制定计划前,要分析研究工作现状,充分了解下一步工作是在什么基础上进行的,是依据什么来制定这个计划的。怎样写计划才更能起到其作用呢?计划应该怎么制定呢?以下我给大家整理了一些优质的计划书范文,希望对大家能够有所帮助。
财税工作半年总结 永嘉单位财税统筹工作计划篇一
xx新区选址于浏醴高速互通口xx出口东南侧,即八角亭村、集镇社区境内,总体规划2000亩,其中第一期规划537亩。一期建设完工后,工业新区可入驻中小型企业,工业产值规模可达3亿元,实现财税收入1000万元,吸纳就业人数5000人以上。把引进大企业和大集团、加快培育高新技术产业和战略性新兴产业作为xx新区工作的重中之重。大力发展以机械制造、硬质合金、电子信息、印刷包装等为主的中高端产业,形成科技含量高、市场竞争力强、带动效益好的新型化产业,促进全镇产业优化升级。
(一)稳步推进农业生产。紧紧抓住1000亩烤烟发展任务不放松,着力加强对烤烟生产全过程的指导协调,确保烤烟产量、质量稳步提升。全力遏制耕地抛荒,稳定粮食播种面积,推进茶叶、药材、蔬菜、花木等特色农业提质发展,进一步加快农业产业化步伐,创建成建制万亩双季稻基地。
(二)加强农田水利建设。20xx年,争取项目投入3000万元对涧江河进行综合整治,投入1000多万元对杉山坝进行改造,为防汛抗旱、农业灌溉和居民用水提供良好的保障。提高耕地机械化耕作水平,启动实施国土整理项目。
财税工作半年总结 永嘉单位财税统筹工作计划篇二
一、2 2022 年上半年主要工作完成情况 〔一〕落实财税政策,积极组织收入 在疫情防控常态化的前提下,继续落实落细减税降费政策,积极开展〞万人助万企〞活动,助力企业纾困解难。
第一个是一直不间断推进增值税留抵退税政策,仅 4 月当月办理留抵退894户次,涉及税额全口径xx 万元;办理〞六税两费〞退税8505户次,涉及税额全口径 xx 万元,力保所有符合条件的纳税人〞应享尽享〞。
第二个是延续制造业中小微企业缓税政策,将 2021年四季度落地实施的制造业中小微企业延缓缴纳局部税费政策,延续落地实施 6 个月。仅此一项共涉及我区制造业中小微企业xx 户,其中中型企业 48 户,小微企业 1459 户。
三是充分发挥财政资金引导疏通和杠杆作用,进一步强化金融思维,深化科技金融改革。4 月拨付 xx 万元充实科技贷资金池,助力科技型中小企业获取资金支持,促进企业健康快速发展。
截至 5 月底,全区一般公共预算收入共计完成 xx 万元,同比增长,其中:税收收入共计完成xx万元,同比增长,税占比 。
〔二〕优化支出结构,着力保障民生 截至目前,全区安排一般公共预算支出 xx 万元,为年度预算 xx 万元的 。在支出安排方面,我区调整优化支出结构,压减一般性支出,重点保障区委区政府中心工作和重大工程,加强对民生等重点领域的资金倾斜。目前,我区拨付教育支出xx 万元,促进全区教育事业均衡发展,改善办学条件,支持校园特色教育各具亮点;安排社会保障和就业支出 xx 万元,切实落实好每一项惠民政策,做好帮扶纾困和就业工作,促进社会和谐稳定;拨付卫生健康支出 xx 万元,加强公共卫生效劳体系建设,完善基本医疗保障制度,着力提高突发公共卫生事件应急处置能力;拨付节能环保支出 xx 万元,加强源头整治管理,推进清洁能源使用,坚决打赢环保攻坚战;拨付住房保障支出xx 万元,加快老旧小区改造,完善社区养老设施,改善辖区居民生活环境。
〔三〕积极谋划工程,筹措债券资金 2022 年,区财政局按照市、区工作安排,紧密围绕产业发展、乡村振兴、城市提质三项重点工作,结合 xx 实际,积极谋划包装专项债工程。
程和专项债包装工程谋划对接情况,对相关工作进行具体安排安排。
第二个是健全机制,合力推进。建立了专班推进机制、联席调度机制、分行业分口负责机制,凝聚全区力量,推进专项债力争利用工作。
三是加强培训,提升能力。分别邀请国开行处长、招商银行客户经理到我区进行专项培训辅导讲座,对行业委局、各办事处面对面辅导,进一步工程单位专业能力,提升专项债工程入库率和通过率。。
四是大员上阵,加快对接。5 月下旬,区委副书记、区长 xx 带着发改、财政、金融等部门到郑州和省财政厅、省发改委、国开行河南分行进行业务对接,专项汇报、推介 xx 区近期拟申请专项债和国开行贷款支持的重点工程,力争省直部门和国开行对 xx 的进一步支持。
