2023年林业评估费用收费标准 纳税评估工作总结(大全6篇)

今年以来，我们坚持把纳税评估作为强化税收征管、推进“发展环境优化年”活动的重要抓手和重点项目，积极探索，深入实践，继续按照市局的要求，构建“一个专门纳税评估机构、一支专业评估团队、一套纳税评估操作规范、一套评估考评激励办法、一套科学的纳税评估方式、一个行业纳税评估模型、一个良性互动机制”“七个一”纳税评估标准化体系开展工作，积极参与了全市20xx年纳税评估工作，对进一步强化税源管理，提高税收征管质量、降低税收风险、减少税款流失起了积极作用，实现了纳税评估管理一体化、文书使用规范化、应对任务团队化的目标。并圆满完成了纳税评估任务，全年风险任务发布率、应对率、完成率、变动率均达到100%。回顾一年来的工作情况，我们主要做了以下几项工作。

一、搭建平台，确保纳税评估工作有的放矢

年初，我们根据上级局关于“七个一”纳税评估标准化体系建设实施方案的具体要求，结合我局的实际情况，强化纳税评估工作的组织领导，制定下发了《丹江口市国税局关于落实“七个一”纳税评估标准化体系建设的实施意见》。一是成立了专门的评估机构——纳税评估科，负责评估各项工作的组织落实。二是成立了税源风险分析监控中心，组建了30人的专业评估团队，并制定了《丹江口市国税局税源风险分析监控中心工作制度》，按季召开工作会议，对工作进行安排布置总结，对纳税评估做到“五统一”，严格按照“税源统一监控、任务统一发布、应对统一规范、结果统一反馈、绩效统一考评”的要求，对风险任务施行归口管理，所有税源风险应对任务，必须通过系统发布，市局税源分析监控中心负责统筹税源风险管理，指导协调风险应对。局领导亲自抓，管理科室具体抓，实行层层抓落实的责任体系。三是组建了评估团队，选调30人业务水平较高、工作经验丰富、综合素质较强的同志，专职或兼职纳税评估工作，为纳税评估工作顺利开展提供了组织保障。四是建立了评估工作的考核体系，将纳税评估工作列入我局日常考核工作，明确了奖惩措施，并按照人才队伍建设的要求，下发了《丹江口市国家税务局关于税收风险防控骨干人才选拔的实施办法》。以上措施，为搞好纳税评估工作，搭建了宽畅舒适的平台。

二、统筹安排，保证纳税评估有条不紊

为做好20xx的纳税评估工作，我们结合年初市局制定的工作要点，确定了全年的工作思路：即充分发挥风险预警管理系统的作用，通过系统反应的预警数据列入阶段性评估工作任务，来自上级局安排的指令性评估作为重点评估任务，对相关业务科室和分局提供的异常数据户纳入日常评估任务上报十堰局，实现评估任务的统筹安排，保证评估工作按计划有条不紊顺利进行，20xx年共发布风险应对任务345户，完成应对任务345户。其中一、二级风险50户（包括金税核查3户、股权转让2户），移送稽查3户；三、四级风险应对295户。全年共评估入库增值税234万元，所得税523万元，加收滞纳金58。98万元，另调减企业亏损2131万元，圆满完成了全年风险应对任务，实现了“以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的工作目标。

三、注重培训，给纳税评估人员加压“充电”

针对我局纳税评估工作职责和人员调整变化的新局面，年底，我们对评估团队成员进行了业务培训，进一步提高了团队成员的综合理论素质和实战经验。这次培训由纳税评估科牵头，重点围绕纳税评估相关程序、文书使用、风险系统运行、风险防控考核、财务报表与申报表的勾稽关系等内容，逐一进行了详细讲解；同时，还采取以训代会的形式，对纳税评估团队成员工作作风、工作质量、工作职责、党风廉政等方面作了严格要求；另外，积极参与上级主管单位的各种培训等相关活动，通过培训、学习，进一步提高了团队成员的综合理论素质。

