职业卫生领导机构成立文件 卫生院落成典礼乡镇领导讲话稿(实用6篇)

卫生计生工作是一项惠及各族群众重大的民生工程。下面是本站小编给大家整理的卫生计生工作会议领导讲话稿，仅供参考。

同志们：

这次全市卫生计生工作会议十分重要，是市级卫生计生机构改革到位后召开的第一次工作会。去年以来，全市卫生计生工作取得了显著成效：医改工作扎实推进，为全省创造了经验;“中医药发展”渭南模式受到全国人大副委员长陈竺的肯定;稳妥实施单独两孩政策，统筹解决人口问题持续加强;医药服务质量不断提高，医德医风持续转变;公共卫生服务均等化不断增强，健康教育全面覆盖，群众健康管理能力明显提高。卫生计生工作取得的成绩，市委、市政府是肯定的，也是满意的。下面，我讲三方面意见。

一、认清新形势，适应新常态，切实增强做好卫生计生工作的责任感和使命感

卫生计生工作是重大民生工程。随着医改向纵深推进和生育政策的调整完善，深层次矛盾不断显现，新情况新问题层出不穷，卫生计生改革发展面临的形势越来越复杂，推进的难度越来越大。

一是公立医院综合改革尚需持续深化。现阶段，我市公立医院的日常运行和建设发展经费仍主要依靠服务收入筹集，政府对医院的直接投入仅仅是一个补偿渠道。卫生总费用是由政府、社会和个人三方投入组成，其中社会投入是大头，主要是由医疗保险保障组成。新医改以来，政府对医保的投入力度不断加大，筹资水平大幅提升。因此，我们一方面要加大政府的支持和政策性补偿投入;另一方面，要通过提升服务能力，转变发展方式，把建立现代管理体制机制、强化公益性、提升运行效率，作为深化公立医院改革的主要任务抓紧抓好。

二是构建分级诊疗秩序面临现实困难。按照省政府部署，这项工作去年起已在我市全面推行，但各县市区普遍感到具体环节不易操作、推进难度大。建立分级诊疗制度，必须打好“组合拳”，既要有能让群众信任的基层服务能力和优质的转诊服务，又要有政策导向和利益引导，还需要转变群众就医理念和习惯。后两者需要多部门合作及社会广泛宣传引导，而前者主要靠我们努力。同时，构建科学合理的分级诊疗秩序，将倒逼基层医疗卫生机构加快综合改革，也需要卫计、人社、财政等部门多方联动，稳步推进。

三是健康产业发展环境仍需精心培育。目前，我市健康产业发展模式单一，社会办医规模偏小、层次偏低、特色不明显、服务与管理水平不高、技术人才队伍总量和机构性矛盾还比较突出。需要通过完善健康产业配套扶持政策，推进政府和社会资本合作办医、医师多点执业、创新医疗服务投融资机制、加强社会办医行业监管等政策举措，进一步优化健康产业发展环境。

四是计划生育转型发展面临新常态。当前，生育政策的调整是全面深化改革的一项重点工作，从我市以及全省、全国“单独两孩”政策的实施情况来看，符合“单独两孩”生育政策条件并申请再生育的人数不多，各地并未出现预期的生育高峰。我们要在去年开展群众生育意愿调查的基础上，主动做好逐步调整完善生育政策的前瞻性研究。同时，在新的历史条件下，计划生育工作也步入了转型发展期，出现一些新常态：在工作理念上，从重管理到重服务转型，工作重心转移到为群众提供政策服务、技术服务、便民服务上;在工作职能上，从控制人口数量到促进人口均衡发展转型，统筹解决人口数量、质量、结构、分布问题，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展;在工作对象上，从育龄人群向全员人口转型，面向全社会、面向全人群、面向全生命周期，实现计生工作社会化全覆盖;在工作内容上，从计生向民生转型，由计划生育、技术服务、生殖健康向涉及人的生命全过程、促进人的全面发展转变;在工作方法上，从行政强制到依法行政转型，以宣传贯彻新修订的省《计划生育条例》为重点，完善配套政策，强化执法监督，提升计划生育工作法制化水平。

