的思维去思考、用改革创新的办法去破解推进精准扶贫、精准脱贫中面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾，切实发挥改革对扶贫开发的牵引作用。制定改革举措要重点倾斜扶贫，扶贫开发同财政、交通、水利、卫生、教育、社保等部门工作密不可分，也同产业培育、资源配置、金融服务等领域的改革工作密切相关。今后，无论是哪一个部门、哪一个行业、哪一个领域制定出台改革方案，不仅要根据实际把扶贫工作纳入进来，而且要切实体现出应有的倾斜支持力度，进一步形成各方协同推进的大扶贫格局。要鼓励先行先试，“2+19”精准扶贫方案中，有很多措施本身就是改革内容，对已经确定的改革事项，有关方面要坚决有力地落到实处，方案中提出的一些原则性和目标性的要求，有很多需要进一步研究出台改革性的举措，比如土地流转、资金整合、产权抵押等问题都很重大，各级各部门特别是基层要在中央和省市的政策框架内，大胆探索和实践，争取创造一些改革和扶贫相融合的好经验好模式。
4.着眼工作全局，打好精准扶贫、精准脱贫的“组合拳”。扶贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程，但我们的一些基层同志一谈到扶贫开发和脱贫致富，还是习惯于用传统的思维方式，就农业说农业、就农村说农村，始终在农村工作的小范围内找门道，工业的理念不强、市场的机制不熟、创新的措施不多。这就需要我们学会统筹兼顾的方法，坚持用全局的思维和统筹的眼光谋划工作，坚持把扶贫攻坚同落实“四个全面”统筹起来考虑，同全市各项重点工作联动起来协调推进。一是把精准扶贫同发展地方经济结合起来。按照“以区域发展带动扶贫开发、以扶贫开发促进区域发展”的要求，紧扣结构调整、提质增效和创新驱动主题，积极适应经济发展新常态，抢抓丝绸之路经济带建设和向西开发的一系列重大历史机遇，深入实施“3341”项目工程，加大招商引资力度，抓好特色优势产业、多元富民产业、区域首位产业和战略新兴产业的发展壮大，积极培育各类产业合作社、农业产业化龙头企业，全面提升县域经济实力，真正实现扶贫开发和县域经济发展良性互动。二是把精准扶贫同新型城镇化建设结合起来。新型城镇化是深化扶贫攻坚的重要机遇，推动贫困人口向城镇聚集也是加快城镇化建设进程的有效渠道。目前，全市还有9.5多万人生活在自然条件恶劣、基础设施滞后、缺乏基本生存条件的林缘区、深山区，必须用移民搬迁的办法来解决和改善他们的居住条件，提高他们的生活质量。各县(区)要坚持把易地搬迁同县城和小城镇建设结合起来，引导有条件、有意愿的贫困群众在中心村镇落户定居，积极协调解决好搬迁安置过程中土地调整变更、土地承包经营权、房屋产权、户口迁移、子女入学、社会保障等方面的问题，解决好搬迁后基础配套、公共服务、产业发展等方面的问题，细化相关优惠政策和支持措施，妥善处理好搬迁群众和迁入地原住户之间的关系，确保搬得出、稳得住、能致富。三是把精准扶贫同双联行动结合起来。双联行动开展三年来，全市上下紧紧围绕“六大任务”，全力为贫困村、贫困户办实事、办好事，凝聚了助推“三农”发展的合力，加快了脱贫致富的步伐，取得了明显成效。下一步，我们要继续把双联行动作为扶贫开发的重要载体和抓手，推进双联行动和扶贫攻坚行动的深度融合，借助各级联村单位在政策、项目、资金方面的优势，切实做好联系村基础设施建设、富民产业培育、技术培训等工作，为贫困群众脱贫致富提供保障。要加快双联力量结构和布局的调整优化，加大内引外联力度，积极争取市内外、省内外民营企业、个体工商业者、社会组织、爱心人士与双联村结对帮扶，壮大帮扶力量，确保每一个贫困村都有单位帮扶。突出双联单位基层党组织与联系村党组织互促互建，促进双联行动在精准扶贫、精准脱贫工作中发挥更大效应。四是把精准扶贫与用好支持革命老区脱贫致富的政策结合起来。中央和省委高度重视革命老区脱贫致富工作，反复强调，要采取特殊的政策、给予特殊的支持、体现特殊的力度，全力以赴把老区的事情办好。经过多年努力，全市7县(区)已全部纳入革命老区政策扶持范围，这是我们争取国家和省上扶持、赢得各界支持的一个特殊政策，是我们加快全面脱贫、全面小康的一个重大机遇。各县(区)、市直各部门、中省驻平各单位都要树立老区意识，注重打好老区牌，精研老区政策、谋划对接项目，加大向上汇报争取和对外宣传推介的力度，真正做到围绕老区争、围绕老区跑，用老区这张牌争取更多的倾斜支持，为促进经济转型升级、加快群众脱贫致富办更多的事。要不折不扣落实好《陕甘宁革命老区振兴规划》和《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》的各项政策措施，态度上一定要更积极一点，动作上一定要更快捷一些，真正把难得的政策机遇转化为具体的发展项目，转化为实际的发展成果。
5.树立鲜明导向，用好精准扶贫、精准脱贫的“指挥棒”。省委明确提出，要把考核和用人引导到扶贫攻坚上来，建立激励机制，树立良好导向，充分调动广大干部干事创业的积极性。我们按照这一指导思想，结合省上的《意见》、贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩《考核办法》，制定了市上的《意见》和《考核办法》，对精准扶贫的激励约束作了明确具体的规定。今后工作中，我们一定要按照这些规定要求，充分运用好选人用人这一“指挥棒”，在全市上下树立起“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向，严格兑现奖罚，鼓励大家在扶贫攻坚的实践中展现作为。一是正向激励要认真兑现。把重要岗位的指标和额度腾出来，每年从扶贫工作先进地区优秀干部中提拔重用一批靠实干实绩比选出来的干部，哪一个县(区)、乡镇脱贫的贫困村多、贫困户多、贫困人口多，谁提前超额完成任务，就优先提拔谁，予以重用，接任者原则上优先从原有班子中选拔产生;对在精准扶贫中发挥作用充分、表现优秀的市、县直部门各级干部要优先提拔使用。同时要建立资金竞争性分配机制，资金分配与贫困发生率、减贫人口、扶贫绩效和项目建设、资金使用效果挂钩，真正把有限的资金用到“刀刃上”。二是惩戒约束要严格执行。把扶贫开发成效作为考核县(区)党委、政府和领导干部的主要内容，实行“一票否决”。对那些在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的党政主要领导及分管领导要进行问责，完不成任务的，该惩戒的要坚决惩戒，年度任务完不成的要做出调整，特别是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。要进一步加强经济责任审计，加大责任追究力度，对严重损害国家和群众利益、严重浪费资源、严重破坏生态环境、造成恶劣影响的要记录在案，并视情节轻重，给予组织处理，触犯法律的要追究法律责任。三是“逢提必下”要完善实施。“逢提必下”是保证干部接地气，真正参与扶贫攻坚的好措施，也是检验干部工作能力和工作实绩的好办法。这次《意见》中明确，对没有基层工作经历的机关、事业单位干部，已经提拔的要补课，拟提拔的必须有一年以上的基层工作经历;每年要从市、县(区)机关和事业单位中选派一批45岁以下，基层工作经历不满两年或经历单一的科级优秀干部和副县级后备干部，担任村党组织第一书记;对新考录没有基层经验的公务员，要全部安排到贫困乡村挂职锻炼;对完不成扶贫任务、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。
三、切实强化推进措施，全力抓好精准扶贫、精准脱贫的任务落实。
一分部署、九分落实。今年是省、市委确定的“工作落实年”，全市各级各部门要以此为契机，坚持把扶贫攻坚作为“工作落实年”的重点内容，大力弘扬攻坚克难、真抓实干的工作作风，勇于担当，主动作为，促进各项任务按进度、按要求落到实处。
一要认真对接细化。在实施精准扶贫、精准脱贫上，国家出台了一系列针对性和操作性强、含金量高、覆盖面广的政策措施，特别是这次省上出台的“1+17”工作方案和市上印发的“2+19”工作方案，内容丰富、惠及面广、配套程度高、支撑力度强，在扶贫开发的历史上都是前所未有的。各级领导干部尤其是一把手，要认真研究政策，吃透精神实质，敏锐把握政策中蕴含的机遇，结合编制“十三五”规划，加强对扶贫攻坚重点、难点和关键问题的研究，把扶贫攻坚作为一项重要内容进行专项规划和部署。要对照省市方案要求，主动认领任务，积极履行职责，该支持的全力支持，该争取的合力争取，抓紧做好细化目标、细化任务、细化举措、细化责任的工作，进一步制定完善好各自的工作方案，努力将原则性的要求细化为操作性的措施，将概括性的内容细化为精准性的办法，做到干什么、怎么干，干到什么程度、实现什么目标，各级党政一把手都要清清楚楚、明明白白。
二要优化资源配置。推进精准扶贫工作，关键是要加深资源聚集的程度、加大资源倾斜的力度、提高资源使用的精度，形成扶贫开发合力，具体要处理好“四个关系”：首先，要处理好资金争取与资金整合的关系。省上要求今后省级和片区县按当年地方财政收入增量的20%以上、市级按10%以上、插花县按15%以上增列专项扶贫预算，并且各级财政都要单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开发的资金，当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，这么大规模地增加扶贫投入是空前的。各县(区)各部门要最大限度地争取国家和省上的倾斜支持，积极筹措市内资金、大力引导社会资金，尽可能地扩大扶贫资金总量。要统筹安排使用扶贫专项资金与双联帮扶资金，有效整合扶贫资金，集中力量办大事，确保使用效益最大化。省上今年整合了389亿元，市上也要集中整合一批资金用于扶贫开发，各县(区)各职能部门要细化工作责任，落实建设任务，做到投资一批见效一批。其次，要处理好重大项目与到户项目的关系。省上明确要求要把各类资源优先向贫困地区摆布，大型项目、重点工程、各类生产基地、示范基地要优先向贫困地区安排，不断增强贫困地区的整体经济实力和带动致富能力。在到户项目上，要根据每一个贫困村、贫困户的实际情况和需求，精确配置各类生产要素和资源，引导贫困村、贫困户因地制宜、因人而异发展多元增收产业，形成资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业项目走的产业扶贫格局。再次，要处理好政府与市场的关系。在配置使用好政府资源的基础上，开拓思路、创新举措，探索市场化扶贫新机制，创新财政扶贫资金使用模式，加大宣传引导和政策扶持力度，把各种社会资源和力量植入扶贫开发，放大扶贫资源效应。第四，要处理好加强基层组织建设与整合外部力量的关系。做好扶贫开发工作，基层是基础、是重点。一方面，要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要引导贫困群众充分认识到脱贫不能仅靠政府救济，更要靠自力更生，不等不靠，自主创业，勤劳致富，不断增强自我积累、自我发展的能力。另一方面，要积极调动、整合各机关企事业单位、社会团体、慈善组织和个人参与扶贫，抓好双联行动和对口帮扶工作，寻求更多的扶贫“帮手”和资源，不断充实扶贫力量，加快脱贫致富步伐。
三要强化保障措施。重点在五个方面抓落实：精力要再集中，各级党委政府要把扶贫攻坚摆在更加突出的位置，按照省委的整体部署，市县两级要全力抓落实，以片为重点，工作到村、扶贫到户，要把党政“一把手”负总责的扶贫开发工作责任全面落到实处。各级党政“一把手”是抓扶贫攻坚的第一责任人，既要自己重视也要抓好压力传导，既要指挥部署也要亲临一线作战，一级抓好一级，一把手抓好一把手。要亲自进村入户，亲自调查研究，亲自掌握第一手资料，把大部分时间用在抓扶贫攻坚上，对每个贫困村的贫困特点、成因、解决措施和办法都要有深入地了解和研究，做到心中有数，真正把工作要求体现在思想行动上、组织领导上、时间安排上、决策部署上和脱贫效果上。合力要再聚集，各级扶贫攻坚行动协调推进领导小组要发挥好组织领导和统筹协调作用，明确各成员单位的目标任务，细化靠实责任，形成“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进”的工作体制。各级各部门都要强化大局意识、服务意识，按照各自职能分工，组织实施好本部门的扶贫攻坚项目，确保将精准扶贫的各项任务落到实处。扶贫部门要主动与相关部门衔接，保障各项重点工作有序开展。要从县级以上单位选派干部组成驻村帮扶工作队，整合双联干部、到村任职(挂职)干部、大学生村官和乡镇包村干部，确保每个贫困村都有常驻干部，每个贫困户都有帮扶责任人。驻村工作队要切实发挥好作用，重点帮助贫困村落实“六个精准”、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策、指导基层组织建设，做到不脱贫不脱钩。宣传要再强化，新闻宣传部门要牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传我市精准扶贫政策、先进典型等方面情况，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。各级各部门要重视典型培育工作，对精准扶贫工作中出现的好做法、好经验、好干部，要认真加以总结，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。督导要再严格，市委、市政府督查室和市委农工办、市扶贫办要把精准扶贫作为“工作落实年”的核心内容，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，重点督查各级党委政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上、扶贫政策和资金是否得到严格落实、扶贫措施和办法是否精准到位、扶贫成效评价是否科学有力、贫困群众对扶贫工作是否满意，以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务落地生根。作风要再改进，坚持把“三严三实”专题教育与精准扶贫结合起来，深入查找扶贫开发方面“不严不实”的问题，用精准扶贫的实际行动来检验落实“三严三实”的实际成效。要以专题教育成果助推精准扶贫，引导各级干部转变思想观念，提升能力素质，激发内生动力，大力弘扬艰苦奋斗、抓实见效、勇于担当的工作作风，沉下身子、深入一线、久久为功，切实推动精准扶贫任务全面落实。要加强廉洁自律，认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市委的各项规定，扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，也是“高压线”，要进一步健全制度机制，严格资金监管，对扶贫资金绝不能截留挪用、更不能中饱私囊，对扶贫项目绝不能暗箱操作、粗制滥造，一定要管理好、使用好、建设好。审计、监察和财政等部门每年都要进行专项审计和随机抽查，对在扶贫资金使用中出现的问题实行零容忍，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象。
同志们，做好精准扶贫、精准脱贫工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全市各级各部门要以高度的政治自觉和责任担当，进一步坚定信心、创新思路，强化举措、狠抓落实，坚决打好扶贫开发攻坚战，为与全国全省同步建成全面小康而努力奋斗！
最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇六
同志们：
这次全镇精准扶贫动员会，主要是贯彻落实上级关于精准扶贫工作指示精神，部署全镇精准扶贫三年攻坚行动。下面，我讲三点意见。
一、客观分析扶贫工作形势，保持定力、乘势而上。
一直以来，我们高度重视扶贫工作，将其摆在全镇经济社会发展大局中来谋划、来推进，取得了有目共睹的成绩，但与上级要求及群众期望还有一定差距。总体来看是：成绩不少、压力不小。
1、贫困人口不断减少，但脱贫任务还比较繁重。20xx年以来，我镇大力开展项目扶贫和定点扶贫，加快贫困地区脱贫步伐，贫困人口累计减少445人，取得阶段性成效。但按照人均年纯收入2300元新标准计算，我镇仍有4567人贫困人口。现在距我镇全面建成小康社会只剩不到5年时间，平均每年要完成脱贫讲话，任务十分艰巨。我们要保持定力、持续发力，以超常举措推进扶贫开发，确保如期、全面完成脱贫任务。
2、基础设施不断完善，但公共服务还比较滞后。“十二五”期间，我镇加快贫困地区基础设施建设，改造村组公路176公里，实施水利工程24处，完成村电网改造15个，有效改善了贫困地区生产生活条件。但对照湘西考察时提出的“要有基本公共保障”等要求，我们工作依然滞后。全镇15个村，大多还存在就学难、就医难、安居难、用电贵、路不通、饮水不安全等问题，如全镇还有1万群众饮水不安全、853户困难户需要低保政策兜底“全覆盖”。这些都是精准扶贫躲不过、避不开的难题，必须有的放矢、精准施策、久久为功。
3、产业发展不断进步，但发展基础还比较薄弱。我们把产业扶贫作为开发式扶贫的重中之重，依托贫困地区优质资源，大力培育特色种养、特色旅游、特色加工等特色产业，效果已经明显。但我们也要看到，产业扶贫犹如登山，越往后越难。特别是我镇贫困村产业发展基础弱，缺项目、缺资金、缺技术，没有形成真正的主打扶贫产业，脱贫致富任重道远。
4、幸福指数不断提升，但收入水平还相对偏低。小康不小康，关键看老乡;幸福不幸福，还要看收入。近年来，我镇严格落实国家惠农政策，大力实施“雨露计划”，强化项目资金扶持，贫困群众口袋鼓了、生活好了，获得感、幸福感明显提高。但还有部分群众因重大疾病、天灾人祸、缺少技能等原因，生活十分艰辛。我们要想尽办法，帮助贫困群众脱贫致富，决不让困难群众在全面小康路上掉队落伍。
5、扶贫机制不断健全，但思想认识还不够统一。按照中央“精准扶贫”要求，转变扶贫思路，创新扶贫方式，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。特别是领导联点帮扶、干部驻村帮扶、企业结对帮扶、志愿者自发帮扶等措施力度大、效果好。但我们也要看到，少数同志对扶贫工作认识不统一，存在被动应付、疲劳厌战、消极对待等现象，扶贫决心不大、措施不力、效果不佳。这些错误思想直接影响到精准扶贫效果，必须纠偏调向、端正认识，确保扶贫开发各项举措落到实处。
二、科学把握扶贫工作重点，精准扶贫、精准施策。
实施三年精准扶贫攻坚，关键要按照“四个一批”、守盛书记“五个突出”、家毫省长“四个精准”的工作要求，牢牢抓住扶贫开发难点与重点，坚持一把钥匙开一把锁，一个一个地解决好突出问题。
1、要把产业发展问题解决好。产业问题是贫困地区其他问题的总症结、总根源，必须下决心抓实抓好。要抓特色产业培育。坚持以市场为导向，发挥资源禀赋优势，大力实施县委要求“农业产业标准园建设”对接和“一村一品”产业培育工程，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，尽快建立扶贫主打产业。要抓产业项目落地。坚持科学规划、合理统筹，尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目与打基础、管长远的项目。到村项目要符合地方实际、发展需要与群众意愿，成长性要好、带动性要强;到户项目要符合农户自身条件和经济实力，更有针对性和可行性。要抓产业帮扶转型。产业扶贫方式要由“输血”向“造血”转变。重点用好财政专项扶贫资金，变给钱给物为直接帮扶、委托帮扶和入股合作，引导企业、合作社、家庭农场等与贫困农户结成利益关联体。要确保贫困群众收入、贫困村集体收入增速不低于全镇平均水平。
2、要把帮扶就业问题解决好。就业是最大的民生，也是提高贫困群众收入水平的有效途径。要加强技能培训。全面整合人社、扶贫、移民、工会等培训资源，加大种养业、加工业、服务业等技能培训力度，尤其要推行订单、定向、储备和创业培训，力争实现新增“两后生”培训全覆盖。要拓宽就业渠道。要加强信息服务和就业指导，强化劳务基地建设，推动农村劳动力转移就业向贫困地区倾斜，构建技能培训、外出务工、返乡创业良性互动的劳务输转新格局。要搭建就业平台。通过农村基础设施建设和新型城镇化进程，搭建更多就业平台，吸纳贫困农民就近就业，真正让贫困群众离土不离乡、进厂不进城、弃农不弃业。
3、要把危房改造问题解决好。安居才能乐业。目前，我镇一些贫困户仍居住在d级危房里，危改问题重任在肩、迫在眉睫。要发挥部门单位联动作用。坚持镇政府摸清底子，挂号销号，尽快消除农村深度贫困户d级危房。要发挥政策导向杠杆作用。充分利用镇政府“查非纠违”规范农村村民建房新政策，严格按照“两鼓励、两禁止”要求，引导贫困户合理选择建房方式，有效发挥政策的杠杆效应、撬动效应。要发挥贫困群众主体作用。扶持贫困户建房原则上以自筹为主，不能大包大揽。要拓宽专项补助、社会帮扶、群众自筹等筹资渠道，不能因建房加剧贫困度。要尊重群众意愿，充分考虑生产生活要求，不仅要让其有房住，更要让其住得称心、舒适。
4、要把教育扶贫问题解决好。扶贫先扶智。最大的贫困不是经济贫困，而是知识贫困、智慧贫困。阻止贫困代际传递，不让贫困孩子输在起跑线上，是扶贫开发的基础性工作。要加大教育资源投入，优化教育资源布局，推进贫困地区幼儿园和中小学“合格学校”建设，让贫困孩子“有地方上学”。要提高贫困学生生活补助，加快实施“雨露计划”和“一加一”项目，健全勤工俭学、扶贫助学等机制，落实助学贷款政策，让贫困孩子“上得起学”。要加大贫困地区教师培训力度，完善教师补充机制，保障教师待遇，留住优秀教师，让贫困孩子“上得好学”。要大力发展职业教育，提高贫困地区学生就业能力和致富技能，让贫困孩子学有所长、学有所用。
5、要把搬迁安置问题解决好。积极探索贫困户搬迁安置用地新模式，通过土地流转、兑换、闲置农林场转让等方式，解决项目用地问题。特别是土地开发整理、河道整理等项目新增土地，要优先保证易地扶贫搬迁项目。要抓好后续管理。高度重视搬迁群众生产生活，加大搬迁后贫困群众就业、就学、社保、生产等跟踪服务力度，确保困难群众搬得出、稳得住、能发展。
6、要把基础设施问题解决好。农村扶贫要达到“走得出去”、“引得进来”的双重目的，基础设施建设是关键所在。要严格按照上级精准扶贫要求，加快实施水、电、路、房、环境“五到农家”。农田水利方面：要突出贫困村中低产田改造、小型农田水利工程、山塘水库清淤扩容、病险水库除险加固、农村安全饮水等项目建设，强化水利保障;电力电讯方面：要突出贫困地区农村电网改造、村村通三网融合工程等项目建设，消除贫困地区用电与通讯盲区。道路交通方面：要突出乡村通畅工程、通村通组公路硬化等项目建设，畅通农村道路节点中的盲肠路、半截路。生态环境方面：要以农村环境整治为切入点，积极发展清洁能源，持续开展造林绿化，防治农村面源污染。确保到2020年，贫困村电网改造、交通通畅、互联网覆盖、安全饮水等比率达到100%。
7、要把政策兜底问题解决好。政策兜底是扶贫工作最后一道保障防线，必须切实用好用足用到位。对丧失劳动能力的贫困户要格外关注、格外关爱，真正保基本、托住底。要严格落实社保政策。坚决兑现农村低保、五保供养、基本社会保障等政策。对符合条件的贫困户要纳入低保范围，做到“应保尽保”，实现农村扶贫标准与低保标准“两线合一”。要加大临时救助力度。对因灾、因病、因残、父母或子女死亡丧失劳动力、政府认定的其他困难群众等五类特殊贫困户，严格按相关政策给予临时救助，真正让其感受到党和政府的温暖。要鼓励发展慈善事业。全力支持公益性民间组织发展，倡导开展群众间经常性互助互济活动，帮助困难群众共享发展成果、齐奔全面小康。
三、全面强化扶贫工作举措，合力攻坚、决战决胜。
当前，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段，任务重、时间紧、难度大，必须坚定信心、下定决心，打一场扶贫开发攻坚战、决胜战。
1、进一步加强组织领导。建立健全镇扶贫开发领导小组，一把手任组长，亲自部署、协调与调度，抓好工作落实。各村要担当主体责任，抓好责任分解、项目建设、资金使用、人力调配等工作，一项一项压茬推进。各村党支部书记要抓扶贫，各负其责，联动协作，形成整体合力。要加强基层组织建设，选优配强贫困村支部书记，强化经费保障，确保有能人干事、有条件办事。
2、进一步突出科学统筹。要统筹项目。科学捆绑发改、财政、水利、交通、卫生、电力、移民、农业等部门项目，引导投向贫困村，收拢五指、集中力量办几件看得见、摸得着的民生实事。要统筹资金。重点整合民政、人社、教育、卫生等部门资金，完善扶贫资金管理办法，更多地往贫困村投放，把有限的扶贫资金用在“刀刃”上。要统筹平台。积极推进“精准扶贫+”，科学对接商务、供销流通平台，远程教育平台，要整合人社、农业、教育的职业培训平台，构建“一平台、两系统”，提升扶贫效率。
3、进一步强化督查考核。镇政府要加大督促检查力度，定期通报情况，发现问题严格整改。特别是要加强对扶贫资金使用、发放情况督查，确保专款专用、封闭运行。要完善全镇扶贫考核评价体系，对扶贫对象实现动态管理，做到有进有出、有激励有约束。要落实三年攻坚方案“精准考评”办法，提高考核权重，强化结果运用，奖优罚劣，特别是对工作不力、成效不好的要坚决问责。
4、进一步形成工作合力。扶贫开发是全社会共同责任，要广泛调动各方力量投身扶贫事业。重点引导企业参与扶贫，吸引金融资金支持扶贫，开展志愿者行动自觉扶贫，形成互助互济的良好氛围。要加强扶贫宣传报道，坚持典型引路，倡导自力更生，激发调动贫困村、贫困群众向贫困宣战的自觉性、主动性和创造性。
同志们，扶贫开发是一项重大而艰巨的政治任务。全镇上下一定要坚定信心、保持定力、精准发力，加速推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，为全面建成小康社会努力奋斗!
