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林业工作讲话篇一
今天，我们在这里隆重举行团省委、省消防支队向**镇农家书屋捐赠图书暨慰问省直大学生村官“爱心同行”送温暖活动。在此，我代表市委、市政府，向前来参加活动的团省委、省消防支队等各位领导和同志们表示热烈的欢迎!向多年来关心我市工作的各位领导表示衷心的感谢!
近年来，市委、市政府坚持以科学发展观统领全局,围绕“率先在全省实现全面小康、率先建成经济文化强市”的总体目标要求，解放思想创新超越，戮力同心干事创业，全市呈现出经济平稳较快发展、社会和谐稳定、人民群众安居乐业的良好局面。在推动经济又好又快发展的同时，市委、市政府高度重视改善民生，大力发展各项社会事业，从20xx年开始在全市实施了农家书屋建设工程，制定了市、乡、村发展规划，市财政拨出220万元经费专项用于农家书屋建设，按照“政府资助建设、鼓励社会捐助、部门共建共享”的思路，采取“一对一”的方式对口援建农家书屋，并广泛动员发动社会各界支持新农村科技文化建设，开展了系列农家书屋捐书活动。目前全市共有农家书屋251家，平均每家藏书达2500余册，成为新农村宣传科技知识、播撒现代文明、促进社会和谐的重要载体，极大地丰富了广大群众的精神文化生活，为农业和农村经济繁荣发展注入了强大动力、提供了有力支持。
我市从20xx年开始在全省率先启动了“村村一名大学生”计划，先后招考大学生村官214人，目前在岗94人(有120人服务期已满)，其中省直大学生村官45人。他们扎根农村一线，把自己的知识和热情无私地奉献给了农村基层，为推动农村经济发展作出了积极贡献。今年市委组织部和团市委联合在全市推行了由大学生村干部兼任村级团干部，开展了到村任职高校毕业生“双创”行动计划，不但为农村基层组织建设注入了新的活力、夯实了基层基础，也为大学生村官更好地施展才华、增长才干、建功立业提供了良好平台。
这次团省委、省消防支队来**镇开展捐书活动，看望慰问大学生村官代表，这是对我市工作的关心和支持。我们将继续重视各项民生事业的发展，进一步加强农家书屋建设，让广大群众得到更多实惠，同时进一步加强大学生村官工作，为他们创造良好的工作、生活环境，培养村级班子建设的生力军。也希望各位领导能够一如既往的关心支持我市的工作，多提宝贵的意见和建议。
最后，祝各位领导、同志们工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意!
谢谢大家。
林业工作讲话篇二
这次全省林业局长会议的主要任务是，全面贯彻落实省委十二届十一次全会、全省经济工作会议、农村工作会议和全国林业厅局长会议精神，总结20xx年林业工作及“”期间全省林业发展成效与经验，分析当前形势，谋划“十三五”林业发展，部署20xx年重点工作。刚才，会议通报了全省20xx年度营造林实绩综合监测、自然湿地保护率考核和全省森林防火工作等情况，5个单位作了很好的典型发言，各省辖市进行了书面交流，请各地相互借鉴。下面，我讲几点意见，供大家参考。
一、20xx年工作取得明显成效，“”目标任务圆满完成
20xx年，在省委、省政府坚强领导下，全省林业系统认真学习贯彻视察江苏时的重要讲话精神，落实省委省政府的部署要求，紧紧抓住新常态为林业改革发展带来的新机遇，全面深化林业改革，统筹做好林业生态建设、修复和保护各项工作，取得明显成效。
一是林业改革取得新突破。经深入调研和多方反复征求意见，草拟的《江苏省推进国有林场改革的实施意见》提交省政府常务会议审议通过，已按有关要求报国家国有林场林区改革工作小组审批，为即将全面展开国有林场改革奠定基础。推进先照后证、清理中介等林业行政审批改革，进驻省政务服务中心，林业行政审批进一步规范。开展全省林权发证调查摸底，林权纳入不动产统一登记改革工作顺利推进。与省工商局联合印发推行我省集体林地承包和林权流转两个合同示范文本，据此维护林农合法权益。
二是造林绿化再创新业绩。全省完成成片造林61万亩，森林抚育152万亩，新建绿化示范村1068个。各地组织开展“3.12”绿化宣传活动918场，营建“市民林”、“公益林”、“车友林”、“小记者林”等各类纪念林1955个。省政府办公厅出台《关于加快木本油料产业发展的实施意见》，薄壳山核桃、榉树、楸树等木本油料林和珍贵乡土树种成片造林稳步推进，加快良种培育，出台《江苏省木本油料树种种苗质量管理规定》，审(认)定林木良种15个。高水平建成第三届中国绿化博览会“江苏园”，并获展园金奖、最佳设计奖、最佳组织奖等奖项。
三是资源管理跃上新水平。林地和林木采伐管理进一步加强，使用林地定额和林木采伐限额制度有效落实。集体林采伐管理政策进一步完善。县级和省级林地保护利用规划数据年度变更调查全面完成。木材检查站标准化建设稳步推进，执法监督和开证管理得到强化。第九次森林资源清查顺利开展。全省森林火灾发生面积、过火总面积、受害森林面积均低于往年，未发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故。林业有害生物监测覆盖率90.8%，成灾率1.8%，无公害防治率92.1%。松材线虫病连续十一年发生面积与病死株数“双下降”;美国白蛾疫情得到较好控制;杨树食叶害虫危害程度较往年明显减轻。林业有害生物普查取得阶段性成果。
四是湿地与生物多样性保护有了新进展。湿地保护与修复持续推进，重要湿地保护进一步加强，湿地公园和湿地保护小区建设管理更加规范，新建省级湿地公园5个，列入国家级湿地公园试点3处，全省恢复湿地5万亩。积极履行太湖流域水环境综合治理湿地保护与恢复目标任务。经省政府同意，与省发改委联合印发实施《江苏省湿地保护总体规划》。大丰麋鹿国家级自然保护区管理成效明显，麋鹿种群增至2818头。野生动植物繁育利用服务与监管更加规范，资源就地迁地保护进一步强化。珍稀濒危野生动植物极小种群保护与野外种群恢复、野生动物疫源疫病监测工作不断加强。
五是林业产业发展迈上新台阶。积极推动林业产业转型升级，培育壮大林业龙头企业。为突出林业产业区域特色或集群优势，首次设立省级林业产业化引导项目资金，实施项目12个，为林业增效、林农增收开辟新方式。组织相关单位参加第八届义乌森博会、20xx中国森林旅游节等活动，林业产业交流合作丰富多样。全省3家种苗企业成功上市，苗木电商发展迅速，年交易额超过20亿元，走在全国前列。
六是基础保障能力得到新提升。落实规范性文件审查备案及廉评制度，开展规范性文件清理汇编。严厉打击非法侵占林地、破坏森林和野生动植物资源等违法行为，开展“利剑二号行动”、“雷霆行动”、野生动物驯养繁殖清理整顿等活动，全年查处各类林政案件1130起，查处率97.5%，破获涉林刑事案件47起。开展打击生产制售假劣林木种苗和侵权行为专项行动，整顿苗木市场秩序。森林公安体系建设不断完善，全省24个县级森警大队统一规范名称。全年实施林业科技项目76个，财政补助资金3967万元。《绿色江苏专项资金管理办法》出台，为林业项目资金安全管理和确保项目实施成效奠定基础。
20xx年全省林业目标任务的完成，实现了“”圆满收官。回顾“”，我们认真贯彻国家和省关于生态文明建设与林业改革发展的重大决策部署，各项工作取得显著成效，为全省生态文明建设和经济社会发展作出了重要贡献。
“”期间，我们“稳增量、保质量”，林业生态资源扩面提质。积极拓展国土绿化和植树造林空间，全省完成植树造林397万亩、森林抚育460万亩，建设绿化示范村5373个，林木覆盖率由“”末20.6%提高到22.5%;林种结构进一步优化，防护林和特用林比重进一步上升;活立木总蓄积量超过9000万立方米，新增538万立方米;林木碳储量6650万吨，增加1700万吨。加强湿地保护修复，恢复湿地28.3万亩，建成各类湿地自然保护区27个，湿地保护小区230处，全省自然湿地保护率达到42.9%，初步形成了不同利用管制级别、多种管护形式相结合的湿地保护体系。先后编制实施《全省林地保护利用规划》和《江苏省生态文明建设林业行动计划》，省级以上公益林面积增至576万亩。推进森林防火现代化体系和防火扑救能力建设，加强林区安全用火宣传，狠抓预防措施落实，五年未发生重大森林火灾和人员伤亡事故，森林防火水平居于全国前列。加强林业有害生物检疫监管，强化监测预警，加强防治减灾，全省林业有害生物防治面积415万亩，无公害防治率86%，成灾率控制在1.5%以下。
“”期间，我们“调结构、提效益”，林业产业发展持续优化。实施杨树等林板纸一体化、林木种苗、森林旅游等一批重点林业产业工程，林业产业快速发展，效益逐年提高。五年采伐杨树430万亩，出材约4000万立方米。木材加工、林木种苗等我省传统优势一二产业保持较快发展。全省人造板年产量5860万立方米，居全国第二，竹木地板年产量2.8亿平方米，居全国第一;全省林木育苗面积达240万亩，年产苗量27亿株，年产值达249亿元，居全国前列。大力发展森林湿地生态旅游等第三产业，森林湿地生态旅游超过5000万人次。20xx年第三产业产值增加到470亿元，全省林业一、二、三产的产值比由“”末的52:41:7调优为25:63:12。20xx年林业总产值4081亿元，比“”末增长2.6倍，年均增速超过20%，不仅为经济社会发展提供了木材、纸张、经济林果等丰富可再生物质产品，而且在区域经济发展和农民增收致富中发挥了重要作用。
“”期间，我们“抓宣传、促创建”，林业生态文化蓬勃发展。抓住植树节、世界湿地日、爱鸟周等重要节点，大力宣传国土绿化、湿地和野生动物保护等人与自然和谐相处的生态理念，组织短信和网络捐赠植树护绿以及微信助力植树等活动，促进社会广泛认同、支持、参与林业生态建设与保护。加强林业生态创建引导服务，“”末，创成国家森林城市5个;建成全国绿化模范城市3个、全国绿化模范县市区33个、全国绿化模范单位44个;国家生态文明教育基地1个，江苏省生态文明教育基地25个;建成省级以上森林公园67个，省级以上湿地公园53个，森林湿地生态旅游突破5000万人次。成功承办第二届中国湿地文化节暨亚洲湿地论坛、第七届中国竹文化节、第八届中国花卉博览会，在20xx青岛世界园艺博览会高水平建成江苏园。这些生态创建过程和成效，使林业生态文化得到大力弘扬。
“”期间，我们“打基础，强能力”，林业政策体系和基础保障不断完善。推进林业地方立法，《江苏省野生动物保护条例》、《江苏省林业有害生物防控办法》相继颁布实施，《江苏省湿地保护条例》被列入立法计划。各级财政林业投入不断加大，达327.3亿元，同比增长28%。基本完成第八次森林资源二类调查，真正实现全省森林资源一张图、一个库、一套数。启动全国第二次野生植物调查、全省湿地保护率监测统计和水鸟同步调查以及林木种质资源清查等工作。面向基层林业干部职工教育培训10万余人次，编写出版并免费发放《江苏林业实用知识读本系列丛书》。森林公安机构和林业执法队伍建设不断加强，执法水平进一步提升。乡镇林业站、木检站、野生动物疫源疫病监测站、有害生物中心测报点、林木良种基地等基层林业网络体系有了改善。林业信息化管理水平不断提高，森林防火、森林资源管理、林业科技项目管理、森林公安等先后启用信息系统管理，江苏林业网连续4年获得“全国林业十佳网站”称号。
过去的五年，我们在工作中积极探索实践，积累了一些宝贵经验。
一是通过改革创新，为林业发展增强动力。推进集体林权制度改革，明晰集体林地林木产权，强化林权抵押贷款金融服务，不断改革调优集体林采伐管理政策，引导发展林下经济和各类林业专业合作组织，集体林业活力进一步释放。推进林业简政放权，取消14项、下放5项行政审批事项。完善公益林补偿以及造林、良种、抚育等补助补贴政策，省级公益林补偿标准提高到每年每亩25元，启动湿地省级生态补偿，标准为每年每亩100元，20xx年补偿资金又增加30%;部分市、县相继建立公益林或湿地生态补偿机制;林业贴息贷款规模不断增大。实施国有林场扶贫项目近100个，通过实施危旧房改造、安全饮水和道路建设等工程，国有林场基础设施进一步完善。制定实施《江苏林业科技创新“”行动计划》，组织实施中央财政林业科技推广和省林业三新工程项目341项，获省部级科技奖30项，审(认)定林木良种10批152个，推广困难立地造林等关键技术150余项，有效提高了我省林业科技水平，为全省林业生态工程建设提供了有力支撑。
二是通过严格考核，为工作推动增加压力。“林木覆盖率”被纳入江苏“两个率先”、“八项工程”、生态文明建设和农业现代化工程等考核指标体系，“自然湿地保护率”被纳入省生态文明建设考核指标体系，这些考核指标成为我们落实省委省政府决策部署和推动工作的有力抓手。我们对照绿色江苏建设年度目标要求，层层细化分解并下达林业年度任务，研究制定具体实施方案，认真开展林木覆盖率、自然湿地保护率指标监测，加强对各地按时序进度完成情况的考核通报，有力促进了地方党委政府重视林业生态建设保护，推动全省林业资源数量质量稳步提升。
三是通过作风建设，为事业发展增添合力。“”期间，特别是党的以来，按照中央和省委部署要求，全省各级林业部门开展了“三解三促”和群众路线教育实践活动，进行了“三严三实”专题教育。通过到基层一线驻点调研，通过“四风”问题的查摆整治，通过对照“三严三实”标准进行“六查六看六整治”，增进了与基层干部群众之间的感情，清除了作风之弊和行为之垢，净化了机关干部心灵，增强了对事业的责任感和使命感，得到了基层干部群众的肯定与好评，大大促进了全省林业系统党风政风行风的转变，为推动全省林业改革发展提供了坚强的思想和组织保障。
同志们，“”时期我省林业发展取得的成绩来之不易。这是省委省政府坚强领导、科学部署的结果，是市县党委政府高度重视、强力推进的结果，是全省各级林业部门同志和广大林农群众开拓创新、努力工作、辛勤劳动的结果。在此，我代表省绿委办和省林业局向在座的各位同志、向长期奋战在林业战线的干部群众表示崇高敬意、诚挚慰问和衷心感谢!
