纺织行业安全生产总结报告(四篇)

纺织作为一种服务于人类穿着的手工行业由来已久。纺织技术的出现是人类文明高度发展的必然结果，经过几千年的演变和发展，纺织行业所涉足的领域更加开放化，技术手段更趋科学化，产品也更为国民所青睐。纺纱织布，制作衣服，遮丑饰美，御寒避风，防虫护体，大约便是纺织起源的重要动机。纺织业在我国的国民经济发展中一直占据着重要地位，棉纱、棉布、呢绒、丝织品、化纤、服装等产量均居世界第一位，服装出口多年来也始终保持着世界第一位。在经历了短暂的辉煌之后，纺织行业也曾出现过波动起伏，经历过成长的低潮期，下面就纺织行业面临的局势和前景进行简单论述。

关键词：化纤纺织、发展现状、前景预测、问题

计分类，纺织行业包括纺织业、纺织服装、鞋、帽制造业、化学纤维制业等类。而纺织业中又包括棉纺织、化纤纺织、毛纺织等，本次调研主要是关于化纤纺织的行业 调研。

化纤纺织的发展现状

尤其是化纤纺织，许多企业力求保本，但不免仍会亏损。

主要原因是化纤纺织行业的先天技术劣势和发展思路的误区，加之能源成

pta生产企业华联三鑫、纵横集团，全国最大的印染企业江龙控股也难逃噩运。 例如从紧的货币政策，大大增加了企业的融资成本。江苏盛泽镇分析，该地中小 企业贷款成本除按照基础贷款利率上浮20%外，加上担保成本1.8%，再加上贷出来都是现金，综合成本达到12%～13%，企业负担很重，基本上替银行打工。

其次随着中国加入世贸组织，国际市场份额不断扩大，美、日、欧等发

达国家正发起或酝酿对我国采取新的限制措施，一些发展中国家与我国的贸易摩擦也进一步加剧，纺织行业扩大出口面临着严峻挑战。

存在的问题

东部沿海是化纤纺织业的集聚地，拥有技术、资金、研发、品牌、营销渠道

优势，曾经一度高速发展，但近年来其弊端也逐一显现。

织工业废水排放19.79亿吨，占全国工业废水排放量的9.5%，位居全国制造业污水排放总量前五位。国内印染企业的单位产品耗水量大约为发达国家的3倍，水的重复利用率仅为7%。其次，传统化纤纺织行业综合能耗高达11,138.6千瓦时/吨，比全世界平均能耗高2–3倍，是日本高8倍。② 传统化纤纺织行业从欧美、日本、韩国、台湾一路转移到国内，每一次转移都是向着技术进步导致的效率提高和劳动力成本低的优势的方向转移，并非产业升级技术革新的转移，其固有的高能耗高污染特性并未发生根本变化。

2、我国的纺织行业规划存在一定的问题 。现在化纤行业整体却处于微利甚至亏损状态。这说明我国纺织行业的发展存在一定误区，主要表现在： 产品档次认知问题；产品附加值开发问题；品牌缺失问题。

纺织品的档次从根本上说是由原材料和工艺要求决定的。与原料生产相

3、 劳动力成本大幅上升 。陆经理除了谈到关于纺织品牌的问题，还谈了关于纺织业最基础的劳动力的问题。劳动力成本的上涨，对传统制造行业，尤其是纺织业造成很大影响。

正式生效的新《劳动合同法》加快了劳动力成本的上升。 首先，纺织服装企业赶订单加班很普遍。如果严格按照《劳动合同法》支付加班工资，工作时间增加50%，加班工资将比法定工时工资高出90%。

参与纺织产品的全球竞争，将是我国纺织行业提高竞争力的主要动力③。

然而参与全球竞争首先要提高技术，纺织高新技术的竞争今后将是纺织强国的竞争，提高技术，提高附加值，且有较大国际市场竞争力的科技型产品是未来的绝对趋势。

如今全球向信息化的方向发展，化纤纺织的贸易以及技术应注重创新与信

取公共新技术、新设备、新材料信息，提升企业生产力和降低成本；企业内部资源优化配置，提高质量实现企业快速反应；实现电子商务④。

化纤纺织还有一个不能不忽略的问题就是上文提到的坏境污染问题，尤其是水污染，以及高耗能的问题。低碳环保，注重节能减排，发展循环经济。未来几年低碳环保会深深影响企业生产方式和人们的生活方式，我们要将环保低碳变成实际行动，不能仅仅只是喊口号。而化纤纺织造成的水污染，不仅要在织染技术上改进化学原料的污染性，其次也要在排污技术上进行创新，从根源和末端减少对水环境的污染。

对纺织行业的个人感悟

很显然，发展纺织行业符合中国国情，受到国家产业政策的支持。纺织行业在原料、劳动力和完善的上下游产业链三个方面有突出的比较优势和竞争力。同时，我国纺织行业自上游的棉纱，到下游的服装及各类制成品，具有完整的上下游产业链配套生产能力。所以纺织行业将一直保持其特有的活力延续发展下去。纺织品贸易配额全部取消，纺织品出口进入自由贸易阶段，对很多企业而言这将是绝佳的机遇。