今年以来，纳税评估科明确和统一有关工作要求，按纳税评估工作操作规程，通过规范各评估程序，使评估的日常管理达到规范、统一。一是统一纳税评估工作计划。为避免重复工作，提高工作效率，今年我局对纳税评估工作进行归口管理，明确不论是上级安排的评估任务，还是我局根据工作需要开展的评估工作，统一由税源管理科制定工作计划，下达评估任务。二是统一纳税评估文书，明确日常纳税评估工作参考文件，要求各单位严格参照上级局下发日常评估文件的各项规定，规范使用纳税评估工作文书。同时为统一纳税评估使用方法，实行了纳税评估的统一电子模版、统一案例编码，使纳税评估工作更加规范。三是统一纳税评估案卷标准，以执法案卷的标准，规范评估文书的制作，确保纳税评估文书规范完整。实行交叉评估，提高评估质效为避免税收管理员自己对自己管户进行评估，并由此带来的弊端，为此，我们对团队成员实行了管户交叉评估，进一步提高了评估质效。

五、风险提醒，做到政策宣传、税源管理、纳税评估三促

纳税评估是税务机关通过案头审核，对纳税人当期纳税申报情况进行定性和定量分析，及时发现“疑点”，采取进一步征管措施，督促纳税人纠正差错，从而有效地降低税收风险，保证纳税人的纳税申报质量，大大减少了税款流失。风险提醒对于政策宣传、税源管理、税务稽查等工作起着促进作用。今年，上级共下达三、四级风险295户（次），我们把风险系统产生的三、四级风险纳税人，通过系统发布至各分局，由各分局开展提示提醒应对处理工作；同时还送达《纳税风险提醒告知书》和《风险提醒服务反馈表》。对不能排除风险疑点，需要进行纳税评估的纳税人，要求及时上报纳税评估科，然后按照《十堰市国家税务局税源风险预警防控管理工作规程（试行）》组织团队成员开展纳税评估。一年来，通过风险提醒，纳税人共自查补税45万多元。

综上所述，回顾一年来的工作情况，给我们的体会是：

第一，纳税评估进一步强化了政策宣传。在纳税评估中，我们积极推行服务型评估，通过函告或约谈等形式要求纳税人说明、解释疑点，与纳税人面对面宣传提供机会，对理顺征纳关系、树立队伍形象也具有重要的作用。

第二，纳税评估也进一步推进了税源管理。通过纳税评估，我局形成了行业管理办法，建立了饮料制造的评估模型，从而实现了税源的数字化监控和动态性监控，税收征管能力得到了加强，税源监控水平得到了提高。

第三，通过纳税评估，还促进了税务稽查工作。纳税评估与税务稽查都是税收征收管理的重要手段和重要环节，两者之间存在着共性和个性问题。通过开展纳税评估，给纳税人由于政策理解有误、操作不当形成的涉税风险，提供了“缓冲地带”。使税务稽查重心转向打击涉税犯罪、维护税收环境，从而提升了税务稽查的效能。

六、存在的问题

湖北省风险平台信息发布、以及上级交办的纳税评估工作，在任务下达环节，缺乏汇总的《纳税评估工作任务书》，没有经办人、审批人的签章等相关手续，导致风险应对工作缺乏严肃性。

（二）案头分析表没有实质意义

目前的《纳税评估案头分析表》，涉及到企业供、产、销等环节，内容繁杂。许多评估人员，对这些数字的填写敷衍了事，这些数据不能直接反映企业申报的涉税疑点。

（三）团队成员的力量需要进一步加强

目前，纳税评估团队成员共有30多人，但真正直接从事纳税评估的人员只有4人。团队成员大部分都是身兼多职，在纳税评估工作方面投入的精力非常有限，这在一定程度上影响了纳税评估工作质量和效率。

（四）纳税评估的深度不够，质量不高

根据相关规定，《纳税评估工作报告》应包括企业的基本情况、对象确定、案头分析、约谈举证、实地核查、评估认定、回归分析、管理建议等相关内容。但仔细核对评估案卷，真正能按上述步骤整理案卷的数量很少；有些团队成员对工作热情不高，牢骚满腹，对工作处于应付状态。这些都表明，团队成员开展纳税评估的深度不够，质量不高。