二、深入分析林业发展新形势，科学谋划“十三五”林业发展
“十三五”是全面建成小康社会的关键时期，也是全面深化林业改革、加快林业发展方式转变的重要阶段。林业发展正处在新的战略机遇期和黄金发展期，既具备了很多有利条件和积极因素，也面临不少困难和挑战。
一是党和国家的空前重视，为林业发展创造了新机遇。以来，中央执政理念正发生新变化，生态优先的发展格局正在形成，林业发展倍受重视，已成为实施国家战略的重要保障。对生态文明建设和林业改革发展作出了一系列重要指示批示。他指出，林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题;林业要为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。前不久，在推动长江经济带发展座谈会上，他特别指出，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发，要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项，实施好长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程，增强水源涵养、水土保持等生态功能。1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻五中全会精神专题研讨班开班仪式上，他又强调，要着力推进人与自然和谐共生，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存;要树立大局观、长远观、整体观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。去年，中央层面先后出台《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和《编制自然资源资产负债表试点方案》，森林覆盖率与蓄积量、湿地面积等被确定为国家经济社会发展约束性指标，明确构建自然资源资产产权、自然资源有偿使用、生态补偿、生态文明绩效评价考核、生态环境损害责任追究等制度，森林资源被纳入自然资源负债表进行核算。总之，党和国家关于生态文明建设领域改革的顶层设计和加快林业改革发展的重大部署，既为林业工作提供了基本遵循，也为林业改革发展带来重大机遇。
二是五大发展理念的确立，为林业发展增加了新内涵。党的xx届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，中央和省委“十三五”规划建议围绕五大理念描绘蓝图，为林业工作指明了方向、增加了内涵。就“创新”发展而言，随着社会对林业需求的日趋多样和林业多种功能空前凸现，林业拓展了生物产业、森林观光、保健食品、生态疗养等发展新领域。就“协调”发展而言，森林和湿地两大生态系统是经济社会发展的生态支撑，加强林业生态建设和保护，是五位一体协调发展的应有之义。就“绿色”发展而言，林业引领人与自然和谐相处的绿色理念，为社会提供丰富、可循环的林产品和固碳释氧、涵养水源等生态服务，担当着夯实生态根基、创造绿色财富、积累生态资本的绿色发展使命。就“开放”发展而言，构建生态命运共同体已经逐步成为国际共识，森林碳汇、濒危物种保护等涉林问题，是国际关注的热点敏感问题，做好相关林业工作，能为我国更加积极地参与全球治理提供外交新筹码、增加外交话语权。我省沿海湿地是东亚—澳大利亚候鸟迁徙通道，国际生态地位和关注度高。近期美国前财长鲍尔森专门致信省委罗志军书记，就其基金会研究发现的江苏沿海4处湿地保护空缺问题提出有关建议，江苏滨海湿地保护上升为国际关注新问题。罗志军书记和徐鸣副省长先后批示，要求我局研究提出方案，我局迅速就4处湿地现状和保护对策形成意见建议，近日，徐鸣副省长就做好相关工作的批示要求，已经转至有关市县政府和省有关部门。可见，开放发展环境对我们的工作提出了更高要求。就“共享”发展而言，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，也是全面建成小康社会的必然要求，天蓝、地绿、水净的生态环境是人民群众最迫切的呼声，加快林业发展，切实保护和改善生态环境，是“共享”发展最有效、最实际的行动。各地要在编制本级林业“十三五”规划时，贯彻落实好这五大发展理念。
三是经济社会发展的深刻变化，为林业发展提供了新空间。许多国家经济转型发展经验表明，加强生态建设与保护可以成为促进经济增长、缓解就业压力的有效途径。上世纪30年代，美国为应对经济危机实施的罗斯福生态再就业工程，既增加了1.03亿亩森林，又增加了社会就业和居民收入。上世纪70年代，日本为应对经济增速快速下滑，实施《保安林整治临时措施法》和保安林规划建设，增加大量就业岗位的同时使保安林面积增加2倍多，大大提高生态承载力。20xx年金融危机后，美国以林业部门为主实施“大户外”战略，不仅提供610万个持续就业岗位，而且增加近800亿美元税收。20xx年5月，欧盟为应对经济下行压力，实施绿色基础设施新战略，力图实现增加就业机会、促进经济发展、改善生态环境“三赢”目标。当前，我国经济发展转入中高速增长新常态，正着力加大供给侧结构性改革，国家宏观经济政策和我省落实这些政策的措施，为生态建设和保护腾出更大空间，也必将促进生态补偿等政策进一步健全完善。从农业方面看，我省农业发展面临资源环境双重约束，生产成本刚性上升，市场价格下行，补贴政策已近上限，促进农民增收作用减退，必须加快推进农业发展方式转变，落实“藏粮于地”战略。对此，林业大有可为，可以通过高标准农田防护林建设，发展林农复合经营和经济林果及其产品精深加工等，可以推进农业绿色基础设施建设、耕地休养和农业结构调整，实现增加森林资源、提高土地效益、促进农民增收。
四是省委省政府建设新江苏的目标定位，为林业发展赋予了新任务。在建设新江苏的关键时期，省委省政府对林业工作提出了更高要求。去年10月，省委省政府出台《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，明确了坚持“率先建成生态省，率先建成全国生态文明示范省”的目标不动摇，对林木覆盖率、自然湿地保护率、村庄绿化等提出约束性指标，对国有林场改革、集体林权制度改革、健全生态补偿制度等提出明确要求。前不久召开的省委十二届十一次全会强调，要始终把生态文明作为“两个率先”的重要标杆，将生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面，贯彻到各级各类规划和各项工作中;要“严格落实生态红线保护规划，完善监管细则和生态补偿办法”，“开展领导干部资源环境责任审计”。全省经济工作会议要求，推进国有林场改革，深入开展绿色江苏建设，新增成片造林25万亩，抚育森林100万亩。全省农村工作会议也对森林防火、冬春造林等当前林业工作提出了具体要求。
五是我省林业建设的困难和问题，为林业改革发展带来新挑战。我省是平原为主、人口稠密的经济大省和农业大省，在经历了“”森林资源大幅增长后，可造林土地资源锐减，大面积杨树林进入轮伐期，林业比较效益降低，这些因素综合叠加，造成以杨树为主的森林面积出现快速下降，特别是淮北杨树主产区乔木林面积下降趋势加剧，林木覆盖率保持并增长的压力进一步加大。杨树人工林更新改造已经成为我们无法回避的重大问题。林业有害生物跨区域传播的风险越来越高，防控形势越来越复杂严峻，除治成本越来越高。随着经济的快速发展和国家对土地利用宏观调控的加强，林地、湿地保护与利用矛盾日益加剧，特别是盲目开垦致使湿地面积缩减、外来污染物汇集导致湿地污染等问题突出。全省基层林业服务体系越来越不适应林业建设保护任务。国有林场体制不顺、机制不活、保障不足等问题亟待解决。如何打破瓶颈、突破困境，加快改革发展、促进转型升级，我们必须认真研究、科学应对。
综合判断，全省林业发展机遇大于挑战，有利条件多于不利因素，我们要牢牢抓住发展机遇，科学应对各种挑战，确保林业发展适应全省经济社会发展形势需要。“十三五”全省林业发展的总体思路是：按照中央和省委、省政府的决策部署，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“四个全面”战略布局的总体要求，以绿色江苏林业建设为主题，以加快转变林业发展方式为主线，以生态优化、民生改善为任务，以科技创新为动力，深入挖掘造林潜力，着力抓好抚育更新，加强森林湿地管理，加快林业产业发展，大力弘扬生态文化，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏夯实生态基础。
主要目标是，到20xx年全省净增造林面积120万亩，林木覆盖率提高到24%以上，完成森林抚育改造518万亩，重点公益林保有量达585万亩，林业有害生物成灾率控制在2%以下，森林火灾受害率控制在0.3‰以下，自然湿地保护率提高到50%，林业年产值达到4300亿元。
总体布局是：衔接全省林业发展“”规划，构建并完善“一区、二带、三网、四片、五域、多点”的空间布局。一区：以淮北为主阵地的杨树人工林更新改造建设区。二带：沿海生态防护带、沿江景观防护带建设。三网：水系林网、道路林网、农田林网建设。四片：以环太湖、宁镇扬、徐州、连云港4个集中连片丘陵岗地为主的生态公益林建设和生物多样性保护。五域：以太湖流域湿地、长江沿江湿地、淮河流域湿地、里下河湿地、滨海湿地5个湿地分布区域为主的湿地保护与修复建设。多点：各类自然保护区、森林公园、湿地公园、湿地保护小区、国有林场、绿色村镇等呈点状分布的生态建设。
围绕上述布局，着重在以下几个方面狠下功夫。
(一)持续推进生态建设，扩大林业资源总量。贯彻关于修复保护长江生态环境的重要指示精神，积极推进长江防护林建设，加强沿江湿地保护修复，切实承担沿江省份应尽职责。坚持把植树造林和国土绿化作为生态文明建设的重要举措，组织实施生态屏障建设、湿地保护修复等重点生态工程，加强沿海防护林体系建设，力争基本建成资源丰富、布局合理、功能完备、结构稳定、优质高效的沿海防护林体系。加强丘陵岗地森林植被恢复，加快黄河故道地区风沙化土地造林绿化，改善丘陵岗地生态环境。加快绿色通道建设步伐，以高速公路、铁路、国道、省道为主体，建设高起点、高标准、高质量的护路风景林，形成集景观、生态和经济效益于一体的绿色长廊。开展退化湿地生态修复，加强自然湿地保护，强化湿地生态监测网络体系建设，提升自然湿地保护率。沿海地区要落实徐鸣副省长批示要求，高度重视滨海湿地修复保护，切实保护好滨海候鸟栖息地。
(二)强化资源经营管理，提高森林资源质量。在确保林木覆盖率不滑坡前提下，有序推进平原绿化树种结构调整和杨树更新改造。优先更新低产低效以及成过熟杨树林、通道两侧杨树林以及城市与居民区周边雌性杨树林。通过丰产栽培、修枝间伐、适度延长轮伐期等措施，千方百计提高杨树林培育经营水平，提高亩均杨木收益。推进丘陵山区次生林、绿色通道等森林抚育，实施低效林改造，加强健康森林培育，全面提高森林质量。加强林地保护，实行全省林地保护利用规划“一张图”建设管理，年均使用林地限额面积严格控制在738公顷以内。加强公益林建设与管理，省级以上重点公益林面积保持稳中略升。建设公益林效能监测网络，系统监测掌握公益林的资源动态及生态效益。
(三)加强灾害防控和应急处置，维护生态资源安全。强化森林火灾防控、处置、保障三大体系建设，全面增强森林火灾预防和扑救能力，确保全省无重特大森林火灾发生，最大限度地减少森林火灾损失。创新林业有害生物防治体制机制，大力推进无公害化防治，加强外来有害生物的防范和主要林业有害生物的综合治理，进一步完善林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾等三大体系，林业有害生物无公害防治率达到80%以上，主要有害生物常发区监测覆盖率达90%以上，测报准确率达85%以上，种苗产地检疫率达100%。大幅压缩松材线虫病发生范围，全力遏制美国白蛾疫情扩散趋势。
(四)促进林业产业升级，增加林业经济效益。加大资源节约型、绿色环保型的林产品开发力度和林产业门类拓展，培育林业产业发展新动能，促进林业产业结构不断优化。培育壮大龙头企业，发展林业产业集群区，提升林业产业辐射带动能力。以提高林产品的附加值为目标，调优人造板产品结构，推动木质家具定制生产，促进竹木加工产业转型升级。因地制宜发展绿化苗木、木本粮油、中药材和木本花卉等特色种苗产业，打造优势品牌，加强苗木交易市场建设，形成种苗生产、流通和售后服务产业链。充分利用土地资源和林荫空间，大力发展林下经济，总规模增至1200万亩。加强森林公园和湿地公园旅游服务基础设施建设，开辟生态旅游新线路，推动形成森林和湿地生态旅游网络，力争“十三五”期末，全省林业生态旅游人数达7000万人次/年。
(五)突出科技创新，提升林业建设水平。依托省农林业科技创新联盟，组织科技力量，围绕我省林业发展中的重点、难点问题，加大林业关键技术的科研攻关力度，强化林业新技术和新模式的集成与推广应用，为林业可持续经营、提高林业发展质量提供科技支撑。重点开展沿海盐碱地、丘陵岗地等困难立地造林、平原林网杨树更新与高效定向栽培模式、木本油料等经济林高效精准化栽培、森林健康经营、林下经济高效经营、林业重大有害生物防控、湿地修复等关键技术研发。加速林业先进实用技术推广和科技成果转化，加快生态定位站、科学实验基地等科技推广平台建设，完善基层林业技术推广体系，加强对林业技术推广队伍的岗位培训和继续教育。大力推进“互联网+林业”建设，提升林业信息化、智能化水平。
(六)全面深化改革，激发林业发展活力。按照国家批复的《江苏省推进国有林场改革的实施意见》，扎实推进国有林场改革，加大对国有林场改革的政策支持力度，保护国有森林资源，保障林场职工生活，增强林场发展活力。贯彻国家林业局《林业工作站管理办法》和《加强乡镇林业工作站建设的意见》，将加强林业工作站建设作为深化体制改革、加强体系建设的重要内容抓好落实，确保林业工作站机构建设与林业任务相协调。加强乡镇林业技术人员培训，切实发挥好林业站政策宣传、资源管护、林政执法等管理职能，确保林业各项工作在乡镇落地生根。深化集体林权制度改革，放活经营权、落实处置权、保障收益权，形成集体林业的良性发展机制。健全支持林业发展的政策体系，推动森林和湿地生态效益补偿制度进一步完善，建立补偿标准动态调整机制，逐步扩大补偿范围。
(七)坚持依法治林，为林业发展保驾护航。围绕现代林业发展需要，加快推进湿地保护、野生植物保护、古树名木保护等林业地方立法，完善林业法规规章体系，促进林业建设与保护有法可依，加强林业普法宣传教育，营造依法治林良好氛围。加强森林资源管理基础和技术装备建设，强化林业执法队伍建设，健全森林公安机构，推进森林公安队伍执法规范化、警务信息化、保障标准化建设。加强行政执法培训，提高林业执法水平。创新林业行政执法机制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体系，严厉打击破坏森林、湿地和野生动植物资源的违法行为，确保林业生态资源安全。
(八)加强协调保障，增强组织推进能力。我们要努力把林业发展目标落到地方经济社会发展大局中，督促各级地方政府切实重视和加强林业工作，特别是将林业生态建设和保护作为重要内容，纳入各级地方经济社会发展规划和干部业绩与科学发展能力考核指标体系。坚持将林木覆盖率纳入生态文明建设和农业现代化工程等考核指标体系，将自然湿地保护率纳入省生态文明建设考核指标体系。同时，围绕村庄绿化、沿海造林、湿地修复等工作，加大监测和考核力度，为提升森林资源数量质量、巩固湿地保护修复成效提供组织保障。
三、准确把握今年工作重点，努力实现“十三五”良好开局
20xx年是“十三五”开局之年，做好今年工作对“十三五”开好头、起好步十分关键。全省各级林业部门要落实国家林业局和省委、省政府的决策部署，按照“十三五”规划的总体思路，重点抓好以下几项工作。
(一)稳步推进国有林场改革。我省《关于推进国有林场改革的实施意见》已经省政府常务会议通过并报国家审批，这标志着我省国有林场改革即将全面开展。各地要高度重视，认真学习贯彻中央6号文件和省政府即将印发的实施意见，周密策划、精心部署，加大宣传力度，努力形成有利于改革的良好氛围。要精心组织编制实施方案，进一步明确改革的具体目标、任务、措施和步骤，确保改革方向不走偏、不走样。要坚持公益取向原则，将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国土生态安全和提供生态公益服务，合理界定国有林场属性。要坚持以人为本原则，妥善安置职工，依法、民主、阳光操作，努力使广大职工享受到林场改革红利。
(二)深入开展造林绿化和森林抚育。扎实推进沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生态防护林建设，大力开展珍贵(乡土)树种用材林、优良笋(材)用竹林、木本油料等名特优新经济林培育等，扎实抓好杨树采伐更新工作，力求采一栽一。积极探索森林抚育新技术和新模式，着力培育健康稳定的森林生态系统，提高森林资源质量和综合效益。扎实推进绿美乡村和城市森林建设，增加村庄和城镇整体绿量，提升绿化档次。认真抓好林木种质资源清查，加强林木良种选育推广工作，不断提升我省主要造林树种林木良种使用率。全年完成造林25万亩、森林抚育100万亩、新建绿化示范村500个。
(三)切实加强资源保护管理。认真贯彻落实省委徐鸣副省长在全省农村工作会议上对森林防火工作的批示精神，严格落实森林防火工作责任制，切实抓好宣传教育、火源管控、隐患排查、预警预报和值班值守，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。严守林地生态保护红线，强化林地林权保护，狠抓重点公益林管理，确保面积稳中有升。及时分解下达“十三五”采伐限额指标，严控林地占用征收定额和林木采伐限额。加强森林资源监测，掌握消长动态。加强野生动植物资源及其自然栖息地保护、疫源疫病监测防控，全力推进第二次野生动植物资源调查。进一步加大松材线虫病疫点更新改造力度，加强美国白蛾疫情监测和阻截防控，提高杨树病虫害防控和应急处置能力，大力提升林业有害生物无公害防治水平。加强测报体系建设，提升测报水平。继续抓好全省林业有害生物普查。
(四)扎实推进湿地保护恢复。通过湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区、水源保护区等建设，抢救性保护自然湿地资源，自然湿地保护率提高到44%。新建3-4处省级湿地公园，申报国家湿地公园试点2-3个，新建湿地保护小区10个。督促指导太湖流域湿地生态恢复工作，加快对长江流域、淮河流域、沿海地区退化湿地恢复治理。开展重要湿地监测站点建设，加强监测评估。结合湿地自然保护区、湿地公园、生态文明教育基地建设等，建设湿地科普宣教平台。
(五)努力促进林业产业提档升级。促进杨树林板纸一体化、林木种苗等传统优势产业转型升级，壮大野生动植物繁育利用、竹林培育利用、经济林果综合利用等特色产业。借力国有林场改革，高效综合利用林场林地资源和森林景观资源，整合各类要素，强化基础设施建设，大力发展森林湿地生态旅游。加强林产品市场需求动态研究，积极搭建林产品市场发展公共平台，支持“互联网+林业”建设。继续组织林业企业开展合作交流，积极参与国家级林业展会活动，扶持引导国家、省级林业龙头企业发展。加强林业贴息贷款制度建设，努力发挥林业贴息贷款对林业产业发展的杠杆作用。
(六)着力提升依法治林水平。加强与省有关部门的协调，加快推进湿地保护立法。贯彻省政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》，持续抓实林业普法宣传教育，加强林业执法培训，提高林业执法水平，强化行政执法监督，认真做好林业行政复议等工作。按照省里统一部署，继续深化林业行政审批制度改革，加大简政放权的力度，加强事中事后监管，放管结合、优化服务。今年，新修订种子法颁布实施，对传统种子管理工作提出了新要求，各地要认真学习贯彻，切实加强林木种苗质量监管。国家林业局已经启动林木种苗质量抽查末位约谈制度，各地特别是种苗产销重点地区，要高度重视种苗质量监管工作。
(七)进一步强化林业支撑保障。各地要科学编制“十三五”林业发展规划，特别是沿海生态带、沿江生态带、平原杨树更新区等重点工程所涉市、县，要结合本地实际，进行深入研究，制定专项建设规划。20xx年省级财政林业项目资金70%已切块下达，市、县林业项目资金管理统筹权加大，管理责任也同时加大，各地在项目申报和项目资金监管上要强化服务意识和责任意识，积极争取本级财政的扶持政策，对符合申报条件的项目要积极组织申报，要建立健全林业项目和资金管理制度体系，强化项目资金全过程监管。要在地方党委政府领导下，继续深入开展“三严三实”专题教育和“三解三促”活动，努力以优良的机关作风带动林业系统行风政风持续向好转变。抓好党风廉政建设，增强党员干部清正廉洁意识，确保林业系统干部能干事、干成事、不出事。
同志们，“十三五”全省林业发展的蓝图已经绘就，风劲潮涌，自当扬帆破浪，任重道远，更须策马加鞭。我们要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，抢抓机遇、乘势而上，开拓创新、真抓实干，努力开创绿色江苏现代林业发展新局面，为迈上新台阶、建设新江苏作出林业应有贡献!
新春将至，我代表省林业局向大家致以节日的问候，祝大家猪年工作顺利，万事如意，阖家幸福!
