计划可以帮助我们明确目标、分析现状、确定行动步骤，并在面对变化和不确定性时进行调整和修正。计划怎么写才能发挥它最大的作用呢？这里给大家分享一些最新的计划书范文，方便大家学习。
行政管理工作计划篇一
一类：
1.政府职能
基本职能包括三种：（1）对外交往的职能；（2）维护政治秩序的职能；（3）促进民主发展的职能。
3.行政管理体制改革
行政效率是指各级行政组织在它们的行政管理活动中所投入的工作量（包括人力、物力、财力、时间等等），与其所产生的有形无形管理效果之间的比率。从本质上说，行政效率是一种特殊的投入与产出的比率关系，是由行政管理所产生的社会效益和经济效益的综合反映。
行政效率是质与量的统一，行政效率更重要的是体现在社会效益上，行政效率贯穿行政管理的全过程。
7.依法执行的理论内涵
二类
1、中国政府职能转变的基本趋向是有限政府。
正确。职能转变前的中国政府是全能型政府，即认为政府是无所不能的，相应地，政府也可以无所不包，社会需要什么，企业生产什么，甚至老百姓吃几两饭、穿几尺布都由政府来管。但这种政府万能的理念在现实的实践面前被击得粉碎，由于政府自身所掌握的信息和资源的有限，对如此复杂的社会需求，政府不可能都做出准确的预测和计算。所以，政府所管范围必须有一定的限度，只管那些市场、社会力量管不好、管不了或不愿管的事。中国政府职能的转变实际上就是重新定位政府的职能范围，把那些社会能够自我管理的事务交还给社会，1 把政府先前掌握的许多管理权力下放给社会。从中国政府职能转变的历史过程也可以看出，基本上就是政府职能日益收缩、市场和社会力量日益壮大的过程。
2、行政执行与行政管理的含义相同。错误。行政执行是指行政机关及公务员采取合法的行政方法和技术手段，行使职权实施行政决策，以实现决策目标的全部行政活动。它的起点一般是行政决策方案被决定采纳之时，终点是决策目标的最后实现。行政管理是国家行政机关依法行使行政权力，对国家事务和社会公共事务进行的管理活动，从行政管理活动的性质看，它也是一种执行活动，也就是执行国家的法律即国家意志。但行政管理的执行含义是从整个国家权力构成的角度来看，是一个大执行的概念，既包括行政决策的制定活动，也包括决策付诸实施的行政执行活动，还包括行政管理过程中的行政监督活动。而行政执行是把行政决策方案付诸实施，把决策目标变成现实的实践过程。因此，行政执行只是行政管理的执行过程中的一个环节，是一个具体的行政管理的行为过程。行政管理的内涵远比行政执行要宽泛，如果把行政执行同行政管理混同，把全部行政管理看成是具体的行政执行过程，不仅思想认识是片面的，在实践中也是有害的。
3、行政指令方法是保持行政管理体系完整统一的重要手段。正确。行政指令方法是指依靠行政机关和行政领导的权权力，通过强制性的行政指令和行政措施，直接对管理对象发生影响，按照组织的系统、层级进行管理的方法。行政指令方法以权威和服从为前提，对于下级机关和下级行政人员来说，上级的指令具有强迫性和越约束性，其行为不得违反指令的要求。如果违反指令，就会导致行政责任的发生，违反者要依据行政法规和行政纪律承担相应的责任。
行政管理机关是一个复杂而庞大的系统，在这个大系统中，如果没有一个集中统一的意志，没有统一的指挥和行动，就难以形成一个统一的整体，难以实现行政管理活动的完整性。行政指令由于具有强制、直接、具体和垂直等特点，因而能够实现政令的集中统一。行政管理面临的社会问题各种各样，社会关系形形色色，在社会的不断发展中出现新问题、新情况，行政机关能够有针对性地运用行政指令处理各种特殊问题。
4、政企分开是政府职能转变的核心内容。正确。中国政府的全能型表现的突出特点就是对企业的干预，所谓计划经济指的主要是对企业的计划，即企业生产什么，生产多少，产品价格甚至企业购买什么样的设备等都必须按照政府的计划进行。政府对企业的干预严重束缚了企业的手脚，阻碍了企业的发展。发展市场经济，必须让企业成为自主经营的市场主体，必须改革政府全面干预企业的局面。转变政府职能的中心内容就是政企分开。5、1978年，党的十一届三中全会提出了建立强有力的政府工作系统的任务。
错误。1978年，党的十一届三中全会召开，揭开了改革开放和现代化建设的新的历史发展时期的序幕。行政管理也进入了以改革为基本特征的发展时期。1980年，中央政治局扩大会议决定启动行政管理体制改革的进程。邓小平发表了《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，明确提出了行政管理体制改革的任务和原则，这就是权力不宜过分集中，着手解决党政不分、以党代政的问题，真正建立起从国务院到地方各级政府从上至下的强有力的工作系统。
6、优化公务员素质结构是提高行政效率的核心。
优化公务员素质结构，包括行政管理领导者和一般公务员的思想觉悟、知识水平、行为能力和品德修养等。任何行政组织，如果没有素质较高的领导者，就不会有高质量的行政决策和高效能的行政过程，也就不会有高效率的行政管理活动。提高领导者素质，必须建立和健全科学的干部选拔任用制度，形成能者上、平者让、庸者下的良好风气；同时，领导者也要加强自身修养，提高行政领导艺术。提高一般公务员的素质，要特别注重加强公务员为公众服务意识的培养，增强服务社会的责任，提高职业道德水准。要克服目前重使用轻培训的状 2 况，加强行政人员的业务知识和专业技能的培训。要进一步精简优化公务员队伍，公开招考、录用新人、更新公务员队伍；同时，还应当有选择地借鉴公司制人力资源管理的先进经验，在继续教育培训、竞争任用、激励奖惩等方面有所突破，以激活公务员的工作热情和内在潜能，提高行政效率。
7、电子政务是以计算机网络技术为基础的政府办公系统。定义不全面。电子政务是以电子技术和计算机网络技术为基础，将政府职能的实施纳入全新的信息化工作流程。包括三个组成部分：一是政府内部之间的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络和公众之间进行的信息交流。
8、扁平组织也就是人性化的组织形式。
正确。扁平组织是行政管理组织的一种类型，产生于20世纪30年代，以当时正在兴起的人性管理学说和行为主义科学为理论基础，否定科学主义管理学派和“官僚制”组织学说的合理性。扁平组织的基本特征是减少组织层次，组织领导和组织的具体执行人员直接联系，交换意见，并赋予一般行政人员更大的自主性。强调建立互信、分担责任，扩大工作范围、重视结果和威信外部化。有的组织者把这种组织类型称作“人性化”组织形式。
9、在市场经济条件下，政府的行政管理行为不可避免地具有获利性特点。错误。以最小的投入获取最大的收益，这是社会经济活动中每一个行为主体追求的最终也是唯一的目标。市场机制就是通过价格、竞争、效率和利润等经济因素，引导市场主体理性地进行生产、交换、分配和消费活动，在使自己的利益获得满足的同时增加社会福利。因此，获利是市场主体行为的基本准则。但政府作为掌握国家权力的社会公共组织，它的行为准备是社会公正，因此，政府不能介入存在竞争性的利益实现过程，而那些非竞争性也就是非获利性，但社会生活不可缺少的公共性物品，必须由政府负责向每一个社会成员提供。这就决定了在市场经济体制中，政府的施政行为不能与自己的利益实现直接连接，也不应同具体的产值、利润、福利等利益实现要素的产生过程结合。否则，就会使市场竞争失去公正性，扭曲市场主体只求利益最大化的经济行为。
