“报告”使用范围很广,按照上级部署或工作计划,每完成一项任务,一般都要向上级写报告,反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等,以取得上级领导部门的指导。怎样写报告才更能起到其作用呢?报告应该怎么制定呢?以下是我为大家搜集的报告范文,仅供参考,一起来看看吧
深化金融改革创新工作报告 深化金融改革经验材料优选篇一
一、改革任务进展情况
(一)2017年由我办牵头承担的推广推介全市改革创新经验项目有1项,为埇桥区农业信贷“劝耕贷”模式,目前该项工作正有序推进。
一是加强组织领导。市政府成立了由分管负责同志任组长,相关部门和县区政府负责人为成员的“劝耕贷”工作领导小组,在全市推广“劝耕贷”模式。领导小组办公室设在市农委,具体负责全市“劝耕贷”的协调管理工作。
二是制定实施方案。2月份市农委牵头拟定了**市“劝耕贷”工作实施方案,经多次征求意见及xxx审核后报市政府,3月29日市政府第89次常务会议审议通过该方案,并于4月5日正式出台了《**市xxx办公室关于印发**市“劝耕贷”工作实施方案的通知》(**政办秘〔2017〕33号)。
三是纳入绩效考核。由我办牵头拟定、市政府于5月31日出台《关于印发**市县区(园区)政府目标管理绩效考核金融工作考核办法等两个考核办法及2017年全市融资规模预期目标的通知》(**政办秘〔2017〕63号),将“劝耕贷”完成情况纳入对县区政府金融工作目标管理绩效考核体系,年底由我办会同市农委对其完成情况进行打分评议;并将“劝耕贷”开展情况纳入对各商业性银行业金融机构支持地方经济发展考核体系,进一步鼓励各银行加大信贷创新力度,推动更多商业银行开展此项业务。
深化金融改革创新工作报告 深化金融改革经验材料优选篇二
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今年以来,市xxx认真贯彻落实中央、省委、市委关于全面深化改革的决策部署,坚持“六抓六促”,全面推进《xxx市2021年全面深化改革工作要点重大改革事项任务分解清单》落实,金融改革创新稳步推进,全市金融运行保持了健康、平稳、安全的良好态势,为全市实现“十四五”良好开局提供了强劲的金融支撑。现将市xxx2021年全面深化改革工作总结如下。
一、工作推进情况
(一)抓统筹协调,促发展合力。充分发挥对全市金融工作牵头抓总的职能职责,围绕市委市政府中心工作,统筹全市金融发展大局,强化部门沟通对接,打通部门信息壁垒,形成工作合力,不断提升金融工作质量和水平。牵头联合人行、银保监、银行等多部门印发了《xxx市银行业“一县一主责行”考核方案》《关于扎实做好“一部手机云企贷”推广运用的通知》《xxx市地方法人银行金融机构风险防范化解工作方案》《xxx市金融贯彻落实“一个决定”“三个意见”工作方案的通知》等多个文件,加强对全市金融工作的统筹谋划,金融工作质效明显提升。
(二)抓信贷投放,促项目投资。一是深化政银合作,不断扩大金融资源供给。主动赴xxx拜访了国开行、农发行、人保健康等11家金融机构积极推动市委市政府与国开行、农发行等xx家金融机构签订“十四五”战略合作协议,并不断强化协调服务,定期分析研判,跟进推动协议落地落实。截至12月20日,已实现贷款投放xxx亿元。二是强化运行调度,不断扩大信贷投放规模。紧紧围绕全年金融目标任务,抢抓关键时间节点,通过高频次的调度、上门对接项目等多种方式,全方位做好协调服务工作,努力扩大信贷规模。截至xx月末,x家机构贷款余额达到xxx亿元,同比增加xxx亿元、增长xx%。截至xx月末,全市银行业金融机构存贷款余额完成xx亿元,同比增长xx%。其中:存款余额完成xxx亿元,比年初增加xxx亿元,同比增长x%;
贷款余额完成xx亿元,比年初增加xxx亿元,同比增长xx%,同比增速列全省第二位。存贷比达到xxx%,同比提高了xxx个百分点。