〔四〕严格预算约束,标准财政管理 。
第一个是严格部门预算管理。坚持预算法定,先有预算后有支出,严禁超预算、无预算安排支出,年度预算经区人大批准后原则上不予追加、调整。严格按照《预算管理一体化标准》编制2022 年预算,要求各部门坚不可破树立过紧日子思想,按照轻重缓急申报工程,优先保障〞三保〞支出,重点保障区委区政府中心工作和重大工程。
建立以绩效为导向的预算分配机制,切实提高财政资金使用效益。
财税工作半年总结 永嘉单位财税统筹工作计划篇三
1月4日上午,学校召开社科联常务理事会暨省级社科研究平台年度工作总结与考核会。尹群书记、钱林方副校长、席占稳副书记、陶应勇校长助理、校社科联全体常务理事和部分列席人员共30余人参加了会议。会议由席占稳副书记主持。
会议首先进行省级社科研究平台年度工作总结与考核,我校7个省级社科研究平台(含20__年新设立3个)依次进行工作汇报,各位评委对省级社科研究平台的汇报内容进行了质询,并依照评审细则进行了评分,20__年新设立的省级社科研究平台只汇报不参评。省级社科研究平台通过“十二五”的快速发展,呈现出欣欣向荣的局面,有的侧重学理研究,在ssci、cssci等高层次期刊上发表多篇论文;有的积极为政府建言献策,决策咨询报告获省委主要领导批示或被采纳写入政府文件;有的承办在业内具有重要影响的学术会议,收到良好的社会声誉;有的人才培养成绩显著,多人入选各类人才工程。经评审,江苏服务型政府建设研究基地脱颖而出,考核成绩排名首位。
考核会结束后,校社科联召开了第一届常务理事会第二次会议。科研院副院长、校社科联秘书长张珩做我校20__年社科工作总结暨“十三五”工作思路的工作汇报。20__年,学校共获批国家社会科学基金项目8项,立项率达到(国家平均立项率为14%),年度项目立项数工信部高校排名第二,其中经管学院王曰芬教授四年磨一剑,申报“面向知识创新服务的数据科学理论与方法研究”国家社科基金重大招标项目成功获批,这也是经管学院和学校历史上第二个国家社科基金重大招标项目。此外,我校还获批教育部人文社会科学基金项目6项(立项数居工信部部属高校第一)。在智库建设上,学校先后获批3个省级哲社研究基地,分别是“江苏人才发展战略研究院”、“江苏省知识产权思想库”、“江苏省军民融合科技与产业创新研究中心”,其中,江苏人才发展战略研究院在激烈的竞争中跻身15家江苏省重点培育智库行列,并成功入选首批489家中国智库索引(ctti)来源智库。同时,学校积极对接“一带一路”国家战略,成立了江苏首家“一带一路语言文化传播战略研究中心”,体现了江苏南理工人的社会担当与责任意识。在江苏省第十四届哲学社会科学优秀成果奖中,我校共有10项主持成果获奖,其中一等奖1项、二等奖1项,三等奖8项,尤其是知识产权学院撰写的“加快建设知识产权强省——江苏建设创新型省份的必由之路”研究报告,实现了我校省社科一等奖项的历史性突破。20__年学校发表ssci论文14篇、a&hci论文1篇、cssci论文134篇,各项数据较往年均有大幅增长,ssci论文涉及模式识别、交通规划管理、数学等领域,体现了学校理工文交叉的学科特点,实现了社科研究与国际前沿、热点接轨,提升了学校的国际影响力。
随后,钱林方副校长、席占稳副书记和部分常务理事就学校社科发展思路发表意见并提出相关建议。
尹群书记做总结发言,他指出我校社科科研工作要关注以下三点:一、突出特色,打造品牌。要借助行业优势,错位发展,彰显社会影响力。二、支撑学科,服务社会。作为高校一方面要开展基础理论研究,为学科发展提供支撑;另一方面要凸显社会服务功能,积极参与政府决策咨询。三、协同配合,助推发展。机关职能部门要统筹协调,为社科研究创造条件;学院也要在政策、资源上对科研平台予以支持。
20__年,在学校领导的关心支持下,在各相关单位的共同努力下,我校哲学社会科学研究取得了较好的成绩。“十三五”期间,我校社科科研工作将继续全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会和_,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足行业,补齐短板,为建设特色高水平研究型大学贡献自己的力量!
