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摘 要:日本实行六十余年的公营住宅政策经历了三大发展阶段,其在保障对象界定、租金界定、财政补贴、需求调研及管理机构改革等方面积累了大量的经验。
在管理机构设置、房型数模化、融资渠道扩大化、法律法规完善化等方面进一步制定与执行更为有效合理的公共租赁房政策。
关键词:日本公营住宅;公共租赁房;启示
1 引言
这些国家的公租房政策已经比较完善。
许多中国学者总结境外发达国家或地区发展公租房的经验,对我国公租房建设提供建议。
保障形式和配套政策等方面总结了国内外公共租赁住房租金定价的经验,并就制度设计、操作流程、管理体制、价格机制、法律法规以及金融制度等方面提出了相关配套措施。
采取可行的计算方法界定公共租赁房的保障对象、建立严格的收入审查制度和完善的退出机制、促进开发商兴建、降低房租、空间建设分散化等建议。
本文将在介绍、分析、借鉴日本公营住宅政策的基础上,结合我国国情,为我国公共租赁房建设问题提出针对性建议。
2 日本“公营住宅”运行及实施简介
二战后至工业化初期
二战时期,日本民众住房遭到严重毁坏,民众亟需大量安置性住房。
战后,日本政府在战灾严重地区建造了大量简易住宅,即公营住宅前身,供居民越冬,暂时缓解了当时住宅供应的紧张状况。
1951年6月,日本确立了为低收入人群提供公营房的永久性法案《公营住宅法》,迄今历经22次修订,并逐步逐步完善。
该法明确指出公营住宅是政府在居住生活领域保障公民基本生存权利的手段。
在法律的规定指导下,日本在此阶段建设了大量公营住宅,极大缓解了低收入群体的住宅问题。
工业化高速发展期
自上个世纪60年代中叶开始,日本的住宅建设基本完成了解决住宅不足问题、从量的确保转向质的提高以及重视市场和存量房优化利用等三大任务。
此阶段日本经济进入高速发展时期,都市人口集中,住宅不足问题出现了新的变化:都市地区低收入人群对住宅需求仍然较高、民众对房屋居住水平的需求进一步提高。
因此,日本政府于1966年制定了《住宅建设计划法》,依据此制度制定了《住宅建设五年计划》,具体提出了五年内新建住宅的总量和改善居住质量的指标。
此后,住宅建设五年计划一直作为日本住宅供应的指导性标准和各阶段的阶段性目标。
后工业化时期
此阶段日本房价随着经济飞速发展快速增长,在20世纪80年代后期,日本房价更是达到历史顶峰,普通民众的购买力明显不足,供需矛盾凸显,民众对公营住宅需求进一步增加。
,日本对《公营住宅法》进行了修改,提出了扩大公营住宅房源的新思路:采取由地方公共团体建设公营住宅、地方公共团体收购民间住宅和由地方公共团体租用民间住宅等途径,加速发展公营住宅以解决低收入无房户的住房问题。
经过几十年的公营住宅制度的不断实践和发展完善,日本逐渐形成了符合其基本国情、重视中低收入家庭的住房改善及住房保障制度和完善的住房发展规划。
当前,公营住宅的具体操作方式主要有以下几点:
清晰的保障对象界定和租金确定方式
日本公营住宅入住资格随着社会整体收入水平的提高及人口高龄化的发展而改变,家庭收入位于后25%以内的家庭具有申请公营住宅的资格。
公营住宅的房租根据房型、地段、环境和申报收入不同而有所差异,优化了房屋的供给结构。
房租由以下公式决定:房租=房租基准价×房租调整系数。
其中,房租调整系数=城市区位系数×房屋面积系数×房屋使用年限系数×居住方便性系数;房租基准价根据家庭收入状况确定。
明晰的房租计算公式强化公营住房运作的透明度和公平性,提高房屋与保障对象的匹配效率。