三类
1、中国完善决策机制的基本任务
2、学习研究中国行政管理的意义
3、中国行政管理组织的设置原则
4、中国推行电子政务的基本思路
5、中国依法行政的基本要求
6、中国公务员制度的创新和发展
行政管理工作计划篇二
挥、协调、控制等的管理活动
1.基于“分权”学说的行政观——“狭义行政观”
三权分立：立法、行政、司法
2.基于“政治-行政 二分”的行政观——“宏观的行政观”
政治与行政是分离的，政治是国家意志和利益的表达过程，行政是国家意志和利益的执
行过程
3.基于管理功能的行政观——“广义的行政观”
行政是所有公共部门和私人部门也包括非政府组织的行政事务管理活动
行政管理的构成要素：
1.行政权力
2.行政职能
3.行政组织
4.行政体制
5.行政管理方法
行政管理学产生的时代背景：19世纪末20世纪初
威尔逊——行政学研究先河的先驱者
古德诺——创立“政治”与“行政”的两分法，“行政学之父”
怀特——出版了美国第一本大学行政学教科书，行政学正式问世的标志
威尔逊《行政学研究》的贡献：
1.指出了建立行政学的必要性
2.厘清了行政学与政治学的关系
3.提出了行政学的目标和任务
4.指出了行政学的研究方法
5.对行政学的部分内容做了阐述
行政管理学的方法：
1.理论与实践相结合2.比较研究的方法
3.综合研究
4.案例分析
第二章 行政环境
行政环境的含义：指影响行政系统生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境 行政环境的构成：
1.自然环境：指在行政系统界限外、未经人工制作存在的事物
2.社会环境：指在行政系统界限之外、直接影响行政系统活动并决定其兴衰存亡的各种社
会要素的总和，可分为国际社会环境和国内社会环境
1.生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质
2.生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设置
3.生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础
4.人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能
我国国务院是最高权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，实行总理负责制
关于行政系统首脑权力的观念对行政系统的影响
1.血统论的行政文化认为，行政首脑的权力来自世袭
2.唯意志论的行政文化认为，行政首脑的权力来自超人意志
3.法治论的行政文化认为，行政首脑权力来自人民委托，并通过体现民意的法律形式予以
确认
行政道德：是行政系统成员在行政管理过程中所遵循的调整个人之间、个人与行政系统及社
会之间的关系的行为规范
行政道德的观念对行政系统的影响：
1.行政道德指导着行政系统成员的政治方向
2.行政道德制约着行政系统成员个人利益的实现程度
3.行政道德影响行政系统成员的社会地位
地理形状影响国家的民族团结、国家统一与行政系统的稳定状况
地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织
地理环境决定论：
地理环境决定论是19世纪末20世纪初出现的一种政治理论，认为人是地球的产物，因此地理环境决定着人的一切；从经济、政治制度、文化价值观念、乃至人的个性，都由地理环境决定。“ 地理环境决定论”忽视了人类的主观能动作用，是一种机械唯物论的观点。其实，自然地理环境只是为人们满足需要提供了条件和机会，而如何利用这些条件和机会，则要靠人的主观能动性。因此，关于地理环境的作用，我们的观点是影响论而不是决定论，是或然论而不是必然论。
第三章 行政职能
行政职能：行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥
什么作用的问题
行政职能的特点：
1.阶级性与公共性
2.执行性与强制性
3.多样性
4.动态性
5.整体性
行政职能变化的原因：
1.国家性质发生变化
2.社会形势任务发生变化
3.社会环境和体制的改变
4.科学技术的发展
行政管理的基本职能：
1.政治职能关于政治和民主
2.经济职能关于政府管理和组织社会经济建设的职能
3.文化职能关于全民思想道德建设以及教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广
播电视、文学艺术等方面的管理
4.社会职能社会保障、社会福利、社会公平、社会和谐
行政管理的运行职能：
1.决策职能
2.组织职能
3.协调职能
4.控制职能
西方国家的行政职能呈现的发展趋势：
1.行政职能扩大
2.政治职能中的暴力职能相对减弱，保持社会稳定的调节职能趋于加强
3.政府宏观调控、综合协调职能强化与行政职能社会化同步进行
我国行政职能转变的必然性、必要性：
1.政府职能转变是社会主义市场经济发展的必然要求
2.政府职能转变是适应经济全球化发展趋势的需要
3.政府职能转变是机构改革的重要前提和基础
第四章 行政组织
行政组织：依据一定法律程序建立的、行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机
构实体
行政组织的基本要素：
1.组织目标
2.机构设置
3.人员构成4.权责体系
5.法规制度
6.物质因素
行政组织的特性：
1.政治性与社会性
2.法制性与权威性
3.系统性与动态性
行政机关与权力机关的区别：
我国的权力机关是在国家机构中居最高地位的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，而国务院是最高国家权力机关的执行机关，地方各级行政机关是地方各级权力机关的执行机关。行政机关与权力机关间是从属关系而不是平行关系。
行政机关与司法机关的区别：
人民法院是审判机关，依法独立行使审判权，行政机关无权干涉其审判活动；
行政组织的类型：
1.按工作性质分为： 领导机关、职能机关、辅助机关、咨询机关
2.按行政层级分为：中央行政机关、地方行政机关
3.按隶属机关分为：直属机关和派出机关
管理层次和管理幅度的关系：
2.管理幅度是一级行政机关或一名上级领导者直接领导和指挥的下级单位或工作人员数量
3.管理幅度与层次关系密切，一般情况下，幅度与层次成反比，加大幅度，层次就减少；
相反，缩小幅度则层次增多
行政组织体制：
1.根据最高决策人数首长制、委员会制、混合制
2.根据中央与地方的关系集中制、分权制、均权制中国——民主集中制
第五章 行政领导
领导是一个社会组织系统，包括领导者、被领导者和环境三个因素。领导者是在组织系统中发挥组织、决策、指挥、协调和控制功能的个人或集体；被领导者是按领导者的决策和意图，为实现领导目标，从事具体实践活动的个人或集团；环境是指独立于领导者之外的客观存在，是对领导活动产生影响的各种因素的总和。