分析新形势，适应新常态，要求全市各级各部门全面、系统、深刻理解和把握卫生计生各项改革政策，坚持走具有渭南特色的卫生计生改革发展之路，一张蓝图绘到底，在重大领域的改革突破上保持定力，不折腾、不观望，在具体政策的落实上增强毅力，不懈怠、不打折扣。

二、坚持改革创新，全力抓好卫生计生重点工作落实

20xx年是全面深化改革的关键一年，也是推动卫生计生事业改革发展的重要一年。我们要加大改革的推进力度，着力在体制机制创新上下功夫，推动重点领域和关键环节取得实质性进展。

(一)坚持深化医药卫生体制改革，努力在重点领域取得新突破

一是切实提高改革的系统性、整体性和协同性。医改是系统性工程，要始终坚持医疗、医保、医药联动，推动改革向纵深发展。今年，重点要扎实推进县级公立医院改革各项政策生根落地，加快建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。切实抓好澄城县医药卫生综合改革试点，为完善基本医疗卫生制度作出示范。在医疗保障方面，要加大医保支付方式制度改革力度，切实用好新增70元农合资金，健全重特大疾病保障机制和疾病应急救助制度。严格落实国家基本药物制度和全省药品“三统一”系列政策，规范药品流通秩序。科学制定政策，稳定和优化乡村医生队伍，提高偏远地区乡村医生待遇，解决他们的后顾之忧。全面建立全科医生制度，加大定向全科医生招生培养力度，不断充实基层全科医生人才。

二是加快建立分级诊疗制度。在当前优质医疗资源不足、基层服务能力较弱、大医院人满为患的情况下，实行分级诊疗是有效缓解群众看病难的突破口。今年我们要按照全省部署，加快建立和推行分级诊疗制度，着力加强医疗人才队伍建设，不断提升基层医疗服务能力;推行县镇医疗一体化、镇村卫生管理一体化改革，综合运用对口支援、医保支付、价格杠杆等措施，加快建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。

三是积极稳妥推进社会办医。结合国务院和省政府关于促进健康服务产业发展的部署，进一步简政放权，对社会资本举办医疗机构在准入和执业等方面，与公立医疗机构一视同仁、同等待遇，消除阻碍社会办医的各种体制、机制和政策障碍，鼓励医师多点执业，引导社会资本举办医疗机构，增加医疗卫生资源，扩大医疗服务供给，加快建立运行规范、竞争有序的多元化办医格局，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求。

(二) 坚持计划生育基本国策，不断推进计划生育服务管理改革

一是坚持计划生育基本国策。在今后一定时期内，我国人口众多的基本国情不会改变、人口对经济社会发展的沉重压力不会改变、人口与资源环境紧张的关系不会改变。基于这“三个不会改变”，计划生育基本国策必须长期坚持，计划生育工作必须常抓不懈。各级各部门要不断强化计划生育工作“三个一”领导机制，层层夯实责任，稳定适度低生育水平，避免因机构改革和生育政策调整而造成工作的滑坡。

二是扎实有序地实施单独两孩政策。20xx年是我市实施单独两孩政策的重要一年，群众生育愿望会进一步释放。各级各部门要按照“以人为本、依法管理、有序实施、风险可控”的原则，加快推进服务证制度改革，进一步规范审批流程、简化手续、方便群众，把好事办好。要根据人口变动情况，做好经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，合理规划配置卫生、教育、文化、社会保障等基本公共服务资源。要做好出生人口的动态监测，建立预警机制，防止出现人口堆积和低生育水平的反弹。

三是不断提升计划生育综合服务管理水平。协调推进计划生育体制机制、政策制度、方式方法的改革，完善宣传教育、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作长效机制。进一夯实基层基础，稳定工作网络和队伍。扎实开展第四轮“母亲健康工程”和免费孕前优生健康检查工作，全面提高出生人口素质。持续加大出生人口性别比综合治理力度，加强流动人口计划生育服务管理，提升均等化服务水平。深入推进幸福家庭建设，完善针对计生困难家庭的民生政策，做好计划生育特殊困难家庭的帮扶工作。