以前,对于纺织行业缺少足够的分析与了解，甚至有些曲解。通过几年对纺织专业的循序化学习以及对行业关注的增多，应该说纺织行业有其他行业所难比的独特魅力。而且，在国际国内形势一片大好的大环境下，虽然仍然有很多一时间无法规避的问题，但是我相信保证一个良好的心态，很多问题都可以迎刃而解，坚信成功贵在坚持。

对我们而言，当前需要摆正心态，潜心学习，用剩余三年的大学时光充分武装自己，加强现有专业课程的学习，并积极涉足其他有益个人发展的领域争取大的突破。无论今后从事何种行业，都应踏实刻苦，在本职岗位上贡献应有力量。

小结

新月异，谁掌握了纺织高新技术，谁就获得了市场，谁的产品就可以得到高的附加值。而如何化纤纺织便是重要的一环，如何改进化纤纺织的技术，减少其污染，促进纺织，染色，机器设备的整体进步，提高企业的竞争力和生产力至关重要。企业同时在经营理念和指导方针上不断适应国内和国际形势的变化，在信息化且瞬息万变的市场中抢得先机。中国是一个拥有13亿多人的国家，所以中国纺织的持续发展历程也是必然的。随着我国在调整产业结构、转变经济增长方式所做出的努力，未来的化纤纺织行业将会有更广阔的发展空间。

一、基本情况：

个体纺织业在近几年内迅速发展，呈现以下几个特征：

（一）织机数量多，但档次不高

目前个体纺织主要包括棉织和丝织。棉织以织棉布为主，行情相对较好。丝织以织丝布为主，行情不理想，正向棉织转型。经测算，全县棉织机有7000台左右。

织机主要有喷水织机、剑杆织机和普通织机，喷水织机和剑杆织机较为先进，但现有数量不多。

生产的棉布档次不高，大多为普通棉布，一般作为服装衬布或被套等，暂没有色纺等高档布产品。

产品的销售方向主要是广州和浙江、江苏等地。

（二）分布集中，场所简易

纺织户集中分布在西城镇、西滨镇和城关镇，以及原新桥乡（现为新阳镇）和坂面乡、台溪乡。

这些纺织户生产场所主要分两类，一类刚兴起的小户，织机在40台或80台左右，采取家庭作坊式，利用现有住房或在房前建一个简易棚，作为生产场所。另一类规模较大，织机在80台以上，生产场所一般是充分利用原闲置的学校、厂房、仓库或村部等。

（三）规模小，负债经营

在县政府全民经商的动员下，个体纺织业在近几年发展迅速，但规模不大，一户织机台数一般在40台至80台之间，大量的纺织户是40台或80台，采取合伙经营或联合经营，超过80台的纺织户很少。 纺织户资金来源有两类，一类是通过民间借贷或向银行贷款，这类纺织户占总数的70%-80%，主要是刚兴起的小户。另一类过去经营中的资本积累，即利用积累的资本扩大再生产或改行经营纺织业的，他们织机一般在80台以上。

（四）用电多，为农增收

经过测算，每台织机日用电18度左右，全县织机日用电量120万度，年用电在43200万度，占全县年总用电的15%。

全县个体纺织户仅购买织机就投入资金将近伍亿多元，增加就业岗位5000多个（一般4台织机需1 名纺织工，另需保全工等），全年增加农民收入6亿多元（主要是工人的工资和业主的利润）。

但纺织户的经营不甚规范，依法办理工商、税务证照的甚少。

二、税负测算：

（一）经营情况测算：

1、对进销户的测算（以剑杆织机为例）

进销是指纺织户自已购进棉纱，纺织成棉布后再销售。

一米布的生产成本、利润测算如下：

项 目 金 额

原 料( 棉 纱 ) 7.77元

费 用：

1 浆纱费 0.45元

2 电 费 0.25元

3 工人工资 0.25至0.27元

4 保全工工资 0.10元

5 维修费 0.03元

6 传送费 0.06元

7 伙食费 0.02元

8 运输费 0.05元

9 修布费 0.05元

10 机械折旧 0.14元

成本费用合计 9.19元

销售价格 9.8至10.3元

应交税费 0.75元

毛利润 -0.14至0.34元

2、对加工户的测算（以普通织机为例）

加工是指纺织户只负责加工，棉纱的购进和棉布的销售均由委托方负责，委托方一般是规模较大的纺织户。

加工一米布的费用、利润核算如下：

项 目 金 额

费 用：

1 电 费 0.25元

2 工人工资 0.25至0.27元

3 维修保全费 0.10元

4 传送费 0.06元

5 运输费 0.02元

6 机械折旧 0.08元

费用合计 0.78元

应交税费 0.08元

加工收入 1.0元

毛利润 0.14元

（二）纳税能力测算

1、单台织机应纳增值税测算

进销型。一台织机月销售收入15000元左右，依法应缴纳增值税825元，全年应纳增值税9900元。

加工型。一台织布机月加工收入1500元，依法应缴纳增值税82.5元，全年应纳增值税1000元。

2、全年应纳税增值税额测算

经调查和测算，从事生产和加工的织机各占总数的50%。进销户全年应征增值税3465万，加工户全年应征增值税346万，全县纺织户全年 应纳增值税在3800万左右。

3、税后利润测算

从事进销的纺织户纳税后，税后利润十分有限。在生产淡季，销售价

格低，或管理不到位，或是借款经营的，很可能是亏损经营。加工户纳税后一般不会亏损，但利润额很低。

三、整治难点：

（一）纺织户规模小数量多

全县纺织户数量众多，涉及多个乡镇，分布在农村，给税收征管造成很大的难度。以郊区分局为例，全分局辖区内纺织有70余户、4700余台织机，而分局仅有17人，且还有其他大量的工作，所以仅仅依靠税务机关的力量进行管理难度相当大。