行政领导：在行政组织中，经选举或任命拥有法定权威的领导者依法行使权力，为实现行政
管理目标所进行的组织、决策、指挥、控制等活动的总称
行政领导职位的特点：
1.职位是以“事”为中心确定的2.职位设置有数量的规定性
3.职位本身有相对稳定性
行政领导方式：行事领导者从事领导工作的风格和行为
几种主要的领导方式：
1.从工作侧重点角度划分：重人式、重事式、人事并重式
2.从作用于行政人员的方式角度划分：强制式、说服式、激励式（最直接服务于提高领导
效能的领导方式）、示范式
行政领导艺术：行政领导者在领导活动中为达到一定得领导目标而灵活运用的技能和技艺 行政领导事务类型上的领导艺术：
1.授权艺术
2.用人艺术
3.处事艺术
4.运时艺术
行政领导者个人的素质结构：
1.政治素质
2.品德素质
3.知识素质
4.心理素质
5.能力素质
6.身体素质
行政领导班子的素质结构：
1.年龄结构
2.知识结构
3.能力结构
4.心理结构
5.阅历结构
第六章 人事行政
人事管理的职能：
1.招聘 2.调配3.培训4.考核5.薪酬6.劳动关系管理
人事行政：政府行政机关的人事管理
党管干部是中国人事管理的基本原则
公务员：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员
公务员考核的内容是德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩
公务员的奖惩分为：嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号
处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除
公务员的交流方式包括：调任—公务员职务关系的产生和消失
转任—公务员系统内
挂职锻炼
公务员退休：指公务员达到一定年龄，或由于丧失工作能力而根据国家的有关规定，办理离
开工作岗位的手续，并享受相关待遇
第七章 行政伦理
行政伦理：执政党、国家机构、公共管理部门和国家公务员在社会生活领域，特别是公共行
政领域所应遵循的行为规范的总和
行政伦理的特点：
1.系统性2.政治性3.非营利性4.一定的强制性
行政伦理的功能：
1.中介功能
2.规范与约束功能
3.教育与塑造功能公共行政伦理的基本价值理念是公平、正义
4.保证与激励功能方式：一是外在的道德激励，由行政伦理的理想、榜样、批评三要素
构成；二是内在的道德激励，包含行政伦理上的成就感、认同感、尊严感、荣誉感
5.国家认同和民心凝聚功能
行政伦理规范与法律规范的区别：
1.在内容上
行政伦理规范表现为道德义务和道德责任，而法律规范表现为法律义务和法律责任
2.在形式上
行政伦理规范通常以准则、规定等形式出现，而法律规范则主要通过成文法的形式表现
3.在制定程序上
行政伦理规范的制定程序远不及法律规范的制定程序严格
4.在实施效果上
第八章 行政监督
行政监督：指各类监督主体依法对政府行政机关及其工作人员行使行政权力是否合法、合理
实施的监察和督导活动
行政监督的特点：
1.监督主体的多样性
2.监督对象的特定性
3.监督内容的广泛性
4.监督过程的公开性
5.监督依据的法定性
行政监督的内容：
1.监督决策是否科学、合法
2.监督行政管理是否合理、合法
3.监督行政部门及其工作人员是否廉洁勤政、不滥用权力
4.监督自由裁量权是否被违规滥用
行政监督的类型：
1.以监督主体的职责为标准
a.一般监督
b.职能监督
c.主管监督
d.特种监督
2.以监督主体性质为标准
a.内部监督
b.外部监督
3.以监督时间为标准
a.事前监督b事中监督c.事后监督
4.以监督行为为标准
a.合法性监督b.合理性监督
5.以监督结果为标准
a.督促性监督b.改进型监督c.惩处性监督
内部监督体系：
1.一般监督
2.专门监督
3.行政复议
4.特种监督
外部监督体系：
1.权力机关监督
指国家立法机关对行政管理机构及其活动实施的监督，是有法律效力的最高层次的异体监督
2.司法机关监督
司法机关作为监督主体对机构及其活动实施的强制性监督活动
3.政党监督
4.社会监督
社会舆论监督：社会影响力大、迅速及时、覆盖面广以及公开透明等监督特点
行政管理工作计划篇三
一、入职：
1.员工须向公司行政人事部提供身份证、学历证明（毕业证书、学位证书等）、工作简历、婚姻状况证明以及近期体检报告和免冠近照，并亲笔填报准确的个人资料。当个人资料有以下更改或补充时，请员工于一个月内填写个人情况变更申报表，交给公司行政人事部，以确保与员工有关的各项权益。审查员工所提供个人资料的权利，如有弄虚作假将立即被终止试用或解除劳动合同。
二、员工的劳动合同
1.签订；
2.续订；
3.变更和解除；
4.完备调离手续；
5.离职面谈；
6.纠纷处理等。
三、新员工报到：
1.办理报到登记手续；
2.领取办公用品和资料等（行政人事部负责协助新员工领取《员工手册》等资 料，向新员工讲解公司有关制度和规定。任何有关工作的具体事务，如办公 位置安排、办公用品领取、办公设备使用、用餐、搭乘班车等，新员工均可 咨询。）
2.与相关部门负责人见面，接受工作安排；
3.由行政人事部介绍、引见公司各部门人员。
4.试用期考核与转正《员工转正申请表》（由部门负责人、行政人事部签署意见，报主管副总经理、总经理审批后转为正式聘用。）
四、考核评估：
1.员工每天上、下班考勤。
2.员工请假（病假、事假、月事假），应填请假单交行政人事部备案
3.赴外地出差、考察，应填写出差单交行政人事部备案。
五、办公管理：
1.员工的仪容、仪表、着装，佩戴名牌等。
2.员工的印制卡片事宜。
3.办公室环境：不要在办公区域吸烟，不要聊天、高声喧哗。使用电话应注意
礼仪，语言简明。员工的办公桌内不要存放大量现金及贵重物
品，不要存放各类食品。注意保持清洁、良好的办公环境。
六、培训信息公布和查询：
行政人事部将定期公布培训信息，主要包括：
1.年度培训计划、月度培训或讲座、外部培训信息。
2.员工可以在办公网上查询。
七、服务要求：
1.各类项目照片，评审会议记录、照片、资料等应及时交给行政人事部（记 录）和发展推广部（照片）。
八、沟通渠道：
1.公司行政人事部及员工委员会作为员工关系与沟通的主要责任部门，将为员 工在工作满意度提升、劳动保障、职业心理辅导与申诉处理等方面提供帮助。同时各级管理人员同样负有相关责任义务。
九、信息沟通：
1.原则上，员工的上级管理者、行政人事部、员工委员会甚至总经理均是申诉 对象。
十、意见调查：
十一、图章管理
公司公章、合同章、注册师章、法人代表章等
行政管理工作计划篇四
作业一，四、简答题。3简述我国建立和推行职位分类制度应循环的原则。答第一，兼顾原则。中国公务员分类制度兼顾吸收了不同分类制度的优点。
第二，适用原则。公务员分类是一项十分浩繁的工作，特别是职位分类制
