专业农村彩礼问题分析（案例15篇）

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专业农村彩礼问题分析（案例15篇）

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专业农村彩礼问题分析（案例15篇）篇一

人事制度改革是办园体制改革的关键因素。企事业幼儿园园长在幼儿园管理过程中，经常遇到的一个难题就是没有用人权，想要的人进不来，不想要的人也出不去，教师素质长期得不到提高。随着市场经济的建立，企事业机关的人事制度改革向纵深发展，近几年来幼儿园的人事制度也开始有所改革。比如，有的幼儿园采用“大米加小米”的用工制度，即正式工和合同工混用的方式，通过自然减员实现由部分聘用向全员聘用的转变。还有的幼儿园借助本企业买断职工工龄的东风，对幼儿园的职工实行了全员招聘，建立起灵活而富有激励性的用人机制。但是这些成功的探索只是在局部的某个点上为幼儿园人事制度改革积累了经验，要想真正地实施改革，还必须进一步思考：什么因素在制约着企事业幼儿园人事制度改革？未来幼儿园用人制度的方向是什么？只有深人探讨了这些问题，才能有效地解决幼儿园的人事问题。

一、改革的瓶颈―教师的“单位人”身份。

制约幼儿园人事制度改革的关键因素是教师的“单位人”身份，这是幼儿园之所以没有用人自主权的重要原因。我们都知道，在计划体制下，企事业、机关单位实行的是“身份管理”。所谓“身份管理”，就是说一个人只要进人了某一单位，他便被编人了单位的“干部”或“工人”身份，属于“单位人”。他的所有档案关系都在单位，进出也不完全由个人做主，而另一方面，单位也要包着他的退休、养老、医疗甚至家属福利。可见，在身份管理下，个人有责任服从于单位，单位也有义务包养着个人。那么在这样一种大的身份管理背景下，幼儿园教师又是一种什么样的身份呢?幼儿园的教师首先是单位人，具有“工人”或“干部”身份，然后才是幼儿园教师。或者严格地说，教师并不是一种身份，而只是一种工作角色，教师的工作角色可以变，但“工人”或“干部”的身份不能变，教师角色要服从于“单位人”的身份。因此，在幼儿园中，“单位人”的强大身份弱化了教师的身份角色。只见“单位人”，不见“教师”，成为当前企事业幼儿园用人制度的致命伤。

首先，在幼儿园的管理中，园长的职责是管理幼儿园的教师，而园长面对的却是只有“单位人”身份而没有“教师”身份的下属，园长的用人自主权从何而来?即便是建设教师队伍确实需要，因为“单位人”的身份无法消除，园长也不可能辞退不合格的教师，更不可能拒绝上级派送的人员。比如某些企业幼儿园，作为后勤服务部门，企业的一些下岗或富余人员都理所当然地被安排到幼儿园“带孩子”，这些人没有受过任何正规的幼儿教育培训就能当老师，皆是因为其“单位人”身份在起作用，而教师的角色身份却被忽略不计。这种情况下，园长怎么能提高教师队伍的素质?再比如，前面我们说过的实行“大米加小米”的幼儿园，正式教师工作再怎么不积极，教育技能再怎么不高，因为他的“正式工”身份，也要享受与邮局职工一样高的待遇，这让园长怎么调动大家的工作积极性?怎么做到赏罚分明?总之，企事业幼儿园这种只见“单位人”、不见“教师”的身份管理，使得园长应该管教师却管不着，想管单位职工又管不了，用人自主权长期不能落实，教师队伍的素质也得不到提高。

其次，从教师来讲，因为他们首先是单位人，然后才是幼儿园教师，教师的角色要服从“单位人”的身份，因此他们的教师身份是不固定的，作为教师的权益是难以得到保障的。因为在身份管理下，企事业幼儿园的教师只能在本单位内不同的岗位之间调动，而不可能跨单位在不同的幼儿园之间流动。当原来的单位不再办园，教师即使想继续从事教育，别的单位也不可能为他解决“正式工”的身份，这就迫使教师不得不改行从事三产，曾经有多年教学经验的老师可能由此就流失掉。由此可见，在企事业幼儿园中，“单位人”的身份限制了教师的自由流动，浪费了教师资源。实际上企事业、机关幼儿园教师是整个幼师大军中一支重要队伍，如果继续以“单位人”的身份来遮蔽他们的教师身份，不努力保障他们的教师身份和权益，将会有更多的人改行，教师队伍流失将会越来越严重。

通过以上分析，不难发现教师的“单位人”身份是制约当前企事业幼儿园人事制度改革的瓶颈。幼儿园用人自主权的获得，教师队伍素质的提高，教师权益的合法保障都与这一因素有着直接的关系。只有消除教师的“单位人”身份，规范教师的从业要求，明确教师身份，幼儿园才会有一个灵活的用人机制，整个社会才会有充足的教师资源。

但是我们也看到，取消“单位人”的身份并不是幼儿园层面所能决定的事，幼儿园人事制度改革更主要依赖于企事业、机关人事制度的改革。企业中有关身份置换的政策已经出台，并且已经付诸实践；事业单位也在积极酝酿，2000年8月，国家人事部在《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》中指出:“事业单位的人事制度将与党政机关人事制度脱钩，逐步取消事业单位的行政级别。”从企事业人事制度改革的政策看，取消单位人身份是大势所趋。随着企事业人事制度的改革，束缚幼儿园人事制度的瓶颈也将会有所突破。

二、改革的方向―教师聘用制。

如果说解除教师的“单位人”单份是幼儿园人事制度改革的一个起点的话，那么实行教师聘用制将是幼儿园用人制度改革的一个方向。《教师法》第十七条明确规定:“学校和各级各类教育机构逐步实行教师聘任制。”而有些幼儿园在身份置换后实行的教师聘用制改革，也以实践向我们证明了幼儿园可以拥有用人自主权，用人机制的灵活可以自然地带来教职工积极性、主动性的提高。

有人认为解除身份管理、实行教师聘用的时机还不成熟。因为在身份管理下，教职工的各项福利保障都有单位承担，也很少有失业的危险。解除身份后，教职工遇到的第一个严峻的问题是:谁负担我的退休养老和医疗?当前我国正在推行的社会保障体制改革，其受益范围同样也适用于幼儿教师。如果将成为“社会人”的教师纳人社会保障体系，那么不仅能减轻企事业单位的负担，教职工也不会因为没有保障而抵制与单位的分离。因此，社会保障体制实际上已经为幼儿园实行教师聘用创造了前提条件，使幼儿园有了具体可操作的依据。目前一些改制园就把教职工的关系放到“人才”，与受聘教师签订劳动合同，依法为教师上三险，并严格按照社会保障体制的规定，负担幼儿园应负担的比例，这实际上是明确了幼儿园的义务，保障了教师的基本生活权利。

但是还应当看到，社会保障体制只是实行教师聘用制的一个必要条件。当幼儿园完成顺利过渡、真正面向社会招聘时，还需要有一个良好的外部环境。目前教师聘用制的外部环境还很不健全。比如教师的从业要求还不规范，这使得幼儿园教师的聘用缺乏科学化、法制化的制度保障；教师身份不明确，限制了教师的自由流动，难以形成统一、开放的教师人才市场。由此可见，实行聘用制还必须健全完善整个社会的`教师制度，搭建良好的外部环境。

三、建议。

(一)建立和完善教师资格认证制度。

幼儿园实行教师聘用制的一个重要的外部条件是建立教师资格制度。教师资格是国家对专门从事教育教学工作的人员的最基本要求，是公民获得教师工作岗位的法定前提条件。改革之前，一些企事业幼儿园对幼教从业者没有任何规范要求，实施教师资格认证制度后，只有依法取得教师资格的人员，才能从事教育工作。这便杜绝了幼教从业者素质不高的现象，不仅是对教师身份的重要确认，而且提高了幼教从业者的质量，保证教师的合理化流动，同时也为教师营造了一个公平的就业环境。尤其是实行聘任制后，教师资格证书是幼儿园和教师双向选择的凭证，对雇佣双方都是一种保护。

