2023年立法调研座谈会主持词（专业12篇）

主持词是在各种场合中为引导和组织讲话、谈话、演讲等活动而使用的一种语言工具。以下是小编为大家收集的主持词范文，供大家参考和借鉴。

2023年立法调研座谈会主持词（专业12篇）篇一

2023年立法调研座谈会主持词（专业12篇）篇二

同志们：

今天市普法依法治市领导小组办公室主任、市司法局党组书记、局长xx-x同志一行，亲临我县调研普法依法治理县工作，召开这次普法依法治县工作座谈会，主要是为了深入学习实践科学发展观，查找存在的问题和不足，以推动我县普法依法治县工作。

参加今天座谈会的有：县委政法委书记王玉保同志、县政府副县长魏周菊同志，应邀参加座谈会的还有二十多家乡镇、县直部门、单位的分管领导，以及司法所所长。

这次会议的主要议程有三项：一是县普法办主任吴永祥同志汇报我县“五五”普法和“三五”依法治县工作情况;二是分别由参会的分管领导发言;三是由市普法办主任、市司法局局长xx-x同志做重要讲话。

下面进行第一项：

首先，请县普法办主任吴永祥同志汇报我县“五五”普法和“三五”依法治县工作情况。

刚才县普法办主任吴永祥同志对全县普法依法治县工作进行了汇报，几位领导和同志结合各自实际，从不同角度，不同层面就普法依法治县工作的一些做法，存在的问题和不足，提出了加强和改进工作的意见、建议和措施。这些意见和建议充分表明了对普法工作的重视和支持，对此表示感谢。

尤其是刚才x局长的讲话，从如何加强普法，建设法治永登;如何抓好普法，提升普法工作水平;如何改进工作，创新普法载体、如何创建法治县区等方面讲了很好的意见，对进一步做好我县普法依法治县工作，提出了很高的要求，大家要结合实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

同志们，党的xx大明确提出了深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和-谐社会;全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的'重大战略。自“五五”普法开展以来，在党中央大政方针的指引下，在县委的正确领导和省市司法厅局的指导下，全县各级组织和广大干部群众，努力适应经济社会发展的深层次要求，深入贯彻依法治县战略。在法治县(区)创建中，突出重点对象，以“百名领导干部进百所学校”法制宣传专项教育活动，推动“法律七进”活动的开展;积极开展农村、社区法治文化活动，推进基层依法治理;大力弘扬法治精神，加大全社会法制宣传教育的覆盖面和渗透力，为推进永登三个文明协调发展，构建和-谐永登提供了有力的法治保障。这次市普法依法治市领导小组办公室决定在我县召开普法依法治县工作座谈会，充分证明了市普法依法治市领导小组对我县普法依法治县工作的高度重视。

2023年立法调研座谈会主持词（专业12篇）篇三

2023年立法调研座谈会主持词（专业12篇）篇四

2023年立法调研座谈会主持词（专业12篇）篇五

尊敬的阎立书记、蔡骏秘书长，各位主席、同志们：

十三届市政协自换届以来，市委高度重视和支持市政协各项工作，阎立书记对我们政协工作更是关心备至、厚爱有加。去年8月份阎书记亲临政协调研座谈，寄语大家“在履行职能中谋事、在发挥优势中干事、在服务大局中成事”。今年年初，阎书记亲自把《古镇老街古村落保护利用》课题交给政协调研;6月份亲自还参加了政协常委会的专题协商。今年以来，阎书记对市政协工作先后作出11次批示，其中包括《加快推进社会养老服务体系建设》调研报告、《人民政协报》有关我市政协界别协商工作的新闻报道、政协“一号提案”中的《推进“三改”工程步伐》和《强化社区对物业公司的管理》2件提案、对推进常州东大门建设等7篇社情民意信息。今天，在我们学习贯彻党的xx届三中全会精神，筹备市政协十三届三次全会，为履行政协各项职能、服务全面深化改革、助推我市现代化建设谋划思路、明确方向的重要时刻，阎书记在百忙之中再次亲临政协调研指导工作，专门听取大家对下一步全市经济社会发展的意见和建议，体现了市委对政协工作的关心和支持，体现了阎书记对政协同志的信任和期待。在此，我谨代表市政协，对阎书记表示衷心的感谢!

