更多申请书是一种向组织或个人提出请求或申请的书面材料，通常用于求职、申请学校或奖学金等场合。通过阅读这些申请书范文，我们可以更好地了解申请书的写作技巧和要点，提高自己的写作水平。
实用产品增量申请书（模板13篇）篇一
（585字）。
申请人：建湖县中盛石化阀门厂。
法定代表人：朱咸虎，厂长。
地址：建湖县建阳兴荡路58号。
申请鉴定的事项与要求：
被上诉人泰州市东升工业设备制造厂出售给申请人的kgps1200//1s中频炉频繁出现的“死炉”现象是操作不当引起，还是因内在质量瑕疵或设计缺陷引起。
事实和理由：
3、jb/t8669-1997，主电路保修1年，二次回路三年质保。合同对其他事项亦作了约定。申请人在使用该炉后，发现经常出现“死炉”、电容及晶闸管烧毁等内在故障。被上诉人应申请人的要求，于xx年6月份到9月份之间曾多次派人进行维修，但始终未能使该炉正常运作。xx年10月份以后，被上诉人开始拒绝维修，甚至连申请人的电话也不接，导致上诉人无法继续使用该炉从事生产经营。上诉人为此提起了诉讼。现因被上诉人不承认出售的中频炉存在内在质量瑕疵，并认为“死炉”是上诉人操作不当造成的。为此，申请人特具申请书，恳请贵院依法对诉争中频感应炉“死炉”现象的形成原因委托司法鉴定。
（650字）。
《番茄红素奶酪研发生产》项目于20xx年开始实施，经过2年建设实施，目前已实现项目实施期共完成产量110吨，新增销售收入万元，新增利润万元，新增税收万元。20xx年奶酪总产330吨，项目期番茄红素奶酪110吨，达到总产1/3的目标；原味奶酪出厂价9万元/吨，番茄红素奶酪万元/吨，实现同等产量销售收入提高%。实现了番茄红素奶酪进入内地市场的目标，形成以番茄红素奶酪为代表的“瑞缘”牌奶酪4个品种系列产品。20xx年产品先后在北京、上海等大型展会上获得金奖，并获得新疆名牌产品称号，取得了3项外观设计专利，产品先后进入内蒙、沈阳、杭州等地，实现了项目预期目标。
20xx年黑龙江省科技信息中心查新报告确认：在国内益生菌直投式发酵剂研究领域内，预期成果通过工艺方法创新达到产品创新。在国内奶疙瘩研究领域内，预期成果属方法创新和技术方案创新。20xx年新疆国际信息检索咨询中心《奶酪奶油开发生产》查新报告证实：国内及新疆地区有关奶疙瘩及奶酪研制已见文献报道，但与该项目生产工艺完全相同的产品研制未见文献报道。在20xx年国家农副产品质量监督检验中心（新疆）对瑞缘牌番茄红素奶酪和原味奶酪的检测中，各项指标均符合标准要求。新疆乳品质量检测中心进行的《中脂特硬质干酪“瑞缘奶疙瘩”营养成分测定》和新疆医科大学科研开发处进行的《硬质奶酪对骨质疏松防护作用的实验研究》，确认了瑞缘牌奶酪的营养和保健作用。
现申请新产品鉴定。
新疆瑞源乳业有限公司。
二〇一一年五月二十三日。
实用产品增量申请书（模板13篇）篇二
第一章总则第—条根据机械电子工业部机电科（1991）644号文关于印发《机械工业新产品试制管理办法》的通知精神，为进一步加强柴油机新产品技术成果鉴定工作的管理，正确、科学地评价柴油机新产品技术成果的水平，特制定本办法，新产品鉴定申请书。
第二条本办法规定了柴油机新产品（包括重大改进型产品）的样机技术鉴定和小批试制鉴定的程序和要求。
第三条本办法适用于由部级组织的柴油机新产品样机技术鉴定和小批试制鉴定。
第二章鉴定类别。
第四条柴油机新产品的鉴定按其研制过程的不同阶段，可分为以下二种鉴定：
（一）样机技术鉴定：其主要目的是验证产品图样和设计技术文件是否正确、完整、统一，考验新产品结构是否合理可靠，检验新产品主要性能指标是否达到设计任务书要求。
（二）小批试制鉴定：其主要目的是验证工艺文件是否正确、完整、统。
一、工艺是否稳定，工装是否符合要求，并进一步验证产品图样和各种设计文件的正确、完整、统一性，检验样机技术鉴定时提出的技术问题是否已得到解决，生产过程是否符合质量、安全、环保等要求，能否保证产品质量和技术性能符合产品标准的要求。
第五条未经样机技术鉴定的新产品，一般不得直接进入小批试制鉴定。但在工艺、工装等方面与试制企业的原产品基本相似的产品，经主管部门审批同意后，其样机技术鉴定和小批试制鉴定可合并进行。
第六条申请部级组织鉴定的柴油机新产品，应是列入机电部新产品试制计划的项目，根据产品任务计划的分级管理，产品鉴定可按以下划分：