（二）纺织户法制意识淡薄

个体纺织户主要分布在农村，业主大多为农民，法制意识较差，纳税秩序混乱，一方面认为自已辛辛苦苦搞生产，怎么还要纳税。且中共中央、国务院下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，动员全社会全面支持农村经济的发展，增加农民的收入。依法对纺织户征收税费，农民可能造成错误的认识，认为税务机关不支持农村的发展，不支持农民勤劳致富。另一方面存在少交一分钱税，自已就多得一分钱的心理。同时，由于历史原因，从94年以来，纺织户普遍未征税，纺织户已养成了不依法纳税的不良习惯。

（三）纺织户的顾虑较多

纺织户的顾虑主要有两点，一是借款何时能还清，纺织户由于靠借款经营，借款未还清心中不安，所以普遍存在想先还清借款，后适当纳税的想法。二是纳税后可能亏损，由于目前我县的纺织主要是低档的，利润空间很小。而另一方面税费负担相对较高，仅增值税和个人所得税的税负就达7.5%。如果不纳税，还可能稍有利润，而一旦足额纳税，很可能就亏损。

（四）部门间配合不力

从94年起对纺织户进行的三次整治中，曾有部门间的配合，但由于多方面的原因，部门间配合欠佳。一是当地政府从发展地方经济考虑，同时，部分镇村干部自身就是纺织户，对税务机关的税收征管支持不力。二是供电部门由于有相关规定的制约，供电部门不便代征税费，供电部门未予支持代征。

四、税收征管思路

（一）税收管理思路

1、依法登记。根据税收征管法的规定，从事生产、经营的单位和个人，均应依法办理税务登记，依法进行税收征管。对个体纺织户，必须先依法办理税务登记，接受税务机关的依法管理。

2、依法核定应纳税额。根据税收法律法规的规定，并结合纺织户经营情况，全县统一征管方法和税款征收标准。通过民主评税、公开纳税情况等，确保每户定额的公平、公正，减少纺织户的各种猜测，提高对税务机关的信任度。

（二）征收方式思路

根据税收征管的有关规定，征收方式可采取：

1、对织机数量在40台以上的纺织户，如果纺织户自愿选择建帐的，可以采取查帐征收，但不能因建帐而降低税负。

2、对一般纺织户采取定额征收。即税务机关按织机的种类、产品的规格、经营方式、生产季节等调查测算，然后由县局统一确定每台织机每月的定额标准，再由分局向纺织户下达定额通知书。

（三）征管措施思路

1、委托镇村干部代征。由于纺织户众多，而税务机关人力有限。税务机关可以委托他们负责代征。即：先由税务机关根据民主评议结果，向纳税人按季度或年度下达定额通知，然后由镇村干部负责代征，并列入考核范畴，代征的税款统一向税务机关结报，税务机关依法支付代征手续费。

2、依托镇村干部管理。作为各镇民主评税管理的重要内容和考核内容之一。镇村干部对农村工作的经验，对农村情况比较熟悉。依托他们加强对纺织户的日常管理，能及时掌握纺织户基本情况，及时了解纺织户的增减、织机的增减及纳税情况，并将掌握的情况及时与税务机关沟通。

五、几点建议

（一）对县政府的几点建议

1、召开动员会。一是召开相关镇领导动员会，加大镇村的支持力度。二是召开个体纺织户业主代表动员会，取得他们的理解。

2、组织和协调。县政府应做好纺织户整治工作的牵头和协调，应成立由相关部门组成的领导小组，相关镇村也应成立相应的组织。主要负责纺织户整治工作的领导、组织和协调，以及对钉子户的打击。

3、纳入年度考核。即：相关镇村对纺织户管理和税费代征工作，应作为相关镇村干部的日常工作内容之一，并纳入对镇村干部的年度考核。

4、与供电部门协调。做好与供电部门的协调，取得供电部门的支持。请供电部门按月提供各户的用电情况，按镇汇总传递给当地税务部门。

5、做好全方位宣传。通过广播、报纸、电视等做好全面宣传。

（二）对行业发展的几点建议

1、成立纺织行业协会。一方面是加强对全县纺织户的管理，另一方面是为纺织户提供市场信息，减少纺织户不必要的损失。行业协会应为非盈利的，为织机户提供信息应有价值。

装对外销售，提高本县纺织行业的利润空间。同时能增加税源，确保税收不流失。

3、提高产业档次。政府应积极引导提高纺织业的档次，一是要提高纺织机械的档次和性能；二是要提高纺织工的纺织技能；三是要提高纺织产品的档次。改家庭作坊式为工厂式，改低质布为高质布、优质布。