今天的座谈会，我先简要汇报一下市政协十三届二次会议以来的有关情况，然后由各专委会主任发言，最后请阎书记作重要讲话。

下面，我先简要汇报一下市政协十三届二次会议以来的有关情况。

今年以来，我们市政协在市委的正确领导下，按照全市“现代化建设推进年”活动部署，围绕“学习xx大，推进现代化”的工作主线，不断深化工作思路,优化工作举措,强化自身建设,突出协商的质量、价值和影响，扎实推进协商民主工作，有效提高政协团队的凝聚力、政协履职的影响力，在服务我市现代化建设进程中较好地发挥了人民政协的应有作用。

一、助力“推进现代化”，协商议政提升作为。

围绕中心、服务大局，是政协工作的基本原则。十三届市政协坚持服从服务于市委、市政府的中心工作，突出发展所需、党政所盼、群众所求、政协所能，在谋划好全年的协商重点、视察重点、督办重点的基础上，进一步丰富协商层次、活跃协商内容、夯实协商基础，在履职实践中贡献智慧，在协商议政中提升作为。

一是围绕市委交办的重点课题组织调研协商。今年，我们重点围绕市委交办的6个重点课题，组织委员深入调研，广泛开展对口协商、界别协商，着重组织好市委、市政府领导参加的专题协商，进一步丰富了协商层次。阎书记和高云市长分别参加了古镇老街古村落保护利用、常州经济可持续发展等2个课题的常委会专题协商，政府4位分管领导分别参加了环境保护联动执法、中小学布局规划实施、传承和弘扬季子文化、贯彻落实江苏省保护和促进台湾同胞投资条例等4个课题的主席会议专题协商。阎书记对古镇老街古村落保护利用工作十分重视,要求各级各部门提高认识早规划、创新机制快推进，形成保护利用的强大合力和浓厚氛围;高云市长评价“常州经济可持续发展”调研报告主题立意高远，观点深刻精辟，建议务实可行;我们还就“科学实施中小学布局规划”课题召开主席(扩大)会议，与市政府分管领导及教育、规划等部门负责人进行协商，并且十多年来首次以市政协建议案的形式将协商成果报送给市委、市政府，着力推动协商成果的转化。

二是围绕“民生名城名人”推进履职建言。今年，我们注重发挥政协优势，高度聚焦“民生、名城、名人”，深入开展各项履职活动，打造政协履职品牌。跟踪问政求实，为民生幸福聚智。发挥民主监督“第三只眼”的作用，围绕“关注实事项目、促进民生幸福”主题，组织委员对提升社区卫生服务能力、完善养老服务体系、优化交通出行条件、继续建设“10分钟体育健身圈”等6个“为民办实事项目”开展了专项民主监督活动，促进各项重大决策的更好落实。搭建委员知情悉政平台，开展了居民“菜篮子”安全、物业管理、残疾人扶贫及创业基地建设、新型业态市场建设、中小企业服务体系建设、花博会筹建等20次各类视察，以及国家人居环境城市建设、全民健身规划实施等4次情况通报活动。调研协商求实，为名城创建聚心。重点围绕智能装备制造名城、历史文化名城、苏南人才名城建设献计出力、加油鼓劲。文史研究求实，为名人文化聚力。以开展季子文化研究为抓手，大力发掘名人文化。按照“深入挖掘、力出精品”的思路，今年重点抓好季子文化研究“三个一”工作：开展一次专题调研，形成的调研报告受到市政府领导的肯定;举办一场高端研讨，联合市委宣传部、市文广新局组织季子文化研究学术研讨会，多位国内相关专家出席，称赞此次研讨会“专题设计、专家云集、专深研讨”;编辑一本研究文集，30万字的《延陵季子研究文集》将在年内公开出版发行。同时启动了《延陵季子史料集》和《延陵季子评传》的编辑工作，大力推进系列研究，形成系列成果。