度，分类结果要具体到每个层次、每个工作岗位和每个公务员个人。因此，世界 各国公务员分类制度繁简不一，但从多数国家看，还是比较繁琐的。我国公务员 队伍十分庞大，层次多、地域广、差异大；政治体制改革和行政机构改革还在不 断探索阶段，国家行政机关机构、编制、职能、岗位和人员还不是很稳定，整个 社会保障机制也处在建立和不断完善阶段。因此，在考虑公务员分类制度科学性 和先进性的同时，要充分考虑适用性、操作性和简便性。
第三，动态原则。根据世界各国实行公务员制度经验看，实行任何一种分类
行政管理工作计划篇五
事例：某县的农业本来就是农民自由选择的，但是有一年有一些农民种橘子赚了厚利，而且其他地方也在该县收购橘子。该县政府看到橘子赚厚利和有一点的影响力，所以该县政府为了打响“橘子乡”的名号，号召和规定每个农民都要种橘子，而且要求每位农民每年交所谓的“种植费”。第一年，该县农民种橘子确实是赚了钱，而且也交给所谓的“种植费”了该县政府。第二年，由于水灾，所以这一年农民的橘子就失收，而且亏本很多。在每年10月份，县政府都去找农民收取“种植费”。而这年政府照样去收取“种植费”，但是因为这年农民种橘子亏本，所以就不给政府“种植费”。于是农民就跟县政府吵了起来，而且要求政府负责他们的损失。
分析：该事例中，该县政府的做法是错的。在市场经济条件下，现代公共行政自产生以来，在对社会公共事务的管理中履行着如下的功能：
1、管制功能。公共行政的任务之一是协调和处理社会各种关系和利益，以在整体上维持社会生活的正常运行。在这个事例中，该县政府确实有实行管制功能，能处理社会各种关系和利益，也体现到公共行政机构的强制性特征，但是该县政府却是过分地管制和干预，该管的没有管好，不该管的却去管，而且使用强制不得道，农民选择什么样的农业不是公共行政机构可以决定的，因为每个人都有选择的自由和权利。
2、服务功能。公共行政机构承担着向社会提供各种公共产品的任务，公共行政的过程也是公共产品的输出过程。在这个事例中，该县政府不但没有服务的功能，而且是带有剥削的去收取农民所谓的“种植费”。
3、维护功能。即维护社会的稳定，维持社会生活的正常运作。在这个事例中，该县政府没有维护到当地的稳定，而且是挑起农民气愤的主要导火线，使得县政府与农民发生争吵，使得不和谐和不稳定出现。
4、扶助功能。行政系统有义务对社会的有关团体和组织提供某种帮助，以有助于实现他们的目标，而这些目标的实现通常有利于整个社会的发展。在这个事例中，由于水灾，农民这年橘子亏本不少，该县政府不但没有扶助他们继续发展农业，而且去向他们收取所谓的“种植费”，这直接是剥削农民利益。简而言之，在这个事例中，该县政府的做法是错误的，而且该县政府应该负一定的责任。由于在事例中，该县政府做法不对，而且剥削农民的利益，因而要承担农民的大部分损失，还有该县政府有间接或直接操纵那事情发生的政府人员应该被革职或调职。从该事例中，看出公共行政机构要认清自己在管理中应履行怎样的职能，和如何促进与人们共同进步。
行政管理工作计划篇六
一、古典管理理论(p38)19世纪术20世纪初，管理科学是随着资本主义工业的发展而逐渐形成和发展起来的。一般认为，管理科学至今经历了古典管理理论、行为科学理论和现代管理理论三个发展阶段．古典管理理论主要是指泰罗为代表的科学管理理论，法约尔为代表的一般管理理沦和韦伯为代表的管理组织理论。
(一)科学管理理论
科学管理理论集中体现在泰罗的《科学管理原理》泰罗被誉为“科学管理之父”。理论的主要内容有：
1、科学管理的中心问题是提高劳动生产效率
2、为提向劳动生产效率必须为工作挑选第—流的工人
3、为提高劳动生产效率必须实现标准化等。
在管理思想史上，韦伯被誉为“组织理论之父”，理论的基本内容：揭示了组织与权威的关系；归纳了官僚组织的基本特征。
二，行为科学理论(p46)” 与古典管理理论相比，这一时期的主要变化；由原来以“事”为中心，展到以“人”为中心，对组织中的人给予基本的关心。
层次论认为，人的最高层次的需要是自我实现。麦格雷戈的“x--y”理论：（p50）麦格雷戈把传统理论统称为x理论各种管理理论的区别，大都可以归结为对人的理解不同，y理沦是建立在人性“善”的假设之上的。
三、现代管琨理论
二十世纪五、六十——八十年代的比较重要的学派有：管理过程学派、经验主义学派、社会系统学派。决策理论学派，系统管理学派、权变理论学派。80年代以后，随着日本管理模式在世界范围内被确认且影响不断扩大，管理学界兴起了一个企业文化研究的热潮，现代企业文化理论，一，管理的人本原则(p58)人是管理的目的1管理的人本原则要求管理者在其管理活动中充分重视人的作用，尊重人的价值，并通过促进人的需要的满足来调动人的积极性、主动性和创造性。
效益的概念(p73)；效蔬是一种有益的效果，具体地说，它反映了人们的投入与所带来的利益之间的关系。
效益可以分为经济效益和社会效益：经济效益是人们在社会经济活动中所取得的收益性成果，它是提高经济活动的效果而得到的实际经济利益。社会效益是人们的各种活动对社会发展的积极作用或有益的效果。
(1)经济效益与社会效益既有联系，又有区别。讲经济效益是社会效益的基础，而追求社会效益又可以成为经济效益的重要条件。两者的区别主要表现在：经济效益较社会效益更为直接和显而易见，社会效益则难以计量。现代管理工作在处理二者的关系上，应该统筹兼顾，最大限度地追求经济效益与社会效益的同步增长。反对单纯追求经济效益不顾社会效益的倾向，也反对片面讲求社会效益不讲经济效益的做法。当二者矛盾时，应从全局出发协调二者的关系，但是基本的原则是要经济效益服从社会效益。
坚持效益原则，管理者必须树立正确的效益观念作为管理工作的前提，把追求效益作为管理活动的准则。坚持效益原则具体说有几方面原因：1自然资源的匮乏决定了管理必须注重效益。
(二)法律手段是一种运用法律规范和具体法律规范性质的各种行为规范进行管理的方法。它是管理系统整体意志的体现。
(三)经济手段是一种通过调节各方面利益关系去刺激组织和个人行为动力的管理手段。运用经济手段的目的：把对被管理者的外在支配力量变成他的内在动力，使管理者与被管理者一道，在共同利益追求中，把个人利益与组织利益联系在一起，促进整个管理系统的经济利益与社会效益协调发展。
管理活动是围绕着目标展开的。管理就是追求并有效地实现组织目标的过程。目标不仅规定了一个组织的基本特征，还表明了一个组织存在的意义。
在管理活动中，组织是一种管理主体，同时又是管理客体、管理的对象。
管理系统中存在着正式组织和非正式组织、管理学对组织的研究着重放在正式组织。这种组织是按照—定的目的和程序组成的权责角色结构。
2组织层次与管理宽度:一名主管人员能够有效地监督、管理其直接下属的人数是组织宽度
1预测：是指人们对客观事物未来发展的性质，状态及变化趋势所作的估计和测算。
2决策是一个动态的过程，人们针对特定的问题，运用科学的理论和方法，拟定多种行动方案，并从中选出最优方案的活动。
决策一般有七要素构成；(p256)
现代决策的方法:1决策的软方法：头脑风暴法、德尔菲法(专
家意见函询法调查法)，提分析法、提喻法等．2定量决策方法