实施教师资格制度是一项复杂的系统过程。1993年的(教师法》就已经规定:“国家实行教师资格制度”；“取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历”。近几年来，教育部又相继颁布了《教师资格条例》和《(教师资格条例)实施办法》，这几个文件都规定了教师资格的四个方面:中国公民身份、思想品德条件、学历条件、教育教学能力条件。教育教学能力条件又包括身体条件、普通话水平等。但是教师资格认定工作相当复杂，对教育教学能力的鉴定就是一个难度相当大的工作，加上幼儿园的具体情况义很复杂，因此目前教师资格认定工作还停留在局部的试点上，并没有真正建立起来。教育部新颁布的《教师资格条例实施办法》第八条规定:“教育教学工作基本素质和能力的具体测试办法和标准由省级教育行政部门制定。”在这一基础之上，各地教育部门应当明确幼儿教师基本素质和能力的具体内容，积极研究具体的测试办法和标准，以尽快建立和完善幼儿教师的资格认定制度。

(二)培育教师人才市场。

教师取得资格证书，凭证书幼儿园和教师进行双向选择，这说明幼儿教师择业已经进人了人才市场。而实际情况是，旧的人事制度尚未改革，教师人才市场没有真正建立起来，这就使得一些急缺教师的幼儿园无法获得充足的教师资源。比如，有的改制幼儿园实行聘任制后，急缺老师，但是由于没有健全的教师市场，缺乏获取师资的正常渠道，他们居然急病乱投医找到保姆市场去了，最后当然一无所获。这也从一个侧面反映了当前培育教师人才市场、建立教师资源库的紧迫性。只有培育完善的教师市场，才能确保幼儿园能够及时得到充足的师资供应，保证获得资格几证书的教师能够在人才市场上自由流动、自主择业。培育教师人才市场需要教育部门的政策引导和规范。地方教育行政部门应当建立教师资源库，对已经就业的教师和取得资格认证尚未就业的潜在教师分别记录存档，并根据变动随时修改。如果幼儿园和教师有需求，可到当地教师资源库去登记，地方教育部门负责帮助联络。

作者：张咏来源：教育导刊。

专业农村彩礼问题分析（案例15篇）篇二

随着农村生猪散养户对生猪品种的引进、改良、流通、交易等的日益频繁,外来生猪传染病的传播机会与日俱增,生猪的疲病更加复杂化,严重地威胁着生猪散养户的发展.因此,如何有效地防控生猪传染病,使生猪养殖户能够获取更高的生猪养殖收益,是在农村工作的'每一个畜牧兽医工作者和生猪散养户需要重视的问题.基于此,本文在分析农村生猪防疫存在问题的基础上,就如何加强农村生猪防疫工作提出了一些措施建议.

作者：张学明作者单位：重庆万盛芪区南桐镇农业中心刊名：畜牧市场英文刊名：stockbreedingmarket年，卷(期)：“”(11)分类号：s8关键词：农村生猪防疫动物防疫

专业农村彩礼问题分析（案例15篇）篇三

从1998年北京召开第一次城市管理工作会议以来,经过连续四次城管会的推动,社区的`规模界定基本完成,组织体系逐步健全,运行机制有所创新,街道对辖区管理工作负总责的地位基本确立,城市管理体制改革取得重要突破,城市管理水平得到较大的提高.但是,与迅速发展的城市现代化、区域国际化的城市管理标准相比,与人民群众对城市管理的高标准要求相比,城市管理的体制机制障碍仍然十分突出,需要我们坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观,以行政管理体制改革为重点,以推进街道社区综合体制改革为突破口,以建立城市管理运行机制为目标,转变政府职能,建设服务型政府,全面提高城市现代化管理水平.

作者：韩子荣作者单位：中共北京市朝阳区委副书记刊名：中国城市经济英文刊名：chinaurbaneconomy年，卷(期)：2004“”(11)分类号：关键词：

文档为doc格式。

专业农村彩礼问题分析（案例15篇）篇四

各位老师，各位学员：

大家好！下面我结合最近一段时间在省委党校的学习研讨和党性锻炼，就新时代中国共产党人的历史使命这个专题，对照《党章》，以“清正廉洁、遵规守纪”为主题，进行个人党性分析。

一、学习收获。

党性教育是共产党人修身养性的必修课，xxxxx形象地称之为中国共产党人的“心学”。我们党在革命、建设和改革开放的各个历史时期，都高度重视加强党员队伍党性教育，组织开展了一系列教育实践活动，确保了初心永续、保持了党的宗旨本色。这已成为党的建设的一个成功经验和治本之策，也是党的事业兴旺发达的活水源头。“心学”的精粹和核心是知行合一。我理解，共产党人“心学”讲的知，指的是共产主义信仰、社会主义信念，党的理论路线方针政策，党的立场观点方法，党章党纪党规和党作出的决策部署。共产党人“心学”讲的行，指的是坚定理想信念，贯彻落实党的决策部署，为实现党的奋斗目标而进行的实践活动。修好共产党人的“心学”，其意义就在于，在党长期执政情况下，实现党性修养从“组织自觉”到“个体自觉”的升华转型，既强调通过严格的党内政治生活进行集体“修炼”，又注重学习借鉴“心学”的思路办法，教育引导广大党员从内心深处自觉提纯党性、锤炼德行、塑造人格，真正把党性原则内化为情感意志和自觉行动，强化党性修养内动力，开辟党性修养新路径。

两个月来，通过省委党校安排的xxx新时代中国特色社会主义思想中青年干部培训启发式导读、案例教学、访谈式教学以及学员之间的互动交流和学习研讨等，主要有以下收获：

一是树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”。通过学习，自己更加清醒地认识到，学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想，最重要的是把握贯穿其中的坚定理想信念、强烈责任担当、真挚为民情怀、鲜明问题导向和科学思想方法。作为党员干部，必须始终加强学习，对党绝对忠诚，做到“五个过硬”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以xxx为核心的党中央保持高度一致。

二是开阔了工作视野，更新了发展理念。通过学习，对中国经济进入新常态、中国特色社会主义进入新时代这一重要论断有了新的理解，对甘肃省情、粮情的认识有了新的理解，对新形势下粮食流通工作面临的形势和任务有了新的理解，对用改革的办法推动企业改革创新、转型发展等问题有了新的理解，对在今后的工作中贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念有了新的思考，提高了运用创新思维、战略思维和辩证思维解决企业工作的能力。

三是强化了纪律观念，筑牢了廉洁防线。通过学习新修订的《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，重温党的奋斗历程和优良传统，以及十八大以来“打虎拍蝇”严肃处理党员干部违纪违法案件中，深刻认识到新形势下党要治党、从严治党的极端重要性，深刻认识到加强各级党组织和党员纪律作风建设的现实紧迫性，从内心深处进一步增强了知敬畏、存戒惧、守底线的纪律观念和规矩意识，进一步增强了慎独慎微的政治定力、纪律定力、道德定力和拒腐定力，进一步筑牢了清正廉洁、遵规守纪的思想道德防线。

二、自我剖析存在的问题。

一是学习不够深入系统。理论学习的自觉性还不强，大多数时候以看手机、看报纸、传达学习文件代替原著学习，对一些新理论、新知识、新思维，缺乏深入系统地学习思考，存在浅尝辄止、不求甚解的现象，理论联系实际，理论指导实践，以学促知、以知促行，推动解决实践工作的能力还不强。

二是党性锻炼不够经常。对照“三严三实”“四讲四有”“五个过硬”等要求，在党性锻炼方面还存在以事务工作代替党性锻炼的现象，党性标准不高，敏锐性不强，有时对社会上的一些错误思想、消极言论，自觉抵制不够。

三是宗旨意识有待加强。xxxxx从15岁时就到陕西省延川县文安驿公社梁家河大队插队落户，总书记回忆起梁家河7年往事时，曾经深情地说：“我是黄土地的儿子”。“作为一个人民公仆，陕北高原是我的根，因为这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！”总书记还说：“我的成长、进步应该说起始于陕北的七年。最大的收获之一，就是让我懂得了什么叫群众。这是让我获益终生的东西。现在我还受益于此。”读了《xxx的七年知青岁月》，听了高振普将军访谈报告会，内心很受感动和教育，联系我个人的成长经历，更加珍惜和感恩今天的幸福生活。

三、今后的努力方向。

一要强化理论武装。把理论学习摆在更加突出的位置，深入学习党的十九大精神和xxxxx系列重要讲话精神，自觉用xxx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。聚焦对党忠诚，坚定理想信念，时刻拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，主动适应全面从严治党新常态，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的“明白人”。

二要牢记初心使命。xxxxx提出的以人民为中心的发展思想，体现在企业工作中，就是要始终把实现好、维护好、发展好职工的根本利益，作为工作的出发点和落脚点，坚持发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由全体职工共享；就是要始终不忘组织的重托和职工的信任，团结和带领广大职工不懈奋斗，不断提高经济效益，努力改善职工生活，履行企业社会责任，为耕者谋利，为食者造福，不断满足职工对美好生活的获得感、幸福感、安全感。

