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对于约谈提醒会议记录范本一
今天,把大家召集起来开展落实党风廉政建设“两个责任”约谈工作,是进一步深化党风廉政建设和反腐败工作的一次再警醒、再鞭策,目的就是通过约谈提醒,进一步强化管党治党的主体责任,督促党员干部把讲政治、守纪律、懂规矩、知敬畏作为一条不可逾越的红线,把落实党风廉政建设工作“两个责任”体系、推进全面从严治党作为履职尽责的分内之事、应尽之责,从根本上改进干部作风,从源头上防止腐败发生,推动全面从严治党不断向纵深发展,努力营造清正廉洁、勤政务实的政协机关工作氛围,建设忠诚干净担当的政协机关干部队伍。下面,我讲几点意见和大家一起学习、一起共勉。
一要提高政治站位,旗帜鲜明讲政治。全国政协主席汪洋指出,人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治。旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求,中国******领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证,也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。我们政协干部要做到讲政治,就要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终坚持把“两个维护”作为首要政治任务,不断提高政治站位,自觉用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,全力推动全面从严治党落地生根。要牢记政治使命,始终绷紧全面从严治党这根弦,坚持问题导向,保持战略定力,以永远在路上的坚韧和执着,坚决贯彻***、省委、市委和特区党委的新部署新要求,推动管党治党取得新成效。要提高政治站位,坚守政治担当,严明党的政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明讲政治,对党绝对忠诚,坚决维护******在全党的核心地位和党的集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党***保持高度一致。党员领导干部要带头弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观,严肃党内政治生活,加强党性锤炼,提高思想境界和政治觉悟。
二要强化纪律教育,筑牢思想防线。腐败问题的发生,原因是多方面的,但归根结底个人思想是内因、自身蜕变是主因。预防腐败必须从思想根源和认识深处真正解决问题,必须深入持久地加强党员干部理想信念教育、宗旨意识教育和党纪党规教育。特别是党员领导干部,要切实加强对党规党纪、法律法规、财经纪律等方面知识的学习,尤其是要认真学习新修订的《中国******纪律处分条例》等重要党规党纪,不断增强守法意识和责任意识,经常对照各项纪律规定来反思和修正自身言行,做到知敬畏、明底线、守规矩。同时,要不断强化自我约束和自我管理,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,守好自己的精神家园,让不想腐败成为一种习惯和自觉,切实打牢“不想腐”的思想基础。
三要持续正风肃纪,深化作风建设。作风建设永远在路上。我们要坚持抓日常与日常抓,从干部日常管起、从细节抓起,做到持续发力、久久为功,让正风肃纪融入日常、严在经常。要把从严治腐贯穿始终,牢牢抓住“四风”这个重点,紧盯各种新表现、新动向,切实做到防隐身、防变异、防反弹,立足干部作风建设实际,强化干部职工的管理,增强作风建设的针对性、实效性。要强化制度执行,深化源头治理,提高用制度管人管事的针对性、操作性和实效性,不断扎紧全面从严治党的制度“笼子”,构建起不敢腐、不能腐、不想腐的管用机制。政协机关干部职工要常怀敬畏之心,保持警惕警醒,做到慎独慎微,严格依法监管,廉洁用权,清白做人、干净做事,“红线”不能碰、“雷池”不可越,把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。党员干部要以身作则、以上率下,立标杆,作示范,发挥好“头雁效应”,以实际行动推动贯彻落实***八项规定精神取得更大成效。任何人都不要有侥幸心理,要持之以恒养成讲规矩守纪律的习惯;任何人都不要有无所谓的心理,要从大处着眼提高认识,小处着手从小事做起,上紧拧牢遵规守纪的“螺丝”和 当前隐藏内容免费查看“发条”。
四要进一步转变作风,树立清政廉洁形象。领导干部作风形象如何,往往折射党风、影响政风。作为政协领导干部特别是党员领导干部,我们要认真贯彻落实***八项规定精神及实施细则以及省委、市委、特区党委十项规定及有关纪律规定的新要求,持之以恒纠正“四风”,做遵纪守法的表率。要向先进先辈学习,继承和发扬党的优良传统,始终保持******人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要以腐败典型为教训,敬畏法纪,恪守规矩,慎权慎微、善始善终、正道直行,坚守做人底线,决不越“雷池”,始终走好为官从政之路。要敬畏权力、管好权力、慎用权力,守住自己的政治生命,保持拒腐蚀、永不沾的政治本色,做政治上的“明白人”。要不断改造主观世界,加强党性修养,加强品格陶冶,筑牢拒腐防变的思想道德防线,老老实实做人,踏踏实实干事,清清白白为官,做经济上的“清白人”。要增强宗旨意识、公仆意识,维护党纪政纪法纪,处理好公与私的关系,构建亲清政商关系,明是非、知廉耻、晓荣辱,做作风上的“正派人”。要时刻把纪律和规矩挺在前面,涵养好家风、滋养好作风,自重、自警、自省、自励,树立起领导干部的良好形象。
