基层司法所工作计划（优质24篇）

司法工作计划的制定和执行需要全体司法工作者的共同努力和积极参与。以下是小编为大家精心收集的一些优秀司法工作计划范文，供大家参考和借鉴。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇一

在中国的法律体系中，基层司法所是处理大部分民事、行政和刑事案件的重要组成部分。作为基层司法所的负责人，司法所长的工作既重要又复杂，需要具备深厚的法律知识和扎实的管理能力。以下是我在担任基层司法所长期间的一些心得体会。

首先，作为基层司法所长，我深刻认识到自己的职责是为人民服务。司法所本质上是为了维护社会秩序、保护人民权益而存在的。因此，我们必须时刻以人民利益为出发点，努力为居民提供优质的司法服务。在处理繁琐的案件过程中，我始终坚持公正廉洁、不徇私情，尽我所能为每一位当事人提供公正的法律判决。努力做到不因人员的贫富和社会地位的高低而歧视对待，使每个当事人都能得到公平的待遇。

其次，作为基层司法所长，团结和培训队伍是至关重要的。司法所是一个团队性工作单位，只有通过充分的团结和合作，才能更好地完成工作任务。因此，我始终注重团队建设，激发队员的工作热情和创造力。我定期组织培训班和研讨会，提高队员的业务水平和职业素养，使他们能够更好地适应不断变化的法律环境。同时，我也会定期召开团队会议，听取队员的意见和建议，共同制定工作计划和目标。只有团结一致，我们才能更好地为人民服务。

第三，作为基层司法所长，了解社区的需求非常重要。司法所正是离居民最近的法律服务机构，因此我们必须紧密关注社区的变化和需求，及时调整工作重点。在我的工作中，我会定期与社区居民进行面对面的交流，了解他们的痛点和诉求，尽力解决他们的问题和困难。同时，我也会通过开展法律宣传活动和讲座等形式，加强居民的法律意识和法治观念，提升整个社区的法治水平。只有紧密与社区联系，我们才能更好地为居民提供法律服务。

第四，作为基层司法所长，善于利用信息化技术是必备的。随着信息技术的发展，我们必须及时跟进，并善于应用新技术来提高工作效率。在我的工作中，我积极推进电子档案和电子法庭的建设，加强信息共享和联动，提高办案效率。同时，我也会定期通过微信群和网站等方式，发布法律知识和办案指南，为社区居民提供更多便利。只有善于利用信息化技术，我们才能更好地适应时代的发展，提高自己的工作能力。

最后，作为基层司法所长，自我完善和学习是不可忽视的。法律是一个复杂而庞大的体系，时刻在变化。作为司法所长，我们必须不断学习和提高自己的法律素质。在我的工作中，我经常参加培训班和学术交流会，不断充实自己的法律知识。同时，我也会阅读相关的法律书籍和案例，及时了解最新的法律动态。只有不断学习和提高，我们才能更好地适应法律的变化，为社会提供更好的司法服务。

基层司法所长的工作充满了挑战，但也是充实而有意义的。通过不断总结和学习，我深刻认识到司法所长应以人民利益为出发点，团结和培训团队，关注社区的需求，善于利用信息化技术，并不断学习和提高自己的法律素质。只有这样，我们才能更好地履行自己的职责，为社区居民提供更好的司法服务。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇二

着力优化服务和发展环境，为进一步规范基层司法所的监管、执法和服务行为。提升广大群众的满意度，根据县纪委、监察局、县纠风办《关于印发县基层站所（服务窗口）规范化建设三年实施计划（xx年）通知》淳纪〔〕43号）精神和全县“深化作风建设年”活动的布置和要求，结合我县司法所建设实际，特制定本实施计划。

一、指导思想。

全面落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻党的xx届四中全会、中央省市县纪委全会精神，坚持标本兼治、纠建并举方针，以规范化建设为主要内容，以评创活动为载体，以制度建设为重点，切实改进作风，创新服务举措，提高服务水平，通过三年扎实工作，使全县基层司法所基本做到廉洁高效、依法行政、办事规范、服务优质、环境优美、制度健全、群众满意，为我县科学发展、社会和谐发明良好环境。

二、具体目标。

力争使14个司法所达到规范化建设要求;同时积极争创各级（包括省、市、县和系统，底。下同）满意基层站所”

力争使5个司法所达到规范化建设要求;同时积极争创各级（包括省、市、县和系统，xx年底。下同）满意基层站所”

力争使里4个司法所达到规范化建设要求;同时积极争创各级（包括省、市、县和系统，xx年底。下同）满意基层站所”

三、主要内容。

全县基层司法所规范化建设的规范分共性要求和个性要求。

（一）共性要求。

1廉政建设好。认真执行党风廉政建设各项规定。无以权谋私、吃拿卡要、铺张浪费等问题。

2依法办事严。主动履职。严格依法依规办事，无敷衍失职、执法不严、办事不公以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

（本文“基层司法所三年工作计划”由本网、工作计划频道提供参考）。

3服务质量高。服务意识强。办事效率高，作风和效能建设各项制度落实到位。改进服务方式，强化服务功能，积极推行各种便民、利民措施，无态度生硬、刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。

4服务环境优。政策法规、办事流程、收费规范、料理时限、服务许诺等信息公开完善。服务环境整洁，服务设施齐全，无脏、乱、差等问题。

5长效机制全。政风行风建设责任制和教育、监督考核、奖惩等制度健全并得到较好落实。从政道德教育、职业道德教育和岗位廉政教育以及政治业务学习做到经常化、制度化；内部管理制度完善。投诉、举报渠道疏通，对群众反映的问题认真受理、积极整改、反馈及时。

（二）个性要求。

依照省市司法行政系统已制定的规范化司法所和样板司法所创建规范进行空虚完善。

四、工作要求。

1加强组织领导。要充分认识基层司法所规范化建设的重要性和必要性。县局成立基层司法所规范化建设领导小组，由局党组书记、局长柯尚逵同志任组长，王利民、徐新平任副组长，政工科、基层科负责人为成员，切实抓好基层司法所规范化建设，力争三年全县基层司法所100%达到规范化建设要求。各司法所要根据本计划的布置和要求，结合实际，制定具体工作计划，做到目标明确、重点突出、责任落实、措施到位。要充分运用各种形式，加大宣传力度，营造浓厚的规范化建设工作氛围。

2落实工作责任。将基层司法所规范化建设工作情况列入年度工作重点。有计划、有方法地开展工作。

3注重建设实效。各司法所要按照“重在过程、重在创立、重在整改、重在提高”要求。扎实开展，特别是要结合“公述民评”和“问效评议”加大硬件投入，优化软环境，切实搞好规范化建设，转变工作作风，提高服务质量，提升站所形象。

经常征求服务对象的意见。同时每年对基层司法所负责人实施“公述民评”评议结果作为评选各级“人民满意基层站所（服务窗口）重要依据。每年考核认定规范化基层司法所时，法所要通过发放服务质量评价表、设置满意度测评器等形式。要采取召开座谈会、向社会发放满意度测评表等形式，广泛听取群众意见。报送县纠风办的考核结果，必需有上述群众评判结论。评选惩办优秀基层司法所过程中，必需向社会公示，切实保证群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇三

尊敬的各位领导：

本人来__镇工作一年来能认真学习科学发展观等相关理论知识，在思想上严格要求自己，在工作上勤勤恳恳、任劳任怨，在作风上艰苦朴素、务真求实，较好地完成领导安排的各项任务。尽心尽力，努力工作，主要情况总结如下：

一、学习方面。

在思想上，认真学习体会科学发展观、领会党的十七大和十七大五中全会精神，利用电视、电脑、报纸、杂志等媒体关注国内国际形势，学习党的基本知识和有关政治思想文件、书籍，深刻领会_的讲话精神，并把它作为思想的纲领，行动的指南；积极参加党委组织的各种政治学习及教育活动；积极向广大群众宣传党的方针政策和镇党委的精神；时刻牢记为人民服务的宗旨，明白自己所肩负的责任；积极参与基层建设。

二、业务工作。

1、积极参与各类矛盾纠纷调处工作。在相关领导的带领下，同所内其他干部，参与下队调解了_起纠纷，成功率达到_以上，并负责做好调查笔录，调解过程记录、人民调解协议书的签订等工作。并将调解成功的矛盾纠纷档案按照一案一卷的标准装订成册，全年共装订案卷_卷。

2、搞好群众接待工作，群众利益无小事，对于每个找到我们的群众，不管他是什么理由，是否是无理上访，本人都能够做到耐心倾听，认真解答，按照年初所内制定的司法所规范化建设“递一支烟、沏一杯热茶，一张笑脸相迎、一句好话相劝”的要求，对来访群众予以热情的接待，努力做到不激化矛盾，通过一言一行来化解群众心中的怒气、怨气。全年共接待来访群众，接受各类法律咨询_余人次。

3、安全检查及法律宣传工作，在分管领导及所长的带领下年内对辖区内的企业共进行_次大的安全检查，对存在隐患的企业及时下达隐患整改通知，督促辖区内各企业认真落实安全生产功罪，有效预防各类事故的发生。今年本人同所内其他同事及镇属各部门的配合下参与开展了共计_次法律宣传活动，按照分工，认真完成了各项领导分配的工作。宣传活动均圆满完成，取得了良好的社会效应和群众的一致好评。

三、重点工作。

同所内的同事一起，圆满完成了年内_党委、政府交办的各项重点工作，如畜禽防疫、环境卫生整治、合作医疗资金收缴、人口普查、换届选举等工作。同时认真完成_党委、政府交办的的其它各项临时性工作。

四、包村工作。

完成领导交办的相关包村工作，包括协助___进行党建资料的准备工作，创先争优资料准备工作等，在开展深入学习科学发展观活动中本人担任___村的包村指导员，按照_科发办的要求完善健全了村上各类相关的资料。布置了学习园地，准备好迎接上级部门的检查验收。

五、存在的不足。

经过一年在司法所的工作锻炼，本人虽然在工作中取得了一定成绩，但也存在许多不足，对于领导交办的工作有时存在拖沓的现象，不能做到盯住干，马上办，在今后的工作中，我将努力克服自身不足，发扬成绩，争取在工作中取得更加突出的成绩。

文档为doc格式。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇四

司法所实习日记25篇。我实习的xx司法所一共只有两工作人员――许所长和杨小姐。我这之前我也了解到基层司法所人员配置少，但怎么也没想到只有两个人，他们的工作量可想而知。在了解了司法人员、环境等基本情况后，许所长向我介绍了司法工作的规章制度及司法所的主要工作职能：一、人民调解;二、矛盾排查;三、普法宣传;四、行使帮教(对刑释解教人员);五、开展基层法制工作等。其中人民调解和普法宣传是其中的主要工作。庞大的工作量，有限的人员，看来我今后的实习将会很艰苦。同时，会有更的机会，让我检验自己的所学，为以的工作积累更的经验。我会努力的。

10月23日。

实习的第二天。经过昨天的实习基本了解了司法所的工作。在去司法所的路上不禁地想像：自己手持法律的光茫宝剑，维护世间的公平与正义，让法律的阳光普照世间。望着拥护、敬慕自己的世人自是洋洋得意，呵呵。可可事实却往往不尽人意。刚上班，所长就指着电脑桌上的大摞文件吩咐，我今天的工作就是整理一桌子的资料。一天的工作就在密密麻麻的文字和“哒哒”的键盘敲击声中度过。或许是内容太多，在整理完资料后竟想不起有什么内容了。只记得好像有许多案例。这么好学习机会就这样错过了。看来在以后的实习工作中得处处留心才行。要加油哦!

10月24日。

“xx，你把这些资料打印6份出来，今天所长说要带你下乡。”今天刚一进司法所就听见杨小姐的交代。这不是我昨天整理资料中的一部分吗?太好了，这回我可得用心看清究竟是什么再说。原来昨天准备的是给调委会成员学习的关于《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》的学习资料(里面包括了许多详尽的案例分析)还有人民调解卷宗的归档工作的学习资料。我们今天下乡就是把这些资料都送到全镇的6个行政村去并组织学习。虽说第一次下乡有些兴奋，但全镇6个行政村跑下来即使配备了摩托车还是很累。不过当看到调委会成员的那份热情和迫切、渴望学习的精神，也就为自己的辛劳感到欣慰了。

10月25日。

今天的主要工作是把昨天下乡带回来的人民调解卷宗进行整理。调委会成员把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，为维护社会稳定打下了坚实的基矗其中大都是村民日常生活中的小矛盾、小摩擦。“这么锁碎的调解也要归档吗?”我不解的.问“虽然这大都是锁碎事，但如果没有调解员的从中调解就有矛盾激化以至发生违法犯罪行为的可能。再有，产生矛盾的双方存在着强烈的抵触情绪，对调解往往很难听得入耳，不是你讲点大道理或说两条法律条文就能得到解决的。调解员的工作不是那么容易的，即使是锁碎事要调解成功也很困难。调解员要做到耐心，不温不燥，努力在双方矛盾中找一调解停的平衡点，挺难的。你在以后的工作中就会体会到了。”杨小姐的一翻话让我明白了调解工作的意义、难处，也明白了实际工作并不像在学校时想的那么简单，把学识用到工作中还需要许多的技巧，工作经验的积累只有从实践中来。

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基层司法所工作计划（优质24篇）篇五

第一段：工作背景和目的（200字）。

基层司法所长是一个关键的职位，承担着维护社会稳定和促进公平正义的使命。作为一名基层司法所长多年来，我深感责任重大，同时也收获了许多宝贵的经验和体会。本文将分享我的一些心得和体会，以便与其他基层司法所长及法律工作者们相互交流与学习。

第二段：理念与使命（200字）。

作为基层司法所长，我始终坚持司法公正和人民利益至上的理念。我认为司法所是人民群众维护合法权益的最后一道防线，司法所长要做好司法服务，就要将人民群众的需求和权益放在首位，以公平、公正、便捷的方式为人民群众提供法律援助。为此，我积极推动司法所的便民化改革，开展法律知识普及活动，提高人民群众的法律素养，加强与相关部门的协作，形成合力，共同促进社会正义的实现。

第三段：团队建设与管理（200字）。

基层司法所的工作需要一个高效的团队来支持，因此团队建设是成功的关键。在我的工作中，我注重培养团队成员的责任感和使命感。我鼓励员工互相学习和探讨，定期组织团队会议，及时分享经验和问题，共同解决困难。我注重员工的培训和素质提升，为员工提供发展的机会和空间。通过这些措施，我建立了一支富有凝聚力和战斗力的团队，共同为司法所的工作奉献力量。

第四段：与社会的沟通和协调（200字）。

作为基层司法所长，我认识到与社会的沟通和协调是工作的重要一环。司法所的工作涉及广泛的群众利益，必须与社区居民、行政部门和公安机关等部门保持良好的联系和合作。因此，我积极参与社区活动，与居民保持密切的接触，了解他们的需求和关切。同时，我与行政部门和公安机关加强合作，建立了信息共享和协作机制，共同推进社会治安和法治建设。通过这些沟通和协调的努力，司法所的工作得到了社会的广泛认可和支持。

第五段：总结与展望（200字）。

回首多年的基层司法所长工作，我深感责任重大、使命光荣。面对各种困难和挑战，我始终坚守职责，以人民利益为导向，努力为人民群众提供公正、高效的司法服务。同时，我也看到了基层司法工作的不足和问题，需要我们继续努力改进和完善。未来，我将继续以更高层次的标准要求自己，不断学习和提升，为社会稳定和公正正义的实现贡献自己的力量。我相信，在我和全体司法工作者的共同努力下，基层司法所的工作将迎来更加美好的明天。

总结：

本文透过五段式的写作结构，系统地讨论了基层司法所长的工作心得和体会。从理念与使命、团队建设与管理，再到与社会的沟通和协调，文章对促进司法所工作的公正与便捷，维护社会正义发挥了至关重要的作用进行了深入的分析，并最后总结了自己的成果与展望。这样的结构能够使读者更好地理解基层司法所长工作的全貌，同时也提供了一些有用的经验和思路，为其他基层司法所长及法律工作者们提供了借鉴和启示。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇六

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任何知识都源于实践，归于实践。因此，要将所学付诸实践，来检验所学。

在经过一段时间的学习之后，为了将自己所学的理论知识与实践相结合，更好的达到对认识有所提高，我的实习是在温岭市城南镇司法所进行的。3月1日是进司法所的第一天，在所长的介绍下，使我对司法所这一陌生的词有了个大致的概念，司法所的职能主要是指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷;开展对刑释解教人员的安置帮教工作、社区矫正以及组织开展法制宣传教育工作。

说起来就简简单单三句话，但每一件事都是需要花很多时间很多人力才能完成。

实习期间，正值司法所创建“群众满意司法所”。创建“群众满意司法所”是基层司法所的工作目标。根据司法所的工作特点及实际情况进行分析和思考，制定具体的工作措施和工作目标，以服务经济建设、基层组织、人民群众为宗旨，不断加强自身的政治、业务、工作技能的学习、锻炼和提高;不断完善有关工作制度，改进工作作风，不断提高工作效率，诚意接受法律监督、纪律监督和社会监督，以积极的心态、有为的成效参与创建活动。

进一步完善各项内控管理制度，进一步提高工作效率，提升服务质量，明确了各自职责，落实了奖惩办法。定期广泛听取社会各界对司法所的意见和建议。对待群众的来电、来访，我们做到件件有落实，件件有回复，不以“工作忙”而放松，不以“人员少”而降低工作标准，更不以种种借口搪塞推脱了事。达到思想有所统一、认识有所提高、观点有所更新的创建工作成效。