最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇七
同志们:。
这次全县精准扶贫工作推进会议是深入贯彻党的xx届五中全会精神、总结收官“”扶贫开发工作、精准扶贫精准脱贫步入决战决胜阶段的关键时间节点召开的，主要目的任务是全面贯彻落实11月9日-11日全省精准扶贫现场推进会议精神，通过通报情况、总结经验、查找差距、再作部署,进一步动员各级各部门提振信心、凝聚共识，以更加饱满的热情、钢性的举措、务实的作风扎实做好精准扶贫各项工作。前面，德忠同志通报了前十个月全县精准扶贫工作进展情况，指出了存在的具体问题，对下一步工作进行了安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。
为了认真学习贯彻落实王三运书记、刘伟平省长在全省精准扶贫现场推进会上的讲话精神和省、市委各项决策部署精神,以坚决的态度、坚强的领导、坚实的工作，大力度、硬举措、严标准、高质量全面完成精准扶贫精准脱贫各项工作任务，我讲四个方面的意见。
今年以来，精准扶贫始终是全县各项工作中的核心主题和核心任务。10月29日闭幕的党的xx届五中全会，对“十三五”全面建成小康社会决战决胜作出了全面部署，将扶贫开发位列“十三五”规划十大目标任务,把农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽作为全面建成小康社会的一项重要指标内容，充分体现了以同志为的党中央对贫困群众的极大关怀、对贫困片区的极大关注、对脱贫与小康关系的极大关切，体现的是我们党带领全国各民族、各地区人民坚决消除贫困、早日全面小康的重要历史使命和重大历史担当，这是对我们执政能力、执政水平的基本考验，历史的责任不容推卸。今年10月16日，在20xx减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。“未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实20xx年后发展议程的重要一步”，并指出，将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，实施一系列更有针对性的重大发展举措。同时提出了“扶贫坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批”的“五个一批”帮扶措施，将扶贫攻坚的任务更加具体化、精细化。这些要求和任务的提出，是我们做好精准扶贫各项工作、全面打好扶贫攻坚歼灭战、持久战、整体战的重要遵循，贯彻中央的决策部署和工作要求不容迟疑、不容迟缓、不容折扣。从省委、省政府层面而言，今年在精准扶贫上态度之严、信心之满、决心之大前所未有;对精准扶贫反复调研、反复督查、反复安排，仅现场推进会就召开了8次(先后召开双联、农村公路建设、蔬菜生产、电商扶贫、法律服务、美丽乡村建设、金融助推7个现场推进会和11月9日-11日双联助推、驻村工作队落实、基层党组织保障精准扶贫“三合一”现场推进会议)，跟踪抓落实的力度前所未有;一份省级文件中配套17个具体方案，带动市县层层配套系统化的落实方案，安排之细、部署之实、标准之高前所未有;省委明确精准扶贫片区县和插花县的党政领导班子和党政正职以扶贫实绩考核结果作为年度考核结果，以扶贫论政绩、以扶贫论干部、以扶贫论发展的工作导向前所未有。省委王三运书记在全省精准扶贫现场推进会议上强调，扶贫开发既是民生问题，也是政治问题，必须靠党委主导、政府主抓、部门主推，干部主攻。明确提出了“四个进一步”“五个着眼”的要求，对我们当前和今后一个时期的精准扶贫工作进行了再推进、再决策、再部署、再加压。作为我们县区一级的党政组织、领导干部，在精准扶贫上统一思路、统一行动的问题既是重要的职责使命问题，也是重大的政治党性问题。在精准扶贫上，对思想认识不一致的问题、行动导向不明确的问题、履行职责不到位的问题，我们的基本态度必须从“常举刀、少砍人”向“既举刀，又砍人”转变，因为我们态度不明确或是态度暧昧，重大的难点问题就会难以破解，重大的历史使命就会缺人担当。各级各部门一定要深入学习贯彻xx届五中全会精神和、省委王三运书记重要讲话精神，充分认清扶贫开发进入了新阶段、面临的新目标、担负着新要求，进一步强化发展、精准、统筹、改革、共享的理念，把目标任务设定好，把方法路径选择准，把政策措施研究透，在精准扶贫这场考验中坚决做到排除障碍、消除杂音，校正偏差、步调一致，以遇山打洞、逢水架桥的气魄，以舍我其谁、责任在肩的担当，以硬碰硬的决心、实打实的办法、超常规的努力，把脱贫攻坚这一最大的德政民心工程推进好、实施好，坚决抓出实效，向人民和组织交出一份满意的答卷。
二、强化责任担当，聚合各方力量，着力形成精准扶贫决战决胜的强大合力。
精准扶贫精准脱贫作为一项系统工程，必须把各方面力量切实整合统筹起来，构建“八仙过海、各显神通”的格局，充分发挥各方作用，推动和保障各项任务精准推进、精准完成。当前，关键是要进一步强化和发挥好四个方面的职能作用。
一要进一步靠实基层组织和驻村队伍的主体作用。千扶万扶，镇村组织是推进精准扶贫的第一主体。作为乡镇一级和村一级，必须从思想上、行动上、措施上、机制上把精准扶贫的主体责任担起来，这种导向必须牢固树立而且要在具体工作中深入推进和落实下去，镇村组织等、靠、要的思想和态度要坚决摈弃、坚决革除。另一方面，驻村帮扶工作队是为了解决从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变而建立的专门“管道”，在此关键时期，驻村帮扶工作队的工作只能加强、不能削弱。从前期了解的一些情况看，个别驻村工作队、个别队员在发挥作用、推进工作方面，也还或多或少、或轻或重存在一些问题。组织部、双联办和对应乡镇要引起高度重视，真正把驻村人员的管理、监督、考核切实拿到手上，加强队伍建设，严格严肃管理，多压担子、多提要求、多交任务。确实存在责任问题的，该换人的换人、该通报的通报、该问责的问责。要高度重视驻村工作队的学习培训工作，切实解决好今后几个月里驻到村上干什么、怎么干、干成什么样的问题，让他们成为政策的“明白人”，当好政策的“宣传员”，发挥好精准扶贫的精准滴灌职能。在此基础上，要把“输血”和“造血”相结合，把组织和动员群众的工作进一步抓起来，要“保姆式”地精扶到户，但绝不要“奶妈式”地包办一切，要通过引着动、催着动、带着动，甚至于拉着动，把广大群众充分动员起来，自我行动、自我成长、自我提升、自我脱贫。
二要进一步挖掘联村单位和社会力量的放大效应。双联扶贫深度融合，这是省委作出的重大决策部署和提出的重要工作要求。对贫困村、贫困户困难多、阻力大、难干成的一些事，在联系单位、联系企业、联村联户干部的帮助下，往往能取得突出的成效，这就是联系单位和社会力量的放大效应所在。从单位帮扶的角度，在决战决胜阶段，必须立足当前扶贫工作的重点和难点，再添一把柴、再出一把力，把帮扶的职责真正担起来，把各项工作切实推进落实好。我们提出扶贫攻坚是践行党的群众路线的实践战场，在看待联村帮扶的问题上，不能简单纵向看有没有进步，还要横向比较看，而且要跳出高台圈子比较看，寻找差距、审视任务，在年底的决战阶段，再出提升工作的点子、再出推动工作的力量、再出解决难题的紧迫急需资金、再出总结成绩扩大成果的真招实招，巩固提升和放大帮扶成效。为强化社会帮扶，县委、县政府专门安排，建立了“四个一”的社会帮扶工作机制，但从目前运行的情况看，有些企业、村、能人、党员参与帮扶的成效比较突出，但有些还处于简单对接层面。对动员社会力量参与帮扶，三运书记也有明确要求，要大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、探索东西协作扶贫，进一步激发出社会力量的帮扶作用。为此，要在下一步工作中更加重视和深化社会帮扶工作，不能表面化，而要实打实，要深度融合联姻，把已经建立的“四个一”社会帮扶机制再深化、再完善，从资金、难题、利益连接、深度联姻等方面进行深入的挖掘和拓展，把如何带动发展、如何深度连接、如何共同增收的文章做得更扎实、更深入，进一步发挥好社会帮手的作用，利用好社会资源的力量，形成可总结、可推广、可复制的经验、渠道和模式，让贫困群众能够通过多种形式增收受益，助推全县的精准扶贫大决战。
三要进一步凸显领导带头以上率下的示范作用。领导带头、自上而下,对精准扶贫能否取得实实在在的效果，起着至关重要的作用。全面完成精准扶贫各项目标任务，既靠在座的各位抓细抓实，更靠以上率下的强大示范效应。在这方面可能大家都有这样的感受，联系领导和帮扶部门下去的多、研究的多，乡镇和扶贫村工作状态和成效就比较明显;一些帮扶部门主要领导精力聚焦不够，作用发挥不充分，主要靠分管领导抓这项工作，自己对扶贫工作说不出个“一二三”，效果就可想而知了。包括全体县级领导干部在内，全县各级领导干部必须责任担在肩、行动走在前、样子放在先，层层传导责任和压力。从本周开始，县级领导要把到村开展精准扶贫作为本职工作中的头等任务，每周必须亲自深入联系村2次以上，亲自督导、亲自调研、亲自发现问题、亲自现场协调解决，有必要的要可以住下来帮助开展工作，以更严的标准、更实的措施确保各项任务落地。帮扶联系部门单位的主要领导也要每周至少下村2次，要抽出时间象驻村工作队员一样住下来共同攻坚，带头组织协调、带头进村入户、带头督促落实，真正把扶贫攻坚当作分内之事和核心职责抓紧抓好。为了把这项制度落实好，把领导干部以上率下的作用发挥好，会后请双联办专门制定县级领导和帮扶联系单位主要领导下村开展精准扶贫的情况登记报告表，分发下去，对县上联系领导和联村单位主要领导下村开展工作的具体时间、工作内容等进行详细记载，每周上报统计，随时掌握领导干部抓扶贫的情况。希望大家本着对贫困群众负责、对组织负责、对自己负责的态度，真正把工作的重心放在精准扶贫上，全力以赴、弛而不息地抓紧抓实抓好。
四要进一步发挥以扶贫论政绩论干部的正向激励作用和反向惩戒作用。今年以来，省、市委鲜明树立扶贫攻坚“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的干事导向，针对贫困县不同特点，不断细化考核办法、完善考核内容、严格考核程序，并明确提出“把考核结果作为班子调整配备、干部选拔任用和惩戒问责的重要依据”，以扶贫攻坚论英雄已成为当前和今后一段时间考核的“指挥棒”和“风向标”。按照《全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核实施细则》征求意见稿的精神，省委对全省58个集中连片特困县和17个插花型贫困县党政领导班子和党政正职考核要按照《实施细则》进行。同时，省上考核细则中明确提出，连续两年考核优秀的县区党委正职提拔重用、政府正职原则上转任党委正职或其他重要岗位，考核结果排名后三位的党政正职由省委省政府领导约谈、一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位，当年考核不称职或连续两年基本称职的省委要直接进行调整。在这种导向下，担子有多重、压力有多大、以扶贫论政绩的导向有多清晰大家可想而知。为推进省、市要求贯彻落实和全县精准扶贫任务全面完成，我们也必须建立起严格的、完善的以扶贫论政绩、论干部的正向激励机制和反向惩戒机制。县委组织部、县扶贫办要结合省、市相关要求和考核办法细则，立即着手制定我县精准扶贫年度考核办法和考核细则，配套激励、惩戒及责任追究、结果运用的具体举措，而且要比省上的细则更加具体、更加严格，更加体现激励惩戒问责的导向性，并把促进领导干部能上能下的规定细化到精准扶贫考核办法细则之中，细化“能下”的条款情形，确保全县各级领导干部人人有责、人人担责、人人负责。对县级领导抓扶贫、联村单位主要负责人抓扶贫、精准扶贫重点乡镇党政正职和驻村工作队员抓扶贫三个层面的年度考核，我提出一个初步思路，请会后进一步完善，认真抓好落实。一是对县级领导抓扶贫的情况，要结合年初确定的联镇联村安排及贫困村“两增加一减少”“三个基本保障”“四个支撑”“相关工作”“党的建设”等指标完成情况，县委、县政府进行综合评估和评价，在年底市上对县级领导进行年度考核时向市委考核组提出量化与定性相结合的明确考核意见。二是对帮扶单位主要负责人的年度考核，在按照县委年度考核办法进行考核计分的同时，增加精准扶贫工作情况考核计分，且扶贫工作考核结果在综合评分中的权重比例要等于甚至大于年度正常业务综合考核得分，并作为下一步部门主要负责同志交流任职的重要依据。三是对精准扶贫重点乡镇党政正职和驻村工作队员的年度考核，要以开展精准扶贫工作的情况为主要考核衡量标准，并充分体现干得好表彰奖励、提拔重用，干得不好惩戒问责、调整处理的基本导向。省上考核之后，县委、县政府要考虑召开全县精准扶贫精准脱贫考核讲评大会，通报扶贫攻坚工作考核结果，表彰优秀领导班子和个人，并从扶贫工作先进单位班子成员、优秀帮扶干部中选拔任用一批靠实干实绩脱颖而出的干部;对在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的单位主要领导及分管领导进行通报问责，对考核结果不称职或完不成目标任务的，该惩戒的坚决惩戒，该调整的坚决调整;特别是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。
三、紧盯工作重点，瞄准攻坚靶心，着力推动精准扶贫决战决胜整体见效。
王三运书记在全省精准扶贫现场观摩推进会上强调，要注意瞄准当前精准扶贫重点的靶向。结合省委安排部署和我县的实际，我让分管领导和扶贫办同志在专门学习调研的基础上进行了认真分析、研究、梳理，明晰了六个方面的靶向，在省上考核之前的这一个时期，这是聚全县之力必须打好的年度精准扶贫工作六场决战决胜收尾战。将这六个方面重点工作称为六场战斗，原因有三：一是因为目前已经是11月下旬，元月份就要接受省上的大考，必须决战;二是市委的要求是今年全市65个贫困村要全部脱贫摘帽，我市在精准扶贫上要先行一步，必须决战;三是扶贫考核具有很强的重要性、复杂性、精准性，考核结果的影响具有很强的深远性、严肃性、严重性，必须决战。当前和今后一段时间，要在重视全面实施的同时，坚持问题导向，瞄准工作靶心，下功夫推动关系扶贫脱贫全局、具有牵引性保障性作用的重要事项。
一要打好超额脱贫的攻坚战。实现精准扶贫精准脱贫任务，增加贫困人口收入、超额完成年度脱贫人口指标是关键。年初省上下达我县20xx年预脱贫人口1300人，但是依据省市下发的考核细则、县区考核指标体系、乡镇和贫困村考核指标体系，明确提出“贫困县建档立卡残疾人当年脱贫率不低于25%”、“脱贫人口乡(镇)、贫困村贫困发生率降低到3%以下”和“超额完成脱贫人口加分”的考核要求，我县最低目标是年度脱贫人口要达到3700人以上，建档立卡残疾人脱贫人数要达到108人以上，增加贫困人口收入和超额完成年度脱贫人口是重点中的重点，在省上考核细则中这两项就占到32分。从我县贫困人口收入的实际情况来分析，目前，收入最低的主要是建档立卡户中的五保户和低保户，今年通过五保户和低保户的两次提标，这些群体通过政策兜底，都已经达到人均纯收入2800元以上的标准。考虑到因病、因灾或其他原因致贫的贫困户，95%的贫困户已经达到了3000元以上的目标，有的甚至达到了5000-6000元,脱贫的难度本身不大。加之今年省市县扶持政策资金叠加、帮扶力量立体聚合，预计年底全县贫困人口农民人均纯收入达到4400元以上，比上年增加694元，增长18.7%。综合以上分析，我们年度脱贫人口的目标不能仅停留在完成省市下达的指标任务上，而是要实事求是，在措施上再强化，力度上再加大，在质量上再提升，在确保超额完成任务上下实功夫、做足文章。上周，我和吉东书记及农办的同志还专门向省扶贫办专题汇报沟通了此事。根据上级政策、上下沟通情况、我县实际情况，通过第三季度的大数据平台建设数据更新工作，我县已经重新完成了20xx年预脱贫人口的数据调整和系统录入，预计年内脱贫人口达到5251人，比计划1300人多脱贫3951人，这是我们今年要超额脱贫的最终攻坚目标，而且是全县各镇都要合力攻坚的目标。各镇要根据统一安排，逐家逐户算好年度增收账，做实工作，确保超额完成任务。在增收难度本身不大的情况下我们仍将超额脱贫称为攻坚战，主是我们还要考虑到此项工作的综合制约因素，贫困户脱贫不仅是经济收入达标就算完成了，还要涉及到生产生活条件的改善情况，特别是住房及到户扶贫政策的落实情况还有许多工作要做，必须合力攻坚，让工作真正经得起考核和实践检验。
二要打好扶贫清单的销号战。年初，我们以推进16个贫困村年底整体脱贫为目标，制定下发了《关于推进16个贫困村精准扶贫实现当年整村脱贫的实施意见》，将精准扶贫实施项目和重点工作分为8个方面69项予以下达，这是我们今年精准扶贫工作的总清单。通过从上到下、县内县外各方面共同努力，至目前，69项扶贫清单中，还有14项没有完成或正在实施，主要涉及旧井改造、教育资助、电力架设、两后生培训、双联惠农贷款等方面。如果这些项目或重点任务年底前不能全面完成，必然会影响全县、各镇及贫困村的年底考核，也可能会影响到各部门单位负责人的个人发展和前途问题。各相关项目责任单位主要负责人一定要认清形势，顾全大局，今天会议之后就专门研究，分析问题，查找根源，按照一项任务一名负责领导、一套工作班子的要求，制定周计划、周汇报工作制度，集中力量进行推进。尤其是单位“一把手”，要亲自安排，亲自部署，现场督查，及时跟进，逐项销号，以“倒逼责任制”推进任务全面落实。一些项目已经实施，但资金没到位的，单位主要负责人要变被动等待为主动出击，及时与上级部门联系沟通，争取资金及早下达到位。双联惠农贷款等受制于上级政策影响的项目，财政、农行等相关部门要立即赶赴省上再开展一次工作衔接沟通汇报，争取尽早拿到实施项目的政策文件，制定快捷落实项目的可行方案，确保在最短的时间内把项目实施下去，把今年扶贫清单确定的各项任务不折不扣地全面完成。
三要打好环境整治的整体战。加强农村环境综合整治工作，是建设社会主义新农村的重要举措，也是推进精准扶贫的应有之义和重要任务。近年来，我们持续开展农村环境综合整治，尤其是柴草清理和农村环境卫生整治，取得了显著成效，也积累了一些经验。但从整体上看，绝大多数镇村仍有突击整治、临时应付等现象,长效机制还没有真正建立起来，垃圾乱倒、建材乱堆、污水乱流、蚊蝇滋生、残垣断壁、布局杂乱、白色污染等现象依然较为普遍，严重影响着全县的整体面貌和精准扶贫的整体成效。为了打好环境整治整体战，要从三个方面抓好落实。一是要从面上行动共同推进。不单单是16个贫困村的问题，全县各镇都要立即行动起来，紧抓群众冬闲的有利时机，根据全县年初的总体安排，利用1个月的时间，再集中开展一次“六清除”(清除垃圾、清除柴垛、清除粪堆、清除杂草、清除路障、清除残垣断壁)和“治六乱”(治乱搭乱建、治乱堆乱放、治乱涂乱画、治乱扔乱倒、治乱停乱摆、治乱拉乱挂)为主要内容的农村环境卫生集中整治活动。要突出重点、盯住死角、抓住关键，切实强化对突出问题的集中整治;要利用展板、宣传标语等形式强化宣传，着力培养农民良好的卫生习惯，自觉养成文明健康的生活方式;要发挥群众的主体作用，组织广大村民参加环境卫生集中整治活动，自己动手美化生活环境，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。二是要从点上攻坚重点突破。这个点就是今年精准扶贫的16个贫困村，要以完成年度精准扶贫考核任务为着力点，在提升16个贫困村环境卫生治理档次上再抓攻坚、再抓提升。10月底，市上对我县双联及精准扶贫工作开展专项督查，特别指出我县贫困村环境面貌整治上横向对比还有差距，为此，县上专门下发《整改工作紧急通知》，要求从10月26日起，以村、社成立专门的施工队，按照统一标准、整齐划一、整社推进的原则，对涉及范围内的所有农户住房进行专门维修、门面改建或整修提档，对迁户后长期无人管理的残垣断壁进行拆除，彻底清理村社街道“三堆”。从近期责任部门检查和11月18日精准扶贫专项调研督查的情况看，各贫困村都有行动，并取得了显著成效、成绩不容否定，但也还有部分村社存在行动不积极、力度不够大、整治不彻底、标准不够高等现象。这一问题必须引起高度重视，工作中主动作为，再利用省市考核前的一段时间，以镇为主体，组织驻村帮扶工作队、双联单位干部职工逐社摸查，发现一处，整改一处。在年底验收时，对16个贫困村环境整治情况必须统一标准，逐社验收，逐社达标，而不能重视集中的、忽视灵散的，重视点上的、忽视面上的。宣传文化部门要充分发挥行业组织优势，通过动员专业人员进村免费题字作画、帮助修改完善村容村貌整治方案等形式，协助已基本完成环境整治的村社居民点提升人文内涵、营造文化氛围，努力建设洁美乡村。县城乡环境综合整治工作领导小组办公室要强化对工作的督导、通报、曝光力度，推进工作在短时间内取得突出成效。三是要从资金投入坚强保障。环境整治的问题说穿了是一件很花钱的事，钱的问题解决不好，整治的力度和效果就很难保证。市上三季度督查反馈后，县上在今年财政收入吃紧的情况下，又专门拿出370多万元用于农村环境综合整治，充分反映了县委、县政府持续抓农村环境整治的狠心和决心，但客观讲，基层无钱办事、无钱整治的问题依然突出。为此，在财政捉襟见肘、困难客观存在的情况下，县政府要再进行一次研究，无论是各乡镇面上的环境整治，还是16个贫困村的重点整治，县财政都要再给予一定的财政资金支持，真正让基层把已经取得的工作成果巩固好，把一些点上的标准档次再作一次大的提升。同时，各镇要再从办公经费和其他渠道继续想办法筹措部分资金，重点用于环境综合整治。各帮扶联系单位要以全身心推动扶贫攻坚的责任感和使命感，再帮联系村想想办法，筹措部分可直接用于环境整治的“活钱”，帮助联系村解决当前环境整治中的重点难点问题。在此基础上，要按照“政府拿一点、镇上挤一点、单位帮一点、群众筹一点”的办法，积极探索群众参与环境整治的渠道和形式，深入挖掘村级组织作为村民自治组织的特殊性，借鉴外地开展环境整治、推进卫生保洁、建立长效机制的方法经验，通过个性化、民主化的村规民约等形式，把群众充分动员起来，探索村民购买社会服务、自我收费管理的有效途径，减轻政府投入压力，共同建设美丽家园。
四要打好大数据平台建设的精细战。精准扶贫大数据平台建设是省委为推进精准扶贫精准脱贫工作创造条件、精准掌握各项政策落实情况而构建的科学工作平台，具有很强的科学性、专业性、系统性、精准性特点，是省上考核衡量精准扶贫工作的基本依据。各镇、各部门要以全省开展的精准扶贫大数据平台建设为契机，紧紧围绕卫生扶贫、教育扶贫、生态环境、乡村舞台、电商扶贫、专项扶贫、驻村工作队等7项到村措施信息采集，精准贷款、富民产业、卫生扶贫、教育扶贫、易地搬迁、社会救助、劳动力培训、饮水安全、危房改造、惠农政策、专项扶贫、收入调查等12项到户措施信息采集，逐村查对精准扶贫项目的实施情况，逐户核实扶贫政策的落地情况，本着“缺什么就补什么，有什么问题就解决什么问题”的原则，组织联户干部抓好贫困户各项帮扶措施的对接落地。要进一步强化政策宣传，让贫困户知晓各级出台的精准扶贫优惠政策，明白自己享受了哪些政策，得到了什么实惠。这方面，最核心的要求是要体现“精细”二字，通过精细化管理、精细化落实，真正实现底数清、问题清、任务清、对策清、责任清、户主清的“六清”目标，为年底考核打下坚实的基础。
五要打好迎接考核的系统战。我们实实在在所做的工作，不能因为考核准备不足而拖了后腿。现在就必须把省上考核细则征求意见稿和县上即将出台的考核细则作为全县在当前和今后一段时间开展精准扶贫的基本参考，强化责任分工，逐项查漏补缺，逐项整改提高，全面、系统、深入地进行准备，在省上考核前县上先行完成系统性的自查考核，确保该得的分要全部得到，该加的分要足额加上，为今年的精准扶贫作出一个满意的交待。尤其需要说明的是每个职能部门单位，都要按照职责分工，把对应负责的一项或几项指标的考核职责担起来，真正体现工作的系统性、整体性。省上考核之后，县委、县政府届时要召开会议专门对扣分项进行逆向评估分析研究，从综合组织领导、统筹协调方面该我和县长承担责任的我们要承担责任，由于工作不力、准备不足等原因影响全县考核的，不但要追究相关单位责任人的责任，还要连带追究县上分管领导和联村领导的责任。
六要打好特色成效的提升战。工作创新永无止境，兄弟县区竞相发力。我们绝不能满足于工作的一般化，而是要出亮点、出经验、出成果。这方面前期我们也做了大量工作，比如整体工作安排上的六大整合、资金筹集上的县级资金集流池、带动发展上的“龙头企业+金融支持+合作社+贫困户”模式、产业培育上的“六个一批”、社会帮扶上的“4+1”帮扶机制等，都有创新、有成效，但横向比较省、市观摩的一些点上经验和全省交流的特色经验，上升高度、挖掘深度、拓展广度仍然不够，示范效应和标杆作用还不明显。全省精准扶贫现场推进会上现场观摩了部分县区的特色做法，如：陇西县的食用菌产业、麦积区的土鸡散养产业、两当县的香菇产业等等，他们依据比较优势、特色优势和潜在优势，大力培育和发展家庭农场、农民合作社和农产品深加工企业等新型农业经营主体，通过土地流转、参股分红、吸纳就业等方式，把农户与企业绑在一起，不仅推动了企业发展，也带动了群众致富，这些做法非常值得我们学习和借鉴。下一步，要按照“人无我有、人有我优”的思路，超前谋划、探索创新，在提升现有成果、培育挖掘典型上再下功夫，把一般性的工作上升到独特新颖的高层面、高档次，更加充分地体现和放大工作成效。对已经建立的专业合作组织、新型扶贫模式等，要狠抓深化拓展，使其更加规范运行、提升实际效益。要发挥帮扶单位的人力和智力优势，逐户逐村逐产业开展摸底调查，切实把贫困村贫困户增收账、年度脱贫账、产业带动账、互助社联动贫困户发展账、企业带动发展账等算细算实，从中总结经验、发挖典型。要按照“一村一特色、一村一亮点”的要求，及时总结加快贫困村发展中凸显出的村级组织引领型、龙头企业带动型、金融支持放大型、合作组织联动型、土地流转促动型、订单农业带动型、产业设施带动型、电子商务带动型、项目设施带动型等各种类型的先进典型案列，提炼特色经验、形成创新模式，提升精准扶贫的整体成效。需要强调的是，开展精准扶贫特色创新、机制创新不是扶贫办一个部门的事情，需要各镇、各行业部门单位立足实际共同出力，每个乡镇、每个牵头部门都要挖掘、拓展、提炼形成改革创新性的特色经验成果，被省上认可的创新性加分项县上也要加大比重加分，切实提升放大全县精准扶贫工作的实际成效。
四、强化组织领导，改进工作作风，切实保障精准扶贫决战决胜取得预期战果。
在中央政治局第26次集体学习时强调要求，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。保障精准扶贫决战决胜这场系统工程取得预期战果，就是有利于党和人民事业的事，必须上下合力、左右同心，坚定有力、务实进取，以坚强的领导，严实的作风，把扶贫开发作为全面小康的重中之重，把精准扶贫作为扶贫开发的重中之重，自觉承担起党委政府和领导干部的职责使命，坚决做到不散光、不走神、不动摇，推动精准扶贫决战决胜按既定的节奏和目标前进。
一要进一步加强领导保障决战决胜。要进一步加强对精准扶贫工作的组织领导，坚决落实以领导干部为主的脱贫攻坚责任制，进一步完善综合配套的扶贫措施，各级组织和领导干部协调配合，共同发力。单位主要负责人一定要做清醒人、明白人，严格落实党政一把手扶贫责任制，切实履行好第一责任人的责任，站位一线、靠前指挥、重心下沉，带动班子成员和单位干部共同为精准扶贫献策出力，以坚强的组织领导把工作责任压力切实传导落实到基层。联村县级领导要真正把抓帮扶联系的领导责任担起来，对照目标任务逐项分析研究，逐条解决落实，层层传导压力，实行严格的“限期脱贫”责任制和行业部门精准扶贫责任制，不断放大各级各部门齐心协力、力促攻坚的向心力和凝聚力。
二要进一步改进作风服务决战决胜。党的群众路线教育实践活动我们已经开展了近两年时间，作风建设得怎么样、问题整改得怎么样，精准扶贫就是最大的实践考验平台。有些领导下去，除了了解一下工作进展，感觉缺乏抓手;有些干部长期驻村，经常加班加点，感觉有些疲倦;有些单位帮扶，只重下村次数，显得蜻蜓点水，关键是改进作风的要求与锤炼作风的实践结合得还不紧密，在怎么看精准扶贫上缺乏深度，在怎么抓精准扶贫上缺乏想法，在怎么推精准扶贫上缺乏实招。为了切实履行好领导干部在精准扶贫中的重大责任，以优良的作风、务实的举措服务精准扶贫大局，请大家会后再深入学习领会王三运书记提出的“八个时常”的希望和要求：时常掂一掂责任使命的份量，时常想一想群众企盼的目光，时常摸一摸公仆的良心，时常查一查务实作风的差距，时常理一理思路举措的头绪，时常测一测攻坚任务的答卷，时常听一听民意认可的程度，时常抖一抖决战决胜的精神。要变假扶虚扶为真扶实扶，变偶尔扶为常态扶，把选择性扶贫变成全面性扶贫，踏踏实实去扶贫，奋不顾身去扶贫，奔着实效去扶贫，努力创造经得起检验的实绩。
三要进一步严查实督助推决战决胜。县扶贫攻坚领导小组要及时组织人员深入基层和工作现场，对工作中发现的问题及时督查，推进整改落实。一方面，要重点督查各镇党委、政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效是否科学有力，贫困群众对扶贫工作是否满意。尤其要根据当前重点工作安排，切实加大督查的频次和针对性，对发现的问题立即反馈、立即纠正、迎头赶上。另一方面，加强同审计、财政等部门配合，重点督查扶贫项目实施部门、单位发挥职能作用的情况，确保扶贫资金项目充分惠及扶贫对象。对任务有欠账、工作被动、成效不显的镇、项目单位、双联单位和驻村帮扶工作队，要通过召开现场办公会、后进督导会、建议县委诫勉谈话等多种方式，推进整体工作上台阶、上水平。同时，新闻宣传部门要全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型、特色经验等方面情况，进一步激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。