（一）凡企事业单位承担的国家重点专项（如国家重点科技攻关项目，国家重点企业技术开发项目等以及部科技基金项目，国家和部其他专项重点项目中的新产品，其产品鉴定由部各有关专项归口部门负责组织鉴定，并颁发鉴定证书。证书的格式按照机电科（1991）644号文的规定。
（二）凡企事业单位承担的地方重点专项（如地方重点攻关项目、地方重点企业技术开发项目等），地方其他科技拨、贷款支持的新产品，部直接委托开发的新产品，各企事业单位根据国内外市场需要自筹资金研制开发的重点新产品，其产品鉴定由盛市等地方厅、局为主组织鉴定并颁发证书，其中重要的项目需要时也可由部有关归口部门组织鉴定，并颁发证书。
第三章鉴定条件。
第七条凡需鉴定的新产品，均应达到设计任务书或技术合同书的各项规定，并符合有关国家标准、行业标准、企业标准及有关法规的要求，鉴定前应按“内燃机产品型号审批卡发放办法”的规定向归口部门申报产品型号，由归口部门预审认可。
第八条产品研制单位应提供一定数量的柴油机作鉴定试验用样机。
第九条小批试制鉴定时研制单位还应按表1所列项目提供被检测的零件。
表
1序号。
45零件名称。
曲轴箱、气缸体。
气缸盖。
连杆。
曲轴。
凸轮轴。
第十条产品图祥和鉴定所需的技术文件，应基本正确、完整、统一。
（一）样机技术鉴定应具备的主要文件。
1.样机技术鉴定大纲；
2.计划任务书（或合同书）；
3.设计任务书；
4.产品标准；
5.全套产品图样、图样目录、文件目录，标准件、外购件及通用件明细表等；
6.各种设计计算书；
7.研制。
总结。
报告；
8.产品国内外水平对比分析报告；
9.技术经济分析报告；
10.标准化审查报告（由标准部门审查并认可）；
14.用户试用报告（或意见书）；
（二）小批试制鉴定应具备的主要文件。
1.小批试制鉴定大纲；
2.新产品小批试制计划任务书；
3.新产品样机技术鉴定证书（样机技术鉴定与小批试制鉴定合并进行的除外）；
5.标准化审查报告（由标准部门审查并认可）；
6.新产品小批试制总结报告及样机技术鉴定时提出的技术问题改进处理报告；
7.具备批量生产条件的论证报告；
9.工艺、工装和专用设备的验证报告；
10.工艺总结报告；
11.产品台架性能、耐久、热冲击试验报告：试验依据的办法或标准与第十条。
（一）样机鉴定一节中所列的相同；
12.产品可靠性试验报告：按jb／nq20。
7、1＃20。
14.主要外协作、外购件验收技术条件或技术协议书；
15.产品装配技术要求；
17.产品合格证，鉴定材料《新产品鉴定申请书》。
第十—条应具备产品台架性能试验所需的测试设备，其精度要求应符合gb110。
5、3＃87《内燃机台架性能试验方法技术测量》的要求，并需提供证明。
第四章鉴定的申报与审批。
实用产品增量申请书（模板13篇）篇三
您们好!我很遗憾自己在这个时候向公司正式提出辞职。
我来公司也快两年了，也很荣幸自己成为xx电子的一员。在公司工作近两年中，我学到了很多知识与技能，xx通信研究所的发展也逐渐走上了轨道，从当初的我一个人到现在的28人;研发，产品，市场团队的框架已经基本建立，大家各司其职;产品的供应链体系也已经大体建立，为部门产品线的持续发展打下了一定的基础。
我非常感激公司领导给予我在这样的良好环境中工作和学习的机会。特别是x总，x总，x总，x部长在这两年中都给了我太多的关心，帮助和支持，我在此表示诚挚的感谢!
由于个人能力等原因，20xx年的责任考核指标已无望完成，按照当初的约定，我将提交辞职申请;另外，由于家庭原因，我现在无法全身心的投入到工作中去，无论是对公司还是个人来说，选择辞职将是对双方负责的行为;同样，由于个人能力的问题，我已经没有信心可以带领这个团队完成公司期望的目标。
我对现在这个团队投入了深厚的感情，对现在做的产品也充满信心，如果有一个能力强的带头人，我相信他们可以做出一番业绩来回报公司，所以我希望公司领导一如既往的支持xx通信研究所。在我正式离开之前，我会把我的工作全部移交给接替我的人，直到他上手后我再离开，在当前的人员中，我认为x博士应该可以接替我的工作，供公司参考。
再次感谢公司领导对我和xx通信研究所的支持和帮助，望领导批准我的辞职申请，谢谢!