加强队伍建设，及时调整村级和企业调解组织，吸纳了一批事业心强、业务水平较高的人员充实到调解队伍中来，并通过多种形式和渠道，提高调解员的工作能力和业务水平，落实工作责任。我们还充分发挥镇调解中心的带头作用，广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，坚持定期排查与不定期排查、全面排查和重点排查、公开排查和秘密排查相结合的方法，将排查调处矛盾纠纷工作制度化，开展每月矛盾纠纷排查活动及每季度矛盾纠纷的调查分析，使矛盾不激化，化解在萌芽状态。整合调解资源、创新调解工作机制，在联动化解矛盾纠纷方面开展了积极有效的探索，落实调解听证制度、挂牌销号制度和一案一档一奖励制度，以及司法、信访、110联动工作制度，取得了有效的经验和明显的成效。至5月底，镇村两级调解组织共排查涉及到宅基地和征地拆迁安置纠纷、经济债务纠纷、人身伤害赔偿纠纷、企业改制后引发股权转让纠纷、生产经营性纠纷、婚姻家庭邻里纠纷等各类矛盾纠纷158起，调处158起，成功调处149起，调处成功率达94%，有效地缓解了社会矛盾，未发生因纠纷得不到及时调解而引发的群众性上访、械斗和民转刑案件，促进了社会和谐稳定。

在实习之前，安置帮教这个词对我来说是完全陌生的，我根本就不知道原来常说的缓刑就是在社区服刑，而不是我所以为的不服刑，现在想来不禁有些好笑。安置帮教的工作是对服刑在教人员回归社会前的思想教育、就业技能培训;引导扶助刑释解教人员就业或解决生活出路问题;对有重新违法犯罪可能的刑释解教人员进行帮助教育，落实防控措施等，预防归正人员重新犯罪。这些仅仅是字面上的理解，但在实习中，主管安置帮教的司法助理员每月亲自带领我们组织村帮教工作小组进行一次走访，较准确地掌握帮教对象的思想动态，针对不同类型的对象实施不同的帮教。其次，加强安置基地的建设，落实安置帮教职责，全镇208名归正人员没有出现脱管，漏管现象，重新犯罪率和重新劳教率分别控制在3%和5%以内。目前他们的思想稳定，重新做人的信念进一步增强。

同时，我们对矫正对象及时办理入矫手续(目前有矫正对象34人)，及时落实矫正对象的监督人、矫正工作志愿者，各村都建立了帮教小组。我们做到每月对矫正对象进行一次谈话教育，矫正对象每人一档，档案材料齐全，及时办理新入矫人员的相关手续和到期人员的解矫手续，做到各项工作规范，实事求是，客观公正。坚持以人为本，构建和谐社会，积极为矫正对象帮助解决实际困难，以便取得矫正对象程度的配合，尽早达到纠正恶习回归社会的目的。由于矫正对象的犯罪不同，监外执行种类和期限不同，各自心理和身体健康状况不同，司法所制定不同的矫正方案，因人制宜，一人一案，确保矫正效果。

除开展日常普法宣传教育外，我们还采取突出领导干部、青少年、企业经营管理人员为重点的普法教育。通过面授、自学、知识竞赛等多种形式和各种渠道，促使党员干部的法治理念进一步树立，法律素质进一步提高，法律意识进一步增强;组织企业管理人员学习《股份制和股份合作制》、《劳动法》、《合同法》等法律法规，着力提高企业经营管理人员的管理水平和市场竞争能力。同时，加大对在校学生和外来务工人员的普法教育，为构建和谐社会创造了一个良好的法制平台。

通过实习，我获得了实际的工作经验，巩固并检验了自己本科学习的知识水平。在此期间，我进一步学习了相关法律知识，对所学知识有了更深的理解，同时注意在此过程中将自己所学理论与实践有机结合起来。实习结束时，我的工作得到了实习单位充分的肯定和较高的评价。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇七

段一：引言（200字）。

基层司法所长是法治社会建设的重要一环，是法律的执法者和公正的化身。纵观我多年的工作经历，我深刻认识到，作为基层司法所长，必须具备高度的责任心、敏锐的洞察力以及丰富的实践经验。工作期间，我始终牢记人民的利益至上，始终追求公正、公平、公开的司法原则，以期为社会和谐稳定做出自己的贡献。

段二：扎根基层，了解民情（200字）。

作为基层司法所长，第一件事就是扎根在人民中间，了解民情。我积极参与群众活动，深入农村、社区、企事业单位开展调研，广泛听取人民群众对司法工作的意见和建议。在了解民情的过程中，我发现很多人对法律的认识有误导，或是出于无知，或是受舆论影响。因此，我毅然决然地把宣传法律知识作为工作的重中之重，并通过组织法治讲座、开展普法宣传活动等形式，向群众普及法律知识，提高法律素质，使人民群众真正了解法律的权威和公正。

段三：公正执法，秉公办案（200字）。

作为基层司法所长，公正执法、秉公办案是职责所在。我牢记法律的公正性原则，不受任何人、组织的干扰，严格按照法律程序开展工作。在办案过程中，我坚守公正、廉洁原则，全面收集证据，确保案件有力有据。我深入思考每个案件的本质和关键点，并与同事密切合作，共同商讨最为公正、合理的解决方案。在审判中，我以耐心、公正的态度对待每一名当事人，充分听取各方意见，维护公正正义，创造了良好的司法形象。

段四：建立有效沟通机制，提高工作效率（200字）。

基层司法所的工作是复杂而繁忙的。为了提高工作效率，我注重建立有效的沟通机制。首先，我与上级部门保持密切联系，及时向其汇报工作进展和问题情况。其次，我与同事之间保持高度沟通和协作，开展每周例会，及时解决工作中遇到的问题和困难。此外，我定期组织全所人员进行培训，不断提升大家的专业素质和工作能力。通过良好的沟通和合作，我们取得了良好的工作表现，并使司法所整体工作效率得到大幅提升。

段五：总结与展望（200字）。

回顾这些年的工作，我深感责任重大、使命光荣。基层司法所长是人民群众权益的守护者，我们应始终坚守法律体系，做到公正、公平、公开的司法，为社会和谐稳定贡献力量。未来，我将继续加强自身修养、提高专业素质，带领全体工作人员与时俱进，以更好地服务人民群众，为构建法治社会做出更大的贡献。

段落间的过渡词汇：首先、其次、此外、回顾、总结等。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇八

党员组织生活会批评意见按照我单位党支部召开党员组织生活会要求，我认真反思自身存在不足，总结经验，找出差距，相信通过积极开展批评与自我批评，能够进一步提高自身理论水平和工作能力。

现在，我冒昧对各位领导和同志们提出以下建议：1、我认为xxx是一个做事十分负责任的人，但可能由于性子比较急，好胜心强，有时候在工作上难免对同志们要求有点严格，造成了一些同志的不理解，建议和同志们、老师们多沟通交流。

2、我认为xxx存在老好人思想，对自己主抓的工作，多数情况下认同的多，很少发表不同意见，不愿因工作思路、工作理念不同而得罪人。

3、我认为xxx做事认真负责，但是在一些事情上，原则性很强，在直言不讳上，没有充分考虑大家的感受。

4、我认为xxx工作认真，主动性和积极性很强，但是有些事情比较急躁，在工作中的魄力和原则性不够强。

5、我认为xxx是一个做事十分负责任的人，但是在一些事情上缺少一定的变通能力。

个人认为只要不违背自己的原则和事情的本质，在有时候是可以进行一点变通的，使得事情变得稍微简单一些。

6、我认为xxx办事能力较强，但是有时候做一些事情没有那么积极。

7、我认为xxx在工作中的魄力和原则性不够强。

8、我认为xxx说话较直，工作方法有待加强。

我的发言完毕，如有不妥之处，请大家批评指正。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇九

根据《关于认真开好厦门大学中层以上党员领导干部党史学习教育专题民主生活会的通知》要求，材料学院党员领导班子民主生活会拟于近期召开。为扎实做好民主生活会各项准备工作，现向师生广泛征求意见，具体如下：

一、征求意见的对象。

全院教职工、学生。

二、征求意见内容。

1.全面贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。

2.贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、落实立德树人根本任务、推动科学研究高质量发展、加强学科建设等正在做的工作，不折不扣把党中央、教育部党组和福建省委决策部署落实到位方面。

3.践行以人民为中心的发展思想，尊重师生意愿，为师生办实事解难题，有效保障改善民生，增强师生获得感幸福感安全感方面。

4.学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领方面。

5.履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神方面。

三、征求意见方式。

1.邮件发至xmums@或lrliu@;。

2.给领导个人邮箱或微信留言。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇十

现就我乡“六五”普法工作(20xx-20xx年)总结如下：

(一)健全组织机构，完善普法工作机制。

成立领导组织和工作机构。xx乡成立了“六五”普法工作领导小组，明确司法所作为领导小组下设办公室，具体负责全乡普法工作的指导、督促、检查和管理工作。xx乡普法工作领导小组定期召开会议，研究、部署、指导、推进全乡法制宣传教育工作，着力于普法工作整体推进，着力于普法工作平衡发展。

精心制定“六五”普法规划。结合我乡自身实际，xx乡党委政府制订出台了《xx乡“六五”普法工作实施方案》，对“六五”普法工作进行了统一安排部署。做到了普法工作年初有计划，工作有指导，活动有主题，年终有检查，工作善始善终。

为普法工作提供经费保障。xx乡开设了乡村规范化法制宣传栏，每年将普法经费纳入财政预算，并为全乡老百姓征订干部读本、群众读本、企业读本、物权法、劳动合同法、促进就业法等普法书籍2000余册。

加强基层普法队伍建设。xx乡建立了一支素质较高、群众信任的法制宣传教育工作队伍。其中乡、村级法制宣传员队伍30人，普法讲师团18人，村法制文艺宣传队20个，宣传队员50余名。

(二)突出重点对象，促进普法宣传。

一是领导干部带头学法用法。为使领导干部学法常态化、制度化、规范化，逐步建立和完善了党委(组)中心组集体学法、政府办公会前学法、学法情况登记、干部任前法律知识考试、决策咨询等领导干部学法用法的长效机制和监督制约机制。二是督促政府工作人员学法。为进一步督促工作人员学法，xx乡开展形式多样的学法活动。每个周一学习日举办1次集中学法活动，每位学员每年学法时间不少于40学时，参学率达到100%，学习过程中要有专门记录本。三是加大青少年学法。xx乡将法制教育融入学校教育的各个环节，根据各类学校不同年龄阶段学生的特点，开展适合青少年的法制讲座、法制漫画、演讲比赛、法制文艺演出等丰富多彩的活动，并有针对性地开展以未成年人保护法、治安处罚法等为主要内容的法制教育。六五普法以来，xx乡开展进校讲法6场次，直接受教育学生达500多人。四是大力开展农民大讲堂活动。为促进xx乡农民进一步知法懂法，xx乡每年组织开展“农民大讲堂”活动2次以上，并向农民赠送法律图书1000余册。

(三)切实开展法律“六进”主题活动。

xx乡制定了“法律六进”活动实施方案，以机关、农村、学校为重点，开展“法律六进”活动。一是开展法律进机关活动。xx乡以宪法为核心，以履行岗位职责的相关法律法规为重点，适时的开展机关干部的法制培训，教育引导广大干部不断推进依法行政，切实保障群众的切身利益，全体机关人员100%参加受训。二是开展法律进村两委活动。xx乡广泛开展村民委员会组织法、农村土地承包法等相关法律法规的宣传教育活动。重点加强了农村“两委”干部的涉农、维稳基本法律知识培训活动，提高了农村基层干部用法律手段管理事务和处理矛盾纠纷的能力。邀请专家深入田间地头宣讲劳动合同法、法律援助条例、农村土地承包法等法律法规。三是开展法律进村活动。xx乡将法律进村和农民的法制宣传与惠民便民工作结合起来，通过社区法制宣传橱窗、社区法律图书角等形式，构筑社区法制宣传阵地，建设xx乡的行政村法制文化，并充分利用这些阵地，围绕社区居民关注的城市拆迁、环境污染、社会就业保险、入学就医、环境保护、社会治安等经常性地开展行政村法制宣传30余次。四是开展法律进学校活动。为全面提高青少年学法的兴趣，增强守法意识，促进青少年身心健康发展。xx乡将法制教育纳入教学内容，配强法制副校长，并充分利用现场说法、图片展览、法制讲座等形式活动10余次，积极宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》等与学生学习生活相关的法律法规，寓教于乐。

同时，xx乡组织司法所工作人员，积极开展“送法上门”活动5次，加强对特殊群体的教育和关爱。一方面对经济困难、农村弱势群体免费提供法律咨询，免费调处纠纷，无偿提供法律援助，使他们的合法权益得到有效的法律保护;另一方面加强对社区矫正对象和刑释人员的政策、法律教育及安置帮教，通过走访、解答咨询、培训帮扶等活动，积极帮助他们增强就业技能，拓宽就业途径，xx乡无重新犯罪人员。通过扎实开展“法律六进”活动，为促进全乡经济健康发展和构建和谐社会创造了良好的法治环境。

(四)大力开展法治大讲堂计划活动。

一是xx乡要求各村搜集汇总相关工作数据、信息等资料，建立普法工作台账。二是成立法治大讲堂队伍。xx乡在16个村均建立完善了“法制宣传志愿员”和“法治文艺演出小分队”等两支队伍，为广大群众学法知法守法提供了良好的法治氛围。三是实现村法律顾问全覆盖。xx乡为16个村聘请了法律顾问，让法律顾问全面参与到村的自治管理当中，参加村组的村民议事会议，用他们丰富的法律知识为村组建言建策，引导干部和村民在法律框架内科学决策。20xx年以来，xx乡16个村法律顾问共开展法制培训5场次，义务咨询265人次，发送宣传资料2000多份。

(五)围绕中心工作，开展形式多样的法治宣传。

围绕乡党委政府中心工作，针对广大群众关心的生态移民、环境污染、土地管理、道路建设、生活保障等热难点问题，xx乡组织乡综治办、司法所、团委、妇联等相关职能部门适时的开展普法宣传活动。通过以广播、电视、墙板报、标语、横幅等形式，在土地征用、房屋拆迁、计划生育、基层换届、企业改制、土地流转等工作当中，在“5.12防灾减灾日”、“6.26禁毒日”、“12.4法治宣传日”等节点，广发开展以宪法为核心广泛宣传促进经济发展、保障和改善民生、社会管理、反腐倡廉的法律法规和政策。20xx年以来，开展各类法律宣传教育活动180次，共接受群众咨询2500人次、发放宣传资料8000余份，受教育群众达7000余人次，极大地推动了全乡群众学法、知法、守法风尚的形成。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇十一

尊敬的各位领导：

本人来xx镇工作一年来能认真学习科学发展观等相关理论知识，在思想上严格要求自己，在工作上勤勤恳恳、任劳任怨，在作风上艰苦朴素、务真求实，较好地完成领导安排的各项任务。尽心尽力，努力工作，主要情况总结如下：

一、学习方面。

在思想上，认真学习体会科学发展观、领会党的xx大和xx大五中全会精神，利用电视、电脑、报纸、杂志等媒体关注国内国际形势，学习党的基本知识和有关政治思想文件、书籍，深刻领会*的讲话精神，并把它作为思想的纲领，行动的指南；积极参加党委组织的各种政治学习及教育活动；积极向广大群众宣传党的方针政策和镇党委的精神；时刻牢记为人民服务的宗旨，明白自己所肩负的责任；积极参与基层建设。

二、业务工作。

1、积极参与各类矛盾纠纷调处工作。在相关领导的带领下，同所内其他干部，参与下队调解了x起纠纷，成功率达到x以上，并负责做好调查笔录，调解过程记录、人民调解。

协议书。

的签订等工作。并将调解成功的矛盾纠纷档案按照一案一卷的标准装订成册，全年共装订案卷x卷。

2、搞好群众接待工作，群众利益无小事，对于每个找到我们的群众，不管他是什么理由，是否是无理上访，本人都能够做到耐心倾听，认真解答，按照年初所内制定的司法所规范化建设"递一支烟、沏一杯热茶，一张笑脸相迎、一句好话相劝"的要求，对来访群众予以热情的接待，努力做到不激化矛盾，通过一言一行来化解群众心中的怒气、怨气。全年共接待来访群众，接受各类法律咨询x余人次。

3、安全检查及法律宣传工作，在分管领导及所长的带领下年内对辖区内的企业共进行x次大的安全检查，对存在隐患的企业及时下达隐患整改通知，督促辖区内各企业认真落实安全生产功罪，有效预防各类事故的发生。今年本人同所内其他同事及镇属各部门的配合下参与开展了共计x次法律宣传活动，按照分工，认真完成了各项领导分配的工作。宣传活动均圆满完成，取得了良好的社会效应和群众的一致好评。

三、重点工作。

同所内的同事一起，圆满完成了年内x党委、政府交办的各项重点工作，如畜禽防疫、环境卫生整治、合作医疗资金收缴、人口普查、换届选举等工作。同时认真完成x党委、政府交办的的其它各项临时性工作。

四、包村工作。

完成领导交办的相关包村工作，包括协助进行党建资料的准备工作，创先争优资料准备工作等，在开展深入学习科学发展观活动中本人担任x村的包村指导员，按照x科发办的要求完善健全了村上各类相关的资料。布置了学习园地，准备好迎接上级部门的检查验收。

五、存在的不足。

经过一年在司法所的工作锻炼，本人虽然在工作中取得了一定成绩，但也存在许多不足，对于领导交办的工作有时存在拖沓的现象，不能做到盯住干，马上办，在今后的工作中，我将努力克服自身不足，发扬成绩，争取在工作中取得更加突出的成绩。

在过去的一年里，在区司法局、桥南镇党委的正确领导下，我按照所在岗位的职责要求，自觉服从组织各项安排，开拓创新，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。现将一年来的学习、工作情况汇报如下：

一、加强学习，提高素质。

要做好新形势下司法行政的各项工作，就必须主动加强学习，不断提高自身素质和工作水平。(一)加强政治理论学习，提高思想政治素质。在日常的工作、生活中，我能以科学发展观为统领，积极主动学习党的各项路线方针政策，提高自己的思想政治素质，特别是认真学习党的xx届六中全会精神，深刻领会了文化建设的重要地位，理清了工作思路，鼓足了干事劲头。（二）加强业务知识学习，提高工作水平。根据自己。