第一条  城市燃气和集中供热（以下简称供热）是城市建设的基础设施，为了保障城市安全、可靠、持续稳定地供气、供热，促进城市燃气和供热行业发展，制定本规定。

第二条  凡在城市申从事供气、供热经营活动的全民所有制企业•集体所有制企业，中外合资经营、中外合作经营企业和外资企业，联营及股份制企业，私营企业和其他企业，均应按照本规定办理资质审查。

第三条  本规定所称燃气和供热企业资质管理，是指气源、热源厂和燃气、供热输配供应单位的设施水平、燃气和供热质量、人员素质、管理水平等条件，综合评定企业向社会供气、供热的资格，并对其资格进行管理。

第四条  国务院建设行政主管部门负责全国城市燃气和供热企业的资质管理工作。

第五条  城市燃气和供热企业资质按供气、供热能力实行分级审批。

供气能力在20万户以上（含20万户）的燃气企业和供热能力在 500万平方米以上（含500万平方米）的供热企业的资质审查，由国务院建设行政主管部门负责。

供气能力在20万户以下的燃气企业和供热能力在500万平方以下的供热企业资质审查，由省、目治区、直辖市人民政府城市建设行政主管部门负责。

第六条  城市燃气和供热企业资质审查标准，按国务院建设行政主管部门制定的（城市燃气企业资质标准）和（城市集中供热企业资质标准）执行。

第七条  申请资质审查的城市燃气和供热企业，应提交下列文件:

（1）城市燃气和供热企业资质申报表;

（2）企业法定代表人职务证件，安全技术负责人职务、职称证件;

（3）技术资料（包括施工图、压力容器合格证、施工及安装验收资料、安全及消防设旅资料等）。

（4）液化石油气供应企业，提供液化石油气来源情况。

第八条  新建城市燃气和供热企业资质审查分初审和正式审查两个阶段。

新建燃气和供热企业，应持本规定第七条所列文件，向建设行政主管部门申报资质初审。经初审同意后。企业方可到当地工商行政管理机关办理登记汪册手续。

企业具备了保障供应和安全生产条件，试运行合格后，建设行政主管部门对企业进行工式资质审查验收。正式审查合格后，发给（城市燃气企业资质证书）或（城市集中供热企业资质证明）。

对于不符合企业资质标准，验收不合格的，限期整改;整改后仍不合格，建设行政主管部门取消其燃气和供热企业资格，企业应到工商行政管理机关办理变更登记或注销登记。

第九条  《城市燃气企业资质证书》和《城市集中供热企业资质证书》，由国务院建设行政主管部门统一制定。《城市燃气企业资质证书》和《城市集中供热企业资质证书》分为正本和副本，正本相副本具有同等效力。

第十条  任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、借用、转让和出卖《城市燃气企业资质证书》和《城市集中供热企业资质证书》。

第十一条  已取得资质证书的城市燃气和供热企业发生分立或者合并，应向原资质审查批准部门缴销资质证书。因分立或合并而成立的企业应当重新申请资质审查，并办理相应的登记注册手续。

第十二条  已取得资质证书的城市燃气和供热企业改变法定代表人、主管安全的总工程师，应报原资质审查部门备案，并办理变更登记。

第十三条  《城市燃气企业资质证书》和《城市集中供热企业资质证书》有效期为五年。在有效期内，城市燃气和供热企业要在每年三月底前将企业上一年有关资质情况和年废统计报表（当地统计部门认可的统计报表复印件）报告资质审批部门。在有效期最后一年的十一月底前，城市燃气和供热企业应时向资质审批部门提出复审申请报告。经复审合格的，换发资质证书;复审不合格的，注销资质证书，并责令其限期整顿后重新申请资质审查。

第十四条  不按本规定申请办理资质审查、注销手续的，或申请资质审查时隐瞒情况、弄虚作假的，不予发给或收回《城市燃气企业资质证书》或《城市集中供热企业资质证书》。

第十五条  对资质审批部门的具体行政行为不服者，可按《行政诉讼法》、《行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或向人民法院起诉。

第十六条  本规定颁发前已设立的城市燃气和供热企业，资质审查部门要按本规定对其进行资质审查。审查合格的，发给《城市燃气企业资质证书》或《城市集中供热企业资质证书》。审查不合格的，责令其限期（不超过一年）整顿;整顿后仍不合格，报请城市人民政府批准后停止运营，并到工商行政管理机关办理注销登记。

企业在整顿期间，对城市安全供气和供热造成经济损失的，应按有关规定负责赔偿;危害严重并构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第十七条  各省、自治区、直辖市人民政府城市建设行政主管部门可根据规定，结合各地具体情况，制定实施细则。

第十八条  村镇兴办的燃气和供热企业资质管理，按照木规定执行。

第十九条  本规定自发布之日起实施。

一、 提升思想境界，浓厚活动范围

为确保开展对标管理工作全员参与，上下互动，公司着力加大宣传力度。利用电子屏幕、文件、简报、调度会、月工作例会等形式，深入宣传对标管理工作的必要性、重要性、紧迫性，增强干部职工的对标管理意识，使对标工作成为干部职工的日常自觉行为。公司领导也多次在各种会议上强调对标管理工作是今年的主要工作之一，务必引起公司干部职工的高度重视，要求各部门在活动中及时总结，相互交流，不断推进对标工作向前发展，切实营造出了开展对标管理工作的浓厚氛围。