此致
敬礼!
辞职人：
20xx年xx月xx日。
尊敬的领导：
20xx年3月以来，担任产品经理一职，截止到今天，已快2年。在这段时间，开展的工作让我受益匪浅。真诚的感谢公司培养。
以前开展工作，总是围绕着公司的一些问题考虑，认为公司很多需要完善和改变的，但是，处理很多问题的结果，让自己认识到，应该从另一个方面考虑，我开展这项工作是否胜任?这个岗位，是否合适我?我做过仓库员、发货员、计划员及审核稿件等等，这些工作的开展都是以细致和静态为前提，开展起来只要细心加上多用点时间就可以很满意的完成，但是，生产经理这个岗位要的是远见、头脑和魄力，这几样是我这个土生土长的老员工是无法做到的。个性决定了很多问题不可以解决。
非常感谢公司对我的培养和关照，及同事对我的关心和帮助。在合同期还有4个多月的时间里，我希望能够围绕着身边切实的基础工作及新人的培养来开展。我经过深思熟虑，决定辞去目前产品经理一职。待新人培养好以后正式辞职。
此致
敬礼!
辞职人：
20xx年xx月xx日。
实用产品增量申请书（模板13篇）篇四
区安委：
20xx年初，区安委对我镇安全生产情况进行了全面检查，根据检查结果，我镇福岭砖厂被定为了区级安全隐患企业，其基本隐患是：制砖车间电路不规范、部分底压线路老化。针对这一结果，东沟镇人民政府高度重视，立即组织专人专班，督促该厂进行了全面整改，镇长助理赵火俊任整改责任人，我们主要是从以下几个方面做好整改工作的：
1、有计划。我们知道检查结果后，立即组织实施整改方案，针对存在的安全隐患，制定一套完整的整改计划，根据“先急后缓”、“先大后小”的原则，对隐患进行整改。
2、有队伍。组织专人专班，督促整改落实，整改期间镇政府及镇安委办必须有人参加负责整改期间的安全工作、材料组织工作、资金到位情况等。
3、有资金。整改期间，资金必须及时到位，以保证整改工作能顺利进行，有计划的合理运用这笔资金，让整改达到最好的效果。
目前，整改工作已全面完工，镇复检工作组已经过初步验收，现特申请区安委进行复检，消除我镇福岭砖厂区级安全隐患企业。
特此申请。
东沟镇人民政府。
20xx年10月10日。
实用产品增量申请书（模板13篇）篇五
1.做美化城市的文明使者，育热爱家园的合格人才。
2.创建国家卫生城市，建设美丽新环境。
3.创建国家卫生城市，改善群众生活环境。
4.创建国家卫生城市，营造清洁美好家园。
5.加快城市建设步伐，创建国家卫生城市。
6.创建国家级卫生城，打造家园靓丽名片。
7.增强卫生意识，养成卫生习惯，提高健康水平。
8.群策群力创建卫生城市，同心同德打造和谐家园。
9.建卫生单位创卫生城市做文明市民。
10.创建国家卫生城市，改善市民宜居环境，提高市民生活质量。
11.美化市容，讲究卫生，绿化名城，保护环境。
12.倡导文明新风，共建美好家园。
13.创建国家级卫生城，改善居住环境，提高生活质量。
14.四邻八舍齐动手，家园城区换新颜。
15.环境是我家，创卫靠大家。
实用产品增量申请书（模板13篇）篇六
期：2017-x-x申请人：xxxx批准人：xxxx。
金农壹号科技（深圳）限公司一、项目概述。
主要为项目的概要描述，说清楚项目要做什么产品，大致周期多久，预期效益如何。
二、市场现状。
主要阐述目前类似产品在市场上的销售情况，需要足够的数据来进行分析论证。
三、市场前景。
四、行业标杆（遵行标准）：
某某公司的产品标准，以及市场渠道营销模式、目标价位，目标消费群体等。
五、产品定位：
销售渠道、产品的预期售价、品牌打造、产品宣传方式、产品调性等。
六、预计指标：
产品要达到什么程度才算ok七、项目计划：
1、配置人员。
2、产品开发流程时间表3、第三方合作商协助。
八、目标市场：
九、投资预算：
十、可行性报告。
实用产品增量申请书（模板13篇）篇七
1.创建国家卫生城市，改善市民宜居环境，提高市民生活质量。
2.少扔一件垃圾，多积几分公德。
3.聚全民之心，举全市之力，争创国家卫生城市。
4.环境卫生好，生活更美好。
5.深入开展爱国卫生运动，努力提高生活环境质量。
6.凝心聚力，真抓实干，争创国家级卫生城。
7.创造优美环境，营造优良秩序，创建国家级卫生城市。
8.统一思想，全面创卫，振奋精神，强势推进。
9.同护蓝天绿地碧水，共创卫生健康家园。
10.垃圾不落地，环境更美丽。
11.全民参与创卫，共建美好家园。
12.革除不良陋习，倡树文明新风，共创国家卫生城市。
13.瞄准目标，克难攻坚，一举创成国家卫生城!