岗位职责。

和工作性质的要求，我利用空闲时间学习了《村民自治法》、《民事诉讼法》、《未成年人保*》、《。

劳动合同。

法》、《中华人民共和国婚姻法》、《物权法》等相关法律法规。通过学习，为自己胜任本职工作，开展法律宣传教育、促进依法治理奠定了基础。

二、抓好业务，认真工作。

着重要作用。在日常工作中，我本着“群众利益无小事”的理念，积极参与辖区矛盾纠纷排查调解工作，过去的一年中，共参与处理了20多起的矛盾纠纷调处，其中达成书面协议的有10起。（二）扎实推进“xx普法”工作。20xx年已进入“六五”普法的第二年，可辖区群众由于居住地偏远，法制观念普遍比较淡薄，法律宣传工作任重道远。针对这一实际，司法所定期通过出动宣传车、进村入户*律课、发放普法宣传资料等多种形式，让群众掌握更多的法律知识，遇到问题时，不要冲动，学会用法律来维护自己的合法权益。一年来，我共参与了普法宣传10余次，并积极参与了法律进学校、进村组活动，发放普法宣传材料500余份。（三）努力抓好社区矫正和安置帮教工作。社区矫正和安置帮教是当前基层司法行政工作当中的两项重点内容，这部分人的情绪是否稳定在很大程度上影响着辖区社会的安全稳定。我能根据上级文件的精神和指示，积极做好这两项工作，做到“一人一档”、档案齐全，并定期对其进行调查回访，加强教育管理，做好心理辅导，确保社区矫正对象不重不脱不漏，监管对象不再重新犯罪。（四）提供优质法律服务工作。法律援助是司法行政部门组织实施的“希望工程”，是切实维护社会弱势群体合法权益的一种保障制度。一年来，我共接待司法所群众来访40余次，并且参与了司法所承办的3起法律援助案件，得到了辖区群众的理解与支持。

本所情况，及时收集各项数据，按时上报各类报表。

三、严于律己，团结友爱。

在日常工作生活中，我能自觉遵守机关各项。

规章制度。

严格执行请销假制度坚决不做任何违规违纪的事情；工作中能够服从领导、尊重同志、顾全大局不讲客观条件、不消极怠工有问题能及时与领导沟通。本着老老实实做人、踏踏实实做事的原则不计较个人得失尊重同志乐于助人努力营造和谐的工作环境。坚决贯彻个人利益服从于集体利益的原则一切工作能够以大局为重、以全局利益为重以高度的责任感高标准严要求地完成好本职工作。

回顾一年来，我在思想、学习和工作中取得了一定的进步，但也存在很多不足，比如政治理论水平有待提高，工作能力不足，工作方法有待改进。随着司法工作的深入开展，在以后的工作中，我将按照上级要求，以群众的需求为工作的出发点，真心实意为人民服务，以更加严格的标准，更加夯实的作风要求自己，争取各项工作再上一层楼。

在司法所工作的这段时间里，在管理区司法局、xx镇党委的正确领导下，我按照所在岗位的职责要求，自觉服从各项工作安排，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。现将两年来的学习、工作情况汇报如下：

一、加强学习，提高素质。

要做好新形势下司法行政的各项工作，就必须主动加强学习，不断提高自身素质和工作水平。

（一）加强政治理论学习，提高思想政治素质。在日常的工作、生活中，我能以科学发展观为统领，根据实际工作需要积极主动学习党的各项路线方针政策，提高自己的思想政治素质，深刻领会基层司法工作者的重要地位，理清工作思路，鼓足干事劲头。

（二）加强业务知识学习，提高工作水平。除了参加管理区司法局组织的业务培训学习之余，我还能根据自己岗位职责和工作性质的要求，我能利用空闲时间了解、学习与实际工作中密切相关的法律法规。通过学习，为自己更好的胜任本职工作奠定坚实的基础。

二、抓好业务，认真工作。

在司法所的直接领导下，我能服从安排，认真对待工作，全面完成各项任务。

（一）努力抓好社区矫正工作。社区矫正是当前基层司法行1。

政工作当中的重点内容，社区矫正人员的情绪是否稳定在很大程度上影响着辖区社会的安全稳定。我在望高司法所的工作期间最主要的工作就是从事社区矫正人员的监督、考察、管教工作，在社区矫正工作的过程中，我能根据上级文件的精神和指示，积极做好这项工作，能做到“一人一档”、档案齐全，并根据每位社区矫正人员的实际情况制定相应的矫正方案。要求每位社区矫正对象每周向期我汇报其动向，每月到我司法所进行集中学习活动，就其一个月以来的各方面情况进行书面总结，并适时的对社区矫正人员进行家访，加强教育管理，做好心理辅导，确保社区矫正对象不重不脱不漏，不再重新犯罪。自20xx年以来，我所累计接收社区矫正人员15名，累计解除社区矫正人员3名。

（二）积极开展人民调解工作。人民调解工作是化解基层矛盾纠纷的“第一道防线”，在基层工作中发挥着重要作用。在日常工作中，我本着“群众利益无小事”的理念，积极参与辖区矛盾纠纷排查调解工作，由于村民的文化水平比较低，法律意识比较淡薄，村民之间往往会因为一些鸡毛蒜皮的小事闹得不可开交，既然他们来到了我们司法所，我们就不能因为矛盾纠纷的轻重缓急而有所懈怠。要把他们的纠纷像一块石头一样放在心里，不调解好，不落地。自20xx年以来，我共参与调处了40起左右的矛盾纠纷，其中达成书面协议的有34起。

群众的理解与支持。

（四）做好日常报表上报工作。从20xx年起，基层司法所共5项业务报表均通过网络信息平台按月、季度、年度定期进行上报，除此之外还要根据上级领导部门的要求每月上报共计7项的各类基层民间纠纷调处统计表的电子版报表，在日常的工作中我都能按照管理区司法局要求，每月根据本所实际情况，及时收集各项数据，按时上报各类报表。

三、严于律己，团结友爱。

在日常工作生活中，我能自觉遵守机关各项规章制度，坚决不做任何违规违纪的事情；工作中能够服从领导、尊重同志、顾全大局，不讲客观条件、不消极怠工，有问题能及时与领导沟通。本着老老实实做人、踏踏实实做事的原则，不计较个人得失，尊重同志，乐于助人，努力营造和谐的工作环境。坚决贯彻个人利益服从于集体利益的原则，一切工作能够以大局为重、以全局利益为重，以高度的责任感高标准严要求地完成好本职工作。

回顾一年多以来，我在思想、学习和工作中取得了一定的进步，但也存在很多不足，比如政治理论水平有待提高，工作能力不足，工作方法有待改进。在以后的新的工作中，我将按照上级要求，以群众的需求为工作的出发点，真心实意为人民服务，以更加严格的标准，更加夯实的作风要求自己，争取各项工作再上一层楼。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇十二

一是继续开展法制宣传教育活动。扎实推进“六五”普法规划的全面落实，做好普法依法治理工作，完善各类材料。继续开展法制宣传教育活动，发挥乡、村委（社区）法制教育基地、法制宣传阵地的作用，充分利用广播、板报、宣传横幅、资料等载体开展法制宣传教育。

二是继续开展矛盾纠纷排查调处工作，加强人民调解工作。坚持每月开展一次常规的矛盾纠纷排查工作，加强民间纠纷和“三大纠纷”调处工作力度，同时完善司法所和人民调解案卷归档工作，规范司法文书格式；对我乡各类矛盾纠纷进行排查、登记，并根据轻重缓急、重点难点进调处，确保社会稳定。

三是计划在六月份组织基层人民调解员、普法联络员进行一次培训，邀请县局领导或乡党委、政府主要领导做培训指导，综合提高各工作人员的业务知识和法律水平。

四是继续加强刑释帮教，做好回归人员帮教安置工作。继续坚持工商、税务、民政等部门相协调，调动社会各方面力量共同参与释解人员的安置工作。

五是认真开展社区矫正工作，加强对社区矫正对象的教育矫正、监督管理和帮困扶助，加强对社区矫正对象的思想教育、法制教育、社会教育和心理矫正工作。根据社区矫正对象的不同犯罪类型和风险等级，探索分类矫正方法，依法严格执行社区矫正对象报到、会客、请销假、迁居、政治权利行使等管控措施，避免发生脱管、漏管，防止重新违法犯罪。

六是发挥法律援助维权功能。深入开展法律援助工作，加强法律援助工作的制度化、规范化建设，整合资源，加大办理法律援助案件的力度，加强法律援助队伍建设，努力提高法律援助服务质量和人员素质，积极开展法律援助的宣传工作，强化法律援助外部联动机制作用，进一步扩大社会影响力。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇十三

摘要：基层司法所作为区(县)司法局的派出机关，是基层政法机关"两所一庭(派出所、司法所、基层法庭)"的重要组成部分之一，肩负着人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助、安置帮教和社区矫正等工作职能。特别是司法所管理体制理顺后增加的社区矫正职能，要求由司法所完成对社会**人员的日常管理，可谓任务繁多、责任重大。因此，作为维护社会稳定的第一道防线，如何使司法所充分发挥它的职能作用具有重要的意义。

关键词：基层司法;基层法庭;社区矫正。

自乡镇综合配套改革以来，基层司法所管理体制逐步理顺，职能作用日益发挥，基础设施建设也大为改观。基层的司法行政工作经过多年的拼搏，越来越引起党委、政府的重视和认可。但是，随着形势的发展与变化，司法所在运作过程中也存在着不少问题，主要有以下几个方面：

(一)司法所人员偏少。按照优秀司法所的要求，基层司法所每所至少配备5人(不含社工)，但现实工作中，多数都只有3人以下。人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。而司法所的职能却相对较多，担负着人民调解、法制宣传、社区矫正和帮教安置等方面的工作，司法所门口的牌子已从过去的两块增加到现在的八、九块之多，并且还有增加的可能，要逐一落实这些牌子上的职能，仅靠司法所几个人很难正常开展，与过去相比，看似加强了司法所力量，但实质是削弱了司法所的整体力量。

(二)司法所工作存在协调多、可操作性难的问题。如前所述，司法所担负着人民调解、法制宣传、社区矫正和帮教安置等方面的工作。从职能配置上看，除了社区矫正，剩下的几乎都是综治职能，司法所只是起到协调、配合的作用。如人民调解、安置帮教、法制宣传等，职能空泛。这种体制上的缺陷，一方面会造成司法所在实际工作中，沦为乡镇、街道综治办的二级办事机构，丧失其应用的独立地位。另一方面，开展这些工作，因为只有一部分是司法行政的权力范围，大多是其他部门的职责范围，如社区矫正工作中经常会出现矫正人员矫正即将期满，法院的执行书还没有送达的情况。所以，面对新的形势，社会矛盾出现的新变化，做好这些工作，要看司法所长的协调力度，因此，有些工作在司法所是很难开展的，难在可操作性上。

(三)司法所参与其他工作过多。司法所工作人员除承担自己本职工作以外，还要开展包村包干、征地拆迁、大环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作任务，因而一定程度上出现了杂而无序，杂而不精的的现象，形成了专职不专用、兼职多而杂的工作局面，导致司法所业务开展比较难。

(四)司法所职能作用没有得到充分重视。一些乡镇、街办领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织在维护基层民主法制建设、促进经济发展等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重执法、轻司法的思想倾向。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、依法治理、指导法律服务等重要职责无法落实的重要原因。

(五)司法行政经费普遍紧张。司法所在开展法制宣传、社区矫正、表彰先进典型等工作时都必须要有一定的经费作保障。目前每开展一次工作，凡涉及到经费支出的，每一份开支必须先申请，待领导批准后才能实施，年初没有计划的、没有预算的很难得到落实。上级拨款又有限。因此，受工作经费制约，基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护社会稳定职能的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。

基层司法行政工作长期打不开局面、陷入被动，这与近年来司法所工作人员偏少、部门协调能力欠佳、经费紧张、业务有待提高等有很大原因，但深层次的原因，我想有以下两点：

(1)司法行政机关对自身性质、职能与作用的宣传工作做得不到位，干部、群众对司法所性质、职能和作用的认知偏低。从近年来的工作实践中我们了解到，大部分群众，部分机关干部对司法所的性质、职能和作用知之甚少，大多数人都片面地认为司法所是一个开展法制宣传、有偿法律服务的机构，甚至还有少数领导干部对司法所承担有几项职能持怀疑态度，严重影响了乡、镇司法行政工作的开展，使得基层司法行政工作长期处于被动状态。(2)司法所管理体制不畅。司法所收编直管后，既是司法局的派出机构，同时也是乡镇政府从事司法行政工作的一个职能部门。司法所的人事、业务都集中于区县司法局直管，但具体工作还是在乡镇的领导下开展，包括一些人事的决定权并非在区级司法局这一层面，如各司法所所长的任命，是由各街道通过竞争上岗的模式来实现，而非由区司法局来考核调配。这种管理模式表面上看似司法局管理与乡镇管理并驾齐驱，但在实践中已经转化为以乡镇为主的管理模式，司法所工作人员同乡镇干部一样包村、包片、包点，并承担因指导管理不善所造成的行政责任。这样一来，司法所就具有了双重的工作职责、双重的身份。一方面要高标准地开展司法行政工作;另一方面还要扎实深入地开展社会政务管理，并承担因指导、管理不善的行政后果。这样势必造成司法干部不能专注于本职工作，影响司法所法律职能的有效发挥。因此，这种管理模式一方面极不利于政府行政效能建设。另一方面，基层司法工作是专业性极强的技术性工作，要求工作人员必须具备较好的法制素质。因而，队伍建设专业化、知识化的标准是搞好司法工作的客观要求。然而，从目前的基层司法工作管理体制来看，区县司法局对司法所工作实行业务指导、管理，乡镇党委政府对司法所实行行政领导、管理，势必阻碍司法所的高起点统一规划、高标准统一建设，也影响了司法行政效能和整体水平。

(一)进一步扩大基层司法所职能的对外宣传。一是发放宣传单。各司法所要通过印制宣传单的形式，用通俗易懂的群众语言介绍“司法所是干什么的”;二是悬挂宣传条幅。要在辖区各村庄(社区)的主要路段悬挂不少于两条的宣传横幅。三是设立咨询台。在乡镇驻地、主要集市设立咨询台，面对面给人民群众介绍司法所职能，提供法律服务。

(二)进一步理顺基层司法所的管理体制。应建立以区司法局直接管理为主的管理体制，使区(县)司法局对基层司法所有管人、管事的权力。基层司法所要按照司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》中明确的司法所九大职能开展工作，并积极参与街道经济建设，为党委、政府重大决策提供法律服务，同时认真开展社会矛盾纠纷的排查调处、困难群体的法律援助等工作，努力消除社会不稳定因素，促进社会和谐，以优良的工作业绩来取得当地政府的支持，从而将司法所从忙于政府繁琐的事务中解脱出来，尽心尽力干好本职工作。基层司法所要及时向当地党委、政府反映工作中存在的困难和问题，对一些重大疑难复杂矛盾纠纷以及群体性纠纷要争乡镇、街道主要领导参与解决，协力维护社会稳定。区司法局要从解决基层司法所面临的实际困难入手，从人力、物力上为司法所排忧解难，通过给基层司法所配备社区专职社工、专职人民调解员、电脑等方式，解决基层司法所人员紧缺、办公设备落后这一现状，通过上下联动，打造良好的工作氛围，激发司法所工作人员的工作热情和工作干劲，不断提升服务质量。

当前，司法所的整体建设任重而道远，我们在建设中要树立克难奋进、勇创一流的信心和勇气，把司法所建设好，把司法所职能发挥好，为保增长、保民生、促稳定做出贡献。

参考文献：

[1]张华琴.解决基层司法所经费保障机制问题之我见[j].人民调解.2008(03)。

[2]李林.基层司法所规范化建设的理性思考[j].人民调解.2004(03)。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇十四

在司法所工作的这段时间里，在管理区司法局、xx镇党委的正确领导下，我按照所在岗位的职责要求，自觉服从各项工作安排，扎实工作，*完成了各项工作任务。现将两年来的学习、工作情况汇报如下：

一、加强学习，提高素质。

要做好新形势下司法行政的各项工作，就必须主动加强学习，不断提高自身素质和工作水平。

（一）加强政治理论学习，提高思想政治素质。在日常的工作、生活中，我能以科学发展观为统领，根据实际工作需要积极主动学习党的各项路线方针政策，提高自己的思想政治素质，深刻领会基层司法工作者的重要地位，理清工作思路，鼓足干事劲头。

（二）加强业务知识学习，提高工作水平。除了参加管理区司法局组织的业务培训学习之余，我还能根据自己。

岗位职责。

和工作性质的要求，我能利用空闲时间了解、学习与实际工作中密切相关的法律法规。通过学习，为自己更好的胜任本职工作奠定坚实的基础。

二、抓好业务，认真工作。

在司法所的直接领导下，我能服从安排，认真对待工作，全面完成各项任务。

（一）努力抓好社区矫正工作。社区矫正是当前基层司法行政工作当中的重点内容，社区矫正人员的情绪是否稳定在很大程度上影响着辖区社会的安全稳定。我在望高司法所的工作期间最主要的工作就是从事社区矫正人员的监督、考察、管教工作，在社区矫正工作的过程中，我能根据上级文件的精神和指示，积极做好这项工作，能做到“一人一档”、档案齐全，并根据每位社区矫正人员的实际情况制定相应的矫正方案。要求每位社区矫正对象每周向期我汇报其动向，每月到我司法所进行集中学习活动，就其一个月以来的各方面情况进行书面总结，并适时的对社区矫正人员进行家访，加强教育管理，做好心理辅导，确保社区矫正对象不重不脱不漏，不再重新犯罪。自20xx年以来，我所累计接收社区矫正人员15名，累计解除社区矫正人员3名。