三是围绕做精做优目标夯实履职基础。在提案办理上主动协调、办成精品。在严把审查关口、规范办理制度、建立跟踪机制的基础上，与70多个承办单位进行沟通交流，明确5大类24件提案为重点督办提案，着力加强提案办理协商工作。把《推进“三改”工程步伐的建议》列为今年“一号提案”和主席会议重点督办提案，集中力量加以推进。市委、市政府领导十分重视，相关职能部门积极回应，党政主要领导就提案办理作出批示，市政府将“一号提案”作为今年提案办理工作的重中之重，相关部门定期通报工作进展情况，邀请委员现场视察、座谈交流，促成了市政府出台《常州市市区三改工作实施意见》，目前相关改造工作正有序推进，受到群众的欢迎。在社情民意征集上主动跟进、提升质量。进一步加强社情民意信息工作，密织“信息网”，畅行“直通车”，真实反映群众的所思、所盼、所忧，党政领导的关注度、批示率大幅提高。今年以来，市委、市政府领导对社情民意信息的批示达21件次，较去年增加六成以上，促进了一批民生问题的解决。

二、坚持合作联动，履职方式突出新意。

接地气、增活力，是改进政协履职方式的根本追求。为此，我们始终突出团结和民主两大主题，坚持合作联动，不断创立新机制，搭建新载体，拓展新渠道，促使政协履职影响力的不断提高。

一是完善机制推进各方联动。加强与党派团体的联动。突出党派团体在政协的重要地位和作用，主动邀请市各民主党派和团体协商政协重点工作，参与政协重点课题的调研协商，为各民主党派、工商联、无党派人士参政议政创造条件。联合民革等涉台组织开展了《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》贯彻落实情况的专题调研，为维护台胞合法权益、提振台胞投资热情积极建言献策。加强与各辖市区政协的联动。建立了市和辖市区两级政协联动协作制度，完善了两级政协联合互动工作机制，召开了辖市区政协主席、秘书长联席会议，做到重点课题联手、优势资源联合、工作统筹联动、感情交流联谊，做到联而有“的”、联而有“效”、联而有“度”，进一步增强全市政协工作的整体合力。加强与社会各界人士的联动。着力加强民族宗教、对外交往合作等工作，相关专委会协助筹建泰国花博馆，组织华侨华人看花博，为企业联系政府职能部门，协调解决企业发展的政策、融资、办证等方面的问题，如开展“走进清华商会，助推创新发展”活动，组织10多个政府职能部门与清华商会进行政策信息对接，助推创新经济发展。

二是创新载体推进界别协商。界别协商是推进政协协商民主的有效形式。十三届市政协自换届以来，紧扣全市发展大局，注重加强界别建设、突出界别优势、组织界别协商。年初《人民政协报》头版头条以《特色渠道、有效作为》为题，重点报道了我们推进界别协商的经验做法。今年，我们在推进界别协商中继续做实“规定动作”：在“委员界别月”活动方面，以“学习xx大，推进现代化”为主题，组织全体委员广泛参与协商建言，举办界别委员“网上论坛”，19个界别小组提交了50多篇高质量、有见地的提案和社情民意信息。在专项民主监督方面，由相关专委会牵头，将各界别小组分成6个大组，采取界别协商等形式开展专项民主监督活动;创新“自选动作”：注重将提案工作纳入界别协商的重要内容，着力加大界别提案份量，今年立案的界别提案达37件，比去年增加了近三成;把民进、致公党、农工党、九三学社、经济二组等界别和政协提案委联合提出的建议作为“一号提案”，并由市政协主席挂帅、主席会议集体督办。鼓励各界别利用调研、视察、座谈讨论等各种形式，积极开展界别内协商、界别之间的协商，促进了界别之间的融合、互动，提升了界别协商的影响力。我们推进界别协商的做法和思考，得到了省政协的重视，将在省政协12月3号召开的推进协商民主工作研讨会上作大会交流发言。

三是拓展渠道推进基层协商民主。十三届市政协坚持把加强镇、街道政协工作摆上重要议事日程，主动争取各级党委的重视和支持，切实加大政协工委建设的推进力度。在各方共同努力下，全市镇、街道政协工委建设组织日趋健全、制度日趋完善、特色日趋鲜明、成效日趋显现，促进了政协工作重点下移、履职触角向下延伸、活动领域向基层拓展，有力推动了基层协商民主工作的开展。武进区党代表、人大代表、政协委员每周联系群众“接待日”活动和“市民茶座”，天宁区推出的“街道工委+界别”模式，钟楼区推出的政协委员参与社区党委(总支)班子成员信任投票，等等，都是推进基层协商民主工作的有益探索。今年10月份，我们召开了全市镇、街道政协工作座谈会，推动政协工委工作认识再提高、机制再完善、重点再突出、载体再优化，力求做到有名、有实、有影响。

