实用贯彻落实全市税务工作会议大全（15篇）

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实用贯彻落实全市税务工作会议大全（15篇）篇一

实用贯彻落实全市税务工作会议大全（15篇）篇二

全市统计工作会议后，宜章县统计局积极行动，采取有力措施，把全市会议精神落到实处。现将落实情况汇报如下。

（一）做好一个汇报。

全市第六次人口普查动员暨统计工作会议后，我县人民政府高度重视第六次人口普查工作和统计工作，县政府主要领导和分管领导专题听取了县统计局有关工作汇报，并就第六次人口普查和统计工作作出了专门批示召开两个会议一是召开全局干部职工大会

（二）召开两个会议。

一是

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月

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日下午，我局召开全局干部大会，传达省、市第六次人口普查动员暨统计工作会议精神，力足使每一位干部职工全面了解会议精神，掌握全年统计工作重点。会后，各专业人员按照市局会议要求，制定了本专业的年度工作计划。二是召开全县统计工作会议。

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月

11。

10。

日内全部组织召开了乡镇人口普查动员暨统计工作会议。

（三）抓好一项普查。

第六次全国人口普查是今年统计工作的重中之重全市会议后，县政府高度重视，为全县人口普查工作顺利推进提供了坚强保障一是机构组建到位全县动员会后，县人普办办公场所、办公设备迅速到位

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40。

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名工作责任心强、业务素质高的普查员，从县统计局抽调了。

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县第六次全国人口普查工作进度安排。

的通知》《县人口普查工作考核评比办法》。我县将“六普”工作纳入县对乡镇年终考核和乡镇统计工作考核的重要内容，实行“六普”工作一票否决制。

（四）开展两项活动。

一是开展“三比三看”竞赛活动为开展两项活动进一步加强统计行风建设，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围，我局在全县统计系统广泛开展“三比三看”竞赛活动为确保“三比三看”活动顺利开展，取得实效，县局成立了“三比三看”竞赛活动领导小组，由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，班子成员、、为成员，办公室设在局办公室，由兼任办公室主任通过竞赛活动的开展，全局干部职工“对照先进找差距、针对差距抓整改”蔚然成风二是开展“三创一争”主题活动为进一步激发全县统计系统干部职工的积极性，大力弘扬“纵比上台阶，横比争一流”的进取精神，努力营造“一心一意谋发展，真抓实干争一流”的浓厚氛围，我局在全县统计系统开展以“业务工作创特色、班子建设创优秀、综合考核创先进、争当岗位标兵”为内容的“三创一争”主题活动县局成立领导小组，由任组长，、任副组长，华、、为领导小组成员，领导小组下设办公室，由兼任办公室主任完善一系列制度为确保完成今年统计工作任务，

（五）完善一系列制度。

我局进一步完善了《统计业务考核奖励办法》《文稿撰写发布计酬规定》《财务管理制度》《考勤管理制度》《车辆管理制度》《请假制度》等机关管理制度，使统计工作进一步规范化、程序化、制度化

（六）紧扣一个主题。

创新是今年统计工作的主题，也是全市会议的精髓所在一是积极谋求体制创新

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月

3

月起，县统计局精心编印《统计月报卡》，内容更加丰富，数据更为翔实，服务更为便利。三是业务工作求创新。对局内各专业的常规统计工作，我局要求今年必须要有创新，并以此作为专业人员年终评先评优的重要依据，实行一票否决。

二、统计工作思路和目标。

（一）工作思路。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全市统计工作会议精神和县委经济工作会议精神，围绕科学跨越富民强县的战略部署，强化“三个服务”、推进“三个提高”

以“三创一争”主题活动和“三比三看”竞赛活动为载体，以改革创新为动力，着力夯实统计基层基础，大力推进统计法制建设，强力打造统计服务特色品牌，努力开创全县统计工作新局面。

（二）工作目标。

一是强化一个理念，即“统计创新”工作力求创新，以创新谋发展二是实现两个目标，即“统计业务争先进、统计服务创佳绩”的目标三是提升三种能力，即统计分析撰写能力、经济社会运行科学研判能力和统计数据质量的有效调控能力

三、统计工作创新点围绕统计创新的工作理念，我县统计工作着重从以下九个方面加以创新。

（一）积极探索推行“乡统县管”工作。

镇统计管理体制改革，加快建立落实统计快速反应制度”是全市统计工作的要点，是统计

改革创新的重要内容之一。我们认为，实施乡统县管是乡镇统计管理体制改革，建立统计快速反映制度的最佳方案，也是确保乡镇统计队伍相对稳定，确保统计人员具备较高素质、较强敬业精神和工作责任的最佳选择。为此，今年我局在抓乡镇统计人员的稳定、素质、责任的同时，决定着力研究探索乡统县管的实施工作，这是我局今年统计工作的重点，也是统计工作的创新点。这项工作早在时我局就着手开展了，但由于涉及到编制、人事、劳动、财政、乡镇政府等多个部门，工作协调难度较大，而没有继续开展下去。通过前期调研了解到，实施完全的“乡统县管”模式确实比较困难，我们拟考虑借鉴广东省乳源县的经验，实行乡镇统计人员的人头经费由县统计局统管，其他方面仍由乡镇政府管理的新“乡统县管”模式。这样便于协调和操作。同时为县乡统计工作人员积极争取岗位津贴。

（二）切实加强村级统计工作规范化建设。

村级统计数切实加强村级统计工作规范化建设据是全县统计数据的直接来源随着城乡一体化进程的加快、新农村建设工作的推进和国家支农惠农政策的贯彻落实，“三农”领域经济社会发生了日新月异的变化切实加强农村经济社会统计工作，准确反映“三农”的发展变化情况，显得非常重要三农领域数据不准，情况不清，全县的数据就不会准确全市统计工作会议明确强调，“今年要重点推进村级统计基础建设，切实规范村级统计基础资料”为此，今年我局将以强化村级统计数据质量为目标，以规范村级数据采集基本操作规程和村级统计基础资料为抓手，切实加强村级统计工作，确保村级各项统计数据反映三农实情，村级基本统计资料整理规范，保存齐全我们拟培育一到两个村级统计工作先进典型，通过召开交流会在全县进行推介，进而推动全县村级统计工作规范化建设

（三）进一步规范和推行统计代理制。

我县在进一步规范和推行统计代理制全市率先推行了非公有制规模工业企业统计代理制度，通过几年的巩固和推广，取得了良好效果今年我们将在进一步强化非公有制规模工业企业统计代理工作的同时，力求扩大统计代理的覆盖面，并且切实抓好统计代理的规范管理将限额以上商贸住宿餐饮企业、资质建筑企业、规模以下工业企业及较大的个体经营户纳入统计代理对象通过政府引导，实现统计代理工作的社会化、市场化，确保代理双方的互惠互利和统计代理队伍的稳定，在企业与政府统计部门之间架设一道统计数据联通桥梁

（四）推动电子统计台帐和网上直报工作向深度和广度发展。

一是要求乡镇电子统计台帐数据建帐时间前移，拉长电子统计台帐历史数据的时间跨度二是实行乡镇电子统计台帐上报制度三是借鉴乡镇电子统计台帐的建帐经验，扩大电子统计台帐建帐专业范围在劳动工资、规模工业、限额以上商贸业等专业建立健全电子统计台帐，争取

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年内全局各专业全面建立健全电子台帐。同时进一步巩固和强化网上直报工作。争取在所有专业和所有行业推行和完善统计网上直报，以提高统计数据质量和工作效率。

（五）建立和完善乡镇主要经济指标定期通报制度。

今建立和完善乡镇主要经济指标定期通报制度年，为进一步加强统计工作，提高统计数据质量，我局将从一季度起，对乡镇主要经济指标实行按季通报这对进一步促进乡镇统计基础工作，强化乡镇统计责任意识，营造阳光统计、透明统计氛围，激发乡镇统计员“三比三看”意识有积极的作用

（六）着力加强统计调研分析工作。

今年，我局将把强着力加强统计调研分析工作化统计调研分析、提高统计服务水平作为统计工作的重点内容一是出台有力措施，促使全局干部多深入基层开展调研，在确保全局统计分析数量的同时多出精品力作

年时间抢占经济分析市场，形成数字统计局最准，分析统计局最优的良好格局。三是引进外部力量，实行课题合作研究，分析经济发展中深层次的问题，为县委、县政府科学决策提供有参考价值的调研分析文章。

（七）切实加强统计法制宣传和统计执法检查工作。

一切实加强统计法制宣传和统计执法检查工作方面结合第六次全国人口普查宣传，多形式大张旗鼓地宣传方面《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》等统计法律法规，进一步增强各级各部门主要领导、广大统计干部和社会公众的统计法制意识另一方面另一方面与人大财经委、监察局、司另一方面法局等相关部门一道，进行联合执法检查从今年起每年检查

个单位，争取五年内对包括。

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个乡镇在内的全部统计报表一级起报单位进行执法检查。执法检查将以教育和促进工作为主，以强化统计基层建设和确保统计数据质量为目的。

（八）认真做好第六次全国人口普查工作。

第六次全国认真做好第六次全国人口普查工作人口普查是今年统计工作的重中之重，随着我县流动人口不断增加，超生人口、人户分离、外来人口、流出人口等人群的填报登记困难重重，准备工作显得尤为重要县长欧阳锋在政府工作报告中强调“要全力做好全国第六次人口普查工作”人口普查作为政府行为已成为全县上下的共识在具体工作过程中，重点要做好普查指导和普查员的选调培训、普查试点、宣传动员、清查摸底、入户登记等工作我们拟实行县人口普查领导小组成员、县统计局干部和县人普办工作人员联合包乡镇，乡镇主要负责人包村，村干部包组的层层责任制，进一步明确工作职责，落实普查任务，确保我县第六次全国人口普查工作顺利推进、普查结果真实可信

（九）积极争取成立民调中心。

社情民意既是党委、政积极争取成立民调中心成立民调中心府工作绩效的反映器，更是工作进展的助推器和工作方向的指示标为党委、政府提供准确详实的社情民意调查信息，既可以满足党委、政府主要领导工作之所需，同时也是争取领导重视支持统计工作、提升统计部门地位的有效途径今年，我局拟积极争取县委、县政府的重视支持，成立统计局民调中心，并着手开展工作，为领导决策提供第一手资料，为推动科学跨越富民强县、构建和谐宜章提供优质服务

实用贯彻落实全市税务工作会议大全（15篇）篇三

市委十届六次全会召开后，****区立即于4月22日下午召开五大班子联席会议，传达市委十届六次全会精神和《中共****市委关于市委常委带头改进工作作风密切联系群众的意见》、《中共****市委、****市人民政府关于实行五大班子领导分包十大建设责任制的通知》文件精神，对学习贯彻落实会议精神进行安排部署。