多方位的中央财政补贴
此种考虑需求方和供给方的补贴方式不仅平衡了公营住房市场双方主体地位,且考虑到保障对象的特殊性,克服了仅对建设方实施补贴的欠灵活性,使得补贴调节更为灵活精准。
截至1995年底,政府建设的公营住宅约占住宅总量的6%左右,缓解了低收入家庭住房紧张的状况。
充分的事先需求调查
在翻修或改建老朽化的公营住宅时,日本各地政府充分考虑到各地区居民的不同需求,包括各地区人口老龄化程度、青壮年比例、收入水平及消费偏好等,在规划阶段采取事先进行需求调查,或邀请居民积极参与的方式加以解决。
充分的需求调查使得民众对建成后的公营住宅满意度较高,较好地达到政策目的。
与时俱进,改革住宅管理机构
日本住宅管理机构主要为都市再生机构和住宅金融支援机构。
住宅金融支援机构主要通过证券化将长期固定利率住宅贷款的风险转移到资本市场,使得私人金融机构能够提供稳定的长期固定利率住宅贷款,为公营住宅建设提供稳定的资金供给。
3 日本“公营住宅”对我国的启示及其他政策性建议
中国正处于房地产工业化、产业化进程中,类似于日本公营住宅发展的第一阶段,在这一阶段,社会要求提供大量同户型、同面积的住宅。
立足于我国现阶段基本国情,结合上述我国公共租赁住房现状及存在的问题,以及日本“公营住宅”运营与改革的案例,笔者得出以下启示及政策性建议。
确立清晰科学的保障对象筛选方法和租金确立方法
目前,我国许多地区已经根据各自经济发展情况与居民收入情况确立了保障对象筛选方法,但是主要以收入总量作为判断依据,缺乏对消费结构的分析,且公共租赁房申请标准线调整更新不够及时,导致实际筛选出的保障对象符合度不高。
另外,房屋租金的确定方法也较为粗糙,无法反映所住居民收入、周边环境及房屋折旧老化等各类因素的影响,影响了公平性。
因此,我国可以借鉴日本经验,在保障对象筛选和租金确立两方面确立更为细致、灵活的标准和方法,如加入消费结构因素评价、建立租金计算公式等,保证公共租赁房本身所强调的公平性的实现。
第一,低收入人群的住房支付能力较差,可能影响公共租赁房租金的按时收取,使当地政府面临较大的财政压力。
第二,地方政府财政负担加大,缺乏经济激励。
资金是公共租赁住房建设与发展的保证,一方面公共租赁住房房源筹集需要大量资金,另一方面,建成后的住房也需要大量的运营维护费用。
因此,融资机制是影响公共租赁住房持久性与稳定性的关键因素。
目前,单一的.融资渠道成为公共租赁住房亟待解决的瓶颈。
首先,目前我国公共租赁房建设的一般模式是由政府划拨土地,国企开发建设,建设资金大部分来源于财政拨款,作为公共租赁住房的投资主体的地方政府面临重重压力。
其次,由于公共租赁住房所需贷款时间较长,使得金融机构不愿参与公共租赁住房的建设和运营,没有较强的意愿给运营主体发放中长期贷款,市场化的融资机制未能充分建立起来,社会资金不能很好地介入到公共租赁住房的建设和运营领域,进一步加大了政府的财政压力。
第三,地方政府不具有公共租赁房供给决定权,只是被动执行^v^分配的供给数量、供给方式、供给程序,积极性难以被调动。
因此,我国可以借鉴日本经验,在中央增加财政拨款的同时,也要求独立行政法人在公共租赁住房的建设运营中扩大业务,提高盈利水平,不再过多依赖向政府的借款和政府补贴,形成良好的资金运转能力,适度减轻政府财政压力,加大对政府的激励,从而提高地方政府建设公共租赁住房的积极性和主动性。
进一步完善与公共租赁住房相关的法律法规体系,完善体住房保障体系