同志们，深入推进精准扶贫是死任务、硬责任、主战场、大考验。面对复杂的情况和艰巨的任务，我们要以贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发系列战略部署为指导，不怯场、不畏难、不退缩，明确思路，完善措施，强化担当，迎难而上，敢于战斗、坚持战斗、敢于胜利，持之以恒地做好精准扶贫各项工作，坚决打赢精准扶贫精准脱贫这场攻坚战、大决战。
最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇八
党的以来，中央和省、市把扶贫开发工作提到了前所未有的高度。多次深入基层看扶贫、讲扶贫，亲自抓扶贫。20xx年2月在我省考察工作时强调，“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”。20xx年12月在江苏调研时提出了“四个全面”的战略布局，把扶贫攻坚作为全面建成小康的重要内容。今年6月18日在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上，就加大力度推进扶贫开发工作提出了切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织“4个切实”的具体要求。今年3月30日省委王三运书记在我县调研时强调，“既要精准的扶贫也要精准的脱贫;要把帮扶重点放在脱贫上，先把脱贫问题解决了;要重视贫困村的自我发展问题”。5月28日刘伟平省长在我县马营镇赤砂村开展双联、调研精准扶贫精准脱贫工作时强调，“县上要履行好扶贫开发主体责任，进一步完善工作思路、对策措施、规划计划和干部考核机制，确保如期实现整体脱贫目标;要创新扶贫开发方式，在精准扶贫中一乡一村去攻坚、一家一户去脱贫，让贫困群众得到更多实惠。”6月19日，市委张令平在全市精准扶贫精准脱贫工作推进会议上，就做好当前工作提出了“六个更加”新要求。和省委王三运书记、刘伟平省长、市委张令平的重要讲话，为我们做好精准扶贫精准脱贫提供了重要遵循、指明了努力方向。
6月9日至10日，省委、省政府召开了全省精准扶贫精准脱贫工作会议，出台了含金量极高的“1+17”精准扶贫方案;6月19日，市委、市政府召开了全市精准扶贫精准脱贫工作推进会议，制定出台了全市“1+16+5”精准扶贫方案。按照上级党委、政府的安排部署，县上研究制定了全县“1+16+5”精准扶贫方案。6月29日下午，县委会议讨论通过了这些方案，正式形成指导全县精准扶贫精准脱贫工作的政策文件。今天，我们召开全县精准扶贫精准脱贫工作会议，主要任务是贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫工作会议、全市精准扶贫精准脱贫工作推进会议精神，对全县精准扶贫精准脱贫工作进行再安排、再部署，确保全面完成年度脱贫任务，为2017年实现整体脱贫、越来越接近全面建成小康目标奠定坚实基础。全县各级各部门要切实提高思想认识，强化责任担当，结合贯彻落实省委省政府和市委市政府出台的政策文件，把落实县委、县政府制定出台的“1+16+5”精准扶贫方案作为当前的重中之重，组织各级干部认真学习领会，进一步消化吸收、深刻理解和吃透精神实质，全力抓好政策文件贯彻落实。
前面，县交通、水务、供电公司、住建等4个部门的负责同志结合各自实际，作了很好的发言;会议还签订了《通渭县20xx年至2017年精准扶贫精准脱贫责任书》，这个责任书既是“军令状”，又是对全县人民作出的“公开承诺”，希望大家认真对照、抓好落实。关于全县精准扶贫精准脱贫工作，要紧紧围绕“13655”工作思路全力推进。“13655”即：紧盯“一个目标”，就是确保2017年全县实现整体脱贫摘帽;树立“三个导向”，就是树立鲜明的用人导向、投入导向和改革导向;落实“六个精准”，就是全面落实对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准;强化“五个助推”，就是深化双联行动、转变农业发展方式、强化基础设施建设、落实低保政策、争取社会帮扶力量助推精准扶贫;建立“五项机制”，就是建立健全业绩考评机制、领导包抓机制、人才支撑机制、解决脱贫人口返贫机制、扶贫约束机制。具体来讲：
第一，紧盯“一个目标”，确保2017年全县实现整体脱贫摘帽。省委、省政府提出从20xx年到2020年分两步走，前3年集中攻坚，到2017年底贫困地区农村居民人均可支配收入达到7000元以上，其中贫困户人均可支配收入达到4000元以上，贫困发生率控制在8%以下;后3年巩固提高，到2020年贫困地区生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”，所有贫困县乡实现脱贫，绝对贫困人口基本消除，基本完成农村小康主要监测指标。市委、市政府明确提出，通渭县要在2017年实现脱贫摘帽。按照省、市要求，结合实际，我县扶贫的目标节点也分两步走，第一步，前3年重点解决贫困脱贫摘帽问题，20xx年实现45个村2万人整体脱贫，实现陇阳、陇川、碧玉、李店、什川、寺子6个乡脱贫摘帽、40个村3.01万人整体脱贫，2017年实现陇山、襄南、常河、三铺、华岭、北城、马营、榜罗8个乡镇脱贫摘帽、30个村4万人整体脱贫，到2017年全县贫困发生率下降到5%以下，全县农村居民人均可支配收入达到6811元以上，农村贫困人口人均可支配收入达到3700元以上。第二步，后3年要集中解决全面建成小康的指标实现问题，把涉及农村的23项主要指标与扶贫攻坚目标相衔接，制定提升措施，千方百计补齐短板，确保2020年全县绝对贫困人口基本消除，基本完成农村小康主要监测指标。全县各级各部门要紧盯这一目标，进一步统一思想认识，全力落实好中央和省、市各类利好政策，扎实工作，力争全面完成年度规划脱贫任务，确保实现一年一大步、越来越接近全面建成小康目标。
第二，树立“三个导向”，切实将工作重点聚焦精准扶贫精准脱贫。导向鲜明措施才能更加精准有力，成效才能更加明显。我们要进一步完善机制、强化措施，确立鲜明的用人导向、投入导向和改革导向。一要树立用人导向，把主要精力集中到精准扶贫精准脱贫上。省、市、县委制定的精准扶贫精准脱贫《意见》，都明确将干部的选拔任用与减贫摘帽相挂钩，加大了对扶贫业绩的考核权重，更加注重在精准扶贫工作一线评价干部、发现干部、选用干部，提拔谁、不提拔谁关键看扶贫攻坚实效，具体看整乡、整村脱贫业绩及脱贫人口数量和贫困群众增收快慢，对扶贫业绩突出的干部，在符合干部选任条件的前提下优先提拔使用，干部提拔后的空缺岗位原则上由本乡镇本部门干部接任，对扶贫任务完不成的要及时调整。特别要落实好《通渭县干部逢提必下工作实施办法》，对年龄在40岁以下、提拔或拟提拔为科级领导职务，乡镇、村工作经历不满2年或岗位经历单一的干部，以及本人自愿到乡镇、村挂职锻炼的干部，有计划地选派到乡镇、村进行挂职锻炼。二要树立投入导向，把主要财力集中到精准扶贫精准脱贫上。坚持向上争取资金和整合县内资金并重，集中财力和物力打好扶贫攻坚战。一方面，要向上争取资金。中央和省、市委对扶贫开发的重视程度、投入力度、采取的措施和出台的政策含金量都是空前的。从省上出台的政策看，据有关部门测算，到2020年全省实施17个专项方案总共需要投入财政资金1563亿元，这些财政资金可累计撬动银行贷款3400亿元，带动群众自筹和其他社会资金1400多亿元。各乡镇、各部门要认真研究省、市、县出台的政策文件，加强上下衔接和对接，争取国家和省市对我们最大的倾斜支持。另一方面，要整合县内资金。按当年地方财政收入增量的20%以上增列专项扶贫预算，县财政要单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫的资金，当年清理收回存量资金中可统筹使用的50%以上用于扶贫，确保县级财政支出70%以上用于精准扶贫、明年达到75%以上、后年达到80%以上。特别对今年已经整合到位的2729.6万元财政结转结余资金，按照《通渭县20xx年财政结转结余资金支持精准扶贫项目实施方案》明确的建设内容抓好资金落实。三要树立改革导向，把改革创新的着力点放在精准扶贫精准脱贫上。今年，县委全面深化改革领导小组把扶贫领域的改革列入了全面深化改革的重要内容。各乡镇、各部门要善于从改革角度思考和谋划扶贫工作，围绕精准扶贫的突出矛盾和主要问题，探索务实管用的改革措施和办法，特别是对我们制定的“1+16+5”精准扶贫方案中的具体改革事项，要盯紧抓牢、靠实责任，落地生根，越到乡(镇)村不精准的问题越多，对于出现的新矛盾新问题，在自身范围内能解决的及时研究解决，对自身难以解决的及时向县委、县政府汇报，提交县扶贫开发领导小组、县委全面深化改革领导小组会议研究解决，切实做到出台的政策务实管用。
第三，落实“六个精准”，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战。全面落实对象、目标、内容、方式、考评、保障等“六个精准”，是省委、省政府在过去工作基础上，对精准扶贫精准脱贫工作思路的进一步完善，丰富了对策办法，凝聚了各方面广泛共识。全县各级各部门要认真落实“六个精准”要求，切实做到真扶贫、扶真贫。一要做到对象精准。6月20日，省扶贫攻坚行动协调推进领导小组办公室印发了《关于进一步做好全省20xx年度贫困人口建档立卡工作的通知》，明确提出了“将因灾、因学、因病等返贫的人口和因政策执行、工作偏差导致的真正符合条件而未纳入的人口准确识别出来进入此次建档立卡，将已经达到脱贫标准的贫困人口和上次进入的不符合条件的人口从目前的建档立卡系统中退出”的工作要求。各乡镇、各有关部门要集中利用20天时间对全县115个贫困村的扶贫对象建档立卡工作进行“回头看”，对于以前摸底不准确、建档立卡不规范的，抓紧按照程序进行调整，坚决杜绝不按程序操作、随意偷减工作环节、简单粗糙认定等问题，严格执行“两公示一公告”制度，广泛接受群众监督，“阳光”下运行。各乡镇要建立签字背书制度，进一步靠实工作责任，对年度确定的拟脱贫村，乡镇党委书记、乡镇长、人大主席要包抓到村、工作到户，坚持亲自抓、亲自带队摸底，确保扶贫对象摸底准确公平。各级帮扶干部和驻村干部要把扶贫对象核准工作作为履行职责的一项重要内容，对建档立卡的贫困户、贫困人口和致贫原因要逐一进行细致核查，切忌用随便问问、电话询问或者听别人介绍等方式代替入户核准和听取群众意见。同时，要按照省扶贫攻坚行动协调推进领导小组办公室《关于开展20xx年全省精准扶贫大数据平台建设因户施策信息采集录入工作的通知》要求，认真做好全县精准扶贫大数据平台建设因户施策信息采集工作。二要做到目标精准。各乡镇和县扶贫办要按照2017年全县实现整体脱贫摘帽的目标要求，进一步明确贫困户脱贫时序和全面建成小康年度任务，制定周密完善的工作计划，确保“两步走”目标按期实现。三要做到内容精准。要紧紧扭住改善农村基础条件这个关键、增加贫困群众收入这个核心、提高公共服务水平这个保障，全面落实完善基础设施、壮大富民产业、发展社会事业三大扶贫任务。基础设施建设方面，一是抓好通畅工程建设。今年是我县实施建制村通畅工程建设试点县项目的最后一年，年底实现建制村100%通水泥路的任务必须完成。县交通部门要最大限度克服困难，督促施工企业在确保质量的前提下，加快建设进度，全面完成今年的工作任务。二是抓好饮水安全工程建设。重点要加快推进村级管网和自来水入户工程建设进度，协调组织好乡(镇)村两级干部，全力配合县水务部门做好试通水工作，积极探索人饮工程维修管护机制，确保贫困群众能够按时喝上更加方便、稳定和安全的饮用水。三是抓好农村电力改造工程。重点要抓好动力电项目的争取、建设和管理，把延伸大电网与光伏发电等清洁能源结合起来，加快农村电网升级改造，认真实施全国光伏扶贫试点县项目，既要解决贫困村动力电不足的问题，又要探索新能源扶贫新模式。四是抓好农村危房改造项目建设。一方面，要整合项目资金，协调配套贷款，加快今年3000户危房改造进度;另一方面，要按照省上《关于精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》中关于“引导农户先建用于居住等基本需求的房屋，待有条件后再实施改扩建，减轻建房资金压力”的要求，对贫困村危房改造农户进行逐一摸底，给群众讲清补助政策，全面了解掌握群众建房意愿、建筑面积、资金困难等情况，分类建立工作台账，科学推进实施。五是抓好生态环境建设。持续推进“生态立县”战略，大力实施退耕还林、小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治等重点生态建设工程，积极开展全民义务植树，深入推进农业面源污染防治和农村环境卫生整治工作，特别是针对河道污染、河道采砂、生态破坏等突出问题，加大整治力度，切实把保护生态作为扶贫开发的生命线、贯穿到扶贫开发的全过程。富民产业培育方面，一是因地制宜，分村明确增收主导产业。各乡镇要在充分尊重群众意愿的基础上，结合村情实际，坚持因地制宜，按照“什么适合就种什么，什么增收快就发展什么”的原则，继续推进实施“双十”工程，重点引导群众发展以养羊为主的养殖业、全膜玉米、小杂粮、优质林果等特色优势产业，加大技术培训力度，真正让贫困群众在产业链上实现增收。二是因户施策，分户制定帮扶增收计划。各级帮扶干部要全面落实“一户一策一干部”要求，把制定贫困户帮扶计划作为一项重点工作来抓，逐村逐户与群众见面，通过讲政策、议发展，进一步摸清贫困户基本情况和贷款需求、产业发展愿望，针对贫困户因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等致贫原因，在与群众商议、征得群众认可的基础上，科学精准制定帮扶计划，确定增收目标、增收项目和增收措施，真正让贫困群众增收落到实处、见到实效。三是因人而异，分类开展技能培训。按照“变政府‘端菜’为群众‘点菜’”的要求，整合县人社、教体、扶贫、农业、畜牧、林业等部门培训资源，认真开展职业技能培训，确保到2017年实现贫困家庭劳动力职业培训全覆盖，每个贫困家庭至少有1人拿到职业资格证书，推动劳务输出由体力型逐步向技能型转变，由分散短期输出向常年稳定输出转变，力争到年贫困农户工资性收入占年收入的比例达到50%以上。特别要吸引“乡贤”和能人回乡创业，鼓励企业、种养大户或农村致富带头人在贫困村创办农业社会化服务组织，大力推广机耕机播、代种代收、代耕代管、代养代售、统防统治等社会化有偿服务，探索走出一条“劳务培训—劳务输转—返乡创业—发展经济”的劳务产业发展新路子。社会事业发展方面，一是抓好教育扶贫。重点要深入推进学前教育工程，加快今年确定的1所村级幼儿园建设和21所附设学前班改建进度，按标准配齐配足幼儿教师，配备教具、保教和生活设施设备。二是抓好卫生扶贫。重点要抢抓中央和省级对每个村新建村卫生室补助10万元的政策机遇，加快今年确定的67个贫困村标准化卫生室建设前期工作，力争7月上旬全部开工建设、10月底投入使用。三是抓好文化扶贫。重点要加快推进贫困村集宣传文化、党员教育、体育健身等为一体的综合公共文化服务中心建设，组织开展好“文化下乡”、“千台大戏送农村”等文化惠民活动，立足“中国书画艺术之乡”的品牌效应，以书画产业为支撑，大力发展关联产业，积极探索书画扶贫的新路子。四要做到方式精准。要创新扶贫资金监管、金融扶持、电商扶贫等方式，最大限度激发加快精准扶贫精准脱贫的活力。一是加强扶贫项目和资金监管。要实行“挂图作战”，发动群众监督，解决扶贫项目和资金落实不精准的问题。实行“挂图作战”，就是要做好对象识别、内容实施、措施落实、督查考核等关键环节的公开公示和监督，把贫困对象识别、享受各类政策、“保民生、促三农”监督电话等内容，在村级活动场所外醒目位置制作公示牌一律公开，接受群众监督。发动群众监督，就是要对建制村通畅工程、农村安全饮水、农村幼儿园、标准化村卫生室、农村环境综合整治等扶贫项目，大力推行群众参与的第三方旁站式监理机制，增强人民群众的主人翁意识，确保各类工程项目质量全部达标。二是强化金融支持。在落实好各项政策性扶贫贷款的同时，最大限度争取省上总规模400亿元的精准扶贫专项贷款，县财政局、金融办等单位和各乡镇要及时做好对接，力争有贷款需求的贫困户都能够及时得到贷款。要在探索互助资金合作社和金融单位合作模式的基础上，抓住省财政在每个村注入20万元大力支持农民互助资金合作社的机遇，通过市县财政投入、扶贫资金补助、社会帮扶等形式进一步扩大村级互助资金规模，确保每村互助资金规模不少于50万元。要以财政奖补方式引导金融机构优先在贫困村设立金融服务网点，支持各商业银行和农村金融机构依托村卫生室、计生所等服务点发展各种银行业务，布放atm、pos等自助服务机具，为贫困农户提供便捷高效的金融服务。三是推进电商扶贫。借鉴陇南、兰州等地的电商扶贫经验，加大宣传培训力度，鼓励扶持农村专业合作组织、产业大户、致富带头人、农产品购销和贩运商、未就业大学生、大学生村官等积极开办农村网店，进一步扩大电商网点覆盖面，确保今年计划脱贫的45个贫困村每村开办网店1家以上。要加大电子商务创业园区建设力度，引导大平台与小电商融合发展，确保年底前快运网络延伸到60%以上的贫困乡镇，到2017年实现全县贫困村宽带信息网络全覆盖，70%以上的贫困乡利用电子商务销售当地特色产品和网上购买生产生活资料。四是创新抵押担保贷款模式。要积极创新“三权”抵押、“保险+农户+信贷”、“银行+商户+担保公司”、“银行+公司+农户”和“公司+协会+农户+农行”、“农户+龙头企业+建行”、“企业+商户”、“特色优势产业农业贷款”、“仓单质押”等信贷产品，着力解决贫困群众贷款抵押担保难、财政性担保公司资金不足等问题。要积极开展贫困村“三权”确权登记和养殖暖棚、日光温室、小型水利设施、大型农机具等权能抵押担保贷款试点，努力解决贫困户抵押难、担保难的问题。五要做到考评精准。对县级领导层面来讲，将县级领导直接包抓贫困村脱贫任务与年度考核和推荐提拔相挂钩，县级领导干部直接包抓贫困村出现组织不力、作风不实、弄虚作假等问题，导致完不成当年脱贫任务的，在年度考核中一律不评“优秀”，一年内县委不再推荐提拔或重用。对各乡镇、各相关部门来讲，要认真对照县委制定的精准扶贫精准脱贫考核意见和办法，研究制定考核细则，进一步靠实班子成员和各级干部责任，使考核到人、责任到户，形成人人参与抓扶贫、个个肩上有担子的工作格局。六要做到保障精准。县委、县政府根据工作进展，将适时召开县扶贫开发领导小组会议，及时传达贯彻中央和省市决策部署，研究解决全县精准扶贫精准脱贫工作中存在的问题，使各项工作在县委、县政府统一领导下有序推进。全县各级各部门特别是主要负责同志要转变观念、放宽视野，树立全局的思维和统筹的眼光，把扶贫攻坚同落实“四个全面”战略布局的各项工作统筹起来考虑、同全县各项重点工作联系起来推进。各乡镇党委书记是乡镇抓好精准扶贫精准脱贫的“第一责任人”，要切实把扶贫攻坚的使命放在心上、职责扛在肩上、工作抓在手上，亲自抓、负总责，决不能当“甩手掌柜”。县扶贫开发领导小组及其办公室要充分发挥统筹协调作用，认真履行调研、协调和推动落实职责，建立与精准扶贫任务相关的19个县直部门参加的精准扶贫精准脱贫工作例会制度，每季度召开一次工作推进会，及时通报进展情况，研究解决问题。县直有关部门要对照“1+16+5”文件要求，进一步明确节点任务、责任领导和推进措施，积极主动作为。县宣传、广电等部门要制定专项宣传方案，加大宣传力度，全方位宣传相关政策、工作成效、典型经验，充分调动群众参与精准扶贫精准脱贫的主动性和积极性，实现干群同频共振。
第四，强化“五个助推”，不断凝聚扶贫攻坚强大合力。精准扶贫是一项庞大的系统工程，不仅要重视整体推进，更要善于统筹各方力量集中发力，才能以点带面、取得突破。一要深化双联行动助推精准扶贫。要把双联行动当作为通渭量身打造的精准扶贫精准脱贫工程，加快促进双联行动与精准扶贫高度融合，在13名省市领导和20个省直部门、70个市直部门、122个县直部门双联单位及12035名双联干部联系帮扶的基础上，继续采取“8741”的模式结对帮扶贫困户，即正县级干部、副县级干部、科级干部、一般干部每人分别结对帮扶8户、7户、4户、1户贫困户，剩余贫困户由乡镇驻村干部兜底联系，实现所有贫困村、户都有帮扶单位和责任人“两个全覆盖”。二要转变农业发展方式助推精准扶贫。要鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，完善土地流转评估、不动产评估、财产公证等办法，最大限度激活农村发展活力;要引导农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务，带动农户和农民合作社发展规模经营;要鼓励扩大对家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织的扶持资金规模，支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目。三要强化基础设施建设助推精准扶贫。省市县制定的通村道路、安全饮水、危房改造、农村电力和易地搬迁、村容村貌整治等基础设施建设方案，对改善贫困群众生产生活条件将带来根本性的变化。各乡镇、各有关部门要把加快贫困村基础设施项目建设作为拉动投资、扩大消费、促进就业的重要途径，充分发挥其应对经济下行压力和稳增长、调结构、惠民生中的重要作用，对照目标和时间节点，抓紧项目前期准备、项目招投标、施工进度、竣工验收等工作，使扶贫项目尽早建成投入使用。特别需要强调的是，要靠实质量监管责任，强化现场施工质量、材料质量和价格的监管措施，坚决杜绝工程材料以次充好、施工偷工减料、工程质量不达标等问题，力求把每一项工程建成优质工程。四要落实低保政策助推精准扶贫。今年将农村低保一类对象补助水平由每年每人2952元提高到3300元，二类对象补助水平由每年每人2304元提高到2808元，实现一次性政策性脱贫。要全面落实农村特殊群体养老保险全覆盖要求，对农村居民中一、二级重度残疾人、五保户等缴费特困群体和计划生育“两户”家庭，由县财政代缴全部最低缴费标准的养老保险费;要加快贫困村老年日间照料室建设，切实解决贫困家庭劳动力因照顾老年人影响生产和外出务工等问题。五要争取社会帮扶力量助推精准扶贫。要认真贯彻国家和省上关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见精神，建立完善激励机制，用政治荣誉和政府支持政策，鼓励引导各类企业、社会组织和个人结对帮扶贫困村、户，积极推广全市已经实践成功的“入股分红”、“公司+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+基地+村委会+农户”等11种企业精准扶贫模式，力争年内组织引导45户企业与45个拟脱贫村建立结对帮扶关系，最大限度借助外力推进精准扶贫。
同志们，推进精准扶贫精准脱贫责任重大。我们要按照中央和省、市关于精准扶贫精准脱贫的部署要求，认真践行“三严三实”要求，以更大的决心、更实的举措，加快推进精准扶贫精准脱贫各项工作，为实现越来越接近全面小康奠定坚实基础。
最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇九
精准扶贫是新一轮扶贫开发工作的战略重点和关键举措，必须把各方面力量切实整合统筹起来，构建“八仙过海、各显神通”的格局，充分发挥各方作用，推动和保障各项任务精准推进、精准完成。下面就是本站小编给大家整理的在精准扶贫会议上讲话，仅供参考。
同志们:。
这次全县精准扶贫工作推进会议是深入贯彻党的xx届五中全会精神、总结收官“”扶贫开发工作、精准扶贫精准脱贫步入决战决胜阶段的关键时间节点召开的，主要目的任务是全面贯彻落实11月9日-11日全省精准扶贫现场推进会议精神，通过通报情况、总结经验、查找差距、再作部署,进一步动员各级各部门提振信心、凝聚共识，以更加饱满的热情、钢性的举措、务实的作风扎实做好精准扶贫各项工作。前面，德忠同志通报了前十个月全县精准扶贫工作进展情况，指出了存在的具体问题，对下一步工作进行了安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。
为了认真学习贯彻落实王三运书记、刘伟平省长在全省精准扶贫现场推进会上的讲话精神和省、市委各项决策部署精神,以坚决的态度、坚强的领导、坚实的工作，大力度、硬举措、严标准、高质量全面完成精准扶贫精准脱贫各项工作任务，我讲四个方面的意见。
今年以来，精准扶贫始终是全县各项工作中的核心主题和核心任务。10月29日闭幕的党的xx届五中全会，对“十三五”全面建成小康社会决战决胜作出了全面部署，将扶贫开发位列“十三五”规划十大目标任务,把农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽作为全面建成小康社会的一项重要指标内容，充分体现了以同志为的党中央对贫困群众的极大关怀、对贫困片区的极大关注、对脱贫与小康关系的极大关切，体现的是我们党带领全国各民族、各地区人民坚决消除贫困、早日全面小康的重要历史使命和重大历史担当，这是对我们执政能力、执政水平的基本考验，历史的责任不容推卸。今年10月16日，在20xx减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。“未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实20xx年后发展议程的重要一步”，并指出，将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，实施一系列更有针对性的重大发展举措。同时提出了“扶贫坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批”的“五个一批”帮扶措施，将扶贫攻坚的任务更加具体化、精细化。这些要求和任务的提出，是我们做好精准扶贫各项工作、全面打好扶贫攻坚歼灭战、持久战、整体战的重要遵循，贯彻中央的决策部署和工作要求不容迟疑、不容迟缓、不容折扣。从省委、省政府层面而言，今年在精准扶贫上态度之严、信心之满、决心之大前所未有;对精准扶贫反复调研、反复督查、反复安排，仅现场推进会就召开了8次(先后召开双联、农村公路建设、蔬菜生产、电商扶贫、法律服务、美丽乡村建设、金融助推7个现场推进会和11月9日-11日双联助推、驻村工作队落实、基层党组织保障精准扶贫“三合一”现场推进会议)，跟踪抓落实的力度前所未有;一份省级文件中配套17个具体方案，带动市县层层配套系统化的落实方案，安排之细、部署之实、标准之高前所未有;省委明确精准扶贫片区县和插花县的党政领导班子和党政正职以扶贫实绩考核结果作为年度考核结果，以扶贫论政绩、以扶贫论干部、以扶贫论发展的工作导向前所未有。省委王三运书记在全省精准扶贫现场推进会议上强调，扶贫开发既是民生问题，也是政治问题，必须靠党委主导、政府主抓、部门主推，干部主攻。明确提出了“四个进一步”“五个着眼”的要求，对我们当前和今后一个时期的精准扶贫工作进行了再推进、再决策、再部署、再加压。作为我们县区一级的党政组织、领导干部，在精准扶贫上统一思路、统一行动的问题既是重要的职责使命问题，也是重大的政治党性问题。在精准扶贫上，对思想认识不一致的问题、行动导向不明确的问题、履行职责不到位的问题，我们的基本态度必须从“常举刀、少砍人”向“既举刀，又砍人”转变，因为我们态度不明确或是态度暧昧，重大的难点问题就会难以破解，重大的历史使命就会缺人担当。各级各部门一定要深入学习贯彻xx届五中全会精神和、省委王三运书记重要讲话精神，充分认清扶贫开发进入了新阶段、面临的新目标、担负着新要求，进一步强化发展、精准、统筹、改革、共享的理念，把目标任务设定好，把方法路径选择准，把政策措施研究透，在精准扶贫这场考验中坚决做到排除障碍、消除杂音，校正偏差、步调一致，以遇山打洞、逢水架桥的气魄，以舍我其谁、责任在肩的担当，以硬碰硬的决心、实打实的办法、超常规的努力，把脱贫攻坚这一最大的德政民心工程推进好、实施好，坚决抓出实效，向人民和组织交出一份满意的答卷。
二、强化责任担当，聚合各方力量，着力形成精准扶贫决战决胜的强大合力。
精准扶贫精准脱贫作为一项系统工程，必须把各方面力量切实整合统筹起来，构建“八仙过海、各显神通”的格局，充分发挥各方作用，推动和保障各项任务精准推进、精准完成。当前，关键是要进一步强化和发挥好四个方面的职能作用。
一要进一步靠实基层组织和驻村队伍的主体作用。千扶万扶，镇村组织是推进精准扶贫的第一主体。作为乡镇一级和村一级，必须从思想上、行动上、措施上、机制上把精准扶贫的主体责任担起来，这种导向必须牢固树立而且要在具体工作中深入推进和落实下去，镇村组织等、靠、要的思想和态度要坚决摈弃、坚决革除。另一方面，驻村帮扶工作队是为了解决从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变而建立的专门“管道”，在此关键时期，驻村帮扶工作队的工作只能加强、不能削弱。从前期了解的一些情况看，个别驻村工作队、个别队员在发挥作用、推进工作方面，也还或多或少、或轻或重存在一些问题。组织部、双联办和对应乡镇要引起高度重视，真正把驻村人员的管理、监督、考核切实拿到手上，加强队伍建设，严格严肃管理，多压担子、多提要求、多交任务。确实存在责任问题的，该换人的换人、该通报的通报、该问责的问责。要高度重视驻村工作队的学习培训工作，切实解决好今后几个月里驻到村上干什么、怎么干、干成什么样的问题，让他们成为政策的“明白人”，当好政策的“宣传员”，发挥好精准扶贫的精准滴灌职能。在此基础上，要把“输血”和“造血”相结合，把组织和动员群众的工作进一步抓起来，要“保姆式”地精扶到户，但绝不要“奶妈式”地包办一切，要通过引着动、催着动、带着动，甚至于拉着动，把广大群众充分动员起来，自我行动、自我成长、自我提升、自我脱贫。