计划(p275)指制定计划，即通过—定的科学方法，为决策目标的实现做出具体地安排，计划与决策的关系，决策是计划的灵魂，计划是决策的具体化和落实。
激励是激发人的动机，诱导人的行为，使其发挥内在潜力，为追求欲实现的目标而努力的过程。
激励过程:就是一个由需要开始，到需要得到满足为止的连锁反应。
认知行为的动机 1期望理论(p350)：期望理论是美国心理学家佛鲁姆于1964年在《工作与激励》一书中提出来的。它是通过考察人们的努力行为与其所获得的最终奖酬之间的因果关系，来说明激励过程并以选择合适的行为达到最终嘎的奖酬目标的理论。
2归因理论(p351)：归因理论认为，人们把成功和失败归于何种因素，对以后的工作态度和积极性，进而对人们的行为和工作绩效有很大的影响。
1强化理论：指通过不断改变环境的刺激因素来达到增强、减弱或消除某种行为的过程。公平与奖励：“公平理论”
在所有的激励方式中，最常用的激励方式是奖励激励
在管理者日常管理活动的主要内容就是从事控制工作，在控制内容中管理者关注的核心是组织绩效。
1．咨询机关发挥作用的保障是具有(从属地位)2．西蒙认为，贯穿组织活动全过程的是(决策)
3．当今世界实行三权分立体制的典型国家是(美国)
4．行政决策权力高度集中，由行政领导者独立行使的领导类型是(集权型)
5.行政管理活动的出发点和归宿是(行政效率)。1．政府的行政职能划分为(政治职能、经济职能、文化职能、社会职能)2．在现代国家中，行政权力体制的常见类型有(三权分立制、议行合—制)
3．行政组织的社会性主要表现在(社会服务、社会管理)4．行政领导方式主要有(强制命令方式、疏导教育方式、物质激励方式、榜样示范力式)
5．行政领导类型可分为(集权型、分权型、放任型)6．公务人员道德规范评价的主要方式是(社会舆论评价、群众评价、自我内心信念评价)7.行政决策的特点是（行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人、行政决策的结果具有普遍的约束力、行政决策的内容具有广泛性、行政决策的目标只有非营利性）
8．影响行政执行的客观因素有(决策因素、环境因素、客体因素)
9。社会监督的种类包括(政党监督、社会团体监督、公民监督、社会舆论监督)
10．影响行政效率的主要因素除环境因素、人员因素、方法因素外，还包括(体制因素、决策因素、法制因素)
1。麦格雷戈认为，能够保证管理成功的理论是(x理论、y理论)。
2。被称为“现代管理理论之父”的是(巴纳德)。
3。泰罗认为，科学管理的中心问题是(提高劳动生产效率)。4．二十世纪八十年代开始兴起的一种新的管理思潮是(企业文化研究)。
5．管理学对组织的研究着重放在(正式组织上)。6。管理的协调归根结底是正确处理(人与人的关系)。7．作为管理的主体，在管理活动中居于主导地位，起核心作用的是(管理者)。8．与传统管理方法相比较，目标管理更强调组织成员的(自我控制)。
9．从根本上讲，各类管理活动的开展都必须(以目标为依据)。10．行政手段是建立在(权威和服从)的关系基础上的一种权力支配关系。
(们)所获报酬的相对量，这一理论是(公平理论)
14．在管理思想上，马克斯－韦伯被誉为(组织管理之父)15．各种管理理论的区别，大都可以归结为(对人的理解不同)。
16。管理道德规范和约束人们行为的奥秘就在于增强人们的（a．自我约束力b。法制观念c．外部强制力d.民主意识 17．心理学与行为科学将奖惩统称为(强化刺激)。18．目标管理于本世纪50年代产生于(美国)19。人们从事经济活动所取得的收益性成果是指(经济效益)
筒述提高行政效率的途径：
1、增强现代效率观念；
2、完善行政管理体制；
3、建设高素质的行政管理人员队伍；
4、努力实现行政决策的科学化；
5、健全行政法制；
6、实现行政管理手段的现代化；
7、改善行政环境。
行政管理工作计划篇七
（1）集团公司员工进出本公司大门，必须佩戴员工证，否则门卫有权纠正，对未戴员工
证的员工进行登记后，方能允许进出公司，并按有关规定罚款处理。
（2）外单位人员来公司联系工作，必须持有效证件，在门卫处进行登记后，方能进出公
司。
（3）所有进出公司的车辆（物资），必须接受门卫的检查，经同意后方能进出。
（4）进入公司的车辆必须听从门卫的调度安排停放。
（5）任何人未办理出门手续，不得携带物品出公司。
（6）上班时间内，公司员工严禁私事接待访友。
（7）外单位人员未经公司办理手续，谢绝参观、学习。
（8）严禁带小孩进出公司。违章的处罚规定
（1）本公司员工进入公司大门，未佩戴员工证，除按公司规定罚款外，无员工证员工应
立即到人力资源部补办员工证。
（4）进入公司的车辆（含本公司车辆）不听从门卫的调动安排、停放者，规劝后立即改
（5）任何人未经允许私自携带物品出公司，按物品的正常价格五倍罚款，私自携带生产
物资出厂则视为偷盗，按公司有关规定处理，性质严重者移送司法机关。
（6）对违反以上各条规定的罚款，集团公司员工按有关规定处理；非集团公司人员的罚
款交集团公司或各单位财务部，并由财务部出具收据给被罚款人。
集团保安工作管理规定
（1）遵守国家法律、法规和政策。
（2）服从命令，忠于职守，坚守岗位。
（3）保守国家和集团机密，维护集团合法权益，向各种违法和损害集团利益的行为作
斗争。
（4）不准受贿渎职，不得以任何借口损害集团合法利益。
（5）着装整齐，言行文明，礼貌待人。
（6）纠正违章，按章办事，不准刁难，不准打人骂人。
（7）对待违法犯罪分子，要敢于斗争，善于斗争。必要时，应有献身精神。
（8）密切联系群众，热心为群众服务。值勤规定
（1）接到单位（部门）负责人下达的岗位命令后，应明确命令规定的保卫目标、范围
和应承担的责任，按时到达岗位。
（2）到达岗位后，及时熟悉承担的保安任务；必要时，还要与所在地区公安机关取得
联系。
（3）严格执行请示报告制度，执勤开始与结束和执勤中发生的违法、违间事件，均应
及时向上级报告，并按完成任务的时间和事故处理的程序作好执勤记录。发生重
大紧急事件，除及时报告外，应立即采取控制事态的现场措施。
（4）必须牢记火警、盗警和直属上级领导等报警电话号码和无线通讯呼号，以备应急。
（1）在工作中对客户应礼貌执勤、文明执勤，应用文明语言，如因上述原因影响公司
形象者，罚款100元。
（2）外来人员、车辆、货物必须按规定统一登记，出厂时应检查，如发现漏检或不检
（3）保安人员在工作中应尽职尽责，如因玩忽职守造成公司损失的，视情节轻重处以
罚款、警告、开除，直至移送司法机关处理。
（4）保安人员有权扣留任何硬闯门岗者，对因此原因造成厂区秩序混乱的罚款
（5）上班迟到者一次罚款50元，全月累计三次者予以除名；迟到时间超过半小时（含
半小时）视为旷工，一次罚款200元，全月两次予以除名。
（6）保安部人员严禁参与赌博，参赌金额十元以上（含十元），发现一次，罚款200
元，第二次予以除名。
（7）当班人员吃饭时间为30分钟，且不能离开执勤现场，如超过半小时，又离开执
勤现场，第一次罚款200元，第二次予以除名。