我国公共租赁住房体系仍然处于初步阶段,虽然^v^发布了多条加快公共租赁住房建设的指导意见,但是不够细化,如租赁房建设标准问题缺乏细致的规定等。
加之地方政府准备仓促、缺乏经验和激励,租赁标准差异较大,缺乏统一约束性,不利于公共租赁房标准化、数模化,进而影响公共租赁住房建设步伐的加快。
我国已颁布的公共租赁房政策配合性不够,存在制度冲突,为此可以通过相关法律法规的建设和修订加以结局。
而健全相关法律法规需要较长时间,适宜将其作为完善整体住房保障体系长期战略进行政策设计。
中国目前的房地产发展情况类似于日本公营住宅的第一阶段,对公共租赁房数量有着巨大需求。
“十二五”阶段,农村向城镇人口年均转移量大约在1200万到1300万人之间,高校毕业生数量也迅猛增加,从的413万增加到的727万。
总体而言,在现阶段,我国公共租赁住房还存在供不应求的局面,各地公共租赁住房轮候期较长,难以满足低收入人群的住房需求。
由于立法不完善、政府管理缺位等原因,我国公共租赁房面积较小、质量较差,多为老旧房屋,且未能考虑到不同年龄段保障人群的需求,如中青年租房者有对育儿机构设施的需求,而老年租房者对养老设施需求较大等,影响公共廉租房理论优势的发挥,不利于切实改善民众的住房条件。
此时应将工作重点转移至住宅及部品的标准设计上。
在设计方面,制定标准化的设计详图,提高现场的施工管理及施工精度,通过部品、构建的工业化生产和稳定可靠的性能,降低住宅价格和成本。
在公共租赁住房居住环境方面,政府应与独立行政法人团体合作,不断加强住宅出租与相关设施维护与管理业务,同时进行住宅内外部空间与设施的更新改善,并对综合住宅区进行重编和改建,增建社会福利设施与住宅。
在公共租赁住宅建设管理机构设置方面,实行独立行政法人制度
目前,^v^担负建设满足城市低收入人群住房需求的公共租赁房主要任务,由于机构庞大冗杂、专业程度不够高,导致建设效率低下,因此,我国在进行公共租赁住宅建设过程中,可以借鉴日本独立行政法人制度,设置介于政府部门和私人企业性质之间的公共住宅管理和建设的机构组织,提供高质量服务和高通明度的组织运营,不仅可以达到公益性目的,还可以提高办事效率和质量。
4 结语
中国公共租赁房问题一直是城镇化进程中亟待解决的问题,而借鉴他国成功经验可以让中国的建设少走弯路。
但是,中国由于人口众多,国情复杂,还需要摸索出更多的针对性方法,使得公共租赁住房的建设能够稳妥推行,改善低收入群体居住条件,让城镇化的成果惠及各方。
参考文献
[2]董昕.农民工住房问题研究述评[j].中国房地产,,(16).
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用手拿着饭碗或者木碗进餐是食用日本料理时正确的用餐礼仪。把碗放在桌子上直接吃的姿势不甚雅观,所以请务必注意。此外,用胳膊肘支着吃饭的姿态在日本也被认为是有失礼仪,所以不管再怎么觉得舒服也要极力避免。
拿筷子的礼仪
如果从小就能够养成正确使用筷子的习惯,从此之后优雅的使用方式就会永远跟着,这样才会给人留下良好的印象。此外,在日本有许多关于筷子的礼仪。例如:把筷子插在食物上面、对着食物举筷不定、又或者用嘴咬着筷子等这些行为,都是没有礼貌的使用方式。
拿取餐具时请保持安静
漫不经心放置餐具而发出声响是不符合礼仪的。另外,用筷子敲打餐具,或者摆放餐具时发出声音也是不好的。
请注意说话的音量
虽然也要视用餐的场合而定,但是请避免在用餐时随意大声讲话。因为餐厅不是私人场所,而是其他客人也一起共用的公众场所,让我们尽量考虑一下周围人的感受吧。
吃荞麦面时可以发出”哧溜哧溜“的声音!