一、认真谋亮点、干亮点、评亮点。紧密结合****发展实际，认真抓好谋亮点、干亮点、评亮点，进一步拉高标杆，求真务实，争创一流。一是在谋亮点中着眼全市经济转型示范市建设大局，确保与****相关的“十大建设”各项工作任务按时、按质、按量完成，在推动“十大建设”中创造工作的亮点。二是在干亮点中转变工作作风，推进工作落实。认真落实****区委九届三次全会、区“两会”确定的“科学求进、转型提升”的总基调，持续深化“三个干什么”实践讨论活动，加快推进思想转型、工业转型、三产转型和城市转型“四个转型”，大力实施工业提升、三产提速、金融诚信、民生改善和支撑体系“五大行动计划”，以各项工作的实际成效贯彻落实好市委全会精神。三是在评亮点中转变思想，解放思想，凝聚力量，形成干事创业的良好氛围。创新工作载体，通过评亮点，让真心干事的同志、用心思考工作的同志得到表扬、表彰，进一步统一全区思想，评出活力、评出压力、评出干劲。

二、全力抓深入、抓具体、抓落实。按照市委十届六次全会精神的总体要求，重点推进三方面工作。一是强力推进公共服务设施建设。重点抓好总投资达28亿元的“十路、四网、四规、三园、一湖”建设工程。“十路”即实施里程达90余公里的光华路、中南路、怡光路、焦青路改造等工程；“四网”即启动城区集中供热管网工程，实施城区雨污水管网扩建，延伸城区天然气管网，启动城区网线体系规划改造工程；“四规”即抓好北部山区建设规划，特色商务区规划，现代商贸物流港规划以及城乡一体化规划；“三园”即开工建设衡苑矿山公园扩建工程，规划建设城市游园体系，申报建设省级森林公园。“一湖”即启动孤山湖水库及配套设施等项目。二是强力推进项目建设。大力实施“33168”投资计划，即发展壮大西部工业城、北部后花园和现代商贸物流港三大经济板块，抓好总投资300亿元的100个重点建设项目，其中10亿元以上项目6个（投资30亿元的三木表层材料工业园、投资28亿元的.氟硅高效综合利用、投资22亿元的氯化法钛白粉、投资15亿元的背压发电机组、投资10亿元的富钛料、投资10亿元的含氟精细化学品），完成年度投资80亿元。100个重点建设项目中，社会事业项目11个，基础设施项目18个，三产项目23个，工业项目48个。工业项目中亿元以上项目35个，年度计划完成投资60亿元，全部建成后可新增销售收入395亿元，利税27亿元。三是强力推进民生改善。抓好总投资14亿元的12件惠民实事，探索试行“五险合一”社会保障模式，改造提升老年活动中心、中心敬老院等社会化养老服务设施，争创国家级计生优质服务区，实施“三名”工程、基本药物“零差价”、文体活动中心等社会事业项目20个，保持社会大局和谐稳定。

三、大力转作风、建机制、提效率。以创造优质高效的行政服务环境为目标，认真贯彻落实市委常委带头改进工作作风密切联系群众的“十条意见”，深入开展纪律作风教育整顿活动，加大治庸问责力度，敢治、重治、大治、真治，形成崇尚实干、狠抓落实的良好风气。一是建立领导责任机制。严格落实党员领导干部廉洁从政各项规定，在全区各级领导干部中实行“一严格三带头一确保”，即严格自律，带头改进工作作风、带头密切联系群众、带头解决实际问题，确保各项规定落实到位。二是建立考核问责机制。把贯彻落实市委“十条意见”情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，严格实行考核问责，采取重点抽查、明察暗访、集中检查、信访受理等多种形式，开展监督检查，对检查发现的各种违规现象，严肃进行追究。三是建立长效监管机制。畅通举报渠道，实施严格监督。()充分发挥区、街、村（社区）三级信访举报和纠风投诉网络的作用，健全区政府网、区纪检监察网、区社区党建网等网上举报系统，集中受理干部作风方面的投诉举报，把广大干部的思想和精力引导到用心干事、服务发展、改善民生上来。

四、集中抓学习、抓宣传、抓落实。把学习宣传贯彻市委十届六次全会精神，作为当前和今后一个时期****区的一项中心工作来抓，一是分层次组织学习。组织全区各级各部门认真学习市委十届六次全会精神，把智慧和力量凝聚到全面落实市委的要求上来。二是多形式开展宣传。通过召开专题学习会、开设报纸电视专栏等多种形式，对全会精神进行学习、讨论，进一步掀起学习全会精神的高潮。通过学习，进一步统一全区党员干部的思想。三是全方位推进落实。提出以工作检验作风、以作风促进工作的要求，进一步提高党员干部对改进作风、真抓实干、争创一流的认识，把广大党员干部的思想统一到市委十届六次全会精神上来，统一到“十大建设”的工作部署上来，在推进工作的黄金时期，全面掀起狠抓各项工作落实的新热潮，为建设经济转型示范市作出更大的贡献。

实用贯彻落实全市税务工作会议大全（15篇）篇四

4月26日，市委人大工作会议结束以后，县人大立即召开主任会议、常委会会议、机关全体会议对市委人大工作会议精神进行了传达和贯彻，并对我县召开县委人大工作会议进行了安排和部署。

一是市委人大会议结束后，县委书记在县委常委会上简要通报了市委人大工作会议精神，同时安排县人大筹备县委人大工作会议，待县委换届结束以后召开会议。

二是县人大在常委会会议、机关全体会议上传达了市委人大工作会议精神，分别组织与会人员学习了《中共焦作市委关于进一步加强人大工作的决定》，学习了市委书记、人大主任，市长，市人大副主任等领导同志的讲话，还学习了中央9号文件的主要精神，并进行了讨论。大家一致认为：中央9号文件，《中共焦作市委关于进一步加强人大工作的决定》，以及各位领导的讲话，明确了新时期人大工作的指导思想、工作重点和主要措施，是坚持和完善人大制度的一项重大举措，是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来的重要体现。是新时期坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的重要指导性文件，对县人大具有普遍指导意义。

1、我县人大设置五委一室：办公室、财经委、农工委、科文委、法工委、选工委。对照市委人大会议精神，按要求又增设了信访科，与办公室合署办公，借调一名工作人员办理信访具体工作。

2、县级代表活动经费已按每人每年800元的标准，逐月拨付。

3、乡镇机构改革以后，每个乡镇设置人大主席一人，由乡镇党委书记兼任。

三、存在问题。

1、目前人大行政编制共13人（含单列主任、副主任编制5名），实有人员26人，其中主任1人，副主任3人，非驻会副主任1人，委室负责人9人，借调4人，人员编制名额少。

2、信访工作人员岗位津贴尚未落实。

3、乡镇人大副主席没有按要求配备。乡镇人大主席由乡镇党委书记兼任以后，由于乡镇党委书记工作繁忙，投入人大工作的精力较少，不利于人大工作的开展。

4、乡镇代表活动经费，有的乡镇还没有足额落实到位。

一是研究讨论了向县委常委会的书面汇报材料，其中包括：1、市委人大工作会议情况，2、关于中央9号文件的主要精神，3、对照中央9号文件精神，目前我县人大工作中存在的问题和解决办法，4、关于召开县委人大工作会议的建议。

二是对召开县委人大工作会议进行了筹备，包括会议文件的起草，会议议程的安排，以及会议上需要表彰的先进单位和优秀人大代表的评选等工作，已基本准备就绪。

如何进一步行使好这项职权，使作出的重大事项决定既符合博爱人民群众意愿,又紧贴县委政府中心工作和重点工作，是我县人大常委会十分重视并积极面对的一项课题。《市人民代表大会常务委员会决定重大事项的规定》自8月颁布实施以来，县人大常委会参照这一规定，在全县政治、经济、社会事业等方面，着眼于本辖区的经济建设中心和县委工作重点，积极实践“三个代表”重要思想，坚持与时俱进、开拓创新，不断研究、探索和把握，依法行使重大事项的决定权，有力地促进我县经济建设和各项事业的快速发展，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。

一、主要做法和体会。

（一）认真进行了学习、宣传和贯彻。

《市人民代表大会常务委员会决定重大事项的规定》颁布以后，博爱县人大分别召开了不同层次的会议，对这个《规定》进行了学习和宣传，一是召开常委会，给常委会组成人员逐条逐款进行了讲解，使常委会组成人员领会其实质精神，为正确行使决定权打下基础；二是把对《规定》的学习，纳入了人大机关的学习计划，组织机关人员进行了认真学习，使机关人员对重大事项决定、报告、备案的范围和程序有了进一步了解；三是召开各乡镇人大主席团负责人会议，要求各乡镇组织县乡人大代表进行宣传贯彻。

（二）20以来县人大行使重大事项决定权情况。

1、年8月以来，我们先后在县十一届人大三次、四次会议上，审查批准了、国民经济和社会发展计划，20、20财政预算，以及“十一五”规划纲要，并通过了相应决议。还先后作出了《关于县人民政府对按期偿还城建项目开行贷款的承诺报告的决议》和《关于县人民政府对县城市建设投资有限公司提供财政补贴的决议》。

2、两年来，县人大常委会以经济建设为中心，紧紧围绕“第一要务”,坚持抓大事、议大事工作原则，注重听取和审议全县政治、经济、社会发展以及人民群众普遍关心的，带有根本性、全局性、长远性的重大事项和重点工作。先后听取和审议了县政府关于禽流感防治、植树造林、秸秆综合利用、种子市场管理、发展县域经济、增加农民收入和农村剩余劳动力转移、国土资源保护和管理情况、少数民族经济发展情况、中高招及民办教育管理情况、人口和计划生育工作情况、医疗保险金使用和管理情况、行政事业单位养老保险金使用和管理情况、国民经济和社会发展计划执行情况和财政收支和预算执行及非税收支情况的汇报。并实事求是地提出了审议意见和建议，监督“一府两院”有效地改进了工作，促进了全县各项工作的开展。

（三）几点体会：

1、深入调研，做到心中有数。

深入调查研究是有效行使决定权的基础和保障，每次重大事项审议前，县人大常委会都要组织与审议议题相关的工作委员会开展不同形式的视察和调研，在调研中，我们力戒形式主义、走马观花式的调查，努力改进调研方式，注重深入基层，深入群众，掌握第一手资料；注重征求代表意见和建议；对一些重要的、专业性的问题，坚持邀请专家参与调研或进行座谈，集思广益。

常委会在行使审查和批准国民经济和社会发展计划及财政预算这一重大事项决定权时，为了做到心中有数，两年来，我们都提前组织代表对国民经济计划完成有较大影响的工业、商业，社会事业等重点项目进行调研，取得翔实的第一手资料，充分论证讨论本年度国民经济计划的完成情况，为代表大会审议批准下年度国民经济和社会发展计划与财政预算草案和形成相关决议作好前期准备和提供客观依据。同时，常委会还在每年的7月份，认真听取政府有关部门的情况汇报，督促年度计划和年度财政预算的执行工作，针对计划和财政预算执行过程中存在的问题，及时向县政府提出科学、合理的审议意见，并督促政府认真加以纠正和整改。