(三)抓金融创新,促提质增效。一是开发了“政策性防贫保”。为坚决落实“五个决不允许”的要求,为牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线,牵头研究制定了《xxx市政策性防贫保险实施方案(试行)》,建立了xxx市防致贫返贫最后保障政策。通过大量的入村、入户走访调研,已完成招投标、完善工作机制、细化赔付流程、完成赔付试点,实现赔付金额xxx元,现已初步筛选xx户理赔名单,计划12月30日前全部完成入户调查核实工作。二是推动设立“政府性融资担保基金”。牵头研究设立规模为xxx亿元的政府性融资担保基金,参照国担基金免抵押业务模式,开发政银担三方合作的融资产品,推动政银合作,缓解中小微企业融资担保难题。目前,辖内11家银行已与11家企业签订了总额xxx万元的贷款意向协议,已落地xxx笔xxx万元。此外,推动辖内工行等银行通过国担基金对xxx家企业发放贷款xxx万元。
(四)抓企业上市,促直接融资。今年以来,积极搭建政金企合作交流平台,不断加大企业上市培育力度。邀请xxx证券、xx证券、xxx证券等证券公司到我市重点企业考察调研。通过调研走访,银河证券与xxx高速装配式建筑公司签订了财务顾问协议,xx证券团队现已进驻xxx高速装配式建筑有限公司开展非公开上市辅导;
2021年3月,xxx市众生农业开发有限公司聘请光大证券作为上市辅导团队,聘请永拓会计师事务所为专项财务指导团队,聘请四川君合律师事务所作为法务咨询团队正式启动了上市培育计划,该公司计划2021年完成股份改制;
华创证券相关团队与xxxx有限公司签订了股权交易中心挂牌协议。
(五)抓金融培训,促人才培养。今年以来,聚焦服务“人才支撑”发展战略,开展了多批次、多层次的金融知识培训和金融人才培养。先后组织了全市xxx家重点企业负责人赴深圳开展“2021年中小企业高管能力提升培训班”、xx干部赴上海参加“金智惠民—2021年xxx市处级领导干部金融创新专题研修培训班”、xxx名副科级干部在市委党校参加“xxx市金融与农特产品市场营销专题培训班”以及“东西部协作金融高质量金融专题培训班”。协调组织3次金融知识培训,累计xxx多人次通过视频会议方式参加金融知识培训。此外,在每个县市区发改、财政、水利等部门抽调年轻干部到xxx和金融机构跟班轮训,积极为各县市区培养金融人才。
(六)抓风险防控,促环境优化。以贯彻落实《防范和处置非法集资条例》为抓手,常态化开展涉非涉稳风险隐患排查,常态化开展非法集资风险线索研判处置,常态化开展非法集资宣传教育。
二、存在的主要问题
市xxx在推进金融体制改革过程中虽然取得一定的成绩,但在具体工作推进中还存在一些困难和问题。比如,在文件出台方面,金融体制改革事权在中央,政策性强,金融领域涉及的4项改革任务需待省级出台相关文件后才能全面推开,改革任务推进相对缓慢。在推动间接融资方面,受房地产政策调控、高速公路贷款授信受限、重点项目承贷要素不全等多种因素影响,项目支撑不足,贷款持续增长乏力。在拓展直接融资方面,由于我市企业小、散、弱现象突出,管理不规范,不具备上市条件,加之多数企业负责人对资本市场的了解不够,导致企业“不愿上市”“不敢上市”“不会上市”等问题导致企业上市进度缓慢。在机构引进方面,因新设银行业分支机构指标有限,争取难度大,且审批流程长,目前光大银行已上报总行审批,需持续跟进协调,做好后续服务保障工作。
三、2022年工作打算
下一步,市xxx贯彻落实市委关于全面深化改革的各项决策部署,深化协调服务、抢抓政策机遇、推动金融改革创新,全力提升金融服务地方经济社会发展的质量和效益。狠抓牵头抓总,统筹推进改革任务落实。狠抓协调服务,全面扩大信贷规模。狠抓重大项目融资,全力做好融资保障工作。狠抓金融招商,全力推进金融机构建设。狠抓防贫保险,牢牢守住防返贫致贫底线。狠抓担保基金落地,着力实体经济融资担保难题。狠抓企业上市培育,拓宽直接融资渠道。
;深化金融改革创新工作报告 深化金融改革经验材料优选篇三
(一九九七年十一月十九日)
xxx
金融在现代经济中具有极其重要的地位和作用。xxx同志曾精辟地指出:“金融很重要,是现代经济的核心。金融搞好了,一着棋活,全盘皆活。”〔1〕改革开放以来,随着我国社会主义市场经济不断发展,金融活动日益广泛地渗透到社会经济生活的各个方面,金融系统掌握着巨大的经济资源,金融在调节经济中发挥着越来越大的作用。进一步做好金融工作,保证金融安全、高效、稳健运行,是国民经济持续快速健康发展的基本条件。如果金融不稳定,势必影响经济社会稳定,妨碍整个改革和发展的进程。因此,我们要比以往任何时候都更加重视金融工作,把金融改革和发展搞得更好。