(三)提升公共卫生服务能力，提高人民群众健康水平

以创建国家卫生城市为切入点，扎实推进爱国卫生工作，深入开展城乡环境卫生整洁行动和农村卫生改厕工作，加强健康教育和健康促进，推进全民健身活动。强化联防联控机制，巩固免疫规划、慢性病、地方病防治成果，加大艾滋病等重大传染病防控力度。深化卫生应急指挥决策系统建设，做好突发公共卫生事件的风险评估和应急处置，防控突发公共卫生事件的发生和扩散。

(四)加快完成卫生计生机构整合，推进卫生计生系统职能转变

卫生和计生机构整合的目的是为了给群众提供覆盖生命全周期、更加方便的公共卫生和基本医疗服务。目前，我市市级卫生计生机构改革已基本完成。各县市区要按照市上的部署，加快推进改革力度，制定路线图、排出时间表、明确责任人，认真做好机构改革职责调整和“三定”工作，保留县级统筹解决人口问题领导小组及办公室，健全乡镇卫生计生办公室，合理配置资源，做到机构职责明确，队伍稳定，人员加强，经费保障。要加强思想政治工作，确保人员思想不放松、纪律不涣散、工作不懈怠。要同步推进卫生计生技术资源深度整合，充分发挥医疗卫生技术优势和计划生育社会工作优势，建立新的管理运行机制，为群众提供更好的优质服务。要对去年市卫生和计生部门下放的行政审批和服务事项，及时公开执法依据、管理权限、办理时限和程序，逐条分解，落实责任，有效衔接，确保下放的审批、服务和管理事项依法规范运转。

三、强化责任担当，以务实创新作风加快卫生计生事业发展

去年12月，习在江苏考察时指出，没有全民健康，就没有全面小康。人民群众对健康的新期盼和新要求，给我们提出了新的更高的要求。我们要以更加扎实的作风，大胆创新、深化改革，以满足人民群众的美好期待。

一要切实转变作风，加快改革创新步伐。作风是形象更是力量。各级各部门都要进一步解放思想，切实改进和转变作风，针对工作中的薄弱环节和突出问题想办法、出实招、干实事、求实效。要敢于负责，敢于担当，只要有利于人民群众健康、有利于加快事业发展，都要无条件服从工作大局，摈弃部门利益，不等不靠，加大工作力度，不折不扣地落实到位。要敢为人先，敢于创新，保持踏石留印、抓铁有痕的劲头，不断研究新情况，努力解决新问题，加大改革力度，通过基层一线的实践和先行先试，创造出一些符合实际的新办法。

二要落实政府主体责任，不断加大工作力度。享有基本公共服务是公民的权利，提供基本公共服务是政府的职责。各级各部门及其“一把手”对医改和计划生育工作都要亲自过问、亲自组织研究、亲自督促落实。要紧紧围绕深化医改、调整完善生育政策、推动卫生计生服务资源融合、提高医疗服务质量等关系全局性的重大问题，明确职责任务，提出具体措施，加大工作力度，认真组织实施。要不断完善政府投入机制，重点支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障，按照中央和省市的要求确保配套资金落实到位、不留缺口。要高度重视基层卫生计生人才的引进留住和培养成长，用足用活省上关于为县以下招聘医学本科生的政策，加大对乡村医生的免费培训和基层医务人员脱产进修工作力度，不断筑牢卫生计生服务的“网底”。

三要强化目标责任，严格考核奖惩。为政之要，贵在落实。20xx年全市卫生计生工作目标任务已经明确，关键是要狠抓落实。市政府已与各县市区和有关部门签订了医改和计划生育目标责任书，我们将加大考核力度，加强定期和不定期督促检查，检查结果既作为年终奖惩的依据，同时要与县市区的项目建设、资金补助、评优树模相结合，对目标任务完成好、有突破创新的县市区给予奖励，并优先在项目、政策方面给予倾斜。

同志们，我市卫生计生事业正处在一个新的起点，改革与发展的任务十分艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，改革创新，攻坚克难，保障人民群众健康，促进人口长期均衡发展，为建设富裕和谐美丽新渭南做出更大的贡献。