林业工作讲话篇三
这次全区林业局长会议的主要任务是：全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，认真落实全国林业厅局长会议、自治区党委九届十四次全委会和全区经济工作会议、农村牧区工作会议精神，总结“”林业工作，谋划“十三五”总体思路，部署20xx年重点工作。昨天下午，会议学习了国家林业局向中央汇报后重要讲话精神，传达了全国林业厅局长会议和计划财务工作会议精神，通报了20xx年营造林综合核查情况，对20xx年营造林生产和重点区域绿化提出了具体要求。一会儿，刘树人专员还将对我区资源管理工作提出指导性意见和要求，大家要认真学习领会，一并抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、“”工作简要回顾
“”时期，全区林业系统认真贯彻中央决策部署和自治区“8337”发展思路，紧紧围绕建设生态文明、构筑生态安全屏障、打造祖国北疆亮丽风景线等战略任务，积极进取，扎实工作，圆满完成各项任务，为保障国土生态安全、促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。
(一)林业生态建设再上新台阶。五年来，全区共完成造封飞面积5415万亩，比“”增加414万亩, 占全国造林面积的九分之一强。国家重点工程项目中，京津风沙源治理工程完成2352万亩，三北防护林工程完成904万亩，天保工程完成913万亩，退耕还林工程完成241万亩。建成了多伦县樟子松、翁牛特旗综合治沙、赤峰市经济林、通辽市城郊森林、阿左旗梭梭林5个百万亩基地。自治区启动重点区域绿化工程，3年来,累计投入资金478亿元，在六大重点区域造林绿化615万亩，打造各级各类精品工程380多个。完成森林抚育3700万亩。义务植树3.4亿株。新增呼伦贝尔市、赤峰市、鄂尔多斯市3个国家森林城市。五年来，全区森林面积增加1822万亩，活立木蓄积量增加1.23亿立方米，森林覆盖率提高1.03个百分点;荒漠化和沙化土地分别减少625万亩和515万亩，减少面积均居全国首位。
(二)资源保护管理开创新局面。编制了《内蒙古自治区林地保护利用规划(20xx-20xx年)》，旗县级也完成了规划编制工作，建成全区林地“一张图”，初步实现了“以规划管地、以图管地”。共审核审批使用林地项目4188项，面积81.2万亩，征收森林植被恢复费32.9亿元。20xx年率先在阿尔山地区开展停伐试点，20xx年4月1日起全面停止大兴安岭林区、岭南八局和东部五盟市102个国有林场的木材商业性采伐。认真落实把所有天然林都更好地保护起来的指示精神，对我区天然林全面进行保护，形成了以9.8万护林员为主的森林管护体系，天保工程实现森林管护面积3.2亿亩。完成5个盟市31个旗县(林业局)森林资源二类调查，森林资源管理信息系统软件开发进一步完善，数据库建设初具规模，业务系统全面推广应用。修订了集体人工商品林、农田防护林、公益林采伐更新3个管理办法，出台了《加强灌木林平茬复壮的指导意见》。开展了清理整治破坏和非法占用林地等专项行动，共查处森林和野生动物案件16.68万起，打击处理违法人员17.7万人次,收回林地1100万亩，挽回直接经济损失3.29亿元。新增4处国家级和3处自治区级自然保护区，全区林业系统建立管理的保护区达到143处，总面积1.6亿亩。新建国家湿地公园34处，累计36处，通过建立湿地公园和自然保护区等形式，湿地保护面积达到2214万亩。5个盟市、旗县被中国野生动(植)物保护协会授予野生动(植)物之乡。
(三)灾害预防管控收到新成效。对森林草原火情实施全方位、全时段监测，24小时火灾扑灭率达到95%以上，扑救大火能力明显增强。共发生森林火灾475起，受害森林面积12.8万亩，分别比“”时期减少19.3%和89%，森林火灾受害率稳定控制在1‰以内。共发生草原火灾207起，受害草原面积308万亩，比“”时期有所增加。共完成各类林业有害生物防治面积3779万亩，无公害防治面积3548万亩，成灾率降到1.5‰，无公害防治率提高到97.5%，测报准确率达到97.1%，种苗产地检疫率达到100%。布设10处国家级、23处省级、12处地县级陆生野生动物疫源疫病监测站，成功处置了4起禽霍乱和高致病性禽流感突发疫情。
(四)林业惠民措施取得新成果。五年来，共争取落实中央财政专项和基本建设资金546亿元，比“”增加273亿元;争取自治区投资63.64亿元，比“”增加37.87亿元。中央和自治区两级财政累计投入森林生态效益补偿资金77.49亿元，惠及44万农牧户350多万农牧民，聘用公益林管护人员4.7万人，1.3万国有林场职工和3.4万农牧民实现转岗就业。退耕户人均获得政策性补助2127元。天保工程年提供就业岗位14.28万个，工程区就业方式呈现多元化，林业职工收入增长1.5倍，工程区社会保障体系逐渐完善，林业职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”实现了全覆盖。投资128亿元对国有林区棚户区(危旧房)进行改造，完成改造任务19.9万户。新建森林公园4处，总数达到47处，总经营面积1168万亩，共接待游客1134.8万人(次)。20xx年，全区林业总产值达到400亿元，农牧民人均林业收入652元，分别是20xx年的2.1倍和1.8倍。
(五)林业改革工作取得新突破。认真贯彻中央6号文件精神，结合区情制定了《国有林场改革方案》和《大兴安岭重点国有林区改革总体方案》，两个方案率先获得国家发改委和国家林业局批准，并于20xx年末印发实施。明晰集体林产权和承包到户改革任务基本完成，共确权集体林地3.26亿亩，发放林权证面积 3.25亿亩。林改档案管理进一步规范，部分盟市已完成林改电子档案建设。集体林权流转626.59万亩，抵押林地面积59.06万亩，贷款11.98亿元。组建农牧民林业专业合作社499个，其中国家示范社12家，自治区示范社64家。成立林权管理服务中心53个，有47个旗县纳入国家规划，完成3个旗县国家试点项目。达拉特旗成为国家集体林业综合改革试点县，在12个旗县开展了自治区集体林业综合改革试验示范点工作。3个旗县和两家公司被国家林业局认定为国家林下经济示范基地。先行开展森林和湿地资源资产负债表编制试点工作，3个林场20xx年森林资源资产负债表编制完成。编制了林业厅权责清单，共218项，下放行政审批事项6项，保留行政审批事项22项。20xx年起开展森林保险工作，基本实现应保尽保，两年间保费累计投入12.9亿元，保险赔付总额达5亿元，参保森林面积和保费补贴总量居全国首位。
(六)支撑保障能力得到新提升。相继出台《大青山国家级自然保护区条例》《森林公园管理办法》和《森林草原防火责任追究办法》。开展防沙治沙和低产低效林改造等研究，立项林业科研项目近300项，获国家和省级以上科技奖30余项，新建国家生态系统定位监测研究站13个，累计增至16个。成立了林业标准化委员会，审定发布地方标准13项，立项林业行业标准3项、地方标准55项，目前我区发布的林业地方标准31项。大力推广节水抗旱造林等先进适用技术，覆盖面积4847万亩。20xx年育苗面积71万亩，在圃苗木46亿株，分别比20xx年增加49万亩和23亿株。在各类媒体刊发林业新闻稿件6000余篇(条)，策划组织林业专题报道95次，摄制各类林业电视专题片20余部，成功申报亿利集团库布其生态示范区为国家级生态文明教育示范基地。启动了林业信息化建设示范省一期和二期工程。加大林工站、林木种苗站和森林公安派出所等基层站所建设力度，全区各级各类林业站所基础设施明显改善，服务保障能力显著增强。
刚刚过去的20xx年，我们采取了一系列强有力的举措，各项林业工作进展顺利，林业改革持续深入，造林绿化稳步推进，生态保护全面加强，林业产业较快发展，为我区“”林业工作画上了圆满句号。
回首五年来的发展，我们充分发扬“爱岗敬业、求真务实、开拓创新、无私奉献”的林业精神，不仅创造了优秀业绩，也呈现了许多亮点、积累了宝贵经验：一是始终坚持科学谋划、强力推动，形成了良好氛围。20xx年以来，自治区陆续出台了一个《纲要》和三个《意见》，营造了全面推进林业生态建设的强劲态势。地方各级党委政府把林业生态作为最大的民生项目和基础建设来抓，制定了一系列实在管用的政策措施。林业部门乘势而上、主动作为，科学谋划发展规划，合理确定发展目标，严密制定配套措施，积极做好跟进指导，全区林业发展形成了勇于争先、积极向上的良好氛围。二是始终坚持解放思想、创新驱动，加快了改革进程。以改革促发展，集体林权制度改革加快进行，实现了5年时间基本完成主体改革任务的总体目标;国有林场和国有林区改革稳步推进，在管理模式、经营体制、保障方式等方面做了大量有益的探索，为进一步深化改革打下了良好的基础。以创新求深化，建立推行了“四统一”、“五到户”的造林管理模式，有效调动了社会主体参与造林绿化的积极性;对长期制约林业建设的瓶颈性技术难题进行科研攻关，取得了一批针对性和实用性强、应用效果显著的科技成果，实现了科技创新的新跨越;先行启动了森林资源资产负债表编制工作，为全国开展此项工作提供了借鉴，《中国绿色时报》对此进行了连续专题报道。通过改革和创新提升了林业地位，拓展了林业发展新优势。三是始终坚持完善制度、健全体系，规范了发展秩序。注重把林业发展建设纳入法制化轨道，确保林业建设持续健康发展。“”期间，在自治区出台10部法规规章的同时，林业厅本级制定40多件规章制度方面的文件，各级地方党委政府和林业部门也制定了相关配套文件，这些法规制度涵盖了我区林业建设的方方面面，为依法行政、依法治林提供了基本遵循和有力抓手。四是始终坚持突出重点、打造精品，提升了发展质量。牢固树立大工程带动大发展的理念，在完成好京津风沙源治理、三北防护林建设、天然林保护、退耕还林等国家重点工程项目的同时，启动实施了重点区域绿化工程，在公路、城镇、村屯、厂矿园区、黄河两岸、大青山前坡六大区域开展大规模、高标准造林绿化，有力推动了全区林业发展建设。为了切实提高工程建设质量，在加大检查督导力度的基础上，林业厅制定了《关于加强营造林质量管理的意见》，并连续召开3个片会进行研究部署，确保各项要求落地生根。在国家和自治区重点工程的带动下，各地结合各自实际积极跟进，规划启动了一批地方林业重点工程，形成了以国家和自治区工程为主体，地方工程和社会造林为两翼，共同推进林业生态建设的新格局。多伦县樟子松等5个百万亩基地的建成，为全区林业重点工程建设树立了典型，起到了很好的示范引领作用。五是始终坚持落实政策、兴林富民，增加了农牧民收入。通过实施退耕还林、森林保险和森林生态效益补偿基金制度，建立贷款扶持机制，落实林木良种补贴，林业经营者和基层经营单位得到了实实在在的实惠。积极发展林沙产业，加大了经济林、工业原料林、饲料林、能源林等基地建设力度，探索总结出了林药、林菌、林畜、林禽、林粮等多种林地复合经营模式，促进了农村牧区生产结构的调整，带动了农村剩余劳动力向二、三产业转移，增加了农牧民收入。大力发展干果鲜果培育、沙生植物资源利用、特种野生动物繁育、果品饮料加工、森林湿地沙漠生态旅游等一批特色产业，让全社会享受到林业发展建设成果。林业惠民有力推动了生态保护和建设，广大群众爱林、护林、造林的积极性明显高涨，建设生态文明逐步成为全社会的共识。
同志们，“”时期我区林业取得的成绩来之不易，这是自治区党委政府坚强领导、科学决策的结果，是国家林业局关心关怀、大力支持的结果，更是全区林业系统广大干部职工共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表自治区林业厅，向全区务林人，向关心支持我区林业工作的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我区森林资源总量不足、分布不均、质量不高、功能不完备等问题仍很突出，自然湿地等生态系统修复能力较弱，总体上仍然缺林少绿;国有林场林区改革和深化集体林权制度改革等林业改革任务艰巨，特别是在妥善安置国有林场林区职工、提高职工收入上有效手段不多;我区林业尚未形成产业优势，带来的直接经济收入有限，对农牧民的增收带动能力不强;非法侵占林地湿地、森林草原火灾、林业有害生物等对生态建设成果造成严重威胁;经济发展新常态下，财政投入难以明显增加，金融部门对林业的政策性投入规模较小，社会投资的潜力尚未得到充分挖掘，林业建设任务和资金矛盾依然十分突出。对此，我们一定要高度重视，以高度负责的精神，通过扎实有效的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，努力在新的起点上夺取林业改革发展新胜利。
二、“十三五”林业工作总体思路
20xx年初，在视察我区时对生态建设形势作出了科学判断，提出我区生态环境实现了“整体遏制，局部好转”的重大转变，走到了“进则全胜，不进则退”历史关头，这既是对生态保护与建设成就的肯定，也是对我区提出的殷切期望。毋庸讳言，在现阶段我区林业遇到的问题和困难面前，个别同志主观上对林业生态建设存在着畏难情绪，对林业改革发展的前景信心不足。实事求是地讲，林业改革发展的道路不可能是平坦的，面对困难和挑战，我们应该有一个正确的认识，尤其要看到当前林业改革发展中面临的诸多有利因素。
从国家层面来看，党和国家关于生态文明建设的顶层设计，将生态文明建设提到新的高度;加快林业改革发展的一系列重大部署，为林业发展创造了难得的机遇。党的将生态文明建设写进《党章》，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，成为党的事业的重要组成部分，生态文明建设已经被提升到前所未有的新高度。指出，森林是人类生存的根基，林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题，林业要为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。这些重要论述，深刻阐述了林业的重要地位和作用，标志着党和国家对林业重要性的认识产生了新的飞跃，也说明林业在国家层面已经成为实施国家战略的重要保障。xx届五中全会进一步明确，坚持绿色发展、绿色富国、绿色惠民。去年4月，中央出台了《关于加快生态文明建设的意见》，进一步明确了生态文明建设的总体要求、重点任务和制度体系;9月，出台了《生态文明体制改革总体方案》，进一步明确了生态文明体制改革的任务和实现途径，生态文明建设的顶层设计已经深入到具体操作层面。上个月，中央财经领导小组研究森林生态安全工作，听取国家林业局的汇报后，进一步强调了森林安全关系国家生态安全，并对推进国土绿化、提高森林质量、建设森林城市和国家公园等工作提出明确要求。党和国家对林业工作一系列的总体布局和重大举措，既为林业改革发展指明了方向，也为林业事业发展创造了前所未有的机遇。
从自治区层面来看，多年来不懈地努力，我区林业生态建设已经有了良好的基础;自治区党委政府建设美丽内蒙古的目标定位，为我区林业发展赋予了新的任务。一直以来，我区坚持生态优先，把生态建设作为最重要的基础建设来抓，特别是自“十五”以来，全区年均完成林业造林任务1000万亩,占全国总造林任务的九分之一。作为全国六大林业重点工程全覆盖的唯一省区,我们勇于承担，攻坚克难，取得的成绩有目共睹。“双增”、“双减”不是白来的，“整体遏制，局部好转”不是轻而易举就能实现的。应该说，这些年，在造林绿化、治理生态上我们收获颇丰，取得了丰富的经验，也留下了许多宝贵的精神财富。近两年，全国旱区造林绿化现场会、全国防沙治沙现场会相继在我区召开，一方面说明国家下一步林业生态建设的布局重点在沙区、旱区，我区在林业生态建设上大有可为，另一方面也是对我区长期以来坚持防沙治沙，开展旱区造林取得显著成效的充分肯定。我区多年来坚持不懈地探索和实践，为林业生态建设打下了良好的基础。去年11月，自治区党委政府出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，进一步明确了坚持“筑牢我国北方重要生态安全屏障”、“打造祖国北部边疆风景线”的目标不动摇，对森林覆盖率、湿地保护率、城镇绿化等提出约束性指标，对建立健全生态文明制度等提出明确要求。自治区党委政府对林业工作的总体规划和具体要求，进一步指明了我区林业发展的主要出路，也为林业发展赋予了新任务。
面对当前的困难和挑战，我们一定要看到这些有利条件，正如汪洋副指出的那样，当前和今后一个时期，是推动林业改革发展的最好时期之一。全区各级林业部门，一定要牢牢抓住难得的历史机遇，敢于应对各种挑战，知难而进、勇于担当，开拓进取、乘势而上，全面做好“十三五”时期的各项林业工作。
“十三五”时期我区林业工作的总体思路是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面落实自治区党委政府的决策部署，以建设生态文明为总目标，以构建祖国北方重要生态安全屏障为总任务，以增绿增质增效为基本要求，以国家重点林业工程为依托，坚持深化改革，依法治林，科技兴林，绿色惠民，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，促进林业现代化，为全面建成小康社会和美丽内蒙古作出新的更大贡献。
总体目标是：到20xx年，完成林业生态建设任务5000万亩，新建十个百万亩治沙造林基地，全区森林覆盖率达到23%以上，活立木蓄积达到16亿立方米, 40%以上可治理沙化土地得到治理，湿地面积不低于9000万亩，林业总产值达到1000亿元以上，农牧民实现人均林业收入1300元以上，林区群众生活全面实现小康。