五要强化责任意识,齐心协力抓落实。政协党组要切实担负起全面从严治党的主体责任,牢固树立不管党治党就是严重失职的意识,要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任,把从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上。班子成员要勇于担当,认真落实“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设或廉政建设负领导责任,对分管范围内的党风廉政建设工作或廉政建设工作进行经常性的督促指导,常抓常管、小过即问、小错即纠,督促整改存在的问题。政协党支部肩负着机关党的建设的重要责任,要着重扎实抓好“三会一课”制度的落实,带头发挥好党组织的战斗堡垒作用,进一步增强政协机关的凝聚力和战斗力。各委室负责人要认真履行“一岗双责”,看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事,从严从实抓好本委室的党风廉政建设和纪律作风建设。
同志们,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,意味着我们的工作只有进行时,必须踩着不变的步伐,拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头,一步一个脚印、扎扎实实地干下去。让我们紧密团结在以******同志为核心的党***周围,深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”,强化责任担当,以守土有责、守土负责、守土尽责的鲜明态度和政治担当,坚定不移推进全面从严治党,不断开创政协工作新局面,为推动x经济社会高质量发展创造良好的政治生态环境。
对于约谈提醒会议记录范本二
同志们:
今天,把大家召集起来开展落实党风廉政建设“两个责任”约谈工作,是进一步深化党风廉政建设和反腐败工作的一次再警醒、再鞭策,目的就是通过约谈提醒,进一步强化管党治党的主体责任,督促党员干部把讲政治、守纪律、懂规矩、知敬畏作为一条不可逾越的红线,把落实党风廉政建设工作“两个责任”体系、推进全面从严治党作为履职尽责的分内之事、应尽之责,从根本上改进干部作风,从源头上防止腐败发生,推动全面从严治党不断向纵深发展,努力营造清正廉洁、勤政务实的政协机关工作氛围,建设忠诚干净担当的政协机关干部队伍。下面,我讲几点意见和大家一起学习、一起共勉。
一要提高政治站位,旗帜鲜明讲政治。全国政协主席汪洋指出,人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治。旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求,中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证,也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。我们政协干部要做到讲政治,就要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终坚持把“两个维护”作为首要政治任务,不断提高政治站位,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,全力推动全面从严治党落地生根。要牢记政治使命,始终绷紧全面从严治党这根弦,坚持问题导向,保持战略定力,以永远在路上的坚韧和执着,坚决贯彻中央、省委、市委和特区党委的新部署新要求,推动管党治党取得新成效。要提高政治站位,坚守政治担当,严明党的政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明讲政治,对党绝对忠诚,坚决维护习近平总书记在全党的核心地位和党的集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。党员领导干部要带头弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观,严肃党内政治生活,加强党性锤炼,提高思想境界和政治觉悟。
二要强化纪律教育,筑牢思想防线。腐败问题的发生,原因是多方面的,但归根结底个人思想是内因、自身蜕变是主因。预防腐败必须从思想根源和认识深处真正解决问题,必须深入持久地加强党员干部理想信念教育、宗旨意识教育和党纪党规教育。特别是党员领导干部,要切实加强对党规党纪、法律法规、财经纪律等方面知识的学习,尤其是要认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等重要党规党纪,不断增强守法意识和责任意识,经常对照各项纪律规定来反思和修正自身言行,做到知敬畏、明底线、守规矩。同时,要不断强化自我约束和自我管理,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,守好自己的精神家园,让不想腐败成为一种习惯和自觉,切实打牢“不想腐”的思想基础。