同志们：

刚才，陈强主任对去年医改和卫生计生工作进行了全面总结，安排部署了今年医改和卫生计生工作，思路清晰、目标明确，措施得力、要求具体，我完全同意，请各县、各卫生部门结合实际，认真抓好落实。下面，我就围绕医改和卫生计生工作重点任务，讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好工作的使命感

20xx年，全州医改和卫生计生工作，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”和“低生育、谋幸福、相均衡”的总体要求，进一步深化医疗卫生体制改革，全力推动卫生计生工作，强化举措，履行职责，圆满完成了各项目标任务，各项工作取得了新成绩，呈现出了许多工作亮点。一是医改成果惠及民生。基本医疗保障覆盖面进一步扩大，职工医保参保率达99.45%，城镇居民医保参保人数完成目标任务的103%，新农合参合率连续9年巩固在100%;城乡居民医保人均筹资标准比改革前的20xx年提高了371.7元，增长325%。全面实施大病医疗保险，为2165人次报销大病保险基金1234.9万元。基本药物价格下降幅度达42%以上，看病贵的问题得到了有效缓解。县级公立医院综合改革全面完成，建立健全了以服务质量和患者满意度为核心的内部管理机制，全面取消了以药补医机制。全州医务人员总量增加了47.18%。90%的住院患者享受到“先住院后结算”医疗服务新模式，人才培养得到进一步加强，乡镇卫生院对口帮扶实现全覆盖，群众看病就医更加方便，惠民便民政策得到进一步落实。二是卫生工作稳步提升。扎实推进重大疾病干预策略，基本公共卫生服务均等化工作有序推进，公共卫生服务项目实施率、健康档案建档率、慢性病管理率、老年人服务管理率均超额完成目标任务。6个州县级医院通过二级甲等医院复审达标，乡镇卫生院已全部完成规范化建设,综合卫生服务能力明显提升。三是计生工作均衡发展。全面落实各项奖励优惠政策，奖励优惠资金达599万元，惠及25500户计划生育家庭。严格落实“一票否决”制度，进一步明确城镇独生子女医疗保险缴费办法、补助对象、补助程序及相关部门职责。经费保障得到加强，人均事业费实际达53.48元，同比增长12.13%。计划生育各项指标超额完成。这些成绩的取得，是各地区各部门齐心协力、全力支持的结果，也是全州各级卫生行政部门、医疗卫生机构广大干部职工辛勤劳动和无私奉献的结果。在此，我代表州政府向全州卫生计生干部职工表示衷心感谢!

肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的改革还是初步的、阶段性的，还有许多深层次的矛盾和问题尚未得到解决。主要是：基层硬件建设有待进一步加强，信息化建设相对滞后;医疗卫生人才队伍建设需进一步加强，特别是专业技术人才匮乏、结构优化问题需切实重视;州级公立医院改革需要进一步探索和实践;流动人口计划生育服务管理难度大;基层卫生计生机构建立的新机制尚需进一步巩固与完善等。对存在的这些问题，在今后工作中，我们要高度重视，进一步加大工作力度，全力推进医药卫生体制改革和卫生计生工作的深入开展。

二、明确目标，突出重点，全力抓好今年各项工作

20xx年，我们继续坚持保基本、强基层、建机制，全面深化医药卫生体制改革，深化县级公立医院综合改革，健全完善基本药物制度，促进基本公共卫生服务均等化，强化重点疾病防控;加大人才培养力度，提高整体服务能力;加强服务能力建设，持续改进和提高医疗服务质量;坚持计划生育基本国策，调整完善生育政策，控制人口数量，提高出生人口素质。