财税工作半年总结 永嘉单位财税统筹工作计划篇四
1。组织会计部相关人员在1、2月份对会计科目进行了全面的整理规范,全面完成了金蝶系统电子报表的编制工作。解决了财务报表由手工计算容易造成错漏,历史数据查找难的问题,会计帐务工作效率得到了极大的提高。
3。重点加强了应收、应付账款历史数据的核查清算工作,对以往系统中入错账、乱入账的现象进行核查,并出具调账报告,逐步把历史遗留账目理清、理顺。
4。由于历史数据的入账方式、分摊情况等存在不合理情况,组织会计人员花费了大量的人力和时间重新复核、查找原因等,顺利通过会计事务所的各项检查工作,完成了2014年税务账的审计报告。
5。严格审查、跟踪采购借支款项。由以前的半个月做一次跟踪汇报到现在的货款汇出三天就开始跟追采购员。对不合理解释要求其退款或限时供货处理,通过整治现在对于已汇款后发货的情况基本上都能保证在一周内到货,有效地保证了公司资金的安全。
6。加强与人事部工资核算沟通工作,不断累积经验,遇到问题能及时与人事部审核员共同沟通、研究,减少错误的发生,确保所录入的数据准确无误。
7。规范了淘宝支付流程,针对物品采购不定时、时间紧的特别,为了不影响正常营运,加强与采购部沟通、协商,规范淘宝支付的流程,避免造成不必要的影响。
8。加强与成控部的沟通,成收入、成本的划分、归类形成统一意见,由过去成本根据自己的认识独立入账的方式更改为由会计员统一入账,避免了错入账、乱入账现象的发生,形成了会计入账一致性、谨慎性、可比性的原则,有效提高了会计核算的准确性。
1、发现问题及时汇报,并针对异常情况开具审计报告,如多收、少收、漏收、入错账等,加强与营业部门的沟通协调,完善工作流程。如oa单的签批流程、温泉部二次消费报表、员工价等操作方式,有效提高了工作效率,减少了差错的发生。
2、加强各营业点发票开具情况核查的力度,从开始只关注发票的金额到现在重点关注发票的真实性进行转变,从源头抓起,对重开或多开发票形成有效监督,真正起到“防微杜渐”的效果。
3、做好大型推广活动(如浪漫七夕节、学生团、工厂团)和每月总收入、旅行社消费等情况的数据统计、分析以及对比工作,思想汇报专题为公司的经营效益分析提供准确的数据支持。
4、积极跟信息部沟通并完善审计报表数据电脑化水平操作程度,如冰川水谷代金券回收统计,火族美食汇销售情况等,工作质量和工作效率有了大幅度提升。
5、优化报表操作方法,提高工作效率。利用oa系统信息导出数据,培训员工掌握办公软件、函数公式等,减少人为的操作错误,保证了数据统计的时效性和准确性。
多去市场调查价格,认真做好市场调查评估工作。经过实地巡查,发现餐饮部过期食品调料一批,及时上报公司处理。加强市场调查、采购议价,有效地节约了公司进货成本,如58^v^想一体机和柴油,其中柴油原清远报价是5。16元/升,后改为东莞采购,报价为4。65元/升,节约0。51元/升,春节备货采购8000升,节约了4080元。
漏盘现象,重新规范盘点报表设置,从报表中及时发现异常数据,为正确、合理核算部门成本提供可靠保证。
每天电话通知采购,更改为每天用微信、qq发图片给成控经理,经成控经理审核后转发给采购跟进。
每张维修单领用材料的真实性和有效性。
善盘点方法和培训盘点细则,强调盘点责任到人,提高员工的责任心。
1、在各部门的积极配合和大力支持下,完成了20xx年第一季度资产盘点报告,对各部门资产管理中存在的问题和出现的情况总结分析,提出改善建议。并对出现的资产盈亏情况按照公司审批意见进行处理。