三要清正廉洁干事。把守纪律讲规矩作为党性锻炼的重要考验，自觉学习党章、尊崇党章，严格按党性原则办事，对党忠诚、言行一致，不做“两面人”；自觉对标“六大纪律”，把纪律规矩挺在前面，心存敬畏、手握戒尺，做到守纪合格；自觉培养高尚的道德情操，保持健康的生活情趣，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，做一个忠诚干净担当的共产党员。

专业农村彩礼问题分析（案例15篇）篇五

适应实施素质教育和课程改革的要求，着眼于中小学教师队伍长远发展，新的评价标准要充分体现中小学教师职业特点，注重师德素养，坚持育人为本、德育为先;注重教育教学能力水平与工作业绩，强调长期从事一线教育教学工作和班主任经历与实绩等;注重对青年教师的指导能力和教育教学带头人作用;引导教师立德树人，钻研教学方法，创新教学方式，改变应试教育模式，更好地履行素质教育，不断提高实施素质教育的能力和水平。新的制度体系提出的中小学教师职称评价标准，应改变过去过分强调论文、学历的倾向，突出对教师教学能力和师德素养的评价。多数试点地区教师专业技术水平评价标准条件明确要求参评者具有突出的教育教学工作实绩和实践经历，注重向一线、向基层、向农村倾斜。

《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》指出，城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时，要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教的经历，鼓励和引导中小学教师扎根基层，在教育教学一线建功立业。亚当斯提出的公平理论认为，员工之间常常会把自己工作中所付出的代价和报酬与同类人进行权衡比较。比较的结果直接影响工作的积极性。追求公平是社会普遍存在的社会现象，所以要求教育管理者在进行工作绩效评价和职称评定中要做到公平合理，才能充分发挥教师的才能和工作积极性。相比于城镇教师，农村中小学教师享受不到同等良好的教育教学资源和成长环境，他们获评教学能手、骨干教师等荣誉称号，获得教育教学成果奖、优质课大赛奖项的机会非常少。因此，职称评审时，要充分考虑农村教师申报实际情况，从农村师资队伍建设实际出发，特别对条件比较艰苦的农村地区、偏远贫困山区的教师给予适当政策倾斜，同等情况下优先晋升，对特别优秀的教师制定相应的破格评审条件。

(三)创新评价机制。

改革评审委员会组织管理办法，完善评审委员会工作程序和评审规则，建立评审专家责任制。改进评价方式方法，关注育人，注重教学，鼓励教研，综合评价，继续探索社会和业内认可的多种评价方式，评价方法多样化，建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，采取说课讲课、面试答辩、学科组评议、专家评议、专家委员会评审等多种评价方式，由专家和业内人士进行评审，对中小学教师的能力业绩进行评价，尽可能全面反映教师的师德表现、业绩贡献和能力水平，体现社会和业内认可。突出学校一线教师在推荐评审中的突出作用，突出同行专家在评委会评审中的作用，注重遴选教育专家和经验丰富的一线教师参加职称评审工作，加强廉洁评审教育，健全廉洁评审办法，全面推行评价结果公示制度，增强职称工作透明度，提高评审工作的公正力和公信力。

(四)实施评聘衔接。

由原来的评聘分开改为职务聘任与岗位聘用的统一，实现与事业单位岗位聘用制度有效衔接。中小学教师职称评审在核定的岗位结构比例内进行。评聘工作在有岗位空缺的前提下，按照个人申报、单位推荐、专家评审、核准公布、按岗聘用的基本程序进行。按照人力资源和社会保障部副部长王晓初在9月全国扩大中小学试点工作会议上指出，这次改革，在评和聘关系问题上要跳出传统的评聘结合、评聘分开的思维定式，在功能上强化职称的评价功能，与聘分开;在方法上，强调评价的根本目的是为了使用，与聘结合去执行。改革后，教师职称将采取“评聘结合”的方式，不再出现目前“高评低聘”的状况，评上的职称不会因学校未聘任而成为“空头支票”。全面实施“评聘结合”后，学校将视岗位数量来评聘教师，不再进行与岗位聘用相脱离的资格评审。坚持按岗评聘原则，实现职称评审、岗位管理和聘用制度的相互匹配、有效衔接，树立良好用人导向，发挥学校在用人上的主体作用，实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。同时，鼓励中小学教师跨校评聘，旨在推进城乡之间，各学段之间师资的合理流动和优化配置，缓解评聘矛盾。

三、结语。

职称评审制度改革是我国中小学教师人事管理制度改革的重要内容，关系到广大中小学教师的切身利益。虽然经过多年的不断改革和完善，中小学教师职称制度在理论与实践上仍存在一定问题。深化中小学教师职称评审制度改革，完善符合中小学教师特点的专业技术职务任职评价制度，是深入贯彻落实党的十八大和贯彻落实国务院重要决策，进一步加强教师队伍建设，推动教育事业科学发展的重要举措，是大力实施科教兴国和人才强国战略的重要措施。改革中小学教师职称评审制度，有利于中小学教师拔尖人才的脱颖而出，努力造就高素质和专业化教师队伍。相信在，根据人力资源和社会保障部以及教育部的部署和要求，我国各地将会加快全面实施职称制度改革的步伐，在总结改革探索和试点经验的基础上，制定出全面改革实施方案，精心组织，周密部署，统筹协调，扎实推进，确保中小学教师职称制度改革沿着健康、规范、有序的方向发展，以深化中小学教师职称制度改革工作为契机，推动我国义务教育和基础教育事业科学发展。

专业农村彩礼问题分析（案例15篇）篇六

1目前，全国已有26个省(自治区、直辖市)出台了有关核定中小学教职工编制的实施办法，其中，湖北、四川、重庆、江苏等地已基本将编制核定到县。

教职工编制核定工作正在加快。

科学核定中小学教职工编制，是优化中小学人力资源配置、深化中小学人事制度改革的重要前提和工作基础。全国农村教育（－雪风网络xfhttp教育网）工作会议提出，要努力在今年年底前将编制核定到县。目前，各地都在加快中小学教职工编制的核定工作。

据湖北省教育（－雪风网络xfhttp教育网）厅副厅长陈安丽介绍，目前，该省的编制核定工作取得很大进展，在全省102个县市区中，已经有95个完成了编制核定任务。在核编过程中，该省还明确，市(州)政府对本市(州)中小学编制工作负有组织协调、督促落实的责任，并建立了核编工作进展每月报告、季度通报的制度，以督促各地尽快落实。

记者还了解到，甘肃省高度重视中小学编制核定工作，今年9月，由省政府批准下发了各地县中小学教职工基本编制数额及相关配套政策。为确保全省编制标准实施办法的制定及核编工作顺利进行，省教育（－雪风网络xfhttp教育网）厅做了以下几方面的工作：一是主动与省编办、财政部门加强联系，及时沟通，为教职工定编工作创造了比较宽松的'外部环境；二是坚持实事求是，分城市、县镇、农村三个层次对全省87个县(市、区)中小学多次进行了测算分析，结合本省的经济发展、财政承受能力以及中小学校的实际，提出了切实可行的定编方案；三是要求全省各地区因地制宜，从本地实际情况出发核定编制，不搞“一刀切”；四是坚持对各地区上报的编制建议方案严格审核，对超范围、虚数字等现象予以坚决纠正，确保核编工作的顺利完成。

各省在核定编制时，还注意充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，注意向农村和边远地区倾斜，保证这些地区学校教学编制的基本需求。如福建省针对全省农村小学办学点分散情况，专项增加了8200名教职工编制。湖南省充分考虑了农村地区、库区和湖区人口居住分散，中小学校布点多的实际情况，全省按新定教职工编制总量的3%增加附加编制，用于解决一些特殊情况，尤其是边远山区师资缺乏问题；对农村教学点实行单独核编，规定在校生不足23人的教学点可配备1名教师。

记者还从教育（－雪风网络xfhttp教育网）部人事司了解到，遵照全国农村教育（－雪风网络xfhttp教育网）工作会议建立编制报告制度和定期调整制度的要求，近日教育（－雪风网络xfhttp教育网）部、中央编办、财政部将联合印发关于建立中小学编制报告制度的通知。通知要求，中小学编制总量应根据教育（－雪风网络xfhttp教育网）事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况定期调整，实行动态管理，教育（－雪风网络xfhttp教育网）行政部门应及时提出编制调整建议，并商编制、财政部门按照编制标准予以调整。从2003年11月起，各省(自治区、直辖市)编制部门、教育（－雪风网络xfhttp教育网）行政部门和财政部门，要将中小学教职工编制核定到县工作的进展情况逐月分别报告中央编办、教育（－雪风网络xfhttp教育网）部、财政部。