(一)全力推动医疗卫生改革工作。一是进一步深化医保支付方式改革，健全完善分级诊疗制度。进一步完善《分级诊疗实施细则》，巩固和提高基层首诊、分级诊疗、双向转诊、理性就医的新格局。加快完善门诊统筹政策，落实提高医疗机构门诊支付比例相关政策。同时，卫生等相关部门要配合人社部门做好提高医保人均筹资标准等工作。二是进一步建立健全疾病应急救助制度，优化大病医疗保险措施。认真执行《海北州疾病应急救助制度实施细则(试行)》，使“三无人员”得到及时有效救治。健全大病医疗费用的结算、信息化、规范化、标准化管理运行机制。持续推进“先住院后结算”医疗服务模式，优化制度，完善模式，方便群众看病就医。三是进一步完善基本药物制度，加强药物招标采购配送工作。继续完善药品招采办法和流程，提高招采效率，确保今年药物配送率达到97%。各县要按照州上出台的支持边远地区药物配送的相关政策，做好对边远地区药物的财政补助和配送工作，确保工作落到实处。四是继续深化人事制度等方面的公立医院综合改革工作，进一步健全更加科学地绩效奖励机制。加强中藏医医院服务能力建设，提高中藏医药事业发展水平。进一步完善基层医疗卫生机构综合改革运行机制，切实巩固提升改革成果。五是全力抓好医改信息化项目建设工作，扎实推进医政、药政、医保、大病保险、医疗救助五个层面的网络系统建设，力争实现各信息网络之间互联互通和城乡居民医保服务“一卡通”。进一步扩大远程诊疗系统覆盖面，提升医疗服务质量。

(二)全力抓好卫生计生工作。一是州县卫计委加大医疗骨干、公共卫生、基层全科医生和计划生育技术服务人才培养培训力度，全面提高卫生计生技术人员整体素质。二是继续优化各级医疗机构的服务流程，改进医疗质量，推进医疗机构药事管理标准化、规范化建设。强化乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构内部绩效考核和规范化管理，完善紧密型乡村卫生服务一体化管理。三是重点抓好65岁以上老年人免费体检政策落实工作。认真实施基本公共卫生服务项目，加强传染病、地方病、慢性病等疾病防控工作，以乡为单位常规疫苗接种率达到90%以上，全面落实鼠疫综合防控措施，力争不发生人间鼠疫。深入推广妇幼卫生适宜技术，抓好农牧区妇女“两癌”筛查、孕产妇住院分娩补助、补服叶酸、儿童营养改善等工作。进一步完善卫生应急体系，提高保障公共卫生安全和处置突发公共卫生事件的能力。四是州县卫计委要进一步加强对医疗机构的指导和监管，各级医疗机构要进一步强化内部管理、提高服务质量、提升医疗水平上下功夫。五是切实加强医疗卫生秩序整顿工作，扎实推进卫生计生监督协管服务，加大公共场所、学校等重点领域传染病防治的执法监督力度，加强医疗机构医疗废物监管，进一步提高行业监管水平。继续开展“平安医院”建设，及时化解医患纠纷，构建和谐医患关系。六是调整完善生育政策，启动实施“单独两孩”政策。切实加强计划生育服务管理，持续抓好出生人口性别比治理和出生缺陷的预防工作，推进流动人口计生服务，提高流动人口计划生育服务管理可及率。继续深入推进“康福家千家万户工程”， 提升家庭健康幸福指数和发展能力。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作落到实处

一要加强组织领导。各级政府是推进医改和卫生计生工作的责任主体。因此，各县政府要把医改和卫生计生工作作为全局性的大事来抓，真正把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，党政一把手作为卫生计生工作的第一责任人，要负总责、亲自抓，分管领导是直接责任人，要具体抓、讲实效，抓到位。二要健全工作机制。州县卫生计生行政部门要加大协调服务，加强对卫生系统的工作指导，强化与各有关部门和社会各方面的联系和沟通，形成党政齐抓共管，人大、政协监督，相关部门全力实施，社会各界大力支持，人民群众积极参与的工作格局。三要加大资金投入。卫生计生事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，各地区、各相关部门要保证医改各项经费和补助资金及时拨付到位，要按照中央关于人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度的要求，要逐年加大人口计生投入力度，并确保专款专用。四要重视宣传引导。要紧紧围绕群众路线教育实践活动，健全卫生计生宣传沟通协调机制，加强主动引导和正面宣传，广泛深入宣传政策，解答和回应群众关心的问题，提高宣传的针对性和实效性，为进一步深化改革营造良好的舆论氛围和社会环境。五要抓紧整合资源。去年9月底，根据机构改革要求，州卫生和计生部门职能已整合，组建了州卫生和计划生育委员会，各县正在实施。要抓紧进行资源整合，明确“三定方案”及工作职责，同时抓紧做好县级妇幼保健机构和计划生育服务机构的整合，切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断，为卫生计生事业发展奠定组织基础。六要狠抓工作落实。今年的各项工作任务已明确，因此州县卫生计生部门要按照年度工作目标，细化分解任务，明确责任主体、职责任务、工作标准、时限要求，务必抓好落实，确保各项工作落实到人;同时要强化行政问责，按月通报、阶段考核、全年评估。州县督查部门和州卫计委要进一步加强对医改和卫生计生工作的督查力度，密切跟踪各项工作任务执行情况的督导检查，狠抓执行力。