三要持续正风肃纪,深化作风建设。作风建设永远在路上。我们要坚持抓日常与日常抓,从干部日常管起、从细节抓起,做到持续发力、久久为功,让正风肃纪融入日常、严在经常。要把从严治腐贯穿始终,牢牢抓住“四风”这个重点,紧盯各种新表现、新动向,切实做到防隐身、防变异、防反弹,立足干部作风建设实际,强化干部职工的管理,增强作风建设的针对性、实效性。要强化制度执行,深化源头治理,提高用制度管人管事的针对性、操作性和实效性,不断扎紧全面从严治党的制度“笼子”,构建起不敢腐、不能腐、不想腐的管用机制。政协机关干部职工要常怀敬畏之心,保持警惕警醒,做到慎独慎微,严格依法监管,廉洁用权,清白做人、干净做事,“红线”不能碰、“雷池”不可越,把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。党员干部要以身作则、以上率下,立标杆,作示范,发挥好“头雁效应”,以实际行动推动贯彻落实中央八项规定精神取得更大成效。任何人都不要有侥幸心理,要持之以恒养成讲规矩守纪律的习惯;任何人都不要有无所谓的心理,要从大处着眼提高认识,小处着手从小事做起,上紧拧牢遵规守纪的“螺丝”和“发条”。
四要进一步转变作风,树立清政廉洁形象。领导干部作风形象如何,往往折射党风、影响政风。作为政协领导干部特别是党员领导干部,我们要认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则以及省委、市委、特区党委十项规定及有关纪律规定的新要求,持之以恒纠正“四风”,做遵纪守法的表率。要向先进先辈学习,继承和发扬党的优良传统,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要以腐败典型为教训,敬畏法纪,恪守规矩,慎权慎微、善始善终、正道直行,坚守做人底线,决不越“雷池”,始终走好为官从政之路。要敬畏权力、管好权力、慎用权力,守住自己的政治生命,保持拒腐蚀、永不沾的政治本色,做政治上的“明白人”。要不断改造主观世界,加强党性修养,加强品格陶冶,筑牢拒腐防变的思想道德防线,老老实实做人,踏踏实实干事,清清白白为官,做经济上的“清白人”。要增强宗旨意识、公仆意识,维护党纪政纪法纪,处理好公与私的关系,构建亲清政商关系,明是非、知廉耻、晓荣辱,做作风上的“正派人”。要时刻把纪律和规矩挺在前面,涵养好家风、滋养好作风,自重、自警、自省、自励,树立起领导干部的良好形象。
五要强化责任意识,齐心协力抓落实。政协党组要切实担负起全面从严治党的主体责任,牢固树立不管党治党就是严重失职的意识,要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任,把从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上。班子成员要勇于担当,认真落实“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设或廉政建设负领导责任,对分管范围内的党风廉政建设工作或廉政建设工作进行经常性的督促指导,常抓常管、小过即问、小错即纠,督促整改存在的问题。政协党支部肩负着机关党的建设的重要责任,要着重扎实抓好“三会一课”制度的落实,带头发挥好党组织的战斗堡垒作用,进一步增强政协机关的凝聚力和战斗力。各委室负责人要认真履行“一岗双责”,看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事,从严从实抓好本委室的党风廉政建设和纪律作风建设。
同志们,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,意味着我们的工作只有进行时,必须踩着不变的步伐,拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头,一步一个脚印、扎扎实实地干下去。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”,强化责任担当,以守土有责、守土负责、守土尽责的鲜明态度和政治担当,坚定不移推进全面从严治党,不断开创政协工作新局面,为推动x经济社会高质量发展创造良好的政治生态环境。
对于约谈提醒会议记录范本三
同志们:?
今天,我们召开了党风廉政建设集体访谈会,不仅是全面学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神的再次动员,也是贯彻落实全院生产经营推进会、解决存在问题的再次部署和要求。接下来,我将就如何做好全院党风廉政建设和反腐败工作发表一些意见。
一是明确政治旗帜,牢固树立四个意识
一是坚定理想信念,做政治理解的人。理想和信仰是政治意识的核心,也是政治的关键。这里的每一个中层干部,尤其是党员干部,都要时刻牢记自己的第一身份是共产党员。党员必须姓党。第一责任是为党工作,始终保持政治集中,不受噪音、歪风和暗流的干扰,在大是大非面前站稳政治立场,明白能做什么不能做什么。十八大以来查处的老虎、苍蝇,都是信念下滑、信念缺失、患软骨病。要提高政治地位,不仅要加强学习,还要不断提高独立学习的能力,从简单的阅读、学习、阅读到理解,加强实践和应用,进一步牢固树立四意识,增强四信心,真正进入大脑。?