县政府编制十一五规划纲要时，常委会积极主动介入，开展调查研究，分别听取有关单位的汇报，座谈了解情况，认真分析发展趋势和潜力。就一些主要经济指标和对策、措施向县政府提出意见和建议，指出在经济发展中需要着重把握的问题等。如：要大力发展特色农业；要调整、优化产业结构，转变增长方式，增强企业活力；要大力发展第三产业，培育和壮大地税税源。县政府高度重视并予以采纳，使十一五规划纲要的编制更加具有操作性、科学性、前瞻性。

2、关注热点，及时作出决定。

近年来，由于种种原因，博爱的教育基础设施相对薄弱，促进教育大发展，建设好教育园区成了全县人民关注的热点。为此，人大常委会将“教育兴县”摆上重要议事日程，多次组织代表对全县中小学校布局调整情况，九年义务教育情况，以及发展民办教育情况进行调研。还通过人大代表协助做好群众的思想工作，支持政府加快中小学校布局调整步伐。对县政府在百业待举、财力不足的情况下，采取一系列有效措施加强学校基础建设、积极消灭危房，调整中小学校布局，兴建教育园区等工作给予充分肯定，提出要继续加大对教育的投入，加快教育园区的建设步伐，加强对民办教育的管理等意见和建议。在充分调研和论证的基础上，及时通过了《关于县人民政府对县城市建设投资有限公司提供财政补贴的决议》，筹措了新一中项目建设资金，有力地支持了我县教育园区建设以及全县整个教育事业的'发展。

3、突出重点，服从工作大局。

突出重点，这是人大常委会所必须把握的一个原则。这2年，拉大城市框架，搞好县城建设，促进城乡一体化，是县委和政府的重点工作。可由于我县财力有限，建设资金短缺，制约了城市建设的发展步伐，为了早日改变县城的落后面貌，县政府通过焦作市城市建设投资开发有限公司这一融资平台，授权县城市建设投资有限公司申请国家开发银行信用贷款，用于县城市基础设施建设改造。这一举措对于改善我县城市建设、创建文明城市具有十分重要的意义。为此，县人大专门召开常委会会议，听取并审议了县人民政府对按期偿还城建项目开行贷款的承诺报告和县城建委对县城市基础设施建设改造项目贷款的说明，通过了《关于县人民政府对按期偿还城建项目开行贷款的承诺报告的决议》，有力的支持了县委、县政府的重点工作，目前我县的城市框架已初具规模，城市面貌发生了重大变化。

二、存在主要问题。

我们在行使重大事项决定权方面虽然取得了一定成绩，但与宪法、法律的规定，与《市人民代表大会常务委员会决定重大事项的规定》的要求，与全县人民群众的期望相比，还有较大差距。主要表现在：

1、认识还有待进一步提高。《地方组织法》规定，“讨论、决定本行政区域的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项是地方各级人大及其常委会的一项重要职权”。但在实践中，还没有把行使决定权摆在与听取和审议政府工作汇报，执法检查，以及组织代表视察等工作同等重要的位置。

2、由于决定权界定不规范，不细致，不具体，导致人大在行使这项权力时，缺乏主动性，除了人民代表大会期间就国民经济和社会发展目标以及财政预算作出决议决定外，常委会作出的重大事项决议决定比较少，。

3、一些应由人大常委会讨论决定的重大事项政府未能提交审议，或是提交审议时间不充分。有时还习惯于党委决定、政府执行或者由党委、政府共同决定的运作模式，使人大常委会行使重大事项决定权难以体现。

三、几点思考和建议。

（一）加大宣传，提高认识。

进一步加大人大制度宣传力度，增强全社会的宪法意识、人大意识，树立宪法权威和人大形象。使全社会尤其是“一府两院”及其工作人员充分认识人大决定权的法定权威。

（二）大胆探索，明确界定决定范围。

重大事项的界定只有明确、具体、细化，才具有规定性和可操作性。我们认为在决定权划分方面：第一，人大仅就事关全局的重大问题作出决定，对日常工作问题、执行问题，人大不作决定；第二，对同一事项，人大及其常委会决定原则、方向、目标，政府决定实施的具体方案；第三，通过建立人大常委会与“一府两院”的联系沟通机制，以保证本行政区域内的重大事项能及时纳入常委会议事日程。

（三）正确处理党委、人大、政府的关系。

人大常委会的决定权在实际行使过程中，必须处理好两个关系，即党委决策权和人大决定权之间的关系，人大决定权与政府在日常行政管理工作中作出决定间的关系，真正形成“党委决策，人大决定，政府执行”的权力运行机制。

实用贯彻落实全市税务工作会议大全（15篇）篇五

实用贯彻落实全市税务工作会议大全（15篇）篇六

(2006年11月17日)。

同志们：

市委召开这次人大工作会议，其主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛在全国人民代表大会成立50周年纪念大会上的讲话和中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（中发〔2005〕9号）以及省委人大工作会议精神，回顾总结近些年来我市人大工作的成绩和经验，以贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》为契机，研究部署进一步加强和改进党对人大工作领导的办法与措施，更好地发挥我市各级人大及其常委会的重要作用，积极推进社会主义民主政治建设，努力开创我市人大工作的新局面。

2001年11月市委人大工作会议召开以来，我市各级人大及其常委会在同级党委的领导下，积极实践“三个代表”重要思想，以坚持和完善人民代表大会制度为己任，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，全面贯彻落实《中共__市委关于进一步加强人大工作的决定》，取得了可喜的成绩。一是在促进经济社会发展中发挥了重要作用。各级人大及其常委会不断增强人大工作服从和服务于经济建设的自觉性，牢牢把握改革、发展、稳定大局，紧扣中心，对本行政区域内社会广泛关注的热点难点问题和经济社会发展中的重大事项认真进行审议决定，强化监督职能，为__经济社会持续、快速、健康发展作出了贡献。二是在推动民主法制建设中发挥了重要作用。各级人大及其常委会把坚持党的领导与坚持依法办事结合起来，把党管干部原则与人大依法选举任免干部结合起来，把依法监督与工作支持结合起来，保证了宪法和法律在本行政区域的实施，推进了社会主义民主法制建设和依法治市进程。三是在维护社会稳定中发挥了重要作用。各级人大及其常委会充分发挥职能优势，积极开展视察、执法检查和调研活动，督促政府、法院、检察院依法行政、公正司法，有效化解了一系列社会矛盾，有力促进了社会稳定。四是在充分反映民意、集中民智方面发挥了重要作用。各级人大及其常委会始终把维护和实现人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，深入实际，深入群众，勤听民声，善纳民言，积极向党委建言献策，使党委决策更能符合广大人民群众的意愿，进一步密切了党群、干群关系。

市委对全市人大工作是满意的，对全市人大工作取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各级人大代表和人大常委会组成人员，向广大人大工作者，向所有关心和支持我市人大工作的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

党的十六大明确指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。十六届四中全会把提高发展社会主义民主政治的能力，作为当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的一项重要任务。十六届六中全会把构建和谐社会的目标又提到了一个新的高度。全国人大常委会第23次会议通过的监督法将于2008年1月1日起施行，这部法律以宪法为依据，从我国实际出发，对各级人大常委会监督政府、法院、检察院的形式和程序作了较为全面的规定。面对新的形势，我们必须切实增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性，切实增强坚持走中国特色社会主义民主政治发展道路的坚定性和自觉性，进一步加强和改进党对人大工作的领导，努力把我市人大工作提高到一个新的水平。

下面，我讲四点意见。

一、深刻认识加强人大工作的重要意义，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性?

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是在党的领导下人民当家作主、行使国家权力的最好形式。全市各级党组织、国家机关、人民团体和党员干部，都要增强做好人大工作的自觉性和责任感，把人民代表大会制度坚持好、完善好、落实好。

1.坚持和完善人民代表大会制度，是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要途径。党的执政地位是通过党对国家政权的领导来实现的，坚持党的领导地位与实行人民代表大会制度，从根本上说是完全一致的。坚持人民代表大会制度，不仅是党执政的基础，也是党执政合法性的体现，更是党长期执政的保证。重不重视人大工作、善不善于发挥人大及其常委会的作用，已经成为衡量一级党委领导水平和执政能力高低的重要标志，成为影响一个地方经济发展和社会进步的重要方面。支持人大工作，就是为了加强党对国家政权机关和国家事务的领导；树立人大权威，就是为了加强党的执政地位；发挥人大作用，就是为了增强党的执政能力。提高党的执政能力，必须善于通过发挥国家权力机关的职能作用，从法律和制度上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施；必须善于把党代表人民利益和意志的主张通过国家权力机关，经过法定程序转变成国家意志，变成人民群众的自觉行动，落实到各项工作中去；必须善于运用民主和法制的手段，整合社会资源，规范社会秩序，聚合社会力量，加快改革开放和现代化建设的步伐。

2.坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。社会主义民主政治的核心和本质是人民当家作主。共产党执政就是领导和支持人民当家作主。人民代表大会制度是人民当家作主的最好组织形式。通过这种组织形式，有利于人民行使当家作主的政治权利，参加国家和社会事务的管理；有利于国家实行民主集中制原则，使国家政权机关在共同目标下，协调一致地工作；有利于国家机关把广大人民群众的共同利益集中起来，真正代表人民利益，全心全意为人民服务。坚持和完善人民代表大会制度，既是政治文明建设的根本所在，又是建立国家其他各项政治制度的前提和基础，随着改革发展和民主法制建设日益深入，人民代表大会制度越来越充分地展现出巨大的优越性和强大的生命力。

3.坚持和完善人民代表大会制度，是落实科学发展观、加快__经济社会发展的重要保障。科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。党的十六大提出要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。坚持和完善人民代表大会制度，直接关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到科学发展观的落实，也同样是提升我市法治化水平，加快经济社会发展的迫切需要。当前，面对全国各地竞相发展、区域竞争日趋激烈的新形势，市委在前不久召开的第五次党代会上明确提出了建设“工业强市、文化名城、和谐__”的目标，实现这一目标，必将汇聚全市人民的智慧和力量。在这个过程中，尤其需要各级人大及其常委会更好地发挥其他国家机关不可替代的重要作用。坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进人大工作，必将为建设富裕文明和谐__、推进我市三个文明协调发展提供十分重要的政治保障。

二、切实加强和改进党对人大工作的领导，支持和保障人大及其常委会依法行使职权。

人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要认真研究进一步加强和改进党对人大工作领导的方式方法，支持和保障人大及其常委会依法行使地方国家权力机关的各项职权。

1.要切实完善党领导人大工作的方式和制度。一是要完善党委对人大工作的领导方式。党委对人大工作的领导主要是政治、思想和组织领导。各级党委要支持人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能，协调好人大及其常委会与其他国家机关的工作关系，善于通过人大及其常委会处理地方国家事务。要善于通过法定程序使党委的主张变为人大的决议、决定，使党委推荐的干部人选由人大及其常委会依法选举任免。二是要健全党委对人大工作的领导制度。市、县两级党委每届任期内至少要召开一次人大工作会议，专题研究地方人大工作中的重大问题，对加强人大工作作出部署；每年至少两次听取人大常委会党组的工作汇报，讨论研究和协调解决人大工作中的实际问题。进一步健全人大常委会负责同志列席党委重要会议的制度，坚持党委负责同志分工联系人大工作的制度，健全重大事项通报、重要情况反馈和重大决策征求意见等制度。三是要充分发挥人大常委会党组的领导核心作用。各级人大常委会党组是同级党委的派出机构，受同级党委领导，对同级党委负责。各级党委对人大常委会党组请示的事项，要加强指导，认真研究，及时答复。各级人大常委会党组要及时传达党委重要会议及文件精神，教育引导党员代表、常委会党员组成人员和在人大机关工作的党员牢固树立党的观念、大局观念和群众观念，切实把对党负责与对人民负责结合起来，保证党的各项主张和意图依法顺利实现。