当前，我州群众路线教育实践活动已全面启动，民族团结进步示范州建设活动扎实推进，卫生计生系统要结合工作实际，在群众路线教育实践活动和民族团结进步示范州创建活动中突出行业特点，在彰显特色、统筹兼顾上下功夫、见成效，以活动促工作。

同志们，卫生计生工作是一项惠及各族群众重大的民生工程，让我们团结一心，抓住时机，攻坚克难，开拓创新，深入推进我州卫生计生工作取得更大成效。

同志们：

刚才，陈根成同志作了一个全面的工作报告，黄霏同志作了纪检工作报告，讲得都很好，我都赞同。借此机会，我再讲两点意见：

一、关于20xx年工作的总体评价

在刚刚过去的20xx年，全市卫生计生系统认真贯彻落实市委市政府的决策部署和省卫计委的工作要求，继续发扬卫计系统的优良传统，积极作为、苦干实干、奋勇争先，圆满地完成年初确定的各项目标任务，全市卫生计生事业取得了长足发展，为保障人民健康、建设幸福衢州作出了应有的贡献。主要体现在以下五个方面：

(一)深化医药卫生体制改革成效明显。按照省、市的统一部署要求，统筹谋划，稳妥推进各项改革。一是分级诊疗试点有序开展。去年4月分别在柯城、衢江、常山三个县(区)启动了分级诊疗试点。启动前进行了大量的调查研究，加强顶层设计，合理确定首诊范围，及时调整了分级诊疗中基本医疗保险相关政策，确保试点工作顺利进行，群众就医格局平稳有序，试点成效明显。二是医疗资源“双下沉、两提升”工作扎实推进。主动承接省级优质医疗资源，全市9家县级以上公立医院与6家省级医院建立紧密型合作关系。同时，市级医院与县(市、区)医院也分别建立了合作关系，较好地提升了我市各级医院的综合医疗水平。三是责任医生签约制度逐步推行。积极响应国务院、省政府作出的重大决策部署，及时研究制订出台实施意见，创新基层卫生服务模式，规范开展责任医生签约服务，年内完成了覆盖15%以上户籍人口的工作目标。四是市区卫生管理体制逐步理顺。厘清了市、区公共卫生的管理职责，明确了主城区9个城市社区卫生服务中心由柯城区统一负责管理建设，更好地调动了市、区两级的工作积极性。

(二)公共卫生保障能力逐步增强。一是切实做好人感染h7n9禽流感的防控工作。针对去年春季的严峻形势，切实加强组织领导，强化联防联控机制，细化落实各项防范应对措施，很好地控制了疫情，得到国家和省疾控中心的高度评价和充分肯定。二是省疾控中心疫苗临床研究市级基地落户衢州。戊肝疫苗项目正式与市疾控中心签约，开化、江山疾控中心作为项目点也已启动戊肝疫苗的临床试验研究，填补了浙江省在疫苗安全监测评估方面的空白。

(三)计划生育工作有序开展。一是始终坚持以促进人口长期均衡发展为目标导向，始终坚定执行计生基本国策，坚持和完善党政“一把手”负总责和“一票否决制”，层层落实目标责任。二是顺利完成卫生、计生机构的改革整合，职能调整落实到位，各项工作平稳过渡，顺利推进。三是稳妥实施“单独两孩”政策，自政策实施以来，全市累计审批单独夫妇再生育近7000例，确保了计生工作的平稳过渡和有序衔接。四是大力开展生育服务审批“一张网”建设工作，认真总结常山县改革试点经验并向全市推广，切实提高计生工作效率，得到省卫计委的充分肯定。