2到2003年7月，全国绝大多数地方均已完成了学校在编正式任教人员教师资格认定工作，上海、广东、重庆等地首次面向社会认定教师资格工作亦已完成。这标志着：

教师职业准入机制和来源多元化制度正在形成。

实施教师资格制度是新时期教师队伍建设的重大举措和制度创新，对提高教师队伍整体素质有着重大而深远的意义。我国自全面实施教师资格制度以来，已基本完成了在职教师资格认定工作，面向社会认定工作正在逐步展开。

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专业农村彩礼问题分析（案例15篇）篇七

专业农村彩礼问题分析（案例15篇）篇八

摘要：详细介绍了农民专业合作社的主要作用、集安市助推农民专业合作经济发展的做法以及今后努力的方向。

关键词：农民专业合作社;农民增收;产业化经营。

农民专业合作社是指在家庭承包的基础上，从事同类或者相关农产品的生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈利返还的原则，按照章程进行共同生产、经营、服务的互助性经济组织。

通俗地讲，农民专业合作社的作用是将发展方向一致，或在一个发展链条的农户或经营个体有机结合在一起，形成比较强大的市场竞争力。

1农民专业合作社的主要作用。

1.1优化了农业产业结构。

农民专业合作社的出现，使特色农业得以发展，围绕人参、水果、蔬菜等特色产业，形成了各具特色的农民专业合作社，优化了农业产业结构。

1.2提高了农民的组织化程度，搭建了农民进入市场的桥梁。

农民专业合作社的发展，使得小打小闹的分散经营得到整合，提高了农民的组织化程度，取得了一定的集约化、规模化效益，农民利益得到了较好的保障。

1.3促进了农业技术的推广。

农民专业合作组织通过发挥本组织成员的整体技术优势，相互学习，相互交流，促进了新技术、新品种的推广普及，大大提高了农业生产力水平。

1.4促进了农民增收。

农民专业合作社的发展使农民增加了收入，改变了观念，使农民意识到组织起来加强合作的巨大力量，增强了他们致富的信心。

2集安市助推农民专业合作经济发展。

集安市始终把发展农民专业合作组织作为市场经济条件下，增强农产品市场竞争力、促进农民增收、培育本土特色经济的一项重要举措，为了使辖区专业合作经济又好又快发展，推进农业产业化经营，从三个方面助推农民专业合作经济发展，取得实效。

2.1培育本土特色经济，壮大产业链条。

针对辖区特色产业和资源优势，帮扶成立一批特有的农民专业合作社，如惠丰人参专业合作社、小江南果业种植专业合作社、冰葡萄专业合作社等。

合作社的成立既解决了产品卖难的问题，又增加了农民收入，像这样针对本村特点成立的农民专业合作社已在很多村实行，合作社的发展带动一部分农民“先富起来”。

在加强合作社队伍建设的同时，注重财务人员培训工作，并多次组织人员发放宣传单、相关法律文件等形式进行入社服务，集安市农民专业合作社正朝着特色化、规范化、制度化的轨道前行。

2.2加大政策扶持力度，强化帮扶措施。

集安市委、市政府高度重视农民专业合作社工作，主动向上级汇报情况，争取资金，在多方的共同努力下，每年都争取到省政府扶持资金，如为开发区隆盛种植养殖专业合作社和经济开发区福田养猪专业合作社争取了省级项目资金30万元。

同时以建行为首的农民专业合作社小额贷款业务开通，多措并举进一步助推农民专业合作社的发展。

争取资金的同时还为农户提供“一站式”咨询服务，在集安市农村经济管理中心的领导下，各乡镇农经站为第一服务点，近距离、无保留地帮助和指导农民成立专业合作社，并为其财务人员进行培训、指导、咨询等服务。

在不违反政策法规的基础上，协调相关部门适当降低登记准入“门槛”，使农民尽快的组织起来，走合作之路，让农民真正触摸到实实在在的效益。

2.3加大“典型社”宣传，提高辐射带动作用。

选取部分组织完善、独具特色、经营规范、效益突出的农民专业合作社进行重点宣传，使广大农民亲眼看到“典型户”的发展及其收益，激发农民组建农民专业合作社的热情。

同时加强对各合作社的账务指导工作，帮助收集相关致富信息及相关惠民政策，为他们提建议、想点子，及时化解经营中遇到的难题，保证农民专业合作社的健康、有序发展。

据统计集安市比较规范的农民专业合作社已发展到315个，加入农户15750名，带动农户1万余户。

3今后发展方向。

3.1提高认识、加强扶持。

农民专业合作组织是农村经济发展新形势下解决农业、农村、农民问题的有效途径，是提高农民组织化程度、提升农业产业化水平、增强农产品市场竞争力的有效载体，市委、市政府应加大对农民专业合作社的扶持力度，着力解决发展中的各种问题，促进农村经济又好又快发展。

3.2典型带动、全面推进。

要加快农村专业合作组织的发展，必须坚持典型引路的方针，及时总结先进经验和做法，加大创新力度，做好典型的培养、宣传和推广工作，让农民看到实实在在的利益，以此来调动农民参与的积极性，达到以点带面，全面推进的目的。

3.3规范管理、创新机制。

要按照先发展后规范、边发展边规范的要求，抓好合作社的规范工作，在发展和完善公司+基地+农户经营模式的同时，积极探索建立新型运行机制，指导合作社向一体化经营、市场化运作方向发展，努力形成产、加、销，贸、工、农一体化经济共同体，使农民专业合作社在推动农业标准化生产、产业化经营等方面发挥更大的作用。

参考文献。

[2]毕洪波.浅谈农民专业合作社的发展问题分析[j].农民致富之友，2013，(17)：108.

专业农村彩礼问题分析（案例15篇）篇九

在农村，为已近婚龄的儿子娶妻是全家人的头一等大事。我们家乡有一句俗语：“父愁的子妻，子愁的父葬。”只有为儿子娶了媳妇才算是完成了父母应尽的义务。而彩礼是娶妻绕不过去的一道坎。

彩礼以前是男方为了表达娶妻的诚意主动送给女方家里的金钱或者物品，表达对女方的视，而女方收了彩礼，则表示婚姻关系的正式确定。如果婚后男方对女方没有正当理由提出离婚或者虐待女方，离婚后彩礼是不用返还的。这其实是旧社会没有相关法律规定的时候对女方权益的保护。彩礼是中国古代婚嫁习俗之一，又称订亲财礼、聘礼、聘财等。《礼记.昏礼》上载：“昏礼者，将合二姓之好，上以事宗庙，而下以继后世也，故君子重之。是以昏礼纳采，问名，纳吉，纳征，请期，皆主人筵几于庙，而拜迎于门外，入，揖让而升，听命于庙，所以敬慎重正昏礼也。”彩礼在我国各地还相当流行，已经成了一种约定俗成的习惯。

近年来，随着经济社会的发展，人们群众的生活水平日益提高。但在农村彩礼却变了味，由前些年的双八千到近年的万紫千红一片绿，再到礼金按斤计算。礼金越来越高，更有愈演愈烈之势。由彩礼引发的矛盾也越来越多。有的家庭为了支付天价彩礼，花光了全家的积蓄，甚至要负债，才能娶回妻子。究其原因，主要有以下几点：

近年来大量的青年外出务工，未婚女青年留在城市，嫁入条件较好的地区，引起男女比例严重失调。为了能够娶到妻子，男青年只能付出更高的彩礼娶妻。

近年来，国家出台一系列惠民政策，扶持农村经济发展，农民的生产生活条件得到改善，经济收入不断提高。但与发达地区相比，仍然较为贫困。受传统封建思想影响，一方面希望通过索取高额彩礼改善家庭贫困现状。另一方面为给儿子娶媳妇储备资金或者偿还娶媳妇欠下的债务。有些父母为了不让自己的儿子打光棍，宁可掏高额彩礼，甚至借高利贷也要为儿子娶上媳妇。

在某些地方，彩礼数额的大小是女儿身价的标志。收得越高，意味着女儿越受婆家重视。而不收彩礼，则会受到他人的嘲笑。致使彩礼金额节节攀收。另一方面，有些人对别人的巨额彩礼羡慕，到自己女儿出嫁时，便会索要更高的彩礼。