二、 加强组织领导。

建立健全对标管理工作组织机构，全面做好对标管理工作

公司成立了以主要领导任组长，部门领导为成员的对标领导小组，办公室设在达标办，负责公司对标管理活动的培训学习、文件编制、统计、监督、落实考核、组织协调等日常工作。领导小组成员按照公司对标管理总体工作要求，认真分析公司的管理现状与本市、全省、全国同行业的差距，立足公司实际，积极将前述6项对标要素纳入对标管理工作，实施动态控制，每月检查评比、考核、对比分析，及时发现存在的问题，跟踪落实整改到位，实现“追标、达标、创标”的良性循环，逐渐形成供热分公司特色的管理模式。

三、 立足公司实际，科学实施对标。

公司按年初活动方案，着眼当前，放眼长远，力求通过开展对标管理活动，大幅度提升公司的管理水平，重点放在了安全、生产和营销管理方面，领导小组成员积极调研，认真收集国内同行业的相关指标力求从管理方法，管理措施及管理手段等方面分析存在的差距，制定了24项完善改进项目。

四、主要工作开展情况

我公司总的做法是，按照公司制定的对标管理方案，把指标或措施分解到相关责任部门，做到“责任、指标、时间”三落实。制定有对标管理奖惩办法，每月25号左右，由对标办负责检查落实责任部门对标工作完成情况，任务完成好者给予一定奖励，完不成任务者扣发绩效考核分值减发绩效工资。

为了便于总结经验寻找找差距，公司建立了对标管理体系库，每月责任部门将对标管理的相关资料报送达标办，达标办负责整理、核算出公司当月对标指标完成情况，对本月对标工作进行分析、评比总结。好的经验推广学习，不足的地方查找原因，制定措施下月整改。

开展对标管理工作的同时，公司决定开始iso9000质量管理体系认证工作，对公司来说这两项工作都是为提升公司管理水平内增凝聚力外创好口碑的得力举措。通过开展对标管理增加各类工作流程近十项，增加或完善规章制度10余项。iso9000质量体系认证制定了公司质量手册、程序文件和作业文件，两项工作的开展，为创新公司管理模式，奠定了良好基础。

随着对标工作的.深入开展，公司管理水平稳步上升，各部门从各个层面较好的达到了既定的各项对标值。

（一）、安全管理

1、制定岗位责任制和安全责任制，把安全形成制度，落实到实处。

2、定期组织员工进行安全知识培训，提高员工的安全知识水平。

3、组织了消防演习、防洪演习等安全演习，提高了公司员工搞的消防意识和夏季三防能力。

4、安排员工进行安全知识方面的考试，加强安全知识的记忆。

5、建立奖惩制度，赏罚分明，充分调动员工搞好安全生产的积极性。

通过加大安全工作的整改力度，严格落实改进措施，公司安全管理取得良好成绩。2015年7月底，公司未发生任何安全事故，实现了安全管理对标考核值。

（二）、计划检修率

计划检修率是设备维护检修的重要指标之一，也是供热管网安全运行的重要指标。标杆单位的指标是100%，公司2015年考核指标是99.5%，为确保完成这一指标，巡检维护中心和安全技术科到省内同行业学习，调研检修经验和管理措施，制定了《供热分公司检修管理制度》，建立了检修档案，设备管理制度，根据检修周期，提前1—3个月报大、中、小检修计划，经安全技术科及有关领导审核批准，提前备料，本着该修必修，修必修好的原则，到维修周期即便管网设备运行良好，也要按计划检修或更换，为切实保证检修质量，购买原材料及备品备件时，货比三家，注重品牌和性价比，挑选性价比最好的。经过巡检维护中心，安全技术科等部门的共同努力，半年来没发生一次非计划检修，超额完成了计划检修率99.5%的考核指标。

（三）、隐患消缺率

公司热力管网全长48000米，大部分架设或埋敷在塌陷区，相应增加了巡检维护难度，正常每天巡检一次，特殊情况、风雨、雷电、冰雪天气增加巡检次数，做到及时发现隐患，把隐患消除在萌芽状态。巡检维护中心、安全技术科均设有隐患登记台账和消缺台账，对不停汽暂时不能消缺的隐患，做好、备料、技术、安全准备，一旦停汽抓紧处理。上半年公司下发隐患整改92条，巡检中心自查37条，共计129条全部完成，有力的保证了安全供热。

（四）、热费回收率

热费回收是供热行业的一个难点问题。通过调研学习先进企业在这一问题上的做法，结合我们公司的实际，公司制定了每月的热费回收指标，将完成情况与营销科、财务科的绩效奖挂钩，以此调动相关人员的工作积极性。营销科对绩效不好的热用户—九矿，坚持每月结算前去单位了解沟通，与单位有关领导协商热费收缴问题；对一矿、十二矿、矸石电厂、十矿、四矿等单位因表记计量争议导致热费拖欠问题，一方面积极回访，另一方面到有资质的单位进行校表，使拖欠热费问题得到圆满解决，保证了上半年热费回收率超额完成考核指标。