三、倡导“简约快乐儒雅”，自身建设注重长远。

打造团队文化、推进自身建设，是提升政协工作科学化水平的重要前提。今年以来，我们积极倡导“简约、快乐、儒雅”政协团队文化，切实强化自身建设，进一步激发政协和委员履职的积极性、主动性，提高了政协团队的凝聚力。

2023年立法调研座谈会主持词（专业12篇）篇六

各位领导、各位理事、各位会员：

大家下午好！今天我们在这里召开xx市新的社会阶层人士联谊会会员走访调研座谈会。

出席今天会议的领导有：、；参加会议的人员有：xx市新联会理事会成员。本次会议共有五项议程。

下面进行第一项议程：新联会理事讲解帮扶xx村脱贫攻坚情况及公司发展情况。

（……）掌声。

下面进行第二项议程：请市委领导向xx公司授予“会员单位”牌。

（……）掌声。

下面进行第三项议程：各参会人员自由发言。

（……）。

下面进行第四项议程：领导讲话。

（……）掌声。

下面进行第五项议程：领导讲话。

（……)掌声。

本次会议圆满结束。

2023年立法调研座谈会主持词（专业12篇）篇七

同志们：

今天市普法依法治市领导小组办公室主任、市司法局党组书记、局长-x同志一行，亲临我县调研普法依法治理县工作，召开这次普法依法治县工作座谈会，主要是为了深入学习实践科学发展观，查找存在的问题和不足，以推动我县普法依法治县工作。

参加今天座谈会的有：县委政法委书记王玉保同志、县政府副县长魏周菊同志，应邀参加座谈会的还有二十多家乡镇、县直部门、单位的分管领导，以及司法所所长。

这次会议的主要议程有三项：一是县普法办主任吴永祥同志汇报我县“五五”普法和“三五”依法治县工作情况;二是分别由参会的分管领导发言;三是由市普法办主任、市司法局局长-x同志做重要讲话。

下面进行第一项：

首先，请县普法办主任吴永祥同志汇报我县“五五”普法和“三五”依法治县工作情况。

刚才县普法办主任吴永祥同志对全县普法依法治县工作进行了汇报，几位领导和同志结合各自实际，从不同角度，不同层面就普法依法治县工作的一些做法，存在的问题和不足，提出了加强和改进工作的意见、建议和措施。这些意见和建议充分表明了对普法工作的重视和支持，对此表示感谢。

尤其是刚才x局长的讲话，从如何加强普法，建设法治永登;如何抓好普法，提升普法工作水平;如何改进工作，创新普法载体、如何创建法治县区等方面讲了很好的意见，对进一步做好我县普法依法治县工作，提出了很高的要求，大家要结合实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

2023年立法调研座谈会主持词（专业12篇）篇八

2023年立法调研座谈会主持词（专业12篇）篇九

同志们：

省委农办和省委政研室组成的联合调研组一行6人在**副厅长的率领下，对三年来我市开展农村综合改革建设情况进行为期3天的专题调研。下面，让我们以热烈掌声欢迎调研组的全体领导!

根据调研组的行程安排，今天上午，市委、市政府在这里召开座谈会，对三年来我市开展农村综合改革建设情况进行座谈。

参加座谈会的人员有：

xx市参会人员：市委副书记**同志，市委秘书长**同志，市建设农村改革发展试验区领导小组成员单位负责人及xx县委书记**同志、云城区区长谢月浩同志等。

省委调研组参会人员：省委农办副主任、省农业厅副厅长**同志，省委政研室经济研究处处长**同志，省委政研室经济研究处调研员**同志，省委政研室经济研究处科员**同志，省委农办农村改革处处长**同志，省委农办农村改革处副主任科员**同志。

下面，请市委副书记**同志介绍我市近年来建设全省农村改革发展试验区工作的情况。大家鼓掌欢迎!

……。

下面，请市委秘书长**同志介绍我市开展美好环境与和谐社会共同缔造行动的情况。大家鼓掌欢迎!

……。

下面，由参会同志自由发言。

……。

下面，请省委农办副主任、省农业厅副厅长**同志作指示。大家鼓掌欢迎!