(一)深化林业改革，创新体制机制。改革创新是引领林业发展的根本动力，也是破解发展难题的有效途径，我们当前遇到的主要困难和瓶颈问题，唯新不破、唯变不破，要把改革创新的理念贯穿林业工作的各个环节，坚持用改革创新实现林业发展新跨越。一是重点推进大兴安岭重点国有林区政企、政事、事企和管办“四分开”，组建精简高效的国有林管理机构，完成企业划转和剥离办社会工作，到20xx年全面完成国有林区改革任务。二是全面深化国有林场改革，不断创新管理体制和经营机制，20xx年底前完成国有林场改革主体任务。三是深化集体林权制度改革，积极探索所有权、承包权、经营权分置，引导林地经营权有序流转。培育壮大专业大户、家庭林场、林业合作社、林业龙头企业等新型林业经营主体，推动集体林业适度规模经营、健康发展。加强社会化服务体系建设，规范管理，强化服务，为经营者发展林业创造更好的条件。四是创新营造林体制机制，明确造林主体的责、权、利，想方设法让造林主体得到实实在在的收益，进一步激发全社会造林的积极性。五是按照先行先试的要求，完成森林、湿地资源资产负债表编制试点工作，总结经验，逐步推开。配合有关部门在呼伦贝尔市开展好森林资源资产负债表编制试点和领导干部森林资源资产离任审计试点。六是发布自治区、盟市、旗县的森林和林地、湿地、沙区植被和物种红线指标，制定生态红线的林业管控措施。七是进一步扩大森林保险参保范围，围绕投保签单、保险理赔、绩效考评和防灾减损资金使用、保险理赔资金运行、灾后治理与植被恢复等，深入推进森林保险。围绕促进林下经济发展，积极推进林下种植、养殖保险，探索开展林业贷款保证保险。八是在有条件的区域探索建立国家公园，继续推进大兴安岭北部原始林区国家公园试点工作，实现国家公园体制突破。
(二)强化保护管理，巩固建设成果。坚持保护优先、生态优先是中央确定的生态文明建设基本方针和林业发展战略。对于我们这样一个生态脆弱省区，尤其要把保护管理放在更加突出重要的位置。一是全面推进依法治林。落实依法治国基本方略，加快林业法治建设，建立健全林业法律法规体系，加大林业执法力度，加强林业执法监督，加大林业普法宣传，为林业改革发展提供法治保障。二是全面加强林地保护管理。积极开展林地变更调查和“一张图”建设，严格征占用林地定额和规范使用林地审核审批管理，严格执行“十三五”森林采伐限额，编制森林经营方案，完成60个旗县的森林资源二类调查、全区第八次森林资源连续清查和主要树种的林业数表编制。三是完善森林生态效益补偿制度，继续争取国家提高森林生态效益补偿标准，建立和完善地方森林生态效益补偿制度，加大监督问责力度，确保这一惠民政策落到实处。四是完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，将全区的天然林资源全面有效保护起来，落实扩大天然林保护范围的有关政策，积极配合国家开展《天然林保护条例》立法调研工作。五是加大森林公安、资源林政等林业部门综合行政执法力度，严厉打击破坏森林、湿地及野生动植物资源和损害生态环境等违法行为。六是实施好自然保护区和湿地保护工程项目，提升物种保护能力，确保全区自然保护区和其他物种保护形式的面积不减少，野生动植物和湿地资源得到全面保护。七是加强森林草原防火，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，着力加强预防、扑救、保障三大体系建设，确保24小时火灾扑灭率达到95%以上，森林火灾受害率稳定控制在1‰以内，草原火灾受害率稳定控制在3‰以内。八是加强林业有害生物防治，牢固树立绿色防治理念和促进森林健康理念，强化监测预警、检疫御灾、应急救灾和执法能力建设，突出抓好重大危险性有害生物防治，新增国家示范站25个，确保主要林业有害生物成灾率控制在4‰以下，无公害防治率和测报准确率达到95%以上，种苗产地检疫率达到100%。
(三)加快造林绿化，扩增资源总量。建成祖国北方重要的生态安全屏障，必须有丰富的绿色资源来支撑，必须有足够的资源总量作保障。“十三五”时期工作的重中之重就是全面增绿增质增效，增加森林资源总量，改善生态环境，让更多的“荒沙荒山”变为“绿水青山”，为全区经济社会发展和建设生态文明提供良好的自然生态基础。“”时期，中央财政平均每年投入我区林业资金100多亿元，其中直接用于林业生态建设近20亿元。“十三五”时期在经济下行压力下，林业生态建设投资变化不会很大，可能略有增加。一是科学编制营造林“十三五”规划，并认真组织实施。各盟市、旗县要根据自治区的总体规划和当地实际，编制本地区的营造林“十三五”规划，理清基本情况和发展思路，明确发展目标、重点任务和保障机制。二是继续坚持大工程带动大发展，深入实施京津风沙源治理、三北防护林、天然林保护和退耕还林等国家林业重点工程和重大生态修复工程。加快推进新一轮退耕还林工程，在巩固和发展好原有退耕还林建设成果的基础上，落实好新一轮退耕还林政策。三是稳步推进重点区域绿化，继续按照政府主导、社会参与，示范引领、注重创新，建管并举、规范管理的总体建设思路，巩固成果，完善提高，力争每年完成建设任务200万亩。到20xx年，高速公路、国省干道、县乡公路适宜绿化地段、城镇、适宜绿化的村屯、矿区园区及黄河两岸、大青山前坡全部绿化。四是强化造林质量管理，认真落实国家和自治区有关营造林质量的规定，努力提高营造林质量。到20xx年，造林面积核实率达到95%以上，合格率达到80%以上，保存率达到70%以上。五是突出抓好示范基地建设，实现规模治理。在大面积开展造林绿化的同时，依托林业重点工程，在重要生态区域或生态脆弱区开展示范基地建设，着力打造呼伦贝尔沙地治沙造林基地，科左后旗、奈曼旗、翁牛特旗科尔沁沙地治沙造林基地，浑善达克沙地重损区飞封治沙基地，以杭锦旗为主的毛乌素沙地和库布其沙漠治沙造林基地，以河套平原、松辽平原和土默川平原为主的高标准农田防护林基地，阿拉善左旗梭梭造林基地，正蓝旗沙地榆封育基地和太仆寺旗退化防护林改造基地等十个百万亩基地。六是加强森林经营。全面实施森林科学经营是我区林业长远发展战略，也是我区当前林业生态建设的核心任务和增质增效的主攻方向。要以保护和发展森林资源为中心，编制旗县森林可持续经营规划，抓好森林经营方案制度的落实，积极推进森林科学经营。七是深入开展义务植树活动和社会造林，不断丰富义务植树尽责形式，拓展尽责面，提高尽责率;加大绿化美化宣传动员力度，落实扶持政策，努力在全民发动、广泛参与、汇聚社会力量参与造林绿化上取得新进展。八是加大林木种苗结构调整，加强林木种质资源保护、建设与开发利用，建设林木种质资源保护区(库)17处，面积34000亩。重点推进乡土树种驯化繁殖、良种选育与示范推广，通过调整树种、规格、地域和生产者结构，化解过剩林木种苗。
(四)增进绿色惠民，共享发展成果。良好的生态环境是“最公平的公共产品”，是“最普惠的民生福祉”。“既要绿水青山，也要金山银山，绿水青山就是金山银山。”在绿色发展理念的指引下，把林业生态保护与建设和脱贫致富工作结合起来，把绿水青山变成经济优势。一是重点发展经济林。新形势下发展经济林，是带动绿色资源总量增长和实现林业“双增”目标的重要载体。出台《内蒙古自治区经济林发展意见》，充分利用资源优势、区域优势，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”，在发展木本油料、林木种苗花卉、特种野生动物繁育等重点产业的基础上，突出抓好经济林建设。二是大力发展林下经济。按照《自治区政府办公厅关于加快林下经济发展的实施意见》，加大林下经济建设力度，打造林下经济示范基地，培育林下经济龙头企业和专业合作社。积极开展林产品品牌创建，在肉苁蓉、沙棘、山野菜和食用菌等产品特色鲜明、分布集中度较高的地区，积极培育区域公用品牌。三是积极培育林业经济发展新业态。依托我区国有林场林区丰富的森林资源，利用森林景观、森林空气环境、森林食品等主要资源和载体优势，积极发展森林、湿地和沙漠生态旅游，积极培育和壮大森林旅游、森林康养等林业新的经济发展业态，探索在我区建立中国森林医学康养基地，使林业与健康服务业深度融合。四是推动林业惠民举措落地。加快国有林区经济转型发展，完善以购买服务为主的公益林管护机制，增加护林员或其他岗位，为有劳动能力的贫困群众提供就业岗位。充分利用天保工程、新一轮退耕还林、造林补贴、生态效益补偿等林业资金，加大对国有林场林区的扶持力度，让林业政策惠及更多林区群众，帮助林区群众脱贫，增收致富，同步实现小康。
(五)坚持科技兴林，提高建设质量。我区地处干旱半干旱地区，林业生态建设难度非常大，虽然经过多年努力，取得了显著成绩，但在新的历史时期，要提升我区林业发展水平，突破当前林业生态建设发展瓶颈，提高林业生态建设质量，必须把科技作为强大支撑。要实施林业科技创新驱动战略，构建高效的林业科技创新体系和完善的科技推广体系，加速林业科技成果转化和先进适用技术推广，增强科技服务水平，加快标准化体系建设。重点抓好经济林及林业产业科技支撑行动、科技服务林业改革行动、森林经营科技支撑行动和林业科技示范行动。通过加强林木良种选育、经济林丰产栽培、困难立地造林、湿地恢复与建设、林业灾害防控等领域科技创新，重点突破20项以上林业生态建设与产业发展中的关键技术问题。加快生态定位站、重点实验室、工程技术中心等创新平台建设。到20xx年，力争推广50项以上林业使用技术成果，推广优良乡土树种20种以上;制修订林业标准50项，加强标准宣传贯彻;提升科技在林业发展中的贡献率，林业工程适用技术推广覆盖率达到100%，科技成果转化率达到50%。
(六)夯实基层基础，补齐发展短板。基础设施薄弱、现代化装备水平低、队伍结构不稳、专业人才匮乏一直是制约林业发展的短板。要着力加强基层基础建设，补齐发展短板，为林业全面协调可持续发展蓄力。一是结合国有林场林区改革，加快林区道路、供电、饮水、森林防火、林业有害生物防治等基础设施建设，巩固和推进林业棚户区(危旧房)改造，加大森林管护站点等建设力度，逐步改善业务用房和办公条件，全面提升工作保障能力。二是加强森林公安、林业工作站、林木种苗站、技术推广站、木材检查站等站所建设，稳定和健全基层林业组织，优化站所布局，强化职能作用，达到有机构、有编制、有人员、有经费、有办公地点的“五有”标准。三是加强林业人才队伍建设。大力实施人才强林战略，广泛引进林业专业人才，增加人才总量，特别要加大基层专业人才培养力度和专业技能培训力度，提高人员素质，改善人员结构，合理优化配置，为发展现代林业、建设生态文明提供强有力的人才保障和智力支持。力争到20xx年，全区各级森林公安机关全部建成独立的、符合标准的公安业务技术用房和标准化的基层派出所;新建旗县林木种苗站9个，总数达到80个;全区苏木乡镇林业站总数稳定在700个左右，基层标准化林业站比例达到50%，职工人数稳定在3000人左右，具有大专以上学历的人数达到80%以上，专业技术人员达到70%以上。四是全面启动智慧林业建设，加快推进“互联网+林业”建设，建立覆盖全区林业行业的信息化体系，建成营造林管理、荒漠化和沙化管理、森林资源管理、湿地管理、网上审批等多个业务系统。探索建立全区林业电子商务平台、林产品信息服务平台、森林资源资产交易平台、集体林权流转平台、森林碳汇交易平台、种苗及林特产品电商交易平台和桌面虚拟化平台。到20xx年，基本建成智慧林业框架，实现信息资源共享，增强决策支持和应急处理能力，在全区范围内林业信息基础设施的完善及应用达到80%以上。
(七)繁荣生态文化，加大林业宣传力度。充分发挥我区全国绿化模范单位、森林公园、湿地公园等主阵地作用，在重要时间节点，通过多种渠道、多种形式广泛开展林业宣传，普及生态文化知识，引领绿色低碳、文明健康的生产生活方式，促进全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。广泛开展生态道德的宣传与教育及生态文化主题创作活动，发掘林业先进典型，弘扬生态文明主旋律，形成践行生态道德准则的社会舆论导向和爱绿植绿护绿的社会氛围，知行合一，加快推进生态文明进程。
三、20xx年重点工作
20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化林业改革、转变林业发展方式的关键之年，开好头、起好步至关重要。我们要按照国家林业局和自治区党委政府的安排部署，紧扣“十三五”总体思路，重点抓好以下几方面工作。
(一)全力推进林业改革。一是全面实施和推进国有林场林区改革工作。国有林场和林区改革是关乎林场林区发展、林业职工生活的大事，各地务必高度重视，作为今年工作的重中之重，按照改革时间表和路线图，完成好各阶段的改革任务，及时提交改革成果。各盟市要按照《内蒙古自治区国有林场改革方案》和全区国有林场改革工作电视电话会议和即将召开的林场改革推进会的要求，于今年6月底前编制完成本地区国有林场改革实施方案，并上报自治区国有林场林区改革领导小组审批。大兴安岭国有林管理机构要在今年完成组建。林业厅将与有关部门密切配合，加强组织协调和分类指导，帮助各地和林管局解决改革中出现的新情况、新问题。各级林业部门要积极主动向党委政府主要领导汇报，进一步加强与编办、人社、发改、财政等部门的沟通协调，争取支持，确保各项政策措施落实到位，形成改革的强大合力。要做好宣传动员工作，采取多种形式，广泛深入宣传国有林场林区改革的意义、政策、目标和要求，打消职工心中的顾虑，让广大职工理解、支持和参与改革。要抓好骨干人员的培训，使他们成为推进改革的中坚力量。要强化督导检查，林业厅已经组建由厅领导带队、相关处室单位主要负责人参加的督导组，近期将赴各地开展工作;盟市林业局也要成立相应督导组，加强督导检查。国有苗圃可以按照国有林场改革精神，通过参照、重组、更名等途径和方式，随国有林场一并进行改革。个别没有种苗站的旗县，其国有苗圃可更名为种苗站，行使种苗行政管理职能。二是深化集体林权制度改革，巩固扩大改革成果。积极做好集体林权流转服务和政策引导，规范流转行为。加强林业专业合作社人员培训，提高合作社经营管理水平，开展自治区级林业专业合作社评定工作。按照全国重点县级林权管理服务中心建设规划，健全完善旗县级林权管理服务机构和队伍，明确职责，规范管理，强化服务。加快林改电子档案建设步伐，进一步规范档案管理。认真贯彻落实国家和自治区关于加快林下经济发展的意见，以国家林下经济示范基地建设为抓手，打造特色鲜明的林下经济示范基地。做好集体林地承包经营矛盾纠纷排查调处工作，保护各方合法权益。继续抓好集体林业综合改革试验示范工作，各试点旗县要进一步修订完善实施方案，明确年度任务，及时总结经验和问题，推动工作有序开展。抓好森林保险工作，加强森林灾害报案与理赔和灾后植被恢复工作，探索林下经济保险试点。三是报自治区政府发布自治区森林和林地、湿地、沙区植被和物种保护等林业四条生态红线，出台管理制度。盟市、旗县也要制定林业生态红线划定工作方案和技术方案，逐步开展红线划定、数据库建立等工作，把林业生态红线真正落到实地。四是配合国家林业局抓好呼伦贝尔市森林资源资产负债表编制试点工作，总结我区试点经验，扩大试点范围。五是扩大对外开放合作。认真调查研究，真正融入“一带一路”战略，积极开展与俄蒙在森林草原防火、林业有害生物防治、防沙治沙和自然保护区建设管理等方面的合作。认真落实国家《京津冀协同发展规划纲要》和《京蒙区域合作和对口帮扶“十三五”规划》，加强生态功能区合作共建，健全完善林业灾害联防联控机制，共筑绿色生态屏障，力争在重点地区有项目、有合作。
(二)突出抓好林业生态建设。一是保质保量完成年度建设任务。今年，我区指令性计划任务为1000万亩，这是刚性指标，必须不折不扣地予以落实并保质保量完成。各地要克服畏难情绪，采取积极有效措施，提前谋划，周密部署，务必将年度建设任务落到实处。要认真执行《内蒙古自治区林业厅关于加强营造林质量管理的意见》，严把工程项目实施方案、作业设计、施工等造林各环节的质量关，确保建设质量和成效。今年，自治区要对各地任务完成情况和建设质量进行考核评比，对没有完成任务和建设质量较差的盟市、旗县进行通报。二是抓好国家重点生态建设和修复工程。认真组织实施京津风沙源治理、三北防护林建设、天然林保护和新一轮退耕还林还草工程。特别是退耕还林工程，要抓紧依照国家政策规定，落实退耕地快，在今年春季造林结束后，一定要完成20xx年建设任务，争取在秋冬季造林结束前，完成20xx年建设任务，实事求是申报20xx年退耕规模。配合有关部门做好重要水源地15-25度坡耕地、严重污染耕地调查工作，扩大新一轮退耕还林还草范围。加大荒漠化和沙化土地综合治理力度，加强重点地区防沙治沙专项治理，研究制定沙化土地封禁保护政策及相关制度。三是抓好典型示范，推动面上发展。盟市、旗县要根据本地实际，重点打造造林绿化、防沙治沙、经济林等示范基地，树立典型和样板，积极做好服务和指导，示范带动全区林业生态建设健康发展。四是创新营造林机制。围绕“增绿增质增效”，积极探索股份制等新型造林模式，明确责、权、利，让造林主体真正得到实惠，进一步激发农牧民和各类社会主体参与造林绿化的积极性。今年，各盟市至少要拿出一项营造林机制创新措施，抓一个机制创新试点旗县，总结经验、完善成熟后推广实施。五是加强森林经营。各级林业部门要抓紧研究编制《森林经营中长期规划》，确定森林经营任务、目标和措施。各类森林经营主体要编制森林经营方案，加大中幼林抚育和低产低效林改造力度，开展灌木林平茬复壮试点，全面完成森林抚育任务，切实提高我区的森林资源质量。六是加强林木种苗培育和管理，起草《内蒙古自治区关于加强林木种苗工作的实施意见》，重点抓好乡土树种的繁育和示范。认真搞好旗县种苗站、苗圃、良种基地示范点建设，修改完善《保障性苗圃管理办法》，研究确定一批国家、自治区级保障性苗圃。
(三)大力开展重点区域绿化。重点区域绿化是我区的一项创新型工作，实施3年来，为改善人居环境、提高广大人民群众生产生活质量作出了积极贡献。今年全区重点区域绿化任务仍然是200万亩，各盟市要抓紧制定20xx年重点区域绿化实施方案，并指导旗县落实好具体任务。一是按照“典型带动、精品示范、规模发展、稳步推进”的建设思路，继续在区位重要、规模较大、标准较高的区域建设示范项目，引领带动全区重点区域绿化快速发展。二是紧紧抓住“十个全覆盖”这个机会，充分发挥林业部门的作用，狠抓村屯绿化，改善农村牧区环境，为“十个全覆盖”增绿添彩。三是深入推进全民义务植树活动和部门绿化，丰富义务植树尽责形式，提高公民尽责率，完成义务植树6000万株。进一步加强古树名木保护，全面启动古树名木普查登记、挂牌标示工作。四是加快推进通辽市、乌海市森林城市创建工作。各盟市要积极开展城市森林、绿色城市建设，加强庭院、社区、街道的绿化美化，搞好城市内绿化、城市周边、城市群绿化，扩大生态空间。
开展重点区域绿化，要注意把握好以下几个问题：第一，在草原上，不要搞大规模的植树造林;第二，在湿地上，不要搞植树造林，通过封育等措施保护和恢复原生植被;第三，村屯绿化和通道绿化，尽量少占农田，实在避不开，以农田防护林为主;第四，任何区域都不得搞大树移植。
