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林业专家的报告(热门17篇)篇一
近日,国家森林防火指挥部办公室调研组深入河北省农村,专题调研乡村两级森林防火工作的一些颇具特色的思路、办法以及目前存在的问题。
河北省各级森防指均设政委一职,由当地党委书记担任,省长、市长、县长、乡长、村长每年都要逐级签订森林防火责任状,形成由上至下、贯穿有力的责任体系。
在丰xx县汤河乡、王营乡和围场县大头山乡等地,乡、村两级财政共同出资,组建了以村干部、生产组长、村委会骨干为主体的专、兼职护林员队伍,确保每村拥有1名以上专职护林员负责本村辖区内的森林管护和防火巡查,充分发挥了他们地形熟、人头熟、组织能力较强的优势。乡政府与护林员签订责任状,对职责、奖惩、任免等都有具体规定。辖区内一年无森林火警发生,便给予护林员一定的经济奖励。
各乡、各村对吸烟者、放牧人和有智障人群都明确了监管责任。以丰xx县汤河乡为例,今年秋防以来,该乡已签订乡—村防火责任书20份、村—组防火责任书86份、商店防火责任书50份、干部包块责任书1xx份、护林员责任书42份、坟主责任书116份、特殊人群监护责任书78份、烟民责任书998份。
此外,丰宁、围场等县还专门制定了森林防火考核奖惩办法,每到年底,县森防指组织考核组,对各乡镇xx县直包保部门打分,对防火成绩突出的予以通报表彰,对落后的乡镇和单位进行通报批评;凡发生火情火警的单位,年终考核时扣掉该乡镇和包保部门相应分值。围场县大头山乡党委的王书记说,森林防火工作与基层领导的“帽子”、“票子”和“面子”都切切实实挂上了钩。
进入防火期后,河北省防火办与省气象局合作,通过手机短信发布气象火险;乡、镇、场、组和学校等公共场合,随处可见防火政府令;地方电视台设立了森林防火专栏,每天播放森林防火公益广告或滚动字幕,宣传森林防火常识和火案查处警示教育典型案例;各乡、村向全体村民派发森林防火“明白纸”,防火乡规民约签名入户率达到100%;各县、乡、村广泛开展了“小手拉大手”的主题宣传活动,通过中小学生向其父母、亲朋、邻居宣传森林防火常识,获得了良好的宣传效果。各基层乡镇还将森林防火教育引入中小学课堂。丰宁在全县各中小学开展了防火虎威威专题画展和森林防火主题征文、主题班会、演讲比赛等活动。围场县政府联合教育部门,将森林防火课程纳入学校教学大纲,坚持每周一堂森林防火课,并组织开展森林防火知识竞赛等一系列活动。
当前,在农村森林火患无外乎来自野外农事用火和上坟祭祀用火。因此,河北省各地一方面加大了田边、林缘、坟头的可燃物清理力度,明确了清坟边、地边、林边、矿边和隔离带的“五清”工作重点和责任人并签订责任书,将责任落实到人,并明确了清除标准。清除坟头杂草范围不得小于10米,清除地边宽度不得少于10米,清理林边宽度不得少于15米。另一方面,各乡、村依托基层森林公安机关,坚决贯彻省森防指提出的见烟就查、见火就罚、成灾就抓的原则,加大了对野外违规用火的管控力度。
丰xx县汤河乡明确规定,全年禁止燎地边、烧茬子、烧秸秆等农事用火行为;在清明节期间,向各村派发树苗100棵,鼓励群众以植树代替上坟烧纸寄托哀思。
此外,为处理农作物秸秆,丰xx县会同当地企业,引进先进技术,以秸秆为原料生产纸浆和中密度纤维板,不仅利于农民增收,也为全县每年秋季17万吨农作物秸秆找到了出路,消除这一森林火患。
围场县规定,每年第一起火警发生后,所在乡主要党政负责人要在县电视台公开检讨;各乡、村严禁一切明火祭祀,发现上坟烧纸者罚款300元或拘留,无力支付罚金或不宜拘留的老弱病残人员,就安排其担任宣传员,挨家挨户宣传森林防火。
各乡、村在扩充护林员队伍的'同时,也继续加大专业、半专业扑火队伍建设力度。
丰xx县筹集资金60余万元,社会公开招录,组建了80人的专业森林扑火队伍,统一食宿、集中备勤,并配备了专用消防车辆。各村依托现有青壮年组建起30人以上的义务消防队,落实人员联系方式,确保一旦发生火情能够第一时间集结出动。
各村依托村委会建立了防火组织和基层管理队伍,通过召开村民代表大会等途径,规范、完善了各类森林防火村规民约,健全农户联保制度,形成了各家各户共同包保、互相提醒、相互监督、相互约束的机制和氛围。
围场县大头山乡的一名村民说:“山上的树长得好,山洪就没有了,经济收入也多了。防范火灾、保护森林就是在保护我们自己的财产和家园。”
调研组认为,目前河北省基层农村森林防火工作也存在着以下几方面的困难和问题。一是青壮年劳动力大量出外打工,一旦发生火灾,可能出现首次扑救力量不足的情况,从而贻误战机。二是随着农村生产生活方式的转变,大量农作物秸秆堆积,成为森林火灾的主要隐患之一,回收利用秸秆的新技术还需要加大引进和普及力度。三是由于全球气候变暖,各地森林防火期明显延长、高火险天数增加,森林防火压力逐年加大。四是受经济发展因素制约,农村基层森林防火投入不足,目前扑火仍以2号工具为主,难以适应扑救较大森林火灾的需要。
针对这些问题,调研组提出,国家要加大对农村基层森林防火工作的指导和扶持力度,抓好国家、省、市、县、乡、村各级森林防火机构和组织的工作衔接和各项政策措施的具体落实,充分发挥农村基层组织和干部的作用,将森林防火工作真正落到实处。基层森林防火工作手段要充分考虑农村实际,特别是火源管理要继续突出一个“严”字,严格落实责任,严查野外用火,严惩违法行为,坚决消除火灾隐患,通过严格管理协助基层群众提高森林防火意识,养成安全的生产生活习惯。同时,鼓励基层政府和社会企业开发可燃物回收利用的新技术、新手段,将消除森林火灾隐患和增加农民收入相结合,提高群众清理可燃物的积极性。此外,各地还需加强农村基层森林防扑火队伍建设,加大农村森林防火宣传力度,构筑基层森林防火的坚实堡垒。
林业专家的报告(热门17篇)篇二
为期三周的实习生活弹指一挥间已经划上句号,在这期间我体会到了身为一名设计师的酸甜苦辣,也让我体会到当一名暖通设计师的的不容易与肩负的重任。回想起02月25日当天,年轻的我们捧着一颗颗热情、兴奋而充满期盼的心来到黑龙江省林业设计院,激动不安之情油然而升。一个个沉甸甸的问号,在我脑中盘旋。我不断自问:作为一个实习生,我能做好吗,我自己能会有一点进步吗?如今,三个星期的实习工作已结束,我们三位实习生的收获,见证了我们的成长,为我们的实习画上一个完美的感叹号!
在这近一个月中,我感觉我经历了许多,这些从未有过的经历让我不断进步、不断成长。从开始实习的羞涩拘谨到办公室向总工请教,感觉自己在一天天的长大,一步步实现从学生到工作者的角色转化。黑龙江省林业设计院给与我太多的第一次:第一次真正接触实际设计工程、第一次与暖通设计工程师面对面的探讨问题、谈心、第一次看到未来工作的环境与人文氛围、第一次参与计算真实的暖通设计负荷计算,共同探讨学习中所遇到的问题……现在将这三周来的收获与感受和大家分享如下:
时间如涓涓流水缓缓地流过,在这近一个月的时间里留下了许多美好的回忆,让我们细细品味。黑龙江省林业设计院近一个多月的实习生活过得很充实,很快乐,也让我充分感受到了人与人之间的温情与不尽的光怀。尽管我们三个人来自同班的不同寝室,在实习前我们也不是非常熟悉,但在三个星期的实习期间,我们几乎每天早晨一起等车,一起去单位,一起回学校,一起吃中饭,在此期间,我们感觉我们各自的了解逐渐加深。刚到实习单位时,我们一起打扫收拾我们的办公室,这里记录了我们的欢笑,我们的忙碌,我们的进步与成熟等等。
我们的指导工程师是焦有芬总工对人很热心,总是给我们很认真的指导,并将他的一些设计经验传授给我们;生活上给予关心,将饭卡借我们使用,我们的成长与进步离不开她的帮助,在此特别要感谢焦有芬总工,祝愿焦总工能够工作顺利,事事如意。
在三周的实习时间里,我主要看了锅炉房和通风与排烟方面的书。虽然在很多方面都不太懂,幸好有焦总工的帮助解答使得我们理解更加到位,学习劲头也增大不少,她把她的一些好的学习方法和经验耐心的告诉我们,指导我们应该从哪方面开始看设计方面的书籍,令我们受益匪浅。
3、规范的理解:对于规范要反复的看,每看一次就会有不同的感受,不同的理解,有更多的心得体会,做到融会贯通,触类旁通,规范应该严格执行,不能对规范内容相抵触,以规范为本,但不能完全相信规范,敢于创新,才能进步。
林业生态工程建设。
林业科学简历模板。
加强林业经济管理中的林业和谐发展论文。
林业专家的报告(热门17篇)篇三
回顾我省林业站建设发展历程,大致经历了以下三个阶段:一是1956年至1987年的缓慢发展阶段,乡镇林业调研报告。为适应林业建设需要,我省于1956年开始在重点林区设置区、乡(镇)林业站,但发展一直比较缓慢。到1987年底,林业站只有551个,职工仅1995人。二是1988年至1992年的快速发展阶段。1988年原国家林业部将林业站建设作为林业改革重要任务之一,提出利用3~5年时间把区、乡(镇)林业站建设好。我省即把建站设员工作摆在突出的位置,林业站建设步伐加快,发展迅速。截止1992年,全省已建有林业站1095个(占乡镇总数的61.9%),站员4006人,其中正式职工2627人。三是1993年以来的标准化建设阶段。1993年6月,全省林业站工作会议在东至县召开,研究和部署林业站开展标准化建设,标志着我省开始了以核定林业站机构编制,提高队伍素质,加强站房、交通、通讯等基础设施和制度、图表及档案管理建设为中心;以强化林业社会化服务职能,加快林业站自身经济建设及廉政建设等为主要内容的林业站标准化建设阶段。在这一阶段,我省紧紧围绕林业站标准化建设这根主线,巩固和完善前期建站成果,发挥林业站的多项职能作用,为实现“五八”造林绿化规划、林业第二次创业和绿色长廊工程目标做出了积极贡献,现在正全力投入到退耕还林等林业重点工程建设之中。
据调查统计,目前全省保留单独设立的基层林业站有806个,在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个,另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人,实有林业正式职工4517人。截止目前,全省已经有76个县(市、区)获得了国家林业部(局)确认的林业站标准化建设“合格县”称号。
(一)林业站机构不稳定
据摸底调查,从总体上看,目前我省山区及重点丘陵、平原区基层林业站机构较为稳定。21个山区县基本上以乡镇设立林业站,其它重点丘陵、平原区县多以2~6个乡镇设立林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区和丘陵区,如阜阳、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县(市、区)均为设立综合站;巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县(市、区)多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站,较2000年底全省已建的1313个林业站缩减了39%。
形成目前局面的原因在于,自1992年开展撤区并乡及乡镇机构改革以来,我省林业站就一直受到“撤并”的影响。2000年9月新一轮乡镇机构改革后,各地又开始撤并林业站机构,下放林业站管理权限,大幅度裁减林业站人员。据统计,到改革后第一年,也是最严重时的2001年底,全省实有基层林业站72 3个(较2000年缩减45%),落实核定林业站编制3035人(较2000年缩减43%,占省编委核定全省林业站编制数的52%),实有职工3221人(较2000年缩减39%),调查报告《乡镇林业调研报告》。与国家加快林业发展的形势,与多项林业重点工程实施的实际需要不相适应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林业重点工程的顺利实施。
(二)人员编制少,事业经费难落实
本次调查,各地均反映林业站人员编制少,且多数山区县林业站人员事业经费不能列入县级财政预算,实行全额拨款,加重了林业部门的经费压力。如灵璧县有21个乡镇,设立6个中心站,核定编制才18人;宁国市是我省重点山区县,全市19个乡镇办均单独设置了林业站,核实编制113人,站均5.95人,而该市有林业用地面积275万亩,站人均2.5万亩。金寨县林业用地面积达430多万亩,全县29个乡镇林业站,只核实编制89人,站均3.07人,人均林用地面积近5万亩。都与《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》中山区乡镇站编制基数为3人,每1.5万亩林业用地增编1人的规定要求有较大出入。又如重点山区县休宁县,全县39个林业站,定编128人,站均编制只有3.28人。而且,该县林业站事业经费得不到保证。县财政每年总体上划拨给县林业局的事业经费只有42万元。导致该县32名农民技术员(包括从社会上招收的“林政员”、“林管员”和“林业基金代征员”),1997年参加了黄山市人事、林业部门联合组织的考试、考核,被择优聘用;2001年又参加机构改革中的考试、考核竞争上岗,身份虽已解决,但其工资等待遇却一直不能兑现。近几年来,不时有上访发生。类似的情况在绩溪、岳西、潜山、霍山、金寨等县均不同程度地存在。
据摸底调查统计,全省各类站共核定林业人员编制4001人,其中,单独设立林业站的59个县(市、区)设立780个林业站(注:还有濉溪、肥东、无为等县少数乡镇设有林业站,多数乡镇为综合站,故未计其中),下达编制3033人,站均3.89人;有18个县(市、区)设立301个挂牌林业站,下达编制666人,站均2.21人;其它302个编制多属综合站中落实林业人员。全省各类站实有林业正式职工中还有23%的人员事业费未列入县级财政预算。
(三)管理体制不顺,林业站职工待遇低