14.携手共建卫生城，齐心同育文明花。
15.共建国家卫生城市，拥抱美丽健康生活。
实用产品增量申请书（模板13篇）篇八
质量技术监督局：
在月日的抽检中，我厂于年月日生产的面粉（型号规格：kg/袋）被判为不合格，不合格项目为水分，该项检验结果为：%，对此，我厂组成自查小组，查验相关生产记录及检验报告，内容如下：
1、按照国家标准，我厂对每天生产的产品均进行质量检验，经查检验报告，该批次面粉的自检水分为%。
2、因冬季属于销售淡季，该批次产品共袋目前均存放在成品库房中，未出厂。
针对贵单位给出的检验结论，我厂自查小组分析造成所抽检面粉水分超标的原因可能有以下两个方面：
2、贵单位抽样当天天气较寒冷，抽检人员抽样后未将样品放置在密封的容器中，造成样品吸水，导致最终检测样品水分含量增加。
为了更好的把控面粉质量水平，检验我公司所使用检验设备的稳定性及操作人员的检验水平，保证所出厂的所有产品均符合标准，更好的'保护消费者利益，特向贵单位提出复检请求（该批产品目前依然在成品库房中，可保证两次检验结论的可比性）。
如果这次的检验结果和前一次的抽样结论一致，我厂将组织整改，将该批产品回机，同时将所有检验设备全部重新检定，并考核检验员，从根本上保证产品的质量。
请贵单位批准我厂的复检申请！谢谢！
面粉厂。
实用产品增量申请书（模板13篇）篇九
体检一般为10天。这期间没有人打电话让你复检就基本不会有问题了，体检通不过，不合格时会有电话通知你复查的`。复查一般是组织体检的单位通知你，复查时间间隔一般在一周之内。
原因分析。
就是可能是因为暂时看来所有的体检项目都结束，没有问题，有的检查结果是要三天后出来的，所以大体问题不大。
举措建议。
就看通知了，如果通知没有你，没有让你复检，那就是通过了，我觉得问题不大，这个血压绝对是正常的，不会直接cut的，基本已经通过了，这几天注意等通知就可以。
注意事项。
注意体检前一天不要喝酒或运动，血液检查都会出问题的。再有病毒感染，如感冒，流感等，包括一些药物中毒都会导致中性粒细胞比例偏低，淋巴细胞比率偏高。
实用产品增量申请书（模板13篇）篇十
申请铁路产品认证的企业及其产品应符合下列条件：
2、申证产品在中铁铁路产品认证中心可开展铁路产品认证的'目录范围内；
4、产品质量符合国家、行业颁布的产品认证用标准或铁道部发布的技术条件要求；
5、具备保证产品质量的必备生产、检验条件和手段；
6、对申证产品具备研发、设计能力（需要时）；
7、产品在铁道行业有成功应用的供货经历，必要时经铁道行业鉴定或技术评审；
9、符合国家、行业法律法规要求。
1、申请铁路产品认证的企业应按要求填写crcc编制的统一格式的《铁路产品认证申请书》报crcc业务部，并按相关产品认证规则要求提供相关附件及证明材料，主要包括：
1）组织机构代码、《企业营业执照》副本或登记注册证明文件的复印件。
2）企业情况调查表。
3）申请认证的产品与认证用标准的符合性型式检验报告。
4）受控质量手册及程序文件清单。
5）生产许可证、强制认证（指国家规定产品）及质量体系认证证书复印件（若已获得）。
6）有关技术资料（企业标准、使用说明书、必要的装配图等）。
7）铁道行业供货经历证明。
8）产品标识代码及其它。
2、crcc业务部在收到申请方提交的申请书和相关材料后，进行初步审查，确认填写内容是否准确、相关材料是否齐全，若申请材料不全或填写不符合要求，应向申请方发送《申请材料补充通知书》。若申请方未能按要求在30天内补充/完善所需的材料并未作任何解释和说明，则认为申请方撤销本次申请。
3、申请方提交的申请书和相关材料齐备后，报送crcc相关技术专家对供货经历进行评价、组织合同评审，并于10个工作日内做出是否受理申请的决定。对受理者，向申请方发出《受理铁路产品认证申请通知书》，对不受理者，书面通知申请企业，并说明理由。
4、对同一申证企业、同一申证产品连续2次认证不合格、或已批准撤销认证证书的，自发出通知之日起1年内crcc不再受理该企业该产品的认证申请。
5、受理认证申请后，申请方应与crcc签订《铁路产品认证合同书》（初次认证或复评），并按规定缴纳认证费用。
6、crcc收到认证费用后，为认证企业编制认证计划进入正式认证程序。