(四)切实提高资源管理水平。一是分解落实好国务院批复的“十三五”年森林采伐限额，制定贯彻落实意见，强化监督、指导和服务。二是落实好全面停止天然林商业性采伐政策，严格保护所有天然林。三是完成林地变更调查和林地“一张图”更新工作，落实以图管地。进一步完善林地管理相关制度，严格林地用途管制，加强征占用林地管理监督，对违法征占用林地、毁林开垦等破坏森林资源案件加大查处力度，加强森林植被恢复和管理。坚持三级检查验收制度，实现核查工作的规范化、制度化、标准化。四是完成呼和浩特市、呼伦贝尔市、赤峰市20个旗县(林业局)森林资源二类调查。五是强化信息系统应用，进一步规范林木采伐和木材加工运输行政许可事项，完善林木采伐许可证、木材运输证网上办理。
(五)继续加大生态保护力度。牢固树立红线意识和底线思维，紧紧围绕严守林业生态红线，切实加强生态保护。一是提升依法治林水平。年内完成《自治区森林草原防火条例》修订工作。配合自治区人大和政府法制办搞好其他立法调研和法规草案的起草等基础性工作。加强执法人员培训和执法监督，规范行政执法行为。开展大青山自然保护区综合执法试点工作，探索综合执法方式方法。二是狠抓森林草原防火。去年春季，我区森林草原火灾频发，造成了不小的损失。我们要从中汲取经验教训，认真贯彻《森林草原防火工作责任追究办法》，严格落实防火责任，强化预警监测和应急值守，积极谋划布防各类防火力量，一旦发生火情，要快速反应，全力扑救，力争不发生大的人为火灾和人员伤亡事故。三是强化林业有害生物防治。争取出台《关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》。要层层签订《20xx—20xx年重大林业有害生物防控目标责任书》，做好灾情监测、林业植物检疫和重大林业有害生物防治，圆满完成年度各项指标和任务。完成第三次林业有害生物普查工作。四是维护生物多样性。开展好野生动植物资源调查，加强湿地保护与恢复，拟定《内蒙古自治区重点保护野生动物名录》和《内蒙古自治区重要湿地名录》。有条件建立国家公园的地区，要推进国家公园建设，保护自然生态系统的原真性和完整性，全面展示我区生态文明建设成果。各盟市要加大保护监管力度，对自然保护区、湿地公园、驯养繁殖经营利用等场所建设管理开展重点检查。加强陆生野生动物疫源疫病监测防控工作。五是加强森林公安工作。强力推进森林公安“基础信息化、队伍标准化、执法规范化、业务实战化”四项建设，继续保持高压态势，严厉打击各类涉林违法犯罪行为，加大林区社会治安防范力度，维护森林资源安全和林区社会稳定。结合国有林场林区改革，开展为期一年的打击侵害国有林地为主的森林资源行为，坚决杜绝国有资产流失。
(六)发展壮大林业经济。近年来我区林业产业发展较快，但总体上讲，还处于全国后进水平。我区森林、林地、湿地、沙漠沙地资源丰富，林业产业有着巨大的发展潜力和空间，在农牧民就业增收方面大有作为。各地要充分利用好这块阵地，积极发展林业产业，提高林业经济效益。去年10月，我们召开了林业产业现场会，统一了思想，达成了共识。关于这方面的要求，我就不多讲了，大家要继续抓好现场会精神的贯彻落实，这里只强调几个具体问题。一是加强产业基地建设，各地要大力发展特色经济林、木本油料、林木种苗花卉、中蒙药材、特种野生动物繁育、林下经济等重点产业，集中力量推动建设一批产业示范基地，引领提升全区产业基地建设水平。二是强化林业产业化资金项目管理，完善资金使用方向和项目管理程序，优化资金使用效益和项目实施效果，发挥好自治区财政资金引导作用。三是积极与金融部门开展银企对接，拓展林业产业化发展融资渠道，支持林业龙头企业、专业合作社和农牧民化解贷款难、融资难问题。四是要提高林产品品牌创建意识，引导和支持涉林企业单位，加强林产品品牌建设和知识产权保护。五是抓好生态扶贫和林沙产业扶贫工作，加大林业工程项目对贫困旗县和对口帮扶点倾斜力度，通过大力开展林业生态保护建设，改善生产生活条件，支持贫困农牧民参与造林生产、森林管护等活动，扩大就业增收渠道。通过大力发展林沙产业，落实产业化扶贫项目，实现精准扶贫。六是抓好林业产业统计工作，按照国家林业局、国家统计局《林业及相关产业分类(试行)》(林计发[20xx]21号)要求，把全社会范围内的涉林产业项目和林业系统内的非林产业项目都统计进来，做到该统计的不遗漏、不该统计的不计入，客观反映我区林业产业发展情况。
(七)增强科技支撑能力。一是加强科技创新，围绕林业建设需求开展科技攻关，出台《经济林科技支撑指导意见》，开展好“”科技贡献奖和青年科技奖评选活动。二是加大科技成果转化和科技推广力度，发布“”林业科技成果，建立全区林业科技成果信息库，建立一批科技推广示范基地，推广覆盖率达到95%以上。三是加强林业标准体系建设，完成《文冠果育苗技术规程》等十余项标准的审定，强化林业标准的宣传贯彻。四是加强基层林业队伍素质提升，开展大规模科技培训和送科技下乡活动。上周召开国务院会议时明确，科技人员可在3年内保留人事关系离岗创业，激励科技人员实施成果转化。如何发挥好林业科技人员的作用，各地要认真研究，活化机制，创新管理模式，激发科技人员的积极性，更好地服务林业建设。
(八)着力强化林业基础保障。一是完成林业发展“十三五”规划和各专项规划的编制。各地要在认真分析总结“”规划的基础上，立足本地区实际，科学设定规划目标和发展方式，进一步增强规划的科学性、合理性和可操作性。特别要对造林任务落实和需求情况、宜林地和可造林地现状潜力、国有林场林区改革等重大问题进行深入思考和研究。二是推进林业信息化。充分发挥信息化技术在林业现代化建设中的作用，推进“互联网+”林业建设，促进林业转型升级，推进智慧林业发展。今年年底前完成自治区、盟市、旗县三级林业专网建设，实现全区资源共享、公文传输、高清视频会议等，全面实现网上办公。加强网络安全管理，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，提升林业行政效能。三是全面落实各项林业政策。认真执行森林生态效益补偿制度和天然林保护一次性安置职工社会保险补贴政策，及时准确兑现退耕补助和完善政策补助。20xx年国家林业局对我区核查，中央财政森林生态效益补偿资金兑现率仅为2.4%。20xx年，要全面落实森林生态效益补偿资金发放“一卡通”和公示制度，大力推广网上公示，努力提高补偿资金当年兑现率。在争取自治区财政提高补偿标准、扩大补偿范围的同时，有条件的盟市、旗县要启动地方公益林生态补偿制度。自治区纪委近日通报了17起侵害群众利益的不正之风和腐败问题，其中5起涉及虚报冒领、侵占退耕还林补助、违规承揽退耕还林项目，这必须引起我们的高度重视，各级林业部门特别是旗县林业局要把好项目申报关，进一步加强项目资金管理，杜绝此类问题发生。
(九)扎实开展林业宣传工作。一是突出宣传重点。紧紧围绕林业中心工作，开展推进绿色发展、建设生态文明主题宣传活动，以国有林场林区改革、生态保护建设、重点区域绿化、产业发展、科技兴林、依法治林等为重点，利用植树节、湿地日、荒漠化日、爱鸟周等重要节日、纪念日，通过报刊、广播、电视传统媒体和网络等新兴媒体，广泛开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，进一步提升林业社会影响力。二是完善工作机制。加强与新闻媒体沟通合作，建立健全联合宣传工作制度和保障机制，加强宣传机构和通讯员队伍建设，不断提高林业宣传水平。三是培育生态文化。通过加强生态文明的宣传教育，积极培育和弘扬生态文化，提高全民的节约意识、生态意识、环保意识，形成全社会保护生态环境的强大合力。内蒙古生态文化研究会已经获得批准，将于今年完成机构组建工作，请各盟市林业局与生态文化研究会加强沟通配合，支持研究会开展工作。四是完成重点区域绿化画册编制工作。重点区域绿化实施三年来，取得了阶段性成就，公路、城镇和大青山前坡等绿化成效十分显著，人居环境明显改善。为了总结推广重点区域绿化模式和经验，展示绿化成果，我厅正在组织编制重点区域绿化画册。请各盟市给予高度重视、积极配合，抓紧收集整理相关图片、文字和影像资料，为画册编制提供好的素材，推动工作更好地开展。
(十)进一步加强机构队伍建设。一是加强党建和党风廉政建设。全面贯彻从严治党的各项部署要求，始终坚持正确的政治方向，严明党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，坚定自觉地贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的各项决策部署。严格落实领导班子主体责任、党组(党委)书记第一责任和班子成员“一岗双责”。深化“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育实践活动成果，抓好“两学一做”学习教育，切实把“三严三实”作为最基本的政治品格和做人准则，持之以恒抓好中央八项规定和自治区28条配套规定的贯彻执行，锲而不舍地加强作风建设。认真落实制度治党要求，持续加强制度建设，提高制度的执行力，坚持用制度管人管事管权，加大违纪违法案件查办力度，确保林业系统干部能干事、干成事、不出事。二是认真履职尽责。坚持人才强林和科教兴林的宗旨，不断加强干部队伍建设和专业人才培养，增强事业心和责任感，特别是在推进绿色发展和建设生态文明中，要主动承担起林业的主体责任，大力弘扬敢于负责、勇于担当的精神，锐意进取、开拓创新。要把强化服务意识作为转变职能的重点领域和关键环节，把出发点和落脚点放在有利于林业发展、有利于改善民生上来，着力解决群众反映强烈、制约林业发展的突出问题，不断提升工作效率和服务水平。三是加强基层基础建设。抓好《国家林业局关于进一步加强乡镇林业工作站建设的意见》和《自治区林业厅关于加强基层林业组织建设的意见》的贯彻落实，切实加强基层林业组织建设，加大基层林业组织办公经费和基础设施建设投入，确保基层林业组织高效运转，为农牧民提供便捷实用的服务。
同志们，“十三五”大幕已经开启，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实中央和自治区的决策部署，以直面问题、迎难而上的勇气，以锐意创新、开拓进取的精神，抢抓机遇，真抓实干，努力开创我区林业现代化建设新局面，为建设我国北方重要生态安全屏障和打造祖国北疆亮丽风景线作出新贡献!
林业工作讲话篇四
这次会议是经市委、市政府同意召开的。会议的主要任务是：全面回顾总结“”林业工作，谋划部署“十三五”和20xx年林业工作;对20xx年度各县区(管理区、开发区)林业局以及国有林场和森林公园工作目标管理先进单位进行表彰，并递交20xx年度目标管理责任状。下面，我根据党组研究的意见，讲四点意见。
一、“”简要回顾
(一)成功创建国家森林城市。我市创森工作自20xx年正式启动以来，在国家局和省厅的关心支持下，按照市委、市政府提出的20xx年成功创建国家森林城市的目标要求，我们坚持高位推动、广泛发动、奖惩驱动、资金拉动，在全市组织开展了创森攻坚大会战，掀起了创建热潮。全市五年共完成造林259.3万亩，其中长(珠)江防护林工程造林19万亩，退耕还林荒山造林10.35万亩，油茶新造33.42万亩，巩退项目造林7.68万亩，石漠化治理造林1.56万亩，优材更替造林6.42万亩，完成封山育林179.78万亩，位居全省第一。建设秀美村庄示范村480个;完成绿色通道建设5176公里;每年参加义务植树达300万人次以上，尽责率达到95.31%，共完成义务植树6069.22万株。积极统筹城区绿化，实施了“城区扩量、街道增绿、公园提质、社区植景、庭院添美”行动。通过深入开展创建活动，城乡绿化水平大幅提升、生态环境有效改善、林业经济快速发展、市民幸福指数逐步攀升。创森40项指标均达到或超过了国家标准，去年11月被正式授予“国家森林城市”称号。
(二)持续发展壮大绿色产业。我们秉承“绿水青山就是金山银山”理念，通过培育生态产业，促进产业与生态深度融合，实现了二者的互动双赢。20xx年全市林业产业实现总产值301.2亿元，比“”规划指标增长66.67%。已拥有“中国驰名商标”4个，“湖南省名牌产品”7个，“湖南省著名商标”10个。全市省级以上林业产业龙头企业41家，其中国家级龙头企业2家。一是招商引资成效显著。共引进福源木业、上海云生公司、广东农垦集团、云南天昌生物等战略投资者近60个，引进投资50亿元。二是园区建设取得突破。全市已建成新田家具工业园、东安竹产业园、冷水滩马坪林产工业园区、双牌林产工业园区、道县龙江桥木材加工园区、零陵异蛇产业带和江华码市木材工业园区等9个，以新田家具工业园和零陵红木家具为代表的家具产业，以金浩茶油、林之神茶油和大自然茶油为代表的油茶产业，以湖南云生竹木有限公司、湖南舜皇峰竹木有限公司为代表的竹产业等3个百亿产业集群初步成型。三是森林生态休闲旅游迅猛发展。阳明山获批“海峡两岸交流基地”，九嶷山风景名胜区获“全国文明单位”。 20xx年全市森林休闲旅游接待游客超过900万人次，旅游收入超过60亿。四是林下经济方兴未艾。以永州异蛇、祁阳珍贵药材、蓝山特种养殖等林下经济初具规模。花卉苗木产业发展迅速，红豆杉、楠木育苗在全国苗木市场具有话语权。全市花卉苗木基地面积由20xx年的2.58万亩发展到20xx年的14万亩，共建设花卉苗木基地391个(家)，年销售收入超过5亿元。
(三)切实加强森林资源管理。一是资源管理日趋规范。森林采伐限额制度得到有效执行，征占用林地管理进一步加强，主体功能区规划逐步落实，双牌、宁远、蓝山、新田列入南岭山地森林及生物多样性生态功能区，东安、江永、江华列入武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区，江华、宁远和蓝山湘江源头区域纳入国家生态文明先行示范区。森林面积、蓄积量持续增长。“”期末，全市林业用地总面积达到2320.53万亩，与“”期末相比净增19.66万亩;有林地总面积达到1820.29万亩，净增245.38万亩;森林覆盖率由60.30%提高到64.47%;活立木总蓄积由4807.51万立方米提高到5886.87万立方米，净增长1079.36万立方米。二是森林资源保护力度不断加大。在保护好现有843.66万亩国、省级生态公益林基础上，全面启动了市县级生态公益林补偿机制;打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪活动取得丰硕成果;森林防火基础设施建设得到加强，森林火灾综合防控能力进一步提高。林业有害生物灾害防控体系进一步完善，灾害发生率和成灾率均控制在较低的水平。三是湿地保护取得重要进展。全市已建立江华涔天河、双牌日月湖、东安紫水、宁远九嶷湖、金洞猛江河国家级湿地公园试点5处。建立湿地公园、湿地自然保护区(保护小区)和水源保护地255处。20xx年底全市湿地保护率达到77.32%以上，保护面积59.19万亩。四是生物多样性得到有效保护，全市已建立各级自然保护区40个、保护小区46个，总面积203.33万亩，占国土面积的6.08%，其中，有湖南永州都庞岭、东安舜皇山、双牌阳明山、宁远九疑山等4个国家级自然保护区，江永源口、湖南祁阳小鲵等2个省级自然保护区。基本形成有效的自然保护区管理体系和类型比较齐全、布局合理的自然保护区网络，有效地保护了我市特有、珍稀濒危物种及其独特的生态系统。
(四)顺利完成国有林场改革。我市共有29个国有林场，经营总面积538.64万亩，林场国有面积和数量分居全省一、二位。改革前林场共有职工12727人，其中8个国有林场代管42个村2.66万人。国有林场改革任务十分繁重。为确保改革不偏轨、不走向，我们根据中央和省里的改革精神，重点围绕“定性”、“瘦身”、“惠民”、“强体”、“补血”等五个方面做实顶层设计，实现了“三率先一没有”，即在全省率先制定出台市级改革实施方案,29个国有林场改革方案率先一次性通过省里评审，国有林场改革率先一次性全部通过省级验收;没有出现一起因改革引起的群体性上访事件。改革后，全市29个国有林场全部定性为公益一类事业单位，共核定事业编制3978人，占在职人员的55.1%，并全面落实了财政预算保障。所有林场场办学校、医院实现了彻底剥离;具备条件的5个林场代管的23个村进行了完全剥离，理顺了关系;分流富余人员 1589名。通过改革，实现了林场林区和谐稳定发展。
(五)全面落实各项惠林政策。一是财政保障能力不断增强。全市699.35万亩国家级公益林和174.31万亩省级公益林全部纳入财政补偿范围，每年争取国家和省财政补偿资金1.21亿元。全市县区林业部门的行政事业经费纳入财政预算，有效解决了林业部门“收费养人”的问题。二是林业税费大幅降低。育林基金征收标准由原来销售价的20%统一调减到10%，每年减轻农民和企业负担5298.36万元。三是争项争资再创新高。据初步统计，“”期间，全市共争取上级林业项目资金40余亿元，比“”期间增长近40%。四是林业社会化服务水平得到提升。全市共设立林权交易中心以及森林资源资产评估机构12个，仅20xx年就办理林地及森林资源流转200多起，成交金额10多亿元。五是国有林区基础设施投入力度加大。全市完成国有林场、苗圃和森工林场三期危旧房改造10121套，国有场圃职工住房条件得到全面改善。
(六)大幅增强科技支撑能力。“”时期是林业科技创新取得丰硕成果的时期，为我市林业发展提供了强有力的技术支撑和科技保障。一是林业科技取得突破。全市林业科技共获得省科技进步成果二等奖1项、三等奖3项;市科技进步一等奖1项、二等奖4项、三等奖3项，科技对林业发展的贡献率达到60%以上。二是自主研发能力不断提高。林工企业新开发了松节油树脂、活性炭、红木(实木)和竹集成材家具、酒店和办公家具、竹集成材户外用品、茶油软胶囊、生物柴油等一系列新产品，引进推广了油桐栽培技术、油茶优良品种栽培等林业实用新技术多项，年新增产值5亿多元。三是林木种苗生产保障体系进一步健全。全市实施建设了6个林木种苗工程项目，进一步提高了我市的林木良种生产供应能力，为提高营造林质量提供了源头保障。
(七)稳步推进林业法制建设。一是林业法制机构进一步健全。各县区均设立了法制机构，江永、道县单独设立了法制办。20xx年，市局报经市编办批准设立了林业行政综合执法支队。二是执法能力进一步增强。全市林业系统从强化执法人员素质入手， 5年来，组织各类行政执法人员业务培训215场次，培训对象12500余人次。通过业务培训，全市林业行政执法人员队伍的体质素质和执法能力普遍得到提高。三是案件查处力度进一步加大。在常规执法外，先后组织开展了“天网行动”、 “侦破查处森林火灾案件行动”、“绿箭行动”、 候鸟保护“天剑专项行动”、“利剑行动”“林地管理专项整治”专项行动，全市共查处林业行政案件10804起，查处率为98.08%，行政处罚11582人，责令赔偿损676万元，补征林业规费1120余万元，没收野生动物9680余只、蛇蛙类6100余公斤，收回和恢复林地120公顷，责令补种树木31000余株，有效保护了森林和野生动植物资源。四是行政体制改革进一步深化。按照“法律授权皆可为，法无授权不可为”原则，根据相关法律法规规定，市、县区林业行政机关对现有行政权力进行了全面清理，制作了运行流程，有效规范了行政权力的运行。