2.要积极支持人大及其常委会依法行使各项职权。一是支持和保证人大及其常委会依法行使重大事项决定权。凡属于人大及其常委会讨论、决定的事项，都应按法定程序提交同级人大及其常委会讨论、决定，支持和保证各级人大及其常委会把关系经济社会发展全局和人民群众迫切需要解决的重大问题，通过法定程序作出决议、决定。要进一步规范党委、人大、政府决定重大事项的程序，切实做到职责明确、分工协作、相互配合、决策科学。二是支持和保证人大及其常委会依法行使监督权。各级党委要支持人大及其常委会全面贯彻落实监督法，切实运用好监督法所规定的听取和审议专项工作报告、审查和批准决算以及听取和审议有关报告、组织执法检查、进行规范性文件备案审查、询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定等7种监督手段开展监督工作。要支持各级人大及其常委会进一步完善监督制度，健全监督机制，增强对同级政府、法院、检察院监督的针对性和实效性。三是支持和保证人大及其常委会依法行使人事选举任免权。各级党委要切实把坚持党管干部原则与人大及其常委会依法选举任免干部统一起来，凡是需要由人大选举或人大常委会任免的干部，必须严格按法定程序和有关规定办理。凡由人大及其常委会选举任免的干部，必须在选举或作出决定后方可公布和履职，并在任期内保持相对稳定。

3.要深入开展对人民代表大会制度和民主法制的宣传教育。人民代表大会制度是人民当家作主的最好组织形式，是我国的政体。实事求是地讲，目前还有不少干部和群众对人民代表大会制度和民主法制建设缺乏深刻的了解和正确的认识，这与我们对这一制度宣传不够有关。现在，加强对人民代表大会制度和民主法制的宣传教育非常紧迫、非常重要。尤其是监督法的.颁布，是在以胡锦涛为核心的党中央正确领导下，社会主义民主政治建设取得的重大成果。各级党委以及宣传舆论部门要把学习宣传监督法作为党的宣传工作的重要任务，认真规划，强化措施，抓好落实。要广泛宣传人民代表大会制度的性质、地位和作用，广泛宣传民主法制建设和人大工作。要在集中抓好代表大会宣传的基础上，增加对人大常委会会议和重要活动的宣传，加强对各级人大代表依法行使职权活动的宣传。各级新闻媒体要巩固开设的宣传人大工作和民主法制建设的专版和专题节目。各级人大要健全宣传队伍，扩大宣传阵地，提高宣传实效。各级党委组织部门、党校、行政学院要把宪法、法律和人民代表大会制度以及民主法制建设理论纳入教学计划，作为干部培训的重要内容。各级党委、社科部门要支持人大制度理论研讨会开展活动。通过进一步宣传教育，为加强和改进党对人大工作的领导营造浓厚的舆论氛围和良好的社会环境。

4.要努力帮助人大及其常委会加强自身建设。一是要抓好人大常委会的领导班子建设。要按照权力机关的工作需要，优化人大常委会和人大专门委员会、常委会工作机构领导班子的年龄、知识和专业结构，使班子成员中既有一定数量实践经验丰富的老同志，又有适当比例的优秀中青年干部；既有熟悉政治、经济工作的同志，又有科技、教育、文化、法律方面的专门人才。二是要努力提高人大代表素质，切实抓好代表工作。明年，是我市市、县、乡三级人大代表换届选举年。在人大换届选举中，要做深做细选举具体工作，真正把人民信赖的、符合人大代表素质要求的人选进国家权力机关。要有计划、有步骤地组织代表进行学习培训，对有关工作进行视察、执法检查和专题调查研究。要认真贯彻代表法，为人大代表履行职责提供物质、时间和司法保障，坚决维护人大代表的合法权益。三是要加强人大机构建设。要从有利于坚持和完善人民代表大会制度，推进民主法制建设的需要出发，加强和完善市、县两级人大常委会机构建设。配备好专职工作人员，按规定落实好相关待遇。四是要重视人大干部队伍建设。要将人大机关干部的教育、培养、选拔、使用和交流纳入干部队伍建设的总体规划，积极推进人大机关干部与党委、政府、法院、检察院干部的交流，符合条件的要大胆提拔重用，始终保持人大机关的生机和活力。五是要抓好基层人大工作，进一步加强和规范乡镇人大和街道人大工委的工作，指导和促进基层民主政治建设。六是要认真解决人大工作的实际困难。要保证各级人大办公经费、重大活动和重要工作专项经费及时足额到位。要把代表活动经费列入本级财政预算，并随财政收入的增长而有所提高。要加强人大机关的基础建设，在改善办公条件等方面给予支持和帮助。要针对人大离退休干部较多的实际，加强人大机关老干部工作。

三、政府、法院、检察院要牢固树立人大观念，依法接受人大监督。

人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力。宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。行政、审判、检察机关必须忠实地履行宪法义务，自觉接受人大及其常委会的监督，严格按照法定的权限和程序办事，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

1.要在理念上强化“五个意识”，主动接受人大监督。一是强化“主动接受监督”的意识，找准角色定位。人大依法履行对政府、法院、检察院工作的监督职能，是人民行使民主监督权力的重要实现形式，也是政府依法行政、司法机关公正司法的重要保证。政府、法院、检察院由人大选举产生，既要接受党委的领导，又要对人大负责；人大与行政、审判、检察机关的关系，就是决定与执行、监督与被监督的关系。二是强化“依法行政、公正司法就要接受监督”的意识，增强法治观念。各级政府、法院、检察院及其组成人员要坚持依法行政、公正司法，在头脑中时刻绷紧“法治”这根弦。要自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，把完整准确地执行法律、法规放在首要地位，不断提高依法行政、公正司法水平，促进依法治市工作逐步走上规范化、制度化的轨道。三是强化“监督就是支持”的意识，积极配合人大及其常委会的监督。人大的监督使政府、法院、检察院工作的成效晓之于民，有了人大的监督，政府、法院、检察院工作对于老百姓就会更具透明度、信任感和亲和力，这从本质上是对政府、法院、检察院工作的关心与帮助、鼓舞与鞭策、理解与信任。四是强化“监督就是促进”的意识，推进工作落实。人大的监督不断深化，必然要求政府、法院、检察院狠抓工作落实。这样就有效避免了形式主义和表面文章，对政府工作实际是一个极大的促进。五是强化“监督就是保障”的意识，维护人大监督权威。人大监督促进政府职能转变和廉政建设，使政府及其工作人员不得懈怠，对建设责任政府、法治政府、诚信政府、廉洁政府起着重要的保障作用。同样，人大监督对法院、检察院公正司法也起着重要保障作用。因此，各级政府、法院、检察院要时时处处注意维护人大监督的权威，树立政府、法院、检察院良好的形象。

2.要在落实上突出“五个重点”，提高依法行政、公正司法水平。落实人大及其常委会对政府、法院、检察院的工作监督和法律监督，必须体现到不断增强依法行政能力和全面提升公正司法水平上来。一是认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定。近些年来，市人大常委会对本行政区域的重大事项作出了一些决议决定，特别是2004年市人大常委会出台了《__市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，市人民政府要按照规定要求，狠抓贯彻落实。各级人民政府要进一步完善重要政务信息及时向人大常委会报告制度；要把落实人大审议通过的《政府工作报告》和办理人大代表建议案作为政府工作的主要任务和重要工作职责，做到逐项分解量化，明确工作进度和完成时间，建立由政府领导把关协调、职能部门限期办理的责任制，确保各项任务的完成。二是积极配合人大及其常委会搞好执法检查。保证宪法、法律在本行政区域的贯彻执行既是人大及其常委会的首要职责，也是各级行政机关、审判机关、检察机关的重要职责。因此，对人大及其常委会组织的执法检查，要积极配合，对执法检查中提出的意见和建议要认真办理，对发现的问题要积极整改。三是积极配合人大代表搞好视察和调研。中央〔2005〕9号文件和监督法都对人大代表的专题调研、集中视察活动作出了相应规定。各级各部门一定要搞好配合，为人大代表视察、调研以及提议案、建议、意见提供服务，集各方之力共同促进__经济社会发展。四是认真负责地办理好人大代表的建议、批评、意见。在办理过程中，要强化办理工作质量，严格落实“一把手”责任制。承办部门一把手是本部门承办代表建议和意见的第一责任人。各承办部门都要把解决问题作为办理工作的重点和最终目标，真正做到人民满意。五是积极配合人大常委会做好人事任免工作。依法任免国家机关工作人员是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。各级政府、法院、检察院对此要高度重视，严肃认真地搞好任免提请等环节的工作，促进人大依法任免干部工作的顺利进行。

3.要在措施上强化三个方面，确保人大监督实效。为了确保人大对政府、法院、检察院的监督落到实处，收到实效，各级政府、法院、检察院要立足实际，从强化工作措施入手，抓好三个方面：一是交办考核。对人大代表提出的建议、批评和意见，要认真交办，并把办理工作纳入目标管理考核体系，年终进行考核结帐。二是联系沟通。政府、法院、检察院的重大工作计划、新出台政策、主要统计报表以及重要调查报告、情况通报和发生的重大问题等都要及时向人大常委会、有关的专门委员会报送，主动自觉地把各项工作置于人大及其常委会的监督之下。三是经常性报告工作。政府、法院、检察院向人大常委会报告工作要做到经常化、制度化。特别是对于财政预决算执行情况和财政预决算审计情况等经济社会发展中的重大事项，政府要定期向人大常委会报告并接受审议，并按照先有预算、后有支出的原则，细化编制财政预算草案，及时向人大常委会报告预算执行情况。对招商引资、项目建设、工业发展、城建城管和社区建设、劳动和社会保障、企业和人事制度改革、实事办理、社会稳定等重点工作，政府要及时向人大常委会报告情况，听取人大常委会的意见，使政府的重要工作都在人大及其常委会的支持和监督下完成。对人大及其常委会决议决定的贯彻执行情况，人大常委会依法要求报告的重要工作以及人大常委会要求听取的专项工作报告，政府、法院、检察院要认真、及时地作出报告。人大常委会审议政府、法院、检察院工作后所形成的审议意见，政府、法院、检察院要认真研究，及时形成整改方案，督促有关部门落实到位。

四、各级人大及其常委会要增强四种观念，务实高效开创人大工作新局面。

坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同责任，各级人大常委会更是责无旁贷。各级人大及其常委会要充分发挥自身优势，努力增强大局观念、群众观念、责任观念和创新观念，积极探索，大胆开拓，不断提高工作水平。