（二）积极开展人民调解工作。人民调解工作是化解基层矛盾纠纷的“第一道防线”，在基层工作中发挥着重要作用。在日常工作中，我本着“群众利益无小事”的理念，积极参与辖区矛盾纠纷排查调解工作，由于村民的文化水平比较低，法律意识比较淡薄，村民之间往往会因为一些鸡毛蒜皮的小事闹得不可开交，既然他们来到了我们司法所，我们就不能因为矛盾纠纷的轻重缓急而有所懈怠。要把他们的纠纷像一块石头一样放在心里，不调解好，不落地。自20xx年以来，我共参与调处了40起左右的矛盾纠纷，其中达成书面协议的有34起。

群众的理解与支持。

（四）做好日常报表上报工作。从20xx年起，基层司法所共5项业务报表均通过网络信息平台按月、季度、年度定期进行上报，除此之外还要根据上级领导部门的要求每月上报共计7项的各类基层民间纠纷调处统计表的电子版报表，在日常的工作中我都能按照管理区司法局要求，每月根据本所实际情况，及时收集各项数据，按时上报各类报表。

三、严于律己，团结友爱。

在日常工作生活中，我能自觉遵守机关各项。

规章制度。

坚决不做任何违规违纪的事情；工作中能够服从领导、尊重同志、顾全大局不讲客观条件、不消极怠工有问题能及时与领导沟通。本着老老实实做人、踏踏实实做事的原则不计较个人得失尊重同志乐于助人努力营造和谐的工作环境。坚决贯彻个人利益服从于集体利益的原则一切工作能够以大局为重、以全局利益为重以高度的责任感高标准严要求地完成好本职工作。

回顾一年多以来，我在思想、学习和工作中取得了一定的进步，但也存在很多不足，比如政治理论水平有待提高，工作能力不足，工作方法有待改进。在以后的新的工作中，我将按照上级要求，以群众的需求为工作的出发点，真心实意为人民服务，以更加严格的标准，更加夯实的作风要求自己，争取各项工作再上一层楼。

一年来，自己以科学发展观、服务人民为宗旨，认真履行职责，不断加强创新力度，不断拓展业务范围，使司法所的各项工作均取得可喜的成绩。

一、

1、建立健全乡级人民调解委员会1个，村级21个。全年共排查各类纠纷312件，调处各类矛盾纠纷56起，其中土地纠纷40起，家庭纠纷6起，邻里纠纷4起，赡养纠纷3起，疑难纠纷1起，其他纠纷2起，调解率100%，调解成功率95%以上。无因调解不及时而引起的民转刑案件和群众集体上访案件的发生。

2、认真做好全乡安置帮教工作，加强对刑释解教人员的排查。全乡现有刑释解教人员8名，都统一建立档案，帮教率100%，安置率100%，采取感化、挽救、政策帮扶、落实责任田、联系再就业，解决了他们的实际困难，减少了社会不稳定因素。到目前还没有重新犯罪的现象发生。

众知法、懂法。今年共办理各类见证15件。为23家单位担当法律顾问。

二、配合乡政府中心工作方面。

1、我所3名在编人员，每人包一个行政村，负责联系、指导村级各项工作。今年非常出色的完成了三项重要工作。一是完成了春、秋两季植树造林任务；二是完成了林改工作；三是完成了村级两委换届任务。

2、对乡水管站护堤林及河滩地清理工作提供了人员及法律方面的帮助；帮助民政办核查低保人员工作近一个月时间。

三、政治业务学习方面。

学习是每个干部的必修课。作为司法所负责人，坚持带头学习，深刻领会上级指示精神。一是学习党的政策方针；二是参加区局及乡政府组织的集体学习，年内学习笔记在2万字左右；三是学习业务知识，不断提高管理水平，提高自身的综合素质。

四、廉洁自律方面。

严以律己，勤政廉洁，永远让组织上放心，做人民满意的公务员，自重、自省、自警、自励，堂堂正正的做人，勤勤恳恳做事，自觉维护党员形象，从事司法工作已有十九个春秋，我始终铭记党的宗旨，做人的标准，组织的信任，群众的认可。

回顾一年来的工作，在各位领导和同志们的支持和帮助下，通过我的努力，虽然在工作上取得了一定的成绩，但是，距区局的要求还存在一定的差距，今后的工作还需要向各位领导及同志们请教与学习，查找不足，取长补短，进一步提高办案质量，服务社会，再创佳绩。做一名合格的司法干警。

一、工作开展情况。

（一）普法宣传教育工作。

大舞台”落成庆典我们出动法制宣传车两台次，制作宣传条幅3条，张贴宣传标语5处，设立宣传咨询点1个在中心法制宣传现场接受前来法律咨询100余人次，发放各种法律读本500余册，法制宣传单3000余份，此次活动的开展，提高了广大人民群众的法制观念和依法维权意识，也使该镇的法制宣传工作更加贴近百姓、贴近实际、贴近生活，为六家子镇的发展创造了和谐的法治氛围。

（二）人民调解工作。

我镇共有调解委员会25个，共有调解人员75人。今年，我所共接到纠纷调解申请20起，受理20起，成功调解20起，其中土地纠纷6起，林木纠纷5起，其他纠纷9起。

（三）安置帮教工作。

辖区内现有17名刑解人员，今年新增2名，都进行定期走访，对每一位帮教对象都做了帮教记录，每两个月对安置帮教对象进行跟踪了解情况，全面掌握帮教人员的工作、生活、思想动态，做到对每一位刑释解教人员“有人问、有人管、有人关心”，使他们在较短时间内，重新踏入社会，开始新的生活，成为一名踏实能干对社会有用的人。

（四）社区矫正工作。

我镇现有社区服刑人员6人。坚持对每名社区服刑人员实行一人一档，形成了一套完整、规范的基础性台账和日常监管台帐。同时注意在工作中进行管理创新，保证工作成效，在xx大召开前和“两节”期间要求矫正对象签订。

保证书。

此项工作列为全市的典范。

（五）平安创建及综治工作。

创建平安地区工作是司法行政工作的重要内容之一，重点是依法治镇、依法治村，以期达到依法行政、依法办事，维护社会稳定和促进经济发展之目的。今年，我们在创建活动中我们重点做了以下工作：一是加强领导、健全机构、明确责任。成立了以纪检书记为组长，各村支部书记和各单位第一责任人为成员的领导小组，形成了上有人管、下有人抓，上下联动齐抓共管的管理网络。二是积极动员、明确目标、认真规划。今年一开始，要求各村、各有关单位上报年度工作规划，依“双目标责任状”具体细化并落实到实处。三是强化教育、抓好普及、提高素质。我们从机关干部到村两委成员、从领导干部到普通群众，有针对的举办培训和法律讲座，充分利用综治宣传月、农牧民商贸集会等进行宣传，使广大干部和村民的法律意识明显增强，村民的依法维权、依法办事的意识大大提高。今年的普法对象是公务员为此特举办全镇机关单位人员法制培训班两次。

（六）、民主法治示范村建设工作。

今年我们确定了小南京洼村、西三道洼村，东三道洼、杏树洼村、吉利洼村、依河村、二道洼村、东庙嘎查、九家子村九个村“民主法治示范村”，做了相关软件档案和硬件设施，为社会主义新农村建设打下坚实的基础。

（七）、法律援助工作。

今年法律援助工作共完成10起，特别是对妇女儿童法律援助，做到应援进援。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇十五

(一)对书记的批评意见(2条)：

1、对党建工作研究不够，要加强党组的核心作用，在提高侨联队伍的凝聚力和执行力上，进一步充分发挥党组的引领作用。

2、作为党组书记，要进一步提高政治动员能力。

(二)对李副主席的批评意见(2条)：

1、进一步增强全局意识。将侨联工作融入全市经济社会发展的大局中去认识和考虑，不单是站在部门的角度。

2、进一步提高服务机关、服务基层的能力和水平。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇十六

各基层党委（党总支、直属党支部）：

根据《中共陕西省委教育工委办公室关于开好党史学习教育专题民主生活会的通知》（陕教工宣办〔2022〕2号）精神和有关要求，为做好校领导班子党史学习教育专题民主生活会召开的相关工作，校党委决定面向全校师生征求对校领导班子及各成员的意见建议，现将有关事项通知如下：

一、征求意见的主要内容。

本着对学校事业发展负责的态度，对标高水平大学建设，聚焦教学、科研、学科建设、人才队伍建设以及服务管理等方面，聚焦民主生活会主题，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，重点从以下六方面提出意见和建议：

1.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是推动新时代党和国家事业不断向前发展的科学指南，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与党的十九届六中全会精神、来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记关于教育的重要论述一体学习、一体落实。

2.带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

3.带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、深化教育改革发展、维护校园安全稳定等正在做的工作，不折不扣把党中央决策部署落实到位。

4.带头践行以人民为中心的发展思想，坚持师生主体地位，为师生办实事解难题，有效保障改善教育民生，增强人民群众和广大师生获得感幸福感安全感。

5.带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，严格落实高校意识形态工作责任制，不断取得新的胜利和荣光。

6.带头深刻汲取党史中正反两方面的经验，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活、坚持民主集中制，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，纠治“庸懒散慢虚粗”、崇尚“勤快严实精细廉”，坚决反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违规违纪违法现象作斗争。

二、征求意见范围。

1.各教学单位：处科级干部、学术委员会委员、工会委员，正高职称专业技术人员以及学生代表（学生总数的1%）。

2.非教学单位：处科级干部、中级及以上专业技术人员。

三、相关事项。

1.以各基层党委（党总支、直属党支部）为单位，通过点击下方链接或手机扫二维码线上填写征求意见表的形式面向所属学院、部门师生征求意见，征求意见建议工作于2022年1日21日下午下班前结束。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇十七

特别是加强对党史学习教育4本书的深入学习，不断增强理想信念，提高党性修养，发挥工作特长，将工作热情、工作能力带到支部的组织建设中。二是加强与党员、群众的沟通交流，多了解他们的思想、工作、生活等方面的情况，及时掌握思想动态、存在的困难和问题。

2.对xx同志（支委）的意见建议:一是加强政治理论学习，

特别是加强对党史学习教育4本书的深入学习，不断增强理想信念，提高党性修养，作为宣传委员，对支部每年的学习计划进行统筹思考。二是强化党员的教育培训，今年是建党100周年，在学习党史方面做好对支部党员的教育培训计划，多思考、多提建议、多想办法。

3.对xx同志的意见建议:一是工作的统筹性和计划性还不够，还存在安排工作不及时，遇到事情临时性布置多，还缺乏工作的前瞻性。二是对总支和支部的指导还不够，还存在以“会议落实会议、以文件落实文件”的情况，结合支部实际有针对性的提出指导意见还不多。

势下思想政治工作的新要求。二是对支部宣传工作的指导不够，积极发挥宣传办的工作优势助力支部做好宣传教育工作还不够。

5.对xx同志的意见建议:一是对党建业务知识还不够熟悉，理论学习不够深入，公文写作能力有待加强。二是作为党办的副主任，责任担当精神不够，时有急躁情绪。

6.对xx同志的意见建议:一是理论学习不够，对党史学习教育重视不够，参加支部的集中学习还不够，有时因为部门工作忙而不能及时参加支部的集中学习。二是对支部工作支持不够，与支部党员沟通交流不够，工学矛盾还比较突出。

7.对xx同志的意见建议:一是党史学习不够，学习的系统性和深入性不强，理论联系实际指导实践工作的能力进一步加强。二是与支部其他部门党员沟通交流还不够经常，将部门工作与支部工作融合发展，理论结合实际推动工作还有不足。

在学懂、弄通、做实上下功夫不够。二是进取精神还需进一步提高。有时满足于常规性工作和领导交给的工作任务，进取精神和创造性的开展工作的热情有待于进一步提高。

9.对xx同志的意见建议:一是党史学习不够深入。对理论知识的学习缺乏系统性、经常性，用理论指导实践的能力有待进一步加强。二是对工作的进取心不够，工作上有时凭经验，满足于按部就班，对新事物的学习动力不足。

10.对xx同志的意见建议:一是党史学习的自觉性不够，平时忙于日常事务，对党的新思想、新理论学习掌握不够。二是对待工作的标准不高，要求不严，办法不多，有求稳求安思想，只求过得去，不求过得硬。

11.对xx同志的意见建议:一是主动担当精神不足。对党建工作系统性思考和统筹谋划不够，主动担当、积极作为、责任落实上还有不足。二是与党员思想沟通交流不够，还缺少统筹思维和团队意识。

12.对xx同志的意见建议:一是党史学习还不够全面，还需要进一步加强。二是沟通交流不够，加强与其他同志间的思想沟通。

13.对xx同志的意见建议:一是协调配合意识不强，在完成好自身工作的同时，还要加强与其他部门的工作协调。二是注意工作的方式方法，有时还不善于总结经验，致使工作完成的效果还有所不足。

14.对xx同志的意见建议:一是与其他同志沟通联系不够，交心谈心较少，大胆交流思想不够。二是党史学习的积极性和主动性不够，在深度和广度上有所欠缺，还不能联系实际指导实践推动工作。

15.对xx同志的意见建议:一是对新知识、新事物的学习热情不够，干事创业激情有所弱化，存在求稳固化思想。二是对一些重大问题深层次研究不够破解难题的新思路、新举措不多。

16.对xx同志的意见建议:一是工作取向上过于求快，还存在问题考虑不周、细节上把关不严的情况。二是党史学习不够，对党的基本理论系统学习还不深入，学用结合方面还存在不足。

17.对xx同志的意见建议:一是与支部党员谈心谈话、沟通交流思想不多，了解党员思想动态还不经常。二是给予支部党建工作指导、讲授党的理论知识还不多。二是对支部工作提要求的时候多，指导支部解决实际问题的方法和经验不多。

18.对xx同志的意见建议:一是对支部开展活动给予现场指导不够。二是对支部党员上廉政党课不够。

19.对xx同志的意见建议:一是对党的创新理论学原著不够，理论学习还不全面不系统不深入。二是加强沟通交流，在思想上、工作上和其他同志沟通不够，综合协调方面做得还不够好。

20.对xx同志的批评意见:一是精神状态弱化。履行主体责任、监督责任不到位，在党建、纪检工作上招法不多、方法不活、形式单一:与其它班子成员沟通交流不够，发挥其能动性创造性意识不强；工作中直面困难决心不足，考虑客观因素多，在解决历史遗留问题上进展不明显。二是有形式主义、官僚主义现象。对工程维护管理工作关注不够。

21.对xx同志的批评意见:一是主动担当意识淡化。在抓工程建设上存在畏难情绪，缺乏有力措施，监管不够到位。二是工作作风不扎实。在抓安全管理方面部署多、要求多，外出开会、去工地、检查工程等没有及时履行向主要领导报告的制度。

22.对xx同志的批评意见:一是为群众服务、办实事不够。在抓法律宣传上覆盖面小，进学校、进社区、进企业宣传次数少，难以满足广大群众对提升法律法规常识、提高应对突发事件技能的需求。二是存在好人主义现象。对下属表扬的多，批评指正少，对分管科室的管理要求不严，对一些散漫现象留情面多、较真碰硬少，以致工作成效上不去。

23.对xx同志的批评意见:一是缺乏奋发进取精神。在抓基层业务建设上进展缓慢，目前只有5个街道建立了组织，其他镇没有落实，影响了工作的成效。二是区域协同发展意识不强。对分管的训练演练工作发展思路不宽、工作方式简单，缺乏创新作为，效果不理想。

24.对xx同志的批评意见:一是工作热情不高。对党员学习、安全保密等经常性工作，有“上热、中温、下冷”的现象，在上级交办的任务中，完成工作标准偏低。二是老好人思想严重。抓机关建设不深不细，针对工作秩序不正规、办公资源浪费、楼宇管理脏乱差等问题，该管的不管，该说的不说，存在多一事不如少一事的不负责任想法。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇十八

基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。

（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。

（二）队伍建设。１、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（１名）之外，基层所大部分在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高（无法与派出所相比）。

（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！

（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。

随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。

１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。

２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。

３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。

基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。

（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。

（二）队伍建设。１、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（１名）之外，基层所大部分在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高（无法与派出所相比）。

（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！

（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。

随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。

１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。

２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。

３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。

基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。

（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。

（二）队伍建设。１、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（１名）之外，基层所大部分在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高（无法与派出所相比）。

（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！

（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。

随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。

１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。

２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。

３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。

基层司法所是县（市、区）司法局的派出机构，是基层政法机关的重要组成部分，是司法行政机关服务基层的前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所主要负责协助基层党委政府开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理等各项工作，司法所是在创新法治建设和社会治理中发挥着不可替代的作用。基层司法所经过多年的拼搏，在维护社会稳定中化解了大量的矛盾纠纷，有效监管和服务社区服刑人员改过自新，帮助刑满释放人员回归社会等工作中，越来越得到当地党委政府的重视和认可。但是，在新形势下，司法所在运作过程中还存在着不少困难，主要有以下几个方面：

一、司法所人员少，编制没有从根本上得到解决，职能过于繁琐。

按照司法部的要求，原则上每个司法所每所配备3名以上工作人员，中心乡镇（街道）和任务重的司法所配备5名以上工作人员。但是，在我们剑河县，全县共有13个乡镇司法所。其中，目前属国家公务员身份并在司法所工作的仅有11人，其他人员在司法所工作的仅有2人，人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全县有社区矫服刑人员64人，县司法局对司法所考核的硬指标就是社区矫正工作，司法所要管理辖区内庞大的社区矫正“队伍”，可谓是举步维艰。可想而知，仅靠“1人司法所”是很难正常开展工作的，光是应对面上的工作就已经困难，更不要谈什么工作创新。

二、工作存在协调多，可操作性难的问题。

从司法所门口的牌子看，有“服务中心”，那“委员会”或“工作站”等等，这些组织机构的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其他部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实际上是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“服务中心”、“委员会”、“工作站”来开展工作，在司法所是很难开展工作，难在可操作性上。

三、基层司法所人员政治待遇低，希望渺茫。

司法所人员政治待遇低，都是体制的问题，司法所与公安派出所同是基层政法单位。但是，司法所级别待遇低一级，派出所是副科级单位，而司法所却是股级单位。司法所一些老干部在基层踏踏实实干了二三十年，不但政治待遇没有得到解决，而且一直调不进县机关工作，司法所工作人员看不到希望，影响了司法所人员的积极性。