(八)自力更生建设森林植物园。为实现“开门搞科研”要求，充分发挥林业科研院所服务社会职能作用，打造中心城区林业科普基地，我们积极争取市政府决策，在市林科所基础上建设永州森林植物园。该项目于20xx年下半年正式启动，在财政仅给前期启动资金100万元的条件下，我们不等不靠，主动作为，近一年多来，积极向上争取项目资金4300多万元投入到植物园建设。目前已完成10个精品专类园和百花园、人工湖、绿色广场、森林浴场等主体景观建设，园内四季风景交织，季季有花赏、有香闻、有景看。每逢节假日，游人如织，已成为中心城区市民休闲的观光胜地。
在充分肯定近年我市林业取得成绩的同时，但也还存在一些不足，主要是：一是林业发展由传统向现代转型的步子还不够快，创新驱动还有待加强;二是制约林业快速发展的“瓶颈”(如土地集约、金融信贷、林下经济)还没有有效破解;三是一些高速公路、国省道两旁“裸露山地”绿化任务还十分艰巨;四是火源控管难度大，少数地方森林火灾频发的态势没有得到有效遏制;五是队伍素质参差不齐等。这些问题都有待我们在以后的工作中全面加强。
二、“十三五”林业工作总体思路
“十三五”是我市全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动林业改革发展的关键时期。从国家战略层面看，党的以来，党和国家将生态文明建设提高到了前所未有的战略高度，发展林业的宏观环境正不断优化。随着我国资源环境承载力日趋接近或达到极限，党和国家对生态文明建设比过去任何时候都更加重视。在新常态下，国家全面深化改革必将为改善生态环境、提升生态承载力腾出更多空间，从临时性的政策措施到长久性的制度安排都必将更加有利于林业发展。
从省级层面看，省委省政府按照中央的要求，作出了一系列发展林业、保护生态的重大决策。以长株潭两型社会建设为引领，深入推进裸露山体和矿山复绿行动，扎实推进石漠化综合治理、生态灾害防治，实施森林禁伐减伐三年行动计划，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，真正走出了一条绿水青山与金山银山相得益彰、共建共生的科学发展之路，为林业的发展拓展了新的空间。
从我们市级层面看，生态是永州最重要的资源，更是永州最大的优势，林业工作的责任重大使命光荣。坚持生态优先、建设绿色永州是市委、市政府作出的重大决策，是建设品质活力永州的重要内容，是全市人民的共同期盼。强化生态红线区域内林业资源保护，深入推进造林绿化和湿地保护修复，推动城乡生态环境向好变美，是林业在品质活力永州建设中的首要任务;加快林业产业结构调整和转型升级，促进区域经济发展和农民增收致富，是林业在品质活力永州建设中的应有担当;大力弘扬人与自然和谐相处的绿色生态文化，促进社会生态文明程度不断提高，是林业在品质活力永州建设中的不懈追求，这些正是品质活力永州建设赋予林业的光荣使命。全市各级林业部门务必增强主动感、责任感、使命感，顺势而为，乘势而上，务实创新，奋力开创“十三五”期间绿色永州建设的新局面。
1、生态建设工程。以潇湘流域生态恢复与治理、石漠化山地生态恢复与治理，城镇、村庄生态环境建设，道路网络绿化美化，重点区域生物多样性和天然林保护为重点，结合优材更替、测土配方、无节良材培育，大力开展植树造林，提升森林经营水平，构建起森林、城市、村庄、湿地有机结合、布局合理、功能完备城乡一体的林业生态系统。
2、产业开发工程。按照市场导向、优势互补、生态环保、集中布局的原则大力引导和扶持速生丰产工业原料林、珍贵用材林、木本油料林、毛竹、森林药材、花卉苗木等基地建设，发展高效林业和电子商务，带动林农增收。推进林产工业向信息化、规模化、集群化、园区化发展。培育顶级品牌，发展绿色经济、循环经济、低碳经济、碳汇经济、林下经济、非木质产业等现代林业经济。大力发展森林生态旅游、森林康养和林业社会化服务体系建设。构建林业一、二、三产业协调发展，品牌优势明显、经济效益显著、特色鲜明突出的兴林富民产业体系。
3、生态文化工程。全面落实主体功能区规划，推进县区落实主体功能定位，坚持把培育生态文化作为重要支撑，以生态文明教育基地、各类公园为骨干、以举办生态节庆活动和各类林产品博览会为抓手，弘扬永州独特的生态文化。
4、保护管理工程。构筑林区安全屏障，加强森林火灾防控，改善森林公安办案条件，有效维护林区治安秩序。加强野生动植物保护和救助，建立一批野生动物救助中心和珍贵濒危野生植物试验栽培拯救基地，确保野生动植物物种安全。加强林业有害生物防控体系建设，大力推行无公害和生物防治。强化检疫执法管理，把危险性林业有害生物坚决御之于本市之外。
5、支撑保障工程。切实依靠科技进步和创新，依托无节良材培育、测土配方等营造林技术的深化研究和推广应用，构筑科技支撑体系。积极推进林业管理体制、森林采伐制度、森林资源流转、林权抵押贷款、森林保险、林业综合执法、林业社会化服务、林业公共财政制度、碳汇林业市场机制等体制机制的改革和创新，构筑政策、投入和基础设施等保障体系。加强基层林业“两站”建设，巩固林业基层基础地位。通过全面推进林木良种选育推广、林木种苗生产供应、林木种苗行政执法、林木种苗社会化服务体系建设，逐步完善林木种苗机构能力建设，提高林木种苗的供给保障能力和质量安全水平。加强林区、国有林场内林区道路建设，进一步改变林区基础设施建设滞后，道路建设严重不足的现实，切实改善林区交通条件。
三、20xx年工作设想
(一)围绕巩固创森成果，大力开展植树造林。虽然我市已经被授予了“国家森林城市”称号，但按照规定，三年后国家还要进行复核，复核不合格将被摘牌。因此，要确保“国家森林城市”荣誉，就必须大力开展植树造林活动。一方面，要继续推进城乡增绿工作。一是要突出重点工程造林。认真实施好退耕还林、长珠防林、石漠化治理、巩固退耕还林成果、湿地保护、国家储备林基地建设、外资项目造林等工程，完成营造林任务160万亩，其中人工造林35万亩，封山育林25万亩，森林抚育经营100万亩，新育苗木3600亩。要大力营造混交林，国家重点营造林工程人工造林阔叶树混交比例必须达到30%以上，其中珍贵树种比例10%以上。要加强生物防火林带建设，做到生物防火林带建设与人工造林同步设计、同步施工、同步验收。二是要突出关键区域造林。要继续把高速公路、国省道和铁路两旁第一层山脊或平地100米范围内的“裸露山地”作为造林绿化工作的重点，开展“裸露山地”绿化攻坚，确保年度任务全面完成。在通道造林中，要突出速生速绿，尽可能多栽植桉树、桤木、栾树等速生树种，以实现快速绿化和成线成景。三是要突出秀美林场建设。今年省厅提出了大力推进“秀美林场”建设，就是要将国有林场场部打造成为美丽的森林公园。在最近召开的全省林业工作会议上，三龙厅长将我市的森林植物园作为“秀美林场”建设的示范在全省进行了推介。今天上午各国有林场和森林公园的负责人到永州森林植物园进行了参观和座谈，希望大家认真吸收消化，结合各地实际，尽快拿出“秀美林场”建设规划，分步实施，加快推进，真正让林场美起来，让职工富起来。四是要加大对枯死木和火烧迹地清理和重造。各县区要对近两年新造林林地和今年春节期间的火烧迹地，开展全面排查，进行补植补种，特别是主要通道两旁视线范围内的火烧迹地，必须全面补种到位。五是要突出调整林种树种结构。围绕保生态、促产业，要大力调整林种树种结构，调低新造林中杉松比重，大力发展油茶、毛竹、珍稀树种、中药材、花卉苗木。另一方面，要继续协调推进城区绿化工作。要按照创森总体规划的要求，以增量、提质为核心，采取新建、改造、提高、优化等措施，积极协调配合有关部门重点抓好城区公园、游园以及街道绿化、节点绿化等建设，加快形成多层次、多功能、点线面相结合的城市绿化景观格局。要进一步加大绿化工程项目建设力度，前期已启动未完工的项目要抓紧扫尾，尚未实施的规划项目要抓紧推进，要通过持续发力的工程带动、项目拉动，推动城市整体绿化水平再上台阶。要加快推进市植物园项目建设，今年重点要抓好林业博览园、景观塔、森林博物馆建设工作，尤其是林业博览园，按照建设要求，3月12日前要完成园内树木栽植，5月1日前实现开馆接待游客。各县区要按照规划抓紧组织实施，要以精品、特色彰显品位，真正把博览园打造成为展示各县区生态文化的重要窗口和推介我市生态文化品牌的一个重要平台。
(二)坚持绿色发展理念，提升产业发展水平。坚持绿色富市、绿色惠民，大力发展绿色产业，为人民群众提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式。一产业强基地。20xx年要在全市建设18万亩高标准油茶、20万亩速丰林、10万亩毛竹、2万亩花卉苗木、2万亩珍稀树种、10万亩林下经济示范基地。要积极鼓励扶持企业、大户到贫困村采取“企业(大户)+基地+农户”的模式兴建基地，推动林农脱贫致富。二产业强加工。一是要继续抓好家具、毛竹、油茶三个百亿产业建设。家具要以新田、零陵的家具展示楼、物流园建设为重点，力争取得新突破。竹产业园要在抓好湖南云生达产达标的同时，加大招商引资力度，实现集群发展。油茶产业扶持龙头企业做精做深，打造知名品牌，扩大销量，提高市场占有率。二是加大对双牌县林产工业园区、道县龙江桥木竹市场、冷水滩马坪林产工业园区和江华码市木竹交易市场等四个林产工业专业园区和冷水滩高产油茶示范专园、零陵异蛇产业园、山苍子加工产业园、厚朴加工产业园、油桐深加工产业园等五个具有地方标识的产业园的升级与改造，实现一园一主业，园区有特色，产业有效益。三是着力打造“五十百”工程。重点培育和扶持一批行业龙头企业，重点支持培育5个产值过十亿元的企业，10个产值过亿元的企业，100个产值过千万元的企业，促进企业做大做强。三产业强旅游。积极做大做强森林生态旅游，加快永州森林植物园建设，重点抓好永州林业博览园、林业展览馆、景观塔、园区道路建设等，进一步做好配套和提升档次水平。积极争取九嶷山创5a，舜皇山创4a成功。大力发展发展林下经济，重点扶持大江、荆竹、打鼓坪、大庙口等国有林场发展林下种养殖业，实行规模经营，提高林地产出效益。积极探索金洞碳汇交易试点。
(三)强化森林资源管理，筑牢生态安全屏障。一是坚持依法治林。要推进以森林公安为主体的林业行政综合执法，加强执法人员培训，规范林业行政执法，做到砍必批、占必审、损必复、盗必惩，保护好现有森林资源。要严格林木、林地限额管理，凭证采伐、凭证运输、凭证加工。要组织开展林业严打整治行动，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖珍稀野生植物等破坏森林资源的违法犯罪行为。二是要严格资源保护。要在保护好现有国、省级公益林的基础上，全面启动区划界定市县级生态公益林，建立市县级生态公益林补偿机制。强化天然林保护，全面停止国有林场天然林商业性采伐，积极开展集体和个人天然林协议停伐。从今年起，按照省政府的安排在全市开展禁伐限伐三年行动，对全市范围内的国、省级公益林，铁路、高速公路、国(省)道两旁第一层山脊以内的森林实施禁伐，对我市纳入国家重点、省部级重点生态功能区的12个县区(回龙圩、经开区除外)，除禁伐范围外，每年在上年度采伐量的基础上再减少林木采伐量20%。今后3年内，林木采伐审批要增加一前置条件，即需先核实是否在禁伐范围，是否符合减伐要求。按照省绿化委员会、省林业厅的要求，组织开展好全市古树名木资源普查工作，年内要完成实地调查、信息汇总和评审鉴定工作。三是要加强灾害防控能力建设。要健全火源管控、隐患排查和重点时段、重点部位严防严控机制，落实好乡镇、村组森林防火责任，做到联防联治，严格森林防火责任追究，杜绝重特大森林火灾发生。要加强市、县级武警应急消防队伍建设，充分发挥专业队伍的扑救效能。要结合开通12119报警系统，推进防火值班执勤的规范化建设，实现森林火灾的打早、打小、打了。要扎实推进森林火灾综合治理工程建设，提高森林防火工作科技含量。要认真落实林业有害生物防治目标管理责任制，加强预测预报，适时组织开展防治，确保“四率”达标。同时积极引导建立林业灾害社会化防治机制。四是要加强野生动植物和湿地保护。认真组织开展 “爱鸟周”和“野生动物保护宣传月”系列宣传活动，严格凭证养殖、经营和运输野生动物。对挂牌的古树名木逐一落实管护责任人，加强古树名木的保护与管理，严禁移植天然大树进城。加强湿地资源保护，对已建立的湿地公园要加快建设和落实好管护措施。同时，争取新建一处国家湿地公园。五是要加强科技支撑能力建设。实施科技创新驱动战略，完善“院局、院所、院企科技共建”合作机制，加快成果转化。加快林业信息化建设，推进“互联网+”在林业领域的应用，不断提高林地测土配方系统使用率和入户率。积极推进林业科技示范户建设，积极发挥科技示范引领作用，让科技更大范围为林农脱贫致富增添动力。
(四)稳步推进林业改革，持续释放生态红利。一是推进林业精准扶贫。要围绕“生态保护脱贫一批”的目标，发挥行业优势，挖掘行业潜力，不断改善贫困地区生态环境，提高贫困地区林农投入，打赢林业脱贫攻坚战。在资金上，整合林业重点工程项目资金，向贫困地区倾斜。在措施上，突出产业扶贫，重点扶持发展油茶、毛竹、森林旅游、林下经济等特色产业，打造成为贫困地区精准长效的脱贫攻坚支柱产业。二是巩固国有林场改革成果。要进一步加大跟踪落实，确保已明确的改革各项成果落实到位。三是深化集体林权制度改革，确保集体林权证发放到户。要按照市委、市政府提出今年5月31日前全面完成林权证发放扫尾工作的总体要求，强化领导，落实责任，确保按时保质完成发证任务，为不动产登记打下良好基础。四是大力推进集体林权配套改革，增强林权要素活力。按照集体林地所有权、承包权、经营权三权分离的原则，进一步规范林木资产评估、林地合法流转等管理程序，合理引导群众对所承包的林地经营权规范流转。推进林农以土地入股分红，促进林农、大户业主、龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体，积极推广“公司+基地+农户”“专业协会+基地+农户”等基地建设模式，实行“土地保底租金+按股分红”“保护价收购农产品+按股分红”等多种利益分配模式，把林权转化为经济效益和社会效益。加快森林资源流转平台建设，建立集信息发布、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询于一体的资源流转要素市场，对农民和林业经营者提供全方位支持和服务。同时做好林业融资和森林保险工作。
(五)做好项目资金对接，切实加大林业投入。抢抓机遇，加大争项争资力度。要围绕当前林业发展新形势和国家政策投资重点，抓好全市林业“十三五”规划确定的项目与国家局和省厅的对接，争取更多项目挤进国家和省笼子，特别是要突出退耕还林、石漠化治理、油茶基地、天然林保护、湿地保护、野生动植物保护和自然保护区建设、森林防火综合治理第三期项目等工程项目争取，确保我市项目资金投入占全省市州总额的10%以上。同时，按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的思路，认真谋划、储备一批对全市有重大影响的林业建设项目。加大招商引资力度，抓好项目策划和精心包装，通过节会等多种方式向外推介宣传，吸引更多社会资本投资林业，特别是在引进战略投资者方面力求取得新突破。科学制定项目建设年度目标任务，落实项目建设专抓队伍，做到一个项目，一名领导负责，一个班子专抓。同时，随着国家对生态建设的投入力度的加大，林业项目资金逐年增多，要切实加强对林业项目资金的监管，防止出现项目上马，干部落马。
(六)围绕创建服务型机关，加强队伍建设。按照建设为民、务实、廉洁、高效林业队伍的要求，主动适应新常态，进一步强化“看齐”、责任意识，从严从实抓班子带队伍。要强化廉政建设。严格执行八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，努力营造清正廉洁、风清气正的良好环境。要强化能力建设。继续开展干部教育培训工作，建立定期职业培训制度，让林业广大干部职工不断吸纳新知识，增加新才干，不断加强对干部职工的学习、培训和管理，转变观念，开拓创新，树立建设现代林业理念。要大力推行政务公开，简化办事程序，推行便民服务，全面提升林业整体形象。要在新一轮撤乡并镇中，稳定基层林业机构队伍，不断加强站所建设，优化布局，不断提高公共管理和服务水平。
四、狠抓当前工作
春节刚过，当前正是植树造林的黄金季节，也是森林防火的紧要期，各地务必要高度重视，狠抓落实。
1、狠抓造林绿化工作。一要抢抓造林进度。从前段全市造林进度情况看，由于受去冬降水多影响整地进度，造成今年春季造林进度与往年相比明显偏慢，且进展很不平衡。因此，各县区要抢抓当前有利的造林时机，集中领导、集中精力、集中时间，实行倒计时安排，全力以赴突击造林进度，确保3月底前完成除桉树以外的造林任务。二是严把造林质量关。要严格按照造林技术规程实施，采取局领导包乡，技术人员包村、包山头等办法，确保成活率。三是加强督查检查。加大对春季造林整地的督查力度，重点对造林进度、重点工程造林、通道绿化、裸露山地造林、栽植苗木质量进行督查检查，并及时反馈通报情况。四是要抓好“3.12”义务植树节活动安排和宣传工作，在全社会形成人人参与义务植树活动的良好氛围，进一步巩固创森成果。
2、切实抓好森林防火工作。今年春节期间，全市森林火灾频发。当前随着天气转暖，林区农事活动增多，森林防火又将面临一个高发高危时段。各地一定要落实火源管控措施，依法管住野外用火。要坚持森林防火24小时值班和领导带班制度，确保火灾早报告、早处置。要严格责任追究。各级森林公安机关要切实加大对火灾案件的查处力度。对失职渎职、玩忽职守、贻误战机，致使森林火灾造成重大损失和影响的，要按照市政府森林防火责任追究的有关规定追究相关责任人员责任。
同志们，今年是“十三五”开局之年，林业改革发展的任务十分繁重。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕巩固创森成果，改革创新，扎实工作，为建设品质活力永州作出新的更大的贡献!