2、每月做好各部门资产台账的统计表,对资产的购进、调拨、报损等情况进行登记在册,并交各部门资产负责人签名确认存档。
3、加强与各部门资产管理员和负责的沟通,对盘点方法、物品名称、存放位置等进行多次沟通、交流,形成统一意见。如餐饮部餐具用具、厨房用品盘点方法的调整,通过前两次的大盘点,各部门资产管理的责任心有了明显的提高。
4、20xx年年度资产大盘点已经顺利启动,各部门由原来的被动接受盘查监督,到现在的主动提出自盘核查,最后再又财务复查。在物品的管理、盘点的方法以及工作的积极、主动性方面有了大幅度的提升。
1、加强与有机农场负责人和饲养员的沟通,规范农场饲料、药品的领用登记情况,每天记录实际饲料使用数量,为正确、合理计算禽畜饲料成本提供基础。
2、加强与养殖组负责人钟小强的学习、了解,禁止了外来人员去餐厅拉潲水使用的情况,跟餐厅、员工饭堂沟通,充分利用潲水喂养禽畜,减少了饲料的采购成本,有效节约了饲养成本。
3、加强会计部与成本部的沟通工作,不断规范有机农场养殖成本和收入的入账核算工作,为科学、合理计算成本费用提供依据。
1、认真传达公司有关营销策划活动、价格变化等新文件的规定和操作,及时反馈实际工作中出现的问题,掌握活动的重点和注意事项,如冰川水谷40元代金券、佛冈人游奇妙世界二选一活动等。
2、认真、耐心做好员工业务培训,从过去简单讲述工作流程到现在重点培训工作方法、技巧,每月制定工作重点和培训计划,如开发票、现场监督等。每周组织一次各分部代理领班学习、总结、分享工作经验,对工作的出现的问题及时解决,对员工提出的建议及时回复,不断提高员工独立上岗和应变处事能力。
3、不定期组织审计、成本去营业部门现场(酒店、餐厅、温泉宵夜广场)学习收银操作流程,汇报总结学习心得,针对发现的问题总结分析,提出完善方案,提高综合业务能力。
4、联系银行工作人员加强对信用卡知识和纸币辨别能力的培训工作,11月组织了各岗位收银员听取了银行专业人员的讲解工作,在学习中互相交流,有效提高了员工的业务技能。
5、实行岗位轮换制度,培养独立上岗能力。特别是审计本和售票处,对积极好学、业务能力较强的分部骨干部调整工作岗位和内容,调动员工积极性和工作热情。
1、加强售票处票务推销的主动性和积极性,耐心向客人解答。特别是在节假日期间,无论是客人的合理要求还是无理取闹,在坚持原则的前提下耐心地聆听客人的心声,理解客人的诉求,讲解公司的规定,多用“您好、对不起、您的建议我们会向公司反馈”等温馨话语,使客人看到我们尽心为他们服务,内心逐渐平静并理解我们的工作。
人都说我们的好话”为服务宗旨,从日常的仪容仪表、着装要求做起,学习公司营销活动、掌握推销重点,如佛冈人游奇妙世界、游冰川水谷、火族美食汇等,不断提高服务技能。
3、加强总仓收货、送货服务工作。特别是在节假日期间,对紧急物资开通绿色通道,送货上门,保证营业部门的正常运作。把供应商当成是我们尊贵的客人,不刁难、服务热情。
4、成控、会计办公室人员加强外部服务工作,在工资核算、单据查询、汇款结账等加强与各部门沟通协同工作,为外部门提供又快、又准的数据支持。
1、年初建立了财务部微信群,大家在微信群中及时传达公司文件要求,主动分享工作经验、励志故事,使大家在相互学习中得到了进步,在交流中加深了友谊。