七、20xx年工作打算

20xx年，我们决定在纳税评估工作质量上下功夫，进一步提高纳税评估质量，依托税源风险预警防控管理系统，强化风险应对意识，加大评估力度。

（一）进一步明确责任。风险团队评估人员对评估工作的开展和评估结论的确定负直接责任，确保评估工作落实，评估科要对部分评估户进行抽查，确保评估到位，疑点全面排除。

（二）完善评估方法。在工作中要注重方法、技巧，依托计算机网络，提高信息收集能力和质量。先将重点税源户、税负异常变化、长时间零税负申报、纳税信用等级低下的纳税人、容易发生偷漏的税种列为纳税评估和调查核实的对象，不断总结评估经验，完善评估制度，促进了评估质量的提高。

（三）加强业务学习。风险应对工作要求税务人员不但要了解税收工作本身，而且要了解企业的生产经营全貌及纳税人的详细情况和特点，这就要求我们评估和核查人员要多看、多想、多听，多学。坚持学中做、做中学，不断地充实和完善自身的知识结构。

（四）加强评估考核。加强团队建设，注重实效考核，严格按照规定时限完成，保证评估工作质量，在评估过程中发现纳税人存在偷、漏税等严重问题，及时移交稽查部门实施税务稽查。

（五）增强工作责任心。严格依法行政，遵循评估制度，正确定性定案，防范评估执法风险。

今年以来，我局进一步提高认识，加强组织领导，强化涉税信息采集，严格评估程序，认真开展纳税评估工作，加强部门配合，增强评估实效，使我局纳税评估工作上了一个新的台阶。20xx年度，我局共对四个行业187户纳税人进行了评估，正常结论169户，差异纠正性结论18户，共评估出税款581484元。实现了“以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的工作要求。

一、提高认识，切实加强组织领导。我局根据菏地税发［20xx］29号转发省局印发《省纳税评估管理暂行办法》的文件精神，结合我县的实际情况，强化纳税评估工作的组织领导，在2020xx年初，连续下发了《定陶县地税局关于开展20xx年度纳税评估工作的实施意见》和《定陶县地税局关于开展好20xx年度纳税评估工作的通知》，一是本着积极稳妥的原则，在保持机构不变，人员相对稳定，落实征管责任制的前提下，组建片区管理模式下的纳税评估组织体系，即：以分局为评估机构，赋予片管员纳税评估的职责，评估业务在税源属地管理、责任到人的前提下相对分离、相互制约；县局负责本单位纳税评估工作的指导协调、结论审核、案件移交、资料保管等综合性管理工作。二是实行工作目标责任制，调整纳税评估工作责任人，对各分局纳税评估工作的责任人员进行了明确，加强工作考核。按照我局年初确定的工作计划，纳税评估工作已列入我局征管日常考核工作项目中，从而奠定了纳税评估工作的基础。三是加大纳税评估培训工作，本年度县局组织了三次对纳税评估人员的培训，使人员素质进一步提高。

二、强化涉税信息的采集，为纳税评估提供科学依据。纳税评估需要借助一定的经济指标来进行科学地测算评估，因此全面采集和掌握涉税信息是纳税评估的关键，根据纳税评估工作专业性强，需要广泛采集信息的情况，我们将纳税评估与税收管理员制度相结合，充分发挥片管员的作用。将辖区内纳税人按照地域或税源大小分配给评估人员，评估人员在日常管理中，多方面收集、掌握纳税人的动态税收信息，对企业纳税情况进行跟踪监控，根据工作需要采取各种手段对纳税人信息进行核实，对有问题嫌疑的或低于警戒指标的纳税人进行重点跟踪监控，找准产生异常申报的真实原因，有针对性的采取措施，防止税收流失。通过纳税评估，使原有的税务登记、等级认定等信息能够适时更新，得到充分利用。同时，我们在立足现有纳税企业申报资料的基础，通过社会综合治税信息等渠道，随时掌握企业的生产经营情况、资金变化情况，进一步拓宽资料的占有领域，对企业实行全方位的监控。我们还进一步加强同工商、金融、计划等部门的横向联系，全面掌握企业经营变化情况，为纳税评估提供真实可靠的依据。