林业工作讲话篇五
同志们： 这次全省林业工作会议，是在全省上下认真落实科学发展观的新形势下召开的一次重要会议。容根同志作了工作报告，总结了多年来我省林业工作所取得的成绩，对今后一个时期全省林业工作作了具体部署，各地各部门要认真贯彻落实。会议还表彰了全省林业工作先进集体和先进个人，对省政府批准的首批5个林业生态县授牌。我代表省委、省政府表示热烈的祝贺，向全省林业战线的广大干部职工致以崇高的敬意!
现在，我讲两点意见。
一、要从树立和落实科学发展观的高度，充分认识林业在全面协调可持续发展中的战略地位和作用森林是陆地生态系统的主体，林业是生态建设的主体。加强生态建设，加快林业发展，改善生态状况，已成为实现经济社会可持续发展和人的全面发展的重要基础，是关系人类生存与发展的根本大计。放眼世界，国际社会对森林问题给予了前所未有的关注。世界林业发展的总体趋势，就是从以重视经济利益为主逐步转向重视生态效益和社会效益为主。在1992年召开的联合国环境与发展大会上，全球100多位国家首脑共同签署的5个重要国际性公约赋予森林以首要地位，大会指出“森林这一主题涉及环境与发展整个范围内的问题与机会”，“在本次世界最高级会议要解决的问题中，没有任何问题比林业更重要了”。目前，世界许多国家都把林业放到突出位置，不断加快林业的发展。
我国历来高度重视生态建设和林业发展，在新形势下更加强调林业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。党的xx大把“促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的重要目标，xx届三中全会提出科学发展观，赋予了林业新的重大使命。20xx年6月，党中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》，向全党、全国人民发出了加强生态建设、实现山川秀美的伟大号召，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略和全局高度对林业的定性定位作出了新的科学判断，明确提出了“双属性”、“双任务”、“三地位”的重要论断。“双属性”是对我国林业作出的一个最基本的判断，标志着林业既是一项公益事业，又是一项基础产业，是一个具有双重属性的特殊行业。“双任务”表明林业不仅要承担改善生态状况、维护生态安全的任务，而且要承担满足社会林产品需求、促进国民经济发展的任务。“三地位”是指在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位;在生态建设中，要赋予林业以首要地位;在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。这是党中央、国务院对林业在国家建设全局中的地位和作用的全面阐述，对林业的发展必将产生深远的影响和巨大的推动作用。
当前，我省经济社会发展已进入一个新的发展阶段，我们必须按照科学发展观的要求，进一步完善发展思路，实现全面协调可持续发展。就林业建设而言，我们必须从全面建设小康社会、建设秀美山川的大局出发，从保障中华民族的长远利益、造福子孙后代的战略高度出发，从落实科学发展观、解决“三农”问题的现实要求出发，充分认识林业在经济建设、生态建设和社会发展全局中的重要战略地位，增强加快林业发展的紧迫感和责任感。第一，加快林业发展是我省当好排头兵的迫切需要。去年4月，视察广东时，对我省作出了在加快社会主义现代化建设进程中继续当好排头兵的重要指示。当好排头兵，不仅是经济建设中要当好排头兵，而且在生态建设中也要当好排头兵;如果光有经济建设的排头兵，而没有生态建设的排头兵，就不是完整意义上的排头兵。自去年党中央、国务院出台了加快林业发展的决定后，各兄弟省市纷纷就加快林业发展提出新的战略举措：福建、浙江提出建设生态省，江苏、山东提出建设绿色江苏、绿色山东，广西提出建设林业生态大省和产业强省，全国兴起了新一轮林业发展潮。我省自改革开放以来，特别是1985年之后，在省委、省政府的正确领导下，经过全省上下党政军民的共同努力奋斗，生态建设和林业发展取得了令人瞩目的辉煌成就。1991年被党中央、国务院授予“全国荒山造林绿化第一省”的光荣称号。全省森林资源大幅增长，有林地达到1.399亿亩，森林覆盖率达57.3%，生态状况和人居环境明显改善，有力地促进了我省经济社会可持续发展。德江书记在省委会议上对全省林业工作给予了充分的肯定和表扬。然而，从整体上来讲，我省生态状况还比较脆弱，森林质量不高，生态功能不强。同时，巨大的人口、经济高增长造成森林资源的巨大消耗并将形成更大的压力。最近，我省党政代表团到东北考察，看了他们的森林公园和许多自然保护区，大家都有感慨。东北三省在利用自身丰富资源发展经济的同时，对生态的保护的确做得很好，一些代表说，看了东北，才知道什么是大森林、大生态。大家对东北三省的生态建设和林业发展都十分赞叹。逆水行舟，不进则退，小进也是退。广东林业在新形势下，如果再没有新招和实招，就可能被“标兵”抛后，被“追兵”赶上，就会在全国林业生态建设的大潮中落伍，当好排头兵就是一句空话。
第二，加快林业发展是全面建设小康社会的客观要求。我们要建设的小康社会，是建立在可持续发展基础上的小康，是生产发展、生活富裕、生态良好、人与自然和谐相处的全面小康。保护和改善生态，是实现生产发展、生活富裕的重要前提和有效保障，是统筹人与自然和谐发展的关键所在。而当前生态恶化已越来越成为影响可持续发展的突出问题。生态破坏的后果，对人类的影响比什么都可怕。如果生态平衡被打破，人类的生存和发展就会受到最严峻的挑战。解决好生态恶化问题，最重要的是要解决好森林问题，即林业发展问题。森林具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、减少污染等多种功能，对改善生态状况、优化人居环境，保护人类生存发展起着决定性的和不可替代的作用。而以森林为经营对象的林业，毫无疑问地担负着维护生态平衡，保护物种资源，减轻自然灾害，解决人类面临的一系列生态问题的重大使命。可以这样讲，没有林业的可持续发展，就没有生态环境的根本性改善;没有良好的生态环境，就没有经济社会的可持续发展;没有可持续的发展，就没有全面小康社会。加快林业发展应成为全社会共同的使命。
第三，加快林业发展是促进区域协调发展的有效措施。国内外的历史和实践表明，林业是一个具有很高社会、经济、生态效益的产业。林业能够为社会提供大量的木材和林产品，木材作为世界公认的四大原材料之一，用途非常广泛，对经济和社会发展有重要作用。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，对木材及其他林产品的需求量越来越大。森林作为一种可再生的经济资源，只要经营得当，完全可以取之不尽、用之不竭，对促进我省尤其是山区的发展作用很大。我省“七山一水二分田”，山地资源十分丰富，气候条件得天独厚，发展林业大有可为。而且山区具有丰富的林业资源和良好的生态屏障，有着发展生态旅游、林产工业、林产化工、木本花卉等产业的比较优势，山区完全可以通过加快林业发展，推动经济实现跨越式发展。因此，加快林业发展，是实施区域协调发展战略、振兴山区经济的一条切实有效途径。
二、进一步完善林业发展思路，全面启动林业生态省建设
盛世兴林。在新形势下加快林业发展已成为广东全面建设小康社会和现代化建设的一项重要战略任务。我们要在建设经济强省、文化大省的同时，启动林业生态省建设。
建设林业生态省，是我省继“十年绿化广东”、林业二次创业之后，率先在全国提出的新举措，是广东林业发展进入新阶段的重要标志。其核心内容是，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，大力推进林业生态县建设，加快实施林业重点生态工程，强化野生动植物、湿地和红树林资源保护，建立起以森林生态系统为主体的生态屏障，维护区域生态安全与生态平衡，促进人口、资源、环境的协调发展。到20xx年，建设高效生态公益林5175万亩、商品林基地5000万亩，森林覆盖率达到58%，森林资源综合效益总值达到8800亿元，建成以森林植被为主体的稳定、安全的生态屏障，全省有一半县建成林业生态县;到20xx年，全面建成林业生态省，森林覆盖率达到60%，森林资源综合效益总值比20xx年翻两番，达到18800亿元，建成完备的国土生态安全体系和发达的林业产业体系，实现生态良好、生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的林业生态省。
(一)正确处理生态建设与环境保护的关系。生态建设和环境保护都是实施可持续发展战略的核心内容。生态建设是以维护生态平衡，保护和合理利用自然资源为出发点，遵循自然和经济规律，采取生物措施、工程措施等各种手段综合治理，建立各种生物及生物与环境之间和谐共存、有机结合的系统工程。环境保护是运用现代环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时，科学认识污染和破坏环境的根源及危害，有计划地保护环境，预防环境质量的恶化，控制和治理环境污染，促进人类与环境协调的发展。由于森林在防止气候变暖、空气污染、水土流失、土地荒漠化、生物多样性丧失等生态问题上的重要作用日益突出，使得林业成为生态建设的主体，成为改善生态、优化环境的根本性措施。我们要将生态意识、环保意识上升到生存意识、发展意识的高度，统筹兼顾生态建设和环境保护，在注重环境保护的同时，加大生态建设力度。
(二)正确处理生态建设与产业发展的关系。集生态效益和经济效益于一身，是林业的特殊属性。最大限度地发挥林业在改善生态中的主体作用，已上升为经济社会发展对林业的首要要求，优先推进生态建设是当前林业工作的主要任务。对于我省林业发展来讲，必须把战略重点放在生态建设上，贯彻生态建设第一的思路，走以生态建设为主的林业可持续发展道路。在加强生态建设的同时要重视加快林业产业的发展。一个健全的林业、完整的林业、健康发展的林业，应该是生态、社会和经济效益相统一，生态和产业相协调。林业产业的发展是林业充分发挥其生态效益和生态功能的根本保障。在建设和保护好生态的前提下，充分利用我省森林资源潜力，充分发挥森林产品品种丰富、可再生、绿色无污染的优势，通过市场对林产品的巨大需求引导和带动林业产业发展，实现林业生态建设与产业发展的良性互动和协调发展，更好地满足社会对林业的多种需求。
(三)正确处理深化内部改革与扩大对外开放的关系。林业是受计划经济体制影响较深的部门，林业改革仍处于攻坚阶段。林业改革的关键是破除那些束缚林业生产力发展、制约林业生产者积极性的体制障碍，适应社会对林业需求，建立符合社会主义市场经济要求的林业发展新体制，形成以物质利益原则为动力、以市场为导向、以规范管理为保障的新的林业经营机制。要坚定不移地把深化林业内部改革作为推动林业加快发展的强大动力，努力挖掘林业本身蕴藏的巨大潜力，充分调动广大林业职工的积极性，进一步增强林业发展的活力;以内部改革的不断深化促进林业的进一步对外开放，吸引国内外各方面关注和投资林业建设，全方位、宽领域引进先进技术、先进机制和优秀人才，通过对外开放推动林业改革的进一步深入。
“两个提高”是：一是提高森林质量。我省林业用地占国土面积六成多，森林覆盖率已高达57.3%,也就是说全省近95%的林业用地已经绿化。但是，从总体来看，全省森林质量不高，林种树种结构单一，针叶林所占比例高达七成，龄组结构不协调，单位蓄积远低于全国平均水平，可伐资源总量不足。可见，关键问题已不是提高森林覆盖率，而是森林质量的提高。对此，各地要有清醒认识，要科学把握加快森林培植与强化资源保育的关系，抓住当前的有利时机，全力加快造林绿化步伐，按时按质按量完成宜林荒山造林绿化任务。要加快培育良种壮苗，大力选育优良乡土阔叶树种，抓好规划设计，实施林分改造，强化森林资源保育，改进资源保护管理，巩固森林培植成果，促进我省南亚热带地带性植被的恢复和发展，把我省森林建成高效稳定的森林生态系统，全面承担起维护生态安全的重任。二是提高城乡绿化水平。当前，我省经济发展正处于经济周期的上升阶段，城市化进程加快，水资源紧缺、空气污染、“热岛效应”等诸多城市问题随之而来，但城市绿化工作缺乏统筹规划，城乡绿化脱节、城市绿化质量不高的问题还十分突出。改善生态状况，创造健康、舒适、优美的人居环境，实现人与自然的和谐相处，是城市现代化建设的必然要求。要科学选择绿化植被配置模式，把绿化美化环境与增强生态功能相结合，着力提高城乡绿化整体水平。要正确处理绿化和水资源的关系，提倡节水绿化。要统筹规划，防止城市化对森林绿地的蚕食和侵占。可借鉴美国、加拿大等国“市区、郊区与道路网络一体化”的现代化城市林业建设理念，推进城乡绿化一体化，把森林引进生态系统较为脆弱的城市中去，努力发展好森林公园、城市森林和其他游憩性森林。
“两个完善”是：一是完善灾害防御机制。我省森林资源极易遭到森林火灾(有烟灾害)和森林病虫害(无烟灾害)的威胁。加强森林火灾和森林病虫害防治，切实保护好珍贵的森林资源，是实现“秀美山川”宏伟目标的极为重要的保障措施。森林灾害防治必须坚持“预防为主、积极消灭、综合治理”的方针，加强森林灾害防治队伍和基础设施建设，不断提升危机处理和快速反应能力，有效地防止森林灾害的发生，控制森林灾害发生面积，把损失降到最低限度。要建立和完善森林自然灾害监测预警机制，大力加强森林灾害综合防御体系建设，切实开展森林灾害救助体系建设，把防灾减灾工作贯穿到林业生产的各个环节，做好森林火灾和病虫害的防治工作。
二是完善投入机制。确保各级财政对林业的投入是林业建设的必要条件。我省近几年林业建设之所以取得比较大的进步，一个极其重要的原因就是林业投入有了大幅度的增加。尽管如此，我省对林业的投入与当前林业的地位和实际需要仍有比较大的差距，尚未形成稳定的投入机制，特别是许多市县级财政对林业的投入远未达到有关法规所规定占1%的基本要求。因此，要树立生态建设主要由政府承担、林业产业发展主要运用市场机制的观念，建立稳定的以各级公共财政投入为主的林业投入体系;要解放思想、多渠道筹措资金、多方投入，引导各类资本投入林业发展，真正从利益机制上形成国有林、集体林和私有林共同发展的新格局;通过实施森林资源资产化管理，盘活林木、林地资产存量，解决林业发展资金不足的问题。
加快林业发展，建设林业生态省，是一项复杂的系统工程。各级党委、政府要站在历史发展的高度，在科学发展观的指导下，努力在实践中转变发展观念，完善发展思路，修正发展模式，提高发展水平。要切实加强和改进对林业工作的领导，真正落实好各级政府主要负责人是林业建设的第一责任人、分管负责人是林业建设的直接责任人的规定。要将林业建设摆上政府工作的重要议事日程，纳入当地经济社会发展的总体规划，同步实施。要坚持并完善各级领导干部保护和发展森林资源任期目标责任制，对生态建设和林业发展的主要指标，实行任期目标管理，并把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。
同志们，21世纪是生态文明的世纪，发达的林业是社会进步的重要标志。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以为的党中央周围，贯彻落实党的xx届三中全会、《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和省委九届四次全会精神，与时俱进，开拓创新，抓落实，促发展，为开创我省经济社会全面协调可持续发展的新局面，实现南粤山川更秀美而努力奋斗!