目前全省基层林业站管理体制多种多样。据调查,全省有35个县(市、区)483个林业站“三权”在县级林业主管部门,实行以条为主的管理体制。主要分布在山区县和设立林业中心站的县;有23个县(市、区)157个林业站和89个挂牌林业站实行双重领导;还有20个县(市、区)148个林业站和212个挂牌林业站,18个县(市、区)18个林业站和284个综合站实行以块为主的管理体制。
金寨、青阳、桐城、埇桥、萧县、濉溪等县(市、区)普遍反映,由于林业站现属乡镇以块为主的管理,存在下列弊端:一是林业站职工成了乡(镇)干部,要参加乡镇中心工作,成天包村下队,计生收税,无力投身林业工作;二是林业站职工待遇低,工资福利难保证;三是森林资源管理失控;四是造林质量难保证;五是林业主管部门落实任务不畅等等。同时,多年来一些地方将林业站“三权”下放与收回几经反复,动摇了基层林业站职工的工作积极性。如在工资兑现上,林业站“三权”下放的青阳县,庙前乡财政只拨给林业站基本工资(占70%)的80%,而浮动工资(占30%)、123元津贴工资等一概不发,林业站职工在家扎大扫把卖,每月只能勉强兑现基本工资。
与此同时,省林业厅没有专门的管理机构,市级和县级林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散在办公室(人秘股)、林业站(造林科)、资源科(股)、技术推广中心等部门。省、市、县三级林业站主管部门的管理体系也有待理顺与加强。
林业专家的报告(热门17篇)篇四
林业是生态建设的主体,承担着维护生态平衡和促进经济发展的双重使命,在建设生态xx和全面实现小康社会中尤为重要。特别是在山区,林业更是应该优先发展,使山区农民早日脱贫致富奔小康。xx镇通过多方面联系与努力,现与xx市华辉林化产业投资有限公司和xx市华邦林化产业投资有限公司达成投资意向,计划以xx镇为主要种植基地,投资种植高脂湿加松树20万亩,种植高脂加松树将会成为xx镇新的经济增长点,成为当地农民群众增收的新亮点。
高脂湿加松树种苗是国家林业总局资助的,从国外引进的优良加勒比海松树和本地的湿地松树,经种子场杂交选种培育出来,试验得出的优良松树。实验测定表明:湿加松树生长期为7—8年时间,平均树干高度为12—14米,胸径为16—18厘米,优树高达15米,最大胸径达26厘米。湿加松树树种不但表现出较大的生长量,而且年产松脂量比普通的松树多50%,胸径16厘米的松树,每棵年产松脂超过5公斤。该树种比普通的湿地松也显示出更高的抗寒能力,具有较大的发展潜力和经济效益。
据xx市华辉林化产业投资有限公司和xx市华邦林化产业投资有限公司试点种植证明:高脂湿加松树是杂交培育的优良种苗,比其它同类的松树具有较高经济价值。一是采脂收入,湿加松树生长7—8年就可采脂,每棵树年产松脂超过5公斤;二是砍伐木材出售收入,xx市华辉林化产业投资有限公司和xx市华邦林化产业投资有限公司计划利用6—8年时间完成种植20万亩高脂湿加松树,到时种植的松树每年可采松脂约4.5万吨,该公司将投资建设松香加工厂,可生产松香约3万吨,每年可给当地政府增加税收,又可以带来大量就业机会,还可促进当地林化产业的发展。
xx镇位于连州市西北部,是xx市的主要林区之一。省道s114线贯穿xx镇全境,全镇辖区面积为168.7平方公里,下辖11个村委会,现有人口3万多人。山地总面积24.85万亩。其中林地面积19.33万亩,非林地面积5.52万亩,林地资源十分丰富。xx市华辉林化产业投资有限公司和xx市华邦林化产业投资有限公司的技术人员曾于20xx年6月到了xx镇进行考察,他们考察后认为:xx镇的山地和土壤是十分适合种植高脂湿加松树。因此,xx市华辉林化产业投资有限公司和xx市华邦林化产业投资有限公司决定用6—8年时间,采用租赁村、组的集体土地和引导当地村民在自留山地更新种植等方式,计划在xx市的xx镇等镇乡发展种植高脂湿加松树20万亩。合作期为35年。
为使xx镇引进外资发展林业生产工作能够顺利开展,xx镇已成立了开发高脂湿加松工作领导小组,具体协调做好开发高脂湿加松工作的各项工作;并加大宣传发动工作,营造一个有利于种植高脂湿加松的良好氛围。同时我们还需要市林业等部门对该项目给予大力的支持和帮助,给予提供全方位的优质服务,特别要落实发展非公有制林业的相关政策,保护经营者和发包者的合法权益,帮助解决发展过程中的问题和困难,确保高脂湿加松树走上持续、健康发展的道路,为xx镇的经济发展发挥应有的作用。
林业专家的报告(热门17篇)篇五
申申请说明江宁区林业局:
为保证地铁四号线主变电所能如期送电,促进新城开发,优化城市空间布局、改善城市环境。根据发改基础【2011】3242号文件精神,我公司所施工的地铁四号线主变电线路工程,线路路径从220kv仙鹤变新建线路至110kv灵山变。
林业岗位职责。
林业年度工作总结。
林业专家的报告(热门17篇)篇六
为了进一步规范林权流转行为,深入贯彻执行《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称中央《决定》)及中共河南省委、河南省人民政府贯彻中央《决定》的《实施意见》(以下简称河南省《实施意见》),探索林业产权制度改革新的模式和途径,促进我省林业可持续发展,资源林政管理处组织开展了我省林权流转情况调研,现报告如下:
林权流转既是开展林业产权制度改革和发展非公有制林业的重要内容,又是实现林业产权制度改革和发展非公有制林业的主要途径,我省自上世纪80年代以来,特别是中央《决定》和河南省《实施意见》发布以后,围绕深化林业体制改革,林权流转势头迅猛,取得的成效明显。通过林权的合理流转,使林地所有权和经营权适当分离,使资源配置得以优化,在一些地方出现了“资源增量、农民增收、社会增效”的“三增”局面。
(一)林权流转的主要内容
我省林权流转的重要内容包括林木所有权流转和林地使用权流转,以及林地使用权和地上林木所有权同时流转。其中,以林地使用权的流转为主,尤以宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、沟旁、河旁等宜林四旁隙地的使用权为多。如洛宁县早在1993年就出台了《关于出让“四荒”使用权,加速“四荒”开发的决定》和《关于出让“四荒”使用权的实施细则》。
(二)林权流转的发展过程
我省的林权流转行为,始于二十世纪80年代后期,是在农村家庭联产承包制的基础上发展起来的。农村实行家庭联产承包责任制,土地由农户承包自主经营,平原地区的农田林网和农林间作的树木,实行树随地走,作价转让给农户经营,林木所有权发生了流转。山区大面积的集体林、果园由懂经营会管理的农民接手承包,林木连同林地使用权一起发生流转。二十世纪九十年代中后期,随着农村土地改革的不断深入,尤其是“四荒”的开发治理,农民投资经营林业的积极性越来越高,从开始承包几米的路段、河段,发展到承包经营一条路、渠或一条河段。从承包经营几亩、几十亩林地发展为买断几百亩、几千亩的荒山经营权。从小片荒山荒坡开发利用发展到以林为主的多种经营。随着林业投资规模的不断扩大,经营方式的不断更新,林地使用权流转的规模也不断扩大,涉及面不断拓宽。《森林法》的修订、《森林法实施条例》的实施、中央《决定》的出台,使林权流转保持着持续发展的局面和良好的发展趋势。
(三)林权流转的主要形式
1、拍卖
拍卖是指依照有关规定对林地进行资产评估,确定底价后,举行拍卖会,由买方竞价,报价最高者中标,与卖方签订合同(协议),出资买断一定时期的林地使用权或林木所有权,并在林业部门统一规划的基础上自主经营管理,收益全部归中标人的流转形式。在拍卖过程中,允许各类投资主体跨地区、跨行业竞标购买,同等条件下本地人员优先。这种形式在很大程度上体现了“公平、公正、公开”的原则,比较受群众的欢迎。且这种形式转让,一般成交价都要高于底价,有利于最大限度地实现国家或集体森林资源资产的价值。
2、承包经营
承包经营是指按照有关规定,当事人双方协商一致,签订林地承包合同,由承包人按合同约定向发包人支付承包费用,取得林地使用权,自主进行植树造林、经营管理,收益完全归承包人所有的流转方式。承包经营中,承包方可以是自然人,也可以是农户、法人单位或合伙组织。承包经营是起步最早的一种林权流转方式,也是实践中应用较多的方式之一。
3、联合(合作)经营
联合(合作)经营,是指由多个投资主体以土地使用权、林木经营权、资金、劳动力、技术等作为合作条件,从事林业生产经营,收益按比例分成的经营方式。联合(合作)经营主要是通过民主协商,以联办合作的形式进行经营管理。如鲁山县赵村乡国贝石村布朗李园艺场,经营面积1000亩,xx市房产局职工王保宪以30万元资金入股,国贝石村以土地、劳动力入股,林业技术员以技术入股,建立董事会,联合经营管理。
4、林木认领托管
所谓“林木认领托管制”是指:托管公司首先通过承包等方式取得国有或集体林地使用权和林木所有权,然后面向社会吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社会组织自愿认领一定面积的林木,获得其林地使用权和林木所有权,再由认领者将其所认领的林木委托给托管公司进行专业化、集约化经营管理至采伐的一种林权流转形式。委托方按照协议约定的价格和付款方式向托管公司交纳托管费用,托管方按照专业化水平对所托管的林木进行集约化管理,并确保林木生长量达到约定的蓄积,此种林权流转形式20xx年起在我省新兴。
(一)拓宽了林业投资渠道,增加了林业投资主体
随着林业产权制度改革的深化,林权流转的加速,全社会投身林业建设的主动性和积极性亦随之高涨,非公有制林业形成并迅速发展,林业建设资金的来源打破了过去长期依靠政府的局面,林业建设主体实现了由过去单一行业建设项社会多元化参与的转变。以桐柏县为例,1999年以来,全县非公有制林面积达18.5万亩,占全县五年来造林总面积的67%,参与经营的企业、单位、个人2452家,累计吸引投资3800余万元,占同期全县林业总投资的70%。
(二)盘活了林业资产,优化了资源配置
在林权流转前,宜林荒地、四旁隙地等长期闲置不用,或分配给无力经营者,得不到有效的开发,土地作为生产力要素,其使用价值难以实现,形成死滞资产。同时,社会上一些闲散资金没有找到合适的投资项目,因无政策和资金的支持,林业上一些技术人员和农村大量富余劳动力没有施展的空间。通过林权流转,实现了林地资源、资金、劳力、技术等各种林业生产要素的合理配置,活了资产,富了群众,稳定了社会,发展了林业。
(三)扩大了有林地面积,增加了森林资源的总量
投入的增加、资源的优化组合必然地带来了资源量的增加。仅就桐柏县而言,1999年的有林地面积为118万亩,目前,已增加146万亩,森林活立木蓄积量从116万立方米增加到138万立方米,森林覆盖率由原来的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林质量,有效保护了资源
俗话说:“三分造,七分管”,是说造林不易,管护更难。过去植树造林产权收益不明确,群众积极性差,造林成活率低,管护困难,“年年造林不见林”。通过林权流转,明确了产权,保证了收益,“谁造谁有”的政策落到了实处,广大林农有了实实在在的拥有感,造林护林积极性极大提高,前期造林舍得投入资金选良种、栽壮苗,高规格高质量栽植,后期管护精心浇水、施肥、防治病虫害,“象种粮一样育林、象管田一样管林”。在自己加强管理的同时,还积极学习林业法规政策,加强了对他人毁林的防范,乱砍滥伐等现象明显减少,资源得到了较好保护。
(五)促进了科技成果的转化,增加了林业建设的科技含量
林权的合理流转,促进了生产资料与劳动者的紧密结合。经营者为了提高生产力水平,增强市场竞争力,积极与林业科研单位建立协作依托关系,大力引进和推广新品种、新技术、新成果,促进了林业科技进步,加快了林业科技建设步伐。如桐柏县,近五年来,共引进优良树种15个,良种接穗(芽)100万节,推广优良品种58个,应用新技术、新成果36项,造林成活率、良种率均在95%以上,科技成果转化率达50%以上。
(六)增加了农民收入,培育了农村新的经济增长点
以经济利益为驱动的非公有制林业,使经营者将追求最大经济效益为目标,围绕市场进行生产和经营,根据市场供求信息调整产业结构和树种结构。在实现了自身经济利益的同时,也为区域经济的发展注入了生机和活力,成为农村新的经济增长点。据对桐柏县的调查,全县依靠发展非公有林业经济脱贫致富的农户达2000余户,占全县脱贫农户总数的30%。
(七)开辟了一条就业途径,减轻了政府压力
经营“绿色企业”,风险小,效益持久,为机关富余人员、企业下岗职工及城镇无业青年提供了就业、再就业门路,也为一些单位和企业兴办经济实体、走兴林致富开辟了新的途径。如桐柏县风扇厂下岗职工杨某,在朱庄乡购买荒山200亩,发展以板栗为主的经济林,并在林间套种中药材及牧草,每年收入达2万元以上,依靠林果业摆脱了困境。义马市煤业集团下岗工人王小锋,承包荒山1000亩栽植经济林,实现再就业,被评为非公有制林业的好典型。
(八)带动了林业产业的发展,次金了区域经济进步
通过林权流转,森林资源的增加带动了林业产业的发展,木材加工、林产品加工、花卉经营等,陆续形成一些地方的支柱产业。灵宝市农民罗眼科,从1993年起承包荒山4万亩,自筹资金1000万元,建成了目前全省最大的连片杜仲基地。他依托西北农大等院校,山上建基地,山下办工厂,实行综合开发。罗眼科的兄长罗来科承包荒山6000亩,投资150万余元,嫁接梨枣、雪枣等15万株,成立了来科枣业有限责任公司,实行种植、贮藏、销售一体化,现每年产干鲜枣10万余斤,产值达50多万元。
(一)有关法规政策相对滞后
这里所说的相关法规政策包括两个大的方面:
一是以建立具体完善的林权流转制度,规范、引导林权流转行为为内容的法规政策,