集团收发室管理制度收发工作是指对通过邮政传递的各类信函、汇票、汇款、报刊等的收发工作。2 收发工作要按以下样表实行登记制度。若收到集团员工的信件后应立即上板通报或通知收信人到收到室领取；挂号、汇款等应履行登记、交接手续。若收到集团的各类信件、报刊等，应立即交到集团办公室，并履行登记、交接手续。5 不准私拆集团公司的他人信件，违者视情节轻重给予严肃处理，直至除名。违反上述各项（除第五条外）罚款50-100元。集团各单位设立收发室的，均按本制度执行。本制度由集团办公室负责解释。
集团接待制度集团的接待工作包括对内和对外的接待工作。
（1）接待人员在接待来访者时，应有良好的精神状态，对客人要热情，客人来访时，应站
起问候，并请客人到接待室交谈。
（2）若客人需要会见集团高层领导或有关部门负责人，则应先联系同意接待后，再将客人
请到指定的地点。
（3）接待人员在向领导介绍客人时，应说明客人所在单位、职务（职称）及姓名。在向客
人介绍领导时，应先介绍职位高的，职务相同时，应先介绍年纪大的。接待程序
（1）问明来客的身份、人数、来意、抵达时间，所乘交通工具是否要到站迎接。
（2）妥善安排需要接送、住宿的来宾。根据来宾的身份、人数、性别安排好住宿、伙食。
（3）待来宾住下后，前往问候并向其了解来访意图，商议活动日程。
（4）需要集团领导接见的，应及时向领导汇报，安排好会见时间、会见地点和陪同人员等。
（5）实施组织活动，协助有关部门和领导完成与来宾的商议、谈判和合作工作，帮助安排
客人的参观学习。
（6）若是上级机关检查工作，还应安排好汇报会、座谈会等。
（7）为客人订购返程车船票，协助客人结算住宿帐目，派人送客。
（8）在接待过程中，要创造良好的外部环境，树立良好的企业形象。国内客人接待原则
（1）热情友好，态度诚恳，充分表现对来宾的欢迎和重视。
（2）细致周到。接待外地来访客人，应讲普通话，主动介绍当地的地理环境、住宿状况、交通状况；不要让客人有受冷落感，做好有关领导与客人见面的安排工作。
（3）认真听取对方提出的问题，通过合科规定的程序和方法办好事务。
（4）实事求是，不夸大成绩也不缩小问题。对无法解决的问题敬请对方原谅。
（1）集团在外事接待工作中，应按照国家有关部门的规定执行，对集团的介绍要统一口径。
（2）接待外宾应重实效，而不能只讲排场，铺张浪费。
（3）在接待外宾过程中，既要热情友好、服务周到，又不能崇洋媚外，奴颜婢膝。
（4）在接待外宾时，应新生他们的风俗习惯，以此安排外宾的住宿和日常生产。
（5）在接待外宾的过程中，要坚持内外有别，属国家和集团的机密不得与外宾谈论。
（6）对重要的外宾，要做好安全保卫工作。接待标准
按财务部的有关规定执行，决不准超规格、超标准接待。各单位、部门在各项业务接待工作中，应参照本规定执行。本制度解释权属集团办公室。
集团值班制度值班制度是根据集团的生产经营管理工作需要而制定。值班的范围。
（1）集团办公室（集团车队、集团保安部）
（2）摩托车一、二、三、四厂
（3）发动机一、二厂
（4）产销公司、新感觉公司、力帆进出口公司、新感觉进出口公司
（5）技术中心值班时间
（1）中午休息时间；
（2）下午下班后到晚上9点；
（3）董事长出国在外，值班时间是下午下班后到晚上11点。值班人员由各单位、部门根据自己的实际情况确定并实行轮流值班。若当天值班人员有事不能值班，由本人在值班人员内协调换班，若本人换班有困难时，由各单位办公室协调值班人员。若违反上述规定和无正当理由不值班者，视其情节轻重，罚款20-100元。本制度由集团办公室负责解释。
集团公司总裁办公会议制度
（1）应参会人员原则上得请假（出差例外），必须按时参加，不许迟到或路途退席。
（2）要研究的问题，必须在会前向集团办公室书面提出，会上一般不得提出新问题。
（3）会议作为执行性协调会，原则上不展开自由讨论。
（4）发言应准确精炼，不允许离题发言。
（5）不允许重复发言。
（6）会上研究的问题要作出明确的决定，并在当天会后记载在拟定的会议纪要中下
达。
（7）各部门内部例行工作及问题，专题业务或技术问题，不牵涉到部门之间的协调的问题，一律不拿到会上来研究。
关于编写企业大事记的若干规定
（1）市级以上四大领导班子视察企业情况。
（2）重要外商、外宾来访和洽谈情况。
（3）企业最高领导出国、出席中央重大会议、活动等情况。
（4）企业参加各项重大商贸活动和社会活动，如展销会、捐赠、表彰等活动情况。
（5）企业主办的重要庆典、重会议、重要活动，如产品鉴定会、订货会、有重大决策的高层会议、重要文化体育活动等情况。
（6）企业季度、半年、全年总结和技术经济指标完成情况。
（7）企业经营管理和建设发展上的重大举措，如通过质量体系认证、重基建、技措、技改项目的开工、竣工及总结等情况。
（8）高级管理人员的任免事项和任命人员的简历，机构部门的设置和撤并等情况。
（9）其他重大事件，如天灾人祸及其处理，处理的违法乱纪重大案例等。编写体例要求
行政管理工作计划篇八
第一章绪论
第一节公共行政学概述
一、公共行政学的涵义
早期的公共行政学
1911年弗雷德里克·泰罗（frederick taylor）《科学管理原理》
20世纪初期弗兰克·古德诺政治与行政的“两分法”
60年代以后，赫伯特·西蒙（herbert simon）为代表的全新决策理论的提出及其应用，不仅从理论上对提出了挑战，而且拓宽了行政研究的领域，提高和强化了“管理”在行政研究中的重要性。关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。
在一般情况下，它主要反映政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，开掘公共行政管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法治化、规范化、合理化、效率化和时代化的进程。
值得强调的是，政府公共行政管理在宪法意义上具有明确无误的公共属性和公共服务的职能，与此相一致，“合法性”和“有效性”构成了政府一切行政管理思想和行政行为的基本价值标准。
二、公共行政学的研究对象与学科目的第一，研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法，根本目的在于如何确保政府的行政宗旨，确保政府及其官员依法行政，防止政府及其官员侵权、越权甚至实行行政专横，同时确保政府及其官员积极而有效地履行宪法和法律赋予的公共行政职能。
第二，研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式。其基本任务集中在4个方面，即如何不断地提升政府公共政策的质量，不断地提升政府社会管理的水准，不断地强化政府公共服务的功能，不断地提升政府的“与时俱进”和自律的能力。
第三，在不断提高行政学术水准的同时，为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法和实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性意见。