……。

同志们，刚才，市委副书记**同志就我市近年来建设全省农村改革发展试验区的工作向省委调研组作了汇报，市委秘书长**同志也向调研组汇报了我市实施《美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要》的情况。接着，与会同志围绕农村综合改革的课题进行了踊跃发言，在座谈中，大家以事议事，各抒己见，畅所欲言，既回顾了我市的农村改革工作的雪泥鸿爪，剖析了探索农村综合改革的艰辛、经验和教训，也展望了农村改革发展的前景。同时，大家也提出了很多有建设性的意见和建议，特别是省委调研组各位领导的意见和建议，具有很强的指导意义，必将对今后我市进一步深入推进农村综合工作，促进全省农村改革发展试验区建设，发挥重要的、积极的`作用。

让我们再次以热烈的掌声对省委调研组全体领导表示衷心的感谢!

今天的座谈会到此结束，散会。

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2023年立法调研座谈会主持词（专业12篇）篇十

近日，永寿县20xx年财政工作暨财政系统党风廉政建设和反腐败工作会议召开。会议认真贯彻落实中省市财政工作会议和县委全会、县纪委全会精神，总结回顾了20xx年全县财政工作和党风廉政建设工作，深入分析了新常态下的财政发展形势，对20xx年重点工作进行了部署。县委副书记、县长王飞同志到会并作重要讲话。

局委会班子成员、局属单位、机关股室全体同志和各镇财政所所长参加了会议。会上，对20xx年度财政系统先进单位和先进个人进行了表彰，对20xx年财政工作和党风廉政建设工作进行了总结回顾，对20xx年财政工作和党风廉政建设工作进行了安排部署。签订了20xx年党风廉政建设和“创选评”目标责任书。

王飞县长在讲话中充分肯定了财政局20xx年工作，并对做好今后的财政工作提出了要求：

一要依法聚财，科学理财，摸清税源底数，堵塞漏洞，深挖增收潜力，做到应收尽收，严格预算执行，确保收支平衡。

二要解放思想，主动作为，积极做好资金规划管理，最大限度发挥资金的效益，全力以赴做好20xx年财政工作。

三要内强素质，外树形象。健全完善学习工作制度，强化理论业务知识学习，让每一名财政干部都成为行家里手、金融专家;加快职能转变，提高为民服务水平，严格财经纪律，清清白白干事，干干净净做人。四要快乐工作，健康生活，向8小时要效益、要质量，快乐轻松工作，全身心投入到工作中，努力打造一流队伍、赢得一流口碑、争创一流业绩。

张红军同志就贯彻落实中省市财政工作会议精神和县委全会、县纪委全会以及王飞县长讲话精神，抓好各项财政工作，加强党建和党风廉政建设，提出了六点要求：一要加强学习，增强从政本领;二要认清形势，增强忧患意识;三要认真负责，增强担当意识;四要振奋精神，改进工作作风;五要加强党建，推动实现“双赢”;六要廉洁从政，落实“两个责任”。总之，要在县委、县政府的坚强领导下，按照全县的工作部署，共克时艰，扎实工作，努力为保增长、保民生、促发展提供财力支撑，为推动经济社会发展作出新的更大的贡献。

2023年立法调研座谈会主持词（专业12篇）篇十一

同志们：

党的明确作出了到x年全面落实依法治国方略的重大决策;xx届三中全会把推进法治中国建设作为全面深化改革的重要任务之一;在10月底全国人大会召开的立法工作会议上，张德江委员长深刻分析了当前我国立法工作面临的新形势，对进一步加强和改进立法工作提出了具体要求。

今天，我们召开省人大会立法工作会议，主要任务就是要深入贯彻落实党的、xx届三中全会和视察海南重要讲话精神，传达贯彻全国人大会立法工作会议精神和第十九次全国地方立法研讨会精神，部署落实省委批转的《海南省五届人大会立法规划》，研究如何进一步加强和改进我省地方立法工作，为海南科学发展、实现绿色崛起和全面推进海南国际旅游岛建设提供有力的法制保障。下面，我谈几点意见。