心灵的结合才是婚姻幸福与否的关键因素，而彩礼只是附属，更不是生活的全部。抵制天价彩礼，要全社会行动起来。树立正确的价值观和婚姻观，移风易俗，宣传婚姻新风，鼓励婚事简办。让婚恋返回本质，才能刹住陈规陋习和正在不断抬高的天价彩礼之风。

专业农村彩礼问题分析（案例15篇）篇十

论文摘要：我国基础教育的新一轮课程改革为农村基础教育提供了发展的机会，同时农村基础教育课程改革也面临着严峻的挑战。本文针对当前农村数学教育现状，着重分析了各级教育行政主管部门、教师这两个决定因素在当前教育实践中所存在的问题及其对策。

农村基础教育是我国教育中的重点。随着新一轮课程改革在农村中小学不断推进，这为农村基础教育提供了发展的机会，同时也对处于相对薄弱的农村基础教育提出了严峻的挑战。作为县教师进修学校的数学教师，对于农村数学新课程实施中存在的问题有了比较深刻的认识和理解。新课程在农村教学中的实施，做得非常艰难。新课程实施的关键在于各级教育行政主管部门和教师。但目前，这两者在教育实践中都存在着一些问题，下面针对这些问题谈一下我的看法。

一、教育行政主管部门方面：

各级教育行政主管部门是政府主管教育的领导机关，在这场新课程改革中，担负着重要使命，其职能作用发挥的程度，对于本县教育事业的发展关系重大。要想在农村顺利实施数学新课程，我认为需要做到以下几方面。

1.充分发挥领导者服务的职能。

当前，各级教育行政主管部门不同程度地没有把自己作为教育活动中的服务者。教育行政部门应该参与到教育实践中，负责发布新课程信息，提供实施方案和建议，为农村教育服务。但他们通常很少亲临农村一线，缺乏对农村教育实际的了解，没有第一手的资料，不能发现和解决问题。因此各级教育行政部门，必须转变原来只担当领导者的观念，努力向服务者转变，做课改中真正的实干家。

2.领导要改革评价制度。

要落实课程改革，就要重视评价制度改革。在实践中发现，评价几乎成为制约课程改革理念真正落实的一个瓶颈，尤其在中学。教育行政部门、校长、教师，处于课程改革的不同层次，但共同关注的一个问题就是上级主管部门和社会如何评介学校的工作。在目前中考、高考存在的条件下，考试作为一种导向，一种最主要的评介方法，对于课程改革起着引导作用。只要中考、高考仍然保持原来的价值取向，学校、教师就不可能真正贯彻落实课程改革精神。

3.要给教师创造稳定的、良好的就业环境。

教师是一个专业性很强的工作，没有稳定的教师队伍，就没有稳定的教育质量。在西方发达国家和地区，无论用工制度如何灵活，失业率如何高，中小学教师的岗位基本上是稳定的，法律保护中小学教师的就业机会不受影响。这样可以保证中小学教师在任何时候都能保持一种稳定的心态，赋予了一份为人师表的尊严，进而激发他们高尚、敬业、充满爱心的职业道德。

4.加强师资建设、切实改善农村教师的生活状况。

农村数学教师学历低，相当多的数学教师没有接受过正规师范数学教育。这导致数学教对数学教材的把握和教育理念的贯彻受到限制，应用数学的意识淡薄，学生数学能力的培养受到很大的影响。这样的教师素质，不但限制了自身的发展，而且影响着教师对新课程的尽快适应，进而也制约着新课程真正有效的实施。虽然近几年国家和地方注意到了这一点，招收的一部分刚毕业的大学生充实到教学一线中来。但是，随着市场经济的深化，教师队伍受到了严重的冲击，不安于讲台教学的教师为数不少，尤其是年轻教师，中小学教师更为明显。要搞好新课程实施，首先要切实改善农村教师的生活状况，从实际出发，关心、理解、体贴教师，要实事求是，注重实效。这样才能激发教师的进取意识、奉献意识，为新课程的实施创造良好的外部环境。

5.加大教学投资力度，为新课程实施创造物质条件。

数学课程的设计与实施应重视运用现代信息技术，特别要充分考虑计算器、计算机对数学学习内容和学习方式的影响，应把现代信息技术作为学生学习数学和解决数学问题的强有力工具。但实际情况又是如何呢？一些农村学校由资金有限，甚至连一台计算机机也没，数学教师接触不到网络，无法获取课程网络信息，想让农村学生体验现代信息技术带来的力量，根本不可能。因此上级领导应加强学校的网络投资和建设，让教师获取更广泛的信息资源，提高自身的对新课程的认识，解除因硬件不足而造成的数学课程的实施障碍，促进农村数学新课程顺利推进。

二、农村数学教师方面。

数学教师是课程实施的直接执行者，教师参与课程实施的积极性与主动性，对课程实施的成败起着关键作用。没有教师积极主动的参与，课程改革不可能获得期望的结果。但农村数学教师普遍存在观念转变慢、教学方式单一、专业素质偏低等问题。为了有效解决这类问题，我认为从以下几方面努力：

1.首先、从观念上真正认可新课程。

实施新课程的关键在教师，教师实施新课程的关键在于对新课程的认可态度。如果从观念上认可了，就会主动积极想尽办法执行新课程。但由于受到传统观念的影响，大多数农村数学教师观念转变慢，认为新课程偏向理想化，不大符合农村教学实际，对课程计划的实际可操作性持怀疑态度而处于观望状态，因而从思想上和行动上都没有去积极主动地探索新课程，而是消极被动的接受，造成教师用旧的教学观念教新的课程。这就要求教师首先要转变观念，适应新课程形势的发展，在课程改革中勇于实践，而不去做拦路者。

2.其次、采用开放灵活的教学方式，培养学生的数学能力。

实施新课程的第二个关键在学生。农村学生生活比较封闭，获得知识的途径少，胆量小，会下意识地将教师看作权威的代表，再加上农村教师单一的教学方式，无形中束缚了学生的数学思维，压制了学生的创造欲望，限制了学生的发展。这与新课程一切为了每一位学生的发展的基本理念相背离。因此在数学教学中，教师应采用开放灵活的教学方式，创造一个有利于学生生动活泼、主动求知的数学学习环境，留给学生开放的领地、自由思考的空间，激励学生主动探究，并通过亲身体验获得数学知识。使学生在获得基本数学知识和技能的同时，在情感、态度、价值观和一般能力等方面都能得到充分的发展。从而培养学生探究的态度和数学学习习惯，发展学生的数学思维和培养学生的创造性。

3.提高数学教师的专业素养，增强实施新课程的信心。

教师的专业素养决定着教育水平的高低。因此，教师的专业素养就显得格外重要。大部分农村数学教师在传统的教学中运作自如，但在目前新课程的实施中，遇到了前所未有的困惑，由此产生压力，导致逐渐丧失了自信心。因此农村数学教师要不断充实自己，除了积极参加培训外，还要做好自我调整努力，提升自己的专业素养，系统地学习专业知识，特别针对新课程标准全新的内容。如新增的“统计与概率”，不仅把握具体学科内容，还需领会增加这些内容的目的，使学生形成良好的统计观念和概率思维，从而不断提高执教新知识的能力和水平。同时还要同数学课程专家交流，接受他们的指导，不断增强自信心，变压力为动力，冷静对待实施中遇到的困难和挫败，有计划地实施新课程。

4.利用现代信息技术进行教学。

现代信息技术以生动形象的视听效果，对提高学生学习兴趣，保证课堂教学效果发挥起着巨大的推动作用。同时，现代信息技术在推进课程改革，促使教师转变原有的教学观、学生观等方面呈现出强大的功能。合理运用现代教育技术将会给教育功能、教育内容、教育方法和教育者及教育对象的定位带来巨大变革。现代教育技术的应用，特别是通过网络实现资源和知识、思想的共享，使得教师在备课、学习中能充分的合作，促进教师教学水平的提高和专业化发展，成为具备教育教学科研能力的新型教师。

参考文献：

[2]《中国教育报》2003年11月27日第8版。

专业农村彩礼问题分析（案例15篇）篇十一

省教育厅：

按照中央、省、市有关文件要求，我局高度重视中小学人事制度改革工作，根据本地实际，结合全市中小学编制情况，突出重点，采取得力措施狠抓落实，全市中小学人事制度改革工作正在逐步深化和推进。现将工作进展情况报告如下：