（五）、顾客满意度

我们公司的质量方针是“安全经济、用户第一”作为服务行业，公司所做的一切都是为了客户。自开展对标活动以来，公司制定了：服务承诺、文明用语、服务标准、首接负责制、客户回访制度、建立了客户投诉档案等。规范了与客户有关的工作流程；开通了24小时服务热线并为用户进行热能知识培训三期。随着服务意识的加强，服务质量的提高，公司在客户中的信誉得到有效提升，客户满意度越来越高。

（六）表记合格率

计量标记合格与否直接影响着公司的信誉，为此公司指派资深工程师亲自负责表计的维护维修与调整。供热管网自去年投运之后常因表记问题与客户产生纷争，甚至因表记问题造成热费拖欠。今年通过向标杆单位调研学习，结合自身实际，分析原因，制定措施，加大维护力度，提高维修质量，按周期送检校验，对质量不好的仪表及时更换，切实保证仪表正常运行准确度满足用户要求。

其做法是：1、建立表记台帐，对每一块表进行登记，内容包括安装时间、安装地点、表计的参数范围、表记的型号、生产厂家、购买日期、校准时间、校准周期等，以备查阅。

2、综合考虑管网供热介质参数和表记的基本性能，合理选择表记及安装位置，让计量的准确性达到最高。

3、购买物美价廉的表记以及配件，如发现表记配件出现问题，及时进行更换，保障计量的准确性和连续性。

4、及时调整管网的运行参数，保障表记的工作环境，延长表记的工作寿命。

四、 下半年对标管理工作的打算和措施。

（一）、进一步提高境界，充分认识开展对标管理工作是一项艰巨复杂的系统工程，充分认识开展对标管理工作的重要性。开展对标管理是集团公司实现千亿跨越的需要，也是我们供热分公司创建供热管理新模式，内聚凝聚力，外创好口碑的必然选择。要强化舆-论宣传，形成“全员对标，我要对标”的浓厚氛围。

（二）、强化对标过程控制，务求取得实效。

对标管理是一种新的管理方法，我们在总结上半年工作经验的基础上，结合本单位的实际，不好高骛远，不拘形式，进一步量化、细化考核指标，加大检查监督力度，强化对标管理过程控制。每月进行分析、评比检查总结，逐步追标、达标、创标，务求实效。

（三）、构建对标管理长效机制。

开展对标管理工作，目的不是简单的把指标绝对值加以对比，而是通过标杆企业的背后，深刻揭示企业管理水平的差距，认识到本公司管理存在的缺陷或不足，从而加以改进，才能逐步追赶并超越标杆企业。

（四）、落实责任，层层包保。

对标管理是全员参与的工作，公司要求各部门拟定出下半年对标管理工作计划和措施，并且责任到班组，到个人，特别是巡检维护中心、安全技术科、市场营销科，把对标指标逐月分解，做到有计划、有措施、有落实、有检查、有考核、有成效、有持续改进方法。综合办公室、经营管理科、达标办加大对标管理检查考核力度，切实保证对标管理工作顺利推进。

纺织业在我国是一个劳动密集程度很高的产业，而且对外依存度较大。纺织业细分下来包括棉纺织、化纤、麻纺织、毛纺织、丝绸、纺织品针织行业、印染业等。

中国作为纺织品生产和出口的大国，中国的纺织行业自身经过多年的发展，竞争优势十分明显，具备世界上最完整的产业链，最高的加工配套水平，众多发达的产业集群地应对市场风险的自我调节能力不断增强，给行业保持稳健的发展步伐提供了坚实的保障。而同时我国是世界上最大的纺织品服装生产和出口国，可以说纺织行业已然成为中国最重要的产业之一。

随着纺织行业的不断发展，该行业存在的问题就慢慢凸现出来，其中较为明显的问题是技术装备落后，新产品开发不足。据统计，中国纺织品三大行业（纺织业、服装业、化学纤维制造业）产值占比约分别为61%、28%、11%。除化学纤维生产技术和服装骨干企业的缝纫设备接近国际先进水平以外，纺纱、织造、染整等传统工艺与世界先进水平有较大差距。其次，我国纺织行业的标准较低。中国的纺织企业还处于低端生产阶段。大约有80%的企业生产中低档产品、6%的企业生产中低档产品，4%的企业生产质量低价格低产品，仅有10%的企业生产高质量产品。最后，高素质人力资源缺乏。行业缺乏品牌运作、资本运筹、国际交往的人才，缺乏国际化经营经验和适应国际竞争的复合型人才。实际上还有企业信息化程度不高和缺乏品牌经营理念等诸多缺点。

中国纺织产业仍处于产业发展四阶段中的初级阶段-生产要素导向阶段。在这一阶段，产业发展主要依靠的是生产要素优势，容易表现成绩，但也非常脆弱，生产要素比较优势的降低或相对减弱很容易给产业发展带来重创。这就迫使中国纺织产业必须加快把主要依靠生产要素数量和低成本的扩长模式逐步转向主要依靠质量提升的发展模式上来，并积极进行体制改革，大幅度提高资源配置效率。 随着我国加入世界贸易组织，中国已成为全球纺织领域中最引人注目的地区之一，同时，也是中国入世后的强势产业。在未来几年我国纺织工业总产值增长将保持在6.3%～10%左右。中国未来的纺织产业将会继续蓬勃发展。