一、充分认识立法工作新形势，明确新时期海南地方立法工作的目标和任务。

建省以来，在省委和省人大会党组的领导下，经过各方面的共同努力，海南地方立法工作不断开创新局面、迈上新台阶，制定了一大批有质量、有影响、有特色的地方性法规。截至x年11月我省现行有效的地方性法规和法规性决定决议238件，这些法规反映了我省现代化建设的进程，总结了改革开放的成果，有力地保障和促进了海南经济社会发展，也为今后我省地方立法工作积累了宝贵的经验。

未来五年是全面推进国际旅游岛建设、争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章的关键时期，我们必须充分认识当前法制建设面临的新形势，准确把握新时期立法工作的目标任务，在新的起点上不断加强和改进我省立法工作。

(一)加强立法工作是贯彻落实省委重大决策部署的客观需要。省第六次党代会对海南坚持科学发展、实现绿色崛起、全面推进国际旅游岛建设作出了全面部署。省委书记、省人大会主任罗保铭同志于x年3月9日在十二届全国人大一次会议上回答记者提问时强调：“在推进国际旅游岛建设中强化法治观念，我们省委、人大、政府对此一直有着鲜明的认识。做好立法工作，国际旅游岛建设就能进一步得到广大群众的支持。”

新的发展目标赋予了我省地方立法工作新的使命，对地方立法工作推动发展、解决实际问题的要求也越来越高，许多重要方面的法规制度还需要进一步健全和完善，比如：促进产业发展、构建城乡一体化、深化行政管理体制改革、推进基本公共服务均等化、建设生态文明示范区等等。因此，立法工作要适应新任务新要求，更好地服从和服务于我省经济社会发展，为国际旅游岛建设创造更加良好的法治环境。

(二)加强立法工作是全面深化海南改革开放的内在要求。改革开放是经济特区的永恒使命。全面贯彻党的xx届三中全会精神，深化我省改革开放，必然推动经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，必然会更迫切地需要加快法制建设。与此同时，我省城镇化、市场化、国际化、信息化、工业化的深入发展，也使经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征。这些都要求地方立法工作要更加自觉地回应我省经济社会发展现阶段提出的新课题，更加主动地把改革开放的创新做法和成功经验上升为法规，更好地发挥立法对于改革发展的引领、推动、保障和促进作用。

(三)加强立法工作是加快建设法治海南的重要基础。明确提出“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”。立法是依法治国的前提和基础，对地方来说，加强地方立法是依法治省的题中应有之义。

省第六次党代会提出，要用好地方立法权和经济特区立法权，加强立法建设创新。我省地方立法工作虽然取得了一定成绩，但仍然还不能完全适应海南经济、政治、社会、文化、生态全面进步新形势的需要，突出表现在一些重要的法规亟待研究制定，一些已经制定的法律法规急需修改完善，一些法规与法律、法规与法规之间还存在矛盾或不协调问题，等等。我们必须按照依法治国的目标要求和省第六次党代会的部署，进一步加强和改进地方立法工作，更加注重提高立法质量，为建设法治海南奠定坚实基础。

二、牢牢把握立法工作总体要求，坚持海南地方立法工作的正确方向。

张德江委员长在全国人大会立法工作会议上的讲话中明确了立法工作的总体要求，我们要认真学习、深入领会，联系实际、切实贯彻。结合我自己对委员长讲话精神的学习体会，我感到，把握立法工作的总体要求，必须做到“四个坚持”：

第一，必须坚持正确政治方向。立法是一项重要的政治活动，坚持正确政治方向，是做好立法工作的根本保证。党的路线、方针和政策是法的灵魂，法是党的路线、方针、政策的制度化、规范化和程序化。加强地方立法工作，必须坚持党的领导，必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，对立法规划、重要的法规草案以及立法工作中的重大问题都要及时向省委请示报告，自觉地使省委的重大决策和方针政策通过人大的法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则。

第二，必须坚持围绕中心、服务大局。张德江委员长指出：“立法工作关系到中国特色社会主义事业大局。”我们必须自觉把地方立法工作放到全省发展大局中来谋划和推进，实现立法决策与改革发展重大决策相结合。要紧紧围绕“坚持科学发展、实现绿色崛起、全面加快国际旅游岛建设”的主题，把每一项立法都放在大局中加以审视和把握，将那些社会关注、群众关心和经济社会发展迫切需要解决的焦点、热点、难点问题作为立法工作的重点。