第四，全面培养政府公务员，尤其是行政通才。其综合性的学科优势有助于弥补技术专家的不足。其独特的学科体系既可以对现现职人员进行业务培训，也可以对未来人员进行基础教育。因此说，公共行政学是一门作用独到的学科。
三、公共行政学的研究范畴与研究方法
1.公共行政学的研究范畴
伦纳德•怀特将公共行政学的范畴归纳为四大部分，即组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。卢瑟·古立克（luther gulick）和林达尔·厄威克（lyndall urwick）提出了著名的“七环节”理论。
台湾学者张金鉴试图用更细致的分类来表述公共行政学的研究范畴，提出了“15m”理论。
一般说来，公共行政学的基本研究范畴主要有以下各个方面：行政原理、行政职能、行政权力（授权）、行政组织、人事行政（公务员制度）、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率（绩效）、机关管理、公共财政（财务行政）、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制（治）行政、行政改革、行政能力、行政发展等范畴。
2.公共行政学研究方法
公共行政学使用的分析方法
具有两个方面特征：其一，公共行政学使用的大多数分析方法是众多社会科学共同使用的方法，例如，逻辑分析的方法，包括归纳和演绎等等，社会调查的方法，社会统计的方法等；其二，在实际的研究过程中，行政管理学使用的分析方法常常是交叉、交替和混合使用的。
公共行政学常用的分析方法如下：
四、公共行政学的学科特点及与相关学科的关系
（一）公共行政学的学科特点
1．综合性——由政府公共行政管理的复杂性、广延性所决定
2．实践性——实践性是行政管理学的生命力和效用性的基础
3．系统性——政府是一个按照一定法则建立的、有着一定结构和序列的组织系统，其管理功能和行政活动或行政行为是按照一定法则相互联系开展的，进而产生整体效应。
4．技术性——建立了众多的研究和解决问题方法的学科，并形成了方法论
方面的综合优势。
5．发展性——动态的、进步的、创新的（二）行政管理学与相关学科的关系
1．行政管理学与政治学。从渊源上说，行政管理学是政治学的分支科学。
2．行政管理学与行政法学。行政法学与行政管理学都是以国家行政为中心观念的学科。前者有赖于后者不断充实其内容，后者则有赖于前者提供维护自身合法权威的规范，进而加强自身的效能。
3．行政管理学与企业管理学。行政管理学与企业管理学是内容上交叉、理论和研究方法上互鉴、学科发展上相互影响和相互渗透、研究领域上各异的两门学科。
4．行政管理学与社会学。社会公共事业的管理是公共行政管理的重要内容，许多重大社会问题只有依靠国家行政机关的法权地位和特有的方式、手段才能解决。所以，行政管理学与社会学是相互促进、相互支持的。
五、现代行政现象与现代行政精神
（一）现代行政现象主要表现在三个方面：
1．行政职能扩展。
在不违反宪法和法律的条件下，国家行政机关有自由裁量、采取行政行为的自主权力。上述行政观念的变化，使政府不仅承担起了保国卫民的责任，而且承担起了扶助各行各业均衡发展，普遍提高各个阶层生活水准和道德、文化水准，防止个人私欲损害社会公益以及缓解社会矛盾的责任。政府行政职能的扩展造成了行政国家（administrative state）的兴起，行政国家的兴起则造就了一个“大政府”（big government）。
2．不良行政现象增加。
行政组织规模庞大，形成了许许多多结构复杂、分工细致、门类繁多的专业部门和各种行政委员会，与此同时，政府公务人员也大量增加；行政决策迟缓，使政府行政管理的效率和有效性受到影响；政府人员专业化，主要是指政府大量招揽和使用专业人才的现象；官僚化倾向滋长，导致了“程序化”行政现象出现，不仅使国家行政组织中人际关系谈薄，主动进取精神受到抑制，而且导致政府与公众关系恶化。——“帕金森定律”和“彼德原理”
3．行政管理和行政管理理论现代化。
重视社会目的；行政管理手段现代化；行政管理理论现代化。
（二）现代行政精神也主要表现在三个方面：
1．主动进取。
言，主动进取意味着重新寻求和确定政府的基本价值标准，意味着重新选择政府的宏观公共政策，意味着制度创新。
2．追求卓越。
作为一种行政精神，所谓追求卓越主要指现代政府在主观意愿与客观效果相统一的意义上追求出色的政府公共行政管理，在比较的意义上追求不断提升并在实践中表现出具有卓越品质的公共政策能力、综合实施社会公共行政管理的能力、有效地向公众全面提供公共产品和公共服务的能力、自律和自我更新的能力。
3．创新发展。
成功的政府无不强调创新发展的重大意义，将创新发展奉为政府乃至国家、民族的基本精神。
第二节公共行政学的演进
一、早期公共行政研究时期
早期行政研究阶段的主要代表人物是二位美国人威尔逊和古德诺。这一时期是指1887年威尔逊发表《行政学研究》一文到科学管理理论兴起之前的一段历史时期。在这一时期里，行政管理学建立了基本的理论基础，形成了初步的学科体系，产生了比较大的影响，因而受到了各方面的注意。
行政学的产生是在四种理论的基础上或直接促进下发展起来的。这四种理论是：
第一，西方近代政治学说，第二，君主制时代德、奥两国的官房学。
第三，普鲁士的任官制度和英国的文官制度。
第四，西方资产阶级革命时代兴起的行政法学。
二、传统公共行政研究时期
这一时期以美国人泰罗1911年的《科学管理原理》一文为标志，到30年代行为科学兴起之前。这一时期提出了行政管理学的研究目的、研究对象、理论范畴、管理原则、研究方法等一系列的规范，基本形成了行政管理学的学科体系，使之成为一门领域广泛深入、内容丰富充实、作用独特卓然的独立学科。科学管理理论是一个广泛的概念，它是对这一时期一大批研究者的各种管理理论的总称或概括，其中以美国人泰罗、法国人亨利·法约尔（henri fayol）、德国人马克思·韦伯（max weber）最具代表性。
行政管理研究的主要代表人物及其论着如下：
1．怀特——《行政学导论》1926
2．威廉·魏洛——《行政学原理》1928
3．约翰·费富纳——《行政学》1946
三、修正公共行政研究时期
这一时期以艾顿·梅奥（elton mayo）1933年的《工业文明的人类问题》为标志，到60年代系统管理学派崛起之前。这一时期是行为科学一人际关系管理理论盛行的时期。
西蒙——决策理论学派
1947年出版了他的成名著作：《管理行为——管理组织决策过程的研
究》，进一步明确提出了他的行为主义的行政观：
第一，传统的行政研究所提出的一些行政原则只不过是一些“行政谚语”，因为他们的研究不够科学。第二，必须区分事实因素与价值因素，并在此基础上区分政策与行政。第三，行政管理学与包括自然科学在内的各个科学相通，都应以事实为对象进行实证研究。第四，正确的概念工具是建立科学原则的基础。第五，研究行政行为必须重视借鉴经济学、社会学、心理学等科学的发展。第六，决策或决定是行政行为的核心问题。
四、整合公共行政研究时期
这一时期开始于60年代初，没有明显的标志，而是一种渐进的过程。哈罗德·孔茨（harold koontz）