三、按纳税评估操作规程，实施纳税评估。我们根据纳税评估操作流程，确定评估对象，按照所搜集的评估对象有关资料，运用预先设定的条件和参数，根据国家有关法律、政策法规和工作经验，对评估对象的相关资料依据相关数据指标进行测算和对比分析，查找存在的疑点、问题及其形成原因。就发现的问题和疑点，邀请评估对象进行纳税约谈、询问核实，并就评估分析和纳税约谈过程中确认的问题，根据有关政策法规作出评估结论和进行相应处理，最后纳税评估机构将已终结评估的资料分户整理、装订成册、编号归档。从而使纳税评估工作得以顺利展开。

四、积极开展日常评估、专项评估等各项纳税评估工作。一是搞好日常评估试点工作。日常评估，是纳税评估的一种重要评估方式，是日常税收征收管理的一项重要措施。目前，我县在直属分局、城关分局和部分农村分局对日常纳税评估正在进行试点工作。这些分局都设立了纳税评估岗，指定专人按照简易程序，对纳税申报的准确性、欠缴税款的真实性，按照筛选疑似对象、确定对象、约谈核实、评定处理等步骤进行评估，有效的促进了日常税收征管工作。专项评估是纳税评估的主要方式，为了确保专项评估的扎实推进，我们在法规征管科设立了专门的纳税评估办公室，选调业务水平较高、工作经验丰富、综合素质较强的同志，专职或兼职纳税评估工作；并根据纳税评估的工作特点，划分了评估对象选择、信息采集、评估分析、评定处理和评估复核等职责，建立起职责明晰、衔接紧密、监督制约的纳税评估工作运行机制。

五、统筹兼顾，搞好结合，讲求实效。在实施纳税评估过程中，我们注重与其他几项重点工作的有机结合。一是与“抓大控中定小”相结合，促进协调发展。在纳税评估过程中，我们推广了“重点税源逐户评估，一般税源按行业评估、零散税源按区域评估”的评估模式，不仅仅把纳税评估看作是对纳税人纳税申报质量评定处理的一项管理活动，更作为落实省局确定的“抓大控中定小”征管思路，切实提高税源监控水平的一项具体措施来抓，丰富了“抓大控中定小”的内涵，提高了“抓大控中定小”的工作水平。二是与社会综合治税相结合，延伸综合治税功能。我们在评估分析时，充分利用部门提供的综合治税信息，既解决了纳税评估的信息来源，提高了纳税评估的准确性，又提高了部门信息的综合利用水平，延伸了综合治税功能。三是与发票改革相结合，丰富发票改革内涵。我们在对建筑、餐饮等行业的纳税人进行评估分析时，充分借助税务机关掌握的纳税人发票使用量及发票金额开具情况，提高了评估分析的针对性、实效性和准确性。四是与所得税汇缴相结合，解决汇缴难点问题。企业所得税汇缴检查发现疑点的，转入纳税评估程序，实施约谈核实，邀请纳税人就疑点问题进行解释说明。纳税人说明情况，主动补缴税款的，不予处罚；对疑点不能排除的，转入税务稽查程序。评估程序的介入，在一定程度上解决了汇缴重点检查中出现的“定案难、处罚难、入库难”的问题。五是与纳税信用等级评定相结合，提高评定准确性。通过纳税评估，对纳税人的日常申报的准确性及时评定。

六、充分应用《山东地税纳税评估管理系统》。我们在4月18日和19日，对全县纳税评估人员进行了软件操作培训，借助纳税评估软件系统，各分局通过纳税评估管理系统共提报了49条计划，本年度评估归档完毕的有48条，通过软件评估117户纳税人，评估税款285957元。通过软件评估有效解决了人工评估由于信息数据量大，处理不便、运算繁琐以及人员素质造成的纳税评估效率底，效果难以保证两大要害问题。