2、组织员工每天提前5分钟上开早会。由年初只有主管、经理、总监开早会到年中由经理组织全体员工开早会,最后到年末由分部代理领班轮流主持早会的形式不断优化,大家的精神面貌有了很大的提高,骨干力量的自信心和综合能力也有了较大提升,通过以点带面的方式有效地促进了全体人员的士气、纪律性和工作热情。
3、学习人资部早会流程,取长补短。从12月份起每周二、五财务部与人资部合班开早会,代理领班通过学习、对比找到差距,认识不足,不断总结。目前在分享励志故事,提高员工参与性、互动性方面有了较大提升。
4、不定期组织部门团队活动。以代理领班为队长,设立活动主题,提升员工参与活动的积极性,如年中的聚餐唱k,“双11”的羊角山爬山竞赛以及农庄烧烤活动等,在活动中穿插游戏娱乐项目,既搞活了现场气氛,又培养了员工的集体归属感。
5、全力支援一线,积极参与公司活动。在节假日(如五一、十一黄金周)和其他大型活动(如学生团、亲子团)期间全力支援营业部门。积极参加公司举办的文体活动,如春晚节目、腊肠果工艺品大赛、森波拉好声音、公园大湖水生植物种植以及火龙果基地、草莓地的开垦等活动,大家团结协作,共同努力,获得到了其他部门的好评。
6、完善绩效考评方法,由过去部门经理直接考评更改为员工自评到分部责任人复评,再到部门经理综合考评,最后财务总监审核的方式,目的在于不断优化考评方法,体现考评的公平、公正原则,以进一步达到优胜劣汰的绩效考评出发点。
财税工作半年总结 永嘉单位财税统筹工作计划篇五
一、目标
1、通过师徒结对带教活动提高本人的教学水平。
2、通过师徒结对带教活动本人设计、实施教学活动的能力。
二、具体措施
跟教要求与措施:
1、从师傅那里了解学前教育新理念,并用新理念指导自己的教学实践。认真研读一些有关于师德修养和专业理论方面的书籍,树立正确的教育观念。不断进取,充实自己。
2、每星期观摩一次师傅的活动,认真做好听课笔记,并能在活动后反思和体会。吸取师傅教育中的闪光点。
3、关注陈老师日常带班时的教学机制,结合自己的教学行为进行反思,并将反思后的想法用于自己的教学实践中去。
4、定期请师傅听自己的半日活动,和师傅一起探讨活动中需要调整的地方,并在师傅提出建议的基础上及时调整。
5、主动与师傅沟通,了解自己在班级管理、教育教学以及家长工作等方面存在的不足,请师傅针对自己的实际情况提出建议,并能写好反思。
6、在师傅的指导下开展公开教学活动,活动前与师傅共同讨论活动方案的设计,在师傅指导下完善自己的活动方案,活动后听取师傅对活动的建议,进行及时的反思。
7、陈老师在音乐活动方面有着很深的造诣,上课灵活生动,老师的引导语形象的把要求渗入其中,我要在不断的观察实践中,像师傅学习,领会师傅的精髓。
财税工作半年总结 永嘉单位财税统筹工作计划篇六
进一步加快光伏、风电、生物质能、地热能等可再生能源发展,全面推进能源供给侧的清洁化低碳化。全力推进“风光倍增”工程。
加快光伏项目建设。鼓励集中式复合光伏发展,利用沿海滩涂和养殖鱼塘建设渔光互补光伏电站,利用荒山荒坡、设施农业用地建设农光互补光伏电站,“十四五”期间建设大唐瑞安马屿镇林光互补、瓯飞浅海滩涂一期渔光互补项目,力争集中式光伏新增装机容量170万千瓦以上。深挖分布式光伏潜力,以整县(市)光伏推进开发为重点,充分利用城市公共建筑、工业园区屋顶,分城区片、中西部片、江南片、汀塘片4大区域积极推进建筑分布式光伏规模化开发,“十四五”期间新增分布式光伏装机10万千瓦以上。