二要进一步挖掘联村单位和社会力量的放大效应。双联扶贫深度融合，这是省委作出的重大决策部署和提出的重要工作要求。对贫困村、贫困户困难多、阻力大、难干成的一些事，在联系单位、联系企业、联村联户干部的帮助下，往往能取得突出的成效，这就是联系单位和社会力量的放大效应所在。从单位帮扶的角度，在决战决胜阶段，必须立足当前扶贫工作的重点和难点，再添一把柴、再出一把力，把帮扶的职责真正担起来，把各项工作切实推进落实好。我们提出扶贫攻坚是践行党的群众路线的实践战场，在看待联村帮扶的问题上，不能简单纵向看有没有进步，还要横向比较看，而且要跳出高台圈子比较看，寻找差距、审视任务，在年底的决战阶段，再出提升工作的点子、再出推动工作的力量、再出解决难题的紧迫急需资金、再出总结成绩扩大成果的真招实招，巩固提升和放大帮扶成效。为强化社会帮扶，县委、县政府专门安排，建立了“四个一”的社会帮扶工作机制，但从目前运行的情况看，有些企业、村、能人、党员参与帮扶的成效比较突出，但有些还处于简单对接层面。对动员社会力量参与帮扶，三运书记也有明确要求，要大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、探索东西协作扶贫，进一步激发出社会力量的帮扶作用。为此，要在下一步工作中更加重视和深化社会帮扶工作，不能表面化，而要实打实，要深度融合联姻，把已经建立的“四个一”社会帮扶机制再深化、再完善，从资金、难题、利益连接、深度联姻等方面进行深入的挖掘和拓展，把如何带动发展、如何深度连接、如何共同增收的文章做得更扎实、更深入，进一步发挥好社会帮手的作用，利用好社会资源的力量，形成可总结、可推广、可复制的经验、渠道和模式，让贫困群众能够通过多种形式增收受益，助推全县的精准扶贫大决战。
三要进一步凸显领导带头以上率下的示范作用。领导带头、自上而下,对精准扶贫能否取得实实在在的效果，起着至关重要的作用。全面完成精准扶贫各项目标任务，既靠在座的各位抓细抓实，更靠以上率下的强大示范效应。在这方面可能大家都有这样的感受，联系领导和帮扶部门下去的多、研究的多，乡镇和扶贫村工作状态和成效就比较明显;一些帮扶部门主要领导精力聚焦不够，作用发挥不充分，主要靠分管领导抓这项工作，自己对扶贫工作说不出个“一二三”，效果就可想而知了。包括全体县级领导干部在内，全县各级领导干部必须责任担在肩、行动走在前、样子放在先，层层传导责任和压力。从本周开始，县级领导要把到村开展精准扶贫作为本职工作中的头等任务，每周必须亲自深入联系村2次以上，亲自督导、亲自调研、亲自发现问题、亲自现场协调解决，有必要的要可以住下来帮助开展工作，以更严的标准、更实的措施确保各项任务落地。帮扶联系部门单位的主要领导也要每周至少下村2次，要抽出时间象驻村工作队员一样住下来共同攻坚，带头组织协调、带头进村入户、带头督促落实，真正把扶贫攻坚当作分内之事和核心职责抓紧抓好。为了把这项制度落实好，把领导干部以上率下的作用发挥好，会后请双联办专门制定县级领导和帮扶联系单位主要领导下村开展精准扶贫的情况登记报告表，分发下去，对县上联系领导和联村单位主要领导下村开展工作的具体时间、工作内容等进行详细记载，每周上报统计，随时掌握领导干部抓扶贫的情况。希望大家本着对贫困群众负责、对组织负责、对自己负责的态度，真正把工作的重心放在精准扶贫上，全力以赴、弛而不息地抓紧抓实抓好。
四要进一步发挥以扶贫论政绩论干部的正向激励作用和反向惩戒作用。今年以来，省、市委鲜明树立扶贫攻坚“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的干事导向，针对贫困县不同特点，不断细化考核办法、完善考核内容、严格考核程序，并明确提出“把考核结果作为班子调整配备、干部选拔任用和惩戒问责的重要依据”，以扶贫攻坚论英雄已成为当前和今后一段时间考核的“指挥棒”和“风向标”。按照《全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核实施细则》征求意见稿的精神，省委对全省58个集中连片特困县和17个插花型贫困县党政领导班子和党政正职考核要按照《实施细则》进行。同时，省上考核细则中明确提出，连续两年考核优秀的县区党委正职提拔重用、政府正职原则上转任党委正职或其他重要岗位，考核结果排名后三位的党政正职由省委省政府领导约谈、一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位，当年考核不称职或连续两年基本称职的省委要直接进行调整。在这种导向下，担子有多重、压力有多大、以扶贫论政绩的导向有多清晰大家可想而知。为推进省、市要求贯彻落实和全县精准扶贫任务全面完成，我们也必须建立起严格的、完善的以扶贫论政绩、论干部的正向激励机制和反向惩戒机制。县委组织部、县扶贫办要结合省、市相关要求和考核办法细则，立即着手制定我县精准扶贫年度考核办法和考核细则，配套激励、惩戒及责任追究、结果运用的具体举措，而且要比省上的细则更加具体、更加严格，更加体现激励惩戒问责的导向性，并把促进领导干部能上能下的规定细化到精准扶贫考核办法细则之中，细化“能下”的条款情形，确保全县各级领导干部人人有责、人人担责、人人负责。对县级领导抓扶贫、联村单位主要负责人抓扶贫、精准扶贫重点乡镇党政正职和驻村工作队员抓扶贫三个层面的年度考核，我提出一个初步思路，请会后进一步完善，认真抓好落实。一是对县级领导抓扶贫的情况，要结合年初确定的联镇联村安排及贫困村“两增加一减少”“三个基本保障”“四个支撑”“相关工作”“党的建设”等指标完成情况，县委、县政府进行综合评估和评价，在年底市上对县级领导进行年度考核时向市委考核组提出量化与定性相结合的明确考核意见。二是对帮扶单位主要负责人的年度考核，在按照县委年度考核办法进行考核计分的同时，增加精准扶贫工作情况考核计分，且扶贫工作考核结果在综合评分中的权重比例要等于甚至大于年度正常业务综合考核得分，并作为下一步部门主要负责同志交流任职的重要依据。三是对精准扶贫重点乡镇党政正职和驻村工作队员的年度考核，要以开展精准扶贫工作的情况为主要考核衡量标准，并充分体现干得好表彰奖励、提拔重用，干得不好惩戒问责、调整处理的基本导向。省上考核之后，县委、县政府要考虑召开全县精准扶贫精准脱贫考核讲评大会，通报扶贫攻坚工作考核结果，表彰优秀领导班子和个人，并从扶贫工作先进单位班子成员、优秀帮扶干部中选拔任用一批靠实干实绩脱颖而出的干部;对在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的单位主要领导及分管领导进行通报问责，对考核结果不称职或完不成目标任务的，该惩戒的坚决惩戒，该调整的坚决调整;特别是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。
三、紧盯工作重点，瞄准攻坚靶心，着力推动精准扶贫决战决胜整体见效。
王三运书记在全省精准扶贫现场观摩推进会上强调，要注意瞄准当前精准扶贫重点的靶向。结合省委安排部署和我县的实际，我让分管领导和扶贫办同志在专门学习调研的基础上进行了认真分析、研究、梳理，明晰了六个方面的靶向，在省上考核之前的这一个时期，这是聚全县之力必须打好的年度精准扶贫工作六场决战决胜收尾战。将这六个方面重点工作称为六场战斗，原因有三：一是因为目前已经是11月下旬，元月份就要接受省上的大考，必须决战;二是市委的要求是今年全市65个贫困村要全部脱贫摘帽，我市在精准扶贫上要先行一步，必须决战;三是扶贫考核具有很强的重要性、复杂性、精准性，考核结果的影响具有很强的深远性、严肃性、严重性，必须决战。当前和今后一段时间，要在重视全面实施的同时，坚持问题导向，瞄准工作靶心，下功夫推动关系扶贫脱贫全局、具有牵引性保障性作用的重要事项。
一要打好超额脱贫的攻坚战。实现精准扶贫精准脱贫任务，增加贫困人口收入、超额完成年度脱贫人口指标是关键。年初省上下达我县20xx年预脱贫人口1300人，但是依据省市下发的考核细则、县区考核指标体系、乡镇和贫困村考核指标体系，明确提出“贫困县建档立卡残疾人当年脱贫率不低于25%”、“脱贫人口乡(镇)、贫困村贫困发生率降低到3%以下”和“超额完成脱贫人口加分”的考核要求，我县最低目标是年度脱贫人口要达到3700人以上，建档立卡残疾人脱贫人数要达到108人以上，增加贫困人口收入和超额完成年度脱贫人口是重点中的重点，在省上考核细则中这两项就占到32分。从我县贫困人口收入的实际情况来分析，目前，收入最低的主要是建档立卡户中的五保户和低保户，今年通过五保户和低保户的两次提标，这些群体通过政策兜底，都已经达到人均纯收入2800元以上的标准。考虑到因病、因灾或其他原因致贫的贫困户，95%的贫困户已经达到了3000元以上的目标，有的甚至达到了5000-6000元,脱贫的难度本身不大。加之今年省市县扶持政策资金叠加、帮扶力量立体聚合，预计年底全县贫困人口农民人均纯收入达到4400元以上，比上年增加694元，增长18.7%。综合以上分析，我们年度脱贫人口的目标不能仅停留在完成省市下达的指标任务上，而是要实事求是，在措施上再强化，力度上再加大，在质量上再提升，在确保超额完成任务上下实功夫、做足文章。上周，我和吉东书记及农办的同志还专门向省扶贫办专题汇报沟通了此事。根据上级政策、上下沟通情况、我县实际情况，通过第三季度的大数据平台建设数据更新工作，我县已经重新完成了20xx年预脱贫人口的数据调整和系统录入，预计年内脱贫人口达到5251人，比计划1300人多脱贫3951人，这是我们今年要超额脱贫的最终攻坚目标，而且是全县各镇都要合力攻坚的目标。各镇要根据统一安排，逐家逐户算好年度增收账，做实工作，确保超额完成任务。在增收难度本身不大的情况下我们仍将超额脱贫称为攻坚战，主是我们还要考虑到此项工作的综合制约因素，贫困户脱贫不仅是经济收入达标就算完成了，还要涉及到生产生活条件的改善情况，特别是住房及到户扶贫政策的落实情况还有许多工作要做，必须合力攻坚，让工作真正经得起考核和实践检验。
二要打好扶贫清单的销号战。年初，我们以推进16个贫困村年底整体脱贫为目标，制定下发了《关于推进16个贫困村精准扶贫实现当年整村脱贫的实施意见》，将精准扶贫实施项目和重点工作分为8个方面69项予以下达，这是我们今年精准扶贫工作的总清单。通过从上到下、县内县外各方面共同努力，至目前，69项扶贫清单中，还有14项没有完成或正在实施，主要涉及旧井改造、教育资助、电力架设、两后生培训、双联惠农贷款等方面。如果这些项目或重点任务年底前不能全面完成，必然会影响全县、各镇及贫困村的年底考核，也可能会影响到各部门单位负责人的个人发展和前途问题。各相关项目责任单位主要负责人一定要认清形势，顾全大局，今天会议之后就专门研究，分析问题，查找根源，按照一项任务一名负责领导、一套工作班子的要求，制定周计划、周汇报工作制度，集中力量进行推进。尤其是单位“一把手”，要亲自安排，亲自部署，现场督查，及时跟进，逐项销号，以“倒逼责任制”推进任务全面落实。一些项目已经实施，但资金没到位的，单位主要负责人要变被动等待为主动出击，及时与上级部门联系沟通，争取资金及早下达到位。双联惠农贷款等受制于上级政策影响的项目，财政、农行等相关部门要立即赶赴省上再开展一次工作衔接沟通汇报，争取尽早拿到实施项目的政策文件，制定快捷落实项目的可行方案，确保在最短的时间内把项目实施下去，把今年扶贫清单确定的各项任务不折不扣地全面完成。
三要打好环境整治的整体战。加强农村环境综合整治工作，是建设社会主义新农村的重要举措，也是推进精准扶贫的应有之义和重要任务。近年来，我们持续开展农村环境综合整治，尤其是柴草清理和农村环境卫生整治，取得了显著成效，也积累了一些经验。但从整体上看，绝大多数镇村仍有突击整治、临时应付等现象,长效机制还没有真正建立起来，垃圾乱倒、建材乱堆、污水乱流、蚊蝇滋生、残垣断壁、布局杂乱、白色污染等现象依然较为普遍，严重影响着全县的整体面貌和精准扶贫的整体成效。为了打好环境整治整体战，要从三个方面抓好落实。一是要从面上行动共同推进。不单单是16个贫困村的问题，全县各镇都要立即行动起来，紧抓群众冬闲的有利时机，根据全县年初的总体安排，利用1个月的时间，再集中开展一次“六清除”(清除垃圾、清除柴垛、清除粪堆、清除杂草、清除路障、清除残垣断壁)和“治六乱”(治乱搭乱建、治乱堆乱放、治乱涂乱画、治乱扔乱倒、治乱停乱摆、治乱拉乱挂)为主要内容的农村环境卫生集中整治活动。要突出重点、盯住死角、抓住关键，切实强化对突出问题的集中整治;要利用展板、宣传标语等形式强化宣传，着力培养农民良好的卫生习惯，自觉养成文明健康的生活方式;要发挥群众的主体作用，组织广大村民参加环境卫生集中整治活动，自己动手美化生活环境，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。二是要从点上攻坚重点突破。这个点就是今年精准扶贫的16个贫困村，要以完成年度精准扶贫考核任务为着力点，在提升16个贫困村环境卫生治理档次上再抓攻坚、再抓提升。10月底，市上对我县双联及精准扶贫工作开展专项督查，特别指出我县贫困村环境面貌整治上横向对比还有差距，为此，县上专门下发《整改工作紧急通知》，要求从10月26日起，以村、社成立专门的施工队，按照统一标准、整齐划一、整社推进的原则，对涉及范围内的所有农户住房进行专门维修、门面改建或整修提档，对迁户后长期无人管理的残垣断壁进行拆除，彻底清理村社街道“三堆”。从近期责任部门检查和11月18日精准扶贫专项调研督查的情况看，各贫困村都有行动，并取得了显著成效、成绩不容否定，但也还有部分村社存在行动不积极、力度不够大、整治不彻底、标准不够高等现象。这一问题必须引起高度重视，工作中主动作为，再利用省市考核前的一段时间，以镇为主体，组织驻村帮扶工作队、双联单位干部职工逐社摸查，发现一处，整改一处。在年底验收时，对16个贫困村环境整治情况必须统一标准，逐社验收，逐社达标，而不能重视集中的、忽视灵散的，重视点上的、忽视面上的。宣传文化部门要充分发挥行业组织优势，通过动员专业人员进村免费题字作画、帮助修改完善村容村貌整治方案等形式，协助已基本完成环境整治的村社居民点提升人文内涵、营造文化氛围，努力建设洁美乡村。县城乡环境综合整治工作领导小组办公室要强化对工作的督导、通报、曝光力度，推进工作在短时间内取得突出成效。三是要从资金投入坚强保障。环境整治的问题说穿了是一件很花钱的事，钱的问题解决不好，整治的力度和效果就很难保证。市上三季度督查反馈后，县上在今年财政收入吃紧的情况下，又专门拿出370多万元用于农村环境综合整治，充分反映了县委、县政府持续抓农村环境整治的狠心和决心，但客观讲，基层无钱办事、无钱整治的问题依然突出。为此，在财政捉襟见肘、困难客观存在的情况下，县政府要再进行一次研究，无论是各乡镇面上的环境整治，还是16个贫困村的重点整治，县财政都要再给予一定的财政资金支持，真正让基层把已经取得的工作成果巩固好，把一些点上的标准档次再作一次大的提升。同时，各镇要再从办公经费和其他渠道继续想办法筹措部分资金，重点用于环境综合整治。各帮扶联系单位要以全身心推动扶贫攻坚的责任感和使命感，再帮联系村想想办法，筹措部分可直接用于环境整治的“活钱”，帮助联系村解决当前环境整治中的重点难点问题。在此基础上，要按照“政府拿一点、镇上挤一点、单位帮一点、群众筹一点”的办法，积极探索群众参与环境整治的渠道和形式，深入挖掘村级组织作为村民自治组织的特殊性，借鉴外地开展环境整治、推进卫生保洁、建立长效机制的方法经验，通过个性化、民主化的村规民约等形式，把群众充分动员起来，探索村民购买社会服务、自我收费管理的有效途径，减轻政府投入压力，共同建设美丽家园。
四要打好大数据平台建设的精细战。精准扶贫大数据平台建设是省委为推进精准扶贫精准脱贫工作创造条件、精准掌握各项政策落实情况而构建的科学工作平台，具有很强的科学性、专业性、系统性、精准性特点，是省上考核衡量精准扶贫工作的基本依据。各镇、各部门要以全省开展的精准扶贫大数据平台建设为契机，紧紧围绕卫生扶贫、教育扶贫、生态环境、乡村舞台、电商扶贫、专项扶贫、驻村工作队等7项到村措施信息采集，精准贷款、富民产业、卫生扶贫、教育扶贫、易地搬迁、社会救助、劳动力培训、饮水安全、危房改造、惠农政策、专项扶贫、收入调查等12项到户措施信息采集，逐村查对精准扶贫项目的实施情况，逐户核实扶贫政策的落地情况，本着“缺什么就补什么，有什么问题就解决什么问题”的原则，组织联户干部抓好贫困户各项帮扶措施的对接落地。要进一步强化政策宣传，让贫困户知晓各级出台的精准扶贫优惠政策，明白自己享受了哪些政策，得到了什么实惠。这方面，最核心的要求是要体现“精细”二字，通过精细化管理、精细化落实，真正实现底数清、问题清、任务清、对策清、责任清、户主清的“六清”目标，为年底考核打下坚实的基础。
五要打好迎接考核的系统战。我们实实在在所做的工作，不能因为考核准备不足而拖了后腿。现在就必须把省上考核细则征求意见稿和县上即将出台的考核细则作为全县在当前和今后一段时间开展精准扶贫的基本参考，强化责任分工，逐项查漏补缺，逐项整改提高，全面、系统、深入地进行准备，在省上考核前县上先行完成系统性的自查考核，确保该得的分要全部得到，该加的分要足额加上，为今年的精准扶贫作出一个满意的交待。尤其需要说明的是每个职能部门单位，都要按照职责分工，把对应负责的一项或几项指标的考核职责担起来，真正体现工作的系统性、整体性。省上考核之后，县委、县政府届时要召开会议专门对扣分项进行逆向评估分析研究，从综合组织领导、统筹协调方面该我和县长承担责任的我们要承担责任，由于工作不力、准备不足等原因影响全县考核的，不但要追究相关单位责任人的责任，还要连带追究县上分管领导和联村领导的责任。
六要打好特色成效的提升战。工作创新永无止境，兄弟县区竞相发力。我们绝不能满足于工作的一般化，而是要出亮点、出经验、出成果。这方面前期我们也做了大量工作，比如整体工作安排上的六大整合、资金筹集上的县级资金集流池、带动发展上的“龙头企业+金融支持+合作社+贫困户”模式、产业培育上的“六个一批”、社会帮扶上的“4+1”帮扶机制等，都有创新、有成效，但横向比较省、市观摩的一些点上经验和全省交流的特色经验，上升高度、挖掘深度、拓展广度仍然不够，示范效应和标杆作用还不明显。全省精准扶贫现场推进会上现场观摩了部分县区的特色做法，如：陇西县的食用菌产业、麦积区的土鸡散养产业、两当县的香菇产业等等，他们依据比较优势、特色优势和潜在优势，大力培育和发展家庭农场、农民合作社和农产品深加工企业等新型农业经营主体，通过土地流转、参股分红、吸纳就业等方式，把农户与企业绑在一起，不仅推动了企业发展，也带动了群众致富，这些做法非常值得我们学习和借鉴。下一步，要按照“人无我有、人有我优”的思路，超前谋划、探索创新，在提升现有成果、培育挖掘典型上再下功夫，把一般性的工作上升到独特新颖的高层面、高档次，更加充分地体现和放大工作成效。对已经建立的专业合作组织、新型扶贫模式等，要狠抓深化拓展，使其更加规范运行、提升实际效益。要发挥帮扶单位的人力和智力优势，逐户逐村逐产业开展摸底调查，切实把贫困村贫困户增收账、年度脱贫账、产业带动账、互助社联动贫困户发展账、企业带动发展账等算细算实，从中总结经验、发挖典型。要按照“一村一特色、一村一亮点”的要求，及时总结加快贫困村发展中凸显出的村级组织引领型、龙头企业带动型、金融支持放大型、合作组织联动型、土地流转促动型、订单农业带动型、产业设施带动型、电子商务带动型、项目设施带动型等各种类型的先进典型案列，提炼特色经验、形成创新模式，提升精准扶贫的整体成效。需要强调的是，开展精准扶贫特色创新、机制创新不是扶贫办一个部门的事情，需要各镇、各行业部门单位立足实际共同出力，每个乡镇、每个牵头部门都要挖掘、拓展、提炼形成改革创新性的特色经验成果，被省上认可的创新性加分项县上也要加大比重加分，切实提升放大全县精准扶贫工作的实际成效。
四、强化组织领导，改进工作作风，切实保障精准扶贫决战决胜取得预期战果。
在中央政治局第26次集体学习时强调要求，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。保障精准扶贫决战决胜这场系统工程取得预期战果，就是有利于党和人民事业的事，必须上下合力、左右同心，坚定有力、务实进取，以坚强的领导，严实的作风，把扶贫开发作为全面小康的重中之重，把精准扶贫作为扶贫开发的重中之重，自觉承担起党委政府和领导干部的职责使命，坚决做到不散光、不走神、不动摇，推动精准扶贫决战决胜按既定的节奏和目标前进。
一要进一步加强领导保障决战决胜。要进一步加强对精准扶贫工作的组织领导，坚决落实以领导干部为主的脱贫攻坚责任制，进一步完善综合配套的扶贫措施，各级组织和领导干部协调配合，共同发力。单位主要负责人一定要做清醒人、明白人，严格落实党政一把手扶贫责任制，切实履行好第一责任人的责任，站位一线、靠前指挥、重心下沉，带动班子成员和单位干部共同为精准扶贫献策出力，以坚强的组织领导把工作责任压力切实传导落实到基层。联村县级领导要真正把抓帮扶联系的领导责任担起来，对照目标任务逐项分析研究，逐条解决落实，层层传导压力，实行严格的“限期脱贫”责任制和行业部门精准扶贫责任制，不断放大各级各部门齐心协力、力促攻坚的向心力和凝聚力。
二要进一步改进作风服务决战决胜。党的群众路线教育实践活动我们已经开展了近两年时间，作风建设得怎么样、问题整改得怎么样，精准扶贫就是最大的实践考验平台。有些领导下去，除了了解一下工作进展，感觉缺乏抓手;有些干部长期驻村，经常加班加点，感觉有些疲倦;有些单位帮扶，只重下村次数，显得蜻蜓点水，关键是改进作风的要求与锤炼作风的实践结合得还不紧密，在怎么看精准扶贫上缺乏深度，在怎么抓精准扶贫上缺乏想法，在怎么推精准扶贫上缺乏实招。为了切实履行好领导干部在精准扶贫中的重大责任，以优良的作风、务实的举措服务精准扶贫大局，请大家会后再深入学习领会王三运书记提出的“八个时常”的希望和要求：时常掂一掂责任使命的份量，时常想一想群众企盼的目光，时常摸一摸公仆的良心，时常查一查务实作风的差距，时常理一理思路举措的头绪，时常测一测攻坚任务的答卷，时常听一听民意认可的程度，时常抖一抖决战决胜的精神。要变假扶虚扶为真扶实扶，变偶尔扶为常态扶，把选择性扶贫变成全面性扶贫，踏踏实实去扶贫，奋不顾身去扶贫，奔着实效去扶贫，努力创造经得起检验的实绩。
三要进一步严查实督助推决战决胜。县扶贫攻坚领导小组要及时组织人员深入基层和工作现场，对工作中发现的问题及时督查，推进整改落实。一方面，要重点督查各镇党委、政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效是否科学有力，贫困群众对扶贫工作是否满意。尤其要根据当前重点工作安排，切实加大督查的频次和针对性，对发现的问题立即反馈、立即纠正、迎头赶上。另一方面，加强同审计、财政等部门配合，重点督查扶贫项目实施部门、单位发挥职能作用的情况，确保扶贫资金项目充分惠及扶贫对象。对任务有欠账、工作被动、成效不显的镇、项目单位、双联单位和驻村帮扶工作队，要通过召开现场办公会、后进督导会、建议县委诫勉谈话等多种方式，推进整体工作上台阶、上水平。同时，新闻宣传部门要全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型、特色经验等方面情况，进一步激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。
同志们，深入推进精准扶贫是死任务、硬责任、主战场、大考验。面对复杂的情况和艰巨的任务，我们要以贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发系列战略部署为指导，不怯场、不畏难、不退缩，明确思路，完善措施，强化担当，迎难而上，敢于战斗、坚持战斗、敢于胜利，持之以恒地做好精准扶贫各项工作，坚决打赢精准扶贫精准脱贫这场攻坚战、大决战。
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最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇十
同志们：
全省“两会”胜利闭幕不久，省委、省政府就召开全省扶贫开发工作会议，充分体现了对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议和省第九次党代会、省委九届二次全委会精神，总结过去20xx年全省扶贫开发取得的主要成绩和经验，分析研究当前扶贫开发工作的形势任务，安排部署下一个20xx年我省扶贫开发工作。刚才会议表彰了“”扶贫开发工作先进集体、先进个人，接下来纪恒省长将要作重要讲话，下午有关州市、县的代表将进行大会交流，垂柱副省长还要对下步工作和贯彻落实会议精神提要求。下面，我讲四点意见。
一、砥砺奋进、攻坚克难，扶贫开发工作取得显著成效。
进入新世纪以来，在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部委的大力支持和中央定点扶贫单位及上海市的倾情帮扶下，省委、省政府紧密结合实际，不断创新扶贫开发机制，举全省之力攻坚克难，从更大的范围聚集扶贫资源、更高的层次聚焦深度贫困问题、更宽的领域构建大扶贫工作格局，创造了具有云南特点的扶贫开发模式。
一是高位推动，强势推进扶贫开发工作。省委、省政府始终把扶贫开发作为改善民生的重要内容，作为“三农”工作的重中之重，作为事关边疆稳定、民族团结、社会和谐的重大任务，出台了《云南农村扶贫开发纲要(20xx—20xx年)》等一系列文件，每年召开专题工作会议研究部署任务，创新政策措施，推进扶贫开发工作。累计投入省级以上财政扶贫资金168亿元，其中省级财政资金50亿元，是全国省级配套资金最多的省份。贫困地区实施整村推进7万多个，新增经济作物和林果3000万亩，新增大牲畜出栏589万头，转移培训劳动力200多万人，易地搬迁64万人，安居工程改造200多万户，在云岭大地掀起了一场声势浩大、轰轰烈烈的扶贫济困热潮。
二是创新思路，推进连片特困地区扶贫开发。把边远地区、广大山区、民族地区作为扶贫开发的重点区域，统筹推进区域协调发展，加大了对藏区、怒江、昭通、文山和革命老区等特殊困难区域的扶贫力度，逐步实现从分散式扶贫向集中连片开发转变，探索区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展的新路子。组织实施整乡整县整片扶贫开发，先后开展24个乡镇的整乡推进，18个县的“县为单位、整合资金、连片开发”试点，兴建祥云、宾川扶贫产业开发园区，在25个边境县(市)实施三轮“兴边富民工程”，推进了山区综合开发，试点地区面貌整体发生显著改变、边境县(市)生产生活条件明显改善。
三是突出重点，加大对特困群体帮扶力度。按照“决不让一个兄弟民族掉队”的要求，坚持先难后易，实行首扶制度，把70%的扶贫资金投向最贫困的区域和最特殊的群体。聚焦农民人均纯收入低于785元的160.2万深度贫困人口，锁定1.37万个深度贫困自然村，一次规划分步推进，着力实施安居温饱、产业发展、基础设施、素质提高、服务体系建设、整村推进“六大工程”。在全国率先对基诺族、布朗族等人口较少民族实施综合扶贫。制定专项规划、采取倾斜政策加大对7个人口较少民族扶持力度，实行一村一策、特事特办措施重点帮扶苦聪人、莽人、克木人、僰人、山瑶支系等特困群体，着力改善安居条件、培育增收产业、提高综合素质、完善公共服务、推进基层组织建设，项目实施村发生了翻天覆地的变化。
四是强化协作，构建大扶贫工作格局。广泛动员社会力量参与，完善定点挂钩扶贫责任制，扩大了社会扶贫、沪滇对口帮扶的领域和范围，充分调动贫困地区群众的积极性，形成了政府主导、部门协同、社会参与、群众自力更生的工作格局。着力强化政府主导分级负责机制，建立跨部门协同工作机制，整合资金、统筹政策。建立213家省级国家机关、企事业单位挂县扶乡责任制，各定点扶贫单位每年投入10万元以上资金用于挂钩点扶贫开发。积极动员社会力量帮扶，探索建立企业包村帮扶、村企共建制度，全省1248个民营企业与贫困自然村开展千企扶千村行动，投入资金7.5亿元。深入开展“百企扶百村、共建新农村”活动。
十年来，我省扶贫开发工作取得了令人瞩目的成效，圆满完成了《纲要》确定的任务。共减少农村贫困人口697万人，深度贫困人口由337.5万人下降到160.2万人;贫困地区农民人均纯收入由1100元增加到3109元，人均gdp由2207元提高到8590元，人均地方财政收入由120元提高到546元。贫困地区基础设施明显加强，社会事业加快发展，生态环境不断改善，最低生活保障制度基本建立，贫困问题得到有效缓解，特殊困难群体和区域脱贫进程持续加快，为促进我省经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用。我省扶贫开发工作，得到了党中央、国务院领导、国家有关部门和社会各界的高度评价。莽人、克木人和苦聪人帮扶工作得到、温家宝的肯定，茅草房改造和“866”整村推进得到回良玉副的赞许，动员社会力量参与扶贫和小额信贷扶贫经验在全国引起反响。从更大的范围聚集扶贫资源、更高的层次聚焦深度贫困问题的思路和做法得到了国务院扶贫开发领导小组的充分肯定。20xx年7月在昆明召开的亚洲政党扶贫专题会议，认为“云南扶贫经验是亚洲的财富”。
这些成绩的取得是党中央、国务院正确领导的结果，是社会各界大力支持、鼎力相助的结果，是各级党委、政府和各部门顽强拚搏、努力工作的结果，是全省各族人民特别是贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的结果。在此，我代表中共云南省委、省人民政府和全省4600万各族人民，向长期以来对云南扶贫开发工作给予关心支持的中央国家机关和企事业单位，上海市委、市人民政府，以及驻滇人民解放军、武警部队，中央驻滇各单位和社会各界表示衷心感谢!对今天受表彰的扶贫开发工作先进集体和个人，表示热烈祝贺!对长期工作在扶贫开发第一线的基层扶贫干部以及驻村帮扶工作人员表示亲切慰问!