通观全局,进一步深化金融改革和整顿金融秩序、防范和化解金融风险,是当前和今后一个时期搞好改革、发展、稳定的关键。深化经济体制改革,离不开金融。我们要进一步调整和完善所有制结构,探索公有制多种有效实现形式,加快国有企业改革步伐,推动国民经济市场化进程,需要建立多类型、多层次的金融机构体系,培育和发展金融市场特别是资本市场。促进经济发展,也离不开金融。我们要从战略上调整和优化经济结构,提高经济整体素质和效益,保证国民经济既快又好地发展,必须深化金融改革,充分发挥金融融通资金、引导资金流向和中介服务的重要功能。在推进改革和发展中保持社会稳定,同样必须加强金融工作。金融涉及千家万户和方方面面,如果不能保证存款的支付或者发生严重通货膨胀,金融市场出现动荡,就会影响社会稳定。为此,需要整顿金融秩序,健全金融调控体系,强化金融监管,确保金融安全、高效、稳健运行。前几年,有效治理通货膨胀是搞好改革、发展、稳定的关键。现在,物价涨幅已大幅度下降,而金融风险问题日益突出,正确解决金融领域的问题,就成为搞好改革、发展、稳定的关键。总之,在新的形势下,我们只有把金融工作做得更好,才能够使改革、发展、稳定相互促进、相互统一,顺利实现党的十五大提出的改革开放和现代化建设的各项任务。
中央作出进一步深化金融改革和整顿金融秩序、防范和化解金融风险的部署,是审时度势、见微知著、把握大局、因势利导的重要决策。当前,国民经济持续快速健康发展,宏观环境比较宽松。社会各个方面对加大改革力度、从根本上解决经济和金融领域的深层次矛盾都有迫切的愿望和要求。这些都是很有利的条件。我们必须坚定决心、增强信心、知难而进、勇于创新,充分利用当前的有利时机和条件,扎扎实实工作,努力如期完成《xxx中央、xxx关于深化金融改革,整顿金融秩序,防范金融风险的通知》提出的各项重要任务。
党的十五大提出,要坚持社会主义市场经济的改革方向,使改革在一些重大方面取得新的突破。金融体制改革是经济体制改革的重要组成部分。深化金融体制改革的重要任务,是把银行办成真正的银行。改革开放以来,xxx同志多次明确指出,要把银行真正办成银行。一九八六年,他强调:“金融改革的步子要迈大一些。要把银行真正办成银行。我们过去的银行是货币发行公司,是金库,不是真正的银行。”〔2〕经过多年来的努力特别是近几年的改革,我国的银行管理体制和运行机制已发生了很大变化,中国人民银行开始行使中央银行的职能,国家专业银行正逐步向商业银行转变。但是,总的看来,现在离把银行办成真正的银行的要求还有相当大的差距。在我国金融体系中,人民银行居于金融宏观调控和金融监管的地位〔3〕,国有银行处于主体地位,发挥着主导作用。只有进一步深化改革,把银行办成真正的银行,我国的现代金融体系才能真正确立。
这次对银行、证券等金融机构管理体制的改革,对金融系统党的领导体制的完善,是我国金融体制的根本性改革和制度创新。这些改革的根本出发点和主要目的,在于使人民银行能够更好地依法履行中央银行的职能和职责,在于使国有商业银行健全统一法人制度,并加快商业化进程。归根到底,就是要把银行办成真正的银行。这种改革,借鉴了国外银行、证券等金融机构管理体制的经验,考虑了我国的现实国情,符合建立社会主义市场经济体制的要求。充分发挥中央和地方两个积极性,是我们党历来坚持的一条重要方针。这次深化金融改革,也必须贯彻这一重要方针。改革现有的银行、证券管理体制,建立新的金融体系,既反映了市场经济规律和金融运行的内在要求,又充分考虑了发挥中央和地方两个积极性。在健全国有银行、证券相对集中统一管理体制的同时,强调为地方经济发展和广大中小企业发展提供多方面的金融服务。要健全多类型、多层次的金融机构体系,加快地方性银行和其他金融机构建设,并要积极稳步地发展资本市场,适当扩大直接融资的渠道和比重。这样做,不仅有利于维护国家宏观调控权的集中,更好地贯彻实施全国性的金融方针政策,而且有利于促进地方经济和地方金融健康发展。