1.要进一步增强大局观念，协力促进经济社会发展。加快__发展，实现富民强市，是全市工作的中心任务，也是人大工作的出发点和落脚点。各级人大及其常委会要以实现__振兴为己任，既要有服从大局的政治觉悟，又要有把握大局的宽广眼界，更要有服务大局的扎实举措。一是要顾全大局。要认真贯彻党的路线方针政策，围绕党委工作中心部署人大工作，通过加强民主法制建设来维护改革、发展、稳定的大局，协助党委把各种力量凝聚到经济建设的大合唱中来。二是要善谋大势。作为地方国家权力机关，对问题的认识要站得更高一些，想得更深一些，谋划得更长远一些。各级人大及其常委会组成人员，要坚持深入调查研究，全面了解情况，及时拿出一些见地很高的意见和建议，作出一些质量很高的决议和决定。三是要力抓大事。各级人大及其常委会要充分发挥自身职能优势，对事关改革开放和经济发展全局的重大问题，对经济和社会生活中带根本性、倾向性的问题，对人民群众普遍关心、反映强烈的热点难点问题，主动介入，抓住不放。

2.要进一步增强群众观念，充分发挥各级人大代表的作用。人大代表是国家权力机关组成人员，是人大及其常委会工作的基础，人大的决定权、监督权、选举任免权植根于人大代表之中。只有充分发挥人大代表的作用，才能使人大及其常委会有效地行使职权。我市现有各级人大代表1万多名，他们来自社会的各个方面，了解群众的冷暖疾苦，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。各级人大及其常委会要不断加强和改进代表工作，精心组织闭会期间的代表活动；要建立健全邀请代表列席人大常委会议等制度，使代表充分了解政情政务；要密切同代表的联系，接受代表的监督，关心代表的工作和生活，为代表执行职务创造条件。

3.要进一步增强责任观念，认真履行法定职责。建设高度的社会主义民主和完备的社会主义法制，事关人民当家作主，事关建设中国特色社会主义伟大事业发展，事关党的执政地位持久巩固。各级人大及其常委会要切实增强做好人大工作的责任感，不断推进自身组织制度和工作制度建设。要找准人大工作与党委中心工作的最佳结合点，按照监督法的规定，不断加强和改进监督工作，促进各级政府、法院、检察院依法行政、公正司法。要积极行使重大事项决定权，推进决策民主化、科学化。要切实用好选举任免权，为全市经济社会发展提供组织保障。在人大机关工作的同志要彻底摒弃“人大工作是二线”的片面认识，要对人大工作始终满怀激情，加强学习，努力提高履行职责的能力，真正做到对党和人民负责，对历史负责。

4.要进一步增强创新观念，积极探索做好新形势下人大工作的新途径。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。随着社会主义民主政治建设的不断向前推进，人民代表大会制度也必然要与时俱进，在实践中不断完善和发展。这就要求我们必须创造性的开展工作，力求形成适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作制度化、法律化、规范化。比如，监督法出台以后，党委组织部门如何与人大常委会建立起联系、沟通的工作制度，把人大常委会对政府、法院、检察院工作的评议意见，作为评价、使用干部的一项重要依据；在当前工作中如何加强对垂直管理部门和政府直属机构的监督问题；如何改进代表候选人的提出和介绍方式、引入有序竞争机制的问题；如何探索代表差额选举的具体形式问题等等，各级党委、各级人大及其常委会一定要以发展的观念、改革的精神、创新的思路，深入研究，不断探索，使人大工作在开拓中前进，在改进中提高，在创新中发展。

同志们，加强和改进党对人大工作的领导，充分发挥人大及其常委会的作用，是推进社会主义民主政治建设，加快__经济社会发展的必然要求。我们一定要以这次会议为新的起点，紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，努力构建和谐社会，不断开创人大工作的新局面，为建设“工业强市、文化名城、和谐__”做出新的更大的贡献。

实用贯彻落实全市税务工作会议大全（15篇）篇七

实用贯彻落实全市税务工作会议大全（15篇）篇八

实用贯彻落实全市税务工作会议大全（15篇）篇九

三是制定优惠扶持政策，鼓励企业上市。

四是加强体改办力量，强化体改工作职能。

我们市委、市政府在加强全市上市工作领导小组过程的同时，重点加强了体改办力量，由1人扩编到6人，并配备了专车和拿出上市专项经费。同时要求体改办当好“四部”。一是当好市委、市政府在上市问题上的“参谋部”，及时掌握和了解企业上市的信息，出台有利于企业上市的优惠扶持政策。二是当好企业上市的“攻关部”。为企业上市打通环节，特色好中介机构。三是当好企业上市的“服务部”。在上市方面，为企业及时搞好服务。四是当好“协调部”。在上市过程中，及时协调好各个部门的关系。

实用贯彻落实全市税务工作会议大全（15篇）篇十

在办公区域设置了专栏，编发了简报，印发了文件，确保三个会议精神学习到位、宣传到位、落实到位。通过认真学习，全体干部职工充分认识到，国务院常务会议专题研究进一步加强质量工作，意义十分重大，突出体现了党中央、国务院对质量工作的高度重视，对科学发展主题、对转变经济发展方式主线的高度重视，对民生、人民群众生命健康安全的高度重视，同时也体现了党中央、国和院对质检部门的厚爱和期望。国务院通过的《质量发展纲要》，既是当前质量工作的纲领性文件，也是推动质检事业发展的里程碑式文件。各县（市、区）质监局、市局机关各科室、各直属事业单位在深入领会会议精神实质的基础上、紧扣国务院加强质量工作的“八点要求”和总局“十二字方针”，提出了推动本地质监事业和经济社会发展的具体思路，市局将各单位工作举措进行收集、整理，提炼典型经验，形成贯彻落实意见下发，号召全市质监系统要继续坚定不移抓质量、严防死守保安全、服务大局促发展、革故鼎新强质监。

二、深入贯彻，明晰工作重点。

（一）贴近发展大局，坚持以抓质量为主攻方向。

增强宏观质量管理能力。争取将政府主导、部门监管、企业主体抓质量“三方责任”落实情况纳入党委政府绩效考核内容，大力宣贯《质量发展纲要（—）》，坚持每季度形成产品质量状况分析报告，依靠政府抓质量、紧扣指标抓质量、围绕热点抓质量，切实提高质量工作的有效性。创新质量发展机制。推行质量准入退出、质量信息通报、质量失信企业黑名单等制度，采取重要信息奖励的方式在产业集中的乡镇设立质量协管员，延伸质量监管触角，督促企业落实质量主体责任，建立以企业质量信用为主要内容的社会质量诚信体系。狠抓质量品牌培育。加快提升我市主要产品的竞争能力，争创中国名牌产品1个，实现该项工作零的突破；新增省名牌产品（含服务名牌）10个；争创省质量管理先进企业12户。深化质量提升示范活动。从点上总结，从面上推开，深入研究如何整合政府、企业和社会力量，采取简单易行、通俗易懂的方式推广应用“质量提升”示范试点成果，形成抓质量、抓提升的长效机制。强化质量关键节点控制。将质量监管重心由全过程监管逐步转变为对企业原材料把关、质保制度建设、关键控制点掌握、岗位责任制落实、产品检测检验和出厂终端产品质量保证等六个关键节点的监管，做到有的放矢。提高产品质量整体水平。采取“抓两头、带中间”方式有效提升本地产品质量整体水平（发挥龙头企业的.品牌效益示范引领作用，推进产业结构优化升级；分析小型企业低质产品产生的原因，逐步提高产品质量合格率；鼓励量大面广的中小企业积极开展质量诚信体系建设，提升质量管理水平），督促企业严格执行出厂产品批批检验制度，争取全市产品质量抽查合格率每年提升3%以上、经济贡献率提升5%以上、产品质量投诉处理率达100%、企业产品市场占有率增长10%。

（二）贴近群众需求，坚持以保安全为中心环节。

抓源头，保产品安全。组织食品生产企业进行实验室比对实验，开办食品安全培训学校，针对重点企业、重点产品和重点区域的突出问题，强化食品安全风险预警研判，着力解决影响食品质量安全的突出问题。监督企业及时销毁缺陷和过期食品，依法承担质量损害赔偿责任。以白酒、酱腌菜、调味品、饮料、肉制品、食用植物油行业为整顿重点，以小作坊为整顿难点，实行食品量化分级管理，获证企业定期监督检查抽样覆盖率达100%，加大监督后处理整改力度，全市食品监督抽查合格率保持1.5%—2%的年增长率，最终稳定在98%以上。将特种设备生产、使用和检验等环节的日常监管与专项整治有机结合，严厉打击特种设备违法违规行为，及时排查各类安全隐患，继续保持全市特种设备安全“零”责任事故目标。强力推行电梯安全“黑匣子”工程，实现全市各类电梯动态监管。加强组织领导，实现特种设备监察机构人员市级全部为a类、县（市、区）级至少有1名a类监察人员。以县级局为建材质量监管责任主体，继续加大建材产品的监管检验力度，对连续2次抽查不合格企业，责令限期整改或停产整顿。建立缺陷产品召回强制赔偿制度，主动协调建设部门守牢进场关，杜绝不合格建材流入建筑工地。抓履职，保工作安全。持续抓效能，开门抓行风，深入推进创先争优活动，引导干部职工正确行使质量监管、行政执法和检验检测工作职能，加大效能监查力度，有效防止不作为、慢作为和乱作为，规避问责风险。抓预防，保队伍安全。健全廉政风险防控机制，着力治庸治懒治散，通过思想教育、制度约束，确保队伍风清气正。将技术机构政风行风建设为工作重点，加强直接面对企业、群众的抽样、检测人员的教育管理，重点规范，严格要求，坚决查处吃拿卡要等不正之风。

（三）贴近经济转型，坚持以促发展为核心理念。

围绕两化互动抓标准创新。围绕我市“壮大传统优势产业（能源、汽摩零部件为主的装备制造、建材、食品加工、轻纺）、突破发展潜力产业（化工、有色金属）、培育战略性新兴产业（新能源、新材料、电子信息）”目标，以标准化创新助推新型工业发展，着力研制与生产、生活和安全紧密相关的基础性、应急性重要技术标准，加快形成具有我市自主知识产权的先进标准，提升产业核心竞争力。强化行政监督，建立地方标准、企业标准的淘汰废止和更新机制。围绕产业结构调整抓节能减排。鼓励企业积极推进测量体系认证（haccp）和有机产品认证（gap）工作，全市haccp认证获证企业和gap认证获证企业分别达到5家和2家，积极配合有关部门，坚决管住钢材、水泥、玻璃等产能过剩的行业，促进产业结构调整。帮助10家企业开展能源管理体系贯标工作，力争环境管理体系获证企业增加20%，节能、节水等资源节约产品认证获证企业达到10家。稳步推进特种设备节能降耗示范点建设，加大对高耗能特种设备节能技术改造工作的监督指导。围绕园区建设抓项目帮扶。对工业园区企业实行项目落户前指导、建设中支持，投产后跟踪的帮扶政策，靠前服务、全程服务、免费服务，开展质监技术咨询，引导企业开展质量管理体系认证和产品认证，提升企业质量管理水平。对行业龙头企业、重点企业列入名牌培训计划，扶持企业积极争创国、省名牌产品和地理标志保护产品。围绕百姓福祉抓民生计量。针对老百姓反映强烈的通信行业计时计费误差、高速公路汽车动态衡称重、燃油加油机计量偏差等计量违法行为，切实加强监管，促进行业自律，理顺并开展通信行业能源计量器具的管理及检定。围绕社会和谐抓分类监管。积极转变行政执法监管方式，坚持以人为本，注重沟通方法。对招商引资企业、问题不明显企业以教育为主，处罚为辅；对小规模企业进行定期巡察、帮扶，指导生产；对屡教不改、违法违规情节严重企业依法严肃查处，坚决打击，有效净化市场环境。