实用产品增量申请书（模板13篇）篇十一
这是管理最为严格的发票。
由一般纳税人开具给一般纳税人，购销双方都要准确填写名称、税号、地址电话、账号。票面信息包含价格(不含税)，税率和税额，还有价税合计。
至少有三联，发票联(购方记账)，抵扣联(购方抵税)，记账联(销方记账)。
增值税普通发票*与增值税专用发票由同一台税控机开出，格式、防伪与其一致由一般纳税人开具给普通消费者(含个人)，销售方要准确填写名称、税号、地址电话、账号，购货方可以只写名称。票面信息包含价格(不含税)，税率和税额，还有价税合计。至少有两联，发票联(购方记账)，记账联(销方记账)。没有抵扣联。
实用产品增量申请书（模板13篇）篇十二
珠海市斗门区国税局乾务分局：
我公司是生产和销售工程用特种纺织品公司，于20xx年1月13日被批准核定为增值税一般纳税人。经过近一年的试生产和销售，公司的生产逐步走上了正规化，现每月的销售金额可达200万元左右，根椐公司目前生产和销售的情况，原来贵局给我公司核定的每月三十份发票已不能满足公司业务的需要。鉴于此种情况，我公司特向贵局申请，将公司每月领购发票数量增加至60份，分两次购买，每次购买30份。望贵局批准为谢！
申请单位:xx。
20xx年x月x日。
实用产品增量申请书（模板13篇）篇十三
我国对增值税的税收征管一直是采用“以票控税”为主的手段，出现过许多虚开、代开、对开增值税发票抵扣税款现象，甚至有的企业自毁抵扣联偷逃税款。据统计，仅去年国家税务总局在全国范围内开展的对商贸企业增值税一般纳税人的专项检查中，各级税务机关共检查纳税人125.9万户，发现问题的就有52.6万户，查补增值税总额达162.3亿元。这些数字表明，我国现行的增值税专用发票管理模式仍然无法有效地遏制国家增值税款大量流失的现象另外，计算机的普遍使用和网上贸易的增加，在为税收征管提供信息便利和减轻税务计算工作量的同时，也对增值税专用发票的管理提出了新课题，因此有必要进一步研究增值税专用发票的有效管理模式。
为了加强对增值税专用发票的管理，我国从8月1日起开始着手建立新的发票系统，并计划在20底基本完成新旧发票系统的转换，自1月1日起，所有增值税一般纳税人必须通过增值税防伪税控系统开具专用发票，同时全国将统一废止手写版专用发票。自204月1日起，手写版专用发票一律不得作为增值税的扣税凭证。同时，国家税务总局局长金人庆称：中国将投资90亿元人民币建立新的计算机税务信息系统，力争在5年内建成遍布全国的税务信息计算机网络，实现税务信息共享。这两项工程，对从根本上改变我国增值税专用发票管理乏力的现状、保证国家税款不流失有着重要意义。
增值税防伪税控系统是运用数字密码和电子存储技术，强化增值税专用发票防伪功能，实现对增值税一般纳税人税源监控的计算机管理系统，也是国家“金税工程”的重要组成部分。在年年底以前，税控系统将覆盖到所有的增值税一般纳税人。有关企业要按照税务机关的要求及时安装使用税控系统，凡逾期不安装使用的，税务机关停止向其发售增值税专用发票，并收缴其库存未用的增值税专用发票。纳入税控系统管理的企业，必须通过该系统开具增值税专用发票；对使用非税控系统开具增值税专用发票的，税务机关要按照《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定进行处罚；对破坏、擅自改动、拆卸税控系统进行偷税的，要依法子以严惩、有关企业取得税控系统开具的增值税专用发票，属于扣税范围的，应按税务机关规定的时限申报认证；凡逾期未申报认证的，一律不得作为扣税凭证，已经抵扣税款的，由税务机关如数追缴，并按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处罚；凡认证不符的，不得作为扣税凭证，税务机关要查明原因，依法处理。
增值税防伪税控系统所建立的新发票系统包括依行业不同而不同的10种类型的专用发票，旨在增强专用发票的数字防伪功能；通过使用税控专用设施和限额管理改善税务稽核工作；形成发票取得激励机制；提供通过网络和电话识别假发票的便利，其全面推广使税务机关可以随时掌握、分析、监督所有增值税专用发票的使用情况和一般纳税人的纳税行为，使全国的增值税一般纳税人使用增值税专用发票的信息进入了规范管理之中。