吃饭时发出声音,在有些国家或地区被认为是很不礼貌的行为,但是,在日本吃面类食物时,是可以发出”哧溜哧溜“的声音的。特别是荞麦面,据说在吃的时候如果发出”哧溜哧溜“的声音的话,嘴里就会充满荞麦面的香气。
“我要开始用餐了”和“我用完餐了,谢谢款待”
为了表达对食物的谢意,日本人在用餐前和用餐后有致敬的习惯。日本人认为任何食物里都有生命的存在,向为了我们的温饱而奉献自己的生命说「开动了」(itadakimasu)。吃完饭后通常会说“我用完餐了,谢谢招待”(gochisousama)来表达感谢之情。说的时候是否发出声音则因情况而异。例如在鸦雀无声的地方或者一个人用餐的时候,就无需发出声音,在心里默念一遍就可以。
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日本花道(日语:かどう,英语:ikebana)最早来源于中国隋朝时代的佛堂供花,传到日本后,其天时,地理,国情,使之发展到如今的规模,先后产生了各种流派,并成为女子教育的一个重要环节。各流派其特色和规模虽各有千秋,但基本点都是相通的,那就是天、地、人三位一体的和谐统一。这种思想,贯穿于花道的仁义、礼仪、言行以及插花技艺的基本造型、色彩、意境和神韵之中。
花道简介:
花道并非植物或花型本身,而是一种表达情感的创造。因此,任何植物,任何容器都可用来插花,任何人都可能漂亮地完成插花。花道通过线条、颜色、形态和质感的和谐统一来追求“静、雅、美、真、和”的意境。因此,从深处看,花道首先是一种道意,它逐步培养从事插花的人身心和谐、有礼。其次花道又是一种综合艺术,它采用园艺、美术、雕塑、文学等人文艺术手段。花道还是一种技艺,可用来服务于家庭和社会。最后花道是一种易于为大众所接受的,可以深入浅出的文化活动。
插花并不讲究花材的数量和花的华丽。在古代和现代的一些茶室里,只插上一枝白梅或一轮向日葵等简单的花草就能营造一种幽雅、返朴归真的氛围。另外插花的优劣还取决于插花的形态和不同的花材所呈现出的不同的精神。如蔷薇花象征美丽与纯洁,百合花代表圣洁与纯真。梅花象征高洁与坚毅,兰花高雅,被誉为“花中君子”,牡丹雍容华贵,杜鹃花婀娜多姿,桃花妩媚芬芳、荷花出污泥而不染,象征高尚品德。而热爱大自然的日本人最爱的还是樱花,因为这是大和民族精神的象征。
艺术形式:
(たちばな)是书院壁龛的装饰花,它起源于佛教的供花。供花由三枝花干以一种简单、对称的方式排列。但是,到了室町时代,池坊宗的佛教弟子创造了一种复杂的供花造型――立花。立花的字面意思为“站立的花”,它采用的是松树、桃花、竹子、柳叶、红叶、扁柏等。之所以称为立花,是从草木升高的姿势而采取竖立的形态。要用铁丝来调整花木素材的姿容,其意图在于再现一种自然的景致。这种的细腻的艺术形式往往需要高超的技术技巧,并在高高的铜花瓶中得到充分展示。代表着“天”或是“真理”的主干通常先是非对称的伸向左方或右方,然后弯曲着回到中心对称轴上,具有各自的象征意义和装饰功能的其他大量的枝干则从中心(整个花束的虚拟球心)伸出。作为一个整体,立花作品德整体造型即为整个宇宙的缩影。所以,立花的重要特征是非对称性、象征性和空间的深度性。它强调精细的技术方法、宏大的规模、象征主义和固定的风格。立花是花道的核心,它对于以后日本花道的发展产生了深远的影响。
在日本的江户时代(1600~1868年),整个日本国泰民安,经济稳步发展。曾经仅仅限于佛教弟子、贵族和王室成员中流传的日本花道艺术,逐渐地在日本武士、富裕的商人和包括妇女在内的其他人中得到了广泛的传播。在这一时期,立花越来越显得呆板和公式化。这时,一种被称为“生花”的造型开始出现,并且迅速得到了更为广泛的传播。所谓生花,就是使鲜花保持生命力的一种表现方法。生花使用的全部是鲜花。它主要被放在壁龛上。生花与盛花、投入花不同之处在于生花的器具象征着大地。生花主要表现的并不是花木局部的美,而是伸展开来的生命力。品格高尚,绚丽、端正是生花的特征。