（四）贴近工作实际，坚持以强质监为最终目标。

找准实力载体，在健全人才引进机制上下功夫。完善公务员和检验检测人员引入、培育和竞争机制，鲜明崇尚实干、讲求实绩的用人导向，为推动事业发展提供人才保障。找准考评载体，在加强班子队伍建设上下功夫。进一步完善班子队伍工作实绩考核体系，将日常考核与年度考核相结合，打造一支钢班子、铁队伍，实现服务质量有新面貌、工作效率有新提高、党委政委和群众满意率大幅提升。找准规范载体，在基层基础建设上下功夫。打破工作常规，采取“人员集中、资源共享”的方式开展县级局各项业务工作和行政执法。制定出台县级局班子考核办法，将各县（市、区）政府对质监部门的测评情况作为主要依据，采取群众评判的方式来检验县局党组决策是否正确，增强县级班子依法决策的能力和干事创业的本领。找准发展载体，在提升检验检测能力上下功夫。加快筹建市食品农产品质量检验检测中心，争取年动工建设。巩固检测工作整顿成果，真正把检验检测打造为质监部门的鲜明特色和重要支撑，真正把整顿成果转化为长期制度要求和职工自觉行为。

实用贯彻落实全市税务工作会议大全（15篇）篇十一

实用贯彻落实全市税务工作会议大全（15篇）篇十二

实用贯彻落实全市税务工作会议大全（15篇）篇十三

全区经济工作会议贯彻落实情况1月13日全区经济工作会议召开后，我们镇党委、政府立即召开了书记办公会、党委扩大会，层层传达了会议精神，根据会议精神的要求，专题研究和制定了今年我镇的工作思路、任务目标和贯彻落实会议精神的具体工作措施，特别是组织全体机关干部重点学习了区委王书记在会上的重要讲话，引导机关干部分析形势，明确目标，增强压力，激活动力，为促进全区经济总目标的顺利实现，做到一个统一，强化四项措施，抓好五个重点，实现五个突破。一个统一，即：把全镇干群的思想统一到全区经济工作会议精神上来。引导全镇广大干群贯彻落实全区经济工作会议精神，牢牢抓住发展这个第一要务，切实树立科学发展观，为全区实现“一个高于、一个超过、三个突破、六个新提高”的目标要求，推进超常规跨越式发展，进一步明确工作思路，强化工作措施，加大工作力度，确保全镇年农村经济总收入完成9.5亿元，增长23%以上；财政总收入完成998.5万元，地方财政收入完成611.5万元，分别增长20%；实现工业销售收入4.5亿元，利税达到3440万元，分别增长21%；规模企业达到14家，增长30%；全社会固定资产投资突破3亿元，增长30%；农民人均收入达到5239元，增长8%，其他各项指标增幅均达到20%以上。四项措施：一是进一步解放思想，树立科学发展观念。引导全镇“走出去”、“动起来”，分批分期到外地参观学习，教育引导全镇干群切实树立起科学发展观和时不我待的忧患意识，切实转变领导方式，把握方向，谋划大局，集中精力研究和解决好经济社会发展的重大问题。深入调查研究，提高科学决策水平，增强工作的预见性，把握加快发展的主动权。把主要精力放在经济工作的组织和落实上，紧紧围绕经济建设这个中心，突出加快发展这个主题，形成班子步调一致，部门齐抓共管，全镇上下同心协力促发展的强大合力和气势。二是强化奖惩考核，激活用人机制。继续落实好周调度、月考核、季通报、现场点评、年度总结、部门评议和重大决策、重要工作立项监督等制度，进一步强化责任考核制度，并根据考核结果，坚决兑现奖惩。对能力平庸、作风漂浮、观念陈旧、完不成任务目标的干部坚决撤换，把能干事、干成事的干部提拨到重要岗位，引导广大干群把全部精力用在工作上、用在发展上、用在落实上，进一步激发广大干群干事创业的热情。三是贯彻落实党的十六届四中全会精神，促进社会各项事业全面发展。引导全镇干群全方们贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照科学发展观的'要求，正确处理各方面关系，促进经济社会全面协调可持续发展，努力构建和谐社会。深入实施科教兴镇战略，加大资金投入、技术型人才引进，加快发展科教文卫等社会事业，满足群众多方面的需要。大力加强精神文明建设，努力营造积极向上的舆论氛围，把一切积极因素、各个方面的力量凝聚到发展上来。加强农村财务“双代管”，规范农村财务管理，切实做好信访和矛盾纠纷排查调处工作，关心群众生产生活，抓好安全生产，维护社会稳定。以深入开展“三级联创”和保持共产党员先进性教育活动为载体，全面加强农村党的建设，为加快发展提供组织保障。四是优化发展环境，营造“洼地效应”。一方面，加强软环境建设，强化两委班子培训，全面提高基层组织的执政能力和水平，促进全镇明年各项指标实现跨越式发展。同时，深入开展评议职能部门和创建“平安镇”、“平安村”等活动，强化社会治安综合治理、“三级联创”、“警民联勤保平安”各项措施，优化发展环境，加大查处力度，对破坏经济发展环境的人和事严查重罚，决不手软，保障投资项目顺利落户和稳步发展。另一方面，按照“超前规划、综合开发、配套建设、建管并重”的思路，建立市场化运作机制，加大小城镇建设投入，把潍高路综合整治的理念、措施、成效嫁接到小城镇建设上来，尤其是充分发挥与外商投资开发区连体边片、新区西挪的优势，加快商贸一条街和冯家工贸园区“四通一平”等配套设施建设，全力提升小城镇载体功能，凸显“洼地效应”。“五个重点”、“五个突破”：一是抓好大项目引进，实现招商引资新突破。继续坚定不移地把招商引资作为要务之要务、中心之中心、重点之重点，坚持全民招商引资不动摇，抓好指标分解落实、引荐人奖励、以招商引资实绩论英雄等奖惩考核政策措施的落实，保护好、调动好全民招商引资的积极性。在力求总量突破，形成“铺天盖地”之势的同时，重点在“顶天立地”上下功夫，主要领导集中精力，谈高税型大项目、抓税源型产业链、抓外汇型出口企业，组织港龙服装、正奇服饰、宏德微粉等规模以上企业到外地开展对口招商活动。力争年内招商引资到位资金突破3亿元，增长40%，引进投资过3000万元、纳税过50万元的大项目5个以上。二是抓好规模膨胀，实现民营企业规模膨胀新突破。实施“三个一批”战略，坚持“四个放开、六个一样”原则，加大对民营经济的扶持力度，深入开展“民营经济服务体系建设年”活动，认真落实扶持民营经济的一系列政策规定，对民营企业新上项目和扩大规模的，在税收奖返、土地出让补偿等方面，享受招商引资项目同等待遇。同时，围绕已初步形成的服装纺织、钢砂铸造、农副产品加工、机械加工组装四大主导产业，引导现有民营企业开展横向合作、聚资发展，膨胀产业规模，实行资源、技术、市场共享，向产品配套组合一条龙生产、流水线模式转变，促其做大做强，使品牌变名牌，使规模企业成优势企业、一流企业，力争年内民营企业总产值达到6.6亿元，增长30%，外贸出口创汇突破1000万美元。三是抓好农产品加工，实现农业产业结构调整新突破。进一步强化农产品加工龙头建设，在引导万泉食品有限公司上鸭绒生产项目，扩大生产品种，嘉和酿造、百业食品、麦田食品进一步增资膨胀生产规模的基础上，力争年内再上3家投资过千万元的农产品加工企业，形成面粉加工、糕点生产、畜禽屠宰精细制品、果菜保鲜加工等六大品系。发挥好农业龙头的带动作用，使全镇“订单农业”面积扩大5000亩。四是抓好三产开发，实现小城镇建设新突破。抓住市委、市政府加快建设半岛商贸城和新区建设新机遇，以抓工业的思路和措施，抓商贸服务业发展，为服务业发展开绿灯、办实事，提高外资投入三产开发率，加速餐饮、娱乐业的发展和膨胀，搭建新的商业发展平台。加快潍高路、杏乐路、西二环路三条商贸隆起带建设，盘活老镇区闲置的土地、房产，合理规划利用，促进原杏埠镇区向工业园转变。加快镇商贸一条街向北延伸和两侧开发利用，增加新税种、扩大税源量，力争年内新建商业住房2万平方米，新上三产项目10个。五是抓好财源建设，实现地方财政收入新突破。变单纯由税务部门征税为全民参与、齐抓共管，完善税务主管部门、镇机关干部、村一体的税收网络体系，变业户被动交税为主动交税，变坐地征收为上门征收，摸清底子，列出单子，量化指标，分解到人，使人人肩上有任务、有压力，进一步建立健全税收征管目标考核制度和责任奖惩制度，激发全民督税征税的积极性，确保该征的税一分不跑、不漏、不偷、不逃，彻底堵塞税金流失渠道。

实用贯彻落实全市税务工作会议大全（15篇）篇十四

实用贯彻落实全市税务工作会议大全（15篇）篇十五

同志们：

今天召开市委人大工作会议，主要任务是全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，认真落实《中共全国人大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》《中共河南省委关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见》和省委人大工作会议精神，进一步加强和改进全市县乡人大工作和建设，充分发挥基层国家权力机关的重要作用，提高全市人大工作整体水平，推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。

中央、省委始终高度重视人大工作。党的以来，中央就加强新形势下人大工作、坚持和完善人民代表大会制度，提出许多新观念、新论断、新要求。在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，明确提出了社会主义民主政治建设的根本方向、重大思路和重点任务，为我们全面加强地方人大工作和建设，指明了努力方向，提供了根本遵循。中央《若干意见》，内涵丰富、紧贴实际、针对性强，充分体现了我们党毫不动摇、与时俱进完善人民代表大会制度的自信和决心，是当前和今后一个时期加强县乡人大工作和建设的重要指导性文件。多年来，省委始终把人大工作摆在重要位置，不断加强和改进对人大工作的领导，有力支持和保证了人大依法履职。去年11月18日，省委召开人大工作会议，出台了关于加强全省县乡人大工作和建设的《实施意见》，对全省县乡人大工作和建设作出了全面安排部署。