尊敬的各位领导，各位专家：

一、基本情况

娄星区现辖4个乡3个镇7个街道办事处，共有230个村(居)委会，总面积430平方公里，总人口43万(以上均含开发区)。全区现有普通中小学校70所，其中完全中学3所，普通初中12所，小学55所，乡镇成人文化技术学校7所，幼儿园50所(其中民办幼儿园48所)，在校中小学生41470人，其中高中8769人，初中11959人，小学20742人。全区在职在编教职工3049人。

xx年年，区委、区政府坚持以建设教育强区为目标，牢固树立科学发展观，坚持教育优先、公平、创新的发展战略，以实施“两项督导评估考核”为契机，以迎接“两基”国检为动力，推动教育事业健康稳步发展。我区教育管理体制进一步完善，“两基”成果不断巩固，在迎“两基”国检工作中被评为全省先进，教育投入逐年增加，教育布局调整更趋合理，教育环境日益优化，教育公平稳步推进，教育质量进一步提高，各类教育协调发展，教育事业步入了良性发展轨道。

二、主要措施和成绩

(一)切实加强领导，认真履行职责，建立健全发展的长效机制

区委、区政府充分认识教育肩负的历史使命，把教育作为提高区域创新与竞争能力和兴区强区的基础性、先导性工程来抓。为了确保教育各项工作落到实处，全区逐步建立健全了以“四项制度”为核心内容的教育工作长效机制。

第一，建立了区委、区政府定期议教制度。对教育发展的重大问题，区委会、政府常务会均及时进行专题研究。xx年年，对城区中小学布局调整、教育经费的落实、教育环境的优化、办学行为的规范、教师编制的补充等教育工作进行了专题研究，并做出了相关决议。坚持做到教育问题优先研究，教育投入优先解决，教育基础设施建设优先立项。

第二，建立了领导干部教育工作现场办公制度。区委、区政府领导均挂点联系一所或一个乡镇，经常深入学校和乡镇，了解情况，帮助解决实际困难和问题。xx年年，区委、区政府领导先后在三中、二中、四中、荼园中学、石井中学等现场办公多次。对牵涉面广，矛盾较集中的事项，区委、区政府主要领导深入调研、现场办公、实地督查，一抓到底。

第三，建立了区直部门定点支教制度。区财政、公安、文化等32家部门和单位都对口联系一所学校或几所学校，经常深入到所联系到的学校开展调研，指导工作，解决实际困难，充分发挥各部门、各战线的优势，形成了全社会关心和支持教育事业发展的良好氛围和强大合力。

第四，建立了人大政协定期视察教育工作制度。人大政协每年确定不同重点，进行了多次教育工作专项视察。xx年年，人大和政协就城区学校班额过大和城区教育布局调整，深入教育进行了多次调研，向上级党委及本级政府及相关部门提出了建议和意见，为教育教和呼，帮助教育排忧解难。

第五，建立了教育督导评估考核制度。制定出台了《娄星区各乡镇街道办事处教育工作督导评估考核办法》，明确了各乡镇街道办事处政府(行政)教育工作的职责、义务和目标要求。坚持每年对各乡镇、中小学、幼儿园进行教育工作督导评估考核。全区党政领导对教育工作做到了思想重视，认识统一、规划清晰、投入优先、政策到位，形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓教育工作的格局，为全区教育的持续健康发展提供了可靠的组织保障和制度保障。

(二)努力加大投入，优先资源配置，办学条件进一步改善

近年来，我区进一步完善了以政府为主，多渠道筹措教育经费的教育投入保障机制和教育经费管理制度，经费投入和经费使用效益明显提高，城乡学校办学条件得到了进一步改善。

第一，预算内教育经费优先保障。预算内教育经费拨款占财政支出的比例： xx年财政总支出26566万元，预算内教育拨款5860万元，比例为21%;xx年财政总支出27500万元，预算内教育拨款7333万元，比例为27%。预算内教育拨款增长比例与财政经常性收入的增长比例：xx年地方财政收入6712万元，xx年地方财政收入8244万元，增长1523万元，增长比例为23%;xx年预算内教育拨款5277万元，xx年预算内教育拨款5860万元，增长583万元，增长比例为11%;xx年财政收入10250万元，增长xx万元，增长比例为24%;xx年预算内教育拨款7333万元，增长1473万元，增长比例为25%。预算内生均公用经费：xx年财政拨给教育公用经费为470万元，生均87元。xx年为627万元，生均154元，xx年比xx年增长34.02%，xx年财政拨给教育公用经费850万元，生均215元，xx年比xx年增长40%。xx-xx年，全区累计教育投入1.847亿元，保证了“两个比例，三个增长”。