二、认清形势、明确任务，全面加快新阶段扶贫开发进程。
我省是全国扶贫攻坚主战场之一。历史上由于地理环境、交通条件和经济社会发育程度低等方面的原因，长期处于封闭、落后状态。1949年以前，仍有13个少数民族聚居区处于原始社会末期，绝大多数地区处于半封建社会，贫困问题十分突出。新中国成立后，经过多年的努力，人民生活水平虽有显著提高，但受自然条件制约和发展机会不均衡影响，我省地区之间、民族之间，社会和经济发展之间存在着极大的不平衡性，农村贫困人口数量依然庞大，深度贫困人口比重依然很高，边境和民族地区贫困问题依然突出。到20xx年底，全省有国定扶贫重点县73个、省定重点县7个，国定重点县居全国第一。按照国家新确定的农民人均纯收入2300元的扶贫标准，目前我省还有农村贫困人口1500万人左右，约占我省3838万农业人口的39%，居全国第三;其中农民人均纯收入低于785元以下的深度贫困人口还有160.2万人;乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、云南藏区四大连片特殊困难地区，贫困人口占全省80%以上，深度贫困人口占90%以上，少数民族人口占全省70%以上，尚有2.68万余个自然村不通公路，8679个自然村不通电，165万户住房困难，124万人未解决人畜安全饮用水问题，自我发展能力弱。贫困问题仍然是我省农业农村工作中最需要解决的问题，贫困地区仍然是我省最需要加快发展的地区，贫困人口仍然是我省最需要帮扶的群体，扶贫攻坚面临的任务十分艰巨而繁重。
消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是各族人民始终不渝的奋斗目标，是各级党委、政府义不容辞的历史责任和神圣使命。当前，我省扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。随着工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，我省经济发展方式加快转变，综合实力明显增强、社会保障体系逐步健全，为新阶段加快扶贫开发进程创造了前所未有的有利条件;国家支持桥头堡建设、继续实施西部大开发、东部产业战略转移步伐加快和国家把我省乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、藏区四个连片特困地区纳入重点扶持范围，为加快扶贫开发进程创造了前所未有的历史机遇;省第九次党代会后全省上下认识进一步统一，推动科学发展、和谐发展、跨越发展深入人心，贫困地区广大干部群众脱贫致富、建设家乡的愿望更加强烈，为扶贫开发聚集了前所未有的发展动力。只要我们抓住机遇，趋利避害、乘势而上、克难攻坚，就一定能在扶贫开发上实现一个大的突破，加快贫困地区脱贫致富进程。这是建设开放富裕文明幸福新云南的迫切需要，是加快“两强一堡”建设的重要任务，是促进我省经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐的必然要求。各级党委、政府必须以高度负责的政治责任感、把加快扶贫开发进程作为历史赋予我们义不容辞的责任，摆在更加突出的战略位置，以更大的决心、更新的思路、更实的措施、更强的力度，打好新一轮扶贫开发攻坚战，推进贫困地区跨越发展。
一要理清开发思路。做好新阶段扶贫开发工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、统筹发展，加大投入力度，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把连片特困地区作为主战场，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，加强基础设施建设，加大产业培植力度，加快劳动者素质提高，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，巩固提升扶贫成果，突出解决深度贫困问题，全面推进扶贫对象脱贫致富，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。
二要瞄准贫困对象。扶贫开发工作一定要瞄准贫困对象，帮扶到村、覆盖到户。要健全对象识别机制。加快扶贫开发信息系统建设，通过贫困农户建档立卡和动态监测管理，建立准确即时的资信资料，找准贫困村、贫困户，瞄准贫困群体进行项目规划、组织实施，确保有限的扶贫资源发挥最大效益，体现真扶贫、扶真贫。要分类瞄准扶贫对象。首先是优先扶持对象，就是深度贫困群体，这是难度最大的扶贫对象，不管扶贫标准怎么变，始终是我们扶贫开发工作的重中之重。其次是重点扶持对象，就是乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、藏区四个连片特困地区，是扶贫开发的重点区域，是扶贫攻坚的主战场。再次是覆盖扶持对象，就是上述两类范围外，农民人均纯收入低于国家扶贫标准，具备劳动能力的农村人口，这也是扶贫开发工作的覆盖范围。要先难后易开展帮扶。贫困对象和贫困程度是个动态过程，要实行贫困人口首扶制度，任何时候、任何地区都要把着力点放在最困难地区和最困难群众的脱贫问题上，扶贫工作只能雪中送炭、不能锦上添花，要坚决防止和避免重点不突出、帮扶不到位的问题，更要杜绝垒大户、搞形象工程的做法。
三要明确工作目标。紧紧围绕“巩固提升基本解决温饱农村人口的扶贫成果，全面推进农村贫困人口的脱贫进程，突出实施深度贫困人口的扶贫攻坚”三大目标。到20xx年，全省实施5万个贫困自然村整村推进、35万贫困人口的扶贫易地搬迁、100万贫困地区劳动力转移培训，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，贫困人口减少一半，基本消除绝对贫困现象，实现扶贫对象有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有医疗、有产业。20xx年，基本解决深度贫困问题，基本解决连片特困地区贫困问题，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困自然村村内通硬化道路、户户通电、通广播电视、通电信网络，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，发展差距逐步缩小。
四要突出工作重点。以项目建设为抓手，集中力量，组织实施一批推动贫困地区经济社会发展的项目。实施一批基础设施建设项目，按照人均1亩以上高稳产农田(地)、户均1个沼气池或节能灶、20户以上自然村通简易公路、人人有安全饮水的要求，加大水利、土地整治和中低产田地改造、人畜饮水、电力、沼气、乡村公路等建设力度。推进一批安居房建设项目，主要依托农村危房改造、易地搬迁等项目，结合山地城镇建设，引导搬迁农户向中小城镇、工业园区移民，消除农村危房和人畜共居住房，使居住条件有较大改善。发展一批高原特色农业项目，围绕发展高原粮仓、特色种植、山地牧业、淡水渔业、高效林业、观光农业，实现人均2亩以上经济林、年均出栏1头大牲畜或生猪、有条件的农户转移1名劳动力，实现乡有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目。建设一批社会事业发展项目，实现贫困农户户均有1人以上科技明白人，贫困地区县、乡、村三级医疗卫生服务网基本健全，20户以下通电自然村广播、电视实现全覆盖，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖;人口素质明显提高。促进一批农村劳动力转移，按照“就业导向、技能为本”的原则，继续实施“雨露计划”，完成贫困劳动力培训200万人，其中技能培训160万人。推进一批生态环境保护项目，落实“森林云南”建设任务，贫困地区森林覆盖率到20xx年比20xx年增加5个百分点，石漠化得到有效治理，生态安全屏障作用不断巩固。
三、创新方式、完善举措，努力在关键环节取得突破。
新时期扶贫开发，面临许多新情况、新问题、新机遇，要在继续坚持以往行之有效的扶贫开发措施的基础上，大胆创新，探索新途径、新模式、新机制，全面提升扶贫开发的质量和效益。
第一，突出重点，着力推进连片大开发。推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，是中央的重大战略决策，也是新时期扶贫开发最显著的特点。我省共有“4片、85个县”被纳入国家重点扶持范围。一要坚持开发规划先行。高起点、高要求、高层次编制连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，推进产业连片发展、基础设施连片建设、村落连片整治。二要因地制宜分类指导。根据四大片区的特点，乌蒙山区解决资源承载过重的问题，石漠化地区以石漠化治理为重点进行生态恢复建设，滇西边境山区突出劳动者综合素质的提升，藏区突出重大开发建设项目与扶贫开发的结合。三要推进产业连片开发。推进产业向优势特色区域集中、农村土地向合作经济组织和种植大户集中、农产品加工业向产业园区集中，积极发展“龙头企业+基地+农户”等多种产业化经营模式，加强对农业专业合作组织的扶持培育，提高农业产业发展的集中度。四要抓好连片推进试点。继续实施整乡整县推进，加大独龙江整乡推进、独龙族整族帮扶力度，抓好昆明倘甸综合扶贫试验示范区和怒江—宁蒗深度贫困大会战等试点。在连片特困地区实施100个特困乡镇整乡推进、100个连片开发特色优势产业发展项目，5万个贫困村的整村推进。
第二，齐心协力，着力推进资源大整合。加大资源整合力度，加强协调合作，是形成攻坚合力，提升扶贫开发质量和效益的重要措施。一要重点突出专项扶贫，按照一次规划、分步实施的要求，组织实施好整村推进、产业扶贫、易地搬迁、就业促进、以工代赈、兴边富民、革命老区建设、信贷扶贫等八项专项扶贫。二要着力强化行业扶贫，各专业部门要主动把特色优势产业、发展民营经济、生态旅游、基础设施建设、教育文化、公共卫生、社会保障、生态建设等项目向贫困地区倾斜。三要完善协同攻坚机制。各地各部门要加强沟通协调，以区域扶贫开发规划为龙头，把需要建设的内容，优先列入行业和地方规划，做到项目优先安排、资金优先保障、措施优先落实，建立协同扶贫工作机制，形成合力攻坚新格局。四要发挥县级整合作用。按照“统一规划、集中使用、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，支持县级在资源整合上充分发挥主导作用。
第三，广泛动员，着力推进社会大帮扶。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会的共同责任。要进一步完善优势互补、互利共赢的社会帮扶机制，奏响扶贫开发“大合唱”。一要强化定点扶贫责任。坚持和完善党政机关、企事业单位和群众团体定点帮扶制度，继续扩大帮扶单位范围，使定点扶贫单位对重点县和连片特困地区涉及县全覆盖。二要加强沪滇对口帮扶合作。创新对口帮扶合作新思路、新举措和新机制，完善对口帮扶资金投入稳步增长机制，拓展对口帮扶合作新领域，深化对口地区和部门间的对口帮扶合作。三要完善企业、社会参与扶贫机制。加强村企共建、结对帮扶、项目投资发展等帮扶活动，落实优惠政策，鼓励非公企业加大扶贫投入力度;积极倡导扶贫志愿者行动，鼓励群团组织以及海外华人、华侨参与扶贫，发挥扶贫慈善组织的积极作用，加强扶贫领域的国际交流与合作。四要发挥军队和武警部队的作用。充分发挥部队组织严密、突击力强和人才、科技、装备等优势，进一步发动驻滇部队参与驻地定点扶贫工作，实现军地优势互补。
第四，深化改革、着力推进机制大创新。深化改革、创新机制，是加快扶贫开发进程的强劲动力。一要推进征地制度改革。关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，尊重农户的土地流转主体地位，积极稳妥探索多种流转形式，搭建专业化、市场化服务平台和政策法律服务平台，建立土地承包经营权流转价格增长机制，加快土地承包经营权流转市场和服务体系建设。二要继续推进集体林权制度改革。加大配套改革力度，改革采伐配额管理方式，建立健全林权流转服务体系，扩大有效担保物范围，大幅度增加林权抵押贷款，推进林地规模经营，促进林产业发展。三要创新合作经济发展模式。通过村组与农户联合兴办新型农村专业合作组织，建立和发展产业协会、经纪人实体及农产品购销网络，引导有实力的工商企业进入农业领域，提升龙头企业与农户的关联度，扩大订单农业规模。四要发展壮大集体经济。通过资源开发、土地整理、物业出租、委托经营、承包租赁等形式壮大村级集体经济，对贫困地区集体经济薄弱村给予重点扶持。
第五，强化扶持，着力推进环境大改善。贫困地区发展，需要在政策上给予倾斜优惠。一要加大财政投入，建立各级财政扶贫资金投入稳定增长机制，按照不低于地方财政一般预算收入的增长比例增加扶贫投入，新增财政扶贫资金主要用于深度贫困群体帮扶和连片特困地区扶持。二要增加信贷投入，切实增加信贷对贫困地区的投放，逐步提高扶贫贷款财政贴息额度，支持发展小额信贷，鼓励和支持贫困地区县域法人金融机构加大在当地信贷投放力度。三要加大项目倾斜，各级基本建设支出要重点用于贫困地区基础设施、民生改善、社会事业、生态保护等建设项目，国家大型项目、重点工程、新兴产业要优先向符合条件的贫困地区安排。四要充实干部队伍，制定大专院校、科研院所、医疗机构为贫困地区培养人才的鼓励政策，引导大中专毕业生到贫困地区就业创业，对长期在贫困地区工作的干部要制定鼓励政策。五要土地利用优先，在严格执行国家耕地保护和农村土地利用管理有关制度规定的同时，新增建设用地指标，要优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求，合理安排贫困地区小城镇和产业聚集区建设用地。六要建立激励机制，制定重点县“脱帽”鼓励政策和支持贫困地区加快发展、贫困群众收入倍增的鼓励政策;按照分级负责的原则，制定贫困县、乡、村脱贫致富的奖励政策，调动各级加大扶贫开发力度和加快区域发展的积极性。
第六，要突出主体地位，着力推进群众大发动。各级党委、政府要重视发挥扶贫对象的主体作用，提高他们的自我管理水平和发展能力，激发贫困地区群众的积极性、主动性、创造性。一要充分考虑群众利益。扶贫开发一定要让群众得到“看得见、摸得着”的实惠，要为群众所想、所急、所盼之事，产业发展要长短结合，工作过程中要充分考虑农民利益，让农民实实在在从开发中得到实惠。二要充分尊重群众意愿。农民不仅是社会主义新农村建设的决策主体、实施主体，更应该是社会主义新农村建设的受益主体。建设项目要充分听取群众意见，绝不能违背群众意愿强行推行，建设过程要广泛接受群众监督。三要充分发动群众参与。充分调动群众的积极性，鼓励他们踊跃参加扶贫开发，千方百计投工投劳投料，大力提倡换工、互助等方式搞建设，掀起自己家园自己建、自己家业自己创的热潮。四要充发挥“一事一议”作用。在安居房建设、村组道路、村内道路硬化、水池水窖、人畜饮水、沼气池等工程项目上积极引导，采取行业部门设计、群众投工投劳为主、专业技术人员指导相结合的方式，对群众基础好、积极性高、准备充分的村子靠前安排、优先扶持、重点倾斜。
四、强化领导、精心组织，确保扶贫开发任务全面完成。
新阶段扶贫开发工作任务繁重、工作艰巨，事关上千万人民群众的切身利益，必须加强领导、精心组织，求真务实、真抓实干，认真抓好中央和省委各项部署的贯彻落实。
一要加强领导、明确责任。各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发作为经济社会发展的重要任务，摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要始终不渝地把扶贫开发作为一项重中之重的战略任务，作为必须承担的历史使命，一任接着一任抓、一届接着一届干。坚持“省级统筹、州负总责、县抓落实”的管理体制，实行党政一把手负总责、部门领导是行业扶贫第一责任人的扶贫开发工作责任制，特别是连片特困地区县和重点县更要加强对扶贫开发工作的领导，认真履行领导职责。主要领导要亲自调研作决策、亲自部署抓落实，进一步强化扶贫开发领导小组综合协调职能。要完善对领导干部、工作部门和国家扶贫开发工作重点县扶贫工作的考核激励机制。加强对扶贫开发工作的督促检查，加强扶贫资金管理使用，及时掌握扶贫开发规划执行情况、措施落实情况、资金使用情况、工作进展情况，完善扶贫开发目标责任考核奖惩办法。各级、各部门工作要重心下移、改进作风，结合“四群”教育活动和干部直接联系群众制度的实施，深入实际、深入基层、深入群众，认真研究解决扶贫开发面临的实际问题，不断提高工作水平。
二要抓牢党建、强基固本。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带，在贯彻落实扶贫开发政策措施和带领群众增收致富中发挥着重要作用。以基层党建促进扶贫开发，以扶贫开发拉动农村发展，是贫困地区脱贫致富、开展新农村建设的重要经验。要把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，在贫困地区扎实开展“跨越发展先锋行动”，深化拓展“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，按照“五好五带头”和“双培双带”的要求，加强以党支部为核心的基层组织建设，加强村级领导班子建设，努力做到每个村民小组都有党员，有党员的地方都有党的组织，每个基层党组织都有一个合格的带头人、都有党的活动阵地或党员活动中心户，确保党员正常开展活动，把贫困地区基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、新农村建设指导员、退伍军人、大学毕业生、回乡创业青年到贫困村工作，帮助建班子、带队伍、抓发展。以强村富民为目标，以强基固本为保证，积极探索发展壮大集体经济、增加村级集体积累的有效途径，拓宽群众增收致富渠道。
三要健全队伍、吸引人才。各级党委、政府要进一步加大各级扶贫机构和干部队伍建设，强化扶贫职能，改善工作条件，提高管理水平，增强综合协调能力。在机构设置、人员配备、经费保障等方面，要适应新阶段扶贫开发任务的需要。加强扶贫干部培养教育，用马克思主义中国化最新成果武装广大干部，强化素质培养，努力建设一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好的扶贫工作队伍，把贫困地区县级领导干部和县以上扶贫部门干部培训纳入各级党政干部培训规划。对长期在贫困地区一线工作，实绩突出的扶贫干部，要给予表彰，并注重提拔使用，形成良好的激励机制。要高度重视少数民族干部队伍建设，完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式。要鼓励和吸引各类管理人才和专业技术人才到贫困地区工作，为他们创造良好学习工作生活条件，形成对贫困地区扶贫与扶智、人才支持与项目支持相结合的长效机制。
四要加大宣传、营造氛围。各级宣传部门，要牢牢把握新闻宣传的正确导向，加强对扶贫开发的宣传报道，把扶贫开发的目的意义、中央和省委省政府关于扶贫开发的方针政策、打好新一轮扶贫开发攻坚战的工作要求等，宣传到全社会、特别是贫困群众，让广大群众知晓。要把扶贫内容纳入干部培训范围，让广大干部系统学习扶贫开发知识，不断吸取新知识、新经验。要注重在扶贫开发过程中发现典型、宣传典型，发挥好典型的示范带动作用。要大力宣传和充分展示扶贫开发的经验和成就，在全社会营造关心和支持扶贫开发的浓厚氛围，掀起新一轮扶贫开发热潮。
同志们，新一轮扶贫开发的战略蓝图已绘就、攻坚号角已吹响，让我们紧密团结在以为的党中央周围，坚定信心、齐心协力，扎实工作、克难攻坚，树立高原情怀，倡导大山精神，奋力开创新阶段我省扶贫开发工作新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开!
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最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇十一
在延安主持召开革命老区扶贫座谈会之后，精准扶贫这个词被广泛提起，扶贫工作被提到党和国家的重要议事日程，各级党委、政府更是将此项工作作为政治任务和民生工程精心组织、周密部署。之前，我们作了大量的摸底核实工作，进一步核实摸准了贫困对象，前天和昨天的政府常务会、县委会上又相继作了专题研究部署。今天全县以乡镇为单位，召开精准扶贫工作安排部署会，就我县如何实现率先脱贫，到20xx年同步够格进入小康社会，进行具体安排。刚才，同志组织大家学习了“两办”《关于开展县乡两级领导干部结对帮扶贫困户活动的通知》，下面我就贯彻落实好政府常务会和县委会精神，讲几点意见。
一、统一思想，充分认识做好精准扶贫工作的重要性和艰巨性。
在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，习近平总书记指出，要加快老区发展，做好老区扶贫开发工作，让老区贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。市委、市政府在《扎实推进精准扶贫率先实现脱贫目标的实施意见》中明确提出，志丹县作为全市的三个县之一，20xx年底要全部实现脱贫，对于我们志丹而言，目前在册贫困人口就有3582户9232人，经过几次排查摸底后，又新增返贫人口256户689人，按目前的物价等因素测算，到20xx年底，人均纯收入要全部到达4300元，20xx年底要达到5200元，20xx年要到达6000元，任务可以说非常艰巨。实施精准扶贫不仅是党对我们提出新的工作要求，更是群众的殷切希望，也是我县加快发展、改善贫困人口生活水平的一个新的重大机遇。为了加快贫困人口脱贫步伐，县上抽调了1220名副科级以上领导干部，结对帮扶全县2436户贫困户，确保今年全县贫困人口的人均纯收入达到贫困线以上，实现整体脱贫。各帮扶干部要进一步认清形势，切实把思想和行动统一到的重要讲话和县委、县政府的安排部署上来，采取有效措施，集中力量坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，确保我县率先消除绝对贫困，与全国一道同步够格步入小康。
二、集中精力，尽快完成当前几项重点工作。
一是要进一步核实贫困对象。从今天起，各帮扶干部要立即进村入户调查，按照人均纯收入计算办法和贫困户认定标准，认真算账对比，进一步核实贫困户。对不符合条件的帮扶对象，要在4月30日前上报乡镇和县扶贫办，县上将组织相关工作人员再次甄别。
二是要尽快制定帮扶计划。对符合条件的贫困户，各帮扶干部要认真分析其的致贫原因，根据其劳动能力和所掌握的生产技能，逐户制定近期和远期增收项目，帮扶计划经贫困人口本人同意，村干部、乡镇驻村干部、“两联三包”部门单位驻村队长及所在乡镇审定后尽快实施，并于5月10日前上报县扶贫办备案。近期增收项目(20xx年—20xx年)主要围绕种植业和养殖业确定帮扶计划，增收计划要不误农时，确保今年纯收入达到贫困线以上;远期增收项目(20xx年后)要围绕“苹果、棚栽业和舍饲养殖业”三大主导产业制定计划，项目要结合实际，确保贫困户实现长期稳定增收，能够按时限脱贫，到20xx年同步够格达到小康水平。
三是要摸清贫困对象就业意向。对于有务工能力、有外出意愿的贫困人口，由帮扶干部负责摸底，乡镇负责汇总，于5月10日前上报县人社局，人社局将统一组织培训和岗位推荐，各帮扶干部要做好就业联络工作，确保有务工能力和意愿的贫困人口得到充分就业，增强贫困人口自主发展的“造血功能”。
三、明确责任，确保各项工作落到实处。
一是明确帮扶干部的帮扶责任。按照县上的统一要求，贫困户近期增收项目所需资金和物资由帮扶干部负责筹措，各帮扶干部要通过各种渠道，积极争取支持，确保项目顺利实施。要自觉接受所在乡镇和“两联三包”部门的工作安排，严格执行“月走访、季登记、年汇总”制度，每月至少一次到贫困户家了解其生产生活情况和包扶项目计划的实施情况，每季度进行一次纯收入登记工作，对“明白卡”分门别类进行登记，随时掌握贫困户收入情况，对于不能完成当年收入计划的项目，要及时调整，确保年终贫困户家庭人均纯收入达到贫困线以上。
二是明确乡镇的管理主体责任。乡镇作为扶贫工作的责任主体，要加强对帮扶干部的管理、帮扶计划的审核把关和帮扶项目实施的监管工作。要成立由包乡镇县级领导任组长，乡镇党委书记、乡镇长(主任)任副组长，“两联三包”部门单位负责人为成员的帮扶领导小组。对每一个贫困户都要安排联系干部，随时掌握帮扶工作进展情况和收入情况，为精准扶贫工作提供可靠的第一手资料;并落实一名扶贫主管领导、工作专干和村级信息员，负责组织协调、信息报送、跟踪监测和档案完善等工作。各村要成立由乡镇包片领导任队长，包扶部门负责人为副队长，乡镇及“两联三包”部门单位包村干部、村干部为成员的帮扶工作队。乡镇每月要通报一次帮扶工作情况，每季度要至少召开一次帮扶工作汇报会，听取帮扶任务完成情况，研究解决帮扶工作中存在的问题。
三是明确“两联三包”驻村队长和帮扶部门单位一把手的责任。“两联三包”部门单位要做好本村的基础建设、产业培育等规划的制定，项目的协调和组织实施工作;驻村队长要加强对本村帮扶干部的管理;各部门单位一把手不仅要抓好单位的包扶工作、自己的帮扶户，还要督促检查副职的帮扶工作，包括项目的落实情况、收入登记情况和到岗情况，确保按时限完成帮扶任务。
四是明确考核和奖惩措施。县上将出台帮扶干部管理办法、责任追究办法和对部门单位、乡镇及帮扶干部的考核办法，建立定期检查督导、汇报通报、综合考核、用人导向和责任追究机制，将扶贫开发与本职工作评价和干部使用挂钩，实行月督查、季统计、年终综合考核。对扶贫工作做出特殊贡献的干部优先提拔使用，对于完不成扶贫工作任务的帮扶干部，一律不提拔、不重用、不评优;对于完不成扶贫工作任务的乡镇和包扶部门，对其当年工作实行“一票否决”。对帮扶工作推动不力、考核不达标的乡镇和部门负责人和帮扶干部进行问责。乡镇要加强对精准扶贫工作的不定期检查、半年督查和年终综合考核，考核贫困村、贫困户入村、入户率要达到100%。
最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇十二
精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。以下是本站小编整理的在乡镇精准扶贫工作会上的讲话，欢迎大家阅读。
在延安主持召开革命老区扶贫座谈会之后，精准扶贫这个词被广泛提起，扶贫工作被提到党和国家的重要议事日程，各级党委、政府更是将此项工作作为政治任务和民生工程精心组织、周密部署。之前，我们作了大量的摸底核实工作，进一步核实摸准了贫困对象，前天和昨天的政府常务会、县委会上又相继作了专题研究部署。今天全县以乡镇为单位，召开精准扶贫工作安排部署会，就我县如何实现率先脱贫，到20xx年同步够格进入小康社会，进行具体安排。刚才，同志组织大家学习了“两办”《关于开展县乡两级领导干部结对帮扶贫困户活动的通知》，下面我就贯彻落实好政府常务会和县委会精神，讲几点意见。
一、统一思想，充分认识做好精准扶贫工作的重要性和艰巨性。
在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，习近平总书记指出，要加快老区发展，做好老区扶贫开发工作，让老区贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。市委、市政府在《扎实推进精准扶贫率先实现脱贫目标的实施意见》中明确提出，志丹县作为全市的三个县之一，20xx年底要全部实现脱贫，对于我们志丹而言，目前在册贫困人口就有3582户9232人，经过几次排查摸底后，又新增返贫人口256户689人，按目前的物价等因素测算，到20xx年底，人均纯收入要全部到达4300元，20xx年底要达到5200元，20xx年要到达6000元，任务可以说非常艰巨。实施精准扶贫不仅是党对我们提出新的工作要求，更是群众的殷切希望，也是我县加快发展、改善贫困人口生活水平的一个新的重大机遇。为了加快贫困人口脱贫步伐，县上抽调了1220名副科级以上领导干部，结对帮扶全县2436户贫困户，确保今年全县贫困人口的人均纯收入达到贫困线以上，实现整体脱贫。各帮扶干部要进一步认清形势，切实把思想和行动统一到的重要讲话和县委、县政府的安排部署上来，采取有效措施，集中力量坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，确保我县率先消除绝对贫困，与全国一道同步够格步入小康。
二、集中精力，尽快完成当前几项重点工作。
一是要进一步核实贫困对象。从今天起，各帮扶干部要立即进村入户调查，按照人均纯收入计算办法和贫困户认定标准，认真算账对比，进一步核实贫困户。对不符合条件的帮扶对象，要在4月30日前上报乡镇和县扶贫办，县上将组织相关工作人员再次甄别。