二是以森林资源合理保护利用管理为内容的法规制度。
第一个方面,1985年,国家体改委、林业部颁发的《林业经济体制改革总体纲要》中提出要建立明晰的产权制度,规定“遵照林木所有权与林地使用权一致的原则,进行林木所有权及林地使用权的有偿转让”,提出了林权流转的要求。国务院办公厅下发的《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》中,要求要合理安排农、林、牧、副、渔各业生产,实行家庭或联户承包、租赁、股份合作、拍卖使用权等多种方式治理开发“四荒”,规定了对宜林“四荒”使用权的有偿流转。
第二个方面,由于在林权流转中,大多数投资者主要追求的是经济效益,而我国的森林分类经营工作刚刚起步,现行的资源保护管理法律法规还不是建立在分类经营的基础之上的,各项管理制度如采伐制度等还停留在旧有的框架内,造成林木经营者经营上的约束性,客观上对林权流转产生了不利影响。
(二)森林资源资产评估制度不健全
其主要表现为:一是没有执行统一的评估标准、方法,二是没有法定的评估机构,同时,国家关于评估机构、人员资质的现行规定也与实际工作需要脱节。在已经开展的林权流转中实施的资产评估,多为有各方代表参加的合议性的评估,虽具有一定的公开性和合理性,但缺乏法定性、准确性和科学性。还有相当一部分流转没有进行资产评估,不可避免地造成了国有资产和集体资产的流失。如某国有林场,通过不很公开的协商,将本林场3500余亩林地全部承包出去,承包期20年。协议中将现有林木资源无偿交给承包方经营,待承包期满,承包方也无偿将林木资源交给林场。字面上好似等资源交接,但实际操作起来远非如此,林场现有林木资源,多为中、近熟林,其价甚巨。若采伐后转租别人耕作、木材收入和地租收入两得,快到期满时再造林,还场以幼林,则国有资产流失的结局不可挽回。
(三)操作不规范,缺乏有效监督机制
在林权流转过程中,有的没有依法实行公开。有的发包时没有依法召开群众大会或代表大会。有的合同条款不完备甚至是没有书面合同。不规范不仅表现在程序上,有些在实体内容上,也有不妥当甚至是违法的情况,如超出法律规定的流转范围实行流转、超出法律规定的权限约定双方的权利等。除了部分流转合同依法进行了公证以外,林权流转普遍缺乏监督机制。如在我省新兴的“林木认领托管”公司,在经营和宣传中,均存在有不同程度的不实之词和误导之嫌,他们假借有关主管部门和科研单位的名义,夸大宣传其经济效益,错误宣传《林权证》的性质和效力而分散委托人对托管协议的关注。在这种情况下,如果双方签定的合同中,有关条款不严谨、不完善,投资人一次性投资后,对公司执行合同情况缺乏约束与监督,不能及时有效地发现和应对该公司可能出现的违规甚至违法行为。将可能酿成经济纠纷甚至社会事件。
(四)政府干预多,服务不到位
目前,全省的林权流转基本上是地方政府及其部门推动。有的地方对流转方式实行“一刀切”,强令在一定期限内完成所有宜林荒地的拍卖,重数量不重质量。有的地方甚至对经营者种什么树种、林种作出规定、强行实施,侵犯林农经营自主权。有的地方随意撕毁原来的承包合同,强行将已经承包的林地收回,再进行“拍卖”。竞标者主要是本地农民。虽然也有跨区域投资者,但在流转规则、成交价格等方面,以县域为单位,各地存在较大差异,全省尚未建立信息丰富的交易平台从而培育流转价格具有参考意义的市场。
据了解,目前仅“河南省技术产权交易所有限公司”的经营范围中有代理林权交易的内容,尽管自行制定了《河南省技术产权交易所林权交易实施细则(暂行)》和《河南省技术产权交易所活立木托管暂行办法》、《河南省技术产权交易所林权证明托管办法(暂行)》、《河南省技术产权交易所林权交易信息披露规则(试行)》,但仍处于萌芽的状态。从长远来看,不符合市场经济发展的要求,不能满足进一步推进林权流转工作的需要。
(一)在较高层次上完善相关立法
如前所述,法律法规的滞后已成为林权流转中的主要问题,对投资者来讲,需要一个具备较强操作性的具体规定,进一步规范流转的原则、范围、方式、程序、监督、管理,进一步地明确流转双方的权利和义务。对政府职能部门来讲,需要明确其法定职责,确定其管理和服务的方式和内容。而这些内容,从我国现行的有关立法规定和行政管理要求来看,不是哪个部门或地方政府文件所能够规定的,有些内容甚至是地方性法规也不能作出规定的,如前所述的流转范围问题、资源评估机构及人员资质问题、采伐管理问题等,必须通过修改《森林法》或国务院制定行政法规才可得以实现。
(二)建立完善的森林资源资产评估制度
各种形式的流转,都应当建立在科学规范的评估基础上,合理确定底价,才能保证流转依法有序进行,实现盘活森林资源资产、促进林业建设可持续发展。建立完善的森林资源资产评估制度:
一是要在充分调研的基础上编制科学合理的参数表和各主要临终的评估细则,规范和完善评估技术、评估方法。
二是要根据《行政许可法》等法律、法规的要求制定科学、可行的森林资源资产评估机构和人员资质认证办法,解决目前有关资质规定与实际工作要求相脱节问题。
三是要加强森林资源资产评估机构和队伍建设,满足工作需要。
(三)搭建林权流转平台,培育和完善森林资源交易市场
要真正将林权流转推向深入,就应该在保证国家生态安全和生态建设发展的前提下,最大限度地引入市场机制。要按照市场经济运营的要求,结合森林资源资产的固有特点,培育和完善森林资源市场:
一是要有大量能够在价格上进行量化的待转林权。
二是要有畅通的信息收集和发布渠道。
三是要有完善的服务体系,包括森林资源资产评估机构、林权流转中介机构的建设等。
四是要有完善的市场监督保障机制。
(四)准确定位,合理发挥政府及林业主管部门在林权流转工作中的作用
政府和林业主管部门要依照法律规定和市场经济运营规则的要求,明确其对林权流转的组织、指导、服务、管理、监督等职能,做到既积极推进,又充分尊重群众意愿。既严格管理又不干涉经营者的经营自主权。既加强监督又全面提供服务,充分、合理地发挥职能作用。尤其是林业主管部门,既要加强相关法规政策的宣传咨询,又要积极开展实际工作的调研。既要认真进行规划设计,又要搞好技术服务。既要大力指导评估机构、队伍的建设,又要加大对破坏森林资源违法行为的打击力度,以促进我省林权流转工作的依法、有序的开展。
林业专家的报告(热门17篇)篇七
回顾我省林业站建设发展历程,大致经历了以下三个阶段:一是1961年至1987年的缓慢发展阶段。为适应林业建设需要,我省于1961年开始在重点林区设置区、乡(镇)林业站,但发展一直比较缓慢。到1987年底,林业站只有551个,职工仅1995人。二是1988年至1992年的快速发展阶段。1988年原国家林业部将林业站建设作为林业改革重要任务之一,提出利用3~5年时间把区、乡(镇)林业站建设好。我省即把建站设员工作摆在突出的位置,林业站建设步伐加快,发展迅速。截止1992年,全省已建有林业站1095个(占乡镇总数的61.9%),站员4006人,其中正式职工2627人。三是1993年以来的标准化建设阶段。1993年6月,全省林业站工作会议在东至县召开,研究和部署林业站开展标准化建设,标志着我省开始了以核定林业站机构编制,提高队伍素质,加强站房、交通、通讯等基础设施和制度、图表及档案管理建设为中心;以强化林业社会化服务职能,加快林业站自身经济建设及廉政建设等为主要内容的林业站标准化建设阶段。在这一阶段,我省紧紧围绕林业站标准化建设这根主线,巩固和完善前期建站成果,发挥林业站的多项职能作用,为实现“五八”造林绿化规划、林业第二次创业和绿色长廊工程目标做出了积极贡献,现在正全力投入到退耕还林等林业重点工程建设之中。
据调查统计,目前全省保留单独设立的基层林业站有806个,在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个,另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人,实有林业正式职工4517人。截止目前,全省已经有76个县(市、区)获得了国家林业部(局)确认的林业站标准化建设“合格县”称号。
州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县(市、区)均为设立综合站;巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县(市、区)多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站,较xx年底全省已建的1313个林业站缩减了39%。
形成目前局面的原因在于,自1992年开展撤区并乡及乡镇机构改革以来,我省林业站就一直受到“撤并”的影响。xx年9月新一轮乡镇机构改革后,各地又开始撤并林业站机构,下放林业站管理权限,大幅度裁减林业站人员。据统计,到改革后第一年,也是最严重时的xx年底,全省实有基层林业站723个(较xx年缩减45%),落实核定林业站编制3035人(较xx年缩减43%,占省编委核定全省林业站编制数的52%),实有职工3221人(较xx年缩减39%)。与国家加快林业发展的形势,与多项林业重点工程实施的实际需要不相适应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林业重点工程的顺利实施。
本次调查,各地均反映林业站人员编制少,且多数山区县林业站人员事业经费不能列入县级财政预算,实行全额拨款,加重了林业部门的经费压力。如灵璧县有21个乡镇,设立6个中心站,核定编制才18人;宁国市是我省重点山区县,全市19个乡镇办均单独设置了林业站,核实编制113人,站均5.95人,而该市有林业用地面积275万亩,站人均2.5万亩。金寨县林业用地面积达430多万亩,全县29个乡镇林业站,只核实编制89人,站均3.07人,人均林用地面积近5万亩。都与《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》中山区乡镇站编制基数为3人,每1.5万亩林业用地增编1人的规定要求有较大出入。又如重点山区县休宁县,全县39个林业站,定编128人,站均编制只有3.28人。而且,该县林业站事业经费得不到保证。县财政每年总体上划拨给县林业局的事业经费只有42万元。导致该县32名农民技术员(包括从社会上招收的“林政员”、“林管员”和“林业基金代征员”),1997年参加了黄山市人事、林业部门联合组织的考试、考核,被择优聘用;xx年又参加机构改革中的考试、考核竞争上岗,身份虽已解决,但其工资等待遇却一直不能兑现。近几年来,不时有上访发生。类似的情况在绩溪、岳西、潜山、霍山、金寨等县均不同程度地存在。
下达编制3033人,站均3.89人;有18个县(市、区)设立301个挂牌林业站,下达编制666人,站均2.21人;其它302个编制多属综合站中落实林业人员。全省各类站实有林业正式职工中还有23%的人员事业费未列入县级财政预算。
目前全省基层林业站管理体制多种多样。据调查,全省有35个县(市、区)483个林业站“三权”在县级林业主管部门,实行以条为主的管理体制。主要分布在山区县和设立林业中心站的县;有23个县(市、区)157个林业站和89个挂牌林业站实行双重领导;还有20个县(市、区)148个林业站和212个挂牌林业站,18个县(市、区)18个林业站和284个综合站实行以块为主的管理体制。
金寨、青阳、桐城、埇桥、萧县、濉溪等县(市、区)普遍反映,由于林业站现属乡镇以块为主的管理,存在下列弊端:一是林业站职工成了乡(镇)干部,要参加乡镇中心工作,成天包村下队,计生收税,无力投身林业工作;二是林业站职工待遇低,工资福利难保证;三是森林资源管理失控;四是造林质量难保证;五是林业主管部门落实任务不畅等等。同时,多年来一些地方将林业站“三权”下放与收回几经反复,动摇了基层林业站职工的工作积极性。如在工资兑现上,林业站“三权”下放的青阳县,庙前乡财政只拨给林业站基本工资(占70%)的80%,而浮动工资(占30%)、123元津贴工资等一概不发,林业站职工在家扎大扫把卖,每月只能勉强兑现基本工资。
与此同时,省林业厅没有专门的管理机构,市级和县级林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散在办公室(人秘股)、林业站(造林科)、资源科(股)、技术推广中心等部门。盛市、县三级林业站主管部门的管理体系也有待理顺与加强。
林业专家的报告(热门17篇)篇八
在州委、州政府正确领导和上级林业部门的大力支持下全州林业部门认真贯彻落实省、州林业工作会议精神坚持以科学发展观统领林业工作以全面推进现代林业建设为主题以建设生态文明为目标着力实施林业重点工程建设生态保护与建设取得新成效。
一、目标任务完成情况。
林业工程项目:一是落实国家重点公益林管护面积万亩,完成造林亩,农田林网抚育14112亩,林业有害生物防治面积118750亩,落实管护人员3387名;二是完成防护林工程年中央预算内投资项目万亩,为计划任务的100%。其中:人工造乔木林万亩,人工造灌木林万亩,封山育林万亩。总投资1850万元,其中:国家投资1480万元,地方配套370万元;三是完成退耕还林工程万亩,为计划任务的100%,其中:灌木造林万亩,封山育林万亩。投资897万元;四是巩固退耕还林成果枸杞基地建设16765亩,为计划任务的100%;五是造林补贴试点项目人工造林6万亩,为计划任务的100%;六是完成日元贷款项目总建设规模万亩,为计划任务的100%;七是完成森林植被恢复造林面积亩;八是完成森林抚育补贴试点资金中幼林抚育面积万亩;九是完成林业科技推广示范资金青杨插杆深栽造林1200亩,沙障工程固沙150亩,设置防护网围栏6200米,修建宣传牌1块,投资100万元;十是全面完成了全州9个新农村建设村庄绿化项目;十一是完成育苗1000亩,培育白刺、梭梭、青杨、旱柳、柽柳、云杉、园柏、枸杞等树种;十二是2市2县2行委全面完成了州财政投资的生态建设项目;十三是完成全民义务植树121万株,参加植树总人数约万人次。