一、全市中小学校和教职工基本情况。

北京市现有中小学校1691所，其中：普通高中29所，初中207所，小学1455所；中小学教职工共有37951名。

二、编制管理情况。

1、建立了中小学教职工编制管理册和编制通知单制度和编制年度报告制度。至目前，省编办核定北京市中小学教师编制共31028名。按照省政府关于中小学教职工编制管理的有关规定，市教育局、市编办、市人事局与市财政局联合下文，实行中小学教职工编制管理册和编制通知单制度，并建立了编制年度报告制度。

2、建立机构编制和人员台帐。近期，按照省编制部门要求，正在建立机构编制和人员台帐，严把人员入口关。

3、实行学年度预测编制需求办法，及时申请编制。市教育局每年3―4月份，对市直学校的招生情况进行预测，分析生源变化和教师需求情况，并及时上报市编制管理部门。目前，暑假招生所需教师编制仍未到位。4月13日，梁铁虎市长和陈静副市长到市教育局进行了专题调研，承诺今年秋季开学前研究中小学编制问题。各县（区）自省核定编制后数量没有变化。

4、清理在编不在岗和不符合教师条件人员。市委、市政府出台了《关于强化机构编制管理、控制财政供养人员膨胀问题的意见》，强调任何单位和部门不得违反规定，占用或变相占用中小学教职工编制，对占用学校编制的.各类在编不在岗人员，限期与学校脱离关系，对违规进入教师队伍或不符合教师条件和要求的人员，要坚决予以清退。全市共清退不合格教职工2063名，基本保证了中小学校编制充分有效地使用，逐步实现中小学校教职工编制管理的规范化、制度化和科学化。

三、校长聘任和教职工聘任情况。

1、全面推行校长聘任制，校长聘任制改革是中小学人事制度改革的龙头，是建设高素质、专业化中小学校长队伍的必经途径。目前，我市中小学校长签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘已基本形成制度，已初步实现由单位管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。坚持实行校长负责制，积极推行校长任期制，并与市委组织部联合出台《关于中小学校长选拔任用工作有关问题的通知》，明确校长任期为四年，完善了中小学校长考核办法，加强履职考核，把考核结果作为中小学校长奖惩和选聘的重要依据。明确要求今后凡出现校长职务空缺或校长任期届满而需要重新确定校长人选时，都要以公开招聘、平等竞争、择优聘任作为主要方式，严把校长队伍入口关，充分保障教职工知情权、参与权、选择权和监督权，切实提高社区组织和家长代表的民主参与程度。推动校长选拔任用制度改革的深入进行，为形成公开、平等、竞争、择优的用人环境，促进优秀校长的脱颖而出，从机制上创造条件，保证校长聘任工作持续健康地发展。在选拔任用上，部分高级中学校长仍由组织人事部门考察任命。

专业农村彩礼问题分析（案例15篇）篇十二

在全国，农村占有很大的比例，我们绝不能忽视农村的教育发展。身为一名农村教育工作者，我在几年来农村课程改革的实施进程中，越来越深切的感受到课程改革的推行确实使农村的学生受益非浅。诸如：学生的心理素质越来越好了，他们不再畏惧老师，不再畏惧考试，敢于直言。学生的想像力也丰富了，创新能力得到了发展。但同时也存在不少问题，如在我班就有将近25%的学生对学习漫不经心，抱无所谓的态度，50%的学生成绩不断下降。事实上中学教师也不断的抱怨学生素质不佳，“窥一斑而见全豹”我们可以想像其他农村小学的情况如何。何以造成这样的不良后果呢？基于农村教育，本人认为原因有二：

一、客观原因。

1、来自教育系统。

在农村，教研评价制度的中心是常规检查（查教案，查书面作业等）。教师们为了接受各级的.常规检查不得不成天埋首于成堆的教案、作业中。（虽说目前，很多农村的学校确也采用了集体备课、资源共享这种方法。但由于对教师的评价还是照旧，最后的结果是集体备课只能流于形式，教师们只会越来越辛苦）与此同时，教师们又必须不断地学习新理论，领会新理念，探索新教法以便使新课程得以顺利地实施。这已够累了，再加上农村师资力量不够，无法做到每个年级均配备各技能科的专职教师（有的甚至一个教师要担任好几科的课程），这又要求教师们在力求使自己的专业科转型的同时，还得努力的钻研技能科的课程。要知人的精力总是有限的呀，这么重的工作量只会使教师们疲于奔命，颇有“顾此失彼”之感。

2、来自社会家庭。

农村的文化素质普遍偏低，学生家长的教育意识不高。当考试不再具有选拔，甄别的功能后，家长就不再重视学生的教育。在农村，部分家长认为学习的作用不大（因他们自身所接受的教育有限）且现在入中学也不再以成绩而定，那么学生的学习是好，是坏都不重要了，因而就放任学生不管。亦有部分家长虽说也较为重视教育，但实行了素质教育之后，分数不再是重要的衡量标准，家长们变得无所适从（由于他们的认识有限，除了分数之外，他们找不到监督点，无法指导、监督孩子）少了家庭，社会的监督与配合，学生自是更加地放任自由了。

二、主观原因。

教师们在接受了新理念后，确实下了一番功夫，但在调动学生学习积极性与提高学生数学素质方面所采取的措施不到位。具体表现在以下几个方面：

1、过多的使用外在的动力，徒劳无功。

新教育理念强调要重视挖掘学生的非智力因素，激发学生的学习兴趣，提高学习效率。在农村的课堂上，我们随处可见教师们努力地创设各种情境（如：通过讲故事，游数学王国，闯关游戏等等）激发学生的学习兴趣。这也确实收到了实效。但在实践过程中，我们同时也发现过多的采用外在的动力刺激学生，反使学生只知一味追求新鲜、刺激而忽视数学本身的魅力且这种外在的刺激无法长久的保持学生的学习热情。

2、过多的鼓励与赞扬，适得其反。

[1][2][3]。

专业农村彩礼问题分析（案例15篇）篇十三

今年教师节期间，一批长期扎根在农村教育第一线并做出突出贡献的中小学优秀教师受到了教育部的表彰。在我国广大农村地区，有无数像他们一样优秀的教师，在十分艰苦的条件下支撑着中国的农村教育，为了使农村的孩子们也能有和城里孩子一样美好的明天，而不懈奋斗着。

农村教育决定着农村孩子的未来，也决定着中国的未来。而农村中小学教师队伍建设是推动农村教育的关键。抓好农村教师队伍建设，就是抓住了农村教育工作的“牛鼻子”。日前，记者就如何深化农村中小学人事制度改革，加快推进农村教师队伍建设采访了教育部党组成员、人事司司长李卫红。

意义重大。

李卫红介绍说，新一届党中央、国务院高度重视农业、农村、农民问题，把加强农村教育工作作为解决“三农”问题的重大举措。全国农村教育工作会议确立了农村教育在全面建设小康社会中优先发展的重要地位和农村教育在教育工作中重中之重的战略地位，提出了农村教育工作的三大目标和五项重大举措，其中一条就是加快推进农村中小学人事制度改革，大力提高教师队伍素质。温家宝总理在讲话中也强调，推进农村中小学人事制度改革，是当前深化农村教育改革的四项重点任务之一。他明确指出，“中小学人事制度改革的出发点和落脚点，是提高农村师资队伍的质量，提高有限教育资源的利用效率。”这为今后农村中小学人事制度改革工作指明了方向。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，人事部、教育部印发的全国农村教育工作会议配套文件《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》，为深化农村中小学人事制度改革提供了政策依据。

问题尚存。

李卫红指出，当前农村中小学教师队伍建设在已取得较好成绩的同时，还存在几个方面的突出问题。

一是按国家编制标准测算总体超编，结构性矛盾还比较突出；

四是农村教师培训提高机会少，其知识更新与基础教育发展和课程改革的要求不相适应等。

举措出台。

同城市相比，农村地区中小学教师队伍建设存在更多的困难和不利因素。李卫红介绍，针对以上问题，教育部提出了一手抓人事制度改革，一手抓培训提高的工作原则，并且把人事制度改革作为当前的一项紧迫任务，加快推进。当前的主要举措是：

一是要尽快建立健全同社会主义市场经济体制相适应、能进能出、富有活力的教师管理制度。各地要继续抓紧做好核定中小学教职工编制的工作，加快进度。要充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，注意向农村和边远地区倾斜，保证这些地区教学编制的基本需求，防止“一刀切”。要严把教师队伍“入口关”；全面推行教师聘任制；严格掌握校长任职条件，积极推行校长聘任制。