第二,要考虑大局,认识大局,自觉思考大局下的行动。不谋全局的人,不足以谋一域。中层干部,特别是生产经营单位负责人,要不断增强大局意识和战略意识,对全面从严治党的大局有一个清晰的认识,不仅要盯着自己的一亩三分地目前,我院面临着转型升级的关键时期,要从长远发展的角度看待问题。从大局来看,要紧跟现状,时刻与党中央保持一致,抓住新领域的市场机遇,合理合法。从细节上看,在项目承包要加强对涉及人、财、物的重点单位和重点岗位的廉政教育。积极探索适合基层单位的廉政教育和学习形式,努力提高学习效果。在对全球专项检查整改意见的实施和检查中,发现部分单位对项目部的学习重视不够,主要体现在建设项目、外部施工管理人员的学习上
不够,不仅对相关的廉政规定不知情,而且对院有关规定也不是太清楚,存在一定的管理漏洞。检查中存在的问题纪委已在中层干部群里进行了通报,各单位负责人在会后要对照问题清单逐条逐项整改,不能留尾巴,做到整改有痕,落实有印。
三要严守政治纪律和政治规矩,永葆政治合格。政治纪律是全体党员必须遵守的规矩。党员干部讲政治,必须把纪律、规矩意识挺在前面,贯穿到日常工作、学习和生活的方方面面,做到心里时时有纪律、言行处处守规矩。要不断强化“红线意识”,筑牢“底线思维”,自觉规范工作圈、净化生活圈,管住亲友圈,注重培养健康生活情趣,始终做到自重、自省、自警、自励,做到在党言党、在党为党、在党敬党。
一是要把履行“一岗双责”放在心上、扛在肩上。基层单位的党风廉政建设工作,支部负主体责任。支部要义不容辞地把主体责任扛起来,这是责无旁贷的政治任务。在今年开展的支部建设标准化工作中,这也是一项重要内容。不仅要及时传达局、院两级党委关于党风廉政建设工作的部署,还要认真安排所在单位具体实施,并做好监督检查。单位负责人对所在单位党风廉政建设工作必须亲自抓、系统抓,把握重心、明确重点,确保党风廉政建设工作与业务管理工作同部署、同检查、同考核。责任决不能只停留在文件上,张贴在墙上,锁在抽屉里,要做到心中有数。要管好事更要管好人,自觉把党风廉政建设要求融入分管工作。
二是要创新形式,加强基层项目部人员的廉政教育。基层单位如何克服各种困难开展党风廉政建设的学习与教育,这是个老生常谈的问题。但在信息技术如此发达的今天,我想这不是个十分难解决的问题。目前各支部已采取微信课堂、qq群、党员小书包等学习平台组织在野外生产的党员进行了学习。这不仅是学习方式的改变,也是各支部在工作观念和工作态度上的巨大转变。希望今后在工作中要继续保持这种主动解决问题的势头,加强基层项目部的学习教育,需要政治处、纪委配合的,我们一定大力支持配合,促进全院党建和党风廉政建设各项工作。
三是要强化落实,加强管理责任。各单位负责人和班子成员,要树立抓好党建就是最大的政绩观,把党风廉政建设工作作为分内之事而不是额外负担。要加强对权力的制约和监督,围绕重点岗位,严格排查存在或潜在的廉政风险点,把可能出现的漏洞及时堵住。在效能监察中,我们发现的财务票据审核不严的现象,在历年检查中都有出现,由此反映出基层单位对整改意见落实的还不到位,还存在一定的管理漏洞,这些问题一定要引起各单位负责人的高度重视,确保支付合规资金安全。生产经营单位负责人在严格工程管理、工程单价确定、工程结算、施工队选用、物资材料选购、雇工等存在廉政风险点的事项上,必须要进行市场调查,会议研究,集体决策,公开透明,要接受监督。基层单位领导班子成员要落实、落细党风廉政建设责任,对分管范围内的各项工作进行廉政风险评估,对存在风险点的关键环节要有针对性的开展事前约谈提醒,打好预防针;要严格事中监督检查,加强过程管控。各支部书记和纪检委员要认真履职,监督检查“一岗双责”落实情况,及时发现问题,逐项落实整改。同时,要进一步强化考核,严格奖惩兑现,出现违规违纪问题,要视情节轻重追究分管领导甚至主要领导的责任,形成齐抓共管的落实局面。
一是要狠抓工程质量。技术主管部门、负责人要切实负起质量监管责任,对地质成果质量、工程质量要常检查,发现问题及时解决,确保各项工作顺利实施。
二是要抓工程进度。现在正是生产黄金时间,各生产单位要做好野外生产工作,工程进度滞后的单位,要合理布置工作任务,延长有效工作时间,保证项目能够按期完成。
三是要加强对外协施工队伍的监管。项目负责、施工员、安全员要常驻现场,严格按设计施工,保证工程质量。
四是要严格审核报销凭证。在财务报销过程中要严格遵守《财务管理办法》,单位负责人和核算员要严格把关,对不合规的票据坚决不能报销。
五是要利用生产空闲时间,见缝插针,做好干部职工思想教育和理论学习工作,要以“高压线”要求严明政治纪律,努力拉好“防护网”,筑好“防护墙”,从思想上牢筑反腐倡廉防线。学习教育要从细节入手,从具体问题抓起,严禁用公款请客送礼、收受下属单位或与工作有关的吃请和收受土特产等行为。对我行我素、顶风违纪的人和事要进行严肃查处。中层干部要率先垂范,严格落实地矿局落实中央八项规定精神实施细则,守好底线,靠实第一责任,抓好教育监督,严格责任追究,把落实“一岗双责”作为领导干部工作的份内之事,真正形成党风廉政建设与生产经营中心工作良性互动、协调发展的局面。