全国税务信息网络系统的建立使税务数据在全国税务系统达到信息共享，这不仅将提高税务服务质量，而且也将为追查利用增值税专用发票进行违法避税和税务欺诈的行为提供更多的信息。
（一）对依法收取和开具专用发票的行为仍然缺乏激励。
增值税专用发票管理涉及开票方和受票方，本来双方是因税款抵扣而相互制约，但这种制约关系的形成至少需要有其中一方依法行事。事实上，在税务信息不畅通的情况下，双方均有可能利用其它手段避税，同时获得税款抵扣利益。比如，通过账外交易避税，收取非增值税一般纳税人开出的专用发票，甚至收取伪造的专用发票以获得税额抵扣的好处。在诚信尚未完全确立的市场环境中，如果没有相应的依法行事的比较利益驱动，这些违法行为都是所谓“理性的经济人”可能作出的选择。
（二）对违法收取和开具专用发票的行为仍然缺乏清晰的审计线索。
在增值税发票制度健全的情况下，由于增值税的抵扣利益是此消彼长、相互制约的，因此专用发票的抵扣联和存根联可以为征收机关的交叉审核提供审计线索。但只要增值税发票制度仍有不完善之处或虽然制度完善但当事人不恰当履行，在下面几种情形下，征收机关如果不投入高额的审计成本，就很难得到清晰的审计线索：一是购销双方恶意串通虚报抵扣税额；二是购货方单独虚构进项税或自毁抵扣联；三是外部无关人伪造的专用发票。但无论是哪种情况的发生，都是因为虚构伪造的专用发票，要么是有市场，要么是受票人难辨真伪而受骗。而在这些情况发生时，征收机关之所以很难得到清晰的审计线索，就是因为没有唯一有机联系的线索进行跟踪。
（三）专用发票管理头绪多。
增值税防伪税控系统虽然具有防伪控税的诸多优点，但既要管票管人（指一般纳税人），还要管设施，管理头绪多，且操作繁杂。国家税务总局通过监控台显示的统计结果表明，2002年2月份全国认证系统提供发票选票准确率为28.83%（11月31.33%，12月41.96%，2002年1年为46.62%），全国稽核系统提供发票准确率为47.17%（月30.29%，12月36.44%，2002年1月42.33%）。这说明，全国认证系统、稽核系统提供发票选票准确率还在一个比较低的水平，一些省（区、市）国税局认证系统、稽核系统提供发票选票准确率甚至为0，增值税防伪税控系统的复杂性和执行程度由此可见一斑。同时，单纯的行政手段也是一个缺憾，因为完美的设计如果没有执行对象的积极配合将事倍功半。事实上，如何盯住专用发票抵扣利益的受益方――受票方进行跟踪管理应该成为专用发票管理的关键，而要进行跟踪管理，一个可行的方法就是使专用发票人性化，即赋予专用发票以专门的身份，使专用发票所蕴含的利益与企业自身的利益紧密结合，使获得增值税抵扣利益与识别增值税专用发票真伪的责任对等，甚至可以使增值税专用发票成为企业形象的代言人。
三、“身份证”管理模式的提出及管理程序。
（一）“身份证”管理模式的'提出。
针对前述增值税专用发票管理中仍然存在的三个问题和我国增值税纳税人结构的现实变化，笔者提出增值税专用发票的“身份证”管理模式。
1.“身份证”管理模式的实质。
“身份证”管理模式的实质内容可以概括为三个方面：一是赋予每一个增值税纳税人以平等的纳税身份，进行统一管理；二是每一个增值税纳税人的身份通过唯一的身份证号码――注册票号予以确认；三是增值税注册票号登记证必须用作表明增值税纳税人身份的法定凭证之一，即纳税人从事一切经济活动都必须提供用以表明其身份的注册票号登记证，包括在银行开立账户进行存取款或转账结算，与相关人签定各种合同，进行各种融资活动等等。这样，增值税专用发票一经开出，企业就须对其负有完全的责任，任何弄虚作假的行为一旦被税务机关查出，就会依法受到严惩，企业的声誉将受到损失，严重的还会使企业的生存受到威胁。同时，也为各级税务部门进行协查提供了便利。由于作为增值税一般纳税人身。
份证明的注册票号登记证具有唯一性，使得其一切经济活动都有迹可循，税务部门通过与工商部门、银行的合作，以及对企业客户、供应商等相关人的调查，很容易掌握每一个一般纳税人与专用发票相关的活动。这样，一方面减少了纳税人弄虚作假的动机；另一方面也为增值税的征管提供了足够清晰的审计线索，使企业自觉严肃对待专用发票的内容，不能有丝毫马虎。增值税专用发票注册票号可以被视为类似商誉的一种经济资源，纳税人在专用发票上违规就等于是在自毁信誉。这样，增值税专用发票与企业信誉和经济利益紧密相关，不仅增大了违规成本，使纳税人不敢轻易违规，而且对依法开具和收取专用发票有利益激励作用。