把银行办成真正的银行,核心问题是要正确认识和处理政府、企业和银行的关系。应该看到,现在金融风险因素加大,很大程度上是由行政干预和社会信用紊乱造成的。中国人民银行法明确规定,中国人民银行及其分支机构依法独立履行职能职责。地方各级党委、政府和各部门应该遵守这一法律规定。现在的突出问题是,有些地方政府把所在地人民银行分支机构当成自己的下属单位,下达筹集资金和批设金融机构的任务;要求分支行行长参加与中央银行职能职责无关的各种会议和活动,分散了他们加强金融监管的精力。这种现象要坚决改变。必须指出,在社会主义市场经济条件下,商业银行是经营货币这种特殊商品的独立法人企业,与政府的关系是政企关系,应该按照政企分开的原则处理政府和商业银行的关系。地方各级党委、政府和各部门要充分尊重银行的经营自主权。银行和企业之间是信用关系。各级党政干部和企业必须明白这样一个起码的常识和道理:银行资金来源主要是老百姓储蓄存款,是必须还本而且是要付息的。如果认为银行是国有的,就不考虑偿还,这是完全错误的,也是绝对不能允许的。要坚决纠正目前普遍存在的任意干涉国有银行正常经营活动的现象。要在法律上明确,所有企业都不能以任何形式悬空和逃废银行债务。总之,要通过深化改革,建立符合社会主义市场经济规律的新型的政府和银行关系、银行和企业关系。
依法治国,是发展社会主义市场经济的客观需要,也是实现国家长治久安的重要保障。依法治理金融,是贯彻依法治国基本方略的重要方面。健全金融法制,严肃金融法纪,是建立良好的金融秩序,保证金融安全、高效、稳健运行的根本要求。当前,金融秩序混乱、金融隐患和风险因素加大的重要原因,是金融法制不健全,有法不依、执法不严、违法不究的现象相当普遍地存在;金融包括证券,监管体系和内控机制不完善,管理混乱,纪律松弛,一些规章制度形同虚设。不依规矩,难成方圆。不强化金融法治,就难以建立符合社会主义市场经济要求的金融秩序。囿于局部的眼前的利益,容许甚至放纵乱设金融机构、乱办金融业务、乱集资,无异于埋下金融风险的祸根。因此,必须强化金融法治和金融监管,依法整顿和维护金融秩序,把一切金融活动纳入规范化、法治化的轨道。要切实加大执法力度,依法严厉打击各种金融违法犯罪活动。各地要抓紧审理一批典型案件,公开处理,对金融违法犯罪分子形成强大威慑,以严肃金融法纪。
目前,国际金融市场游资充斥,金融投机活动猖獗,金融危机迭出。我们既要继续积极稳步地扩大金融对外开放,又必须高度警惕和十分重视防范涉外金融风险,防止国际游资、金融投机活动和利率汇率波动对我国包括证券在内的金融市场造成冲击。
经济决定金融,金融是经济的综合反映。近二十年来,经济体制的深刻变革,国民经济的持续快速增长,极大地推动了我国金融业的迅速发展。但是,政企不分、条块分割等原有计划经济体制的弊端没有根除;经济建设中仍然存在着不顾资金可能、不计投资效益,盲目上项目、铺摊子,经济结构不合理,经济效益低下的现象。这些矛盾和问题都严重阻碍着金融的良性循环。经济领域的许多问题逐渐向金融领域转移,是造成金融风险加大的重要原因。只有大力推进经济体制和经济增长方式的根本性转变,才能为彻底解决金融领域中的问题创造好的经济条件和环境。
为此,要继续实施适度从紧的财政货币政策,保持宏观经济环境的稳定。同时,要加快经济体制改革,特别要深化企业改革,增强企业的活力和效率;改革和建立政企分开的投资体制,积极稳妥地发展资本市场。要加大经济结构调整的力度,严格控制新建项目,坚决避免“大而全”、“小而全”和不合理重复建设现象,显著提高经济增长的质量和效益,防止产生泡沫经济。所有这些,要靠各地区各部门共同努力,扎扎实实做好各方面工作。
深化金融改革创新工作报告 深化金融改革经验材料优选篇四
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汇报
一、工作开展情况
(一)规范行政执法行为。印发了《推行服务型执法工作实施方案》、《重大执法决定法制审核制度(试行)》和《重大执法决定法制审核目录清单(试行)》等制度,推行服务型执法,促进依法行政,确保行政程序符合法律规定。
(二)加强事中事后监管。制定了“加强事中事后监管具体方案”,通过安徽省事中事后综合监管系统建立了“一单、两库、一细则”,建立信息共享与联合惩戒机制,运用部门协同监管平台(国家企业信用信息公示系统)归集涉企信息,探索建立以信用约束为核心的新型监管机制。
(三)加强信用体系建设。制定了“红黑榜”制度、双公示工作方案、“诚信阜阳”宣传月专题活动实施方案、“诚信阜阳”评选活动等方案,及时向市信用办报送双公示信息、信用信息,完成市公共信用信息共享服务平台信息的录入工作。
(四)推动“互联网+政务服务”。进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革,通过政务服务事项管理平台录入行政权力和公共服务事项,完成统一证照(批文)上报工作,通过ftp工具上传政务共享信息。