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第二部分：该行业重点企事业单位名称

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第三部分：纺织行业的专业需求

纺织业业内专家认为，从中国环境看，纺织业难点是“三率两价”，即利率、出口退税率、汇率和劳动力价格以及原材料价格。除此之外，还有加工贸易保证金和棉纺织企业棉花增值税、进项税、和销项税税率不相统一的政策。

其中利率、汇率，出口退税及原料价格等受大环境影响较大，短时间无法改变。唯一能够改变的是有劳动力，机械化生产是一条明确的道路，也是未来发展的必经之路。

走机械化的道路所需的专业有：机械设计制造及其自动化专业，计算机科学与技术，电子信息与工程和电子科学与技术。

机械设计是纺织业的根本，纺织业所需要更多更科学的机械设备，传统意义上的机械设计制造技术在原有基础上得到了质的飞跃，形成了当代的先进设计制造技术，与传统的机械设计制造技术相比既有继承，又有很大发展。先进的设计制造技术正成为企业在激烈市场竞争中能立于不败之地并求得迅速发展的关键技术。计算机技术引入机械领域，使机械设计制造及其自动化技术产生了深刻变化。利用计算机辅助设计与优化设计技术，使设计过程实现了自动化和最优化；微电子技术与机械技术的结合，实现了机电产品的一体化，利用计算机控制技术使机械制造过程实现了自动化和智能化，传感技术、计算机技术和机械设计制造的结合，实现全线自动化。

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一、基本情况：

个体纺织业在近几年内迅速发展，呈现以下几个特征：

（一）织机数量多，但档次不高

目前个体纺织主要包括棉织和丝织。棉织以织棉布为主，行情相对较好。丝织以织丝布为主，行情不理想，正向棉织转型。经测算，全县棉织机有7000台左右。

织机主要有喷水织机、剑杆织机和普通织机，喷水织机和剑杆织机较为先进，但现有数量不多。

生产的棉布档次不高，大多为普通棉布，一般作为服装衬布或被套等，暂没有色纺等高档布产品。

产品的销售方向主要是广州和浙江、江苏等地。

（二）分布集中，场所简易

纺织户集中分布在西城镇、西滨镇和城关镇，以及原新桥乡（现为新阳镇）和坂面乡、台溪乡。

这些纺织户生产场所主要分两类，一类刚兴起的小户，织机在40台或80台左右，采取家庭作坊式，利用现有住房或在房前建一个简易棚，作为生产场所。另一类规模较大，织机在80台以上，生产场所一般是充分利用原闲置的学校、厂房、仓库或村部等。

（三）规模小，负债经营

在县政府全民经商的动员下，个体纺织业在近几年发展迅速，但规模不大，一户织机台数一般在40台至80台之间，大量的纺织户是40台或80台，采取合伙经营或联合经营，超过80台的纺织户很少。 纺织户资金来源有两类，一类是通过民间借贷或向银行贷款，这类纺织户占总数的70%-80%，主要是刚兴起的小户。另一类过去经营中的资本积累，即利用积累的资本扩大再生产或改行经营纺织业的，他们织机一般在80台以上。

（四）用电多，为农增收

经过测算，每台织机日用电18度左右，全县织机日用电量120万度，年用电在43200万度，占全县年总用电的15%。

全县个体纺织户仅购买织机就投入资金将近伍亿多元，增加就业岗位5000多个（一般4台织机需1 名纺织工，另需保全工等），全年增加农民收入6亿多元（主要是工人的工资和业主的利润）。

但纺织户的经营不甚规范，依法办理工商、税务证照的甚少。

二、税负测算：

（一）经营情况测算：

1、对进销户的测算（以剑杆织机为例）

进销是指纺织户自已购进棉纱，纺织成棉布后再销售。

一米布的生产成本、利润测算如下：

项 目 金 额

原 料( 棉 纱 ) 7.77元

费 用：

1 浆纱费 0.45元

2 电 费 0.25元

3 工人工资 0.25至0.27元

4 保全工工资 0.10元

5 维修费 0.03元

6 传送费 0.06元

7 伙食费 0.02元

8 运输费 0.05元

9 修布费 0.05元

10 机械折旧 0.14元

成本费用合计 9.19元

销售价格 9.8至10.3元

应交税费 0.75元

毛利润 -0.14至0.34元

2、对加工户的测算（以普通织机为例）

加工是指纺织户只负责加工，棉纱的购进和棉布的销售均由委托方负责，委托方一般是规模较大的纺织户。

加工一米布的费用、利润核算如下：

项 目 金 额

费 用：

1 电 费 0.25元

2 工人工资 0.25至0.27元

3 维修保全费 0.10元

4 传送费 0.06元

5 运输费 0.02元

6 机械折旧 0.08元

费用合计 0.78元

应交税费 0.08元

加工收入 1.0元

毛利润 0.14元

（二）纳税能力测算

1、单台织机应纳增值税测算

进销型。一台织机月销售收入15000元左右，依法应缴纳增值税825元，全年应纳增值税9900元。

加工型。一台织布机月加工收入1500元，依法应缴纳增值税82.5元，全年应纳增值税1000元。

2、全年应纳税增值税额测算

经调查和测算，从事生产和加工的织机各占总数的50%。进销户全年应征增值税3465万，加工户全年应征增值税346万，全县纺织户全年 应纳增值税在3800万左右。

3、税后利润测算

从事进销的纺织户纳税后，税后利润十分有限。在生产淡季，销售价

格低，或管理不到位，或是借款经营的，很可能是亏损经营。加工户纳税后一般不会亏损，但利润额很低。

三、整治难点：

（一）纺织户规模小数量多

全县纺织户数量众多，涉及多个乡镇，分布在农村，给税收征管造成很大的难度。以郊区分局为例，全分局辖区内纺织有70余户、4700余台织机，而分局仅有17人，且还有其他大量的工作，所以仅仅依靠税务机关的力量进行管理难度相当大。