二是要尽快制定帮扶计划。对符合条件的贫困户，各帮扶干部要认真分析其的致贫原因，根据其劳动能力和所掌握的生产技能，逐户制定近期和远期增收项目，帮扶计划经贫困人口本人同意，村干部、乡镇驻村干部、“两联三包”部门单位驻村队长及所在乡镇审定后尽快实施，并于5月10日前上报县扶贫办备案。近期增收项目(20xx年—20xx年)主要围绕种植业和养殖业确定帮扶计划，增收计划要不误农时，确保今年纯收入达到贫困线以上;远期增收项目(20xx年后)要围绕“苹果、棚栽业和舍饲养殖业”三大主导产业制定计划，项目要结合实际，确保贫困户实现长期稳定增收，能够按时限脱贫，到20xx年同步够格达到小康水平。
三是要摸清贫困对象就业意向。对于有务工能力、有外出意愿的贫困人口，由帮扶干部负责摸底，乡镇负责汇总，于5月10日前上报县人社局，人社局将统一组织培训和岗位推荐，各帮扶干部要做好就业联络工作，确保有务工能力和意愿的贫困人口得到充分就业，增强贫困人口自主发展的“造血功能”。
三、明确责任，确保各项工作落到实处。
一是明确帮扶干部的帮扶责任。按照县上的统一要求，贫困户近期增收项目所需资金和物资由帮扶干部负责筹措，各帮扶干部要通过各种渠道，积极争取支持，确保项目顺利实施。要自觉接受所在乡镇和“两联三包”部门的工作安排，严格执行“月走访、季登记、年汇总”制度，每月至少一次到贫困户家了解其生产生活情况和包扶项目计划的实施情况，每季度进行一次纯收入登记工作，对“明白卡”分门别类进行登记，随时掌握贫困户收入情况，对于不能完成当年收入计划的项目，要及时调整，确保年终贫困户家庭人均纯收入达到贫困线以上。
二是明确乡镇的管理主体责任。乡镇作为扶贫工作的责任主体，要加强对帮扶干部的管理、帮扶计划的审核把关和帮扶项目实施的监管工作。要成立由包乡镇县级领导任组长，乡镇党委书记、乡镇长(主任)任副组长，“两联三包”部门单位负责人为成员的帮扶领导小组。对每一个贫困户都要安排联系干部，随时掌握帮扶工作进展情况和收入情况，为精准扶贫工作提供可靠的第一手资料;并落实一名扶贫主管领导、工作专干和村级信息员，负责组织协调、信息报送、跟踪监测和档案完善等工作。各村要成立由乡镇包片领导任队长，包扶部门负责人为副队长，乡镇及“两联三包”部门单位包村干部、村干部为成员的帮扶工作队。乡镇每月要通报一次帮扶工作情况，每季度要至少召开一次帮扶工作汇报会，听取帮扶任务完成情况，研究解决帮扶工作中存在的问题。
三是明确“两联三包”驻村队长和帮扶部门单位一把手的责任。“两联三包”部门单位要做好本村的基础建设、产业培育等规划的制定，项目的协调和组织实施工作;驻村队长要加强对本村帮扶干部的管理;各部门单位一把手不仅要抓好单位的包扶工作、自己的帮扶户，还要督促检查副职的帮扶工作，包括项目的落实情况、收入登记情况和到岗情况，确保按时限完成帮扶任务。
四是明确考核和奖惩措施。县上将出台帮扶干部管理办法、责任追究办法和对部门单位、乡镇及帮扶干部的考核办法，建立定期检查督导、汇报通报、综合考核、用人导向和责任追究机制，将扶贫开发与本职工作评价和干部使用挂钩，实行月督查、季统计、年终综合考核。对扶贫工作做出特殊贡献的干部优先提拔使用，对于完不成扶贫工作任务的帮扶干部，一律不提拔、不重用、不评优;对于完不成扶贫工作任务的乡镇和包扶部门，对其当年工作实行“一票否决”。对帮扶工作推动不力、考核不达标的乡镇和部门负责人和帮扶干部进行问责。乡镇要加强对精准扶贫工作的不定期检查、半年督查和年终综合考核，考核贫困村、贫困户入村、入户率要达到100%。
同志们：
这次全市精准扶贫动员会，主要是贯彻落实中央和省委、省政府关于精准扶贫工作指示精神，动员部署全市精准扶贫三年攻坚行动。下面，我讲三点意见。
一、客观分析扶贫工作形势，保持定力、乘势而上。
一直以来，市委、市政府高度重视扶贫工作，将其摆在全市经济社会发展大局中来谋划、来推进，取得了有目共睹的成绩，但与中央和省委、省政府要求及群众期望还有一定差距。总体来看是：成绩不少、压力不小。
1、贫困人口不断减少，但脱贫任务还比较繁重。20xx年以来，我市大力开展项目扶贫和定点扶贫，加快贫困地区脱贫步伐，贫困人口累计减少36.5万人，取得阶段性成效。但按照人均年纯收入2300元新标准计算，我市仍有35.2万贫困人口。现在距我市20xx年全面建成小康社会只剩不到3年时间，平均每年要脱贫10多万人，任务十分艰巨。各级各部门要保持定力、持续发力，以超常举措推进扶贫开发，确保如期、全面完成脱贫任务。
2、基础设施不断完善，但公共服务还比较滞后。“”期间，我市加快贫困地区基础设施建设，新修改造村组公路710公里，实施水利工程1424处，完成贫困村电网改造45个，有效改善了贫困地区生产生活条件。但对照xx考察时提出的“要有基本公共保障”等要求，我们工作依然滞后。全市412个贫困村，大多还存在就学难、就医难、安居难、用电贵、路不通、饮水不安全等问题，如全市还有82.1万群众饮水不安全、8.7万困难学生需要生活补贴。这些都是精准扶贫躲不过、避不开的难题，必须有的放矢、精准施策、久久为功。
3、产业发展不断进步，但发展基础还比较薄弱。各地把产业扶贫作为开发式扶贫的重中之重，依托贫困地区优质资源，大力培育特色种养、特色旅游、特色加工等特色产业，很多地方成功甩掉贫困帽子。但我们也要看到，产业扶贫犹如登山，越往后越难。特别是我市贫困村产业发展基础弱，缺项目、缺资金、缺技术，没有形成真正的主打扶贫产业，脱贫致富任重道远。
4、幸福指数不断提升，但收入水平还相对偏低。小康不小康，关键看老乡;幸福不幸福，还要看收入。近年来，各地严格落实国家惠农政策，大力实施“雨露计划”，强化项目资金扶持，贫困群众口袋鼓了、生活好了，获得感、幸福感明显提高。但还有部分群众因重大疾病、天灾人祸、缺少技能等原因，生活十分艰辛。我们要想尽办法，帮助贫困群众脱贫致富，决不让困难群众在全面小康路上掉队落伍。
5、扶贫机制不断健全，但思想认识还不够统一。各地按照中央“精准扶贫”要求，转变扶贫思路，创新扶贫方式，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。特别是领导联点帮扶、干部驻村帮扶、企业结对帮扶、志愿者自发帮扶等措施力度大、效果好。但我们也要看到，少数同志对扶贫工作认识不统一，存在被动应付、疲劳厌战、消极对待等现象，扶贫决心不大、措施不力、效果不佳。这些错误思想直接影响到精准扶贫效果，必须纠偏调向、端正认识，确保扶贫开发各项举措落到实处。
二、科学把握扶贫工作重点，精准扶贫、精准施策。
实施三年精准扶贫攻坚，关键要按照“四个一批”、守盛书记“五个突出”、家毫省长“四个精准”的工作要求，牢牢抓住扶贫开发难点与重点，坚持一把钥匙开一把锁，一个一个地解决好突出问题。
1、要把产业发展问题解决好。产业问题是贫困地区其他问题的总症结、总根源，必须下决心抓实抓好。要抓特色产业培育。坚持以市场为导向，发挥资源禀赋优势，大力实施“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，尽快建立扶贫主打产业。要抓产业项目落地。坚持科学规划、合理统筹，尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目与打基础、管长远的项目。到村项目要符合地方实际、发展需要与群众意愿，成长性要好、带动性要强;到户项目要符合农户自身条件和经济实力，更有针对性和可行性。要抓产业帮扶转型。产业扶贫方式要由“输血”向“造血”转变。重点用好财政专项扶贫资金，变给钱给物为直接帮扶、委托帮扶和入股合作，引导企业、合作社、家庭农场等与贫困农户结成利益关联体。要确保贫困群众收入、贫困村集体收入增速不低于全市平均水平。
2、要把帮扶就业问题解决好。就业是最大的民生，也是提高贫困群众收入水平的有效途径。要加强技能培训。全面整合人社、扶贫、移民、工会等培训资源，加大种养业、加工业、服务业等技能培训力度，尤其要推行订单、定向、储备和创业培训，力争20xx年实现新增“两后生”培训全覆盖。要拓宽就业渠道。人社部门和各类劳动服务公司要加强信息服务和就业指导，强化劳务基地建设，推动农村劳动力转移就业向贫困地区倾斜，构建技能培训、外出务工、返乡创业良性互动的劳务输转新格局。要搭建就业平台。通过加快“135”工程、工业园区、农村基础设施建设和新型城镇化进程，搭建更多就业平台，吸纳贫困农民就近就业，真正让贫困群众离土不离乡、进厂不进城、弃农不弃业。
3、要把危房改造问题解决好。安居才能乐业。目前，我市一些贫困户仍居住在d级危房里，有的甚至居无定所，危改问题重任在肩、迫在眉睫。要发挥部门单位联动作用。坚持政府牵头，农委、住建、扶贫、国土、规划等部门参与，摸清底子，挂号销号，尽快消除农村深度贫困户d级危房。要发挥政策导向杠杆作用。充分利用市政府规范农村村民建房新政策，严格按照“两鼓励、两禁止”要求，引导贫困户合理选择建房方式，有效发挥政策的杠杆效应、撬动效应。要发挥贫困群众主体作用。扶持贫困户建房原则上以自筹为主，不能大包大揽。要拓宽专项补助、社会帮扶、群众自筹等筹资渠道，不能因建房加剧贫困度。要尊重群众意愿，充分考虑生产生活要求，不仅要让其有房住，更要让其住得称心、舒适。
4、要把教育扶贫问题解决好。扶贫先扶智。最大的贫困不是经济贫困，而是知识贫困、智慧贫困。阻止贫困代际传递，不让贫困孩子输在起跑线上，是扶贫开发的基础性工作。要加大教育资源投入，优化教育资源布局，推进贫困地区幼儿园和中小学“合格学校”建设，让贫困孩子“有地方上学”。要提高贫困学生生活补助，加快实施“雨露计划”和“一加一”项目，健全勤工俭学、扶贫助学等机制，落实助学贷款政策，让贫困孩子“上得起学”。要加大贫困地区教师培训力度，完善教师补充机制，保障教师待遇，留住优秀教师，让贫困孩子“上得好学”。要大力发展职业教育，提高贫困地区学生就业能力和致富技能，让贫困孩子学有所长、学有所用。
5、要把搬迁安置问题解决好。对“一方水土不能养活一方人”的贫困地区，有针对性地实施搬迁安置，既能成功脱贫，又能长效长久。要抓好科学统筹。将搬迁安置与新型城镇化、保障性安居工程建设、规范农村村民建房等有机结合起来，优化搬迁方案，兑现安置政策，充分调动困难群众搬迁安置的自觉性与主动性。要抓好用地协调。积极探索贫困户搬迁安置用地新模式，通过土地流转、兑换、闲置农林场转让等方式，解决项目用地问题。特别是土地开发整理、河道整理等项目新增土地，要优先保证易地扶贫搬迁项目。要抓好后续管理。高度重视搬迁群众生产生活，加大搬迁后贫困群众就业、就学、社保、生产等跟踪服务力度，确保困难群众搬得出、稳得住、能发展。
6、要把基础设施问题解决好。农村扶贫要达到“走得出去”、“引得进来”的双重目的，基础设施建设是关键所在。要严格按照省里精准扶贫要求，加快实施水、电、路、气、房、环境“六到农家”。农田水利方面：要突出贫困村中低产田改造、小型农田水利工程、山塘水库清淤扩容、病险水库除险加固、农村安全饮水等项目建设，强化水利保障;电力电讯方面：要突出贫困地区农村电网改造、村村通三网融合工程等项目建设，消除贫困地区用电与通讯盲区。道路交通方面：要突出乡村通畅工程、通村通组公路硬化等项目建设，畅通农村道路节点中的盲肠路、半截路。生态环境方面：要以农村环境整治为切入点，积极发展沼气、风能、太阳能等清洁能源，持续开展造林绿化，防治农村面源污染。确保到20xx年，贫困村电网改造、交通通畅、互联网覆盖、安全饮水等比率达到100%。
7、要把政策兜底问题解决好。政策兜底是扶贫工作最后一道保障防线，必须切实用好用足用到位。对丧失劳动能力的贫困户要格外关注、格外关爱，真正保基本、托住底。要严格落实社保政策。坚决兑现农村低保、五保供养、基本社会保障等政策，该提标的要提标，该扩面的要扩面。对符合条件的贫困户要纳入低保范围，做到“应保尽保”，实现农村扶贫标准与低保标准“两线合一”。要加大临时救助力度。对因灾、因病、因残、父母或子女死亡丧失劳动力、政府认定的其他困难群众等五类特殊贫困户，严格按相关政策给予临时救助，真正让其感受到党和政府的温暖。要鼓励发展慈善事业。全力支持公益性民间组织发展，倡导开展群众间经常性互助互济活动，帮助困难群众共享发展成果、齐奔全面小康。
三、全面强化扶贫工作举措，合力攻坚、决战决胜。
当前，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段，任务重、时间紧、难度大，必须坚定信心、下定决心，打一场扶贫开发攻坚战、决胜战。
1、进一步加强组织领导。建立健全市县乡三级扶贫开发领导小组，一把手任组长，亲自部署、协调与调度，抓好工作落实。各县市区要担当主体责任，抓好责任分解、项目建设、资金使用、人力调配等工作，一项一项压茬推进。各部门要立足职能抓扶贫，各负其责，联动协作，形成整体合力。要加强基层组织建设，选优配强贫困村支部书记，强化经费保障，确保有能人干事、有条件办事。
2、进一步突出科学统筹。要统筹项目。科学捆绑发改、财政、水利、交通、卫生、电力、移民、农业等部门项目，引导投向贫困地区，收拢五指、集中力量办几件看得见、摸得着的民生实事。要统筹资金。重点整合民政、人社、教育、卫生等部门资金，完善扶贫资金管理办法，更多地往贫困地区投放，把有限的扶贫资金用在“刀刃”上。要统筹平台。积极推进“精准扶贫+”，科学对接商务、供销流通平台，远程教育平台，人社、农业、教育的职业培训平台，构建“一平台、两系统”，提升扶贫效率。
3、进一步强化督查考核。市委市政府督查室要加大督促检查力度，定期通报情况，发现问题严格整改。特别是要加强对扶贫资金使用、发放情况督查，确保专款专用、封闭运行。要完善扶贫考核评价体系，对扶贫对象实现动态管理，做到有进有出、有激励有约束。要落实三年攻坚方案“精准考评”办法，提高考核权重，强化结果运用，奖优罚劣，特别是对工作不力、成效不好的要坚决问责。
4、进一步形成工作合力。扶贫开发是全社会共同责任，要广泛调动各方力量投身扶贫事业。重点引导企业参与扶贫，吸引金融资金支持扶贫，开展志愿者行动自觉扶贫，形成互助互济的良好氛围。要加强扶贫宣传报道，坚持典型引路，倡导自力更生，激发调动贫困地区、贫困群众向贫困宣战的自觉性、主动性和创造性。
同志们，扶贫开发是一项重大而艰巨的政治任务。全市上下一定要坚定信心、保持定力、精准发力，加速推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，为全面建成小康社会努力奋斗!
尊敬的各位领导：
首先感谢各位在百忙之中莅临我镇检查指导扶促工作，去年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县帮扶单位的精心指导下，各项工作取得了较好的成绩。特别是我镇的黄南居委会、龙马村，在县纪委、县卫生局、县疾控中心、县卫生监督所、县中医院、县妇幼保健所等7个单位组成的扶促工作组的直接帮扶下，村容村貌、村民的生活条件、生活水平等都得到较大改善，下面我把去年的扶贫项目实施情况向各位领导简单的汇报一下。
20xx年初，经县领导和各扶促单位及我们镇、村调研论证，决定在我镇的黄南居委会、龙马村累计投入扶促资金9万元，实施扶促项目4个，到去年10月底，己全部完成项目实施任务，其中，2座电灌站的新建，分别为两村(居)新增改水面积850亩、450亩，龙马村2.2公里水泥路的铺设，从一定程度解决了部分群众行路难的问题，在黄南居委会实施的改水项目，使57户207口人吃上了安全卫生的自来水，从而使该居委会自来水入户率达98.6%，龙马村支部活动室的规范化建设，有力地促进了村级党组织的规范化、制度化建设，改变了村级党组织形象。
在帮扶工作中，各帮扶单位领导都非常重视项目实施情况，县纪委李书记、县人大丁主任经常深入一线检查指导扶贫工作，县纪委张书记、卫生局尤局长经常到村入户检查督导项目实施情况，县妇保所刘所长、中医院贾院长、卫生监督所张所长、县疾控中心张主任等领导多次到龙马村指导电灌站和村通公路建设，在各位领导的关心支持下，20xx年我镇扶贫项目实施进展非常顺利。
在完成扶贫项目的基础上，各扶贫单位的干部职工积极伸出援助之手，与两个帮扶村(居)的67个特困户结成了帮扶对子，为贫困户提供致富项目、信息、资金，深受广大干群的好评。
回顾20xx年的扶贫工作，我们忠心的感谢各单位特别是在座的诸位领导对我们黄圩镇的大力支持。
20xx年，根据我镇实施情况，通过充分调研论证，目前，我们己初步拟定8个扶促项目实施方案，其中在云梯关村计划实施4个项目，即村通砂石路2公里、村部建设、电灌站修建、帮扶贫困户60户，在黄南居委会实施项目4个，即村部建设、修建电灌站1座、新建妇女河农桥1座、帮扶特困户40户。
为完成今年的扶贫项目实施任务，我们党委、政府成立了扶促工作领导小组，由徐书记亲自任组长，徐镇长和我任副组长，民政、财政、农经、农推、卫生院、水务站、农电等单位负责人任成员，我们将抓住帮扶机遇，加大项目实施督查力度，同时也希望各位领导一如既往地关心支持我们。
最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇十三
刚才。
国志同志回顾和总结了去年全省旅游工作。
对今年的重点工作做了安排和部署。
这些意见我都赞成。下面。
把旅游业培育成新的支柱产业”的要求。
今年全省旅游业总收入计划完成。
438。
亿元。
增长。
25%。
以上。实现这一目标。
需要进一步加大宣传促销力度。
树立我省旅游“缤纷四季、精彩吉林”的整体形象。
吸引更多的国内外游客来我省旅游观光。
全面活跃我省旅游市场。
一、大力宣传促销。
充分展示吉林省旅游的整体形象。
(
一
)
充分利用。
年北京奥运会和。
2010。
年上海世博会的机遇。
加大旅游宣传。
这两个世界性盛会在我国举办。
为展示吉林旅游整体形象提供了难得的契机。各地一定要抓住机遇。
把旅游宣传推广作为重中之重抓紧抓好。要加大投入。
舍得投入。从现在起。
借助北京奥运会和上海世博会的平台。
使更多的人认识吉林、了解吉林、走进吉林。要以市场调研为基础。
以整体旅游形象宣传为核心。
以营销渠道建设为途径。
全面提高旅游宣传推广工作的针对性、专业性和有效性。
把旅游宣传推上一个新的台阶。
(
二
)
精心策划全省旅游节庆活动。
做到“四季有节庆、月月有亮点”。
要不断优化各地的旅游产品。
使全社会能够及时了解旅游节庆的信息。
形成旅游节庆亮点频闪、旅游市场异常活跃的新局面。
(
三
)
整合资源。
搞好精品旅游线路组合。
要有效整合全省旅游资源和产品。
搞好旅游线路组合。
精心设计特色线路和精品线路。根据市场需求。
在不同季节宣传推广不同的线路。在线路的组合上。
还要宣传旅游线路。
不仅在国内宣传。
还要到国外促销。各级政府一定要积极支持这项工作。对鸭绿江沿江旅游线路要包装推介好。
同时还要结合长白山旅游机场的开通。
搞好全省旅游产品和线路推介。
(
四
)
认真组织。
全力做好北方旅游交易会的各项筹备工作。
今年。
6
月
2008。
中国北方旅游交易会将在延吉举办。
这是我省难得的旅游宣传契机。要切实做好筹备工作。
努力把各项活动组织、落实好。
把交易会办出特色、办出水平。
二、实施基础设施建设年。
全面改善旅游基础设施薄弱状况。
最近。
省政府下发了《关于加强旅游基础设施建设的意见》。
并把。
年确定为“旅游基础设施建设年”
这是全面改善我省旅游基础设施条件的重大举措。
对于树立旅游形象。
提高行业管理水平具有重要意义。
要认真抓好《意见》的实施和旅游基础设施建设年活动的开展。
(
一
)
加快推进基础设施和重大项目建设。
各地要结合实际。
提出具体的实施意见和工作措施。
积极推进基础设施和重大项目建设。要把推动旅游项目建设。
希望旅游资源好的地方、优秀旅游城市、旅游强县率先实现标识达标。
制定明确的工作目标和时间表。
提出具体建设方案。
严格按照国家的相关标准组织建设。
(
二
)
努力完善旅游公共服务。
加强高等级公路沿线综合服务区建设。
加快推进自驾车。
(
房车。
)
营地建设。
高起点编制营地建设方案。今年要启动全省“。
12301。
”旅游语音信息公益服务平台建设。
省旅游、交通、商务、文化及通信等部门要协调配合。
争取早日投付使用。
(
三
)
多渠道筹集建设资金。
多方筹集资金。
努力帮助各地解决旅游基础设施薄弱问题。各地要积极开展旅游项目的招商引资。
认真做好招商项目的前期准备。
拿出最能吸引人、最有前景的项目对外招商。要实现投资主体的多元化。
在引进外资的同时。
大力引进战略投资者。
充分发挥融资平台作用。
三、加强旅游规划管理。
提升旅游产品开发建设层次和水平。
(
一
)
旅游产品开发要坚持高品位、高起点。
要努力建设大项目、建设好项目、建设具有国际水平的精品项目。通过高标准规划。
突出特色。
增加文化品位和科技含量。
把我省旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的胜地。要坚决杜绝资源浪费。
对于一流的资源。
不具备开发条件的。
宁可不开发。各级政府一定要目光高远。
切不可为了眼前利益放弃长远利益。
牺牲宝贵资源搞低水平的开发建设。
(
二
)
省旅游局要对全省旅游景区资源实行分类管理。
要在旅游资源普查的基础上。
制定《旅游资源开发建设指导意见》。
明确重要景区开发建设标准和相关程序。
明确省直各相关部门责任。对投资项目要划定档次标准。
对投资商的条件和能力要设准入门槛。
对投资总额和时间要有底线要求。要制定一流的规划。
选择一流的投资商。
建设一流的项目。省旅游局要加强对优良资源的管理。
全省重点景区、旅游经济开发区、省级旅游度假区、优良旅游资源的规划、策划方案。
要依据《中华人民共和国旅游规划通则》。
经省旅游行政部门组织的专家评审。要委托专业机构编制规划。
聘请国际国内一流的专家和规划设计单位。
充分体现高起点、高水平和大手笔。
提高旅游规划的权威性。各地规划、开发旅游项目。
必须符合旅游发展总体规划要求。相关行政管理部门审批旅游建设项目。
要先征求旅游行政管理部门的意见。
(
三
)
加大对重点旅游景区、重要旅游线路规划建设的支持力度。
对重大项目给予重点倾斜。今年全省旅游发展专项资金坚持重点使用的原则。
不搞平均分配。提倡各地编制控制性详规和功能性专项规划。
不要做那些单纯的概念性规划。省旅游局要制作全省旅游发展规划沙盘。
直观、全景式展示我省旅游资源、主要景区、旅游线路、重点项目的规划和建设情况。
为旅游宣传及项目招商提供基础。
四、加快旅游对外开放。
增强吉林旅游的可进入性和吸引力。
(
一
)
进一步加强旅游国际交流与合作。
要发挥我省在东亚区域旅游论坛。
(eatof)。
国际旅游协调机制中的重要作用。
加强与各成员省的资源共享、客源互送。
把旅游交流作为经济交往、树立和维护国家形象、提高公民素质的重要平台。
全面融入国际旅游市场。
全面参与国际旅游市场竞争。
全面提高旅游业国际化水平。要认真贯彻《中国公民出境旅游文明行为指南》。
通过旅游活动。
提高公民整体素质。
(
二
)
积极推进对外航线开通工作。
要学习借鉴外地经验。
加大国际空中通道建设。
积极培育境外市场。
推进国际航线开通。今年要增加更多的对日、对韩、对俄国际航线。
争取开通对朝以及东南亚相关城市的航线。
提出设立航线开通专项资金的具体意见。
(
三
)
大力发展边境旅游。
要巩固对俄边境旅游的大好形势。
推动边境贸易和旅游发展。要适应俄罗斯入境旅游市场的需要。
搞好对俄旅游产品的设计开发。
为俄入境游客的观光、休闲、度假、购物提供便利。积极推进对朝会晤机制。
增加对朝边境旅游人数。
进一步扩大和延伸边境旅游线路。要积极发展图们江流域跨国旅游。相关部门要积极配合。
简化手续。
优质服务。
使我省边境旅游更加活跃。
五、落实工作措施。
切实做好假日旅游工作。
(
一
)
搞好假日旅游活动设计和旅游产品开发。
今年是国家法定节假日调整和实施带薪休假制度的第一年。
各地假日办要在积极组织好两个传统“黄金周”旅游活动的同时。
组织和实施一些具有地方特色的民族传统节日的“小黄金周”。要搞好调研。
开发短线游。
适应具有民族特色文化内涵的“小黄金周”市场需要。组织和设计针对本地短线游的产品。
围绕清明、端午、中秋等传统节日。
提供适于本地游人出游的精品线路。
增加国内、省内旅游人数。
进一步活跃我省假日旅游市场。
(
二
)
切实加强假日旅游安全工作。
各地假日办和有关旅游接待单位。
要按照国家和省假日办有关要求。
结合贯彻《吉林省突发公共事件总体应急预案》。
加强对各类旅游节庆活动的审查和监管。
按照属地管理原则。
落实主承办单位和场所管理者的安全责任。
保障人民群众旅游安全。
(
三
)
优化假日旅游市场环境。
各地要组织旅游、工商、公安、物价、卫生、质监等部门。
进一步加强对假日旅游市场的监督管理。
整顿和规范旅游市场秩序。
打击各种不法经营行为。要认真抓好黄金周期间旅游投诉的受理和处理工作。
积极引导广大游客文明出游、理性维权。
共同创造文明优美的旅游环境。
(
四
)
提高假日旅游管理服务水平。
各地要增强服务意识。
提高服务水平。结合本地实际。
在公共服务、信息发布、统计预报、宣传促销、消费引导、制度保障等方面。
进一步深化服务。要加强假日旅游的新闻宣传和报道。
积极宣传各地的假日旅游市场、企业诚信经营、游客理性消费和文明旅游等情况。
共同营造欢乐祥和的假日旅游氛围。
六、加强组织领导。
形成促进旅游业加快发展的工作合力。
(
一
)
要进一步推进政府主导、部门协作的工作机制。
旅游产业关联度强。
发展旅游产业。
关系到全省经济发展全局。各级政府要高度重视。
加强领导。
切实把旅游产业发展摆上更加突出的位置。
充分发挥政府在旅游发展中的主导和推动作用。
把落实省政府《关于加强旅游基础设施建设的意见》作为工作重点。
全力推进。相关部门要健全合作机制。
主动协调配合。
共同采取措施。
合力推动旅游产业加快发展。
(
二
)
要做好第二届旅游产业发展大会的各项筹备工作。
今年省委、省政府将召开第二届旅游产业发展大会。
全面动员。
营造氛围。
优化发展环境。各级政府和旅游部门要超前思考。
主动谋划。
及早运筹。
有关问题、措施、意见和想法多与省旅游局沟通。
由省旅游局牵头做好会议各项筹备工作。
(
三
)
要进一步落实工作目标责任制。
根据旅游总收入“三年翻一番”和加快建设支柱产业的任务要求。
今年省政府继续与各市。
(
州
)
还要把各地旅游业占。
gdp。
的比重。
市、县两级财政对旅游业的投入。
旅游大项目建设情况作为考核内容。今年。
省政府将加大物质鼓励力度。
对完成增长。
25%。
指标任务的给予比去年更多的物质鼓励。
对旅游总收入占本地区。
gdp。
比重较高及其他考核指标完成较好的给予重奖。对目标责任状指标完成不好的。
省政府将予以通报批评。
并减少物质鼓励的数量。省政府将于下半年组织专项督查。
及时调度和检查目标完成情况。各市。
(
州
)
要创造性地开展工作。
把生态旅游度假区建设、创建优秀旅游城市、旅游资源一体化改革试点等工作作为重点。
抓在手上。
全力推进。
(
四
)
要进一步加强旅游人才队伍建设。
要千方百计引进优秀人才。
聘请国内外高水平的专家来指导和推动我省旅游业的发展。省政府将组织市。
(
州
)
分管旅游的领导。
特别是新任的领导赴境内外考察。
借鉴国内外经验。
不断提高自身管理水平。要积极培养本地人才。
组织旅游行政管理干部、企业代表外出学习先进理念。
开阔视野。
拓宽思路。
推动旅游产业发展。同志们。
加快推进旅游产业发展使命光荣。
责任重大。希望大家团结进取。
求真务实。
开拓创新。
为加快建设旅游支柱产业。
推动服务业跨越发展和吉林老工业基地振兴做出积极的贡献。
最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇十四
同志们：
6月9日至10日，省委、省政府召开高规格、大范围的专题会议，对全省精准扶贫精准脱贫工作进行了深入研讨、广泛动员和全面部署。省上会议召开后，经过一个多月的扎实筹备，今天我们召开全市精准扶贫精准脱贫工作会议，主要任务是深入贯彻省上会议精神，结合陇南扶贫攻坚实际，动员全市上下进一步统一思想、凝聚力量，明确目标、突出重点，落实措施、强化保障，奋力开创精准扶贫精准脱贫工作新局面。
下面，我讲三个方面的意见。
一、深入研判形势，增强精准扶贫的责任感和紧迫感。
精准扶贫是新一轮扶贫开发工作的战略重点和关键举措。多次就精准扶贫提出明确要求，他强调“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上;要扶真贫、真扶贫，更多地面向特定人口、具体人口，实现精准扶贫，防止平均数掩盖大多数”。对陇南这样的贫困落后地区，实施精准扶贫既有国家和省级层面的普遍意义，更有自身基础、条件和环境所决定的特殊意义。全市各级各部门要深刻认识和准确把握实施精准扶贫精准脱贫的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，凝心聚力做好精准扶贫精准脱贫工作。