全州完成林业项目总投资万元,继续保持林业投入持续增长的良好势头。
集体林权制度改革:年,经过开展集体林权制度改革,全州确权集体和个人林地面积万亩,其中:集体林面积万亩。集体林权制度改革完成面积万亩,确权发证面积万亩,为集体林权制度主体改革总任务的100%。
二、采取的措施。
领导重视,周密部署。各级党委、政府高度重视生态建设与保护,深入造林第一线调查研究,多次对林业工作做出重要批示,对林业工作提出了更高要求。同时建立领导负责制。将工程建设任务分解落实到各级林业部门主要领导肩上,成立项目资金监督和质量监督检查领导小组,从造林质量,工程设计,资金使用,组织实施一抓到底。林业部门认真履行职责,确保组织到位,责任到位,措施到位,为全州各项林业指标的完成起到了强有力的保障作用。
积极争取林业项目资金,加大生态综合治理力度,从局部造林,小规模封育,逐步向整体治理的方向推进。结合“三北”四期、重点公益林营造林和省财政支农资金新农村建设项目加快了道路和村庄绿化,为农牧民增收和人居环境条件改善发挥了积极作用。
从实际出发,宜造则造,宜封则封,以封为主,封造结合。依据各地气候条件,采取宜林则林,宜灌则灌,乔灌草结合的造林模式,积极推广杨树深栽、节水灌溉、容器育苗等技术,加快了生态治理力度。
在全面完成集体林权制度主体改革任务的基础上,各项林改配套政策有序跟进。近期由州局牵头,州林改领导小组组织州人大、州政府、农牧、水利等部门开展全面自查和档案收集整理工作,确保顺利通过省级验收。
严把地块选择关和作业设计关。州局多次派出专业技术人员深入项目区,严格按照工程建设标准、造林技术规程要求,因地制宜,认真选择造林和封育地块。积极配合省林业局春季造林督查组对项目建设地块进行了现场复核,落实的地块达到了造林要求。同时严把作业设计关,造林作业设计均有州林业调查规划队现场踏查,统一编制,统一批复。保证了作业设计质量。
坚持农田防护林和绿色通道建设相结合,努力构建生态防护林体系。全面完成了315国道东西线公里2264亩补植补栽,栽植新疆杨、河北杨等苗木万株。
严格执法,依法保护森林和野生动植物资源。全州森林公安机关组织开展了两次保护森林和野生动植物资源专项行动,截止6月份,全州查处森林刑事案件2起,林业行政案件12起,依法处理违法犯罪嫌疑人16人,收缴各类野生动物制品100多件,木材立方米,处罚万元。全州森林防火部门积极履行职责,采取有效措施,加强防火宣传,强化火源管理,开展防火演练和检查,确保了无大的森林火灾发生。森林病虫害防治检疫部门严格种苗检疫检验,确保造林用苗质量。全州复检各类苗木1425余万株,产地检疫苗木297万株,调运种子吨,苗木复检率和产地检疫率均达到100%。林业有害生物防治面积为万亩。
积极部署开展党建和创先争优活动,努力建立廉政建设和反腐败工作长效机制,调动林业系统干部职工建设绿色家园的积极性、主动性和创造性,以实际行动落实科学发展观,动员全系统大干苦干一百天,促进了林业生态建设。
三、存在的问题及建议。
一是资金投入相对不足,受自然条件影响,我州造林后需要1-3年的补植补栽,而国家无专项经费,地方财力又非常有限,一定程度上影响了林业建设工作的顺利开展。防护林建设投入大,几乎没有经济效益,且后期管护任务繁重,资金紧缺。二是传播覆盖面不广,工程管理难度大。由于对林业工程的有关政策和重要性宣传力度不够,导致群众的思想认识不到位,没有很好地与调整产业结构、促进农民增收结合起来,缺乏对后续产业发展的深入研究。
四、下一步工作打算。
落实林木管护措施,确保植树造林成果。做好协调工作,保证林业用水,切实抓好新植林带的浇水管护工作。加大林木管护巡查力度,加强新造林抚育管护和中幼林抚育工作。
加快科技兴林步伐,继续推广节水灌溉、植物生长调节剂、杨柳深栽等抗旱造林技术,提高造林效益。加强对技术人员、基层林业工作者、重点公益林管护人员和广大农牧民群众的实用技术培训,进一步提高业务技能和生产管理水平。
加强管理,努力提高工程建设质量。从推行项目法人责任制、工程质量监理制、质量检查通报制、质量责任追究制四项制度入手,把投资与任务挂钩,做到任务、资金、责任三落实。实行资金稽查检查制度,对资金拨付、到位和使用情况进行跟踪检查和稽查审计,杜绝漏洞。建立和完善各级政府任期目标责任制,林业局长项目管理负责制、林业技术人员技术负责制,全面落实《关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》,落实每一个环节行政责任人和技术责任人,出现问题,及时整改。
加大依法治林力度,保护好森林和野生动植物资源。一是强化措施,规范林政管理工作。严格执行《退耕还林条例》、《禁牧令》。二是坚持严打防针,切实保护好资源。强化自然保护区和野生动植物的依法保护,适时组织开展各种严打整治专项活动,加大巡护执法力度。三是防治并举,抓好林业有害生物防治。重点采取以营林措施为基础,生物防治为主导的综合防治技术措施,不断提高防治成效。四是明确责任,抓好森林防火工作。层层签订防火责任书,落实各项防火措施,确保不发生大的森林火灾。五是依托中央森林生态效益补偿资金,加强植被管护,恢复和扩大林草植被。六是努力提高自然保护区管理水平,不断加大保护力度,使保护范围内的生态环境明显改善,重点保护对象和典型生态系统得到有效保护。
按照集体林权制度改革档案管理办法,加快档案搜集整理工作,按期圆满完成林改自查和州级复查工作,为林业发展增添新的活力。
突出重点环节,落实关键措施。发挥林业工程建设的辐射带动作用,以点带面,逐步搞好我州生态环境综合治理,重点引导群众参与到林业建设和保护林业成果的行列中来,进一步改善生态环境,营造良好的人居环境。
认真组织开展好全年林业生产任务完成情况市级自查和州级检查工作。林业工作年度报告。
林业专家的报告(热门17篇)篇九
改革开放三十年是林业发展最快的三十年,全县上下以工程和西部大开发为契机,高举生态与产业两面大旗,以林业重点工程项目为依托,以发展保护为中心,以调整农村产业结构为重点,以加强林业自身建设为突破口,全力服务于地方经济和社会发展,各项工作均取得辉煌成绩。三十年来,全县林业用地面积由78年的176.1万亩上升到现在的262万亩,净增85.9万亩;有林地面积由78年的88.3万亩上升到现在的178.4万亩,净增90.1万亩;活立木蓄积由78年的97.38万立方米上升到现在的418.8万立方米,净增321.4万立方米;森林覆盖率由78年的25%上升到现在的49.6%,净增23.7个百分点;林业系统建筑总面积由78年1037平方米上升到现在104229平方米,净增10.3万平方米;国家对林业的投入由78年的不足50万元增加到现在的近1个亿;全县林果收入由78年的2000万元增加到现在的近6个亿。经过三十年的发展,全县林业实现了四大转变,即由以木材生产为主向以生态建设为主转变;由纯发展型向发展与保护并重型转变;由速度型向速度效益型转变;由林业部门单打独斗向全社会齐抓共管转变。一个山清水秀、民富林强的新屈乡正展现在世人面前。
(一)工程建设成果丰硕。近二十年,全县先后启动实施了防护林、德援造林、世行贷款造林、生态环境保护、退耕还林、天然林保护、库区湿地等一批重点工程,各项工程建设任务全面完成。防护林从89年开始启动,十年完成重点人工造林30.9万亩,封山育林3.65万亩,低效林改造15.1万亩,幼林抚育5.3万亩;德援项目从95年开始启动,六年完成人工造林13.94万亩,封山育林9.71万亩,灌草种植0.2万亩;世行贷款造林由95年开始启动,三年完成人工造林1.58万亩,封山育林1.41万亩;退耕还林从2000年开始启动,截止2009年全县共完成坡耕地造林22.3万亩,荒山造林12.7万亩;天保工程从2000年开始启动,截止目前,全县落实森林管护面积181万亩,完成公益林人工造林4.17万亩,封山育林17.9万亩,飞播补植管理5万亩,安置森工企业富余人员333人。德援项目从建设初期到终期评估验收,一直被誉为全省的样板。退耕还林工程从04年开始连续三年被授予全省退耕还林先进单位,07年被国家林业局授予全国退耕还林先进县。
(二)三防工作全面加强。一是森林防火工作得到加强。县乡两级防火机构进一步健全,防火设施进一步完善,防火措施进一步扎实,火警次数由70年代的每年20余起下降到现在的不足10起,实现连续31年无重大森林火灾的好成绩,;二是林业有害生物防治工作得到加强。通过加强检疫与防治,林业有害生物防治率由78年的30%上升到现在的85%以上,林木种苗及种子花卉检疫率由60%上升到95%以上,组建了市第一个县级森林病虫害检疫检验室和林业生物标本室;三是限额采伐管理工作得到加强。天保工程启动后,全县取消了商品材采伐计划,调减了农民自用材指标,农民自用材由2000年前的7万立方米/年下降到现在的3.6万立方米/年,调减了35%,与此同时,进一步修订和完善了林木采伐、运输、经营、加工、检疫“五证”管理办法,全面推行林木采伐许可证服务代理制,极大地方便了群众,提高了办事效率;四是林地管理工作得到加强。全县上下严格实行林地用途管制,从2000年起,平均每年查处非法征占用林地案件近20起,收取森林植被恢复费500万元以上;五是野生动植物保护工作得到加强。成立了县野生动植物保护站,建成省级自然保护小区5个,保护面积68610亩,对全县402株古大珍稀树木进行普查登记,并对其中45种特别珍贵的树木和18各珍稀植物进行了挂牌保护;六是林业执法工作得到加强。林业执法机构由70年代的1个增加到现在的17个,林业专业执法人员由70年代的不足10人增加到现在的近100人,林业案件的查处量由70年代的平均每年10余起上升到现在的200余起,林业执法和资源保护工作上了一个新台阶。
(三)生态环境明显改善。通过大规模开展飞播造林、人工造林、退耕还林、封山管护和节能保林,全县森林植被迅速得到恢复,生态环境得到明显改善。全县森林资源分三个阶段实现了由少到多、由慢到快、由量变到质变的飞跃:1980年至1992为第一阶段,以飞播造林为主,12年间共进行飞播8次,21个播区总面积达90万亩,使65万亩荒山秃岭披上了绿妆;1993年至1999年为第二阶段,全县以消灭荒山和绿化达标为中心,93年消灭了宜林荒山,95年实现了绿化达标,被省政府授予绿化达标先进县;2000年起截止2007年为第三阶段,全县以退耕还林和天保工程为依托,7年间完成坡耕地及荒山造林30多万亩,封山育林17.9万亩。30年来,全县新增林业用地86万亩、有林地90多万亩、活立木蓄积320多万立方米。全县生态环境明显改善,水土流失得到有效治理,据统计,30年来全县水土流失面积由78年的2030平方公里下降到1075.86平方公里,土壤侵蚀模数由治理前的4194.2吨/平方公里.年下降到现在的1170吨/平方公里.年,土壤流失量由78年的851.42万吨/年下降到时现在的125.88万吨/年,各种自然灾害明显减少,各种野生动物和野生禽类明显增多。
(四)林业产业发展壮大。全县按照稳步发展第一产业、大力发展第二产业、突破性发展第三产业的总体思路,林业产业板块不断发展壮大,结构更加合理,门类更加齐全,林果产值由78年的2000多万元增加到现在的近6亿元。一是一批以消耗森林资源为主体的木材经营加工企业被关闭,从2000年开始全县共关停木材经营加工企业40多家;二是以柑桔、茶叶、板栗、核桃为主的多经基地快速发展,全县多经林面积由78年的18万亩上升到38万亩,增加了20万亩;三是以森林旅游和特种养殖为主体的新型林业产业蓬勃兴起。九畹溪漂流、链子崖探险等一批特色生态旅游项目和特种养殖业已在库区崭露头角,成为拉动全县经济和社会发展新的增长点。
(五)林业科技卓有成效。一是科技队伍建设卓有成效。林业科技人员由78年的15人增加到现在的98人,其中大专以上学历达90%以上,中级职称达80%以上;二是技术培训工作卓有成效。近十年来,全县围绕板栗、核桃等农村支柱产业,大力开展送科技下乡活动和技术培训,每年开展技术培训不少于50场次,培训农民达1万多人;三是科技创新工作卓有成效。广大科技人员立足本职,大力开展林业科技创新,林业科研项目取得了丰硕成果。据不完全统计,全县林业系统在国家、省、市林业科研院所的支持和配合下,完成林业科研项目20多个,其中获省政府科技进步二等奖1项、三等奖2项、市政府科技进步一等奖1项、二等奖2项、县政府科技进步一等奖1项、二等奖3项,生物篱防止水土流失、农林复合模式、板栗丰产栽培、管氏肿腿蜂防治马尾松毛虫、空心李选育等技术在全省、全市均处于水平。
(一)森林资源总量严重不足。在库区,是森林资源相对贫乏的县、市之一,全县林地面积、森林面积、活立木蓄积和森林覆盖率在山区县、市中均处于中等偏下水平,人均森林面积和蓄积更少,森林资源的匮乏已成为制约我县国民经济和社会可持续发展的重要瓶颈。
(二)土地退化和湿地污染现象比较突出。由于我县人多地少,加上耕作方式落后,全县土地退化的现象比较突出,部分地区已出现沙化现象,如杨林赵家山、郭家坝五龙等地已出现沙化迹象。工程新建后,我县人地将矛盾更加突出,干流及八大支流被污染的现象时有发生。土地退化和湿地污染已成为我县生态建设面临的最严重问题之一。
(三)林业生产经营管理集约化程度不高,效益较低。一是经营手段滞后。与发达地区相比,我县林业生产经营管理水平还有较大的差距,森林单位面积和蓄积也比较低,林地资源亩均产出水平只有200元左右,森林单位平均蓄积只有3立方米左右;二是科技含量不高,现代科技成果在林业生产经营中的普及率及成果转化率约30%左右;三是林业机构不够稳定,林业队伍素质还有待进一步提高。长期以来,林业机构和管理体制变来变去,林业力量薄弱,干部职工教育和知识更新的步伐远远跟不上时代发展的要求,严重制约了林业生产经营管理水平的提高。