同志们,我们这次集体约谈不仅是对全院干部的再次廉政教育,也体现了组织的关心和爱护,我们一定要让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,切实落实“一岗双责”,突出问题导向,保持头脑清醒。不仅要把经济搞上去,还要确保我们的干部职工不出问题,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担,要形成经济建设和廉政建设双赢的局面,为全院经济转型升级提供强有力的政治保证。
对于约谈提醒会议记录范本四
约谈、谈话提醒、提醒谈话、诫勉谈话做为纪检监察机关在实践中广泛应用的四种谈话措施,对贯彻落实全面从严治党要求,将纪律和规矩挺在前面,准确把握、运用监督执纪“四种形态”,有效遏制党员领导干部违纪问题的发生,加强对党员领导干部的教育和监督起到至关重要的作用。同时,由于党内谈话种类较多,各项党内法规对四种谈话的界定和运用的规定缺乏统一性,适用部门之间在实践中缺乏整体化设计,导致在实际工作中容易出现重复谈话及冲突性谈话的现象。故此,本文旨在对上述四种谈话方式从概念、性质、异同、应用等方面,就实践中如何运用约谈、谈话提醒、提醒谈话、诫勉谈话等措施予以分析探索。
一、概念(一)约谈涉及约谈的党内外法律法规数量较多,实践中的运用也较为复杂,从做出单位上而言,包括:行政机关对企业或个人的;
行政机关内部上级对下级的;
本级机关领导对一般干部的;
上级党组织对下级党组织的;
纪委对被监督单位党组织主要负责人等。本文侧重论述党的内部的约谈,主要是指一些党内法规的规定,根据《中国共产党党内监督条例》第二十条、二十八条和三十一条的规定可知,约谈的主体是领导对一般干部,上级党组织在对下级党组织,纪委派驻组对其领导班子及成员、其他领导干部,纪委对被监督单位党组织主要负责人、派驻纪检组组长,主要针对干部一般性违纪
问题和对单位主要负责人的定期约谈监督。目前在省纪委印发的办法(2015年省纪委制定《关于纪检监察机关对领导干部进行约谈的暂行办法》)中针对纪检监察机关对“约谈”下的定义:纪检监察机关针对领导干部在党风廉政建设方面存在的问题和群众反映的问题,采取正式谈话的方式予以调查核实或者警示提醒并督促纠正的一种监督措施。而学者给出的定义有以下两种:1.党组织对党员干部的约谈是指党组织约见有轻微违纪问题或者不履行职责的党组织负责人,依规进行告诫谈话、指出相关问题、提出整改要求并督促整改到位的一种措施。(刘飞:《纪检监察实务问答》)2.约谈主要是指党的上级机关为了了解情况、督促履职、推进整改而对党的下级机关主要负责人进行的谈话。(陈振:《完善党内谈话制度的体系性思考》2017.3·理论建设·马克思主义政党政治)不仅定义多种,约谈的方式也是多样的,例如一对一约谈、集体约谈、工作约谈、信访、廉政约谈等方式。根据约谈的定义及适用方式可知,约谈在实践中的主要目的是提醒和警示,这里的警示更倾向于一种问责的前导方式,例如2019年10月,县纪委监委就县自然资源局两位公职人员参与涉恶案件,被县人民政府判处刑罚一事对该局党组书记进行约谈提醒,就扫黑除恶专项斗争工作中落实主体责任不力等问题谈看法以及下一步整改措施。
(二)谈话提醒以“谈话提醒”作为关键字在相关的法律法规库中进行检索,其中党规11件,法律2件(分别是《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》)。上述党内法规和法律中对谈话提醒的适用主体也并不唯一,主管部门、纪检监察部门、党组织均可以使用,但规定谈话提醒以纪检监察机
关使用为主的有11件之多,实践中也多以纪检监察部门使用为主,多用于已经发生了的轻微违纪问题使用。
(三)提醒谈话以“提醒谈话”作为关键字在相关的法律法规库中进行检索,共有党内规定3件。上述党内法规规定中提醒谈话的适用主体是党组织负责人,但某些地方性的其他文件中提醒谈话的适用主体也可以是组织部门、纪检部门,本文以党中央法规的规定为主进行讨论。提醒谈话多用于发现党员干部存在倾向性、苗头性问题时使用。
(四)诫勉谈话诫勉谈话是指对违反相关法律法规或存在违纪违法行为等问题,但情节较轻的党员干部或公职人员进行的谈话。纪委、党的工作部门、监察委都有权使用诫勉谈话方式。依据现行有效的党内法规及法律规定,诫勉谈话适用于全体党员、行使公权力的公职人员。
二、四种谈话的相同点基于上述四种谈话措施之间的概念、适用条件尚未形象系统准确、界定明晰的整体设计,导致在谈话制度的有效执行上难以把控,在纪检监察实务中,对四种谈话措施也难以做到精准运用。其根源在于,四种谈话措施从内涵上而言,具有一定的重叠性,其首要目的都是抓早抓小,防微杜渐,防止小错误拖成大问题。适时的对党员干部开展谈话,既体现组织对其的关心和爱护,对干部也是一种提醒与警示。首先,在谈话主体上,四种谈话均可由上级党组织及其工作部门或者领导干部对下级开展使用,体现了党管干部的原则,通常是上级党组织对下级党组织,党组织负责人对一般