第一，精准扶贫是贯彻“四个全面”战略布局的迫切需要。“四个全面”的战略布局，清晰地描绘了我国国家富强、民族复兴的新蓝图和新愿景。全面建成小康社会是“四个全面”首位战略，指出，“农村特别是贫困地区是小康社会建设最大的短板，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，这充分表明了精准扶贫对于小康建设的重大意义。小康不小康，关键看老乡。现在全国实现小康已经进入倒计时，但我市小康建设进程还整体滞后，目前实现程度远远低于全国全省平均水平。据测算，20xx年小康指数居全省倒数第一，从农民人均纯收入单项指标看，20xx年我市为4024元，增速虽然居全省第一，但绝对值仍是全省倒数第一，仅为全省的70%、全国的40%。陇南要实现全面小康，重点在农村，难点在农民，焦点是农村贫困人口。按照以往“大水漫灌”、“撒胡椒面”的做法，很难完成脱贫任务。实施精准扶贫是千家万户的共同愿望，是陇南当前和今后一个时期最大的政治、最大的机遇和最大的民生，是各级党委政府肩负的重大历史使命，必须并拢五指，瞄准靶心，精心组织，精准发力，坚定不移地走精准扶贫之路，为与全国全省同步实现小康奠定基础、创造条件。
第二，精准扶贫是深度落实“433”发展战略的必然要求。“433”发展战略中，市委把“扶贫攻坚”放在“四个快速推进”的首要位置，一方面，贫困是陇南最基本的市情，决定了扶贫是陇南最根本的任务，必须摆上位、抓上手;另一方面，扶贫开发是一项系统工程，与其它工作关联度高，牵住了这个“牛鼻子”，其他9个方面的工作就会相互促进、融合发展。比如，我们把扶贫攻坚与生态文明新农村建设相结合，实现乡村基础设施建设、生态富民产业和乡村旅游业互利共赢;与电子商务相结合，探索出贫困地区发展电子商务的“陇南模式”;与金融发展相结合，拓宽扶贫融资渠道，强化金融支撑，等等。所以，深度实施“433”发展战略，必须把精准扶贫放在全局工作重中之重的位置强力推进。
第三，精准扶贫是有效改变贫困现状的现实选择。陇南的农村发展史就是一部扶贫史。历届党委政府带领广大干部群众苦干实干，在不同阶段干出了成绩、创出了经验，取得了显著成效。20xx年以来，市委、市政府立足现有基础，充分考虑贫困实际，适应形势发展，创造性地实施了25个特困连片地区集中扶贫攻坚，整合项目资金、放大投入效应，创新扶贫模式、拓展攻坚途径，逐户建档立卡、聚焦贫困对象，成功走出了一条扶贫开发的新路子，为全省特困片区扶贫攻坚提供了可资借鉴的经验，是精准扶贫在陇南的有效探索和积极实践。近三年全市累计减少贫困人口66.52万人，摘掉了476个村的贫困帽子，贫困发生率由53%下降到26%。但贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的基本市情没有改变，面对水、电、路等量大面宽的基础设施短板，我们必须定向弥补;面对贫困人口在25个特困片区集中分布的特征，我们必须定点发力;面对贫困群众复杂多样的致贫成因，我们必须因户施策;面对较大的扶贫资金缺口，我们必须精准投入。正因为这些特殊情况，决定了我们在推动新一轮扶贫攻坚中必须在精准扶贫上出实招、下实功、见实效。
二、牢牢抓住重点，开创精准扶贫精准脱贫新局面。
做好顶层设计，是推进精准扶贫工作的先导。我们研究制定的“1+19”专项方案，不仅贯彻了省上“1+17”方案的精神要求，更多地体现了对陇南整体性特点和阶段性特征的考虑，目标明确，导向突出，措施务实，是新时期陇南精准扶贫的行动总纲。后面，陈青同志还要围绕落实“1+19”专项方案作具体的安排部署，大家要认真抓好贯彻落实。实施过程中，各级各部门要紧紧围绕到20xx年农民人均可支配收入达到5600元以上，贫困人口人均可支配收入达到3200元以上，到20xx年生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”的目标，抓重点、聚焦点、攻难点，以点带面促进精准扶贫措施落到实处。特别是要持续深入推进特困片区扶贫攻坚，按照每县区每年主攻一个特困片区，分步骤、有计划地强力推进，不断放大特困片区攻坚的成功经验，力争打造在全省叫得响、全国有影响的扶贫示范区。
第一，着力弥补基础设施短板。基础设施是贫困地区激发内力、借助外力的根本保障。在“1+19”专项方案中，涉及水、电、路、房、网等基础设施改善的占了很大比重，各专项方案都作出详细安排，各级各有关部门必须认真落实。具体实施中要把握好三点：一要把握好精准性。项目资金投入要紧贴贫困乡村实际，把最需要弥补的短板找出来，按照缺啥补啥的原则科学配套，精准施策，真正解决好贫困群众最需要解决的问题。二要把握好协同性。注重贫困村水、电、路、房、网等基础设施综合配套，同步解决好事关贫困群众生产生活的难题。要注重基础设施建设与产业发展、生态建设、社会建设综合配套，如水利建设，不仅要解决好安全饮水问题，还要对农田水利进行配套;交通建设，不仅要建好通村路，也要配套产业路、打通联网路;电力建设，不仅要解决群众照明等生活用电，而且要架通开展生产的动力电等，逐步形成覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系。三要把握好前瞻性。坚持以小康标准推动基础设施建设，对每一个建设项目，要考虑长远，在条件允许的情况下，尽可能提高建设标准，最大限度地减少低层次重复建设，不断提高基础设施建设水平。
第二，加快特色产业提质增效。产业是贫困群众稳定脱贫致富的希望。在精准扶贫的新阶段，要以“三个坚持”推动产业扶贫融合发展。一要坚持多元取向。走出产业扶贫就是单纯扶持种植业的认识误区，凡是能给群众带来经济收入的都要当产业来培育，比如劳务输转、乡村旅游、特色种养、服务业等都要扶持。目前陇南的现状是，农业特色产业发展快的地方，基本上已经脱贫了，特困片区大多还没有形成优势产业，在整村推进、片区攻坚中，要紧密结合贫困乡村资源特点，谋划布局培育一批地域特色鲜明、比较优势突出的特色富民产业。培育和发展产业，既要“靠山吃山、靠水吃水”，也要另创新路，培育新兴业态，形成强有力的产业支撑。二要坚持提质增效。围绕特色农业发展，改革经营模式，加大科技投入，加强综合管护，扩大产业收益。围绕乡村旅游业发展，完善基础设施，保护生态环境，挖掘民俗文化，丰富旅游业态，不断增加乡村旅游收入。同时，支持创办家庭手工业，发展现代服务业，积极开展光伏扶贫、构树扶贫试点工作，拓宽群众增收致富新渠道。三要坚持品牌引路。鼓励特色农业龙头企业树立品牌意识，注册产品商标，申请专利保护，采用新技术、新工艺和新设备，提高产品质量和档次，努力扩大品牌市场占有率。积极适应大众消费心态，加快开发一批绿色天然有机无公害特色农业品牌，培育一批生态游、休闲游、观光游、农业体验游、保健养生等乡村旅游品牌。紧跟市场需求，加强宣传推介，进一步扩大“礼贤妹”等劳务品牌的知名度和影响力，不断放大品牌效应，切实发展好劳务这一群众增收的“铁杆庄稼”。加强国家地理标志保护产品申报工作，不断提升特色产业、特色产品品牌知名度，以优异的品质参与国际、国内市场竞争。
第三，着力提供基本公共服务。完善基本公共服务体系既是扶贫开发的重要内容，更是各级政府的主要职责，必须下大功夫、花大力气，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖。优先发展教育事业，统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育，科学布局完全小学，加快乡村幼儿园建设，让广大农村适龄儿童就近就地入园入学，“不能让贫困地区孩子输在起跑线上”。强化医疗卫生服务，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，建立县乡村三级卫生服务网络，健全农村疫病防控体系，加强贫困地区乡村医生队伍建设，全面落实基本医疗制度，减少因病致贫发生。满足群众文化需求，加大贫困乡村文化设施建设力度，加快推进综合公共文化服务中心建设，广泛开展各种文化惠民活动，丰富贫困乡村群众文化体育生活。完善社会保障体系。进一步完善农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，建立健全农村社会保障体系，不断提高社会保障统筹层次和水平。
第四，稳步开展异地移民搬迁。异地搬迁是从根本上解决极贫群众生存和发展的治本工程，各县区要结合扶贫实际，扎实有序推进。要科学统一规划，对生态保护区、林缘区、地质灾害多发区、深山独居户和扶贫成本过高的村社，认真调查研究，编制搬迁规划，按照政府主导、群众自愿原则，分年度、分批次予以搬迁安置。要广开安置渠道，把异地搬迁与小城镇建设结合起来，通过农民进城进镇经商创业转移一批;与常年劳务输转结合起来，通过用工地接纳户口迁出一批;与中心村建设结合起来，通过独居户下山入川整合一批;与产业园区建设结合起来，通过常年务工吸纳一批，切实解决好安置空间狭窄的问题。要强化后续保障，各县区、各有关部门要积极争取项目资金，有效整合各类专项资金，优先安排安置区基础设施和基本公共服务配套建设。对搬迁群众跟进后续保障，着力培育发展稳定的致富产业，让搬迁群众发展有基础、增收有保障、致富有路子，真正做到实施一个搬迁项目，安置好一方群众，实现一方人脱贫。
第五，纵深推进电商扶贫工作。电商扶贫是国务院扶贫办确定的20xx年十大精准扶贫工程之一，我们要抓住“电子商务扶贫试点市”这一机遇，站在为全国全省探路子、树标杆的高度，在电商扶贫融合发展上再创佳绩。一要推进平台建设。利用国内著名电商服务平台，积极创建自己的电商销售平台，加大宣传、推介和销售力度，加快建设特色产品专业市场，积极举办各类产品展销会，通过线上线下结合畅通销售渠道。进一步完善特色中国·陇南馆，强化与全市广大网商的沟通、协调、合作，提升服务水平和运营能力，充分发挥示范引领和集聚带动作用，把陇南馆打造成陇南农产品、网店、供货商的优质公共服务平台。特别是成县县委、政府要强化措施，加快市电商孵化园区建设，确保年内建成投运。二要强化基础支撑。加强贫困村的信息、交通、物流基础建设，着力解决电商扶贫中通讯网络、物流体系不健全等问题。强化电子商务支撑体系，进一步完善产品加工、物流配送、信息服务等网络平台，建立市级电商扶贫产业孵化园，不断完善电商扶贫行政推进体系、网店服务体系、网货供应体系、网络物流体系、人才培养体系和考核评价体系，切实提高电子商务在贫困乡村的普及程度和应用水平。三要丰富陇南模式。在电商扶贫中体现精准扶贫的理念，立足良好的生态优势，通过现有产业提质增效、培育民族工艺品和手工艺品，挖掘和开发一批优质网货;组织有条件的群众开办网店，探索一店带一户、一店带多户、一店带一村等不同的发展形式，借鉴阿里巴巴农村电商“千县万村”计划的运营模式，大力促进农产品进城和网货下乡，力争在培育富民产业、提高贫困群众致富能力、探索电商扶贫发展模式上创造新经验。
第六，提高群众自我发展能力。做好新阶段的扶贫开发工作，必须克服“重资金支持、轻智力支持;重自然资源开发、轻人力资源开发”的倾向，强化以人为本的意识，把智力开发和提高人口素质摆在重要位置，整合好各类培训资源,实施精准培训。在培训对象上，要紧紧围绕全市精准扶贫的重点区域和重点群体，以青壮年劳动力、新成长劳动力、“两后生”、农村致富带头人为重点，优先进行职业技能提升培训和职业学历教育。在培训内容上，要瞄准市场和就业需求，针对不同年龄段和文化层次，分类预测用工需求，合理制定培训计划，加大实用技术和职业技能培训，全面提升社会就业、科技致富、外出务工、自我组织、防病治病、当家理财、自立自强和发展创新“八大能力”。在培训效果上，开展培训满意度调查，对培训质量进行评估。大力推行定向、订单、订岗培训，着力提高培训的针对性和实效性。推行培训鉴定输转一体化模式，做到培训与鉴定、劳务输转和维权服务紧密结合，努力实现培训一人、鉴定一人、输转一人、就业一人、脱贫一个家庭。
在抓好以上六个方面工作的同时，我们还要充分认识到，精准扶贫是一项涉及各个方面和领域的综合性工程，必须融入工作大局，把精准扶贫与“四个全面”战略布局的各项工作统筹起来，与“433”发展战略其他任务兼顾起来，努力开创大扶贫开发的良好格局。要注重精准扶贫与县域经济发展融合推进，积极适应经济发展新常态，引导各类建设项目向贫困地区倾斜和布局、各方力量向扶贫攻坚集中和汇聚，依托各类产业合作社、农业产业化龙头企业的辐射带动，继续抓好新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业的培育壮大，抓好县域经济与整乡推进、连片开发的协调联动，切实做到以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村。要注重精准扶贫与城镇化融合推进，把推进贫困片区中心村镇发展与精准扶贫有机结合起来，充分用好中心城镇的优势、条件和发展机遇，推动贫困人口向城镇聚集。各县区、各部门当前要充分把握武罐、成武、十天高速等一批重大基础设施项目陆续建成的机遇，加强科学统筹，加快交通节点型、物流集散型、商贸繁荣型小城镇建设步伐，完善基础设施和公共服务设施，提升小城镇的综合承载能力和自我发展能力，增强投资拉动效应，推动农民转移就业，辐射带动周边群众致富。要注重精准扶贫与生态文明融合推进，强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”各县区、各部门要把保护生态环境贯穿到扶贫攻坚全过程，大力发展绿色经济、循环经济，真正做到产业发展与环境保护互利双赢，经济效益与生态效益有机统一。特别要把美丽乡村建设与精准扶贫有机结合起来，依托陇南生态文明建设和美丽乡村建设成果，深入挖掘地域资源特色、文化特色，开发符合现代市场需求的各类旅游产品、旅游商品，做大做强乡村旅游产业，进一步拓宽群众增收渠道。要注重精准扶贫与社会治理融合推进，在扶贫开发的过程中，我们必须积极引导群众解放思想、转变观念，增强法治意识，发挥好社会主义核心价值观的引领作用，发挥先进典型在社会治理中的示范带动作用。要把激发贫困群众的干劲活力作为一项重要任务，从立村规、订民约、办夜校做起，引导群众学习文化知识，提高道德修养，树立良好风尚，培养文明习惯。要从“下一代”工作做起，加强贫困青年教育培养，实现新生代的社会化转型。
三、创新推动落实，务求精准扶贫抓实见效。
再好的政策不落实终究在纸上，再美的蓝图不行动就是空想。全市各级各部门和广大干部群众一定要牢固树立精准理念，围绕建设全国扶贫开发示范市，紧盯“1+19”专项方案，创新方式，强化举措，把心思花到落实上，把精力放到落实上，把本领用到落实上，一个环节一个环节地扎实推进，确保各项目标任务落实到位。
一要坚持分类指导。打好扶贫开发攻坚战，战略重点在片，战术关键在村，战果体现在户，要求我们必须区别对待，精准施策、精细管理、精确定位。要分区域布局，综合考虑不同片区贫困特征、资源分布，分类别规划，对症下药，因村施策，因户施法，切实做到贫困底数清楚、扶贫规划科学、攻坚措施对头，真正实现对贫困人口的精细化管理，对扶贫资源的精确化配置，对贫困农户的精准性扶持。要分行业谋划，精准扶贫关联度高，涉及面广，今后无论哪一个部门、哪一个行业、哪一个领域安排部署工作任务，都要首先考虑扶贫工作，都要严格按照19个专项方案执行。19个专项方案各牵头部门、各相关单位要共同发力，把这项工作作为最大的民生，积极向上级对口部门争取政策和行业项目支撑，盯紧盯牢，确保各个专项方案落地生根，按期完成任务。要分类别考核，全市25个特困片区之间、县区之间、乡与乡、村与村之间的情况千差万别，发展层次水平各不相同，扶贫工作的考量不能把条件好的与不好的划等号，必须实事求是，分类别考核，不搞一刀切。省上对扶贫攻坚任务实行“一票否决”，对禁止开发区域、限制开发区域和生态脆弱的片区县取消地区生产总值考核，我们也要参照省上严格执行。今年的扶贫工作必须做到考评精准，以扶贫的实现程度和成效衡量工作，对考核指标合理分类，对考评对象合理划分，在确保下达任务、争取更好成绩、执行奖惩办法上建立健全严格的兑现机制。要分梯次推进，我们的精力和资源是有限的，扶贫攻坚不能一次把摊子铺的太大，要把有限的资金、精力用在刀刃上，按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的要求，综合考虑特困片区、插花型片区等不同区域各县区、各乡镇的扶贫攻坚任务、工作难度、扶贫成本、资金投入等因素，制定到村到户减贫计划，合理确定脱贫时序。对今年计划脱贫的人口要尽快纳入大数据管理，进一步完善精准脱贫数字动态管理平台，确保攻坚一片、交账一片。
二要全面深化改革。随着精准扶贫的深入推进，我们面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾会越来越多，只有靠改革创新的思维去统筹、靠改革创新的方式去破解。要完善推进机制。在继续实行领导包抓贫困片区、部门协作等一系列好做法的同时，鼓励支持各级各部门大胆探索有利于实施精准扶贫的办法措施。对“1+19”专项方案中确定的改革事项，有关方面必须抓实见效，力争创造出新经验，确保推进举措与时俱进，保障有力。要加强资金监管。瞄准特困地区、特困乡村和特困群众,把有限的财政扶贫资金真正用于贫困地区和贫困群众，用于培育特色优势产业、提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件，决不能挪作扶贫之外的用途。要按照省上财政专项扶贫资金管理机制，改进扶贫资金项目申报、拨付办法,做到简政放权。要建立常态化、多元化的监督检查机制,对各类违法违规行为严厉问责，做到扶贫资金绝对安全。要拓宽融资渠道。积极发展金融“3+1”融合新模式，深化农村产权抵押贷款试点，盘活贫困户资产，探索贫困户产权抵押担保贷款办法，鼓励贫困群众通过入股、租赁等方式发展合作经济，促进贫困群众以资产资源换资金。研究制定优惠政策，鼓励引导社会资本参与扶贫开发，支持能人大户出资创办能够惠及贫困群众的经济实体，不断强化资金支撑。
三要继续整合资源。抓好精准扶贫工作，各方资源和力量是基本依托和重要保障，资源聚集的程度、资源倾斜的力度、资源使用的精度至关重要。要坚持发展项目向贫困乡村集结，在生产力布局上，大型项目、重点工程、新兴产业，在符合条件的前提下，优先向贫困地区安排，劳动密集型产业转移落地，优先向贫困地区引导。在招商引资上，优先推介贫困地区的特色产品和独特优势，优先为贫困地区引进合作者和投资者，增强带动致富能力。发展规划的制定上、重大发展平台的建立上都要向贫困地区延伸，充分发挥政策利用的最大效益。要坚持帮扶力量向贫困乡村集合，进一步强化双联力量，完善扶贫和双联深度融合机制，加强驻村帮扶工作力量的整合和管理，确保双联单位责任到村，双联干部责任到户，充分发挥双联对精准扶贫的促进作用;统筹社会力量，用好对口帮扶力量，支持引导社会组织和个人参与多种形式的到村到户精准扶贫，形成强大工作合力，加快精准扶贫进程。要坚持涉农资金向贫困乡村集中，继续发扬“多个渠道进水、一个龙头出水”的项目资金整合机制和“各炒一盘菜、共办一桌席”的良好工作局面，落实项目资金整合机制，精打细算，严格管理，真正使有限的扶贫资金产生最大的扶贫效益。
四要全力保障落实。精准扶贫精准脱贫是全市各级党政组织共同的使命与责任，我们必须以舍我其谁的担当，以攻城拔寨的决心，为精准扶贫提供有力保障，抓好目标任务落实。要强化组织领导。尽快调整加强市县扶贫攻坚行动协调推进领导小组，由市县党政一把手担任组长;扩大成员单位，强化职能作用，建立相应的工作机制，切实加强对精准扶贫的组织推动。要立足选好配强干部和培养开发人才，建立健全精准扶贫干部激励约束机制，将扶贫攻坚工作成效作为领导干部政绩考核的主要内容，完善考核评价体系，注意在扶贫攻坚主战场考察识别、选拔使用干部。重用一批精准扶贫工作努力、考核名次进步明显的“减贫摘帽”县(区)的党政班子成员，提拔一批扶贫任务重、成效显著乡镇的党政主要领导，使用一批在精准扶贫中发挥作用充分、“双联”与扶贫深度融合、表现优秀的市县直部门干部。要对完不成扶贫攻坚任务的严肃追究责任，调整一批在扶贫攻坚中工作不力、作风不实的领导干部，问责一批在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明显的乡镇党政主要领导和分管领导，处理一批弄虚作假、完不成阶段性扶贫任务的领导干部。要强化责任落实。市级主要负责指导协调、督查落实、初步评估;县级承担抓落实的主体责任，全面负责本县区扶贫任务的落地见效。各级党政主要领导要坚持重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把扶贫开发放在心上、抓在手上。各级扶贫开发领导小组要加强统筹协调，构建省市县配合联动、行业部门相互支持的工作格局。分管领导要引导和约束部门构建“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进”的工作机制，切实把扶贫攻坚摆在重要位置，分行业、分领域、分层级明确具体的措施和倾斜力度。县区要健全扶贫机构，配备和建设一支素质高、能力强、作风硬、肯吃苦的扶贫干部队伍。要进一步细化和靠实各级责任，真正做到责任到人、任务上肩，建立上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。要强化舆论宣传。新闻宣传部门要加强宣传引导，充分用好传统媒体和新兴媒体，动态地、系列地、持续地抓好对精准扶贫的宣传报道，广泛宣传政策，挖掘先进典型，总结推广经验，提振贫困群众脱贫致富奔小康的精气神，为精准脱贫营造浓厚的社会氛围。要强化督促检查。抓紧制定精准扶贫督查办法和工作台账，紧盯工作推进的时间节点，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，动态掌握工作进度，推动工作落实。要强化工作作风。各级干部要把扶贫攻坚与巩固党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来，与市委“工作落实年”活动结合起来，不断转变工作作风，解决突出问题，形成人人抓落实、事事讲落实、层层促落实的良好局面，确保“1+19”专项方案落地生根，抓实见效。
同志们，打好精准扶贫攻坚战，责任重大，使命光荣。我们要以贫困不除、愧对历史的使命感，群众不富、寝食难安的责任感，奋勇担当、锐意进取，开拓创新、扎实工作，努力开创我市扶贫攻坚新局面，为建设幸福美好新陇南做出新的更大贡献!
最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇十五
同志们：
为了全面贯彻落实州委十一届八次全委扩大会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议精神，进一步加强对县市的督促指导，促进精准扶贫工作抓实见效，州委成立了8个精准扶贫工作督查指导组，由我和州人大杨主任、州政府苟州长、州政协沈主席、州法院x院长负责督查指导xx县精准扶贫工作。
按照州委的部署要求，我们督查指导的任务主要有5项：一是督促到村到户扶贫措施落实;二是协调解决困难问题;三是了解县乡党政主要负责人履职尽责、各部门配合联动、驻村工作队开展工作及政策措施宣传培训情况;四是经常深入农村和群众开展调研;五是协调督促州直相关部门做好保障和帮扶工作。
最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇十六
二、加强隐患排查治理，防范化解重大安全风险
三、依法履职尽责，压紧压实安全责任
四、全力抓好岁末年初安全防范工作
最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇十七
今天，我们召开全省对外开放工作会议。主要任务是：贯彻全省经济工作会议、省人大第十一届五次会议及国家部委有关会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年开放任务。刚才，省外经贸厅何明清同志、省经合办董晓时同志分别通报了去年我省对外开放和国内招商情况。下面，我就全省的对外开放工作讲以下意见：
一、
2011。
年对外开放工作回顾。
过去的一年，全省对外开放工作部门的广大干部，在省委、省政府的正确领导下，团结一致、奋力拼搏，克服了国际金融危机带来的不利影响，取得了对外开放工作的辉煌成绩，实现了“十二五”的良好开局。
（一）沿海经济带开发建设快速推进。
省委、省政府把实施沿海经济带开发开放战略作为推进老工业基地全面振兴的重要引擎，突出抓了三项工作。一是制定了支持沿海经济带开发建设的新政策。《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点园区加快发展的意见》（辽政发〔
2011。
〕
20。
号）颁布执行，有力推进了沿海经济带对外开放。组织沿海经济带。
42。
30。
亿元专项资金，用于沿海经济带重点园区基础设施建设补助，共支持。
276。
个重点项目，累计投资。
2213。
亿元，其中。
2011。
年投资。
884。
3.85。
亿元产业项目贴息资金，支持。
164。
个重点项目，一批重大项目落户园区。总投资。
500。
亿元的香港世茂嘉年华项目、总投资。
200。
亿元的江苏恒力石化长兴岛项目、总投资。
160。
亿元的台湾长春石化基地项目、总投资。
115。
亿元的辽宁宝来石化工业园项目、总投资。
110。
亿元的营口北海新区钱塘潮城市综合体项目、总投资。
100。
亿元的香港新东北电气集团输变电产业园项目均已开工建设，为沿海经济带的发展提供了强有力支撑。
另外，全省经济技术开发区继续保持良好发展势头。省级以上开发区由。
40。
个扩大到。
42。
个。其中，国家级开发区达到。
7
个。申请长兴岛自由贸易园区工作稳步推进，沈阳综合保税区获得国务院批准设立，海关特殊监管区域的功能得到进一步发挥。
（二）招商引资取得新突破。
全省实际利用外资完成
242.7。
亿美元，增长。
17%。
位居全国第二位；引进内资实际到位资金。
5950.5。
亿元，同比增长。
45%。
369。
个，实际到位资金。
151.6。
亿美元，占全省实际利用外资的。
62.47%。
其中超亿美元大项目。
28。
个，实际进资。
52.6。
亿美元，占全省实际利用外资的。
21.69%。
1232。
次，组织“请进来”招商活动。
230。
次。陈政高省长率团两次赴香港大型招商、两次赴“长三角”大型招商，隆重推介了温泉旅游、新市镇建设、工业产业集群、服务业集聚区等一系列招商项目，取得了巨大的招商成果。各招商单位实施项目跟踪服务，及时协调解决投资运行中的实际问题，促进项目尽快落地。
（三）对外交流与区域经济合作取得新进展。
根据国家的外交战略和区域合作要求，重点推进了四项工作。一是积极推进对外交往。高标准接待贝宁总统亚伊、几内亚总统孔戴、吉尔吉斯斯坦总理阿塔姆巴耶夫等
3
个外国元首、政府首脑级团组的来访，成功接待外宾和重点华侨华人团组。
1891。
批，
18883。
120。
60。
个合作项目，投资总额。
17.4。
亿美元，合同台资额。
13.8。
8.17。
亿元，建设了。
99。
个项目。实施产业援疆，组织。
180。
余家企业赴新疆考察，签定。
28。
个合作项目，签约金额达。
44。
亿元。深入开展对口支援培训工作，全年培训受援方各类人员。
1569。
人。
（四）外贸进出口跃上新台阶。
全省实现进出口总额
959.57。
亿美元，比上年同期增长。
18.95%。
位居全国第八位其中出口。
510.41。
亿美元，增长。
18.37%。
进口。
449.17。
亿美元，增长。
19.61%。
出口贸易呈现三个特点：一是一般贸易出口增幅高于加工贸易一般贸易出口。
222.81。
亿美元，增长。
23.78%。
加工贸易出口。
240.34。
亿美元，增长。
16.59%。
二是国有企业出口增长较快国有企业出口。
143.9。
亿美元，增长。
28%。
；国有企业出口占全部企业出口额的比重为。
28.2%。
比上年提高了。
2.1。
个百分点。三是机电产品、农产品、纺织服装、钢材出口实现较快增长。机电产品出口。
225.5。
亿美元，增长。
20.4%。
；农产品出口。
44.2。
亿美元，增长。
23.2%。
；纺织服装出口。
48.4。
亿美元，增长。
20.1%。
；钢材出口。
49.8。
亿美元，增长。
24.2%。
这
4
类商品出口。
367.9。
亿美元，占全省的。
72%。
共增加出口。
64.3。
亿美元，拉动全省出口增长。
15。
个百分点。
（五）实施“走出去”战略进展顺利。
全省新签对外工程承包和劳务合同额
20。
亿美元，同比增长。
1.5%。
；完成对外工程承包和劳务营业额。
16.1。
亿美元，同比增长。
7%。
；外派劳务。
7
万人次；对外投资协议总额。
17.5。
亿美元，同比增长。
59.54%。
一是海外并购取得新成果全省海外并购企业。
39。
家，中方投资额。
5.88。
亿美元。二是境外资源投资平稳发展。全省在境外设立资源类企业。
18。
家，中方投资。
2.3。
亿美元，占全省境外投资的。
14.9%。
三是对外承包工程大项目逐渐增多全省超过。
2000。
万美元对外承包工程大项目。
26。
个，新签合同额。
11.35。
亿美元，占全省对外承包工程的。
56.7%。
四是对外经援工作稳步推进中朝鸭绿江公路大桥动工建设，基础工程基本完成中朝黄金坪岛合作开发起步工作进展顺利。
（六）口岸管理水平不断提升。
紧紧围绕扩大开放，狠抓了口岸管理、打击走私、贸易促进工作。一是实施大通关工程。口岸查验监管部门出台了进一步改善通关环境的具体措施并收到了较好效果。辽宁电子口岸完成了硬件平台搭建工作，开通了丹东、营口大通关系统。大连长兴岛港口岸开放获得国务院批准，丹东马市过货点临时对外开放、营口仙人岛港区临时进靠国际航行船舶获交通运输部批准并运营良好。二是加强口岸精神文明建设。制定了口岸精神文明建设指导意见，组织口岸单位大力开展共建文明口岸活动，