2.“身份证”管理模式的提出是以我国增值税纳税人结构的现实变化为基础的。
1994年税制改革后，我国一般纳税人数量逐年减少、比重下降，而小规模纳税人比重则由1994年的80%上升到的90%以上，在数量上占有绝对比重，而且这种纳税主体结构严重“主次倒置”的状况至今还在延续。按照现行增值税专用发票使用管理规定，增值税一般纳税人可以领购和开具增值税专用发票，小规模纳税人不得领购使用增值税专用发票。一般纳税人可以凭购进货物增值税专用发票直线进行进项税款抵扣，小规模纳税人需要对外开具增值税专用发票的，可以向当地的税务机关提出申请，经税务机关核准后，按照生产经营活动的实际发生额由税务机关按其征收率代开增值税专用发票。由于我国小规模纳税人在数量上占多数，要处理如此众多的小规模对外开具增值税专用发票的申请，不仅会影响到增值税链条机制的有效管理，而且将大大增加增值税专用发票的管理成本。
同时，由于对两类纳税人的管理实行“区别对待”，对小规模纳税人仍然存在明显的管理歧视，导致纳税人在市场交易过程中采取相应的博弈对策，加大了专用发票管理的难度。如小规模纳税人不仅自身不能享受税收抵扣，而且即使申请了对外开具的增值税专用发票也不能使交易对方享受税款抵扣的一致利益，从而不仅为小规模纳税人的正常交易设置了发票障碍，也妨碍了小规模纳税人获得正常交易的机会，不利于小企业的成长壮大。面对这种不利局面，小规模纳税人只好发挥其灵活多变的“优势”，想方设法地在专用发票上弄虚作假、偷税漏税以求生存和发展，而当企业发展壮大了的时候，才发现纳税失信的污点竟又成了企业发展的绊脚石。在国际竞争中，无论是一般纳税人还是小规模纳税人均有机会参与市场竞争，一旦纳税人有纳税失信的记录，就会失去很多宝贵的机会。此外，一般纳税人从自身享受抵扣税款的一致利益和交易效率的角度出发，尽量避免与小规模纳税人进行经济交往，重新选择交易伙伴，进行策略调整。而这种针对增值税专用发票管理所作的博弈对策在一定程度上浪费了社会资源；抵消了资源配置的效率。
事实上，无论是小规模纳税人还是一般纳税人都可能有避税的动机，而因偷漏税产生的经济和效率损失要比对两类纳税人实行差别管理而节约的征管成本大得多，因此对所有纳税人平等地实施纳税信用等级分级管理办法才是比较明智的选择。从这个意义上说，只要纳税人结构呈正态分布，且标准差较小，无论哪一种纳税人占绝大部分都可以采用“身份证”管理模式，而不会导致实际征管成本的增加。若两类纳税人的比重大体均衡，则更加需要采用这种模式进行管理，才能保证增值税通过具有平等身份纳税人之间的交易链条来保证抵扣链条的连续性，从而剔除重复课税因素，产生“中性”效果。
3.“身份证”管理模式可以解决专用发票管理中仍然存在的三个问题。
首先，对开票方来说，载有注册票号的增值税专用发票一经开出，企业就须对其负有完全的责任，任何弄虚作假的行为一旦被税务机关查出，就会依法受到严惩。对受票方来说，依法收取专用发票可以获得税款抵扣利益，而收取违规发票不仅不能获得抵扣利益，而且会使伞业的商誉受损。这样就形成了对依法收取和开具专用发票行为的激励，也使外部无关人伪造的专用发票在守法的专用发票当事人双方也就失去了市场。
其次，由于作为增值税一般纳税人身份证明的注册票号登记证具有唯一性，使得其一切经济活动都有迹可循，为各级税务部门进行协查提供了便利。同时，税务部门通过与工商部门、银行的合作，以及对企业客户、供应商等相关人的调查，很容易掌握每一个一般纳税人的与专用发票相关的活动。这样，一方面减少了纳税人弄虚作假的动机，另一方面也为增值税的征管提供了足够清晰的审计线索，使企业自觉严肃对待专用发票的内容，不能有丝毫马虎。
最后，增值税专用发票的“身份”化，也使得管票与管人合一，从而可以在减少管理头绪的同时有效实现“以票控税”的目的。
（二）“身份证”化管理的程序框架。
“身份证”管理模式，要求从专用发票申购、印制、取得、开具、抵扣和纳税申报等各个环节对增值税专用发票进行“身份证”化管理。其管理程序是：