四、参与其他工作过多，影响了司法行政工作。

司法所的工作人员除计划生育的领导没有指派工作外，其余领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，司法所经常被抽调参与征地拆迁、环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作，这些工作杂而无序，杂而不精，出现了“撒味精”的现象，是典型的“种了别人的地，荒了自家的田”基层单位，司法所干部大多没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所业务开展比较难。

五、司法所职能作用没有得到充分重视。

一些领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织、社区矫正在维护基层民主法治建设、促进经济发展和社会和谐稳定等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重管治、轻服务，重执法、轻司法的思想行为倾向，对司法所的地位与作用缺乏足够的认识。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织、社区矫正在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法治宣传、依法治理、法律服务等重要职责无法落实的重要原因。

六、司法所经费缺乏，装备不齐。

司法所在开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理、表彰先进典型等工作中，都必须有一定的工作经费和交通工具。截止目前，基层政府没有给司法所划拨工作经费，司法所每年紧靠县司法局划给少量资金，工作起来很被动，巧妇难为无米之炊。全县13个司法所，有公务车辆的仅仅有4个所，而且4个车辆都是“老弱病残”。基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护基层社会和谐稳定职能作用的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。

七、加强司法所建设和而解决司法所困难的意见和办法。

一是想方设法解决好司法所的人员不足的问题，加强司法所人员编制建设，是完善司法行政组织体系，全面落实司法行政各项工作任务的重要保障。要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，积极做好司法所人员充实工作，通过“招考”、“调入”等形式，按照每所3名以上人员组成的要求，及时协调编委、人事部门，制定招录计划，在编制范围内统招统考录用补充，逐步建立司法所人员流动的长效机制，为基层司法行政工作长远发展打下良好的人才基础；二是积极探索和建立新形势下的管理模式，力争像公、检、法一样，实行人、财、物全面重点管理；三是努力有为有位，争取地方党委政府的支持。司法所建设要想得到地方党委政府的支持，我们还是要“打铁还需自身硬”，自身要努力，努力做好各项工作，为基层党委政府分忧，在维护社会和谐稳定中要充当一线力量。只有先有为，而后才要位。争取党委政府的支持，同时要上报专项经费的支持，改善办公场所和办公条件。在基层两所一庭建设中，司法所办公场所、办公条件最差最弱，办公经费最少，公务车辆不齐，要有计划的解决好这些问题，以提高司法行政效能；四是抓好业务指导，上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展各项工作，要加强与乡镇领导的沟通，了解司法所开展工作情况，争取当地党委政府的支持；五是加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质，建议多渠道采取集中培训、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力；六是进一步落实好司法行政专项编制，尽快招录工作人员，整体提高队伍素质；七是把好人员出入关，要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出；八是提高现职人员待遇，司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作，但在政法系统中政治待遇仍然很低，一定程度上影响了司法所人员的工作积极性；九是健全管理体系，强化司法所规范化管理，坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。

总之，司法所规范化建设只有在主管部门和所在乡镇的关心和支持下，不断创新和拓展司法行政工作领域，努力发挥司法行政各项职能和第一道防线作用，为构建和谐社会创新社会管理作出新的更大贡献。

基层司法所是县（市、区）司法局的派出机构，是基层政法机关的重要组成部分，是司法行政机关服务基层的前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所主要负责协助基层党委政府开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理等各项工作，司法所是在创新法治建设和社会治理中发挥着不可替代的作用。基层司法所经过多年的拼搏，在维护社会稳定中化解了大量的矛盾纠纷，有效监管和服务社区服刑人员改过自新，帮助刑满释放人员回归社会等工作中，越来越得到当地党委政府的重视和认可。但是，在新形势下，司法所在运作过程中还存在着不少困难，主要有以下几个方面：

一、司法所人员少，编制没有从根本上得到解决，职能过于繁琐。

按照司法部的要求，原则上每个司法所每所配备3名以上工作人员，中心乡镇（街道）和任务重的司法所配备5名以上工作人员。但是，在我们剑河县，全县共有13个乡镇司法所。其中，目前属国家公务员身份并在司法所工作的仅有11人，其他人员在司法所工作的仅有2人，人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全县有社区矫服刑人员64人，县司法局对司法所考核的硬指标就是社区矫正工作，司法所要管理辖区内庞大的社区矫正“队伍”，可谓是举步维艰。可想而知，仅靠“1人司法所”是很难正常开展工作的，光是应对面上的工作就已经困难，更不要谈什么工作创新。

二、工作存在协调多，可操作性难的问题。

从司法所门口的牌子看，有“服务中心”，那“委员会”或“工作站”等等，这些组织机构的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其他部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实际上是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“服务中心”、“委员会”、“工作站”来开展工作，在司法所是很难开展工作，难在可操作性上。

三、基层司法所人员政治待遇低，希望渺茫。

司法所人员政治待遇低，都是体制的问题，司法所与公安派出所同是基层政法单位。但是，司法所级别待遇低一级，派出所是副科级单位，而司法所却是股级单位。司法所一些老干部在基层踏踏实实干了二三十年，不但政治待遇没有得到解决，而且一直调不进县机关工作，司法所工作人员看不到希望，影响了司法所人员的积极性。

四、参与其他工作过多，影响了司法行政工作。

司法所的工作人员除计划生育的领导没有指派工作外，其余领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，司法所经常被抽调参与征地拆迁、环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作，这些工作杂而无序，杂而不精，出现了“撒味精”的现象，是典型的“种了别人的地，荒了自家的田”基层单位，司法所干部大多没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所业务开展比较难。

五、司法所职能作用没有得到充分重视。

一些领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织、社区矫正在维护基层民主法治建设、促进经济发展和社会和谐稳定等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重管治、轻服务，重执法、轻司法的思想行为倾向，对司法所的地位与作用缺乏足够的认识。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织、社区矫正在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法治宣传、依法治理、法律服务等重要职责无法落实的重要原因。

六、司法所经费缺乏，装备不齐。

司法所在开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理、表彰先进典型等工作中，都必须有一定的工作经费和交通工具。截止目前，基层政府没有给司法所划拨工作经费，司法所每年紧靠县司法局划给少量资金，工作起来很被动，巧妇难为无米之炊。全县13个司法所，有公务车辆的仅仅有4个所，而且4个车辆都是“老弱病残”。基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护基层社会和谐稳定职能作用的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。

七、加强司法所建设和而解决司法所困难的意见和办法。

一是想方设法解决好司法所的人员不足的问题，加强司法所人员编制建设，是完善司法行政组织体系，全面落实司法行政各项工作任务的重要保障。要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，积极做好司法所人员充实工作，通过“招考”、“调入”等形式，按照每所3名以上人员组成的要求，及时协调编委、人事部门，制定招录计划，在编制范围内统招统考录用补充，逐步建立司法所人员流动的长效机制，为基层司法行政工作长远发展打下良好的人才基础；二是积极探索和建立新形势下的管理模式，力争像公、检、法一样，实行人、财、物全面重点管理；三是努力有为有位，争取地方党委政府的支持。司法所建设要想得到地方党委政府的支持，我们还是要“打铁还需自身硬”，自身要努力，努力做好各项工作，为基层党委政府分忧，在维护社会和谐稳定中要充当一线力量。只有先有为，而后才要位。争取党委政府的支持，同时要上报专项经费的支持，改善办公场所和办公条件。在基层两所一庭建设中，司法所办公场所、办公条件最差最弱，办公经费最少，公务车辆不齐，要有计划的解决好这些问题，以提高司法行政效能；四是抓好业务指导，上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展各项工作，要加强与乡镇领导的沟通，了解司法所开展工作情况，争取当地党委政府的支持；五是加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质，建议多渠道采取集中培训、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力；六是进一步落实好司法行政专项编制，尽快招录工作人员，整体提高队伍素质；七是把好人员出入关，要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出；八是提高现职人员待遇，司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作，但在政法系统中政治待遇仍然很低，一定程度上影响了司法所人员的工作积极性；九是健全管理体系，强化司法所规范化管理，坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。

总之，司法所规范化建设只有在主管部门和所在乡镇的关心和支持下，不断创新和拓展司法行政工作领域，努力发挥司法行政各项职能和第一道防线作用，为构建和谐社会创新社会管理作出新的更大贡献。

近年来，我区不断加强人民调解工作，拓宽法律服务渠道，紧抓普法宣传教育，注重特殊群体帮教，司法行政工作取得区显著成效，但通过近期调研发现，司法行政工作依然存在一些问题亟待解决。一是人民调解与司法调解、行政调解有机结合的长效机制还不够完善，村级调解工作经区费落实困难，行业、企业调解工作还比较薄弱；二是对司法行政人员、司法助理员的培训形式单一，重理论培训、轻实践操作的现象依然存在；三是法律服务人才匮区乏，基层司法所人员少、业务多、兼职多，在一定程度上影响了司法行政工作的开展。

针对以上问题，提出以下建议：

一是进一步深化普法依法治理。全力落实“七五”普法规划，深入开展“法律七进”活动，持续扎实推进“法治示范乡镇”、“民主法治示范村”、“法治示范单位”、“法治示范学校”、“诚信守法企业”等创建活动，有效提升民主法治创建水平，不断扩大创建成果。

二是进一步强化基层基础工作。以规范化人民调解组织创建为重点，健全完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级人民调解组织网络，加强乡镇（街道）调委会和区域性、专业性、行业性调委会建设，努力发挥人民调委会在社会稳定中的促进作用；加强特殊人群管理，规范安置帮教和社区矫正管理；加强司法行政队伍建设，确保各项工作区健康、有序、高效运行。

三是进一步提升法律服务水平。进一步规范律师、公证服务程序，强化服务意识，拓展服务领域，提升服务质量和服务水区平；认真贯彻落实《法律援助条例》，降低法律援助“门槛”，不断扩大法律援助覆盖面；积极与政法相关部门衔接，加强对农民工及外出务工人员法律援助力度。

四是进一步狠抓干部队伍建设。进一步加强司法系统干部职工思想教育和技能培训，不断创新教育培训方式区方法，牢固树立政法干警执法为民、服务为民的工作理念；继续推行全员岗位目标管理和领导包抓责任制，细化工作责任目标，以有为争有位，以新业绩树立新形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇十九

基层司法所工作计划（优质24篇）篇二十

司法是古代官名和明星官名。现在是指检察机关或者法院依法侦查、审判民事、刑事案件。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

开展社区矫正工作，是民主与法制建设到一定阶段的必然要求，是社会文明进步的一种方式，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社区矫正对象教育改造质量的好坏，他们走向社会之后是否真正认罪服法以及是否重新犯罪，关系到社会和公众安全，进而影响到构建社会主义和谐社会的进程。12月1日，大家期盼已久的《中华人民共和国社区矫正法》(征求意见稿)已正式征求民众意见。不久，《社区矫正法》的实施，将为我们开展社区矫正工作提供可靠的法律依据。

当前，社区矫正和安置帮教工作越来越受到各级政府的重视。笔者自从事基层司法所社区矫正工作以来，发现社区矫正工作仍存在着一些问题，制约该项制度应有的效果和作用发挥，不能将社区矫正的初衷完全发挥出来。现就如何将社区矫正对象和刑释人员管理好、教育好、服务好，使他们早日融入社会，促进社会和谐，谈以下几点个人思考：

一、做好社区矫正工作现实意义。

社区矫正工作是将不需要监禁或不再需要继续监禁的罪犯(目前我国适用的主要是缓刑、假释、管制、剥夺政治权利、暂与监外执行五类罪犯)置于社区之内，遵循社会管理规定，运用社会工作方法，整合社会资源和力量对其进行思想上的教育、改造，在判决或裁定规定的期限内，矫正其犯罪意识和行为恶习，并促使其尽快、顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

社区矫正可以有效地防止犯罪人到监狱中受到犯罪行为交叉感染的危险，而且，在社区服刑矫正，因他们每天生活在社会中，人们亲眼看到他们的改造和转变，在感情上容易接受和宽容他们，有利于减少犯罪人对立情绪，使其尽快融入社会，减少重新犯罪。对罪行较轻、社会危害不大的罪犯放在社区进行教育改造，这是一项标本兼治的刑罚执行措施，有利于争取社会公众对国家刑罚活动的理解和支持，修复社会裂痕，解决社会问题，最大限度地化消极因素为积极因素，保持社会的和谐稳定。

二、社区矫正工作存在的问题。

行政执法手段缺位。司法行政机关无社区矫正执法权，对矫正对象没有采取强制矫正的权力。目前开展社区矫正工作的依据仍然是两高、两院的《通知》、《意见》和各地方政策性文件，尚无社区矫正法出台，社区矫正立法滞后，法律对司法行政机关开展社区矫正工作没有明确规定，现实工作中矫正对象脱矫、漏矫、不做思想汇报、外出不请假现象严重，对违反社区矫正规定的矫正对象，应该采取必要的强制措施，如果单靠省(市、区)出台的行政规范性文件进行收监规定，有悖法理。我国《立法法》规定：限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。因为司法行政机关无强制收监权力，所以目前如需对社区服刑人员进行收监，则须司法局社区矫正机构向人民法院提起撤销缓刑建议，人民法院裁定撤销缓刑、假释、暂予监外执行。最后由公安机关执行收监，县级社区矫正机构协助。实际操作程序繁琐，司法行政机关本身作为社区矫正工作业务的直接承担者，但又没有执法权，难免落得尴尬之境，所以应加强社区矫正立法，赋予司法行政机关强制矫正权力，只有这样才能真正有利于社区矫正工作的顺利开展。

经费缺乏保障。工作人员需要经常深入辖区社会单位、各社区(村)和各个家庭，开展社区矫正帮教活动，定期集中教育、不定期走访、公益劳动、申请减刑等等工作环节，需要一定经费作为保障。各地财政难以满足该项工作，基层司法所人员及装备不足，无力完全满足社区矫正需求。目前基层社区矫正人员严重缺乏，普遍存在一人所现状，有的甚至还是无人所，加之，没有交通工具，致使司法所在开展各项工作中存在不少的障碍和困难，严重制约该项工作的开展。因此，国家要从财力上加大对社区矫正工作的扶持，切实保障此项工作顺利开展。

没有统一的装备，影响工作开展的效果。工作在一线的基层司法工作人员，应该配带统一标识，着制式服装，使用统一的交通工具，持省厅统一印制的工作证。这样才能体现我们工作的规范化、科学化和整齐划一，同时也宣传了自我，树立司法行政部门的威信，也为工作人员自强、自尊、自律创造了条件。

社区矫正工作志愿者、社区监督者匮乏。社区矫正工作工作量大，任务重，仅仅依靠司法行政人员是不够的，需要充分利用社会资源，利用社区志愿者和社区监督者的一线优势，对矫正对象日常工作和生活进行管理，对他们进行心理疏导，使其早日回归社会。但现实中大多矫正社区缺乏矫正工作志愿者、社区监督，使社区矫正实施力度和效益大打折扣。

(一)对社区矫正工作的思想认识不到位。

社区矫正工作是司法行政唯一高风险职能工作，司法行政部门也把社区矫正工作放在重中之重的位置，基层司法所在日常管理中是否严格按照《社区矫正实施办法》、《社区矫正实施细则》执法，是矫正工作中的关键环节，事实上个别司法所在执法中存在矫正人员漏管现象，部分档案不齐全等等，出现这样的问题，归根结底是由于基层司法所部分管教干部思想麻痹大意，把社区矫正这一职能工作等同于其他职能工作，思想认识不到位，对该项工作责任意识没有增强，对其历史使命和重要职责以及紧迫感和风险度了解和认识不到位，主动性和积极性表现一般化。没有认真思考社区矫正工作对于建设和谐社会、法治社会的重大意义;没能深刻意识到社区矫正对象随时随地都会对社会构成一定危害客观事实，更没有考虑个别社区矫正人员可能制造出对社会产生重大影响的个案，危及他人、自身以及工作人员的切身利益。极端个案一旦发生，工作弥补就会变得十分困难。

(二)社区矫正实施效率、深度不足。

1.监管手段陈旧，效率不高。目前，司法所对矫正人员的监管，主要是通过定期汇报、实地调查、通讯联系等传统手段和方式进行，这种“人盯人”的传统方式耗费了司法所工作人员大量的时间和精力，但监管力度并不强。随着矫正人员的不断增加，这种传统的监管手段越来越难以适应发展需要。

2.教育矫正工作力度不足。对犯罪人的心理和行为进行矫正是社区矫正的重要内容，是促使犯罪人顺利回归社会的重要环节。特别是对犯罪人的犯罪心理矫正，可从根源上矫正犯罪人的心理和行为习惯。

从司法所工作运行来看，教育矫正工作力度不足，矫正效果难以深入。表现为:第一，存在重监管、轻矫正的现象。司法所工作人员的大部分工作时间和精力都投入到对矫正人员的监管和帮扶上，而对矫正工作投入明显不足。第二，教育矫正方式针对性不强。司法所矫正人员差异较大，有小学没毕业的，有知识分子，有高官、有市井之徒，每个人的价值观、人生观有很大的差别，现有的矫正方式主要是组织讲座、报告，听汇报、交流，公益劳动等，以这些方式对他们进行教育矫正，难以达到理想状态。第三，缺乏对矫正人员的心理矫正。由于相关专业知识欠缺、心理矫正资源不足等原因，司法所没有对矫正人员的犯罪心理进行专业的心理矫正。

(三)司法所普遍轻视社区矫正交付执行工作环节。

在实际工作中，基层司法所不少工作人员对交付执行这一工作环节不够重视，应付了事，对交付执行过程中应该采取的工作措施和工作方法自己也模糊不清。交付执行是社区矫正人员居住地司法所与社区矫正对象首次见面的工作环节，在这个环节不注重交付执行内容和细节，很可能就是后续管教出现问题的导火索。一些管教干部在交付执行环节中没有与矫正对象形成交谈笔录，且宣告也走捷径，使得个别矫正对象不清楚自己的管教干部是谁，甚至联系方式都不知道，最终导致少数社区矫正人员脱管、漏管，严重者重新走了违法犯罪的道路。必须明确，基层司法所的工作人员在第一次接触社区矫正人员采取什么样的工作态度、运用什么样的工作方法，是否能够熟练运用“办法”和“细则”中规定的工作内容，能否给社区矫正人员留下极其深刻身份认同和服从管理的首因效应是矫正成功关键因素。