(五)切实规范权力运行。认真做好2019年权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整工作,对权力事项进行全面梳理,完善办理指南、办事流程图和办事要件,强化行政审批信息公开制度,自觉接受社会监督。认真落实“双随机、一公开”监管工作要求,建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。
(六)落实“减证便民”要求。开展“减证便民”整治申请材料多专项行动,集中清理政务服务事项申请材料,严格落实取消政务服务事项申请材料清单,切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”问题,全面提高行政效能,让办事企业和群众更加方便。通过专项行动,清理材料15项,保留材料99项,精简率13.16%。
二、存在的问题
一是事中事后监管方面。县级地方金融监管部门人员少,工作任务重,特别是具有行政执法证件的人员较少,基层监管力量有待加强。同时,事中事后监管专业性强,监管队伍不仅需要具备必要的法律知识,还需要具备丰富的专业性工作经验,基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。 当前隐藏内容免费查看二是数据共享方面。信息资源分布多头化,信息资源共享机制还需完善,信息互联互通、资源共享需进一步上下协同,政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。
三、下一步工作打算
(一)深入推进“互联网+政务服务”工作。认真贯彻落实市政府关于加强“互联网+政务服务”的部署要求,按照统一标准认真梳理政务服务事项,规范和完善办事指南,集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道,充分了解社情民意,针对涉及公共利益等热点问题,积极有效应对,深入解读政策,及时回应关切,提升政府公信力和治理能力。
(二)继续做好“双随机、一公开”工作。强化制度落实,按照方案及监管办法,科学制定抽查比例和频次,建立并维护好“一单两库”。要夯实抽查基础,在全面实行市场监管“双随机、一公开”的基础上,健全完善涉企信息归集工作体制机制,全量归集政府部门产生的涉企信息,尽快实现互联互通、共享共用、无缝对接。
(三)推动政务信息资源共享。完善政务信息资源库,将证券公司负责人信息、辖内证券公司基础信息、表彰信息、融资担保公司设立与变更审批信息、担保公司信息、小额贷款公司信息及个人、企业行政处罚等八类信息纳入政务信息资源库,并实行动态调整,共享共用。
(四)切实提高行政服务效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定,本着责权利相一致的原则,我局将通过多种渠道和方式,合理制定每一环节的办事时限,提高工作人员的业务素质和操作技能,努力简化审批手续,缩短承诺时限,真正做到削减与提速相结合。
深化金融改革创新工作报告 深化金融改革经验材料优选篇五
金融体制是社会主义市场经济体制的重要组成部分。改革开放以来,我国社会主义市场经济体制逐步建立健全,适应市场经济要求的金融体制基本建立,金融宏观调控和金融监管体制不断完善。金融资源是现代经济的核心资源,要使市场在资源配置中起决定性作用。
党的十八届五中全会通过的《xxx中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,立足“十三五”时期国际国内发展环境的基本特征,围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五大理念,为未来五年深化金融体制改革明确了目标,提出了要求。我们要深刻领会和贯彻落实十八届五中全会精神,将五大理念贯穿于金融体制改革的全过程。塑造金融开放发展新体制,提高金融服务实体经济效率,完善宏观调控方式和审慎管理框架,坚持底线思维,确保国家金融安全,促进经济金融平衡、稳健、安全和可持续发展。
一、坚持创新发展理念,全面提高金融服务实体经济效率