每一个已取得合法营业执照的增值税纳税人都必须在法定日期内在当地税务机关进行票号注册，并在遵守专用发票一般格式化要求的前提下提出本公司拟增加的特殊发票格式文本，经税务机关审核批准后，核发载有本公司专用发票格式的增值税专用发票票号注册登记证。增值税纳税人可凭票号注册登记证向当地税务机关申购增值税专用发票，由国务院税务主管部门指定的地方企业印刷后，由税务机关交由纳税人使用。
增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的地方企业印制，未经国务院税务主管部门指定，不得印制增值税专用发票。管理手段包括：严格审查印制发票企业的资格，实行专用发票《准印证》制度；采用专用发票防伪专用品，由国家税务总局指定的企业生产；套印全国统一的专用发票监制章，监制章由国家税务总局制定式样；印制专用发票的企业，必须按照税务机关批准的式样和数量印制发票，按规定建立生产责任制度、保密制度、质量检验制度、保管制度和其它有关制度；对发票防伪专用品的使用和管理实行专人负责制。
3.对专用发展发售的管理。
发售专用发票要进行审核，验旧售新。根据发票审核程序，发票审核岗位人员在验旧售新时只要输入增值税纳税人的注册票号，微机就会自动显示企业上一次领购发票的所有信息（发票领购时间、领购数量、应查验发票的起止号码等），审核人员再根据对企业使用发票的查验情况输入审核结果、未验发票份数及号码等信息，审核情况可由微机直接打印输出规范、全面的“发票审核情况表”并形成台账，以利于以后查询。同时审核岗的审核信息可直接从微机中传递到发票发售岗，以加强岗与岗之间的有效衔接和相互制约，减少了专用发票发售的人为性和随意性。
受票方取得增值税专用发票时，对专用发票上载明的开票方的注册票号和发票全部内容的真实性有进行核实的完全责任。如果因为受票方未恰当履行核实责任而造成损失的，受票方不得享受抵扣利益。
劳务的不含税价格；应纳增值税额和适用的税率；购货方名称、营业地址、电话和增值税注册票号等。开具专用发票的增值税纳税人并必须在计算机上或以其它方式保持按开具时间顺序排列的清晰的专用发票开具记录。专用发票存根与专用发票开具记录至少保存以上。未经增值税票号注册的纳税人或提供非增值税商品、劳务的纳税人不得开具增值税专用发票或签发声称含有增值税的任何票据。增值税专用发票不得开给未经增值税票号注册的纳税人。
6.对专用发票税款抵扣的管理。
凭增值税专用发票以进项税抵扣销项税，必须以真实的交易为前提，并符合《增值税法》中有关进项税额确认的相关规定。专用发票所记载的进项税额信息和销项税额信息将被按照每一位增值税纳税人的注册票号及时进行检索比对，以查证所列金额和发票勾稽关系是否与经济事实相符。经核对相符的，准予抵扣；经核对不符的，暂不允许抵扣，待查清事实后再作相应处理。
已注册的增值税纳税人均应在法定期限内进行纳税申报。一旦在申报期限未履行纳税申报义务，当地主管税务机关将立即派出人员进行实地核查，对仍正常经营的企业，按2002年10月15日开始实施的《中华人民共和国税收征收管理法》的新规定处理；对查无下落且无法强制其履行申报纳税义务的企业，确定为失控企业。对于失控企业，税务机关将发出限期改正公告或取消其注册票号，并有权请求银行冻结以该注册票号开立的银行账户，同时将企业主要涉税人员和失控专用发票分别纳入“失控企业人员库”和“失控专用发票库”，会同有关部门定期在全市增值税纳税人资料中检索并进行跟进。
四、“身份证”管理模式在我国的应用前景。
已建成的增值税计算机稽核系统和防伪税控认证系统，为实行增值税专用发票的“身份证”管理模式奠定了良好的计算机基础管理环境。五年内将建成的全国税务信息网络，为最终实施“身份证”管理模式提供了充分的信息资源。同时，需要加强税务、工商、银行之间的信息沟通，还需要以立法的形式来确认增值税注册票号的法律效力，以保证“身份证”管理模式在全国范围内被普遍接受和遵照执行。总之，增值税专用发票“身份证”管理模式是符合我国增值税专用发票管理现状和发展趋势的有效管理模式，如果推行得当，可以有效遏制涉案金额巨大的专用发票案屡查不止的势头，取得有效征管增值税的良好效果。
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