(四)司法所执法权缺失与自身资源匮乏。

1.执法权缺失，难以实现社区矫正的监管职能。在实际工作中，司法所会面对一些“棘手”的矫正人员，他们在“司法所没有执法权”的思想下，无视司法所监管，出现不及时报到，不服从管理、不汇报工作等现象，对于这类矫正人员，作为有责无权的司法所只能运用说服、教育等柔性的手段进行教育，即便是给予其警告，威慑力也不足。而具有法定执法权的公安机关只是监管的“配角”，这种角色定位使他们的矫正工作流于形式，工作没有主动性，双方的合作远未达到理想的状态。

2.自身资源匮乏，难以适应繁杂的矫正工作。司法所辖区面积大，矫正人员逐年增加，但很多司法所的人员编制始终是1人所、2人所，工作人员每天疲于完成对矫正人员的监管、教育、帮扶安置任务，完成上级司法机关和乡镇党委、政府交办的众多工作，管理事务多头，很难持续跟踪和全面落实对特定对象的监管、教育、帮扶，工作难以做细、做深。

四、司法所如何做好社区矫正工作。

社区矫正工作开展以来，社区矫正对罪犯的矫正作用凸显，作为一种非监禁刑，在与监禁刑对比上，有着后者无法比拟的优势，社区矫正能以较小的社会成本达到教育和改造罪犯的目的。因此，发展社区矫正，是一项符合我国国情的法制改革，是我国司法非刑罚化的发展趋势。做好社区矫正工作，更是我们司法所从事社区矫正工作的职责所在。如何做好社区矫正工作，是我们每个从事社区矫正工作的人都应该思考的问题。我认为严格管理和人文关怀的有机结合，做到思想教育从严，生活关心到位，让矫正对象感到社会的温暖，树立健康、积极向上的人生观、价值观，能够帮助他们早日回归社会，早日回到正常的生活轨道上来。

(一)进一步强化基层社区矫正工作人员的风险意识和责任意识。

社区矫正具有严肃的法律强制性属性特征，虽然社区服刑人员在社区内接受矫正，但毕竟是罪犯，对社会存在潜在的威胁和风险，所以做好矫正工作，对维护社会治安及促进社会和谐稳定责任重大、意义重大，而且《刑法修正案(八)》已明确规定了社区矫正机构是刑罚执行的主体，因此领导的高度重视和认真的组织实施及有效落实是工作中的重中之重。因此，社区矫正工作中要强化“三种意识”，规范社区矫正人员管理。

一是强化责任意识。社区矫正是在开放的社会化环境中对罪犯实施教育改造，因此预防社区服刑人员脱管和重新犯罪，防止他们对社会再次造成危害，是社区矫正工作的首要任务。增强社区矫正执法人员的责任意识、担当意识，真正做到公平执法、公正执法。实行每日检查、定期抽查，全面了解和掌握社区矫正人员的活动轨迹，及时了解其动向，对其异常动态做到“早发现、早预警、早处理”。

二是强化法律意识。注重在日常工作中对社区矫正各个执法环节严格把关，抓好接收矫正对象谈话、家庭走访、矫正方案、矫正宣告书、签订矫正承诺书和监护责任书、矫正协议书，使社区服刑人员感受到刑罚执行的严肃性，促使其自觉遵守法律法规和社区矫正各项规定。

三是强化风险意识。把社区矫正执法作为重点风险点来抓，督促执法人员公正司法、清正廉洁，不断增强执法人员风险防范意识。

(二)大力加强教育管理，切实提高社区矫正工作水平。

1、狠抓教育管理这个中心环节。

教育管理是社区矫正工作的核心和关键，是全面推进社区矫正、提高社区矫正实效的中心环节。实现刑罚目的，维护社会稳定，必须加强社区服刑人员监督管理，不断提高教育矫正质量。

(1)要进一步加强监督管理。严格落实监管措施，切实按照社区服刑人员报告、外出审批、居住地变更审批等规定，加强日常管理和考核，督促社区服刑人员遵守规定、接受矫正。加强对职务犯罪等重点人员监督管理，专门制定方案，严格监管措施，决不能使刑罚变成无牙老虎。落实宽严相济刑事政策，把罪犯放到社区服刑，本身就是宽的一面，在这种宽待的前提下，管理必须从严，绝不能无原则迁就，宽大无边;绝不能把在社区服刑的罪犯混同于普通公民，放任不管;绝不能用帮扶方法替代监管措施。对社区服刑人员违反监督管理规定、符合收监条件的，必须及时依法惩处，坚决收监执行，切实维护社会稳定。

(2)要进一步加强教育矫正。在教育内容上，必须坚持“三个注重”，充分体现法律的严肃性和社会性。一是法律上注重管理，强化社区服刑人员在刑意识。二是在人格上注重尊重，保障矫正对象的合法权利。三是思想上注重关心，强化矫正对象的心理矫治。要以矫正对象的思想改造为重点，通过法律法规、行为规则、道德规范教育，引导矫正对象熟悉法律法规、了解政策规定、知晓道德规范、掌握行为准则，不断强化其改造意识、回归社会意识和遵纪守法意识;认真组织社区服务，严格执行社区服刑人员每月参加社区服务不少于8小时的规定，培养社区服刑人员正确的劳动观念、纪律观念，帮助他们修复社会关系，促进他们顺利融入社区、回归社会。

(3)要在矫正小组建设上狠下功夫。矫正小组是动员和依靠社会力量的好载体，是社区群众参与社区矫正的好渠道。矫正小组天然贴近社区服刑人员，最了解他们的思想，最方便开展“一帮一”、“多帮一”教育帮扶活动，而且用身边事教育身边人，易被社区服刑人员所接受。要明确矫正小组任务，充分发挥矫正小组作用，经常听取矫正小组汇报，制定矫正方案时充分听取他们的意见，共同加强监督管理，确保社区矫正工作计划和每个矫正方案顺利实施。只有矫正小组真正发挥作用，社区矫正教育管理各项工作才能落到实处。

2、狠抓各项规章制度贯彻落实。

刑法、刑事诉讼法和“两院两部”《社区矫正实施办法》共同构成社区矫正工作法律法规和规章制度体系的基本框架。“两院两部”《社区矫正实施办法》是社区矫正工作的执法规范。我区也根据《社区矫正实施办法》制订了实施细则以及配套制度。广大社区矫正工作者认真学习，准确把握法律法规和制度规范，熟练掌握工作流程和执法标准，进一步增强遵守制度、落实制度、按制度办事的自觉性。

(1)要在制度执行上狠下功夫。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。再好的制度如果停留在纸面上、只挂在墙上，那也“形同摆设”。个别地方发生社区服刑人员脱管漏管和重新违法犯罪案件，一个主要原因就在于没有严格落实规章制度，甚至有令不行、有禁不止。有手机定位，不按制度规定及时联系监控形同摆设。有外出审批制度，但不按制度规定办事，违反程序、越权审批，造成脱管失控，等等。要严格落实监管制度，防止社区服刑人员危害社区安全，绝不允许发生造成重大社会影响的恶性案件。

(2)严格落实报告制度。强调社区服刑人员按期向司法所报告接受监督管理、参加教育学习、社区服务、社会活动等情况，提高社区服刑人员的遵规守纪意识。抓好分类管理。要将所有的社区服刑人员划分为严管类、普管类、宽管类三个管理类别，细化类别标准，落实不同的管理措施，体现宽严相济的政策。对重新违法犯罪风险较高的人员要列为重点人员，重点管控、重点教育、重点帮助、重点转化。

(3)不断完善社区矫正重大事件请示报告制度，对发生社区服刑人员非正常死亡、再犯罪、脱逃、参与群体性事件、媒体舆论负面报道以及其他涉及社区矫正安全稳定工作的重要事项，及时向上级司法行政机关报告。

(三)狠抓业务学习提升执法技能。

社区矫正工作是基层司法行政工作中一项全新的内容，是基层司法行政工作中的一项新挑战、新机遇。作为一项新的刑法执行活动，该工作涉及到方方面面的政策法规以及规章。一名司法所工作人员要想能得心应手做好这项工作，就必须用一颗“恒心”去认真学习掌握社区矫正相关的法律、法规和规章，熟悉社区矫正工作流程和工作制度，并不断总结工作经验，改进工作方法，以达到更高的工作效率、更好的工作效果。这样才能在具体实践中少走弯路、不犯错误。只有深入学习有关法律法规，认真思考、仔细进行分析论证，按照有关法律法规政策，并借鉴外地先进经验、做法，才能探索出一条开展社区矫正工作的新路子。为社区矫正工作扎实、有序地开展打下了良好的基础。只有深入学习社区矫正工作有关法律法规，才能不断提高自己的政治思想素质，明确是和非，时刻保持立场坚定和头脑清醒。

基层司法所是县（市、区）司法局的派出机构，是基层政法机关的重要组成部分，是司法行政机关服务基层的前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所主要负责协助基层党委政府开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理等各项工作，司法所是在创新法治建设和社会治理中发挥着不可替代的作用。基层司法所经过多年的拼搏，在维护社会稳定中化解了大量的矛盾纠纷，有效监管和服务社区服刑人员改过自新，帮助刑满释放人员回归社会等工作中，越来越得到当地党委政府的重视和认可。但是，在新形势下，司法所在运作过程中还存在着不少困难，主要有以下几个方面：

一、司法所人员少，编制没有从根本上得到解决，职能过于繁琐。

按照司法部的要求，原则上每个司法所每所配备3名以上工作人员，中心乡镇（街道）和任务重的司法所配备5名以上工作人员。但是，在我们剑河县，全县共有13个乡镇司法所。其中，目前属国家公务员身份并在司法所工作的仅有11人，其他人员在司法所工作的仅有2人，人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全县有社区矫服刑人员64人，县司法局对司法所考核的硬指标就是社区矫正工作，司法所要管理辖区内庞大的社区矫正“队伍”，可谓是举步维艰。可想而知，仅靠“1人司法所”是很难正常开展工作的，光是应对面上的工作就已经困难，更不要谈什么工作创新。

二、工作存在协调多，可操作性难的问题。

从司法所门口的牌子看，有“服务中心”，那“委员会”或“工作站”等等，这些组织机构的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其他部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实际上是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“服务中心”、“委员会”、“工作站”来开展工作，在司法所是很难开展工作，难在可操作性上。

三、基层司法所人员政治待遇低，希望渺茫。

司法所人员政治待遇低，都是体制的问题，司法所与公安派出所同是基层政法单位。但是，司法所级别待遇低一级，派出所是副科级单位，而司法所却是股级单位。司法所一些老干部在基层踏踏实实干了二三十年，不但政治待遇没有得到解决，而且一直调不进县机关工作，司法所工作人员看不到希望，影响了司法所人员的积极性。

四、参与其他工作过多，影响了司法行政工作。

司法所的工作人员除计划生育的领导没有指派工作外，其余领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，司法所经常被抽调参与征地拆迁、环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作，这些工作杂而无序，杂而不精，出现了“撒味精”的现象，是典型的“种了别人的地，荒了自家的田”基层单位，司法所干部大多没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所业务开展比较难。

五、司法所职能作用没有得到充分重视。

一些领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织、社区矫正在维护基层民主法治建设、促进经济发展和社会和谐稳定等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重管治、轻服务，重执法、轻司法的思想行为倾向，对司法所的地位与作用缺乏足够的认识。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织、社区矫正在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法治宣传、依法治理、法律服务等重要职责无法落实的重要原因。

六、司法所经费缺乏，装备不齐。

司法所在开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理、表彰先进典型等工作中，都必须有一定的工作经费和交通工具。截止目前，基层政府没有给司法所划拨工作经费，司法所每年紧靠县司法局划给少量资金，工作起来很被动，巧妇难为无米之炊。全县13个司法所，有公务车辆的仅仅有4个所，而且4个车辆都是“老弱病残”。基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护基层社会和谐稳定职能作用的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。

七、加强司法所建设和而解决司法所困难的意见和办法。

一是想方设法解决好司法所的人员不足的问题，加强司法所人员编制建设，是完善司法行政组织体系，全面落实司法行政各项工作任务的重要保障。要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，积极做好司法所人员充实工作，通过“招考”、“调入”等形式，按照每所3名以上人员组成的要求，及时协调编委、人事部门，制定招录计划，在编制范围内统招统考录用补充，逐步建立司法所人员流动的长效机制，为基层司法行政工作长远发展打下良好的人才基础；二是积极探索和建立新形势下的管理模式，力争像公、检、法一样，实行人、财、物全面重点管理；三是努力有为有位，争取地方党委政府的支持。司法所建设要想得到地方党委政府的支持，我们还是要“打铁还需自身硬”，自身要努力，努力做好各项工作，为基层党委政府分忧，在维护社会和谐稳定中要充当一线力量。只有先有为，而后才要位。争取党委政府的支持，同时要上报专项经费的支持，改善办公场所和办公条件。在基层两所一庭建设中，司法所办公场所、办公条件最差最弱，办公经费最少，公务车辆不齐，要有计划的解决好这些问题，以提高司法行政效能；四是抓好业务指导，上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展各项工作，要加强与乡镇领导的沟通，了解司法所开展工作情况，争取当地党委政府的支持；五是加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质，建议多渠道采取集中培训、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力；六是进一步落实好司法行政专项编制，尽快招录工作人员，整体提高队伍素质；七是把好人员出入关，要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出；八是提高现职人员待遇，司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作，但在政法系统中政治待遇仍然很低，一定程度上影响了司法所人员的工作积极性；九是健全管理体系，强化司法所规范化管理，坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。

总之，司法所规范化建设只有在主管部门和所在乡镇的关心和支持下，不断创新和拓展司法行政工作领域，努力发挥司法行政各项职能和第一道防线作用，为构建和谐社会创新社会管理作出新的更大贡献。

近年来，我区不断加强人民调解工作，拓宽法律服务渠道，紧抓普法宣传教育，注重特殊群体帮教，司法行政工作取得区显著成效，但通过近期调研发现，司法行政工作依然存在一些问题亟待解决。一是人民调解与司法调解、行政调解有机结合的长效机制还不够完善，村级调解工作经区费落实困难，行业、企业调解工作还比较薄弱；二是对司法行政人员、司法助理员的培训形式单一，重理论培训、轻实践操作的现象依然存在；三是法律服务人才匮区乏，基层司法所人员少、业务多、兼职多，在一定程度上影响了司法行政工作的开展。

针对以上问题，提出以下建议：

一是进一步深化普法依法治理。全力落实“七五”普法规划，深入开展“法律七进”活动，持续扎实推进“法治示范乡镇”、“民主法治示范村”、“法治示范单位”、“法治示范学校”、“诚信守法企业”等创建活动，有效提升民主法治创建水平，不断扩大创建成果。

二是进一步强化基层基础工作。以规范化人民调解组织创建为重点，健全完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级人民调解组织网络，加强乡镇（街道）调委会和区域性、专业性、行业性调委会建设，努力发挥人民调委会在社会稳定中的促进作用；加强特殊人群管理，规范安置帮教和社区矫正管理；加强司法行政队伍建设，确保各项工作区健康、有序、高效运行。

三是进一步提升法律服务水平。进一步规范律师、公证服务程序，强化服务意识，拓展服务领域，提升服务质量和服务水区平；认真贯彻落实《法律援助条例》，降低法律援助“门槛”，不断扩大法律援助覆盖面；积极与政法相关部门衔接，加强对农民工及外出务工人员法律援助力度。

四是进一步狠抓干部队伍建设。进一步加强司法系统干部职工思想教育和技能培训，不断创新教育培训方式区方法，牢固树立政法干警执法为民、服务为民的工作理念；继续推行全员岗位目标管理和领导包抓责任制，细化工作责任目标，以有为争有位，以新业绩树立新形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。

基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。

（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。

（二）队伍建设。１、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（１名）之外，基层所大部分在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高（无法与派出所相比）。

（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！

（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。

随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。

１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。

２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。

３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。

基层司法所是县（市、区）司法局的派出机构，是基层政法机关的重要组成部分，是司法行政机关服务基层的前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所主要负责协助基层党委政府开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理等各项工作，司法所是在创新法治建设和社会治理中发挥着不可替代的作用。基层司法所经过多年的拼搏，在维护社会稳定中化解了大量的矛盾纠纷，有效监管和服务社区服刑人员改过自新，帮助刑满释放人员回归社会等工作中，越来越得到当地党委政府的重视和认可。但是，在新形势下，司法所在运作过程中还存在着不少困难，主要有以下几个方面：

一、司法所人员少，编制没有从根本上得到解决，职能过于繁琐。

按照司法部的要求，原则上每个司法所每所配备3名以上工作人员，中心乡镇（街道）和任务重的司法所配备5名以上工作人员。但是，在我们剑河县，全县共有13个乡镇司法所。其中，目前属国家公务员身份并在司法所工作的仅有11人，其他人员在司法所工作的仅有2人，人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全县有社区矫服刑人员64人，县司法局对司法所考核的硬指标就是社区矫正工作，司法所要管理辖区内庞大的社区矫正“队伍”，可谓是举步维艰。可想而知，仅靠“1人司法所”是很难正常开展工作的，光是应对面上的工作就已经困难，更不要谈什么工作创新。

二、工作存在协调多，可操作性难的问题。

从司法所门口的牌子看，有“服务中心”，那“委员会”或“工作站”等等，这些组织机构的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其他部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实际上是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“服务中心”、“委员会”、“工作站”来开展工作，在司法所是很难开展工作，难在可操作性上。