市人大会成立以来，全市各级党委按照中央、省委部署要求，切实加强和改善对人大工作的领导，支持人大及其会依法履行职责，有力发挥了地方国家权力机关的独特优势和重要作用。全市各级人大及其会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，积极作为，依法履职，监督工作成效明显，代表作用充分发挥，自身建设不断加强，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。尤其是监督工作、代表工作卓有成效，走在了全省前列，成为我市人大工作的亮点。县乡人大认真做好人大代表选举、依法实施监督、重大事项决定、人事选举任免等项工作，促进解决影响和制约改革发展的突出障碍、解决人民群众反映强烈的突出问题，较好地发挥了基层国家权力机关的作用。市委对人大工作是充分肯定的、十分满意的。在此，我代表市委，向全市各级人大代表、人大机关工作人员表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市县乡人大工作和建设仍然相对薄弱，比较突出的问题主要有：有的行使法定职权不充分，个别乡级人大会议“走过场”;有的机构不健全、人员编制不足、专业人才缺乏、能力建设滞后;有的人大代表结构不够合理，部分人大代表联系群众不深入，个别领导干部对人大工作重要性认识不到位，等等。当前，新形势、新常态对县乡人大工作和建设提出了新任务、新要求，我们要认真学习贯彻重要讲话精神，全面落实中央《若干意见》和省委《实施意见》，主动作为、务实求效、开拓创新，不断提高县乡人大工作水平。刚才，3个单位作了交流发言，大家要相互学习借鉴。下面，就贯彻好中央、省委人大工作会议精神，落实好中央《若干意见》和省委《实施意见》精神，切实加强全市县乡人大工作和建设，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强加强县乡人大工作和建设的责任感和使命感。

加强县乡人大工作和建设，加强基层国家政权建设，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要任务。我们要着眼党和国家工作大局，顺应形势发展变化，进一步提高思想认识，切实增强加强县乡人大工作和建设的责任感和使命感。

第一，加强县乡人大工作和建设，是巩固党的执政基础和执政地位的重要任务。郡县治，天下安。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾问题也在基层。重视基层和基础工作，是我们党历来的优良传统，是筑牢根基、凝聚力量、夺取胜利的成功之道。强调指出，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县级人民代表大会及其常务委员会、乡镇人民代表大会是基层国家权力机关，是地方国家政权的重要基础，其运行状况如何，直接关系到人民代表大会制度功效的发挥，关系到党的路线方针政策在基层的贯彻落实，关系到党的执政基础和执政地位的巩固。只有高度重视和加强县乡人大工作和建设，进一步夯实基层、打牢基础，才能更好地保证党的主张通过法定程序成为国家和人民的意志，才能更好地组织和动员广大人民群众为党和国家的事业而努力奋斗。

第二，加强县乡人大工作和建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现，推进国家治理体系和治理能力现代化是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系的根本政治制度。县乡两级在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有重要的基础性地位，是我们党治国理政的根基所在。加强县乡人大工作和建设，一方面，通过密切基层国家权力机关、人大代表与群众的联系，能够进一步畅通民意表达渠道，反映群众心声，使党的决策更加符合人民意愿。另一方面，通过基层国家权力机关的工作和人大代表作用的发挥，能够更好地推动党和国家路线方针政策和法律法规的贯彻落实，不断提高县域治理水平和效能，保证党领导人民有效管理国家和社会事务、管理经济社会文化事业。

第三，加强县乡人大工作和建设，是推动人民代表大会制度与时俱进的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党的十八届三中全会明确提出要加强社会主义民主政治制度建设，推动人民代表大会制度与时俱进。在我国五级人民代表大会中，县乡两级人大具有重要地位。从选举看，县乡两级人大代表均由选民直接选举产生，分别组成县乡两级人民代表大会;县级人大还选举产生设区的市级人大代表，并以此为基础逐级选举产生省级人大代表和全国人大代表。从代表看，县乡两级人大代表占全国各级人大代表总数的95%左右，是密切联系群众、做好人大工作的基础和主要力量。从人大组织体系看，县级人大会是最基层的人大会，乡镇人大是最基层的人民代表大会。当前，县乡人大工作是人大工作相对薄弱的环节，面临的困难问题比较多。只有与时俱进加强县乡两级人大工作和建设，更加有效地发挥基层国家权力机关的作用，才能更好地坚持和发展人民代表大会制度，充分展现我国根本政治制度的生机和活力。

第四，加强县乡人大工作和建设，是决胜全面建成小康社会、加快实现周口崛起富民强市的制度保障。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。近年来，经过全市广大干部群众的共同努力，周口经济社会发展取得显著成绩，全市综合实力大幅提升，改革开放持续深化，人民生活显著改善，党的建设不断加强，呈现出政治安定、社会稳定、经济快速发展、群众安居乐业的良好局面。但是也要看到，我市正处于工业化城镇化加速推进、全面建设农业现代化的发展阶段，既是蓄势崛起、跨越发展的关键时期，也是爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，改革发展稳定的任务繁重。刚刚结束的市四次党代会科学谋划了我市未来五年的发展思路、任务举措，明确提出了“决胜全面建成小康社会，实现周口崛起富民强市”的奋斗目标，为未来五年发展描绘了蓝图、指明了方向。把市四次党代会精神落到实处，实现“十三五”既定目标，关键在基层，重点和难点也在基层。县乡人大离基层最近、与群众联系最为紧密，最了解实际工作中的矛盾问题和群众的利益诉求。县乡人大的职能作用发挥好了，就能更好地推动“一府两院”依法行政、公正司法，促进重大决策科学化民主化水平提升，推动党委、政府决策部署落地生根;就能更好地加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，把权力关进制度的笼子里;就能发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，更好地维护群众权益，最大限度地把最广大人民群众的智慧和力量统一到既定的目标和任务上来，为决胜全面建成小康社会，加快实现周口崛起、富民强市凝聚强大力量。

二、认真学习，深刻领会，准确把握加强县乡人大工作和建设的原则要求。

中央《若干意见》和省委、市委《实施意见》，明确了加强县乡人大工作和建设的重要原则，这是实践经验的总结和继承，也是与时俱进的完善和发展。我们要结合实际认真学习领会，全面贯彻落实。

一要坚持党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。人民代表大会制度成立60多年来的实践充分证明，党是我们各项事业的坚强领导核心，也是人民代表大会制度不断发展完善、人大工作不断向前推进的根本保证。在实际工作中，必须坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断加强和改善党对人大工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。全市各级党委要高度重视县乡人大工作和建设，支持和保证县乡国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致地开展工作，保证党的决策部署得到全面贯彻和有效执行。全市各级人大及其会，要自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和人大工作和建设的各方面，毫不动摇地坚持党的领导，认真贯彻党的基本理论和路线方针政策，严守政治纪律政治规矩，牢牢把握人大工作正确政治方向，紧紧围绕地方党委中心工作依法行使职权、积极开展工作。县级人大会党组要在人大工作中发挥领导核心作用，乡镇人大党员负责同志要自觉增强党的观念，自觉维护党委统一领导。

二要坚持人民主体地位。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民的信赖、支持和拥护，始终是国家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固政治基础。县乡人大工作紧贴基层实际，与人民群众联系最直接、最广泛，县乡人大工作能否接地气、得民心，县乡人大代表能否深入联系群众、充分发挥代表作用，直接关系到人大这一国家权力机关在群众心目中的位置，直接关系到人民代表大会制度的根基。要始终牢记人大工作的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众，牢固树立群众观点，贯彻党的群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，及时反映群众意愿，更好地集中群众智慧，切实维护群众合法利益，推动关系群众切身利益问题的解决，努力做到民有所呼、我有所应。要不断健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序政治参与，充分发挥人大这一主要民主渠道作用，切实保障人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项权力。

三要坚持依法治市。全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。人民代表大会制度是贯彻依法治国基本方略的制度依托，只有充分发挥人大职能作用，切实维护宪法法律权威，才能实现各项工作法治化，为决胜全面建成小康社会、实现周口崛起富民强市营造良好的法治环境。县乡人大处于社会主义民主法治建设和推进依法治国、依法治市的第一线，要切实发挥县乡人大在法治建设中的重要作用，紧紧围绕实施依法治市，推进基层法治实践，保证宪法、法律、法规和上级人大及其会决议决定在本行政区域内得到遵守和执行，促进依法行政、公正司法、全民守法。要运用法治思维引领人大工作，更好地依照法律规定行使各项职权，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面。

四要坚持民主集中制。民主集中制是我国国家组织形式和活动方式的基本原则。人民代表大会制度的组织和活动集中体现了民主集中制，人大由民主选举产生，对人民负责、受人民监督;“一府两院”由人大产生，对人大负责、受人大监督。只有严格遵循民主集中制原则，才能从制度上保证人大作出的决议决定符合最广大人民的根本利益，彰显我国根本政治制度的优势;才能促使国家机关提高能力和效率、增进协调和配合，形成推动各项工作的强大合力。县乡人大要完善议事规则、会议制度，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题;充分发扬民主，保证人大代表和会组成人员充分发表意见，按照多数人的意见作出决定。要坚决维护中央权威，维护全市团结统一，确保党的主张通过人民代表大会得到全面落实，有效促进周口经济社会各项事业发展。人大代表和会组成人员要增强履职意识、责任意识，始终按照人民的意愿表达意志、行使权力。

五要坚持从实际出发。实践证明，人民代表大会制度符合中国国情，体现中国特色社会主义国家性质，能够充分保证中国人民当家作主。当前，我市城乡、区域发展还不够平衡，县、市、区相互之间，乡、镇、街道相互之间存在差异;人口、面积、自然条件、发展水平等方面，情况也各有不同。要注重围绕中心，把人大工作放在当地经济社会发展大局中来谋划和推进，找准县乡人大工作与改革发展稳定的契合点和结合点，着力抓大事、抓重点、抓难题，更好地体现人大作为。要注重问题导向，把推动问题解决放在更加突出的位置，找准加强县乡人大工作和建设的切入点和突破点，着力破除制约人大工作和建设的瓶颈，促进思想认识水平、职能作用发挥与彰显根本政治制度优势相适应，促进组织机构和干部队伍建设与依法履职尽责要求相适应。要注重开拓创新，牢牢把握时代脉搏和工作规律，努力克服工作中固有的路径依赖和思维定式，依法探索创新，强化使命担当，保持人大工作的生机活力。

三、围绕中心，服务大局，着力提高县乡人大工作和建设整体水平。

宪法法律赋予县乡人大许多重要职权，包括监督权、讨论决定重大事项权、人事任免权等。依法行使职权，是人民的重托和期待，是宪法法律的要求。要认真落实中央和省委要求，县级人大每年至少举行一次大会，县级人大会每两个月至少举行一次会议，乡镇人大一般每年举行两次大会，乡镇人大主席团每三个月至少举行一次会议，着力提高会议质量，努力提高会议的针对性、实效性、权威性。要充分发挥各级人大及其会尤其是县乡人大的职能作用，更好地树立宪法和法律权威，更好地拓展人民当家作主的实现途径，更好地推动各级人大代表依法履职，更好地加强基层国家权力机关建设，调动起方方面面积极性，形成团结一心、加快实现周口崛起的强大合力。