征收530万元，全部用于教育。中央和省、市对我区的转移支付资金为——万元，区区分配到教育系统的资金——万元，占转移支付总额的——%。其中78万元用于危房改造。xx年上级下拨的教育专项费为——万元，全额用于了教育。

第三、加大布局调整力度，优化教育资源配置。近年来，随着娄底城市化进程的加快，娄星区三分之二的学生均开始集中在城区学校，根据新的形势变化，我区适时制定了中小学布局调整规划和实施方案，成立了专门领导小组，明确了工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实。为有效缓解城区学生的就学压力。多次请求、市政府，决定通过资产置换方式，将八中与大科中心小学实行资源整合，新建一所九年一贯制学校，目前这一工作已进入实施阶段。决定对先锋学校进行改扩建，征回学校的50亩规划用地，以缓解三中、三小的就学压力，使教育资源配置更趋合理。

第四，教育基础设施建设给予优惠政策。凡学校基础设施建设在工程立项，税费减免、环境保护上都执行了相关优惠政策。在教育基础设施建设中的土地征用、房屋拆迁及建设所需相关报批费用，除上缴省、市和应付给拆迁户外，建设、国土、规划、房产等其他相关部门的有关费用全部免除。涉及教育基础设施建设征用土地过程中的财政性收益实行先征后返，全额用于教育发展。拆并学校闲置校产处置的金额也返回用于教育。

第五，危房改造成效显著。xx年年，通过多渠道筹措的危改资金380万元，其中中央国债52万元，省配套13万元，市下拨13万元，农村转移支付中拨危改资金82万元，社会捐助、学校自筹177万元。我区通过强化政府责任，建立危房改造的长效机制，全区中小学布局调整力度大、措施硬、效果好。目前，全区d级危房已全部消灭，小学危房率为1%，初中危房率为0.5%，各中小学校基本上设施齐全，校园安全整洁，绿化，美化，绝大部分学校成为了示范性和规范化学校。

第六，加强学校配套设施建设，进一步提升现代化教学水平。

我区坚持做到实验装备、电教仪器、体卫器材、图书资料等经费专用。目前，全区有6所学校成为省级现代教育技术示范学校。乡镇中心小学以上均有图书室、实验室，“三机一幕”全部进教室，部分中心小学还装备了语音室、电脑室、多媒体教室。xx年年，一次性投入440多万元，全区全面开通了农村中小学现代远程教育，我区中小学校信息化建设步入了全省农村地区的先进行列。

(三)优化教育环境，加强队伍建设，办学行为进一步规范

1、教育发展环境不断优化。为营造良好的教育发展环境，我区内强管理，外树形象，采取了一系列的过硬措施。一是大力整治校园周边环境，区委、区政府召开了全区教育工作会议，建立和完善了学校准入制度，为大力整治校园周边环境，相关职能部门严格履行职责：区公安分局严厉打击了侵害学校师生权益的违法违规事件，加强了道路交通管理;区文化局下大气力，整治了学校周边的网吧、游戏厅等娱乐性场所;区卫生局加强了饮食店、商店的监管力度，严禁“三无”产品进入校园;区工商分局加强了对校园周边流动担摊的整治。各部门既分工又合作，营造了教育发展的优良环境。二是贯彻执行全省治理中小学乱收费电视电话会议和省市有关会议精神，把治理中小学乱收费工作当作整顿教育行风和党风廉政建设的头等大事来抓。成立了治理中小学乱收费领导小组，下发了《关于进一步加强教育系统行风建设，切实规范中小学收费行为的通知》，区教育局与各级各类学校签订了《治理中小学乱收费工作责任书》。教育收费工作公开、有序、群众对此满意。区教育局组织机关干部和教研人员深入学校、课堂，检查教学常规，促使各校教育教学常规管理工作更加科学化、规范化、制度化。全区各中小学均未设重点班，未乱订复习资料，严格控制各类竞赛活动，规范了中小学招生秩序，没有学校组织学生成建制补课，学籍管理专人负责，实行学籍申报制度，学籍管理严谨规范。三中狠抓安全管理。区政府与教育局，教育局与各学校签订了《安全工作责任状》，要求各单位制定突发事故处理应急预案，健全完善各项管理制度，将安全责任进行分解，逐级落实到各学校行政管理人员、教师，并将安全工作纳入年度绩效考核项目中。各学校都安排了一定的安全教育，提高了学生的安全意识和自我保护能力。xx年年，全区学校未出现重大安全责任事故，校园周边环境得到了进一步优化，我区学校社会治安综合治理工作被市教育局授予先进单位。