投入花
投入花是一种自发的造型。这种插花法常常将少量的花材随意地投入深深的花器中,利用巧妙的技术展示一种朴素、诗意化的自然美。一般有三种形式,即吊在壁龛上、挂在柱子上和放在壁龛下面。投入花的特点是强调自发性、简单性、暗示性以及对材料的自然特性的尊重。
盛花是将花材用一个针状的架子(剑山)排列在一个浅盆中,粗壮的枝干要呈对角线斜着剪下,使枝干的末端纵向分裂,这样便可很容易地插入到针状支撑物中。而花和其他比较柔软的材料最好是水平剪下,然后将它们垂直插入针状物中,再向前或后弯曲成所需要的角度。盛花是由小原流派的创立者小原云心创造的花道造型,字面意思是堆积花。盛花给花道带来了彻底的革命。在以前的所有传统造型中,花材都是集中地从花器的同一点伸出,而小原则使用了各种各样的支撑物,因而可以在更为广大的范围内排列剪枝。这种方法使得与传统造型不相容的其他新的材料得以使用,同样也促成了景观造型的出现。景观造型是以一种自然主义的方式,而不是象征的手法描述自然美。明治末期,由于西洋花的栽培和西洋建筑的增加,才出现这种不限于壁龛装饰的盛花插花法。可以说盛花是现代插花艺术的主流。
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1、前言
尽管中国与日本有着很多相通的地方,但是,由于受到多方面因素的影响,中日两国之间实际上仍然存在着较大的差异性。尤其是在语言文化方面更是有着较多的不同之处。尽管说在中日两国交流过程中,日本从中国吸收了较多的语言文化元素,呈现出一定的中国特色。然而,日本的地理环境、风俗习惯等多方面都与中国不同,其语言文化必然有着自身的独特性。事实上,日本语言是日本文化的重要载体,它反映了日本这个民族的个性与历史。因此,日本语言文化具有较为鲜明的表达特征,即暧昧性,它是日本民族独特的思维习惯决定的,并通过此特点与其他国家语言文化呈现出显著的差异性。
2、日本语言文化形成的独特背景
日本人有着谦逊和含蓄的个性特征,在工作和生活中崇尚团队合作精神,处处以谦让为主,充分体现了“和为贵”的为人处事原则。这些性格特征与处事方式决定了他们的语言文化特点。当然,他们的语言文化形成还与所处的四面临海的地理环境和传统生产方式有着不可分割的联系。
(2)传统的“和为贵”思想。在日本发展经济的过程中,为了协调内部民众间的矛盾与冲突,日本人开始重视良好关系的构建问题。这表现在语言文化中,就是他们更倾向于使用那种含蓄和委婉的表达方式。如果一个个人做出了一些与集体思想相悖的事情,将会被其他人耻笑甚至排斥。因此,日本人十分重视与周围人的关系,有时甚至把别人的观点看的比自己都重要。他们在这种道德标准的引领下,已经形成了一种强调个人与集体关系的良好氛围,并进而在语言表达中呈现出一种更为谦逊的发展趋势。
3、日本语言文化的表达特征
日本语言文化的表达特征实际上就是日本人思维模式的集中体现,也是他们性格习惯的根本反映。日语学习者只有很好的了解日本语言与日本文化,才可能真正学好和运用好日语。就现有的状况来分析,日本语言文化最为显著的表达特征就是它的暧昧性,这是日本人克制含蓄的生活态度与行为习惯决定的。接下来,我们将具体分析下日本语言文化的暧昧性特征表现在哪几个方面。