(四)森林防火及林业有害生物防治形势越来越严峻。我国是世界上森林火灾发生最频繁和受外来有害生物危害最为严重的国家之一,据调查,全国平均每年发生森林火灾1万余起,受害森林面积900多万亩,现有林业有害生物8000余种,造成严重危害的达292种,其中外来林业有害生物达32种,有害生物发生面积达1.6亿多亩,已超过年人工造林面积,给我国带来国土生态、物种、能源、粮食、木材和气候等多方面的安全隐患。我县地处工程坝上库首,随着工程新建后所带来的人流、物流和森林植被的恢复和工程新建后所带来的人流、物流,我县森林防火和森林病虫害防治形势也将更加严竣。
(五)林业产业体系不健全,投入严重不足。林业产业作为现代林业建设的重要内容,是调整农村产业结构增,加农民收入,促进人与自然和谐的重要支柱。当前林业产业主要存在三个方面的问题:一是林业产业在国民经济和社会发展中的比重较小,就全县而言林业产值仅占农业产值的30%左右,全县山地面积占整个国土面积的80%左右,林业产业的潜能和优势远远没有发挥出来;二是林业产业门类不齐全,发展不平衡。林业产业仅局限在简单的培育用材林、发展经济林、培育花卉种苗和开发森林旅游上,而对生物质能源、生物质材料、特种养殖和林下资源开发等新型产业重视不够;三是投入严重不足资金。相对而言,国家对生态建设的投入较大,而对林业产业的投入较少。
在当今全社会高度重视林业的大环境下,如何抓住当前西安部大开发和林业工程众多的大好机遇,推动我县林业工作又好又快发展,是一项十分重要而又紧迫的工作,当前乃至今后一个时期,应着重抓好以下七个方面的工作:
(一)加强林业宣传教育,不断提高全民对林业工作的认识。林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和生态产品供给的双重使命。2003年6月党中央、国务院在《关于加快林业发展的决定》中指出:必须把林业放在更加突出的位置。在贯彻可持续发展战略中,要赋予林业以重要地位,在生态建设中要赋予林业以首要地位,在西部大开发中要赋予林业以基础地位。全县上下要采取多种形式,加强宣传教育,进一步统一思想,提高认识,转变观念。一是要充分认识新时期林业巨大的生态功能,努力加强生态建设和保护,切实担负起促进人与自然和谐发展的历史使命;二是要充分认识林业巨大的经济功能,努力保障木材供给和发展林业产业,切实担负起促进农民增收、新农村建设和国民经济又好又快发展的光荣任务;三是要充分认识林业的巨大社会功能,努力增加就业和建设生态文明,切实担负起促进社会和谐,推动社会进步的重要职责,不断提高新时期全社会对林业工作重要性和紧迫性的认识,增强责任感和使命感。
(二)加强林业重点工程建设,以大工程推动林业大发展。一是继续抓好退耕还林。全县要抓住完善退耕还林政策的大好机遇,重点抓好树种置换、确权发证、政策兑现、信访查处、成果巩固等工作;二是继续抓好天然林保护和生态公益林补偿。要进一步完善天然林管护体制,强化乡镇、村管护职责,努力探索生态公益林补偿的形式和办法,提高管护成效;三是继续抓好库区湿地保护。尽早启动库区湿地保护项目,切实加强库区湿地监测与保护;四是继续抓好低效林改造。通过抚育施肥、改接换种、防虫治病等手段,加大低效林改造力度;五是继续抓好科技支撑。以国家林业局兰陵溪退耕还林科技支撑点为契机,切实加强与上级科研部门的联系与配合,针对我县在林业生产中的难点和热点问题开展科研攻关,不断提高科技含量;六是继续抓好项目争取工作。全县要在退耕还林新一轮规划、公益林补偿、低效林改造、库区湿地、生物质能源等方面加大力度,进一步加大国家、省、市对林业的投入,增强林业发展后劲。
(三)加强林业执法和森林资源保护,巩固造林绿化成果。俗话说“三分造,七分管”,森林资源管理工作始终是全县林业工作的重中之重,要通过加强对林业政策法规的宣传,采取法律、行政和经济等多种手段,实行综合防治。一是切实加强森林防火。森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害,对森林资源危害甚大,全县上下必须时刻保持清醒的头脑,按照“科学预防、积极消灭”的方针,扎扎实实抓好森林防火工作,确保全县不发生大的森林火灾,不发生人员伤亡事故;二是切实加强森林病虫害防治。森林病虫害被人们称之为“无烟的森林火灾”,同样对森林资源会造成毁灭性损失,当前全县重点要抓好松材线虫病的除治和以核桃为主体的经济林病虫防治工作;三是切实加强对林地、林木、湿地和野生动植物的保护。全县上下要从源头着手,认真研究各项管理措施及办法,加大工作力度,严禁乱征滥占林地和湿地,乱砍滥伐林木,乱捕滥猎野生动物,保护生物多样性,维护生态平衡;四是切实加强对木材市场和流通领域的监管。加强木材流通领域的检查和木材经营加工市场的巡查,严禁非法运输和无证经营加工木材,进一步规范木材市场;五是切实加强林业执法队伍建设。加强森林公安、检查站、林政稽查队伍建设,不断充实林政执法人员,严厉打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为。
(四)大力发展林业产业,不断壮大林业板块。按照兴林富民的总体要求,围绕全县经济社会发展全局和国家林业产业政策大力发展林业产业。一是大力发展以柑桔、茶叶、板栗、核桃为主体的经济林产业;二是大力发展以库区自然风光和屈原文化为主体的森林生态旅游业;三是大力发展以野生动物为主体的特色驯养繁殖业;四是大力发展以维维、帝元、屈姑为载体的森林绿色食品业;五是大力发展以道路、城镇、景区绿化为中心的特色种苗花卉园艺业。在大力发展林业产业的同时,不断完善林业产业政策,积极培育和扶持林业产业龙头企业、各种专业协会和中介组织,努力提高林业产业市场化能力和林产品质量。
(五)大力实施科技兴林战略,不断提高林业发展的科技含量。林业科技作为第一生产力在现代林业建设中起着巨大的支撑作用。我县作为国家退耕还林科技支撑示范县,有较好的工作基础,当前围绕生态建设和林业产业,重点抓好五个方面的工作。一是以兰陵溪科技点为载体,继续加强与中国林科院、省林科院、亚研所、华农大、大学等科研院所的联系与配合,依托上级科研院所的力量,全面完成各项科研任务;二是大力普及推广林业常规技术;三是大力开展技术培训和送科技下乡活动;四是大力加强示范园建设;五是切实加强林业科技队伍建设和科技人才的培养。
(六)努力加大对林业工作的投入。现代林业的特殊性及长效性,决定了必须贯彻“多予,少取,放活”的方针,必须从项目、技术、资金三个方面不断加大对现代林业工作的投入。要树立资源有价、生态有偿的观念,建立以政府投入为主、社会投入为辅的林业投入的长效机制和生态效益补偿机制。一是加强林业项目储备和新项目的争取工作,根据国家经济政策及宏观布局,结合本地实际,认真储备一批切实可行的项目,尽量多的争取国家投入;二是大力发展非公有制林业,制定和完善优惠政策,吸引社会、企业积极参与林业建设;三是加强对现有林业工程项目和资金的监管,不断提高建设质量和资金的使用效率;四是加强与各级财政、发改、农业、水保、水利等部门的沟通与联系,限度地加大对林业工作的投入。
(七)切实加强对林业工作的领导。现代林业建设是一项综合性较强的系统工程,政策性强,涉及面广,责任重大。各级党委、政府要把林业工作纳入重要议事日程,建立强有力的领导体系,及时研究和解决林业工作中的新情况新问题。要层层明确职责,建立健全林业建设目标责任制和责任追究制。相关部门要按照分工,密切配合,通力协作,积极参与和推进林业建设。要建立健全各级林业机构,切实加强林业队伍建设,积极推进林业工作体制机制创新和工作方式创新,不断提高工作质量和工作水平。要充分调动广大人民的积极性和创造性,广泛动员社会各方面的力量参与现代林业建设。
林业专家的报告(热门17篇)篇十
三、实现__林业跨越式发展的对策。
__县幅员面积267820公顷,拥有丰富的森林资源。林业用地218423.5公顷,占幅员面积的81.56。全县有林地面积11.9万公顷,活立木蓄积1580万m3,森林覆盖率49.48。建立了贡嘎山国家级自然保护区__保护处和四川栗子坪自然保护区,保护区面积80556.9公顷,占幅圆面积的30.06,有大熊猫、小熊猫等珍稀兽类,以及蓝马鸡、红腹角雉、等珍稀鸟类,另有多种蛇类分布,鱼类57种。如此众多的动植物资源为__林业的发展提供了有利的条件。在新的历史时期,林业被推向了生态建设的首要地位,可持续发展的重要地位。林业跨越式发展是加速生态建设、再造秀美山川的重大举措;是增加资源供给、促进经济发展的重要途径;是促进农村发展、增加农民收入的一条重要出路;是根本改变林业自身落后面貌的必然选择。
建县50多年来,__林业经过了以木材生产为主向生态建设为主转变的两个阶段。在以木材生产为主的发展阶段,林业为经济发展提供了大量的木材,以木材为原料的国有、集体企业发展到9户,从业人员近千人,带动了运输业等敏感产业的发展,在县级财政收入中占了50以上。这一阶段,虽然大力开展植树造林,但破坏大于治理,森林资源蓄积持续下降,各种山地灾害逐年上升,社会对林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切。从1998年开始,国家在我县实施天然林资源保护工程、退耕还林工程、野生动植物保护和自然保护区工程建设(以下简称“三大工程”)以来,对18.17万亩天然林实施了全面管护,森工企业职工从采伐人转变为管护人和造林人。6年来,累计完成公益林人工植苗6.7万亩,封山育林10.38万亩,飞播造林16.69万亩。完成退耕还林10万亩,配套荒山造林8.3万亩。国家级贡嘎山自然保护区__保护处、四川栗子坪自然保护区开始筹建,林业在保持水土、涵养水源、美化环境、减少山地灾害等方面发挥作用,同时为全县农业结构调整、农民增收、改善城乡居民人居环境的作用逐步表现出来。目前,我县林业也同全国一样,一只脚刚刚从木材过度利用阶段拔出,另一只脚才踏入边治理、边破坏阶段的初期,正处在治理与破坏的相持阶段。
林业专家的报告(热门17篇)篇十一
(××年××月)。
回顾。
总结。
今年的工作,在局党委的正确领导下,在班长的支持和同事们的帮助下,在全局各单位、部门的努力下,通过深入学习实践科学发展观活动,较好地完成了工作任务。我的工作职责是协助局长主抓计划、项目管理、林政资源管理、重点公益林管理、行政审批、机关行政工作。分管计划科、林政科、资源科、行政审批办公室、行政办公室。
一、以深入学习实践科学发展观活动为契机,增强服务群众、服务社会、服务发展的意识。
选择跟踪大客户,及时了解和掌握市场行情,适时召开两次客户座谈会,沟通信息,帮助和指导企业建立联谊网,打出区域名牌,搭建木制品加工企业产品营销网络平台,活化下游加工企业销售速度,为全局加快销售,保持售价,延伸服务,提升形象起到了良好的推动作用。在自身方面,本着提高自身的政治素质,提升驾驭经济的能力,把握执政为民的本领,增强责任感和使命感。一要开动脑子,就是要坚持继续解放思想、开拓创新、用发展的眼光看问题,用辩证的方法解决问题,用创新的思维解决改革发展中出现的新情况、新问题;二要扑下身子,就是要深入基层,服务群众,关注民生,切实解决职工群众生产生活中存在的困难,踏实办事,诚恳待人,情系群众,为老百姓办好事;三要做出样子,做为林业局班子成员,要身体力行,严格要求自己,要求别人不要做的,自己首先不要做;要求别人做好的,自身要率先做,要做榜样,做表率,严于律己,宽以待人,要有自身的人格魅力。
二、以项目建设为抓手,打造林业经济建设新引擎。
止××月份,已完成固定资产投资×××万元,仅新增林业生产经营项目投资达到×××多万元。全年能够完成市里下达的招商引资工作任务。通过项目建设,加快了我局森林资源培育管护的速度,增加了职工收入,安置和吸纳职工及周边农民就业,促进了生产发展,调整了林分结构,提高了森林质量,为实现可持续经营奠定了基础。
管好项目、用好资金、获好效果是今年项目建设的重点。合理安排、统筹兼顾、因企施策、成本控制、质量优先是项目管理的核心。为此,在项目建设过程中,我们认真解读项目纲要,领会精神实质,切实把项目建设资金用到实处,×××、×××等单位积极协调社会资源,多方筹措资金,完成了家属区道路建设和环境整治工作,有力促进了新林区建设。
三、以开展森林持续经营为载体,不断提高森林资源管理水平。
强化森林资源管理,依法履行职责。认真组织伐区调查设计工作,本着一沟一坡,肥瘦搭配,方便生产,降低成本费用,提高经济效益的原则,合理区划,确定采伐方式。把住调查设计中每木这个关键环节,严格执行调查设计验收制度,强化伐区拨交验收管理,坚持三级拨交和验收制度,建立健全采伐包保责任制,确保不错采,不超采,确保森林资源得到合理利用。
后下达,按政务公开的程序,林木采伐作业申请者到政务大厅领取林木采伐许可证。
以创新思维破解当前森林经营的难题。根据全市红松采育林经营的特点,通过积极努力,争取到全省采育林经营的试点工作,为今后林业可持续发展,合理开发利用森林资源,调动社会各界参与林业建设的积极性,做了有益的探索和实践。一是制定资源培育的目标体系,找准森林经营的切入点;二是致力于低质残破林相的改造更新,找准森林经营的结合点;三是确立大径材和针阔叶混交林的培育方向,找准森林经营的出发点;四是以红松果材兼用林的培育为途径,保证和提高林业职工的收入,找准森林经营的落脚点。确定×××林场为全省森林经营试点单位,争取采伐指标×××万立方米。
森林分类经营工作,将山林管护经营承包和重点公益林管护有机地结合起来,使国家重点公益林管理走上规范化、法制化的发展道路,毁林开垦,乱捕滥猎的现象得以有效遏制。