（二）纺织户法制意识淡薄

个体纺织户主要分布在农村，业主大多为农民，法制意识较差，纳税秩序混乱，一方面认为自已辛辛苦苦搞生产，怎么还要纳税。且中共中央、国务院下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，动员全社会全面支持农村经济的发展，增加农民的收入。依法对纺织户征收税费，农民可能造成错误的认识，认为税务机关不支持农村的发展，不支持农民勤劳致富。另一方面存在少交一分钱税，自已就多得一分钱的心理。同时，由于历史原因，从94年以来，纺织户普遍未征税，纺织户已养成了不依法纳税的不良习惯。

（三）纺织户的顾虑较多

纺织户的顾虑主要有两点，一是借款何时能还清，纺织户由于靠借款经营，借款未还清心中不安，所以普遍存在想先还清借款，后适当纳税的想法。二是纳税后可能亏损，由于目前我县的纺织主要是低档的，利润空间很小。而另一方面税费负担相对较高，仅增值税和个人所得税的`税负就达7.5%。如果不纳税，还可能稍有利润，而一旦足额纳税，很可能就亏损。

（四）部门间配合不力

从94年起对纺织户进行的三次整治中，曾有部门间的配合，但由于多方面的原因，部门间配合欠佳。一是当地政府从发展地方经济考虑，同时，部分镇村干部自身就是纺织户，对税务机关的税收征管支持不力。二是供电部门由于有相关规定的制约，供电部门不便代征税费，供电部门未予支持代征。

四、税收征管思路

（一）税收管理思路

1、依法登记。根据税收征管法的规定，从事生产、经营的单位和个人，均应依法办理税务登记，依法进行税收征管。对个体纺织户，必须先依法办理税务登记，接受税务机关的依法管理。

2、依法核定应纳税额。根据税收法律法规的规定，并结合纺织户经营情况，全县统一征管方法和税款征收标准。通过民主评税、公开纳税情况等，确保每户定额的公平、公正，减少纺织户的各种猜测，提高对税务机关的信任度。

（二）征收方式思路

根据税收征管的有关规定，征收方式可采取：

1、对织机数量在40台以上的纺织户，如果纺织户自愿选择建帐的，可以采取查帐征收，但不能因建帐而降低税负。

2、对一般纺织户采取定额征收。即税务机关按织机的种类、产品的规格、经营方式、生产季节等调查测算，然后由县局统一确定每台织机每月的定额标准，再由分局向纺织户下达定额通知书。

（三）征管措施思路

1、委托镇村干部代征。由于纺织户众多，而税务机关人力有限。税务机关可以委托他们负责代征。即：先由税务机关根据民主评议结果，向纳税人按季度或年度下达定额通知，然后由镇村干部负责代征，并列入考核范畴，代征的税款统一向税务机关结报，税务机关依法支付代征手续费。

2、依托镇村干部管理。作为各镇民主评税管理的重要内容和考核内容之一。镇村干部对农村工作的经验，对农村情况比较熟悉。依托他们加强对纺织户的日常管理，能及时掌握纺织户基本情况，及时了解纺织户的增减、织机的增减及纳税情况，并将掌握的情况及时与税务机关沟通。

五、几点建议

（一）对县政府的几点建议

1、召开动员会。一是召开相关镇领导动员会，加大镇村的支持力度。二是召开个体纺织户业主代表动员会，取得他们的理解。

2、组织和协调。县政府应做好纺织户整治工作的牵头和协调，应成立由相关部门组成的领导小组，相关镇村也应成立相应的组织。主要负责纺织户整治工作的领导、组织和协调，以及对钉子户的打击。

3、纳入年度考核。即：相关镇村对纺织户管理和税费代征工作，应作为相关镇村干部的日常工作内容之一，并纳入对镇村干部的年度考核。

4、与供电部门协调。做好与供电部门的协调，取得供电部门的支持。请供电部门按月提供各户的用电情况，按镇汇总传递给当地税务部门。

5、做好全方位宣传。通过广播、报纸、电视等做好全面宣传。

（二）对行业发展的几点建议

1、成立纺织行业协会。一方面是加强对全县纺织户的管理，另一方面是为纺织户提供市场信息，减少纺织户不必要的损失。行业协会应为非盈利的，为织机户提供信息应有价值。

装对外销售，提高本县纺织行业的利润空间。同时能增加税源，确保税收不流失。

3、提高产业档次。政府应积极引导提高纺织业的档次，一是要提高纺织机械的档次和性能；二是要提高纺织工的纺织技能；三是要提高纺织产品的档次。改家庭作坊式为工厂式，改低质布为高质布、优质布。