干部。其次,在适用对象上,四种谈话的适用对象也主要是党员领导干部,体现了从严管党治党的原则,有利于增强规矩意识,增强责任担当。第三,在处理方式上,四种谈话措施均属于监督执纪“四种形态”的第一种形态,对于存在苗头性倾向性问题或者情节轻微,不需要追究党纪责任的问题使用。
三、四种谈话之间的区别尽管约谈、谈话提醒、提醒谈话与诫勉谈话之间存在一定的相似性,但是从各项规章制度的规定中也可以看出,四者间存在着显而易见的区别,在实践中应当注意把握相互之间的差异,保证监督执纪措施的精准有效。(一)
性质不同:约谈既可以适用于苗头性、倾向性问题,也可以适用于轻微问题;
而谈话提醒仅针对的存在轻微问题的情况,即意味着已经发现轻微违纪的问题;
而提醒谈话针对的是苗头性、倾向性的问题,对还未发生的问题的提醒与警示;
诫勉谈话是针对存在轻微违纪但尚不构成党纪政务处分的问题。
(二)谈话主体不同:谈话提醒主要由纪检机关工作人员进行,而提醒谈话则主要由上一级党组织对下一级党组织负责人的谈话。约谈和诫勉谈话则是纪委(纪检组)、党的工作部门、上级党组织负责人均可以进行。
(三)监督体系不同:提醒谈话属于党委(党组)履行的党内谈话制度,谈话提醒属于纪委监督范畴。约谈和诫勉谈话是纪委、组织人事部门、上级党组织均可。
(四)处理结果不同:谈话提醒是经过纪检机关初步核实过后发现问题轻微而做出的结果性处理,而提醒谈话属于日常党委主体责任监督,在党员干部未发现问题时及时谈话提醒。诫勉谈话是对轻微违纪问题的处理,针
对的是违悖党员道德规范,但尚不构成纪律处分的。故此,中组部对诫勉谈话的影响期规定为6个月。另外根据中共中央办公厅、国务院办公厅2017年2月8日文件《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》第六条第一款“领导干部因违反报告个人有关事项规定受到组织处理或者纪律处分的,其影响期按照有关规定执行。同时受到组织处理和纪律处分的,按照影响期长的规定执行:(一)受到诫勉处理的,半年内不得提拔或者进一步使用”。
四、实践中的运用约谈在实践中被灵活的、广泛的使用,由其在行政机关中使用较为灵活,作为一种提醒或警示的约谈,在实践中经常用于纪检部门对派驻机构的集体约谈,派驻机构对驻在单位领导班子的日常约谈,上级部门对履职不力、工作滞后的下级部门约谈等。例如2017年纪委督导约谈“零立案”派驻纪检机构,有效解决“弱监督、轻执纪、不问责”,进一步明确了纪检组的职责定位和监督责任。又如2019年某纪委监委召开扫黑除恶专项斗争集体约谈会,对辖区内6个行业部门“一把手”进行约谈,要求对本行业、本领域开展扫黑除恶情况进行重新梳理。
谈话提醒在发现存在轻微违纪违法问题时使用,其警示力度小于诫勉谈话,根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第二十一条、第三十条和第三十五条,纪检监察机关问题线索4种处置方式中,其中谈话函询、初步核实之后才决定予以谈话提醒,可见谈话提醒属于结果性处理。2020年1月19日市纪委监委出台文件《市纪委监委关于激励干部担当作为的实施办法》中第8项要求“合理运用谈话函询。对信访举报内容不具体、可查
性不强的,一般不作函询,通过谈话提醒等方式处理;
”笔者认为谈话提醒作为处置方式,是谈话函询结果的有机组成,应当存入其个人廉政档案,在其提拔任免时作为参考,故此,对未经过核查就给予谈话提醒方式处理并不符合上位法规的立法意图和运用规则。2019年清明节值班期间县应急管理局违反《中共县委办公室和县人民政府办公室关于坐好年节假日期间值班工作的通知[]-》“要严格落实值班岗位责任制,坚决杜绝值班人员不熟悉相关情况、擅离职守、非正式人员顶岗值班等现象”之规定,使用非正式人员值班,造成不良影响,被县纪委监委给予该局党组书记、局长谈话提醒。县的案例就是典型的违规违纪的行为,但因为行为轻微,而被给予谈话提醒处理,体现组织对干部的严管与厚爱。2019年县纪委监委共使用谈话提醒37人次,占第一种形态的8.1%。
提醒谈话是是践行党内谈话制度的预防性谈话措施。某国土资源局干部在接受了该局领导的提醒谈话并签订了《不举办升学宴谢师宴承诺书》后,仍于年为女儿举办升学宴,为此受到了党内严重警告处分。由此可见提醒谈话多用于干部们不被允许且容易发生的问题上,起到预防提示的作用,消除侥幸心理。例如升学宴、子女婚宴、上班期间饮酒等屡禁不止的问题上使用。
诫勉谈话在实践中使用较为灵活,也是四种谈话中最严厉的一种谈话,是纪律处分之前的最后一道界线。年县纪委监委接到举报线索称县教育局违规为某退休干部提高职称工资,致其多领工资。经县纪委监委核实年教育局人事股工作人员未经核查退休人员档案就将一名小教高级职称的退休老师错填为中教高级,并经局长签字加盖公章报送县人社局办理,致使该名
退休人员多领元的退休工资。年月,县纪委根据相关规定作出处理,教育局局长身为教育局主要负责人有时分管人事的领导,履行主体责任不力,给予诫勉谈话处理;