2、教师队伍建设稳步推进。教育发展的关键在于教师。我区从刚性管理、和-谐激励、人性关怀三方面入手，切实加强了教师队伍建设。一是加强师德师风建设。xx年年，我区以庆祝第二十三个教师节为契机，采取了树立师德典型，聘请师徒评议员，开展师徒演讲比赛，公开表彰优秀师德校兵和优秀教育工作者，教师爱岗敬业的意识。我区组织监察、教育、财政、人事、编办等部门对全区在编不在岗的吃空饷人员进行了全面的清理，进一步规范了教师的请假、病休、离岗等相关行业行为。二是抓全区师资队伍优化组合，进一步改革人员的录用、安置方法，促进人员的合理流动。xx年年，我区根据实际情况，公开从本科师范院校中招聘录用了10名高中教师和15名小学教师，通过公开考试内部调配教师39人，优化了师资结构。同时，城区优质名校进一步加大了对农村学校和城区薄弱学校的支教力度，xx年年共有69名城区优秀教师下到薄弱学校支教1年，加快了城乡教育的`互动，促进了全区教育的协调发展。三是抓好教师的各级各类培训。xx年年，我区组织86名新聘任的校长及学校相关行政管理人员参加了上级部门举办的入门和提高培训，提高了中小学行政人员的管理水平。启动了全区首轮中小学班主任工程，全区120多名班主任参加了学习，举办了新课程校训，普通话和计算机培训，共计培训教师450多人次，完成了200多名中小学教师的资格认定工作。四是完善用人机制，深化内部管理体制领导。我区进一步健全和完善了“校长负责制、教师聘任制、岗位责任制、结构工资制、中层干部竞聘上岗制”等用人机制，有效的调动了广大教师的积极性。xx年年，我区顺利完成了乡镇办事处学区的撤并工作，并成功接管了华达学校。五是确保教师待遇落实。全市教师基本工资做到了由政府统筹，纳入财政预算，按时足额发放到教师的专用账户上，老师的的津补贴在其他兄弟县区未统筹安排的情况下，也进行了通盘考虑，20多年来无拖欠教师工资现象，从而激发了广大教师的工作积极性。

(四)统筹兼顾，巩固提高各类教育发展水平整体提升

第一，义务教育健康发展。一是狠抓普及程度的巩固提高。xx年年，区委、区政府继续坚持“普九”这个“重中之重”不动摇，进一步巩固“两基”成果。建立了“双线控流保学”责任制和责任追究制，即区乡(镇)村一线，教育局学校老师一线。教育局、乡镇干部实行分片包干负责的办法，深入学校、深入家庭，抓劝学工作。为解决进城务工农民子女的就学问题，规定所有娄星户籍进城务工农民子女全部免收借读费。完善贫困学生的入学保障机制，确保贫困生正常入学。建立了各种扶贫助学基金会，如区教育局扶贫助学基金会、区关工委扶贫助学基金会，共青团区委发起的希望工程、区妇联发起的“春蕾行动”，区级领导带头结对帮扶。区直各部门及乡镇办事处领导都有各自的帮扶对象。xx年年全区共资助了3302名贫困学生，援助资金55.3万元。