创新是引领发展的第一动力。完善宏观调控方式,加快金融体制改革,加快形成有利于创新发展的投融资体制。
健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系。进一步深化国家开发银行、进出口银行和农业发展银行改革,加强资本约束,完善治理机制,更好地发挥开发性金融和政策性金融在促增长、调结构方面的作用,加大对经济重点领域、薄弱环节支持力度。继续巩固商业性金融机构改革成果,优化国有金融机构股权结构,改善金融机构公司治理机制,建立现代金融企业制度,形成有效的决策、执行和制衡机制。推动一批具有国际竞争力和跨境金融资源配置权的中资金融机构快速稳健成长。依托合作经济组织,引导合作性金融健康发展,形成广覆盖、可持续、补充性组织体系。提高金融机构服务质量,降低企业融资成本。完善国有金融资本管理制度,增强国有金融资产的活力、控制力和影响力。
(二)发挥金融创新功能,培育经济发展新动力
加大金融支持国家创新驱动发展战略的力度,构建普惠性创新金融支持政策体系。加强技术和知识产权交易平台建设,建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式。拓宽适合科技创新发展规律的多元化融资渠道,推进高收益债券及股债相结合的融资方式。强化资本市场对科技创新支持力度,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间,发展天使、创业、产业投资。创新间接融资服务科技创新方式,银行与创业投资和股权投资机构投贷联动。加快发展科技保险,推进专利保险试点。加快建立健全促进科技创新的信用增进机制。
(三)完善宏观调控方式,创新调控思路和政策工具
按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求,完善宏观调控。采取相机调控、精准调控措施,适时预调和微调,更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。
创新调控思路和政策工具。在区间调控基础上加大定向调控力度,增强宏观经济政策的针对性、准确性和前瞻性。完善以财政政策、货币政策为主,产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系,运用大数据技术,提高经济运行信息及时性、科学性和准确性。
推进汇率和利率市场化。让市场在人民币利率形成和变动中发挥决定性作用,进一步增加人民币汇率弹性。选择和培育中央银行政策利率体系,完善货币政策传导机制。完善中央银行沟通机制,引导市场预期,提高货币政策有效性。
深化投融资体制改革,发挥财政资金撬动功能,创新公共基础设施投融资体制。增强财政货币政策协调性,促进财政资源和金融资源的结合,发挥投资对增长的关键作用。建立全面规范、公开透明预算制度,完善政府预算体制和地方政府举债融资机制,减少财政库款波动对流动性的冲击。
二、坚持协调发展理念,构建结构平衡、可持续的金融体系
协调是持续健康发展的内在要求,金融协调发展是实体经济平衡和可持续发展的重要保障。
积极培育公开透明、健康发展的资本市场。我国总体金融结构仍以银行间接融资为主,资本市场制度尚不完善,直接融资占比仍然偏低,宏观杠杆率高企的同时经济金融风险集中于银行体系。“十三五”时期,应着力加强多层次资本市场投资功能,优化企业债务和股本融资结构,使直接融资特别是股权融资比重显著提高。预计从2014年到2020年,非金融企业直接融资占社会融资规模的比重将从提高到25%左右,债券市场余额占gdp比例将提高到100%左右。推进股票和债券发行交易制度改革,以充分信息披露为核心,减少证券监管部门对发行人资质的实质性审核和价值判断;加强事中事后监管,完善退市制度,切实保护投资者合法权益。深化创业板、新三板改革,完善多层次股权融资市场,以合格机构投资者和场外市场为主发展债券市场,形成包括场外、场内市场的分层有序、品种齐全、功能互补、规则统一的多层次资本市场体系。
进一步发挥民间资本积极作用,拓宽民间资本投资渠道,在改善监管前提下降低准入门槛,鼓励民间资本等各类市场主体依法平等进入银行业。形成促进各种所有制经济金融主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的良好的制度环境。