直接责任人给予立案审查。从上述案例就可以看出,诫勉谈话是发现轻微违纪问题后的处理,同时也是一种问责措施。县纪委监委年共使用诫勉谈话29人次,占第一种形态的6.4%。可见灵活运用各种谈话管理干部,根据违纪程度宽严相济适用措施的重要性。
五、需要注意的问题实践中,基层纪检监察干部对于本单位做出的诫勉谈话是否有影响期、诫勉谈话与其他谈话的实质区别是什么感到困惑。2015年10月19日中纪委法规室就“诫勉谈话是否属于组织处理,是否有期限规定,对提拔使用、表彰是否有影响?”做了答复称“关于诫勉谈话的影响期以及对晋职晋级、提拔使用、评先评优等事项的影响,各级各地各部门出台的相关规范性文件中均有不同规定,标准尚不统一,比如,根据中央组织部出台的《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》的有关规定,受到诫勉的领导干部,取消当年年度考核、本任期考核评优和各类先进的资格,六个月内不得提拔或者重用。因此,诫勉谈话的影响期应当在实践中依据有关规定来判定”。中纪委法规室在此问题上并没有直白的说明诫勉谈话是否有期限规定,但列举了中组部文件有关诫勉谈话影响期的规定,并强调了在实践中依据有关规定来判定。另外区党委办公厅年文件《对作风不严不实领导干部进行谈话诫勉的暂行办法》(党办发〔〕号)第九条“受到谈话诫勉的领导干部,取消当年年度考核评优及各类评先选优资格,六个月内不得提拔或者重用”的规定更是明确党员领导干部在受到诫勉谈话处理是有6个月的影响期的,该文件适用于县级以上所有党政
机关领导干部,包括纪委。综上笔者认为在给予党员干部诫勉谈话处理时应当考虑有6个月影响期。对于从事公务的非党人员根据《中华人民共和国监察法》第四十五条、《监察机关监督执法工作规定》第九条也可适用诫勉谈话,有关其影响期的规定尚处于空白。但是根据《公职人员政务处分暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定政务处分中警告的处分期为6个月,而作为比政务处分轻一个档次诫勉谈话影响期就不能跟党内诫勉谈话的影响期相同。笔者认为可以比照党内诫勉谈话是党内警告影响期的一半执行,将政务中的诫勉谈话规定为3个月的影响期试行,当然这还需要立法层面作出明确规定,补足短板。
完全不用质疑的好文。
对于约谈提醒会议记录范本五
同志们:
今天,把大家召集起来开展落实党风廉政建设“两个责任”约谈工作,是进一步深化党风廉政建设和反腐败工作的一次再警醒、再鞭策,目的就是通过约谈提醒,进一步强化管党治党的主体责任,督促党员干部把讲政治、守纪律、懂规矩、知敬畏作为一条不可逾越的红线,把落实党风廉政建设工作“两个责任”体系、推进全面从严治党作为履职尽责的分内之事、应尽之责,从根本上改进干部作风,从源头上防止腐败发生,推动全面从严治党不断向纵深发展,努力营造清正廉洁、勤政务实的政协机关工作氛围,建设忠诚干净担当的政协机关干部队伍。下面,我讲几点意见和大家一起学习、一起共勉。
一要提高政治站位,旗帜鲜明讲政治。全国政协主席汪洋指出,人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治。旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求,中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证,也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。我们政协干部要做到讲政治,就要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终坚持把“两个维护”作为首要政治任务,不断提高政治站位,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,全力推动全面从严治党落地生根。要牢记政治使命,始终绷紧全面从严治党这根弦,坚持问题导向,保持战略定力,以永远在路上的坚韧和执着,坚决贯彻中央、省委、市委和特区党委的新部署新要求,推动管党治党取得新成效。要提高政治站位,坚守政治担当,严明党的政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明讲政治,对党绝对忠诚,坚决维护习近平总书记在全党的核心地位和党的集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。党员领导干部要带头弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观,严肃党内政治生活,加强党性锤炼,提高思想境界和政治觉悟。