三、基层司法所人员政治待遇低，希望渺茫。

司法所人员政治待遇低，都是体制的问题，司法所与公安派出所同是基层政法单位。但是，司法所级别待遇低一级，派出所是副科级单位，而司法所却是股级单位。司法所一些老干部在基层踏踏实实干了二三十年，不但政治待遇没有得到解决，而且一直调不进县机关工作，司法所工作人员看不到希望，影响了司法所人员的积极性。

四、参与其他工作过多，影响了司法行政工作。

司法所的工作人员除计划生育的领导没有指派工作外，其余领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，司法所经常被抽调参与征地拆迁、环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作，这些工作杂而无序，杂而不精，出现了“撒味精”的现象，是典型的“种了别人的地，荒了自家的田”基层单位，司法所干部大多没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所业务开展比较难。

五、司法所职能作用没有得到充分重视。

一些领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织、社区矫正在维护基层民主法治建设、促进经济发展和社会和谐稳定等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重管治、轻服务，重执法、轻司法的思想行为倾向，对司法所的地位与作用缺乏足够的认识。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织、社区矫正在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法治宣传、依法治理、法律服务等重要职责无法落实的重要原因。

六、司法所经费缺乏，装备不齐。

司法所在开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理、表彰先进典型等工作中，都必须有一定的工作经费和交通工具。截止目前，基层政府没有给司法所划拨工作经费，司法所每年紧靠县司法局划给少量资金，工作起来很被动，巧妇难为无米之炊。全县13个司法所，有公务车辆的仅仅有4个所，而且4个车辆都是“老弱病残”。基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护基层社会和谐稳定职能作用的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。

七、加强司法所建设和而解决司法所困难的意见和办法。

一是想方设法解决好司法所的人员不足的问题，加强司法所人员编制建设，是完善司法行政组织体系，全面落实司法行政各项工作任务的重要保障。要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，积极做好司法所人员充实工作，通过“招考”、“调入”等形式，按照每所3名以上人员组成的要求，及时协调编委、人事部门，制定招录计划，在编制范围内统招统考录用补充，逐步建立司法所人员流动的长效机制，为基层司法行政工作长远发展打下良好的人才基础；二是积极探索和建立新形势下的管理模式，力争像公、检、法一样，实行人、财、物全面重点管理；三是努力有为有位，争取地方党委政府的支持。司法所建设要想得到地方党委政府的支持，我们还是要“打铁还需自身硬”，自身要努力，努力做好各项工作，为基层党委政府分忧，在维护社会和谐稳定中要充当一线力量。只有先有为，而后才要位。争取党委政府的支持，同时要上报专项经费的支持，改善办公场所和办公条件。在基层两所一庭建设中，司法所办公场所、办公条件最差最弱，办公经费最少，公务车辆不齐，要有计划的解决好这些问题，以提高司法行政效能；四是抓好业务指导，上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展各项工作，要加强与乡镇领导的沟通，了解司法所开展工作情况，争取当地党委政府的支持；五是加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质，建议多渠道采取集中培训、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力；六是进一步落实好司法行政专项编制，尽快招录工作人员，整体提高队伍素质；七是把好人员出入关，要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出；八是提高现职人员待遇，司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作，但在政法系统中政治待遇仍然很低，一定程度上影响了司法所人员的工作积极性；九是健全管理体系，强化司法所规范化管理，坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。

总之，司法所规范化建设只有在主管部门和所在乡镇的关心和支持下，不断创新和拓展司法行政工作领域，努力发挥司法行政各项职能和第一道防线作用，为构建和谐社会创新社会管理作出新的更大贡献。

基层司法所是县（市、区）司法局的派出机构，是基层政法机关的重要组成部分，是司法行政机关服务基层的前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所主要负责协助基层党委政府开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理等各项工作，司法所是在创新法治建设和社会治理中发挥着不可替代的作用。基层司法所经过多年的拼搏，在维护社会稳定中化解了大量的矛盾纠纷，有效监管和服务社区服刑人员改过自新，帮助刑满释放人员回归社会等工作中，越来越得到当地党委政府的重视和认可。但是，在新形势下，司法所在运作过程中还存在着不少困难，主要有以下几个方面：

一、司法所人员少，编制没有从根本上得到解决，职能过于繁琐。

按照司法部的要求，原则上每个司法所每所配备3名以上工作人员，中心乡镇（街道）和任务重的司法所配备5名以上工作人员。但是，在我们剑河县，全县共有13个乡镇司法所。其中，目前属国家公务员身份并在司法所工作的仅有11人，其他人员在司法所工作的仅有2人，人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全县有社区矫服刑人员64人，县司法局对司法所考核的硬指标就是社区矫正工作，司法所要管理辖区内庞大的社区矫正“队伍”，可谓是举步维艰。可想而知，仅靠“1人司法所”是很难正常开展工作的，光是应对面上的工作就已经困难，更不要谈什么工作创新。

二、工作存在协调多，可操作性难的问题。

从司法所门口的牌子看，有“服务中心”，那“委员会”或“工作站”等等，这些组织机构的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其他部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实际上是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“服务中心”、“委员会”、“工作站”来开展工作，在司法所是很难开展工作，难在可操作性上。

三、基层司法所人员政治待遇低，希望渺茫。

司法所人员政治待遇低，都是体制的问题，司法所与公安派出所同是基层政法单位。但是，司法所级别待遇低一级，派出所是副科级单位，而司法所却是股级单位。司法所一些老干部在基层踏踏实实干了二三十年，不但政治待遇没有得到解决，而且一直调不进县机关工作，司法所工作人员看不到希望，影响了司法所人员的积极性。

四、参与其他工作过多，影响了司法行政工作。

司法所的工作人员除计划生育的领导没有指派工作外，其余领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，司法所经常被抽调参与征地拆迁、环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作，这些工作杂而无序，杂而不精，出现了“撒味精”的现象，是典型的“种了别人的地，荒了自家的田”基层单位，司法所干部大多没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所业务开展比较难。

五、司法所职能作用没有得到充分重视。

一些领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织、社区矫正在维护基层民主法治建设、促进经济发展和社会和谐稳定等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重管治、轻服务，重执法、轻司法的思想行为倾向，对司法所的地位与作用缺乏足够的认识。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织、社区矫正在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法治宣传、依法治理、法律服务等重要职责无法落实的重要原因。

六、司法所经费缺乏，装备不齐。

司法所在开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理、表彰先进典型等工作中，都必须有一定的工作经费和交通工具。截止目前，基层政府没有给司法所划拨工作经费，司法所每年紧靠县司法局划给少量资金，工作起来很被动，巧妇难为无米之炊。全县13个司法所，有公务车辆的仅仅有4个所，而且4个车辆都是“老弱病残”。基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护基层社会和谐稳定职能作用的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。

七、加强司法所建设和而解决司法所困难的意见和办法。

一是想方设法解决好司法所的人员不足的问题，加强司法所人员编制建设，是完善司法行政组织体系，全面落实司法行政各项工作任务的重要保障。要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，积极做好司法所人员充实工作，通过“招考”、“调入”等形式，按照每所3名以上人员组成的要求，及时协调编委、人事部门，制定招录计划，在编制范围内统招统考录用补充，逐步建立司法所人员流动的长效机制，为基层司法行政工作长远发展打下良好的人才基础；二是积极探索和建立新形势下的管理模式，力争像公、检、法一样，实行人、财、物全面重点管理；三是努力有为有位，争取地方党委政府的支持。司法所建设要想得到地方党委政府的支持，我们还是要“打铁还需自身硬”，自身要努力，努力做好各项工作，为基层党委政府分忧，在维护社会和谐稳定中要充当一线力量。只有先有为，而后才要位。争取党委政府的支持，同时要上报专项经费的支持，改善办公场所和办公条件。在基层两所一庭建设中，司法所办公场所、办公条件最差最弱，办公经费最少，公务车辆不齐，要有计划的解决好这些问题，以提高司法行政效能；四是抓好业务指导，上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展各项工作，要加强与乡镇领导的沟通，了解司法所开展工作情况，争取当地党委政府的支持；五是加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质，建议多渠道采取集中培训、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力；六是进一步落实好司法行政专项编制，尽快招录工作人员，整体提高队伍素质；七是把好人员出入关，要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出；八是提高现职人员待遇，司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作，但在政法系统中政治待遇仍然很低，一定程度上影响了司法所人员的工作积极性；九是健全管理体系，强化司法所规范化管理，坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。

总之，司法所规范化建设只有在主管部门和所在乡镇的关心和支持下，不断创新和拓展司法行政工作领域，努力发挥司法行政各项职能和第一道防线作用，为构建和谐社会创新社会管理作出新的更大贡献。

基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。

（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。

（二）队伍建设。１、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（１名）之外，基层所大部分在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高（无法与派出所相比）。

（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！

（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。

随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。

１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。

２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。

３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇二十一

统筹掌握总支所属支部党员发展中每一阶段、每一流程、每一步骤，督促支部组织委员做好党员发展工作，熟悉和掌握党员发展工作的全过程。二是强化党史的深入学习，特别是加强对意识形态宣传教育相关内容的理论学习，进一步把握新形势下思想政治工作的新要求。

2.对xx同志的意见建议:一是统筹做好总支和部门工作，

解决好工学矛盾，在部门业务和总支党建工作中两手抓、两不误、两促进。二是在组织总支党员理论学习、开展廉政活动时多想办法，多出实招、多积极参与，以上党课和主题党日活动形式经常性地对总支党员进行党风廉政教育。

3.对xx同志的意见建议:一是今年是建党100周年，应从总支层面加强对学习党史教育活动统筹计划安排，组织总支所属党员开展形式多样的学习、教育、宣传活动。二是在组织支部党员理论学习、宣传教育、开展活动时多想办法，多出实招、多积极参与，做好支部活动的宣传报道工作。

4.对xx同志的意见建议:一是与支部书记开展谈心谈话还不经常，与支部党员谈心谈话、沟通交流思想不多，了解支部存在困难情况还不多。二是统筹对支部工作开展的指导还不够，在发挥优秀支部典型示范作用不够，以点带面帮助其他支部共同提高的力度还不够。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇二十二

基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。

（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。

(二)队伍建设。１、人员配备不足。按照规范要求，至少配备３－－５但在现实中，所有的司法１人所、２除公益性岗位外，人所、三人及三人以上学校（１此外，大多数基层公务员都不符合要求，导致司法机构的九项工作职能难以正常发展，限制了司法机构的发展。２、专业素质不高。司法人员的文化水平基本可以达到大专以上，但法律专业人员少，软件操作能力不足，不能满足信息办公的需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、沟通渠道不畅。没有形成合理的人才沟通机制和途径，缺乏晋升和择善，存在一进定终身的弊端。５、待遇的实施是不公平的。虽然沐浴等级平行阳光享受科级待遇，但不能像乡镇团队成员一样，退出二线可以作为主任。同时，进入司法行政团队后，晋升空间小，比例低（无法与派出所相比）。

（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会**人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！

（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。

随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。

１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。

２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。

３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区**人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇二十三

意见的初衷是人们对事物的看法或想法。意见是上级领导机关为下级机关安排工作，指导下级机关工作活动的一种原则、步骤和方法。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

近年来，我区不断加强人民调解工作，拓宽法律服务渠道，紧抓普法宣传教育，注重特殊群体帮教，司法行政工作取得区显著成效，但通过近期调研发现，司法行政工作依然存在一些问题亟待解决。一是人民调解与司法调解、行政调解有机结合的长效机制还不够完善，村级调解工作经区费落实困难，行业、企业调解工作还比较薄弱；二是对司法行政人员、司法助理员的培训形式单一，重理论培训、轻实践操作的现象依然存在；三是法律服务人才匮区乏，基层司法所人员少、业务多、兼职多，在一定程度上影响了司法行政工作的开展。

针对以上问题，提出以下建议：

一是进一步深化普法依法治理。全力落实“七五”普法规划，深入开展“法律七进”活动，持续扎实推进“法治示范乡镇”、“民主法治示范村”、“法治示范单位”、“法治示范学校”、“诚信守法企业”等创建活动，有效提升民主法治创建水平，不断扩大创建成果。

二是进一步强化基层基础工作。以规范化人民调解组织创建为重点，健全完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级人民调解组织网络，加强乡镇（街道）调委会和区域性、专业性、行业性调委会建设，努力发挥人民调委会在社会稳定中的促进作用；加强特殊人群管理，规范安置帮教和社区矫正管理；加强司法行政队伍建设，确保各项工作区健康、有序、高效运行。

三是进一步提升法律服务水平。进一步规范律师、公证服务程序，强化服务意识，拓展服务领域，提升服务质量和服务水区平；认真贯彻落实《法律援助条例》，降低法律援助“门槛”，不断扩大法律援助覆盖面；积极与政法相关部门衔接，加强对农民工及外出务工人员法律援助力度。

四是进一步狠抓干部队伍建设。进一步加强司法系统干部职工思想教育和技能培训，不断创新教育培训方式区方法，牢固树立政法干警执法为民、服务为民的工作理念；继续推行全员岗位目标管理和领导包抓责任制，细化工作责任目标，以有为争有位，以新业绩树立新形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。

基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。

（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。

（二）队伍建设。１、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（１名）之外，基层所大部分在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高（无法与派出所相比）。

（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！

（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。

随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。

１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。

２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。

３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。

基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。

（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。

（二）队伍建设。１、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（１名）之外，基层所大部分在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高（无法与派出所相比）。

（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！

（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。

随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。

１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。

２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。

３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。

近年来，我区不断加强人民调解工作，拓宽法律服务渠道，紧抓普法宣传教育，注重特殊群体帮教，司法行政工作取得区显著成效，但通过近期调研发现，司法行政工作依然存在一些问题亟待解决。一是人民调解与司法调解、行政调解有机结合的长效机制还不够完善，村级调解工作经区费落实困难，行业、企业调解工作还比较薄弱；二是对司法行政人员、司法助理员的培训形式单一，重理论培训、轻实践操作的现象依然存在；三是法律服务人才匮区乏，基层司法所人员少、业务多、兼职多，在一定程度上影响了司法行政工作的开展。

针对以上问题，提出以下建议：

一是进一步深化普法依法治理。全力落实“七五”普法规划，深入开展“法律七进”活动，持续扎实推进“法治示范乡镇”、“民主法治示范村”、“法治示范单位”、“法治示范学校”、“诚信守法企业”等创建活动，有效提升民主法治创建水平，不断扩大创建成果。

二是进一步强化基层基础工作。以规范化人民调解组织创建为重点，健全完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级人民调解组织网络，加强乡镇（街道）调委会和区域性、专业性、行业性调委会建设，努力发挥人民调委会在社会稳定中的促进作用；加强特殊人群管理，规范安置帮教和社区矫正管理；加强司法行政队伍建设，确保各项工作区健康、有序、高效运行。

三是进一步提升法律服务水平。进一步规范律师、公证服务程序，强化服务意识，拓展服务领域，提升服务质量和服务水区平；认真贯彻落实《法律援助条例》，降低法律援助“门槛”，不断扩大法律援助覆盖面；积极与政法相关部门衔接，加强对农民工及外出务工人员法律援助力度。

四是进一步狠抓干部队伍建设。进一步加强司法系统干部职工思想教育和技能培训，不断创新教育培训方式区方法，牢固树立政法干警执法为民、服务为民的工作理念；继续推行全员岗位目标管理和领导包抓责任制，细化工作责任目标，以有为争有位，以新业绩树立新形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。

基层司法所是县（市、区）司法局的派出机构，是基层政法机关的重要组成部分，是司法行政机关服务基层的前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所主要负责协助基层党委政府开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理等各项工作，司法所是在创新法治建设和社会治理中发挥着不可替代的作用。基层司法所经过多年的拼搏，在维护社会稳定中化解了大量的矛盾纠纷，有效监管和服务社区服刑人员改过自新，帮助刑满释放人员回归社会等工作中，越来越得到当地党委政府的重视和认可。但是，在新形势下，司法所在运作过程中还存在着不少困难，主要有以下几个方面：

一、司法所人员少，编制没有从根本上得到解决，职能过于繁琐。

按照司法部的要求，原则上每个司法所每所配备3名以上工作人员，中心乡镇（街道）和任务重的司法所配备5名以上工作人员。但是，在我们剑河县，全县共有13个乡镇司法所。其中，目前属国家公务员身份并在司法所工作的仅有11人，其他人员在司法所工作的仅有2人，人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全县有社区矫服刑人员64人，县司法局对司法所考核的硬指标就是社区矫正工作，司法所要管理辖区内庞大的社区矫正“队伍”，可谓是举步维艰。可想而知，仅靠“1人司法所”是很难正常开展工作的，光是应对面上的工作就已经困难，更不要谈什么工作创新。

二、工作存在协调多，可操作性难的问题。

从司法所门口的牌子看，有“服务中心”，那“委员会”或“工作站”等等，这些组织机构的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其他部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实际上是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“服务中心”、“委员会”、“工作站”来开展工作，在司法所是很难开展工作，难在可操作性上。

三、基层司法所人员政治待遇低，希望渺茫。

司法所人员政治待遇低，都是体制的问题，司法所与公安派出所同是基层政法单位。但是，司法所级别待遇低一级，派出所是副科级单位，而司法所却是股级单位。司法所一些老干部在基层踏踏实实干了二三十年，不但政治待遇没有得到解决，而且一直调不进县机关工作，司法所工作人员看不到希望，影响了司法所人员的积极性。

四、参与其他工作过多，影响了司法行政工作。

司法所的工作人员除计划生育的领导没有指派工作外，其余领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，司法所经常被抽调参与征地拆迁、环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作，这些工作杂而无序，杂而不精，出现了“撒味精”的现象，是典型的“种了别人的地，荒了自家的田”基层单位，司法所干部大多没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所业务开展比较难。

五、司法所职能作用没有得到充分重视。

一些领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织、社区矫正在维护基层民主法治建设、促进经济发展和社会和谐稳定等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重管治、轻服务，重执法、轻司法的思想行为倾向，对司法所的地位与作用缺乏足够的认识。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织、社区矫正在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法治宣传、依法治理、法律服务等重要职责无法落实的重要原因。