(四)中医药特色优势进一步发挥。积极贯彻落实、关于中医药事业发展的重要批示指示精神，立足自身资源优势，狠抓挖掘发扬，取得了新的成效。衢江、常山建立了中医院，实现了县(市、区)中医院的全覆盖。杨继洲针灸项目被列为国家非物质文化遗产项目，衢江区还举办了世界针灸周系列活动，进一步扩大了杨继洲针灸的知名度和影响力。

(五)市区重点医疗项目有力推进。市中心医院项目主体工程于去年8月22日结顶，比计划提前32天完成。幕墙、暖通等内部装修工程进展顺利。市民盼望已久的市妇保院迁建工程也已明确项目选址、建设主体和建设方案，目前正在紧张有序地推进前期工作，争取今年上半年开工建设。

这些成绩的取得，有赖于市委市政府的正确领导，有赖于市人大、市政协的大力支持和有力监督，有赖于相关部门的密切配合，更有赖于全市卫生计生系统全体干部职工所作出的共同努力。在此，一并表示衷心地感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市的卫生计生工作还存在一定差距和短板，面临不少困难与挑战。主要体现在三个方面：

一是医疗资源配置总量不足，布局不合理。按照国家规定，基层医疗卫生机构每千服务人口床位数为1.2张，每千常住人口卫生人员数为3.5人，而我市仅为0.32张和2.02人，低于全省平均的0.4张和2.47人。市级医院的规模远远落后周边地市，市级医院的床位数比丽水还低。全市到目前为止没有妇产科医院和儿童专科医院，儿科医生奇缺，市妇保院人满为患、一床难求。资源结构布局不合理，综合性医院较多、有专科特色的医院很少。市区民营医疗机构布局较乱，尽管床位数占比已达到20.79%，但总体上低、小、散。必须进行医疗卫生领域的“供给侧”结构性改革，才能满足群众多样化、多层次的健康需求。

二是基层卫生服务能力依然薄弱。全市105家乡镇卫生院，仅有1449张床位，执业医师(助理)和护士也只有1382名和580名;村卫生室1023个，在岗人员1151人，其中绝大多数是“赤脚医生”，具有执业医师(助理)资格的仅有169人。城区社区卫生服务体系不健全，业务用房、编制、经费投入都未得到有效解决。

三是医疗技术水平难以满足群众日益增长的就医需求。总的来讲，我市的医疗技术无论是医疗装备水平还是医院的诊疗技术这两年发展很快，但是与群众日益增长的就医需求尤其是在大病重病、疑难杂症的诊治方面还有不少差距。这些都有待于认真地研究解决。

二、关于20xx年的工作重点

20xx年是高水平全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，希望全市卫生计生系统进一步突出工作重点，强化落实举措，努力推动全市卫生计生改革发展工作再上新台阶。在重点工作上，要做到“五个聚焦”：

(一)聚焦规划引领，科学编制实施“十三五”发展规划。

今天印发给大家的会议材料里有市里的“十三五”卫生计生事业发展规划征求意见稿，各个县(市、区)也都在紧锣密鼓地制定当中。在这里，我对规划编制工作再提三点要求：

一是目标要清晰。要按照与省里同步建成高水平全面小康社会的目标定位和建设“健康衢州”的战略目标，以创建“卫生强市”为抓手，准确研判我市的有利条件和突出问题，加强与省里规划要求的衔接，科学合理地设定各项指标任务。

二是任务要明确。要坚持问题导向，直面问题和矛盾。要明确今后五年我们应该干哪些必须干且能干成的事情，任务要细化、要刚性和可操作。

三是保障要有力。各地要落实“社会政策要托底”的要求，做好“兜底”这篇文章，不断加大投入，确保供给到位。同时，要以创新的思路、改革的办法来破解医疗卫生事业发展的短板。

(二)聚焦改革创新，加快推进医疗卫生事业和大健康产业双轮驱动、齐头并进。

一是要大力发展健康养生养老产业。我市有良好的生态条件和环境优势，要准确把握机遇，编制好健康产业“十三五”发展规划，制订好切实可行的扶持政策，落实好相关措施，切实推进医疗卫生与养生养老服务有机结合，大力发展健康养老等生活性服务业，积极支持具有中医养生特色的医疗旅游服务。