149。
个单位开展了竞赛，评出。
1
个国家级、
9
4002。
起，案值。
17.63。
亿元，对。
216。
128123。
份，优惠原产地证。
95098。
份，全省贸促系统出具国际商事证明书。
4556。
份，代办领事认证。
1276。
份，单据认证。
509。
份，签发。
ata。
单证册。
67。
份，提供各类法律咨询服务。
134。
件，有力促进了对外开放。
42。
20。
多亿美元，差的园区只有。
200。
60%。
沈阳市占。
9.2%。
营口占。
6.4%。
其他各市出口占比仍然偏低。二是外贸依存度低。我省外贸依存度为。
30%。
左右，低于全国近。
20。
个百分点，与沿海十省市相比，仅高于河北省，略低于山东省，比其他七省市低。
20。
个百分点以上。三是利用外资结构有待优化。房地产项目占比大，高端制造业和现代服务业项目占比小。上述问题在今年的工作中要努力解决。
二、
2012。
年对外开放工作的主要目标及重点任务。
今年我们面临的形势更加严峻复杂，欧洲主权债务危机持续发酵，美国经济提振乏力，国际市场再度陷入低迷，贸易保护主义抬头，国内外汇占款下降，外资撤离迹象明显。这些对国内经济增长带来很大压力，尤其是对开放工作带来了更大的挑战。但是，还应该看到，我国仍处于重要发展战略机遇期，特别是我省通过实施老工业基地振兴战略和三大区域发展战略，已形成了强劲的发展态势，开放的峰值来到了辽宁。因此，我们要坚定信心，积极进取，奋力拼搏，攻坚克难，在危机中实现跨越发展。
今年对外开放工作的总体要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握全省经济工作会议、省人大第十一届五次会议确定的“稳中求进、稳中求快”的经济工作总基调，以解放思想为先导，以项目建设为中心，以招商引资为重点，大力推进体制机制创新，不断改善投资环境，千方百计扩大利用外资与内资规模和进出口规模，努力提高外向依存度，以开放促改革促发展。
实际利用外资额增长
15%。
以上；实际到位内资额增长。
20%。
以上；外贸出口额增长。
15%。
以上。上述目标作为考核指标，省政府职能部门已经分解下达到各市，必须确保完成。在实际工作中，各市要在省下达必保目标的基础上，制定工作奋斗目标，采取有力措施，力争完成。
今年，要着力做好以下几项工作：
（一）深入推进沿海经济带开发开放。
沿海六市要加倍努力工作，加快发展速度，进一步扩大开放，努力成为带动全省经济发展的引擎。一是继续推进重点园区的基础设施建设。在去年大干快上的基础上，今年要继续推进，没有完工的基础设施项目要抓紧完工，尽早投入使用。进一步完善园区功能，为园区快速发展打下坚实基础。二是完善沿海经济带发展规划。沿海六市都要制定或完善沿海经济带及其重点园区发展规划，没有的要抓紧制定，已有的要根据发展情况进一步完善，省政府及有关部门要逐一审批。组织开展辽宁省海岸带保护和利用规划编制工作，规划编制完成后将报请省人大批准实施。三是推进港区、园区和城区一体化发展。在不断加强港口建设、壮大临港产业园区实力的基础上，结合产业发展对城市功能的需求，推进港区、园区和城区一体化发展，加快沿海产业带、城市带和旅游带建设。省政府有关部门要在充分调研的基础上，制定推进三区一体化的指导意见。四是推进沿海经济带重点园区体制机制创新。重点园区管委会作为市政府派出机构，行使经济管理权限和相关的行政管理职能，全面负责重点园区的经济和社会管理。党工委、管委会实行党政合一的体制，内部机构可自行设置，不搞上下对口，机构编制配置实行动态管理。外经外贸、招商引资等特殊岗位和特殊需要的高层次人才可实行特岗特薪。要建立干部能上能下的用人机制，对打不开工作局面、完不成基础设施建设任务和招商引资指标的重点园区管委会领导干部要及时进行调整。改革分配制度，在重点园区工作干部的工资要与招商引资等工作指标挂钩。对有特殊贡献的干部要给予重奖。
（二）全力建设外贸大省。
为了促进结构调整，拉动经济加快发展，省政府决定从今年开始实施建设外贸大省行动。重点推进五项工作。一是制定鼓励出口政策。省市政府对重点出口产品和企业，在技术创新、市场开拓、信用保险等方面都要实行特殊扶持政策。二是建设出口基地，培育重点出口企业。通过政府引导、政策扶持，全省建设
194。
127。
个，农产品出口基地。
53。
个，服务贸易出口基地。
14。
个。在此基础上培育。
2
万户出口企业，选择其中。
134。
24。
大重点展会和。
17。
个专业展会。四是积极扩大进口。要充分认识进口在推动产业升级、促进出口、引导消费等方面作用，大力组织技术引进、关键技术装备和资源性产品的进口，为我省的结构调整提供支撑；适当扩大消费品进口，改善我省消费结构，促进消费增长。五是实行进出口目标管理责任制。省与市、市与县区政府之间要签定进出口目标责任状，将进出口目标层层分解到基层，分解到企业，形成省、市、县三级上下联动建设出口大省的工作机制。
（三）不断扩大招商引资。
招商引资是我省扩大开放工作的重中之重，必须强力推进。要突出抓好四项工作。一是继续推进重大招商项目攻坚计划。把世界
500。
强企业、行业内世界。
100。
1/4。
工作时间、各县（市、区）长要拿出。
1/3。
3
9
月份赴香港招商活动。同时，要做好省政府组团赴日韩、台湾和欧美的招商活动。还要充分利用“台湾周”、国际经贸洽谈会等平台，组织“引进来”招商。对内招商，要重点组织好对“珠三角”、“长三角”的招商活动，还要加强同环渤海地区、中南地区的合作。要紧紧围绕工业产业集群、服务业集聚区、城市化建设，确定招商的主题概念，增强招商活动的针对性与实效性。三是狠抓项目落地。各级政府都要建立项目跟踪服务制度，各招商主管部门要跟踪项目进展情况，协调有关部门及时解决项目推进中遇到的问题，力争使在谈重点项目实现当年签约、当年注册、当年缴资。四是进一步优化引资结构。鼓励域外资金投向新兴产业、高科技产业、节能环保产业和现代服务业。坚持抓好产业的“多元化”引资，促进三个产业协调发展。坚决杜绝高耗能、高污染企业进入我省。
（四）努力实施“走出去”战略。
加大“走出去”工作力度，增强我省外经发展动力。一是鼓励各类企业开展跨国投资经营。继续实施引进百家海外研发团队、收购百家国外科技型企业的“双百”工程；鼓励我省企业到国外投资兴业。二是培育对外承包工程旗舰企业。发挥我省电力、冶金、建筑材料、装备制造等产业优势，重点推进一批超千万美元对外承包工程大项目；积极扶持对外承包工程企业做大做强，争创旗舰企业。三是推进境外资源开发。要重点推进印尼红土镍矿、蒙古中央省铁矿和金矿、朝鲜铁矿、津巴布韦锰矿、俄罗斯赤塔铁矿等
5
1
至
2
个，实现零的突破。稳步推进中朝黄金坪岛合作开发，高质量、高标准推进中朝鸭绿江公路大桥建设。
（五）积极开展对外交往。
围绕服务国家总体外交，开展对外友好交往。一是推进“友好城市”建设，扩大国际交流合作。通过开展省级政府间的高层互访、邀请外国元首或政府首脑来辽宁访问，推进国际友好城市建设，不断提高辽宁的国际影响力，扩大我省的国际交流与合作。把日、韩及东南亚等国家和台湾地区作为重点，力推友好合作上水平，出成果。二是加强对领事馆管理和服务。积极推进新领馆区规划和建设工作，争取更多的国家在我省设立领事馆或办事处。加强同外国驻我领事馆和我驻外使领馆的联系与沟通，畅通信息，为我省的对外开放服务。三是做好侨务工作。贯彻国家侨务工作的方针政策，维护好海外侨胞和归侨侨眷的利益，吸引更多的华侨到我省投资兴业。四是加强因公出国（境）审批管理工作。落实中央关于出国审批管理的各项规定，严格执行报批制度。坚持原则性和灵活性相结合，为重要出访团组开辟“绿色通道”。加大对民营企业“走出去”支持力度，有效解决民营企业持公务护照出国问题。
（六）努力做好对口支援工作。
根据中央的工作部署，今年要做好四项工作。一是按照对口支援规划，积极推进项目建设。突出抓好以安居工程、改善群众生产生活条件、促进群众增收致富为重点的民生项目建设，保证项目质量和进度。二是认真做好对口支援培训工作。充分发挥我省科技、人才优势，根据受援地需求，通过开展就业再就业技能培训、农业技术人员和致富带头人培训、基层干部培训、规划编制培训、招商引资培训和少数民族未就业大学毕业生培训，提升受援地干部人才素质。三是做好产业援助工作。积极组织辽宁企业，按照市场规则要求和互利共赢的原则，参与受援地的资源开发和产业项目合作，促进受援地经济发展壮大。四是做好对口支援专项资金管理工作。切实保证资金使用及时、高效、透明。
（七）大力营造良好的开放软环境。
软环境建设关系到开放工作的深度与成果，必须倾力精心打造。一是加强诚信建设。首先，各级政府及其部门要讲诚信，对投资商承诺的事项，无论是哪届领导决定的事，都要兑现。其次，各类市场经营主体要讲诚信、重合同、守信用，对不讲诚信的要给予惩罚。二是要做好各类开发区和海关特殊监管区的工作。完善基础设施建设，加强体制机制创新，提供优质高效的服务，切实把开发区和海关特殊监管区办成对外开放的重要载体。要研究制定海关特殊监管区域发展规划，围绕充分发挥和利用现有功能区的作用，对现有的海关特殊监管区域进行整合。要以引导企业集聚，实现产业配套发展为目标，通过“招商选资”，引导出口加工和港口物流龙头企业向海关监管区域集聚，促进海关特殊监管区域的配套产业发展。建立和完善海关特殊监管区业务统计体系和考核体系。三是继续实施“大通关”工程。全面落实国家“十二五”口岸发展规划。推进辽宁电子口岸建设，提高口岸信息化水平。继续简化口岸通关手续，落实口岸查验监管部门出台的各项服务措施，加快口岸通关速度，提高口岸服务水平。持续开展口岸精神文明建设，以“窗口”单位为重点，开展竞赛活动，树立监管部门良好形象。四是坚定不移地开展反走私斗争。全面落实反走私责任制，坚持“打防结合，综合治理，突出重点，坚持不懈”的打击走私工作方针，深入开展打击走私专项斗争和联合行动，继续保持打击走私的高压态势，维护进出口秩序，净化市场环境，为开放工作保驾护航。
（八）加强开放型人才队伍建设。
做好对外开放工作，人才是关键，我们要加强队伍建设，全面提升干部素质。一是加强招商干部队伍建设。各市、县（市、区）都要组建专职的招商队伍，选拔优秀干部常驻“长三角”、“珠三角”、国外从事招商工作。招商干部要实行弹性工资制，个人收入与招商成果紧密挂钩。对招商引资贡献突出的干部要实行重奖。二是加强外贸干部队伍建设。要适应建设外贸大省的需要，保证外贸管理岗位的机构和编制，努力配齐人员。三是做好人才引进工作。遵循人才开发市场化、国际化的原则，根据需要招聘高层次专业人才，充实对外开放的工作岗位。要制定优惠政策，打破现有的条条框框，让人才不仅引得进，而且留得住。四是加强培训，全面提升开放工作干部队伍素质。今年涉及开放工作的部门都要加强干部培训工作，重点抓好对各市分管市长、业务局长、副局长以及业务干部的培训，使之掌握开放工作必备的知识，提升理论水平和业务素质。
今年的开放工作形势严峻、任务繁重，让我们在省委、省政府的正确领导下，进一步坚定信心，解放思想，团结拼搏、锐意进取，为辽宁老工业基地全面振兴做贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇十八
这次全省城区经济调度会议有两个议题，一是听取各市贯彻落实省委、省政府在营口鱿鱼圈召开的全省城区经济现场会精神情况的汇报；二是总结通报前三季度全省城区经济指标完成情况，部署下一步全省城区经济重点工作。会上，省服务业委主任韩东太通报了前三季度全省城区经济指标完成情况，各市也分别作了汇报。下面，我讲几点意见：
全省城区经济现场会议后，各市按照王珉书记和陈政高省长讲话精神，突出抓好城区经济工作，取得了较好的成绩。前三季度城区经济各项指标运行良好，为完成全年目标奠定了坚实基础，主要表现在以下几个方面：
第一，城区各项经济指标快速增长，有望完成全年发展目标。
前三季度，全省
56。
个城区实现地区生产总值。
8424.5。
亿元，增长。
17.4%。
占全省。
gdp。
的比重达到。
64.5%。
；财政一般预算收入。
637。
亿元，增长。
27.5%。
占全省财政收入的。
43.3%。
；实现固定资产投资。
6707。
亿元，增长。
32.7。
gdp。
的比重可能有所提高。
第二，向城区放权和城区区划调整“两项改革”有所突破。
根据各市汇报的情况看，全省城区经济现场会议后，“两项改革”不同程度地取得了新的进展。鞍山、抚顺、丹东、锦州、阜新、辽阳、盘锦等市继第一轮放权后，正在研究第二轮放权意见。沈阳、大连和辽阳市在区划调整方面做得比较好，抚顺和盘锦市刚刚进行了区划调整，葫芦岛市也在研究调整方案，区划调整工作迈出了步伐。
第三，服务业集聚区和工业产业园区“两区”建设重点突出，招商引资和项目建设力度加大。
根据统计和今天汇报的情况看，目前全省
56。
个城区都重点规划和建设了至少。
1
个服务业集聚区，现在已经纳入省城区办重点考核的集聚区有。
70。
个，预计今年营业收入达到。
50。
亿元的有。
40。
个；有条件发展工业的城区重点规划和建设的工业产业园区。
57。
个，预计今年销售收入达到。
100。
亿元的有。
24。
个。
但是，从今天各市汇报和省服务业委等有关部门调研掌握的情况看，我们还存在一些差距和问题，主要表现在四个方面：
一是城区经济的质量效益有待提高。
全省城区财政一般预算收入上半年增长
27%。
低于全省平均增速。
5
个百分点；第三季度虽然有所改善，但仍低于全省平均水平。
2.5。
个百分点。用陈政高省长的话说，“等于拖了全省的后腿”。就是说，城区财政收入的增长幅度低于全省平均水平，低于县域。
56。
个城区当中，有。
28。
个城区增幅低于全省平均水平，有。
27。
个城区增幅低于所在市的平均水平。
二是“两项改革”工作推进不平衡。
在放权方面，有些市下发了文件，还有些市虽然下发了文件，但只是蜻蜓点水，根本问题没有得到解决。还有，省本级相当一部分权力没有放下去，各部门都没有动作，很多权力仍然掌握在省里。在区划调整方面，有的市推进得不好，工作力度不够，进度缓慢。
三是“两区”建设的层次和规模有待提升。
一个重要问题就是园区建得不少，项目装得不多。园区建设没有形成一个良好的运行机制。
四是城区经济的工作机制还需要进一步完善。
还存在工作协调不力、效率低下等问题。
这些问题都需要我们今后加以解决。
二、当前推进城区经济发展的几项重点工作。
第一，强力推进城区行政区划调整。
我省大多数城区现行区划是建国初期确立的。随着世界经济一体化、信息化和我国市场经济的发展，在有些地方旧的行政区划已经成为城区经济发展的障碍。只有通过调整区划，才能解决经济发展的空间制约问题。陈政高省长曾多次在讲话中强调城区区划调整的重要意义。南方发达地区的经验也表明，区划调整是当前促进城区经济发展的关键所在。必须解决区划问题，让城区经济发展迈开步伐。一是各市要抓紧研究，从实际出发，要尽快把区划调整到位。今年年底前，各市要形成关于区划调整的专题报告，经市党政主要领导审定后报给省政府。省政府督察室及省政府办公厅综合五处对此项工作要进行督办落实。二是省民政厅要给予全力支持，需要国务院、民政部批准的，主要领导要亲自带队进行沟通协调。
第二，切实抓好向城区下放管理权限工作。
首先要把省本级的经济管理权限放下去。省服务业委作为牵头部门，要抓紧会同有关部门进行调研，提出省本级对市、城区的放权意见，报省委、省政府审定。各市放权工作要更加务实，为城区经济发展创造良好环境。除了城市规划权，其他权限都可以研究下放。
第三，确保完成城区经济的主要指标。
一是要确保完成财政一般预算收入“两个不低于”的目标。各市要抓实城区财政收入，重点是税收收入，注重可用财力的增长。二是确保固定资产投资完成预定目标，为今后经济增长打好基础。三是确保利用外资和引进内资加快增长，各市、各城区主要领导要亲自抓招商引资，抓项目落实。此外，各市还要按照省政府要求，完成其他相关指标任务。
第四，突出抓好服务业特别是现代服务业发展。
要把发展服务业作为城区经济工作的重点，作为城区经济工作的重要抓手。当前，珠三角、长三角地区通过实施节能减排等措施，对加工型企业进行拉闸限电，促使许多工业企业向外转移，腾出土地用来发展现代服务业。上海、浙江、江苏、广东在转变发展方式、调整产业结构方面已经领先。我省工业和服务业比重很不匹配，工业比重过大，必须加快服务业发展，促进产业结构升级。加快发展服务业，是转变经济增长方式的必然要求；加快发展服务业，有利于提高人民生活水平和质量；加快发展服务业，能够解决就业问题；加快发展服务业，有利于加快城市化进程。大力发展服务业是大势所趋。同时大家要注意，发展服务业不是单纯发展传统意义上的商业，而是要发展全方位的服务业，即除第一、二产业之外的所有行业。发展服务业要扩大视野，重点发展现代服务业。
对于如何加快服务业发展，要抓好以下四项工作：
一是要突出抓好服务业“十二五”规划编制工作。
要认真做好指标规划，“十二五”期间，服务业增加值占比每年要提高
1
至
2
个百分点；要按照服务业行业门类做好规划，比如信息、软件、金融、工业设计、工业物流、休闲度假、养老康复等行业，都要进行规划；要做好服务业集聚区规划，并具体落到项目上。要落实责任制，给各相关部门分解任务指标，确保规划任务的完成。
二是要重点抓好服务业集聚区建设，找准集聚区产业定位。
三是要抓好服务业项目招商引资，借助外部力量，大力发展现代服务业。
四是要抓好责任制，制定目标，把责任落到实处。
三、加强组织和领导。
服务业委这条战线抓服务业、抓城区经济，是省委、省政府赋予我们的重要使命，是对我们的信任。我们一定要高度重视，认真把服务业和城区经济工作抓好。为加强对服务业和城区经济工作的组织和领导，我强调以下几点：
第一，服务业委要承担起总协调的职责。
城区经济由服务业委来抓，这是王珉书记和陈政高省长的明确要求。服务业委对城区经济和服务业发展，要起到一个总协调的作用，起到动员、部署、协调、指标制定、任务下达的作用。
第二，对各个城区、各个部门要加强考核。
充分利用好省委、省政府赋予服务业委对城区经济的考核职能，给各部门、各地区下达指标并加强考评，通过指标考核，推进城区经济发展。服务业委如没有指标考核职能，很难协调推动其他部门的工作。服务业委对各地区、各部门进行指标考核，就是对城区经济工作最大的推进。
第三，要负责服务业发展规划制定工作。
省服务业委作为省委、省政府决定成立的服务业专门管理机构，要承担起编制服务业发展规划的职责。服务业是大领域，行业众多，除了教育、政府管理等公共服务业外，其他具有产业性质的服务业，都要由服务业委牵头做好规划。
第四，服务业委要抓好没有主管部门管理的服务业工作。
对于管理职责存在交叉的行业，比如说，企业的研发中心，大型的仓储物流，由谁主管，服务业委要提出具体意见。对没有明确主管部门的新兴行业，凡是属于服务业范畴的，服务业委要管理，并且管好。我还要特别强调，服务业不仅仅是传统商业，吝级服务业委的同志一定要从管理传统商业的局限中跳出来，视野要更宽一些，要面向现代服务业，多动脑筋，多干实事，促进服务业的发展。
城区是发展服务业的重要载体，加快服务业发展是促进辽宁产业升级和老工业基地振兴的重要举措。我们要在省委、省政府的正确领导下，把辽宁的服务业和城区经济做得更好，为创造辽宁老工业基地的辉煌，也为共和国的辉煌做出我们应有的贡献！
最热全省精准扶贫会议上副省长讲话范文（19篇）篇十九
特别是我省深入实施“开放带动”战略以来。
为缓解社会就业压力、转移农村剩余劳动力和增加居民收入做出了积极贡献。
带动了外事服务、民航、检验检疫、金融、保险、公证等诸多服务行业的发展。
在总体上提升了我省对外开放水平。但最近一个时期以来。
受世界金融危机影响。
外派劳务纠纷呈现出集中多发的态势。
对国家的形象和我省的对外形象带来了一定影响。如何确保外派劳务市场经营秩序稳定。
是当前“走出去”工作的一项重要任务。在这里。
我再强调三点意见。
一、充分认清当前对外劳务合作工作面临的严峻形势和存在的突出问题及隐患。
(
一
)
当前。
全球金融危机影响继续向纵深发展。
一些国家实体经济受到严重冲击。
就业政策发生了变化。国外企业对劳务的需求下降。
雇佣水平大幅降低。多数国家货币贬值、汇率下降。
外方雇主拖欠工资比较严重。
由于工厂大量倒闭或裁员。
政府频发政令限制外籍劳工配额。
用工大幅减少。
已派遣人员因工厂倒闭而提前回国的情况激增。
全省突发性、群体性劳务纠纷事件频发。金融危机对我省外派劳务的冲击和影响超出预想。
暴露出的问题不容忽视。
(
二
)
外派劳务市场经营秩序存在重大纠纷隐患。
我省近阶段发生的劳务纠纷反映出外派劳务市场经营秩序比较混乱。主要表现为。
:
一是违法经营和违规操作。
增加了外派劳务的风险和纠纷隐患。一些经营公司不遵守国家的法律法规和政策规定。
不征求我驻外使。
(
领
)
馆对项目的确认意见。
就和国外雇主签订劳务合作合同。
在劳务人员基本权益没有保障的情况下组织派遣工作。
个别企业为了蒙混过关。
采用阴阳合同欺骗审查部门。
超范围经营的情况也时有发生。二是唯利是图。
不计后果和责任盲目派出。部分企业存在“重派遣轻管理。
只收钱不培训、不负责”的现象。
对发生的纠纷事件推诿扯皮。
甚至是把劳务人员推向社会使矛盾激化。
把解决纠纷的责任推给政府。一些外派劳务基地在为经营公司选人过程中层层收钱。
加大了外派劳务人员的经济负担。
并引发了诸多问题。一些地方政府没有对外派劳务工作引起足够的重视。
用人不当。
甚至是把组织招收部门承包给个人经营。三是出国渠道增多。
为犯罪分子提供了可乘之机。一些不法之徒利用旅游、商务、留学、探亲等多种途径。
以非工作签证向国外输送务工人员。
收取高额费用。
开展诈骗活动。
非法牟取暴利。
使我省近一段时间集中爆发了多起重大境外劳务纠纷事件。
(
三
)
对外劳务合作体制机制和管理工作存在缺陷和漏洞。
近些年来。
针对加强对外劳务合作管理。
我们制定下发了多项管理意见和规定。
管理上还存在着缺位问题。
审查环节程序不严谨、不严密而引发的种种问题仍然存在。第一。
主管部门把关审查不严谨。从所发生的案件来看。
劳务人员自身的保护意识不强。劳务人员素质不高。
轻信广告和中间人。
容易上当受骗。第三。
政府部门特别是主管部门服务不到位。对劳务人员缺乏培训、教育、宣传。
还有许多服务工作要做。第四。
缺乏完善的应急机制。出了问题以后。
应急处理工作还需要进一步加强和完善。
我省对外劳务合作遇到的困难和问题已经引起了省委、省政府的高度重视。
就是正确认清形势。
科学分析问题。
采取切实有力的措施。
强化管理。
加强服务。
确保新形势下外派劳务市场有序运行。
确保劳务人员和经营公司的合法权益。
维护外交大局和社会稳定。
二、强化管理。
大力整顿和规范外派劳务市场经营秩序。
各级政府和各有关部门要本着“理顺关系、明确责任、强化管理、规范运作”的原则。
讲政治、讲大局、讲配合。
大力整顿和规范外派劳务市场经营程序。
确保我省外派劳务健康稳定发展。
(
一
)
要严格规范管理。
规范企业的经营行为。
坚决取缔挂靠单位和挂靠的个人。要按国家有关规定。
特别是对商务部确定的敏感国家。
(
地区。
)
和敏感行业的对外劳务合作项目。
更要加强监管把好关。
开展对外劳务合作业务要按照相关规定征求我驻外使领馆对项目的确认。
严格按照国家的有关规定报送项目审查材料。
履行外派劳务招收备案制度。
到商务主管部门进行项目审查和备案。要按照国家规定的标准向外派劳务人员收取费用。
严禁未办签证就收取管理费用。
要求其提供由省级商务主管部门出具的《外派劳务人员招收备案表》。
(
二
)
要形成整治打击违规经营和欺诈行为的工作合力。
各级政府和相关部门要建立联动机制。
协调配合。
形成整顿规范劳务市场经营秩序的工作合力。
一要加强宣传教育。
各级政府特别是外派劳务纠纷多发的县。
(
市
)
和商务、公安、工商等部门。
要从各自职能出发。
通过报刊、电视、广播等各种媒体。
加强对外劳务合作有关法规、政策和常识性知识的宣传。
使广大群众了解对外劳务合作的政策规定和通行做法。
要求其通过正规中介公司、通过合法途径外出务工。
教育和引导外出务工人员增强自我保护意识。
告诫其不要轻信中介人。
不要通过旅游、商务、留学、探亲等形式出国务工。
避免受骗上当。
避免自己的正当权益受到损害。
二要严厉打击非法广告。
各级政府和工商行政管理、广播电视部门要监督、协调有关新闻媒体。
对劳务广告的发布要严格把关。
审核有关手续是否齐全。
并提前向有关部门确认信息的真伪。
避免误导群众。确因虚假广告而造成群众经济损失的。
工商行政管理部门要依法进行处罚。
三要坚决打击非法中介。
各级政府和商务、工商、公安以及外事等部门要相互配合。
合力规范外派劳务市场经营秩序。
各级商务主管部门要会同当地工商行政管理部门进行清理。
对在经营活动中存在欺诈行为、触犯法律的。
要及时移交司法机关立案侦察、依法查处。
(
三
)
要加大劳务人员培训力度。
要加强劳务输出基地建设。
加强劳务培训。
进一步提高劳务人员素质。要制定切实可行的劳务人员培训规划和实施方案。
采取政府资助、企业订单、市场运作、部门协作等办法。
多渠道、多形式、多层次培训劳务人员。
不断增强培训的实用性和针对性。
除了培训劳务人员的技能以外。
还要培养他们的自我保护意识。
培训他们怎么维护自己的合法权益。
培训他们怎样签订合同。
怎样辨别有没有欺诈行为。要进一步加大对外派劳务的资金投入。
加快我省技能基地建设。
提高外派劳务人员素质。
打造吉林外派劳务品牌。
三、采取有力措施。
妥善处置外派劳务纠纷事件。
针对当前重大劳务纠纷事件不断增多的实际情况。
各级政府和各有关部门要高度重视。
严格执行国家有关法律、法规和规章制度。
妥善处置外派劳务纠纷事件。
(
一
)
要明确职责任务分工。
《吉林省人民政府办公厅关于加强涉外突发事件应急处置工作的通知》。
(
吉政办发〔。
2005。
〕
39。
号
)
和《吉林省人民政府办公厅关于进一步加强对外劳务合作管理的意见》。
(
吉政办发〔。
2008。
〕
13。
号
),。
:
发生外派劳务纠纷。
外派劳务中介企业的法定代表人是第一责任人。
要本着对外派劳务人员高度负责的态度。
按照国家有关法律、法规和政策规定以及合同的约定。
积极主动化解矛盾。
不得采取欺骗、拖延和有意推脱责任等手段拒不解决问题。
决不能“企业收钱派人得效益。
出了纠纷由政府买单”。
由省政府分管副秘书长任召集人。
省商务厅、公安厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、外办、工商局、信访局。
省政府应急办、各市。
(
州
)
人民政府为成员单位。
联席会议办公室设在省商务厅。各相关部门和地方政府分工负责。
共同妥善处置外派劳务纠纷事件。
省商务厅是处置外派劳务纠纷工作的牵头责任部门。
协调有关部门和地方政府处理我省劳务人员在境外发生的劳务纠纷事件。
对省、市。
(
州
)
政府派出赴境外处置工作组在办理出境手续等方面提供便利。
省人力资源和社会保障厅负责继续处理吉林中建公司派往罗马尼亚的建筑工人劳务纠纷事件。协助省商务厅处理原省劳动与社会保障厅管理的境外就业中介公司派出人员涉及的劳务纠纷事件。
省工商局负责对非法劳务中介和超经营范围派出企业进行处罚。
监督管理广告发布者涉及招收外派劳务人员内容的广告。
要求其提供由省级商务主管部门出具的《外派劳务人员招收备案表》。
对由外省。
(
区、市。
)
中介机构派出的我省劳务人员和无派出单位的我省赴境外劳务人员发生的劳务纠纷。
由省商务厅协调劳务人员户籍所在地的市。
(
州
)
政府具体处理。
省外办提供协助。
在解决劳务纠纷问题上。
省里由省商务厅统一牵头。
各相关部门共同研究。但统一牵头处置不等于包办处置。
各市。
(
州
)
政府一定要确实负起责任。
各个部门要密切配合。
这是“三个代表”的要求。
是职责所在。
(
二
)
要积极妥善处置。
各级政府和各相关部门要加强纵向联系和横向配合。
建立完善省、市、企业三级工作责任体系和全省劳务纠纷突发事件处理机制。
形成应急处置工作网络。
研究制订有效的防范措施。
全力遏制我省近期外派劳务纠纷高发的态势。对于已经发生的境外劳务纠纷和突发事件。
要按照外交部、商务部和我驻外使。
(
领
)
馆的要求。
积极妥善解决。
防止事态的扩大。商务、外事等部门要加强与我驻外使。
(
领
)
馆的联系。
及时为外派劳务人员提供必要的帮助。
引导劳务人员通过法律诉讼方式依法保护自身合法权益。
帮他们解决眼前的困难。
通过各种合法手段。
为他们讨回公道。劳务人员回来以后。
要通过积极的工作。
尽最大可能为他们挽回损失。企业一定要承担责任。
派出就要承担派出的责任。
(
三
)
要创新工作方式和手段。
商务部近期印发了《对外劳务合作管理条例。
(
征求意见稿。
)
》
提出了一些改革创新的方式。
向对外劳务合作立法的目标又迈近了一步。《管理条例》提出了建立外派劳务援助机构。
向外派劳务人员提供投诉、调解和法律援助服务。
建立对外劳务合作诚信体系和黑名单制度。
建立对外劳务合作风险评估机制。
定期发布有关国家和地区劳务发展的评估结果。
及时提供预警信息。
(
征求意见稿。
)
》
会上将发给大家。
请大家提出修改意见。
近期将下发执行。