近年来,随着粮食价格的上涨,农民蚕食林地、破坏林木的行为有所抬头。为从根本上防止乱垦乱占行为,资源管理部门主动出击,与基层林场和乡村林业管理站的林政管理人员协同作战,利用gps卫星定位系统圈定林缘耕地,并在周边树木上统一编号,同时与农民签订边界认定协议,所有资料统一备案存档。这项措施的开展有效地遏制了林木的破坏和林地的流失。
四、以强化后勤服务为保障,提高工作效能。
一是完善优化服务功能,加强对食堂、招待所的管理,力争饭菜可口,服务热情;二是加强对机关车队的管理,健全制度,保证生产经营用车,强化安全行车,文明行车;三是机关卫生,做到整洁,卫生无死角;四是文秘和档案管理,手续齐全、管理规范,加强对备品的管理,厉行节约;五是完善全局网络建设,逐步推进信息化,降低成本,提高办事效率;六是接待客人,彬彬有礼,谦让有度,热情大方,充分体现××人的精神风范。
五、以坚持依法行政为依托,促进经济社会和谐发展。
林政工作,加强各项法律法规宣传教育,提高广大群众保护生态,发展林业的思想认识。抓好确权认定工作,排解纠纷,维护林区的稳定。积极主动配合企业搞好征占用林地的审核和报批工作,为全市经济和社会发展服务。加大陆生野生动植物资源保护工作,认真抓好重大疫病疫情监测工作。政务大厅工作,制定了工作制度和服务指南,木材运输,植物检疫等证件办理日趋便利、完善和规范。
六、团结协作,承上启下,认真履行工作职责。
努力。
过去一年来,由于本人工作能力和业务水平有限,虽然能尽心尽力地工作,但有些工作仍然是没有想到或想到了没有做到:一是学习不足,学习缺乏连续性和系统性;二是林地管护经营承包以后,林地经济发展不平衡;三是工作布置的多,开会研究多,下基层调研少,实际检查验收少。四是在党风廉政建设遵守××市工作纪律方面存在吃请和请吃的问题。针对上述存在的问题,今后要制定计划,统筹安排并在实践中加以解决。
总之,在过去的一年里,工作中取得了一定的成绩,在今后的工作中要发扬成绩,克服不足,解放思想,真抓实干,协助局长做好分管工作,为全局的改革发展与和谐林区建设做出新的贡献。
林业专家的报告(热门17篇)篇十二
引导语:调查报告的调查态度要端正要想获得丰富的材料,就要有饱满的热情、艰苦深入的作风和实事求是的态度。今天,小编为大家整理了关于林业调研调查报告范文,欢迎阅读与参考!
为了进一步规范林权流转行为,深入贯彻执行《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称中央《决定》)及中共河南省委、河南省人民政府贯彻中央《决定》的《实施意见》(以下简称河南省《实施意见》),探索林业产权制度改革新的模式和途径,促进我省林业可持续发展,资源林政管理处组织开展了我省林权流转情况调研,现报告如下:
林权流转既是开展林业产权制度改革和发展非公有制林业的重要内容,又是实现林业产权制度改革和发展非公有制林业的主要途径,我省自上世纪80年代以来,特别是中央《决定》和河南省《实施意见》发布以后,围绕深化林业体制改革,林权流转势头迅猛,取得的成效明显。通过林权的合理流转,使林地所有权和经营权适当分离,使资源配置得以优化,在一些地方出现了“资源增量、农民增收、社会增效”的“三增”局面。
(一)林权流转的主要内容
我省林权流转的重要内容包括林木所有权流转和林地使用权流转,以及林地使用权和地上林木所有权同时流转。其中,以林地使用权的流转为主,尤以宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、沟旁、河旁等宜林四旁隙地的使用权为多。如洛宁县早在1993年就出台了《关于出让“四荒”使用权,加速“四荒”开发的决定》和《关于出让“四荒”使用权的实施细则》。1995年以后,*、*、*、*、*等地市委、市政府相继制定下发了关于开发治理“四荒”,拍卖、承包其使用权的意见或决定,*县、*县、*县等许多县(区)也出台了相关决定或具体的实施办法。
(二)林权流转的发展过程
我省的林权流转行为,始于二十世纪80年代后期,是在农村家庭联产承包制的基础上发展起来的。农村实行家庭联产承包责任制,土地由农户承包自主经营,平原地区的农田林网和农林间作的树木,实行树随地走,作价转让给农户经营,林木所有权发生了流转;山区大面积的集体林、果园由懂经营会管理的农民接手承包,林木连同林地使用权一起发生流转。二十世纪九十年代中后期,随着农村土地改革的不断深入,尤其是“四荒”的开发治理,农民投资经营林业的积极性越来越高,从开始承包几米的路段、河段,发展到承包经营一条路、渠或一条河段;从承包经营几亩、几十亩林地发展为买断几百亩、几千亩的荒山经营权;从小片荒山荒坡开发利用发展到以林为主的多种经营。随着林业投资规模的不断扩大,经营方式的不断更新,林地使用权流转的规模也不断扩大,涉及面不断拓宽。《森林法》的修订、《森林法实施条例》的实施、中央《决定》的出台,使林权流转保持着持续发展的局面和良好的发展趋势。
(三)林权流转的主要形式
1、拍卖
拍卖是指依照有关规定对林地进行资产评估,确定底价后,举行拍卖会,由买方竞价,报价最高者中标,与卖方签订合同(协议),出资买断一定时期的林地使用权或林木所有权,并在林业部门统一规划的基础上自主经营管理,收益全部归中标人的流转形式。在拍卖过程中,允许各类投资主体跨地区、跨行业竞标购买,同等条件下本地人员优先。这种形式在很大程度上体现了“公平、公正、公开”的原则,比较受群众的欢迎。且这种形式转让,一般成交价都要高于底价,有利于最大限度地实现国家或集体森林资源资产的价值。
2、承包经营
林业专家的报告(热门17篇)篇十三
xxxx年来,在区委、区政府的坚强领导和区人大常委会的监督指导下,我紧紧围绕建设生态文明和谐新xxxx战略和区委、区政府下达的年度目标任务,带领全体林业干部职工认真履职,扎实工作,全面并超额完成了全年林业建设任务。现将一年来履职情况报告如下:
一、坚持学习不松劲,不断提高党性修养。
一年来,我深入学习实践科学发展观,从自身做起,坚持执行每周一政治理论学习制度,特别是今年中央、省委、市委、区委林业工作会议后,我及时制定学习宣传计划,共组织召开中心组学习会4次,邀请专家作专题辅导2次,为全局干部职工作辅导报告2次,召开理论交流研讨会3场,自学笔记达1万字以上。在我的带领下,局机关开展了理论学习“十个一”即:坚持做到有一套理论学习资料、一本学习笔记、订一份自学计划、写一本民情日记、写一篇以上心得体会、参加一天以上义务劳动、办一件以上好事实事、作一次书面发言、听一次专家授课、提一个加快林业发展的金点子活动,开办学习园地5期,购买各类学习书籍300余册,举办集中学习培训会7次,开展集中读书活动11次,干部职工人均学习时间达每周10小时以上,人均撰写心得体会3篇以上,学习笔记达5000字以上。通过不间断学习,我和全体干部职工进一步树立起正确的世界观、人生观、价值观,切实解决了权力观、地位观和利益观方面存在的认识问题,思想境界不断得到新提升,在局机关形成了你追我赶、人人争先的良好学习风气。
二、认真执行人大决议,自觉接受人大监督。
一年来,我认真落实每一件人大决议和代表建议。在今年全区人大会议上,各界代表就“杜绝盗伐滥伐,加强森林资源保护”问题,提出了许多中肯的意见和建议。对此我高度重视,会后立即组织召开了由相关职能科室、森林公安分局及各乡镇林业站长参加的专门会议,准确研判全区森林资源保护管理现状,深入基层实地调研,进一步健全森林资源监管制度,精心组织实施森林采伐管理改革试点,严格林木采伐管理,规范流通秩序,做到山上管严、山下管住。先后开展了“三项清理”、保护野生动植物、“绿盾三号”、陆生野生动物驯养繁殖场清理等林业专项行动,在案件查破、重拳打击上下功夫,有力震慑了破坏森林资源的违法犯罪分子,森林资源得到了切实有效保护。针对人大常委会提出的“发展特色林业产业”的问题,我立足区域比较优势,培育后续资源,壮大特色产业基地,抓紧编制完成了xxxx区林业产业园区建设规划。全区启动建设工业原料林基地、特色中药材基地、特色干果林基地、大径级珍贵用材林基地、生态旅游产业基地和短周期工业原料林产业园区、核桃产业园区、森林生态旅游产业园区。今年在恩阳镇白芷山、九镇钟山寨村建立核桃产业示范基地面积1350亩,在曾口镇书台、茨垭、宝珠、扬帆等村建优质水果示范基地1000亩。完成了天马山森林公园aaa级风景区详规和控制性规划编制。我们多次邀请人大常委会的委员和人大代表参加植树造林活动、视察天保和退还工程、林权改革工作,顺利完成了对林业行政执法和行政监察工作的专题研调,虚心听取委员和代表们的建议和意见,不断改进行政执法工作,不断创新发展,不断取得新成绩,赢得了区人大领导对林业工作的大力支持。
三、大兴调查研究之风,实行民主和谐管理。
在落实全区集体林权改革工作中,我深入基层,走遍了全区各乡镇,采取广纳群言的方式,公开向农民群众征集林改“金点子”,同时积极调处涉林矛盾纠纷,积极落实林改配套政策,大胆探索并推动林业经营方式改革和林业综合执法改革,更好地服务农民群众,确保全区集体林权制度改革工作的顺利推进。在学习实践科学发展观活动中,为确保领导班子分析检查报告问题找得准、找得全、有针对性、整改后能够指导xxxx林业科学发展,我组织开展了“问政于民、问需于民、问计于民”专题调研和“每位党员入住一家农户、每位干部撰写一篇民情日记、班子成员每人主抓一项调研课题、中层以上干部每人撰写一篇调查文章、每位干部职工提出一个推动林业又好又快发展的金点子、每个单位和每位党员为群众办一件以上好事实事”为主要内容的深入林业一线的“六个一”主题实践活动,发动林业党员干部到林业工作最困难的村、最贫困的农户,体察民情,解决民难。xxxx9年,局领导班子成员下基层累计达800个工作日以上,开展义务咨询12场(次),组织召开群众大会6场(次)。我通过亲自参与和指导重点工作,摸清基层情况,理清发展思路,先后在《中国林业》、《绿色天府》、《xxxx日报》等国家、省、市级报刊杂志上发表调研文章5篇。
在机关管理方面,我严格遵守组织纪律和工作纪律,以推行“阳光党务”为抓手,主动公开机关职能设置、管理服务范围、行政管理的政策依据、法律法规、运行程序等。对保留的行政审批事项,详细公开审批程序、审批时限、审批结果,最大限度接受群众监督;进一步健全班子议事规则,完善党务政务公开制度和领导班子分工负责制,认真贯彻民主集中制,凡涉及干部任免、项目建设、重大经费开支等事项,都严格按照议事程序决定。一年来,全局重大事项都是在职工反复讨论、广泛征求群众意见的基础上,再经过班子集体研究决定的。定期召开党内民主生活会,与干部职工谈心交心,坦诚交流,做到大事讲原则、小事讲风格,注重调动干部职工的积极性。积极开展了“三关心三努力”活动,即:关心职工的进步,重视有专长、有作为、年轻务实干部的培养和提拔使用,努力做到识人所长,用其所长,给人适于发展的空间;关心职工身体健康,每年组织机关干部进行一次体检,坚持做到“职工生病领导探望,职工去世组织悼唁”,努力让干部职工倍感组织的`关爱;关心职工生活,对生活困难职工,尽可能给予最大的帮助,努力为干部职工创造舒心融洽的工作环境。今年6月,我局被区委表彰为“四好班子”先进集体,在全区庆祝中国共产党成立88周年暨表彰大会作了先进典型发言。
四、加强党风廉政建设,强化自省自律意识。
我认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定,按照“为民、务实、清廉”的要求,带头遵守党员干部廉洁从政若干规定,严格执行“四大纪律、八项要求”等纪律规定,完善行政“一把手”负总责,班子成员分工负责的党风廉政建设责任制,制定了实施办法和考核办法,把责任细化到了每个班子成员头上。要求班子成员做到的,我首先做到;要求干部职工做到的,班子成员首先做到,争做“讲党性、重品行、做表率、树形象”的典范。逗硬执行纪律,强化日常考勤,加大纪律督查力度,定期向上级党组织、人大、纪检检察部门报告廉政建设情况,自觉接受上级组织的监督。我坚持每季度组织召开一次领导班子民主生活会,在班子成员之间开展批评和自我批评,做到警钟常鸣,使每个班子成员保持清醒的头脑。今年,我针对林业工作特点,全面加强各项资金管理,严格执行各项资金管理制度,对照制度对每笔资金使用和去向都亲自审核把关,做到心中有数,坚决杜绝各种形式的“小金库”,认真落实“收支两条线”规定,机关所有行政事业收费都实行收支分线管理,对专项经费,全部明确资金支出范围,彻底堵塞了管理漏洞。通过狠抓党风廉政建设,林业部门风清气正,整体形象得到了进一步提升。
五、坚持创新发展,抓实业务工作。
一是森林资源总量进一步增加。通过努力,全区天然林资源保护工程完成森林管护面积154.3万亩,占计划任务的117.4%,完成天保公益林建设任务2.8万亩,占全年计划的100%,全面落实森林管护领导责任和工作责任,区政府与乡镇人民政府、区林业局与乡镇林业站签订双向目标管护责任书共100份,以村或场为单位划定工作责任区域,落实专职管护人员313人,实行合同管理。全年森林蓄积净增25万立方米。
二是森林资源得到有效保护。及时修订森林火灾处置预案,严格落实森林防火责任制,组织开展森林防火“十查”工作,从严加强野外火源管理,全面推行“三项制度”.落实专项资金10余万元,认真开展“十有”示范乡镇建设。通过积极、主动争取,xxxx区森林火险等级升至壹级火险县(区),使国家对xxxx区森林防火基础设施建设的政策性投入有了可靠保证。依法查处各类森林案件,全年共查结森林安件168件,其中森林刑事案件10件,抓获犯罪嫌疑人13人,追缴赃款6.2万元;林业行政案件158件,处罚176人,收缴木材567.8立方米,林业行政罚款11.9万元,为国家、集体和个人挽回经济损失50余万元。加强森林病虫害监测预警体系基础设施建设,杜绝危害性和检疫性林业有害生物传入我区,全年产地和调运检疫率达100%.