积极推进风电项目建设。大力发展海上风电,“十四五”期间建成瑞安1号一期海上风电项目,积极开展瑞安2号海上风电项目前期工作,确保海上风电新增装机容量30万千瓦以上。
有序推进抽水蓄能项目建设。积极谋划、有序推进全市抽水蓄能项目建设,开展林溪抽水蓄能项目前期工作,保障电力系统安全稳定运行、提高能源安全保障水平。
探索推广地热能开发利用。推广以热泵技术为主的地热能利用,建设地热能供热(供冷)应用示范区域,与商旅、康养等多领域融合发展。
以建设现代能源体系为目标,完善能源设施布局,提升能源应急调峰设施水平,全面增强能源设施保障能力。
财税工作半年总结 永嘉单位财税统筹工作计划篇七
(一)分摊纳税期间 分摊纳税期间是税务筹划最常用的方法。此方法是指将要发放的收入平均分摊到尽可能长的纳税期间,以达到降低适用税率,减少应缴税额的目的。但高校在采用这种途径进行纳税筹划时往往忽视校内部门之间的相互支持与配合,没能在整个经济业务开始之前统筹、计划,而是把所有的责任都推到本应是筹划过程执行的最后一环——财务部门,要求财务人员带着各类已经成型的发放通知、表格进入时光隧道,大玩穿越技术。如此,早已丧失了税务筹划的前提,实则一种掩耳盗铃。例如,高校新进教职工一般都集中在学期初,但一些新增人员的人事手续常不能在教师到岗的当月完成,有的甚至会一拖数月甚至是一年,等到所有的人事审批结束,一纸当月需补发以前数月的工资的起薪通知飘然而至财务部门。若当月执行,个税适用税率必然畸高;若延后执行进行分摊,则又会有拖欠工资之嫌,而且自认为事不关己的人事部门通常也不愿意再增加以后数月下发通知的工作量,而没有人事通知就不能随意改变发放时间,无奈之下财务人员只能选择依法代扣代缴,当事职工既迟领了工资,还多缴了个税,矛盾也就由此转嫁给了财务部门。如果人事部门能从职工调入当月就先按估计标准预发工资,待正式起薪时再进行结算,财务部门执行时必然可以降低甚至免除(现行税法如果月工资未超过3500元)职工的税负。还有,教师的月津贴本应按月考核发放,但二级学院通常要等到学期甚至学年末才进行考核,并计算整个学期或学年的发放金额,自然极易产生较高的税负,若此时再来要求财务部门进行税务筹划,无异于逼迫财务人员去完成不可能的事情,让财务人员有苦难言。所以,高校要减轻教职工税负,应该明确决定发放总额和发放时间的部门才是筹划的主体,财务部门积极配合,税收筹划才能合理有效地实施,否则只会是纸上谈兵。
(二)避开纳税盲区 根据《国家^v^关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》(国税发〔2005〕9号)中第二条“纳税人取得全年一次性奖金,单独作为一个月工资、薪金所得计算纳税。将雇员当月内取得的全年一次性奖金,除以12个月,按其商数确定适用税率和速算扣除数”和第三条“在一个纳税年度内,对每一个纳税人,该计税办法只允许采用一次”的规定,年终一次性奖金的计税方法采用单独的优惠办法,此优惠办法一年只能使用一次。在这种计算方法下,由于适用的超额累进税率每一级税率间都会产生一个区间的纳税盲区,如果在设计薪酬制度时未能充分考虑到这一点,就可能会增加不必要的税负。对纳税人而言,纳税是义务,少纳税是错误,不纳税是违法,多纳税是失误。