二是要全面推行分级诊疗。按照省里的统一部署，今年将在全市推开。要认真总结三个试点县(区)的经验和教训，研究完善分级诊疗政策，做好顶层设计。一要细化首诊范围，要实事求是地确定特殊病种、特殊专科，如精神病、儿童专科、中医推拿针灸等类似这些基层不具备条件的特殊专科门诊，把具有相应服务能力的医疗机构纳入到首诊范围。二要合理确定转诊的报销比例。三要研究将城镇职工纳入分级诊疗体系。四要加快信息平台建设，市卫计委和社保局要加快建设管理信息平台和双向转诊平台两个信息平台，把管理信息系统和医院的his系统进行对接，建设上下畅通、双向转诊的信息平台系统，真正方便群众就医。五要着力提高基层医疗机构服务能力和服务水平，切实加大乡镇卫生院的医疗仪器设备投入和人才(特别是全科医生)培养力度。

三是要落实“双下沉、两提升”工作。医疗资源“双下沉、两提升”是省委省政府作为我省公立医院综合改革的突破口来抓的一项工作。市、县两级医院在与省级医院结对合作时，要重实际、重实效，在探索建立紧密型的合作关系，结成利益共同体，促进可持续合作上下功夫。县医院也要下沉到乡镇卫生院、社区卫生服务中心，与其建立合作关系，进行结对帮扶，帮助提高基层医疗水平。

四是要理顺市区卫生管理体制。按照“分级负责、属地管理”的要求，认真做好迎接国务院对我市基本公共卫生项目的督查，加快市区九个社区卫生服务中心建设步伐，确保顺利通过。柯城区的疾控中心建设项目也要提上议事日程，及早进行深入研究谋划。

(三)聚焦“全面两孩”，有序推进计生工作。

“全面两孩”是党中央、国务院着眼于促进人口长期均衡发展战略所做出的重大决策，我们要认真予以贯彻落实。下个月，市里将专题召开全市计生工作会议，在这里我简要强调三点：一是要加强制度衔接，关键要做好“全面两孩”政策实施前后社会抚养费征收、再生育审批、利益导向制度等的衔接。二是要提升妇幼健康服务能力。三是要创新完善计划生育服务管理。

(四)聚焦国卫创建，强化公共卫生服务。

省委省政府高度重视新时期爱国卫生工作，省政府去年专门下发了《关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》对县(市)创建国家卫生城市(县城)提出了明确要求。希望龙游、江山、常山、开化四个县(市)认真研究，明确目标，制定路线图、时间表，确保按省里要求如期完成创建任务。三月份市里还将迎来国家卫生城市的复审，任务艰巨，我们务必高度重视，扎实做好各项迎检准备工作，确保顺利通过。

与此同时，要继续做好重大疾病防控等公共卫生工作。当前正值h7n9禽流感的多发易发季节，防控形势严峻，希望各地提高警惕，严格落实各项联防联控举措，确保全市不发生重大疫情。此外，也请大家密切关注最近流行的寨卡疫情。

(五)聚焦队伍建设，不断提升工作水平。

要深入学习系列重要讲话精神以及市委、市政府的全体(扩大)会议精神，引导全市卫生计生系统干部职工将思想和行动都统一到中央、省委和市委市政府的决策部署上来，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

一要加强党风廉政建设。要强化理想信念和宗旨教育，落实全面从严治党要求，加强卫生计生系统党组织建设，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，开展纪律教育，严格执纪问责，加强监督制约，“零容忍”惩治腐败。

二要加强行风建设。坚持依法行政，做好医院的巡查工作，严肃查处违反医疗卫生行风建设“九不准”的行为，深入落实中央八项规定，防止“四风”问题反弹，塑造行业清风正气。

三要加强重点学科建设。开展优秀医学重点学科带头人和后备人才培养工作，全面深入实施卫生计生专业技术人员的继续医学教育，注重基层卫生院的全科人才培养，培养造就一大批医德高尚、医技精湛、医风良好的医技工作者队伍，为推动衢州经济社会发展、建设幸福衢州作出新的积极贡献。