六、司法所经费缺乏，装备不齐。

司法所在开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理、表彰先进典型等工作中，都必须有一定的工作经费和交通工具。截止目前，基层政府没有给司法所划拨工作经费，司法所每年紧靠县司法局划给少量资金，工作起来很被动，巧妇难为无米之炊。全县13个司法所，有公务车辆的仅仅有4个所，而且4个车辆都是“老弱病残”。基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护基层社会和谐稳定职能作用的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。

七、加强司法所建设和而解决司法所困难的意见和办法。

一是想方设法解决好司法所的人员不足的问题，加强司法所人员编制建设，是完善司法行政组织体系，全面落实司法行政各项工作任务的重要保障。要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，积极做好司法所人员充实工作，通过“招考”、“调入”等形式，按照每所3名以上人员组成的要求，及时协调编委、人事部门，制定招录计划，在编制范围内统招统考录用补充，逐步建立司法所人员流动的长效机制，为基层司法行政工作长远发展打下良好的人才基础；二是积极探索和建立新形势下的管理模式，力争像公、检、法一样，实行人、财、物全面重点管理；三是努力有为有位，争取地方党委政府的支持。司法所建设要想得到地方党委政府的支持，我们还是要“打铁还需自身硬”，自身要努力，努力做好各项工作，为基层党委政府分忧，在维护社会和谐稳定中要充当一线力量。只有先有为，而后才要位。争取党委政府的支持，同时要上报专项经费的支持，改善办公场所和办公条件。在基层两所一庭建设中，司法所办公场所、办公条件最差最弱，办公经费最少，公务车辆不齐，要有计划的解决好这些问题，以提高司法行政效能；四是抓好业务指导，上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展各项工作，要加强与乡镇领导的沟通，了解司法所开展工作情况，争取当地党委政府的支持；五是加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质，建议多渠道采取集中培训、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力；六是进一步落实好司法行政专项编制，尽快招录工作人员，整体提高队伍素质；七是把好人员出入关，要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出；八是提高现职人员待遇，司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作，但在政法系统中政治待遇仍然很低，一定程度上影响了司法所人员的工作积极性；九是健全管理体系，强化司法所规范化管理，坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。

总之，司法所规范化建设只有在主管部门和所在乡镇的关心和支持下，不断创新和拓展司法行政工作领域，努力发挥司法行政各项职能和第一道防线作用，为构建和谐社会创新社会管理作出新的更大贡献。

基层司法所是县（市、区）司法局的派出机构，是基层政法机关的重要组成部分，是司法行政机关服务基层的前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所主要负责协助基层党委政府开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理等各项工作，司法所是在创新法治建设和社会治理中发挥着不可替代的作用。基层司法所经过多年的拼搏，在维护社会稳定中化解了大量的矛盾纠纷，有效监管和服务社区服刑人员改过自新，帮助刑满释放人员回归社会等工作中，越来越得到当地党委政府的重视和认可。但是，在新形势下，司法所在运作过程中还存在着不少困难，主要有以下几个方面：

一、司法所人员少，编制没有从根本上得到解决，职能过于繁琐。

按照司法部的要求，原则上每个司法所每所配备3名以上工作人员，中心乡镇（街道）和任务重的司法所配备5名以上工作人员。但是，在我们剑河县，全县共有13个乡镇司法所。其中，目前属国家公务员身份并在司法所工作的仅有11人，其他人员在司法所工作的仅有2人，人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全县有社区矫服刑人员64人，县司法局对司法所考核的硬指标就是社区矫正工作，司法所要管理辖区内庞大的社区矫正“队伍”，可谓是举步维艰。可想而知，仅靠“1人司法所”是很难正常开展工作的，光是应对面上的工作就已经困难，更不要谈什么工作创新。

二、工作存在协调多，可操作性难的问题。

从司法所门口的牌子看，有“服务中心”，那“委员会”或“工作站”等等，这些组织机构的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其他部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实际上是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“服务中心”、“委员会”、“工作站”来开展工作，在司法所是很难开展工作，难在可操作性上。

三、基层司法所人员政治待遇低，希望渺茫。

司法所人员政治待遇低，都是体制的问题，司法所与公安派出所同是基层政法单位。但是，司法所级别待遇低一级，派出所是副科级单位，而司法所却是股级单位。司法所一些老干部在基层踏踏实实干了二三十年，不但政治待遇没有得到解决，而且一直调不进县机关工作，司法所工作人员看不到希望，影响了司法所人员的积极性。

四、参与其他工作过多，影响了司法行政工作。

司法所的工作人员除计划生育的领导没有指派工作外，其余领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，司法所经常被抽调参与征地拆迁、环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作，这些工作杂而无序，杂而不精，出现了“撒味精”的现象，是典型的“种了别人的地，荒了自家的田”基层单位，司法所干部大多没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所业务开展比较难。

五、司法所职能作用没有得到充分重视。

一些领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织、社区矫正在维护基层民主法治建设、促进经济发展和社会和谐稳定等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重管治、轻服务，重执法、轻司法的思想行为倾向，对司法所的地位与作用缺乏足够的认识。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织、社区矫正在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法治宣传、依法治理、法律服务等重要职责无法落实的重要原因。

六、司法所经费缺乏，装备不齐。

司法所在开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理、表彰先进典型等工作中，都必须有一定的工作经费和交通工具。截止目前，基层政府没有给司法所划拨工作经费，司法所每年紧靠县司法局划给少量资金，工作起来很被动，巧妇难为无米之炊。全县13个司法所，有公务车辆的仅仅有4个所，而且4个车辆都是“老弱病残”。基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护基层社会和谐稳定职能作用的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。

七、加强司法所建设和而解决司法所困难的意见和办法。

一是想方设法解决好司法所的人员不足的问题，加强司法所人员编制建设，是完善司法行政组织体系，全面落实司法行政各项工作任务的重要保障。要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，积极做好司法所人员充实工作，通过“招考”、“调入”等形式，按照每所3名以上人员组成的要求，及时协调编委、人事部门，制定招录计划，在编制范围内统招统考录用补充，逐步建立司法所人员流动的长效机制，为基层司法行政工作长远发展打下良好的人才基础；二是积极探索和建立新形势下的管理模式，力争像公、检、法一样，实行人、财、物全面重点管理；三是努力有为有位，争取地方党委政府的支持。司法所建设要想得到地方党委政府的支持，我们还是要“打铁还需自身硬”，自身要努力，努力做好各项工作，为基层党委政府分忧，在维护社会和谐稳定中要充当一线力量。只有先有为，而后才要位。争取党委政府的支持，同时要上报专项经费的支持，改善办公场所和办公条件。在基层两所一庭建设中，司法所办公场所、办公条件最差最弱，办公经费最少，公务车辆不齐，要有计划的解决好这些问题，以提高司法行政效能；四是抓好业务指导，上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展各项工作，要加强与乡镇领导的沟通，了解司法所开展工作情况，争取当地党委政府的支持；五是加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质，建议多渠道采取集中培训、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力；六是进一步落实好司法行政专项编制，尽快招录工作人员，整体提高队伍素质；七是把好人员出入关，要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出；八是提高现职人员待遇，司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作，但在政法系统中政治待遇仍然很低，一定程度上影响了司法所人员的工作积极性；九是健全管理体系，强化司法所规范化管理，坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。

总之，司法所规范化建设只有在主管部门和所在乡镇的关心和支持下，不断创新和拓展司法行政工作领域，努力发挥司法行政各项职能和第一道防线作用，为构建和谐社会创新社会管理作出新的更大贡献。

基层司法所工作计划（优质24篇）篇二十四

意见的初衷是人们对事物的看法或想法。意见是上级领导机关向下级机关部署工作、指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。

(一)基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：1、产权性质不一(有、无独立产权);2、面积大小不一(几十到几百平方);3、结构质量不一(砖瓦、框架结构);4、功能设置不一[办公室(服务大厅)、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室];5、外观效果不一(楼房、平房，装饰等)不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观;6、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。

(二)队伍建设。1、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备3--5人，但现实中，司法所有1人所、2人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位(1名)之外，基层所大部分在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。2、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。3、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。4、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。5、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高(无法与派出所相比)。

(三)职能发挥。1、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”(如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等)及若干工作领导小组(普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等)，还要参与党政中心工作(如包村、当扶贫队长)，职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。2、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近11年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的(比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办?);工作做好99.99%，但存在0.01%不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。3、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的(主动去的是要政策照顾);有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。4、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促?遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。5、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。6、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛!

(四)经费保障。1、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。2、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇(如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动)，又不能享受乡镇同等待遇(如征地拆迁补助、满勤奖等)，一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。3、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。

随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。

1、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人(确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员)、财(加大县、乡(镇)两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算)、物(确保乡镇街道司法所面积要达120平方米以上的临街、落地的办公用房)。

2、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。

3、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作;落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民;加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。

基层司法所是县（市、区）司法局的派出机构，是基层政法机关的重要组成部分，是司法行政机关服务基层的前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所主要负责协助基层党委政府开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理等各项工作，司法所是在创新法治建设和社会治理中发挥着不可替代的作用。基层司法所经过多年的拼搏，在维护社会稳定中化解了大量的矛盾纠纷，有效监管和服务社区服刑人员改过自新，帮助刑满释放人员回归社会等工作中，越来越得到当地党委政府的重视和认可。但是，在新形势下，司法所在运作过程中还存在着不少困难，主要有以下几个方面：

一、司法所人员少，编制没有从根本上得到解决，职能过于繁琐。

按照司法部的要求，原则上每个司法所每所配备3名以上工作人员，中心乡镇（街道）和任务重的司法所配备5名以上工作人员。但是，在我们剑河县，全县共有13个乡镇司法所。其中，目前属国家公务员身份并在司法所工作的仅有11人，其他人员在司法所工作的仅有2人，人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全县有社区矫服刑人员64人，县司法局对司法所考核的硬指标就是社区矫正工作，司法所要管理辖区内庞大的社区矫正“队伍”，可谓是举步维艰。可想而知，仅靠“1人司法所”是很难正常开展工作的，光是应对面上的工作就已经困难，更不要谈什么工作创新。

二、工作存在协调多，可操作性难的问题。

从司法所门口的牌子看，有“服务中心”，那“委员会”或“工作站”等等，这些组织机构的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其他部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实际上是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“服务中心”、“委员会”、“工作站”来开展工作，在司法所是很难开展工作，难在可操作性上。

三、基层司法所人员政治待遇低，希望渺茫。

司法所人员政治待遇低，都是体制的问题，司法所与公安派出所同是基层政法单位。但是，司法所级别待遇低一级，派出所是副科级单位，而司法所却是股级单位。司法所一些老干部在基层踏踏实实干了二三十年，不但政治待遇没有得到解决，而且一直调不进县机关工作，司法所工作人员看不到希望，影响了司法所人员的积极性。

四、参与其他工作过多，影响了司法行政工作。

司法所的工作人员除计划生育的领导没有指派工作外，其余领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，司法所经常被抽调参与征地拆迁、环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作，这些工作杂而无序，杂而不精，出现了“撒味精”的现象，是典型的“种了别人的地，荒了自家的田”基层单位，司法所干部大多没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所业务开展比较难。

五、司法所职能作用没有得到充分重视。

一些领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织、社区矫正在维护基层民主法治建设、促进经济发展和社会和谐稳定等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重管治、轻服务，重执法、轻司法的思想行为倾向，对司法所的地位与作用缺乏足够的认识。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织、社区矫正在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法治宣传、依法治理、法律服务等重要职责无法落实的重要原因。

六、司法所经费缺乏，装备不齐。

司法所在开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理、表彰先进典型等工作中，都必须有一定的工作经费和交通工具。截止目前，基层政府没有给司法所划拨工作经费，司法所每年紧靠县司法局划给少量资金，工作起来很被动，巧妇难为无米之炊。全县13个司法所，有公务车辆的仅仅有4个所，而且4个车辆都是“老弱病残”。基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护基层社会和谐稳定职能作用的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。

七、加强司法所建设和而解决司法所困难的意见和办法。

一是想方设法解决好司法所的人员不足的问题，加强司法所人员编制建设，是完善司法行政组织体系，全面落实司法行政各项工作任务的重要保障。要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，积极做好司法所人员充实工作，通过“招考”、“调入”等形式，按照每所3名以上人员组成的要求，及时协调编委、人事部门，制定招录计划，在编制范围内统招统考录用补充，逐步建立司法所人员流动的长效机制，为基层司法行政工作长远发展打下良好的人才基础；二是积极探索和建立新形势下的管理模式，力争像公、检、法一样，实行人、财、物全面重点管理；三是努力有为有位，争取地方党委政府的支持。司法所建设要想得到地方党委政府的支持，我们还是要“打铁还需自身硬”，自身要努力，努力做好各项工作，为基层党委政府分忧，在维护社会和谐稳定中要充当一线力量。只有先有为，而后才要位。争取党委政府的支持，同时要上报专项经费的支持，改善办公场所和办公条件。在基层两所一庭建设中，司法所办公场所、办公条件最差最弱，办公经费最少，公务车辆不齐，要有计划的解决好这些问题，以提高司法行政效能；四是抓好业务指导，上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展各项工作，要加强与乡镇领导的沟通，了解司法所开展工作情况，争取当地党委政府的支持；五是加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质，建议多渠道采取集中培训、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力；六是进一步落实好司法行政专项编制，尽快招录工作人员，整体提高队伍素质；七是把好人员出入关，要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出；八是提高现职人员待遇，司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作，但在政法系统中政治待遇仍然很低，一定程度上影响了司法所人员的工作积极性；九是健全管理体系，强化司法所规范化管理，坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。

总之，司法所规范化建设只有在主管部门和所在乡镇的关心和支持下，不断创新和拓展司法行政工作领域，努力发挥司法行政各项职能和第一道防线作用，为构建和谐社会创新社会管理作出新的更大贡献。

近年来，我区不断加强人民调解工作，拓宽法律服务渠道，紧抓普法宣传教育，注重特殊群体帮教，司法行政工作取得区显著成效，但通过近期调研发现，司法行政工作依然存在一些问题亟待解决。一是人民调解与司法调解、行政调解有机结合的长效机制还不够完善，村级调解工作经区费落实困难，行业、企业调解工作还比较薄弱；二是对司法行政人员、司法助理员的培训形式单一，重理论培训、轻实践操作的现象依然存在；三是法律服务人才匮区乏，基层司法所人员少、业务多、兼职多，在一定程度上影响了司法行政工作的开展。

针对以上问题，提出以下建议：

一是进一步深化普法依法治理。全力落实“七五”普法规划，深入开展“法律七进”活动，持续扎实推进“法治示范乡镇”、“民主法治示范村”、“法治示范单位”、“法治示范学校”、“诚信守法企业”等创建活动，有效提升民主法治创建水平，不断扩大创建成果。

二是进一步强化基层基础工作。以规范化人民调解组织创建为重点，健全完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级人民调解组织网络，加强乡镇（街道）调委会和区域性、专业性、行业性调委会建设，努力发挥人民调委会在社会稳定中的促进作用；加强特殊人群管理，规范安置帮教和社区矫正管理；加强司法行政队伍建设，确保各项工作区健康、有序、高效运行。

三是进一步提升法律服务水平。进一步规范律师、公证服务程序，强化服务意识，拓展服务领域，提升服务质量和服务水区平；认真贯彻落实《法律援助条例》，降低法律援助“门槛”，不断扩大法律援助覆盖面；积极与政法相关部门衔接，加强对农民工及外出务工人员法律援助力度。

四是进一步狠抓干部队伍建设。进一步加强司法系统干部职工思想教育和技能培训，不断创新教育培训方式区方法，牢固树立政法干警执法为民、服务为民的工作理念；继续推行全员岗位目标管理和领导包抓责任制，细化工作责任目标，以有为争有位，以新业绩树立新形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。

近年来，我区不断加强人民调解工作，拓宽法律服务渠道，紧抓普法宣传教育，注重特殊群体帮教，司法行政工作取得区显著成效，但通过近期调研发现，司法行政工作依然存在一些问题亟待解决。一是人民调解与司法调解、行政调解有机结合的长效机制还不够完善，村级调解工作经区费落实困难，行业、企业调解工作还比较薄弱；二是对司法行政人员、司法助理员的培训形式单一，重理论培训、轻实践操作的现象依然存在；三是法律服务人才匮区乏，基层司法所人员少、业务多、兼职多，在一定程度上影响了司法行政工作的开展。

针对以上问题，提出以下建议：

一是进一步深化普法依法治理。全力落实“七五”普法规划，深入开展“法律七进”活动，持续扎实推进“法治示范乡镇”、“民主法治示范村”、“法治示范单位”、“法治示范学校”、“诚信守法企业”等创建活动，有效提升民主法治创建水平，不断扩大创建成果。

二是进一步强化基层基础工作。以规范化人民调解组织创建为重点，健全完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级人民调解组织网络，加强乡镇（街道）调委会和区域性、专业性、行业性调委会建设，努力发挥人民调委会在社会稳定中的促进作用；加强特殊人群管理，规范安置帮教和社区矫正管理；加强司法行政队伍建设，确保各项工作区健康、有序、高效运行。

三是进一步提升法律服务水平。进一步规范律师、公证服务程序，强化服务意识，拓展服务领域，提升服务质量和服务水区平；认真贯彻落实《法律援助条例》，降低法律援助“门槛”，不断扩大法律援助覆盖面；积极与政法相关部门衔接，加强对农民工及外出务工人员法律援助力度。

四是进一步狠抓干部队伍建设。进一步加强司法系统干部职工思想教育和技能培训，不断创新教育培训方式区方法，牢固树立政法干警执法为民、服务为民的工作理念；继续推行全员岗位目标管理和领导包抓责任制，细化工作责任目标，以有为争有位，以新业绩树立新形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。

基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。

（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。

（二）队伍建设。１、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（１名）之外，基层所大部分在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高（无法与派出所相比）。

（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！

（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。

随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。

１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。

２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。

３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。