林业工作讲话篇六
一、20xx年林业工作回顾
(一)国家森林城市获得命名。发挥丽水“最大优势是生态、最大财富是森林”的特点，加快推进国家森林城市创建。7月获得“国家森林城市”授牌命名，成为全国41个国家森林城市之一。市委卢子跃书记当选“20xx绿色中国年度焦点人物”。“绿色中国行·走进丽水‘8+1’对话”活动成功举办。同时，全市还新创建省级森林城市2个、森林城镇4个、森林村庄17个，市级绿化示范村90个。
(二)集体林改指标全面提升。通过优化基础服务，林权抵押贷款继续增量保质。林权抵押贷款余额达30.17亿元，不良贷款率仅0.17%。累计完成“林权ic卡”建档40.1万户，评估资产总额298亿元，授信30.5万户98.2亿元。新培育市级新型林业经营主体147家。公开招拍挂流转1252起，面积7.07万亩。完成9县(市、区)主体改革和3个县配套改革验收。森林火灾保险面积2101万亩，林木综合保险面积达9.13 万亩。
(三)重点项目建设扎实推进。白云森林公园基础设施项目完成投资1025万元。白云寺寺院区主体落成，大雄宝殿开光。九龙国家湿地公园项目完成投资2224万元，主园路工程、主入口景观绿化和廊桥工程基本完工。城区大森林千万绿化工程完成绿化11万平方米。同时，积极谋划项目前期：九龙湿地文化创作基地完成可研审批;白云避暑山庄完成土地挂牌出让;白云山森林氧吧休闲酒店项目前期和丽水植物园项目前期积极推进。
(四)林地管理服务规范到位。全力争取省林业厅对我市低丘缓坡综合开发试点的支持，共争取到征占用林地指标1593.4公顷(其中追加指标达1040.4公顷)。创新性开展林地占用报批工作，办理各类征占用林地项目387个、面积1133公顷。加强涉林土地开发管理，把好“林地性质不改变、林业用途不改变、生态重点区块不开发”三条底线。配合国家林业局上海专员办和华东院对丽水林地开发利用的调研核查工作，使检查组对丽水的森林资源保护工作给予进一步理解和支持。大力推进森林可持续经营，龙泉、松阳被列为了全国森林可持续经营体系建设试点。
(五)绿化造林任务超额完成。围绕林分质量的提升和林相色彩的丰富，完成造林更新17.8万亩，完成年度计划的116%。新增重点公益林优质林分23万亩，累计建成814万亩。开展“珍贵树种进万村活动”，种植珍贵树种50.38万株。着手谋划“后森林城市”建设，努力推进四边绿化、纪念树认建认养各项工作。
(六)林业重点产业持续增长。全年实现林业行业总产值298亿元，同比增长11.5%。林业“三大百万基地”建设稳步推进，新建高效竹林基地16.2万亩，新造低改油茶基地8.9万亩，完成珍贵树种造林和大径材基地建设13.2万亩。9个林业主导产业示范区和8个特色精品园通过验收。完成林道建设20xx公里。发布实施《丽水市生态休闲养生(养老)林业发展规划》。大力开展林业招商引资，合同市外内资3.2亿元，到位近6000万元。
(七)林区安全保障有效巩固。狠抓森林消防工作，成功举办市、区森林消防应急预案演练。全市发生森林火灾36起，受害森林面积175.9公顷，分别下降59%和64%。严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，林业刑事案件破案率100%，无大规模乱砍滥伐林木案件发生。加强林业有害生物防控，开展直升机防治林业有害生物示范与推广，防治总面积4.95万亩。抓好热点山林纠纷的调处和维稳工作，完成山林纠纷调处250起。积极争取省财政支持，自然保护区人均经费由每年6万元提升至8.4万元。
在大家共同努力下，20xx年各项林业工作任务圆满完成。市林业局以209.68分的总成绩获市政府部门综合考核总分第一名，还获得了全省林业综合考核一等奖、全国生态建设突出贡献奖先进集体、全国林业系统先进集体等荣誉。
这些成绩的取得，是市、县党委、政府高度重视，各相关部门大力支持，广大林业职工努力拼搏的结果。在此，我代表市林业局党组向在座各位领导和林业同仁们表示衷心感谢!
二、当前林业工作形势分析
当前的林业工作形势，总的可以用一句话来概括，就是“机遇千载难逢，挑战前所未有”。
(一)机遇千载难逢。
客观比较，当前是我市“森林状况最优良、林业政策最有力、各级领导最重视”的时代，林业发展面临前所未有的良好机遇。
一是森林状况最为优良。我市历史上曾进行过9次全面的森林资源调查。最近一次(20xx年)调查，全市有林地面积20xx.8万亩、活立木蓄积量5899.8万立方米、森林覆盖率80.79%，均达历史新高。据近年生长量和消耗量测算，我市林木年生长率约7%，年生长量420万立方米，年消耗量170万立方米左右，目前全市活立木蓄积量比20xx年已净增约1000万立方米，总量接近7000万立方米，为本世纪初(20xx年)4069万立方米的1.7倍。基于森林培育的自然规律，这是一个很了不起的数据。依托这一良好基础，森林成为了丽水的最大资源，生态成为了丽水的最大优势。
二是林业政策最为有力。党的提出大力推进生态文明，努力建设美丽中国的目标，将生态文明建设列入“五位一体”的总体布局，前所未有地强调生态文明建设。林业作为生态文明建设的主体和基础，相关政策支持力度将进一步加大。近年来，省、市、县也都出台和实施了一系列政策措施。省重点生态公益林补偿机制已经形成并逐步提升。市委市政府出台了《关于加快林业改革发展全面推进“丽水大森林”建设的意见》。各县(市、区)也结合各自的重点产业制订政策扶持。如：松阳县出台《关于进一步促进香榧产业发展的意见》，对香榧基地建设、零星种植、抚育管理等给予扶持，力度很大。青田县政府出台政策，每年安排300万元财政资金，加强对油茶产业发展的鼓励扶持。缙云县财政也每年安排200万元专项资金，用于油茶林基地和加工项目。希望大家相互借鉴，在大力争取上级政策的同时，结合各地发展重点，加大政策扶持。
三是各级领导最为重视。省委夏宝龙书记提出，农村绿化要实现“五大目标”(窗前有花，院内有果、村边有树、路边有荫、秋后有钱)和“六片林”的工作要求。李强省长去年亲自部署和强调四边绿化工作。我们丽水市委、市政府作出“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，作出推进“秀山丽水、养生福地”建设的部署。林业作为生态建设的主体，承担着生态建设的基础支撑作用。市委市政府主要领导近一年对林业工作就作出十多次批示和强调。市政府对林业重点项目建设每年安排财政资金好几千万元，其中每年1000万元专门用于城区及周边山体绿化。各县(市、区)党政领导也都非常重视林业工作，把林业作为地方发展的重要生态支撑和产业重点来抓。
正因机遇如此之好，所以林业使命更加光荣，责任更加重大。
(二)挑战前所未有。
冷静分析，尽管丽水林业已有良好工作基础，也取得了较好工作业绩，但新的时代、新的机遇和新的要求，赋予了林业新的使命，林业也面临新的更高挑战。
一是集体林改面临继续深化的挑战。前几年，我市集体林权制度改革一系列创新，得到了“全国林改看浙江，浙江林改看丽水”的赞誉。但改革的一些瓶颈问题仍有待破解，如不进一步深化，很快会被超越。问题包括：林权抵押贷款如何进一步做实做大;森林资源流转如何进一步做活做好;其他各项配套改革如何跟进完善等。
二是森林城市面临后续建设的挑战。丽水成功创建国家森林城市，不是工作终点，而是新的起点。城市品位看绿化已形成共识。在国家森林城市创建基础上，如何满足市民对城市“绿化、彩化、美化、香化”的高品位，“山更清、水更秀、空气更加好”的高要求，还需进一步高标准规划，大力度建设。各县(市)也存在同步推进创森的挑战，希望在“”期间，所有县(市)全部成功建成省级森林城市。
三是森林资源面临保护提升的挑战。森林和生态优势已成为我市核心竞争力的基础。保护发展好森林资源，已成为党委政府和全体市民的关注焦点。目前我市森林还存在单位蓄积量不高、林分结构单一、抵御自然灾害能力较差等不足，林农靠山吃山的习惯一时难以完全改变。森林的保护管理和改造提升任务还很艰巨。
四是林业产业面临转型升级的挑战。尽管经过多年的努力，丽水形成了部分特色明显的林业产业，如笋竹、油茶、森林旅游、竹木加工等。但全市林业产业的总体基础仍较差，产业层次仍较低。去年，我市的林业产业增幅排名全省第4，但总量仅排名全省第8。当前，我市林业产业发展还面临劳动力成本提升，产品竞争力不强，融资难度较大等困难。如何加大产业支撑、发挥产业优势、加快产业发展仍然任重道远。
可以说，正因为当前“机遇千载难逢，挑战前所未有”，所以加快林业发展既大有可为，也时不我待。接下去一个时期，林业要以学习贯彻落实党的精神为指引，准确掌握建设生态文明对林业提出的新要求，动员所有力量，抓住机遇、奋发进取，以实干兴邦的精神状态，推进工作落实，加快林业发展。
20xx年，是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是抓住机遇、加快林业发展的关键之年。开展今年林业工作，要按照“围绕一个大局，把握两大任务，突出抓好三大百万基地建设”的总体思路，立足重点，强化措施，抓好落实。
围绕一个大局：就是紧紧围绕丽水经济社会发展这一大局，按照“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，指导和开展林业各项工作，为“建设美丽家园，传承生态文明”发挥林业的积极作用。
把握两大任务：就是牢牢把握“优化生态、改善民生”两大任务。把优化生态作为林业的立足之本，为丽水打造山区城市核心竞争力提供基础支撑;把改善民生作为林业工作的出发点和落脚点，为丽水林农增收致富和全面建成小康社会提供产业支持。
抓好三大百万基地：就是紧紧抓住毛竹、木本油料和珍贵树种这三个丽水具有特色优势、产业前景和战略意义的林业产业，持续推进120万亩高效竹林基地、100万亩珍贵树种与大径材基地、100万亩油茶(香榧)基地的建设，使其成为做大做强丽水林业产业的重要基础和主要载体。
在具体工作上，重点针对“八个立足”、强化“八项举措”。
(一)立足于“提质增量”，扎实推进绿化造林。一是突出抓好四边绿化。创森成功后进一步提升绿化品质，首先从身边增绿抓起，重点推进四边绿化，按照“多种树、种好树，种出色彩、种出水平、种出效果、种出景观”的要求，努力提升绿化质量。在规划方案上，重点针对城区周边和主要通道两侧视野范围，抓好裸露地块的绿化、林相单一地块的彩化、人流集中地块的香化，以及公路干线沿线乡村的村庄绿化。在任务指标上，全年完成森林通道建设245.5公里，实施通道沿线林相改造6.2万亩，平原绿化1万亩，四旁植树117万株，新建森林村庄(绿化示范村)57个，新建景观林示范带(片)10个。其中市本级投入1000万元，结合市树市花种植推广，实施城区大森林绿化工程，加强城区周边主要节点的森林景观建设。在资源整合上，实行林业、交通、水利、建设、铁路等部门各负其责，合力推进;同时在珍贵种苗、资金保障、技术力量等方面优先保障“四边”绿化，集中力量确保进度和质量。二是积极开展全民绿化。创新绿化形式，采取工程造林、全民义务植树和纪念树种植等方式，广泛发动全体市民参加绿化，提高生态意识。市本级规划建立500亩纪念树种植基地，包括名人名树苑、先锋林、巾帼林、友谊林等，引导广大市民“关注森林、保护生态”和“爱绿、植绿、护绿、兴绿”。三是抓好森林资源培育。加强造林项目管理，全市实施迹地更新10.2万亩，森林抚育82万亩。加强林木良种基地建设，培育彩色树种苗木120万株。继续开展“珍贵树种进万村”行动。加强生态公益林建设，确保累计建成公益林优质林分823万亩。继续推动各县深入开展省森林城市、森林城镇、森林村庄等系列创建活动，“”期间下辖各县(市)全部建成省森林城市。抓好负氧离子监测和结果发布，提供生态质量的数据支持。
(二)立足于“激发活力”，深化林权制度改革。一是继续推进林权抵押贷款增量。加强银林合作，优化提升“林权ic卡”功能，配合金融机构做好林农授信工作，争取全市林权抵押贷款余额超过35亿元，确保不良贷款率低于0.5%。二是大力推进森林资源流转。优化流转服务平台建设，规范流转林地7万亩以上，同时培育市级新型林业经营主体100家，为林业一产向“集约化、规模化、标准化生产”和“高技术、高投入、高产出”转型提供要素支撑。三是纵深推进各项配套改革。保持全市有林地林木火灾保险全覆盖。加大政策性林木综合保险工作力度，投保面积争取达到5万亩以上。力争2个以上县(市、区)通过省林权制度配套改革验收，争创2个省级“林改模范县”。研究解决国有林场改革遗留难点，全面完成国有林场改革。
(三)立足于“求精求实”，抓好本级项目建设。一是抓好白云森林公园景区建设。计划投资1500万元，全面完成白云森林公园道路等基础设施建设，完成道路沿线绿化修复一期工程。逐步深入实施森林公园林相改造。配合抓好招商项目建设，争取白云寺景区完成投资20xx万元，基本建成主寺院区;争取避暑山庄项目尽早开工。二是抓好九龙湿地公园项目建设。九龙湿地一期保护工程计划投资2600万元，建成开放九龙廊桥，完成河道疏浚、主园路绿化、次园路、科普服务用房主体工程建设。九龙湿地公园文化创作基地(二期)项目争取开工建设。同时加大湿地环境整治力度，力争湿地公园基本具备开园条件，为20xx年迎接国家湿地公园验收做好准备。三是抓好重点项目前期工作。深入谋划白云森林公园庵堂区块开发，抓紧开展白云山森林氧吧休闲酒店项目前期，做好项目定位和建设模式的研究策划。做好丽水植物园项目方案调整，按照“城市植物园和科技示范园”的定位，以及“展现特色、实现共享”的要求，完善项目方案。
(四)立足于“转型升级”，加快林业产业发展。一是狠抓“三大百万基地”建设。全市新建高效竹林基地15万亩，新造(改造)木本油料(油茶、香榧)基地7.5万亩，新建珍贵树种和大径材基地11.63万亩。同时加强对基地基础设施建设的扶持，新建林区道路1500公里。深入抓好6个现代林业综合区、10个示范区、16个精品园建设。二是加大林下经济发展力度。完成《丽水市林下经济发展规划》编制，大力推进森林旅游为重点的林下经济发展。举办丽水市首届森林养生旅游节，提高丽水森林旅游知名度。细化实化《丽水市生态休闲养生(养老)林业发展规划》，按照推进4大类46个林业养生项目的要求，加强招商引资，重点推进森林旅游景区建设，加强“林家铺子”的培育。同时因地制宜，大力推广和发展野生动物驯养和林药、林菌、林花、林菜等林下种植模式。三是加强林业龙头企业培育。做好牵线搭桥，为林业企业提供投资融资、林地流转等帮助。组织更多企业参加“森博会”等会展活动，打造绿谷品牌，拓展外地市场，促进林工企业做大做强。加强产品质量监管，做好森林产品信息发布。发挥产业协会作用，引导林业特色产业形成区域化、组团化优势。
(五)立足于“科技兴林”，提升林业支撑能力。一是坚持规划引领。按照现代林业发展要求，努力提高林业规划水平。做到因地制宜，科学规划，分类施策，分类经营，促进生态林业、经济林业的发展，提升城市森林建设和四边绿化工作的品位、质量。二是结合重点产业。围绕笋竹、油茶、香榧等重点产业发展，加强林业科技合作、科研攻关和技术推广工作。继续依托林业重点产业首席专家平台，加强技术干部培养和农民技术员培训，健全林业技术推广体系。计划全年举办林业重点产业技术培训班30次以上，培训林农1万名以上。三是强化示范带动。开展组团“进乡村入基地助推产业发展”服务活动，实行专家联系示范基地制度，在全市范围新建木本油料产业市级示范基地10个(市本级规划新建200亩香榧生态复合培育示范基地)，新培育市级竹子专业特色村10个、竹子优秀示范户20个。
(六)立足于“依法治林”，强化森林资源管理。一是加强管理机制建设。建立健全领导干部保护发展森林资源任期目标责任制，按照林业“双增”目标要求，把森林覆盖率、森林保有量、林木蓄积量、采伐限额执行、林地保护管理、迹地更新造林等指标纳入年度目标考核体系。大力推进森林可持续经营，加强森林资源保护与科学合理利用。二是加强林地林木管理。坚持优化服务和规范管理相结合，认真执行《全国林地保护利用规划纲要》，围绕低丘缓坡综合开发利用试点，做好指标争取和项目用地报批工作，完善涉林土地整治项目管理。加强重点区域、敏感区块的林木采伐管理，对自然保护区、生态公益林、“四边”区域等，除火烧迹地、病虫害迹地需更新采伐和抚育采伐外，原则上不安排采伐限额，不发放林木采伐许可证。同时，各地要探索研究、妥善处理限伐带来的经济损失问题。三是加强生物多样性保护。突出抓好自然保护区建设，妥善处理严格管理与科学开发的关系，加大保护区生态保护项目建设力度，同时合理开发森林旅游，力求实现保护区发展与周边林农增收双赢。认真贯彻《浙江省湿地保护条例》，进一步加强湿地保护管理。组织开展保护森林、野生动植物及林地资源等专项行动，严厉打击破坏森林资源行为。
(七)立足于“防控并举”，保障林区生态安全。一是狠抓森林消防工作。进一步健全以消防队伍、防火隔离带、视频监控等组成的多层次森林消防体系，开工建设市林火监测中心(森林消防指挥中心)，提高森林火灾应急能力，最大限度降低火灾损失。二是狠抓病虫害防治。完成《浙南重点林区松材线虫病防控基础设施建设》项目，探索山区复杂地形林业有害生物防控新方法，全力以赴抓好松材线虫病防控工作，坚决遏制松材线虫病扩散蔓延的势头。加强林业有害生物的预警预报，向社会和林农提供延伸服务。三是狠抓山林纠纷调处。及时掌握热点纠纷动态，加大山林权属纠纷调处力度，确保无群体性事件、无重大盗滥伐案件发生。此外，落实责任，强化监管，做好林业安全生产工作。全力推进丽水“平安林区”建设。
(八)立足于“优化服务”，加强林业队伍建设。一是强化中心意识。全体林业干部按照“要懂事、会干事、能成事”的工作作风和精神面貌，强化使命意识、大局意识、危机意识和服务意识，把林业工作重点统一到经济社会发展大局上来。二是强化作风转变。深入贯彻关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，强化党风廉政和林业行风建设，加强廉政风险防范。完善长效机制，推行阳光政务，树立实干作风，提高行政效率。三是强化能力建设。针对林业队伍年龄老化、知识固化的状况，加强教育培训和知识更新，重点提高推进项目建设、产业发展的素质能力，建设一支思想过硬、业务过硬、能力过硬的林业队伍，适应新的发展要求。
同志们，让我们振奋精神，拼搏进取，共同加快丽水林业发展，为“优化生态、改善民生”，打造“秀山丽水、养生福地”作出积极努力。