xx年年，我区严格按照文件精神，将实施农村义务教育经费保障机制改革作为一项民心工程、德政工程来抓，精心组织、周密布暑、认真摸底、广泛宣传、切实落实好各项政策措施，逐额落实新机制资金。全年总计为学生免除杂费达300多万元。全区小学、初中阶段适龄儿童、三类残疾少儿入学率均达100%，小学巩固率为100%，初中辍学率为0.2%。二是突出抓好德育教育，个性特色是学校工作的灵魂，是学校发展的强大驱动力，是学校最具魅力、最富生机的一部分。娄星区人文汇萃，德育资源十分丰富。xx年底，我区在万宝振翩学校建立了全市首个中小学生爱国主义教育基地。我区充分利德育弃资源，突出德育首位，打造德育特色，能过多年的实践，逐步形成了德育内容个性化，德育网络立体化、德育渠道多元化、德育形式多样化的“四化”德育工作特色。多年来，在校学生犯罪率确保为零。二中学生 等见义勇为事迹得到了省人大会副主任蔡力锋的高度称赞，亲笔题词号召全市人民向他们学习，这是我区德育工作取得实效的生动反映。三是抓质量水平的整体提升。新课程改革逐步深入人心，深入课堂，教育教学及其研究、管理呈现崭新面貌。全区小学、初中新课程实验率达100%，在实践和理论上均取得了较大的成绩，为兄弟县市区的课改起到了很好的示范和带动作用。高中新课程改革也全面启动，全区对三所高中学校的课改教师组织了专门的培训。三所高中全面按新考的要求开课与授课。教育管理进一步朝着科学化、制度化和精细化的方向发展。素质教育逐步形成特色，如万宝的人文教育、二小的家庭教育、双江的留守儿童教育、二中的体育教育、三中的校园文化特色点。

第二，高中教育成绩显著。xx年年，全区高中在校学生8769人，初中升入高中阶段学生比率为88%，继续保持全省领先水平。普通高考再创历史新高，全区本科三批三线人数1253人，上线率34.37%，同比xx年增长2.31%，全区600分以上考生27人，600分以上上线率0.71%，高出省、市平均水平，杨雅婷等4人被北大、清华录取。高考各项指标均居省市前列。

第三，成人教育稳步推进。全区乡镇成校坚持以市场为导向，以效益为目标，与农林牧等部门配合，结合当地实际，积极引进和推广农村实用新技术，发展农村特色产业。万宝农校的“花卉基地”和双江农校的“珍禽养殖基地”为农村经济发展作出了积极贡献。xx年年，万宝农校和双江农校创建省示范农校成功。对农村初中、高中毕业生全面实行“9+1”、“12+1”培训工程，培训效果良好。成人高考工作打开新局面，成人高校招生报名考试人数由xx年的2282人激增至3507人，新增三中考点1个，二中、三中两个考点均启动了监视系统，确保了考风考纪的端正。

第四，幼儿教育日趋规范。目前我区农村5-6岁儿童入园率达98%，城区3-5岁儿童学前三年教育入园率达95%，为了更好地促进幼儿教育的发展，我局进一步加强了对新办幼儿园的审批程序，加大了对全区幼师的培训力度，辞退了临时聘用的不合格幼师，取缔了一部分家庭作坊式幼儿园。对全区幼儿园进行了校车安全隐患排查和食品卫生等专项检查，对全区所有幼儿园进行了专门的督导评估，并将评估结果及时反馈到各幼儿园，对办园条件差、办园水平低的幼儿园提出了整改要求，幼教工作更趋规范，幼教质量进一步提高。

全区教育工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和困难。一是教育负债重。近年来，区财政对教育的投入一年比一年多，但由于历史的原因，全区学校负债目前尚有1040多万元，使得教育发展困难重重。二是教育发展不够均衡。受经济发展水平制约，加之历史原因，造成了城乡教育发展不平衡，城乡之间，城区内部学校之间的办学条件和水平均存在较大差距。三是教育布局不尽合理。一方面，教育布局与城市发展规划不配套，一些新建居住小区没有规划学校。另一方面，由于体制上的障碍，学校布局调整难度较大，造成了不必要的浪费。例如，娄底二中已经再没有发展空间，而附近的娄底七中资源有余。农村随着小城镇建设，一些学校逐渐萎缩，有的学校只有几十个学生，也需要调整。四是人员专业结构不合理。目前，我区教师队伍存在着总体上超编和结构上缺编问题。音、体、美、计算机等专业教师短缺。另外，行业风气还存在一些不如人意的地方，违规招生、乱办班补课、违规收费等现象还偶有发生。这些问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。

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