当前,多数高校在薪酬发放上存在很多不合理、不经济的地方。例如某高校决定年末奖励教学质量高的教师,一等奖发放11万元的奖金,单位需要代扣代缴个人所得税约万元,最后个人仅仅能得到万元。二等奖发放万元的奖金,代扣代缴个人所得税约万元,个人却能得到万元。虽然高校为一等奖多设置了奖金额,获一等奖的教师实际获得的奖金却低于获二等奖的教师,难免打击一等奖老师的积极性。获一等奖的老师就是遭遇了我们常说的“纳税盲区”。这是由于在设计薪酬激励体系的时候,往往忽视了纳税问题,致使单位虽然投入了大笔资金却没有达到激励员工的效果。如果人事部门在薪酬制度设计之初不考虑税收筹划,事后再讨论降低税负就是一纸空谈,缺乏实际操作的空间。
(三)改变发放方式或路径 为了达到少缴个人所得税的目的,一些高校将私人消费公务化,把本应发放的部分补贴转化为可报销费用,让教职工通过寻找各类 “子虚乌有”的发票进行报销,或是为教师发放购物卡,这样,本应正常发放的劳务报酬摇身一变成了各种办学或科研成本。有些高校甚至提出用奖金额直接冲抵职工购买私有住房的房款或者少发奖金,降低房价。总之,似乎认为只要没有发放现金,就都可以躲避个人所得税的征缴。其实《^v^个人所得税法实施条例》中第十条明文规定:“个人所得的形式,包括现金、实物、有价证券和其他形式的经济利益。所得为实物的,应当按照取得的凭证上所注明的价格计算应纳税所得额;无凭证的实物或者凭证上所注明的价格明显偏低的,参照市场价格核定应纳税所得额。所得为有价证券的,根据票面价格和市场价格核定应纳税所得额。所得为其他形式的经济利益的,参照市场价格核定应纳税所得额。”可见,并不是只有发放现金才属于个人应纳税所得。而且《财政部和国家^v^关于单位有关个人所得税问题的通知》(财税[2007]13号)中第二条还专门强调:“单位按低于购置或建造成本价格出售住房给职工,职工因此而少支出的差价部分,属于个人所得税应税所得,应按照工资、薪金所得项目缴纳个人所得税。”这些法律规定就是要遏制通过改变发放方式来隐瞒收入,减少应缴税金的做法。
此外,由于税务机关进行税务稽查时一般只检查学校一级财务,在改变发放方式难以为继后,一些高校转换策略,另辟蹊径,将经费划拨到工会或后勤食堂的账户,再通过这些账户购买实物发给教职工,或是将一定金额充值到教职工的食堂ic卡上。再不就是将各种个人奖励变为集体奖励,由获奖部门自行造册发放至个人,一石二鸟,既逃避了个人所得税,又规避了税务稽查的风险。事实上,这种利用二级单位银行账户,提供虚假财务信息的所谓“变通”行为,早已偏离了税务筹划的轨道,本质上就是一种偷税漏税行为。
此类筹划方案目前在一些高校得到普遍应用已是不争之事实,但它却非但不是真正意义上的纳税筹划,而且是与纳税筹划背道而驰的,因为这种所谓的“筹划”丧失了合法性前提,与纳税筹划根本就是不同性质的问题。这种公然违反税法规定,主动隐匿有关纳税情况和事实,以达到少缴或不缴税款目的的行为,顶多只能算是一种拙劣的偷税漏税,一旦税务机关查阅二级单位财务记录,所有情况必将真相大白,参与和实施“筹划”的有关人员必然会为此承担相应的法律责任。即使侥幸逃脱了税务机关的检查,恐也难逃审计机关日后的财务审计,到头来很可能是“竹篮打水一场空”,财务部门作为执行者也难逃“知法犯法”的嫌疑,落得个“赔了夫人又折兵”。