(2)委婉的语言表达。日语的最大特色之一就是语言表达时常常有一种委婉客气的感觉,它主要是因为日本人受到了“和”思维模式和“以心传心”意识的巨大影响而导致的结果。因此,当日本人在与人相处的时候,往往会在内心里希望与他人保持一种良性的互动关系,尽可能的建立起一种人与人之间和谐愉快的相处氛围,从而保持一种相对愉悦的心理状态。这就使得日本人在进行语言交流的时候,往往会充分考虑到对方的感受,尽可能的运用一些让对方感受到好感的语言表达方式,即使明知道要不符合对方愿望,但依然要使用尽可能不引起对方不满的语言表达方式。鉴于此,在日语中,有很多委婉的拒绝和巧妙的回答等方式,让对方感到情感上不是那么排斥和愤怒。这是因为日本人缺乏一种是与否对立的意识和概念,他们不喜欢在是与否二者间做出一定的选择。他们在与人交往时,常常会力求不伤害对方的情感。因此,他们在语言交流时,不会直接运用赞成或反对这么直接的刺激性语言表达方式。他们会在与人交往时,密切观察对方的行为变化,并以委婉的方式来表达自己的意愿,有时是一种欲言又止的意思传达。这是日本人为他人着想的思想文化体现。
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据统计数字显示,日本的化妆品市场仍在增长,每年销售额高达1万5000亿日元,名列世界第二,仅次于美国。
日本女性中,有使用化妆品。上班族的皮包里总少不了要放两到三样化妆品,即使是家庭主妇,一觉醒来后,也都习惯走向化妆台给自己上一层粉底,化妆是日本女人一天的开始。
有日本太太在受访时说:“早上,若不在脸上搽点什么,还真觉得不舒服。”一名日本男上班族也说:“大清早,我替太太拿垃圾出去倒,就因为她来不及上妆”。
在一些老人院,也鼓励老人化妆,留住青春。
据史料记载,大约1前的日本,对女性化妆有比较严格的规定。当时的风俗规定,贵族家的女性到了40岁左右,就必须把牙齿涂成黑色,把眉毛剃光,以掩饰自己的女性特征,宣布作为女性黄金时代的结束。
随着时代的进步、女性地位的提高,明治政府废除了这种制度,让女性可以按照自己的意愿打扮自己。
战后,日本人民的生活渐渐富裕起来,开始从欧美引进化妆品,学习西方的化妆。但到了后期,却自行革新,努力塑造“东方美人”。
在仿效欧美的六七十年代,日本流行的是“浓妆”。八十年代以后,日本妇女认定“淡妆”更能体现东方人的自然个性,让化妆更生活化。
“淡妆”也给日本美容界创造更多商机。近期频频出炉的日本男士化妆品也多取经于淡妆技巧。
许多日本百货商店近期纷纷设立男性化妆品专柜,所销售的化妆品种类与女性匹敌,化妆水、粉底、眉笔、睫毛膏、吸油纸等等。一项针对300个单身男性上班族而作的调查显示,有78%觉得外表重要。当问到为何使用化妆品时,多数男士回答:在意别人的眼光。
三粒扣立裁西服 着装要点 正装三粒扣多为正统的三件套式西装,在出席正式场合时,需要将最上面两口纽扣系上。 搭配心经 西服套装在这一季又以复古姿态回潮,衬衫+马甲+西装的永恒定式成为不落幕的经典。淡蓝色衬衫搭配深蓝色领带,灰色系西装马甲搭配高级灰调西装。在正式场合,三粒扣西装往往只系最上面两粒纽扣。同色系的西装长裤选择厚重的重磅毛料,能很好地突出三件套装丰富的层次感。 两粒扣的西装属于常规万能款式,只需按照自己的体形,并注意肩、胸尺寸,挑选适合的版型即可。较为多见的h型两粒扣西装通常为长翻领型,并从纽扣位置的高低和驳领开头的变化反映出不同风格,而且还可拉伸上身比例。两粒扣西装不论是正式场合或者商务休闲都是你的必备之选。
紧密的办公环境
日本企业对职员的着装要求以干练自然为主,因此,面试时不用打扮得过于入时或是成熟。可参考以下这些要点就可以。 头发:清洁自然的颜色,不妨碍打招呼的发型。男生不要留长发,胡子也要清理干净。 化妆:以自然给人留下健康明朗的印象。指甲也要保持整洁自然。 服装:女生一般应穿装清爽的西装或办公服装,避免穿太长或太短的裙子,长筒袜色也以自然为好,要控制香水味;男生则要记得袖口纽扣,打好领带,穿烫好的西裤。 携带物品:不要带很大的旅行包。记得带好笔记本。 如果是夏天穿凉鞋的话最好不要穿拖鞋式样的,这样会显得太随便。还有别穿得太中性了,一般日本人喜欢女性职员要有点女人味的,不喜欢假小子。 建议面试还是穿素色的套装比较好。颜色最好不是太深的,浅色系的衣服会让你看起来比较有ol的感觉。 一些小细节: 一般面试的话最好不要穿牛仔裤t恤这样的搭配(不论男女)。