三是集体林改主体任务全面完成。全区林改共完成确权面积151.8302万亩,占应确权面积的100%,其中均山到户的比例达87.57%、均股的比例达12.4%、均利的比例达0.03%,全区共发放林权证22.7万本、股权证1.032万份,涉及农户22.7万户。截止目前,全区48个乡镇、1个办事处已全面完成外业勘界、公示、内外业表格填写、档案归档装订、审核、林权信息录入和制证发证等林改主体工作任务。
四是林业产业完成既定目标。xxxx年,xxxx区林业总产值实现3.97亿元,其中以林木培育和种植、木材采运、经济林种苗花卉等为主的第一产业实现产值2.42亿元,以木竹加工为主的第二产业实现产值1.18亿元,以森林旅游为主的第三产业实现产值0.37亿元。
五是项目工作取得新突破。我亲自主抓项目工作,两上北京、数次到省厅争取项目,赢得了国家林业局总工程师姚昌恬亲临xxxx区指导,争得了生态文化建设、贫困林场改造、山区综合开发等重点项目,全年到位各类项目资金共计4394.3226万元,比xxxx年增长39%,实现了项目工作历史性突破。
六是行政效能建设增速提效显著。严格落实“六项制度”,逗硬实行“三问”,出台了《xxxx区林业局问事问人问责暂行办法》,开通了阳光政务热线,解答公众提问。在人大代表、政协委员、服务对象、基层干部和退休职工当中,聘请了30名机关行政效能义务监督员,落实公开承诺制度,推动行政效能建设长期深入开展。
七是全面完成区委区政府交办工作。在xxxx连片扶贫开发林业项目实施过程中,我局落实领导和技术人员,全面完成恩阳镇白芷山产业园区350亩核桃林的规划设计;筹集资金20余万元,帮助挂包乡镇搞好村道绿化、经济林建设和项目实施;发扬“一方有难,八方支援”的优良传统,机关干部职工为台湾“莫拉克”台风灾区捐款8000余元;完成了清江镇塘坝村计生“三结合”帮扶工作;扎实做好第三批科学发展观挂包乡镇羊凤乡三河村的指导工作,帮助解决工作经费4000元,得到了社会的广泛认可和上级的充分肯定。
成绩面前我时刻保持清醒头脑,通过自找差距,发现当前工作中还存在一些不足之处。一是创新管理的办法不多。林业形势不断发展变化,新理念、新知识日新月异,过去的一些管理模式,已经不能适应新形势下林业发展的要求,应当多学习和借鉴兄弟单位和发达地区的先进经验,结合实际,进一步探索加快xxxx林业发展的新机制。二是一些深层次的矛盾,需要尽快研究解决。如林业经费不足致使一些工作因资金问题有所延缓;个别乡镇造林管护力度不够,影响造林质量等。上述问题,我将在今后的工作中采取有效措施妥善解决。xxxx年是xxxx区林业改革发展的关键年,是推动现代林业发展的转型年,我将再接再厉,认真履职,努力为xxxx区现代林业建设做出新的更大的贡献。
林业专家的报告(热门17篇)篇十四
一年来,在上级党委、政府的正确领导和林业部门的大力支持指导下,自己和全体班子成员一道,组织带领林业站广大干部职工,奋力拼搏,开拓进取,圆满完成了市委、市政府及上级林业部门下达的各项目标任务。现将本人一年来的工作情况汇报如下:
xx年年,我认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神等理论知识,以发展就是硬道理和落实科学发展观为指导,以全心全意为人民服务为宗旨,认真贯彻执行党对林业发展的有关路线、方针、政策,把恢复生态,构建人与自然和谐相处的生态文明社会做为奋斗目标,认真履行着一名林业工作者的职责,认真学习了国家、自治区、颁发的《关于加快林业发展的决定》、《关于深化改革加快林业发展的决定》、国发32号文件等政策性文件以及市委、政府《关于加快塔城市林果业发展的决定》,全面落实了我市林业改革发展的相关措施,为我市的林业事业发展奠定了坚实的政治基础。
(一)林业生产和林木管护工作。
今年地区给我市下达“三北”四期工程造林任务为3000亩,我带领技术人员深入到各乡(镇)场搞规划、落实造林地块,严把苗木、造林质量关,顺利通过了地区林业局9月份对我市“三北”四期工程的保存率和成活率的验收。今年共完成造林5187.8亩,完成任务的172.9%。
为加强造林管护,巩固造林成果,避免再出现“年年造林不见林,年年造林老地方”的局面,着力抓好林木管护工作,落实浇水日制度,从春季植树到现在,多次与市林木管护领导小组成员定期到乡镇(场)田间地头,对所有新老林带的浇水和管护情况进行检查督促,确保造林植一片,活一片,成一片,有力地促进了林木管护工作的落实。
(二)资源林政工作依法得到加强
1、资源林政部门严格执行森林资源采伐限额管理制度,依法规范了林木采伐审核审批程序,做到了伐前打号公告、伐中监督、伐后验收。截止目前,全市共审批采伐林木5500立方米,占地区采伐计划的91.7%。
2、在林权确权方面,我站在稳定林地的所有权的基础上,进一步放宽、放活林地经营权,加快了林权证的发放。目前,全市共发放林权证318本。
3、木材经营加工管理工作步入正轨,林政执法人员素质进一步提高。今年,我站为更详细的掌握全市木材经营状况,组织执法人员对全市木材经营户进行了逐户检查登记和年审;通过了解,全市共有木材经营加工店41户,截止目前,今年新办木材经营加工许可证3本。
(三)认真落实经济林发展。根据市委、政府《关于加快塔城市林果业发展的决定》以及万亩经济林基地建设的要求,从10月底到现在,我每天都在阿西尔乡努拉村xx亩经济林示范基地,从地块的落实、开沟、挖坑,到配套道路、渠道的修建,积极进行协调人员、车辆等,保障了该项目的正常开展。截止目前,整地xx亩,其中,防护林用地200亩,经济林用地1800亩,田间道路基本完成1.3公里。
(四)加强技术人员职称管理,调动干部职工的积极性。
近几年来,随着我站获得中级职称的人员逐年增加,而实际岗位仅有5个,为了充分发挥技术人员的工作技能。今年,对这五个岗位进行公开竞聘,本着“公平、公正、公开”和“优者上”的原则,根据综合素质的评定,最后评出五位优秀的技术人员,聘为工程师。
(五)加强班子建设和行风建设,以一流的队伍创一流的业绩。
xx年年,我十分注重组织建设和行风建设。在组织建设方面以班子建设为主,一是班子成员分工明确,责任到人。二是始终坚持民主集中制的原则,全面实行集体领导和个人分工负责相结合的制约机制。遵循“集体领导,民主集中,个别酝酿、会议决定”的原则,严格执行民主集中制进一步规范完善了林业站的议事和决策机制。对重大问题,重大干部任免,重大事项安排,大额资金使用等方面全部集体研究决定,有效地避免了“家长制”、“一言堂”现象的发生。三是加强行风建设,从源头预防和治理腐败行为。首先认真学习解读和贯彻执行《行政许可法》,深入推进行政审批制度改革,严格执行采伐限额审批制度,征占用林地审批制度,推进了依法行政重在服务的工作进程。从源头上杜绝了腐败现象发生。全面推进林业站事物公开,达到了公开形式规范,公开内容具体,公开效果透明的目标。
(六)信访工作取得实效
健全信访工作领导小组,明确领导抓信访工作的责任,形成各负其责、齐抓共管的信访工作格局。认真落实责任追究制度。进一步落实好领导接待日制度。共接待来访1次,答复1次,给群众了一个满意的答复。
xx年年,我能够按照重大事项集体决策、具体工作分工负责的原则,对全站的重要业务事项、大额经费开支、重大行政决议、干部任免工作和办法、制度的出台等工作,都能听取班子成员的意见和建议,严格按照决策程序办事;对班子每个成员,都能以诚相待,支持他们大胆开展工作。在工作中,我经常与他们谈心交心,注意从思想修养、作风形象、业务工作等方面与班子成员共勉,积极维护和保持了班子的团结、和谐,也较好地调动了他们的工作积极性。
为带领大家切实做好林业工作,自上任以来,我就给自己严格立下了“两干”的警示牌,一要干事,二要干净,干事就要勤干事、干实事,干净就要心干净、手干净。也许是长期从事基层工作的原因,总想着把每件事情都干得尽可能实在和完美,总担心自己工作如果不到位会给政府、给各基层乡站造成不好的影响。所以对工作我是勤勤恳恳、认认真真,只要不是参加上级的会议,我都是提前到办公室,下班后和节假日加班加点也是常事;站里的重要工作和重要材料,都是认真组织、严格把关,始终保持了积极进取的精神状态和扎实细致的工作作风。
对廉政建设,一方面自觉遵守廉洁自律,做到自重、自省、自警、自励,另一方面带头严格执行林业站各项规章制度,要求大家不做的,自己首先和坚决不做。在住房、用车、通讯工具使用方面,都能严格遵守上级的有关规定,同时也能教育和管好家属以及身边工作的同志,不搞特殊,不搞例外。做到用权有原则,不管公事私事,超出原则的要求坚决不办。同时,在加强班子和本单位的廉政建设方面,建立和完善了一系列预防和制约的管理制度和措施,认真组织开展了形式多样的廉政教育活动,使本单位各项工作向着法制、正气和廉政的目标稳步前进。
我站少数民族同志较多,因此,民族团结工作能否落实到位,直接关系到各项工作的顺利进行。今年,结合自治区第25个民族团结月活动的开展,在立足正面教育、提高各族干部群众的思想觉悟的同时,还充分利用宣传阵地和宣传工具开展多种形式宣传工作。结合市林业站的工作实际,积极开展了互帮互助活动,每当重大节日或单位干部职工及家属生病住院时,都组织本单位工作人员进行探望;经常与民族职工共同开展丰富多彩的活动,从而吸引干部群众广泛的参与,在参与中受到教育和激励,不断增强干部职工的民族团结意识,提高了维护祖国统一,维护社会稳定的自觉性。
总结一年多以来的工作,取得了一些成绩,但与组织的要求和群众的期望还有一定差距:
一是学习得不够深入。虽然对党的路线、方针、政策和党纪党规进行了认真学习,但学的不够扎实,理解的不够透彻。
二是对干部职工教育管理存在着批评时从重,处理时从宽的问题。今后我将在市委、市政府的正确领导下,加强学习,努力工作,提高效率,为建设“绿色塔城、人文塔城、人居塔城、和谐塔城”和加快我市新农村建设作出积极的贡献。
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林业专家的报告(热门17篇)篇十五
02-20xx年,我县公益林建设面积在11万亩左右,需建设资金约8.4亿元,土地流转及养护费约0.3亿元(不包括社会化造林),目前市到位资金约4.7亿元,缺额约4亿元。再加上03-20xx年我县经济林建设面积近7万亩,超计划3万多亩,缺额资金约0.3亿元。其他如森林测报、防火等经费还远远达不到要求。由于林业资金短缺数额巨大,给我县林业建设和管理带来了一系列问题,一是企业资金周转困难,拖欠农民工工资、苗商资金现象严重。二是土地流转费不能及时发放,农民反映强烈。特别是一些社会化造林企业,运作困难,由其承担的土地流转费不能支付,社会稳定难以保证。三是养护、森防及防火经费得不到保证,缺少必需的植保机械、防火设备、农药等,森林病虫害、火警隐患多,影响林地正常生长。
2、宏观政策制约。
这几年实施××建设,大力推进林业发展,使我县林业资源迅速增长,生态环境大大改善,曾吸引了岛外很多企业来崇投资。很多投资者是冲着当初市有关林业开发政策(如以房养林、以林养林、以项目养林等)和××林业规划目标来投资造林的。目前国家对土地实行严格保护政策,在林地内开发房产基本无望;20xx年起不再进行大规模造林,使原本以林养林的打算也落空;受管理用房的限制,在林地内搞的休闲旅游项目,不能满足旅游者吃、住、娱乐的需求,对游客缺乏吸引力而难以维持。由于政府政策缺乏指导性和连续性,目前许多投资者投资无回报,难以继续经营,均有退出的想法。
3、间挖苗木无出路。
我县三岛总体规划已批准实施,规划中林业有明确的建设目标,按我县17%的森林覆盖率远远低于规划目标。但目前按照市林业发展思路,××将不再进行大规模生态林建设,使已建生态林面临着严峻的间挖压力,今后如何解决间挖苗木出路、如何科学利用间挖苗木,如何保持生态林健康持续发展是我们亟需解决的问题。