一要加强和改进监督工作。在我国监督体系中，人大监督是最高层次和最具权威的监督。对于没有立法权的县乡两级人大来说，依法实施监督是一项最主要的经常性工作，是推动“一府两院”更好开展工作的有效方式，需要切实予以保障和加强。要突出监督工作重点。县乡人大要善于围绕工作大局、中心任务来开展监督，坚持人民群众关注什么就监督什么、哪里工作薄弱就监督哪里，重点加强对规范权力运行、公共资源配置、农业农村发展、生态环境保护、专项资金使用、产业集聚区建设等工作的监督，坚决纠正工作中有法不依、执法不严、违法不究的现象，坚决整治以言代法、以权压法、徇私枉法和严重侵犯群众合法权益的问题。要把握监督工作尺度。人大监督是宪法赋予的一种权力，是一种制度安排，不是有意和谁过不去，更不是个人与个人之间的关系，监督和支持都是为了党和人民的事业发展，要寓支持于监督之中，共同完成党委安排的任务。要把监督“一府两院”工作同支持他们依法履行职责结合起来，处理好监督与支持的关系，在法定职权范围内开展监督，既敢于监督又善于监督，既不失职又不越权。要改进监督方式方法。要贯彻落实好中央、省委要求，健全监督工作机制措施，积极探索、勇于实践，使基层人大监督工作充满活力。针对那些具有普遍性、代表性的问题，要综合运用听取和审议报告、执法检查、工作评议、满意度测评、询问质询、特定问题调查等多种手段加强监督。要强化监督跟踪问效，加强跟踪调研、跟踪督办，力戒形式主义、官僚主义，确保每次监督都能一抓到底、取得实效。要充分认识人大监督的重要性，“一府两院”及其工作人员要习惯于被监督，主动接受监督，牢固树立受人大监督、对人大负责的意识，做到法定职责必须为、法无授权不可为，有权必有责、用权受监督。

二要推进重大事项决定科学化。党的十八届三中全会提出，健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策前向本级人大报告。这是党中央提出的一项重要改革任务。县乡党委要增强依法执政观念，支持人大行使好重大事项决定权，善于把重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。县乡两级政府要严格落实重大决策出台前向本级人大报告的要求。要健全人大与“一府两院”的沟通协调机制和程序，探索建立人大讨论决定重大事项年度清单制度，“一府两院”根据工作情况需要提请人大依法作出决定的事项，应按规定在每年年底前向本级人大提出建议议题，经同级党委研究同意后，列入人大工作要点或计划，从而提高“一府两院”重大决策的计划性、科学性。县乡人大要把听取审议“一府两院”工作报告、审查批准计划和预算作为行使重大事项决定权的重点，依法认真负责地作出决议、决定。要结合本地工作实际，健全讨论决定重大事项制度，完善规则、细化程序，提高讨论决定重大事项的水平。

三要做好选举任免工作。选举人大代表，是人民代表大会制度的基础。尤其是县乡人大代表，实行直接选举，这是社会主义民主最直接的体现。总体上看，我市人大代表选举工作是好的，但也存在普通群众代表比例过低、“带病当选”、身份失真、个别代表违法违纪等问题。今年底至明年上半年，新一届县乡人大换届选举工作将全面展开，要认真贯彻中央和省委要求，深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。要进一步强化县乡党委的领导责任、人大的组织责任，确保换届选举工作依法有序进行。县乡党委要把人大代表选举作为党管干部、党管人才的重要工作内容，依法行使代表候选人提名推荐权，加强人选考察审查工作，把好政治关、素质关、结构关，进一步提高代表政治素质和履职能力，优化代表整体结构。县乡党委及纪检监察部门要认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，从严落实中央和省委、市委关于严肃换届纪律的各项规定，发现不正之风和不良苗头立即制止，发现违纪违法行为严肃查处，对干扰破坏选举的行为坚持“零容忍”，确保代表选举风清气正。县乡人大要依法负责地做好代表选举组织相关工作，县级人大会要加强对县乡两级选举委员会的领导，确保选举工作各环节、各步骤严格依法按程序进行，遇到重大问题和重要情况及时向同级党委请示报告。要把党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一起来，县乡党委要认真对待和研究人大代表和会组成人员对有关人选提出的意见，尊重人大选举、表决结果;县乡人大要规范和完善人事选举和任命程序，保证党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关的工作人员，并加强对人大选举和任命人员的监督。

四要更好发挥县乡两级人大代表作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，县乡两级人大代表作用发挥如何，直接关系到县乡人大工作的成效。要强化代表履职意识。人大代表不是一种“荣誉”、一种“待遇”，而是一份责任、一份担当、一种国家职务，承担着宪法法律赋予的重大职责，必须珍惜人民赋予的权力，忠实代表人民利益和意志，自觉接受人民监督。要组织代表深入学习人大制度和履职必备的知识，引导代表严格依法履行职责，不负人民重托。要强化对人大代表的履职监督，健全代表述职制度，组织代表向选民报告履职情况，建立健全代表履职档案并向社会公开，激发代表履职动力。要密切人大代表同人民群众的联系。完善代表联系群众制度，建立健全代表联络机构，拓宽代表联系群众的渠道，充实代表联系群众的内容。要通过调研、视察、走访、直接联系选民、代表接待日、主题活动等方式，畅通社情民意表达和反映渠道，深入开展“五带头三联系一满意”活动，真正使人大代表成为群众的“贴心人”、群众与政府之间的“连心桥”。全市各级国家机关要建立健全联系人大代表的工作机制，经常听取代表的意见建议，发挥好代表密切联系群众的优势，努力提高决策水平和工作水平。要加强代表履职保障。尊重代表主体地位，加强任职培训和专题培训，保障人大代表活动经费，拓展代表履职平台，完善“代表小组”“代表之家”运行机制，为代表履职创造更好条件。要把办理代表议案建议作为支持代表依法履职、充分发挥代表作用的关键环节，强化代表建议办理的沟通协调、重点督办、督促检查和效果评价，切实提高问题解决率，充分发挥代表建议对经济社会发展的推动作用。

五要积极配合做好地方立法工作。去年11月26日，河南省十二届人大会第十七次会议作出了《关于确定新乡、濮阳、许昌、三门峡、商丘、周口、信阳市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》，赋予我市地方立法权。地方立法工作，要以市人大及其会为主导，各县(市、区)人大及其会积极配合，明确立法联系工作机构，建立立法基层联系点制度，承接市人大及其会有关立法调研工作。要高度重视。充分认清县乡人大在地方立法工作中的地位，提高思想认识。不能认为县级人大参与地方立法是上级人大交办的额外任务，应付了事;不能认为制定法规是专家、学者的专长，基层没有人才、没有经验，插不上手;不能认为基层人大只要把精力放在法律法规的执行上就行了，立法是上级人大的事，与己无关，做与不做、做多做少都无所谓。要主动作为。发挥县乡人大在地方立法中的作用，主动在工作上作出调整和改进。要根据立法任务，事先作一定的功课，深刻领会立法动意，准确把握立法主旨，力求使地方立法体现科学性、实践性、全面性的要求。要创新方法。理论来源于社会实践，又离不开社会实践，更服务于社会实践，还要接受社会实践的检验。要不断解放思想、开拓进取，努力推进地方立法调研的理念创新、制度创新和工作创新，以适应社会实践的需要，使制定出来的法规贴近群众、贴近社会、贴近实际。要加强领导。无论做什么工作，加强组织领导是关键。首先，在领导层面上，由各县(市、区)人大会主任分管立法调研工作，这样有利于在人力、物力和财力上给予保证;其次，在立法调研联络员的配备上，除县直相关部门的联络员不作硬性规定外，各乡镇的联络员由乡镇人大专职副主席担任;第三，在县人大机关内部，承办立法联系工作的办公室、法工委，由正职负责具体工作，这样有利于上下协调，落实任务。

四、加强领导，狠抓落实，确保县乡人大工作和建设取得实效。

支持人大及其会依法履职，是各级党委的重要职责，也是做好人大工作的根本保证。全市各级党委尤其是县乡党委要认真抓好中央《若干意见》和省委、市委《实施意见》的学习贯彻，明确责任要求，落实工作措施，推动县乡人大工作和建设取得更大成效。

一要更加自觉地把县乡人大工作摆上重要位置。县乡党委要统筹谋划人大工作，把人大工作摆上重要议事日程，纳入总体工作布局，统一部署、统一推进，并根据本地经济社会发展情况和人大的职权范围、工作方式，向本级人大出题目、交任务、提要求。要支持、督促人大会党组和党员领导干部充分发挥作用，主动按照党章规定和党委要求做好工作，确保人大在党委的领导下依法有效开展工作。要健全党委领导人大工作的制度机制，定期听取人大工作汇报，及时研究解决人大工作和建设中的问题。党委重要会议、重大活动要邀请人大及其工作机构有关领导同志参加，使人大更加及时地了解党委的重大决策部署，更好地贯彻党委意图。要把宪法法律知识和有关人民代表大会制度理论列入党委(党组)中心组学习内容，列为干部培训的必修课，切实增强党员领导干部的人大意识，不断提高领导人大工作的能力和水平。

二要更加有效地推动县乡人大加强自身建设。各级党委要支持加强县乡人大自身建设，使其人员构成、机构设置、工作条件与担负的职责任务相适应，确保人大工作正常高效运转。要选优配强县级人大领导班子，优化人大会组成人员的知识结构、年龄结构和专业结构，注重配备年富力强又具有法律、经济、管理等专业知识的同志专门从事人大工作，逐步提高专职委员的比例。要支持加强乡镇(街道)人大建设，选优配强专职人大主席，推动基层人大工作更好开展。要把人大干部的培养、选拔、任用和交流纳入本地干部队伍建设总体规划，全面加强政治思想、履职能力、工作作风、党风廉政建设，造就一支自觉践行“三严三实”，讲规矩、守纪律、有激情、有作为的人大干部队伍。要支持加强人大信息化建设，进一步提高人大工作的效率和水平。

三要更加积极地为县乡人大工作创造良好条件。中央《若干意见》和省委、市委《实施意见》对做好县乡人大代表选举、健全会议制度、加强机构建设、充实工作力量、落实经费保障等作出了具体规定。各有关部门要对照任务要求，制定责任分工方案，尽快拿出具体落实意见，加强督促检查，确保文件要求落到实处不悬空。要加强人大理论研究和工作研究，深入总结人大工作和民主法治建设的实践经验，用科学的理论更好地指导和推动人大工作;加大对国家根本政治制度和人大工作的宣传力度，将人大宣传列入党委宣传工作计划，创新宣传形式载体，深度报道人大工作和代表履职情况，让人民代表大会制度真正深入人心，努力形成全社会共同推动人大工作、支持县乡人大工作和建设的良好氛围。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强县乡人大工作和建设意义重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，奋发进取、开拓创新，努力提高县乡人大工作和建设水平，不断开创全市人大工作新局面，为决胜全面建成小康社会，实现周口崛起、富民强市做出新的更大贡献。