二是要采取有效政策措施，吸引优秀人才到农村任教，鼓励城镇教师到乡村任教，通过定向招生等方式培养乡村教师，切实解决“老少边穷”地区乡村学校缺少合格教师和骨干教师不稳定的问题。要完善教师交流制度，促进教师合理流动。各地要认真落实促进和引导教师交流的政策，如国家规定的对农村地区、边远地区、贫困地区中小学教师津贴、补贴政策；建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度；城镇中小学教师晋升高级教师职务，应有在乡村中小学或薄弱学校任教一年以上的经历；适当提高乡村中小学中、高级教师职务岗位比例，为乡村中小学教师晋升中、高级职务创造条件。要重点组织好三个层次的教师交流工作，一是县教育行政部门要积极引导鼓励县内教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教；二是地市以上教育行政部门要组织建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度，促进区域内教师的流动和学习；三是在教育对口支援计划中增加选派东部地区教师到西部地区任教、西部地区教师到东部地区接受培训的数量。

此外，还要加强农村教师和校长的教育培训工作，努力构建农村教师终身教育体系，实施“农村教师素质提高工程”，开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育。

农村中小学人事制度改革，是事关农村教育发展全局、事关每个教师切身利益的大事。对此，李卫红强调说，各地务必要坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和可承受的程度统一起来。各级教育行政部门要主动争取党委、政府的领导和有关部门的支持配合，紧紧抓住贯彻全国农村教育工作会议精神的有利时机，把深化农村中小学人事制度改革摆上更为重要的工作日程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实把工作组织好、落实好.

把人的事解决好。

深秋，笔者在海南岛国家级贫困县白沙县采访农村教师时，听那位黎族教育局长叹“苦经”，其中就有教师编制这一“苦”：“新的编制规定农村小学的生师比是1∶23，在山区、少数民族地区这很难办到。”他举当地一个乡的例子说，黎族百姓都分散居住在大山里，全乡一年出生20来人，不够一个班，但乡里几所小学相距都很远。学生从最偏远的黎村到乡中心校读书，要翻几座山，几十次趟过河流。“如果再撤点并校，很多黎、苗家小孩子就上不了学了。”回到海口和省教育厅一位女副厅长谈起这个话题，她也面带忧色。

这样的情况在海南全省以至全国广大农村地区，并不是个别的。但是从今年9月全国农村教育工作会议召开之后，这些地方的教育行政干部舒展了紧锁的眉头。因为会议出台的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，提到在制定学校编制时，要充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，要保证这些地区教学编制的基本需求。

各省(区、市)应声而动，在核定中小学教职工编制时向农村和边远地区倾斜。福建省为农村分散办学点专项增加了8200名教职工编制。湖南省考虑农村、库区和湖区人口居住分散、学校布点多的'实际，按新定教职工编制总量3%增加了附加编制。

另一个老大难问题――引导教师向农村流动，也随着政策的导向而曙光初现。《决定》提出，要“积极引导鼓励教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教”，“建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度”。山西河曲县采取教师上山轮岗支教，师专学生顶岗实习，将当年师范院校毕业生全部分配到山区任教等办法，解决了贫困山区教师不足的矛盾。湖北江陵县的一项“三不变两优先一增加”政策，即户口不变、住房不变、工资关系不变，优先评奖表彰、优先晋升职务，每月增加工资150元，使180余名城区教师到农村支教。

一个个局部的悄然变化，揭示着我国中小学人事制度改革正坚定不移地向前推进。当然与此同时，这一深层次的变革也面临着重重考验。中小学人事制度改革政策性强、涉及面广、影响力大，又事关每个教师的切身利益，在改革中必然会遇到许多困难，产生许多矛盾。但是只要我们始终把广大教师的利益放在第一位，坚持从实际出发和公开、公平、公正的原则，开拓创新，积极进取，公道正派办事，就能够得到广大教职工的认同和支持。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为先。教育工作千头万绪，做好人的工作、解决好人的问题是第一位的。农村中小学教师队伍建设是推动农村教育工作的关键。我们只有通过进一步深化人事制度改革，扎扎实实地做好核定编制、合理设岗、实施教师资格制度、推行教师聘任制和校长聘任制、严格管理科学考核、促进教师队伍合理流动等一系列工作，才能建立和完善教师队伍的竞争机制和制度保障机制，调动广大教师的积极性和创造性，建设起一支高素质、专业化、让人民群众满意和信赖的教师队伍，办好让人民满意的教育。(符德新)。

【亮点】。

山西省：试点先行典型引路。

山西省在中小学人事制度改革中采取试点先行、典型引路的办法，稳步推进。河曲县委、县政府针对城镇平川学校教师超编、贫困山区合格师资严重不足的实际，采取教师上山轮岗支教，师专学生顶岗实习，将当年师范院校毕业生全部分配到山区任教，择优录用非师范院校毕业生到山区任教等办法，解决了贫困山区教师不足的矛盾，270名代课教师全部辞退。他们在河曲县召开了全省中小学师资队伍建设经验交流现场会，总结推广河曲的经验。晋中市紧紧围绕科教强市的战略目标，认真落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，先后制定了10个配套文件，60多条改革政策，全面推行教职工聘任制，在短短半年时间内取得突破性进展。山西省在晋中市召开了带有现场会性质的全省中小学内部管理体制改革工作会议。晋中会议之后，中小学人事制度改革在全省范围内铺开。

甘肃省：编制核定助队伍优化。

在申报编制方案时，甘肃省教育厅要求各地县要从各地实际出发，因地制宜，区别对待，不搞一刀切。要通过核定编制工作，辞退代课教师、压缩非教学人员、清退临时工勤人员，并注意引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动。

在编制分配工作中，他们切实做到“五个结合”：一是把定编工作与全面实施教师资格制度相结合，严把教师进口关。二是把定编工作与教师聘任制相结合，按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用；三是把定编工作与优化教师队伍结构相结合，精简非教学人员。四是把定编工作与农村中小学布局调整相结合，鼓励有条件的地方以乡镇为单位或几个行政村联片办小学；五是把定编工作与保证教师工资按时发放相结合，保证教师工资的统一发放。

江苏省徐州市：抽掉椅子搞竞聘。

徐州市的校长竞聘制改革，根据城乡学校不同情况，因地制宜地选择突破口。县区学校从竞聘校长开始，所有管理人员“抽掉椅子，全体起立，重新洗牌，竞争择优”。丰县下发文件，免掉全县460多个中小学校长；市区学校则以中层干部竞争上岗为切入点，不论学校的行政级别高低，中层干部管理权限一律下放到学校，实行公开选聘，竞争上岗，同时，推行校长选聘制，副校长在群众推荐基础上，实行竞聘，再由校长聘任。

在竞聘上岗中，邳州市有近千名普通教师报名参加竞争，其中153名年轻教师脱颖而出，走上学校领导岗位，原任250多名完小校长以上职务的人员在竞争中落马；丰县落聘校长126人、中层干部148人，105名中层干部和教师走上校长岗位，162名教师走上中层干部岗位。睢宁县168名中小学校长、主任让贤或落聘，178名年富力强的同志走马上任。

全市2700多所中小学实行了校长竞聘制，占学校总数的90%以上。4000多名学校中层干部和教师通过竞争走上了学校领导岗位，860多名正副职校长在竞争中落聘。

湖北省：政策引导教师顺向流动。

湖北省明确规定将教师是否在农村中小学任教作为评聘职务和表彰奖励的条件之一，同等条件下优先考虑。宜城市规定，城区学校的教师，凡是主动申请到农村学校支教的，支教期为一年，每月增加补贴100元；凡是本校落聘后经组织安排支教的，支教期为三年，每月增加补贴50元。18所城区学校共有872人报名，占城区教师总数的47.3%。江陵县制定了“三不变两优先一增加”的优惠政策，即户口不变、住房不变、工资关系不变，优先评奖表彰、优先晋升职务，每月增加工资150元，组织了181名城区教师到农村支教，其中中学高级教师79名。由于加强了政策导向，发挥编制的补充调节作用，湖北省教师顺向流动的机制基本建立。截至9月30日，全省由城市支援农村的教师有2.1万名，强校支援弱校的教师有1.4万名，极大地改善了农村中小学和薄弱学校的师资结构。