发表于1961年的《管理理论丛林》一文为启端。系统理论（systems theory）和权变理论（contingency theory）。在这个时期，西方国家出现了大量新的社会现象和现实、尖锐的问题，迫切需要政府公共管理及时和有效地加以应对。在这种历史条件下，一种新的理论和技术方法——公共政策分析应运而生。
五、发展时期
关于这一时期的情况，我们与最后一章合并讨论。
六、我国公共行政学的历史与现状
在漫长的封建发展史上，逐步形成了一套内容丰富、特点突出、相对完善的封建行政管理制度，其中尤以中央集权的大一统国家行政体制、官吏制度和监察制度见长于世。
但是，现代意义上的行政管理学却是从西方国家引进和借鉴的。
中国作为后发展国家，关于公共行政的研究也相应呈现出了某些后发展的特征。其中，有两个较为明显的特征：
第一，自80年代中期行政学的教学和研究得以恢复以来，在不到20年的时间内，我国的行政学研究以加速度的节律迅速发展，表现为学科体系、学科分化、应用研究不断扩大和深入，尤其是90年代中期以来，研究领域开始触及世界公共行政研究的某些前沿问题。
第二，尽管我国的公共行政研究发展迅速，但是，应当看到，迄今为止的许多研究，尚停留在对西方国家公共行政理论进行介绍的层面，理论研究的广泛性和深度明显不够，尤其，我们还缺乏依靠自身的力量开掘具有重大理论价值和重要理论研究意义的命题、课题、问题的强烈意愿和能力。造成这种状况的原因是多方面的、复杂的。其中一个问题，在于“本土行政”受到重视的程度严重不足，以至于无法建立提出和形成新观点、新思想、新理论所必须的坚实的现实基础。
第三节国家公共行政管理体制
一、国家公共行政管理的基础
国家公共行政管理的基础实际上是指作为国家公共权机构一部分的国家行政机关，以国家名义进行的政府公共行政管理的基础。在现代民主宪政社会中，这种基础由两大部分构成：
其一，经由宪法、法律以及政治传统、社会习惯合法认定和授予的政府行政职能。
其二，政府在名义上享有、在实际上行使的国家公共行政权力。
二、国家公共行政管理的主体与客体
在通常情况下，政府即国家行政机关代表国家，是这种行为的主体。
从名义享有公共行政权力和具体行使公共行政权力的角度分析，国家行政管理的主体又可以分为四种：
1．政府
2．政府行政机关
3．行政首长
4．政府普通公务员。
国家公共行政管理的客体大致可以分为以下六类：
1．经济性组织
2．社会性组织
3．政治性组织
4．教科文组织
5．新闻性组织
6．公民
三、国家公共行政管理的主要方式
1.行政立法、行政司法、行政管理法规。
具有法律效力的行政法规。委任立法是行政职能扩展的主要标志之一；二是管辖立法，主要指依据政府职权而订立的规章制度。
行政司法则是指行政机关兼掌一部分审判事务的行政现象，所涉及的内容，主要是一些行政法规适用、行政机关熟悉的专业性、技术性的纠纷或事件。
行政管理法规简称行政法规，是国家行政机关依法制定的具有行政法规范性的文件的总称。具体说来，又可以分为三种类型：（1）自主性行政管理法规；（2）执行性行政法规；（3）补充性行政管理法规。三种情况都不得与宪法和法律相抵触。
行政管理工作计划篇九
一：简答题：1，我国行政职能转变的基本内容： 1）职能重心的转变2）职能方式的转变：由重视计划轻视市场转变为计划与市场并重；由行政指令手段为主转变为以经济手段为主；对经济的管理由微观的直接的管理转变为宏观的间接的管理。3）职能关系的转变：理顺中央与地方的关系；理顺政府职能部门之间的关系；理顺政府与企业之间的关系；理顺政府与市场的关系；理顺政府与社会的关系。
2，行政组织的特点：一，行政组织是无须参与竞争的社会组织。二，行政组织是依法进公
共管理和公共服务的社会组织。三，行政组织是不能创造自身运行所需经济收入的组织。第四，行政组织是具有合法强制性公共权力的社会组织。
第五，行政组织有其特有的运作规律。
第六，行政组织规模呈扩大趋势。
3、人事行政（公务员制度）
国家公务员制度
西方国家的公务员
通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员
我国国家公务员
中西方公务员制度的异同
相同点公开考试，择优录用 职务常任
不同点西方政治中立，中国党管干部
西方国家公务员是一个特殊的群体，中国国家公务员是人民中的一员。西方国家公务员分为政务类和业务类，中国分为领导类和非领导类。
异同
政务类:与政府共进退的政府工作人员
非领导类：巡视员（正厅级），助理巡视员，调研员，助理调研员，主任科员，副主任科员。虽不具有领导类公务员的权力，但享受领导类公务员的待遇。
4、行政立法行为与具体行政行为区别
1）行政立法的主体是有权的国家行政机关；而所有的国家行政机关都有实施一定具体行政行为的权力。
2）行政立法必须严格限定的法定的权限范围之内，这一点较之其他具体的行政行为更为严格。
3）行政立法的对象具有普遍性，而具体的行政行为则富于特定性。
4）行政立法行为较之具体的行政行为具有更长的时效性，效力具有延续性，可多次反复使用，且一般具有向后力；具体行政行为通常为一次性的，但有些具体的行政行为具有追究既往的特征。
5）行政立法行为较具体的行政行为更需遵循严格的正规的程序。行政立法行为具有不可诉性，具体的行政行为涉及人身、财产的可以提起诉讼或复议。对认为不合法的规定可以向复议机关提出审查申请。
二：材料分析
1、领导素质分析研究其意义，领导者素质内容
领导素质：领导者先天的禀赋与后天的修为相结合所形成的领导活动中表现出来的其有一定稳定性的行为特征。
包括个体素质与集体素质
个体素质：政治素质、知识素质、智能素质和心理素质
智能素质包括：创新能力和综合能力
创新能力包括：洞察力、预见力、推动力、影响力
综合能力包括：信息获取能力、知识综合能力、利益整合能力、组织协调能力
2、作出“精致扬州”决策的可行性，及决策中最重要的步骤。为什么？
1）扬州是全国首批23座历史文化名城之一
2）扬州获得联合国人居奖
3）扬州是全国十大休闲城市
4）扬州是全国园林城市
5）扬州是全国“双拥”模范城市
6）扬州是全国森林城市
7）扬州正在积极创建全国文明城市
最重要的步骤：确立目标
依据：既定的社会的政治法律和道德行为准则和规范
前一阶段已经界定出的问题
当前和将来的主客观条件
三：论述题
1、转轨时期政府收费的合理性：
一：确定课税还是收费。收费的范围集中在准公共产品或混合产品，主要是拥挤性的公共产品和价格排他性的公共产品。
二：如何有效收费。缴费数额和收益成正比以及费用支出清晰明了，除非付费否则被排斥。三：合理确定收费水平，收费水平主要根据行为或服务的成本来确定。
四：对使用者费而言，由准入费、使用费和拥挤费组成。准入费承担固定成本，使用费承担经营成本，拥挤费承担拥挤成本。
五：当某项产品或服务出现拥挤情况时，可以通过提高收费标准来解决。
六：防止乱收费。由于政府收费具有“非规范性”，因此容易产生乱收费现象，造成社会总的效率损失。防止乱收费是政府收费管理的一个基本内容。
2、为什么行政领导决定行政管理的成败
行政领导：在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等社会活动。