(四)利用税收优惠政策 我国现行个人所得税法中做了一系列纳税减免或优惠的规定,利用这些规定也可以减轻一定的税负,但是这些减免或优惠都有详细的范围界定,不能望文生义将减免或优惠范围随意扩大。个人所得税法中免税范围涵盖了多种奖金、误餐费、安家费、福利费等,一些高校便想当然地认为只要以这些名义发放的奖金或补贴便可以免税。这种误解多是因为对税法的相关规定了解得不够全面而致。比如对于误餐费的界定,根据《财政部国家^v^关于误餐补助范围确定问题的通知》(财税字〔1995〕82号)规定,不征税的误餐补助,是指按财政部门规定,个人因公在城区、郊区工作,不能在工作单位或返回就餐,确实需要在外就餐的,根据实际误餐顿数,按规定的标准领取的误餐费。所以以误餐补助名义发给职工的补贴、津贴并非法定的免税收入,应当并入当月工资、薪金所得计征个人所得税。
当前高校进行个税的税务筹划方式还有很多,笔者难以一一赘述,但无论怎样筹划,无外乎平均分摊纳税期间、避免进入纳税盲区、依法利用税收优惠政策及选择性条款等几种途径,不可能潜力无限,任意挖掘,也不是任何人都有能力有权限参与和实施筹划。一部法律的颁布是经过许多法学专家和相关专业人士反复商讨、论证,最后由立法机关通过才得以实施,不可能留下许多空间容许我们在其中随意腾挪,而且稍不留意就可能踏入法律的。
二、高校税务筹划对策选择
(一)增强依法纳税意识 虽然具体的税务筹划途径有千条万条,但其前提和基础只有一条,那就是每个公民都必须增强纳税意识,依法纳税。税务筹划无非就是在税法的框架下,通过适当的谋划,把由于设计安排不当而导致的税收不合理增加部分予以减除的过程。税法规定的纳税义务每个人都必须严格履行,一些人试图通过“合理避税”,想方设法绕过税法,逃避纳税义务,事实上已经超越了税务筹划的界限,本质上是一种偷税漏税行为。在进行各种税收筹划前,必须让每一个参与筹划的人充分认识到这一点。
(二)尊重教师选择权利 即便是合法的税务筹划途径,也都有各自的适用范围。高校内部不同教师的收入渠道和收入高低差异极大,统一性的筹划无法满足个性化的需求。在高校现有的工资津贴发放方式之下,任何一种合法的税务筹划途径都难以照顾到每个教师的具体情况。前述税务筹划途径一个共同的关键因素是收入实现的时间,因此,如果要对高校教师实施个人所得税筹划,除了前面提到的需要加强校内部门之间的协调配合之外,更为关键的是要把纳税方案的选择权还给教师个人,其中最主要的是将除工资之外各项收入发放的时间交由教师自主选择决定。
(三)完善相应软硬条件 要合法有效实施针对每个教师个人的个性化纳税筹划服务,就必须建立和完善学校内部的个人所得税纳税筹划模型。具体说就是要编制一个工资津贴发放的计算机系统软件,在这个系统软件里,首先由各个学院或部门根据教职工承担岗位工作任务情况为每个教职工下达一个岗位收入预算控制数,在控制数之内,教职工可以自主决定收入实现时间和数额,向财务部门提交发放申请,财务部门将全校教职工提交的发放申请汇总后发放。对于教职工临时承担额外工作任务获取的报酬,则由支付报酬的部门负责调增承担任务教职工的收入预算,教职工可以将增加的收入预算与岗位收入预算合并,统筹考虑发放时间和金额。如果教职工未能履行相应岗位职责,则由学院或部门相应调减其收入预算。由于政策原因,工资收入部分目前暂不宜于让教职工自主决定发放时间。
税收是国家财政收入的主要来源,是国家经济的血液和命脉。高校教师作为社会精英和守法公民,理应带头履行税法规定的纳税义务,理性对待“纳税筹划”,对缴纳个人所得税不能耿耿于怀,锱铢必较。同时,高校内部的管理部门也应该以人为本,从教职工的利益出发,精心设计,合理谋划,在合法前提下尽量为教职工提供纳税筹划服务,以减少不合理的税负。