重庆市：资格制度严把入门关。

在资格认证工作中，重庆市专门聘请了有关专家，认真研究、反复讨论修改，制定了从幼儿园到高中阶段六个教育教学能力的测试办法和操作性较强的测试方案，发布在互联网上，建立了教师资格教育教学能力测试题库。针对如何把握测试工作的各个环节分别召开了各级认定机构、专家审查委员会成员和被测试人员的培训会；在互联网上开启题库，各区县随机抽题，进行测试，保证了教育教学能力测试严格、顺利、高效率地进行。20，在重庆市首次面向社会人员认定教师资格工作中，共有申请人员9857人，经过政审、体检、教育学心理学考试和教育教学能力测试，有6998人获得教师资格，合格率达到71%。年面向社会人员认定教师资格后，据不完全统计，全市共有500多名取得教师资格的社会人员在教师岗位上聘用。

吉林省四平市：“一评三考”探新路。

在建立起一个以全员聘任制为核心的学校用人机制同时，必须建立起一个科学的考核体系，对教师工作进行客观公正的评价。从今年开始，四平市在全市范围内实施了以“一评三考”为载体的考核新机制。“一评三考”的主要内容是：全面评价教师的师德状况；对教师的业务素质进行考试；对教师的教育教学过程进行考核；对教师的教育教学效果进行考核。师德评价主要着眼于教师的思想政治素质，着重解决师德建设中的突出问题。专业素质考试、教学过程考核和教学实绩考核主要着眼于教师知识水平、业务能力、教育教学能力的提高，以适应实施素质教育、新课程改革以及教育创新的需要。

在师德评价中，他们采用“五评价”的方式来评价教师：教师评价教师、领导评价教师、学生评价教师、家长评价教师、社会各界和行风监督员评价教师。

专业农村彩礼问题分析（案例15篇）篇十四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

随着社会主义经济制度的不断发展，社会经济结构和社会生活方式发生了重大变革，流动党员数量日益增加，农村流动党员越来越多，分布也越来越广。加强农村流动党员的管理，对保持党的凝聚力和战斗力，建设社会主义经济具有极其重要的作用。怎样让每一名流动党员成为一面流动的红旗，是当前农村基层组织建设面临的新问题。我结合xx瑶族乡实际，做了一点肤浅的思考。

在xx瑶族乡外xx县内工作生活的农村流动党员有xx人，占农村党员总数的6.4%；

在xx县外xx省内工作生活的农村流动党员xx人，占农村党员总数的5.6%；

省外流动党员xx人，占农村党员总数的15.8%。从调查情况可以看出，xx瑶族乡外出流动党员占到30%左右，且大部分分布在县外，这就给流动党员的管理带来了更大的难题。经分析，当前的农村流动党员管理存在着三“难”：

（一）去向难以掌握。

农村党员大多文化程度较低，大多数从事体力方面的劳动，由于文化程度和工作性质的影响，农村流动党员具有很强的流动性，务工地点经常变换。而且农村流动党员的数量也在逐年增多，流动范围日益扩大，流动地点不断变化，工作岗位也经常变动，客观上增加了流动党员教育管理的难度。加上一些流动党员组织观念淡薄，外出后不与党组织保持联系，导致了流动党员的去向难掌握，底子难摸清，往往今年摸清的农村流动党员情况，可能在下一年就会在很大程度上发生变化。

（二）活动难以开展。

有的流动党员在外务工期间，无法正常参加原党支部的活动，又不与流入地党组织联系，两边组织生活都不参加，成为管理上的“真空地带”。特别是个别党员在脱离了党组织的监督管理后，生活、工作作风比较散漫，相对缺乏自我约束力，党性意识淡化，不能充分发挥党员的先锋模范作用。

（三）作用难以发挥。

随着社会主义经济制度的不断发展，有些流动党员的党性意识也在发生着变化，甚至有些党员开会没钱不去，活动没钱不参与，有些流动党员长期游离于组织之外，有些流动党员党性意识淡化，甚至把参加党的组织生活看作是一种负担，先锋模范作用发挥很有限。

（一）思想认识不深。

流动党员是顺应社会主义市场经济发展而产生的新事物，许多党组织没有充分认识到加强教育的重要性和紧迫性，存在着不想管、不愿管、不好管的思想，认为是“嫁出去的女，沷出去的水”，不必管，导致行动上自觉或不自觉地表现出轻视或思想上忽视流动党员教育管理的倾向。

（二）党性观念不强。

部分外出的流动农村党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告；

还有的流动党员“管它东西南北风，一心一意只挣钱”，不参加组织生活，不透露党员身份，成为了真正意义上的“隐性党员”“档案党员”。

（三）教育管理不严。

一些支部对流动党员的管理流于形式，平常只局限于收收党费，打打电话，而没有从真正意义上了解流动党员的真实情况。没有制定切实可行的流动党员管理措施，致使部分流动党员学习活动和思想教育几乎等于零。对流动党员的管理仅仅局限于口头上和书面上，而没有下功夫去管理流动党员。

（一）建强基层党建管理队伍。

一是注重培训支部书记强基础。流动党员的管理，关键要加强对支部书记的培训和教育。“火车快不快，全靠车头带”，支部强不强，关键在支部书记。加强流动党员的管理，支部书记的作用尤其重要，所以要通过对支部书记的培训加强他们的党性意识，党性观念，从而能够起到规范管理农村流动党员管理的作用，要通过党建业务知识培训、党建工作例会等多种形式及制度，加强对党支部书记的培养教育，努力增强支部书记在实际党员管理工作中的能力。

二是配备党建专干提后劲。搞好农村流动党员管理工作，要配强管理力量，农村党支部的管理关键在村支部书记，但是一个人的力量毕竟有限，不能完全做好农村流动党员的管理工作，那么各支部配备党建专干显得尤其重要。以xx瑶族乡为例，配备党建专干后的党支部，在党员管理和支部组织生活的开展上，都得到了一定程度的加强，组织生活更加正常化，党员管理、特别是流动党员的管理更加经常化和有效化。

（二）创新基层党员管理方式。

一是建立信息管理制度，解决底子不清的问题。针对以前流动党员管理底子不清、情况不明、信息不能及时更新的情况，一方面组织村支部开展流动党员信息摸底工作，将流动党员的姓名、住址、流出时间、流入地点、所在支部进行全面登记。另一方面将全乡流动党员造具花名册，输入电脑建立电子档案，利用远教站点，实行乡、村联网，按月进行信息更新，有效解决了过去人工操作时信息更新不及时、不准确、不快捷的问题。

二是建立固定联系制度，解决去向不明的问题。流动党员人数多，流动性大，地址变化比较频繁，很容易出现联系中断、呈现出“党组织找不到流动党员，流动党员联系不上党组织”的尴尬现象。为解决这一问题，xx瑶族乡设立流动党员qq群，建立了xx瑶族乡党建微信公众号，村里设立了流动党员管理联系人，将微信公众号、qq群和联系人固定下来，保持对流动党员的经常性联系，及时了解流动党员的思想、工作动态，提供政策咨询和了解家乡发展情况。

流动党员外出务工后，针对他们的“留守孩子”采取建立“留守孩子代管家长制”的方式，由各村党支部按照就近原则，明确1—2名在家党员与流动党员的“留守孩子”结成“代管”对子，签订帮扶协议，对流动党员的思想、学习、生活、行为等方面进行全程“代管”，使流动党员“身在千里外，家有贵人帮”，有效地解决了他们的后顾之忧，使农村流动党员虽然“身在外”，但“心在家”。

（三）规范基层党组织组织生活。

由于流动党员流动的范围较广，要做好教育管理工作，单靠一个人、一个支部的努力是不能完全解决问题的。因此要统一认识，协调联动，尽可能的健全和完善组织设置，形成一个覆盖面较广的组织网络，为流动党员的教育管理筑起坚实的阵地。同时创新活动方式，使流动党员无论走到那里，都能找到党组织，都能参加正常的组织生活。

同时我们的“两新”组织也主动接收在xx乡务工的流动党员，组织流动党员参加党组织活动，对他们进行教育管理。

专业农村彩礼问题分析（案例15篇）篇十五

本月17日到18日，全国中小学人事制度改革工作会议在山西省太原市召开，教育（－雪风网络xfhttp教育网）部党组成员、人事司司长李卫红代表教育（－雪风网络xfhttp教育网）部党组发表讲话。会议发布了《关于全国中小学人事制度改革的实施意见》，出台了中小学人事制度改革的一系列重大举措：

五、合理配置人才资源，调整优化教职工队伍结构。建立城镇教师到农村或薄弱学校任教服务期制度。坚持城镇中小学教师晋升高级职务应有一年以上在农村或薄弱学校任教的经历。努力引导未聘人员转岗再就业，鼓励未聘人员进入人才市场，面向社会跨行业流动，积极探索中小学教职工社会保险的改革办法，以及通过建立社会保障体系安置未聘人员的机制。