4、失地农民安置问题。
由于我县大量租用农民土地进行造林,失地农民的就业和保障问题十分突出。农民土地流转后,他们必然要求政府给予就业等相关政策来保障生活。而我县就业机会少,仅仅依靠“万人就业项目”解决失地农民就业,可谓杯水车薪,大部分失地农民还是难以安排,不能彻底解决失地农民的后顾之忧。虽然我县出台了土地流转补偿标准,但随着物价上涨,以目前564元/亩的土地流转费很难维持农民的基本生活,因此土地流转费上调也成必然趋势。政府要马上制定相应的对策措施,妥善解决失地农民保障问题。
二、林业发展的总体思路。
鉴于上述问题,今后我县林业发展要实现“三个转变”、寻找“四条出路”:
三个转变:一是实现大面积租地造林向经济林、四旁植树和庭院经济的转变;二是实现由政府管理向市场化运作的转变。三是实现林业公益型向经济型的转变。
四条出路:一是寻找经济林建设的发展之路。今后经济林建设应改变过去发展盲目、种植面广、分布零星的情况,要有一定规划,集中财力,建设一批标准化果林基地,形成规模和区域优势。政府给予政策和资金扶持。二是寻找已建生态林的发展之路。目前我县生态林建设投资大,养护管理任务重,财政负担困难。为充分利用和盘活现有林业资源,有效减轻政府负担,应在充分调研的基础上,突破现有政策瓶颈,结合国家林权制度改革,逐步放开公益林经营权限,制定市场化运作机制,吸引更多投资者参与公益林开发建设。三是寻找今后生态林的发展之路。今后生态林建设应改变过去土地流转到那里,建设到那里的做法,严格按照××总体规划实施,结合××生态项目建设,配套实施绿化建设,这样就不会与开发项目及其他基础实施建设相冲突,真正做到种一块绿一块。同时抓住市林业补贴政策的契机,结合新农村建设的要求,加大四旁植树和庭院绿化建设,美化绿化家园。四是寻找林下经济发展之路。今后要进一步利用现有林地资源,探索林下经济发展模式,寻找林业生态效益与经济效益的结合点,为我县林业增效、农民致富探索一条新途经。
三、需要落实的四项举措。
(一)、完善和制定林业发展政策。
1、公益林转让经营政策。
采取松散型组织形式,开展“农家游”项目。这样既可以解决农民就业问题,又可以让企业有生存发展空间,同时农村环境可以得到改善和整治,国家又可以增加税收。
2、生产管理用房政策。
由县相关部门在充分研究现有政策的基础上,出台林业生产管理用房的地方规定。经营者在进行“休闲、旅游”等经营活动时,允许建造一定的管理用房(建议每100亩林地可以建造100-120平方米的管理用房),主要用于生产、生活需要,只限于在承包经营期内使用,没有产权。经营期一到,可以无条件拆除。
3、社会专业养护政策。
以目前政府实施的公益林养护方式,每亩养护成本在700元左右,而实际养护成本在300元/亩左右。建议由政府制定政策,在沿海防护林区域进行试点,采取公开招标的形式,由具备专业资质的养护公司进行养护。这样可大大降低养护成本,减轻财政压力,并为今后大面积的管护积累经验。
4、经济林扶持政策。
除给予经济林建设补贴外,建议政府对有一定规模、实施标准化建设的果林基地加大扶持力度。一是加大基础设施建设,如道路、渠道等,解决运输、排灌、作业等问题;二是加大果品深加工建设,建立果品加工厂,增加打蜡、选果、包装、冷库等设备的投入等,解决果品保鲜、加工问题,逐步走果品商品化道路;三是逐步建立和健全果品销售网络,切实解决农民销售难的问题。
(二)、解决和筹措林业资金。
一是积极与市相关部门协调,争取将我县林业建设所需的土地流转费、养护费纳入市财政预算,减轻我县财政负担。二是制定林业产业发展政策,吸引和利用民间资金投资林业建设。
(三)探索林下经济模式。
目前林下经济主要围绕种养业开展。在种植业方面,由于林地2-3年后基本郁闭,对林下作物生长有影响。而在用药、施肥等方面,林业与其他作物也有冲突,作物的食品安全难以保证。在养殖业方面,由于受禽流感等影响,搞林地养殖风险较大,发展缓慢。因此林下经济发展的选择面较窄。目前可以在以下4方面进行尝试,建议政府拿出一定的课题经费搞试验,通过试验解决技术问题后,逐步向面上推广。一是食用菌,主要是黑木耳和草菇;二是中药材,主要是杭白菊;三是蔬菜,主要是苜宿和中晚熟花菜;四是养殖业,主要是鹅。
(四)、部门协调,共同推进。
林业产业发展涉及政策法规、规划、旅游、房地等多个领域,需要各部门配合协调。建议县政府成立××林业产业发展推进协调小组,解决林业发展中碰到的政策、规划、资金、用地等问题,切实推进林业经济发展。
林业专家的报告(热门17篇)篇十六
根据省林业厅《关于开展20xx年度林业贴息贷款及贴息资金检查工作的通知》要求,我局组织人员对乌兰、德令哈市年度林业贴息贷款及贴息资金进行了认真检查,现将检查结果总结如下:
年全州林业贴息贷款xxx万元,用于实施藏铁路西格二线厚日—连湖段铁路沿线绿化建设项目造林xxx亩及乌兰县枸杞苗木繁育项目育苗50亩,贷款建设项目总投资为xxx万元,贷款期限为一年,应贴息年限分别为一年及九个月。现收到中央财政贴息及省级财政贴息xxx万元,贴息资金全部到位。
各地贴息资金申报审核严格执行了《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》和《省林业贷款财政贴息资金管理办法实施细则》的规定要求。按要求留存了相关档案资料,具体贴息项目贷款主体资格、项目建设内容、贷款用途符合贴息办法规定,贴息期限核定准确。申报工作做到了专人管理,申报程序规范有序,贷款用途符合贴息办法的相关规定。
贴息贷款项目实施中,建立了相关项目检查验收制度,成立了由局长任组长、各科室单位相关负责人及专业技术人员为成员的项目领导小组,并对苗木的调运、栽植等进行责任到人,并派出技术人员分片包段进行现场监督和指导,保证了工程质量。
贴息资金全额到位,资金合理的投入到林业贴息贷款项目建设任务中,在资金使用过程中,严格加强项目资金管理,建立了资金使用约束机制和各项资金的内部审计制度,实行财务单独核算,进行定期抽查,对资金的使用情况进行监督、审核。
项目时限性强,建设期限较短,在项目施工中,林业贴息贷款金额小,不足以满足项目资金需求,因此项目资金主要由贷款支持,而实施单位实际支付银行利息偏高,收到中央及省级财政贴息较少。
贴息贷款项目的实施不仅提高了藏铁路沿线植被覆盖率,减缓了土地沙化速度,而且通过绿化造林,带动了周边农村经济的发展,项目的实施可使周围共3镇和2个村的5000户农民收益。据初步计算,贴息贷款项目实施后,项目区农牧民的人均年收入将由现在的xxx元提高到xxx元左右。同时,生态环境的改善,进一步增加民族团结,改善投资环境,促进区域经济快速发展。
林业专家的报告(热门17篇)篇十七
为了进一步了解国家林权制度改革后家乡的林业发展情况,深入分析我国林业制度改革利弊,探究新农村建设新思路,笔者于8月20日跟随沂水县林业局专业技术人员及各乡镇林业站长参加了2010年沂水县生态林场自查验收培训会,并走访各乡镇获取了本年沂水县林业情况的第一手资料。
今年以来,本县按照市委、市政府和县委、县政府的决策部署,加快生态林场建设步伐,以提高森林覆盖率和造林绿化水平,优化人居环境和生态环境为目标;以培育和保护森林资源为工作重点;以提高林业的生态、社会、文化和经济四大效益为核心,坚持区域化布局、规模化绿化、林场化管理、集约化经营、产业化发展、规范化保护为总出发点。全县上下齐心协力,抓住造林黄金时机,大干快干,努力培植森林资源,不断丰富森林景观,坚持走可持续发展的路子,构建起了全县森林生态旅游大格局。
沂水县以生态林场建设、花卉苗木产业发展、城区周边山体绿化、杨树丰产林、全县荒山绿化为总抓手开展营林生产。立足实际,坚持植树造林不动摇的指导思想,完成了上半年的林业生产任务。截止目前,全县已完成营林面积10.1万亩,其中荒山造林6万余亩,杨树丰产林4万亩,林下经济35万平方米,完成城区周边山体规划面积1.4万亩。今年春季,局领导班子会同各乡镇党委、政府领导同志深入到田间地头,进行科学规划,实现了以基地建设为中心,以点、线、片、带栽植相结合的栽植格局,大力实施了四大杨树丰产林建设工程(绿色通道工程、沿河围库工程、城乡绿化工程、农田林网工程),目前,4万亩速生丰产林建设工程已全部完成。
同时,沂水县超额完成了荒山造林任务。目前,全县荒山造林完成了6万余亩。今年该县按照因地制宜,山、水、林、路统一规划,综合治理的方针,根据荒山绿化规划及生态林场建设规划,县林业部门组织工程技术人员对宜林荒山和生态林场建设地进行了统一科学规划。所有工程造林点全部经过公开竞标,运用专业造林队开展工程造林。今年乡镇自行造林4000亩,也全部按照工程造林的标准进行实施。
今年沂水县还完成了30万平方米林下经济建设。为进一步提高林地单位面积的经济效益,该县狠抓了林下经济的发展,重点推广发展了食用大球盖菇、双孢菇、平菇、杏孢菇、黑木耳等菌类;蚂蚱、金蝉等特色昆虫;鸡、鸭、鹅等林下禽类养殖为主流的林下经济产业。
在笔者跟随林业局工作人员进行下乡调查时,了解到局组织局班子成员、包乡镇林改人员在工作中施行责任到人的工作制度,保证分管领导对工作的全面部署。要求检查工作人员采取“听、查、看、访”的方式,对我县的林改工作进行认真、细致、全面的检查。
听:听取各乡镇人民政府、各行政村以书面材料形式的集体林权制度改革工作进展情况的汇报,存在哪些问题,如何解决这些问题。
查:一查乡(镇)、村两级林改机构、人员、经费、工作责任是否落实;二查乡镇、村集体林改摸底调查资料是否齐全、完整,真实可靠;三查乡镇、村集体林权制度改革方案是否真正通过集体讨论,是否有会议记录;村级林改实施方案是否有请示、有批复,是否做到程序、内容、方法、结果四公开,各项工作措施是否落实到位。
看:主要查看宣传、组织、发动是否深入、到位,宣传标语等是否落实,宣传资料是否规范、是否把林改政策真正宣传给群众;村组会议、林改方案是否达到两个2/3标准要求,工作程序是否规范;林权档案资料收集是否齐全、规范。
访:查访各乡镇、村领导是否真正重视林改工作,实地走访林农,核实林改政策宣传是否到位、林农是否清楚相关林改政策;对本村林改实施方案是否满意;走访群众在林地勘界中是否做到到场签字,是否做到勘界张榜公示;是否存留影像资料;乡(镇)、村干部是否存在违纪违规行为等。
工作中,该县主要做好了以下几项保障工作:
一是坚持科学规划。在实地察看地形地貌,听取各方建议的基础上,县林业部门组成了由局班子成员带队的杨树丰产林、荒山造林、林下经济质量督导组,按照农田林网化、沟渠林带化、荒山规模化、树种优良化、结构合理化的要求对宜林荒山进行了科学规划。
二是严格技术规程,实行规范化栽植。在造林过程中,局班子成员分包乡镇到造林地点进行实地检查,做到了统一规划、统一技术要求、统一时间、统一检查验收的“四统一”工作要求。为高质量完成植树造林任务,该县严把了整地、苗木、栽植和抚育四道质量关。三是加大投入和扶持力度。在县财政比较紧张的情况下,该县将社会自愿捐助、世行贷款项目造林资金及国家、省、市荒山绿化项目资金捆起来使用,全部用于工程造林。充足的资金保障,有力地调动和激发了全县广大干部群众搞好林业生产积极性,推动了造林绿化工作的进程。
四是严格责任奖惩机制。该县以县委办公室文件的形式将植树造林任务落实到乡镇,县政府与乡镇政府签订了责任书。严格实行了县级领导班子成员包乡镇、乡镇党委政府领导包管理区、乡镇机关干部包村责任制。文件明确规定,对造林质量不合格的进行通报批评,不能足额兑现造林资金,视情进行罚款。对工作进展快,按标准完成目标任务的,按考核标准兑现造林资金。