二要强化纪律教育,筑牢思想防线。腐败问题的发生,原因是多方面的,但归根结底个人思想是内因、自身蜕变是主因。预防腐败必须从思想根源和认识深处真正解决问题,必须深入持久地加强党员干部理想信念教育、宗旨意识教育和党纪党规教育。特别是党员领导干部,要切实加强对党规党纪、法律法规、财经纪律等方面知识的学习,尤其是要认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等重要党规党纪,不断增强守法意识和责任意识,经常对照各项纪律规定来反思和修正自身言行,做到知敬畏、明底线、守规矩。同时,要不断强化自我约束和自我管理,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,守好自己的精神家园,让不想腐败成为一种习惯和自觉,切实打牢“不想腐”的思想基础。
三要持续正风肃纪,深化作风建设。作风建设永远在路上。我们要坚持抓日常与日常抓,从干部日常管起、从细节抓起,做到持续发力、久久为功,让正风肃纪融入日常、严在经常。要把从严治腐贯穿始终,牢牢抓住“四风”这个重点,紧盯各种新表现、新动向,切实做到防隐身、防变异、防反弹,立足干部作风建设实际,强化干部职工的管理,增强作风建设的针对性、实效性。要强化制度执行,深化源头治理,提高用制度管人管事的针对性、操作性和实效性,不断扎紧全面从严治党的制度“笼子”,构建起不敢腐、不能腐、不想腐的管用机制。政协机关干部职工要常怀敬畏之心,保持警惕警醒,做到慎独慎微,严格依法监管,廉洁用权,清白做人、干净做事,“红线”不能碰、“雷池”不可越,把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。党员干部要以身作则、以上率下,立标杆,作示范,发挥好“头雁效应”,以实际行动推动贯彻落实中央八项规定精神取得更大成效。任何人都不要有侥幸心理,要持之以恒养成讲规矩守纪律的习惯;任何人都不要有无所谓的心理,要从大处着眼提高认识,小处着手从小事做起,上紧拧牢遵规守纪的“螺丝”和“发条”。
四要进一步转变作风,树立清政廉洁形象。领导干部作风形象如何,往往折射党风、影响政风。作为政协领导干部特别是党员领导干部,我们要认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则以及省委、市委、特区党委十项规定及有关纪律规定的新要求,持之以恒纠正“四风”,做遵纪守法的表率。要向先进先辈学习,继承和发扬党的优良传统,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要以腐败典型为教训,敬畏法纪,恪守规矩,慎权慎微、善始善终、正道直行,坚守做人底线,决不越“雷池”,始终走好为官从政之路。要敬畏权力、管好权力、慎用权力,守住自己的政治生命,保持拒腐蚀、永不沾的政治本色,做政治上的“明白人”。要不断改造主观世界,加强党性修养,加强品格陶冶,筑牢拒腐防变的思想道德防线,老老实实做人,踏踏实实干事,清清白白为官,做经济上的“清白人”。要增强宗旨意识、公仆意识,维护党纪政纪法纪,处理好公与私的关系,构建亲清政商关系,明是非、知廉耻、晓荣辱,做作风上的“正派人”。要时刻把纪律和规矩挺在前面,涵养好家风、滋养好作风,自重、自警、自省、自励,树立起领导干部的良好形象。
五要强化责任意识,齐心协力抓落实。政协党组要切实担负起全面从严治党的主体责任,牢固树立不管党治党就是严重失职的意识,要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任,把从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上。班子成员要勇于担当,认真落实“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设或廉政建设负领导责任,对分管范围内的党风廉政建设工作或廉政建设工作进行经常性的督促指导,常抓常管、小过即问、小错即纠,督促整改存在的问题。政协党支部肩负着机关党的建设的重要责任,要着重扎实抓好“三会一课”制度的落实,带头发挥好党组织的战斗堡垒作用,进一步增强政协机关的凝聚力和战斗力。各委室负责人要认真履行“一岗双责”,看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事,从严从实抓好本委室的党风廉政建设和纪律作风建设。
同志们,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,意味着我们的工作只有进行时,必须踩着不变的步伐,拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头,一步一个脚印、扎扎实实地干下去。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”,强化责任担当,以守土有责、守土负责、守土尽责的鲜明态度和政治担当,坚定不移推进全面从严治党,不断开创政协工作新局面,为推动x经济社会高质量发展创造良好的政治生态环境。