在全面深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，要特别注重通过立法创设充满活力、富有效率、更加开放、更加公平、更加有利于科学发展的体制机制，通过制度创新来解决制约海南科学发展的制度空白、制度缺陷和制度冲突，为海南的科学发展提供有力的制度供给和制度保障。

第三，必须坚持以人为本、立法为民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是地方立法工作的出发点和落脚点。随着社会利益关系的日益复杂化和人民群众民主法治意识的日益提高，人民群众对于通过法律手段解决现实生活中各种矛盾和问题的期待与呼声比以往任何时候都要强烈。因此，我们必须在立法工作中更好地贯彻落实党的群众路线，充分发挥立法在表达、平衡、调整社会利益关系、维护公平正义中的作用，正确把握人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾不同方面的利益诉求，找准各方面特殊利益的最佳结合点，使法规能够最大程度地保护各方面合法权益，调动人民群众的积极性、主动性和创造性。

要从注重“物”的立法向注重“人”的立法转变，要从注重方便政府管理、约束管理相对人的管理型立法向注重规范政府行为、保护管理相对人合法权益的维权型立法转变，妥善处理好权力与权利、权力与责任的关系，把权力关进制度的笼子里，防止和克服部门利益法制化、部门利益再分配的倾向，最大限度维护人民群众根本利益。

第四，必须坚持充分运用经济特区立法权推进海南立法创新。建设国际旅游岛是一项开创性的事业，对立法创新提出了更高的要求。立法创新的实质就是发展思路、管理体制、工作举措的创新和完善。针对党的群众路线教育实践活动中各方面提出的运用经济特区立法权不充分的问题，省人大会党组和省人大法制委员会已提出整改措施。

在今后的立法中，我们要积极总结特区立法经验，加强对经济特区立法权的研究和运用，准确把握特区立法的原则、权限、创新与变通的尺度等问题，解放思想、敢为人先，破除陈旧的思维定势，用改革的思路和开放的眼界解决前进道路上的老障碍和新问题，适当增加特区法规的数量和比例，只要有必要都应该以特区法规的形式出台，使我省的立法工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三、深入贯彻党的群众路线，积极推进科学立法、民主立法。

在党的群众路线教育实践活动中，各方面对海南的地方立法工作提了很多好的意见和建议，其中最为突出的意见就是我们立法的质量还不够高，有的法规针对性和可操作性还不够强。对此，省人大会党组非常重视，委托我专门组织法制委员会、法工委有关同志专题研究、分析原因，已经提出了一些相应的整改措施，整改的核心就是要通过科学立法、民主立法，提高立法的质量和水平。

张德江委员长指出：“提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重。”“提高立法质量，根本途径在于推进科学立法、民主立法。”我们要不断地总结立法工作的经验和教训，积极探索坚持科学的立法体制，实行科学的立法机制，运用科学的立法方式，扩大公民有序参与，切实增强法规的针对性、实效性和操作性。

(一)要准确反映和把握经济社会发展的规律，同时也要尊重立法自身的科学规律。要研究和跟踪社会生活中发生的带有普遍意义的重大事件、突发事件，及时启动立法程序，从制度上着力解决好改革发展稳定中遇到的突出矛盾和问题，增强立法的针对性和实效性。法规起草和审查单位都要认真梳理法规草案的重点、难点、疑点问题以及需要协调解决的问题，有针对性地制定调研。

工作计划。

力求摸清实情、悟透规律。

要认真进行立法前论证，科学确定立法项目，突出立法重点;积极探索立法中评估，提高法规草案的科学性、可操作性;积极推行立法后评估，深入了解法律制度的实施情况和社会效果，为法规制度的修改和完善奠定基础。

(二)要坚持走群众路线，使立法更好地“接地气”。要更加自觉地树立群众观点和群众立场，尊重群众主体地位，开门立法，使海南地方立法工作更好地体现民情、汇聚民意、集中民智。要健全立法起草、论证、协调、审议机制，建立健全立法过程中的意见表达机制、立法机关与社会公众互动机制以及对公众意见的反馈机制，完善各方利益交汇和博弈的机制。

在立法各环节上都要设计社会参与的相关程序和民主形式，通过座谈、论证、听证、评估、公开征求意见等方式，广泛听取社会各界特别是基层群众的意见，促进立法更好地体现客观规律、反映人民诉求。尊重并积极回应人大代表提出的有关立法议案，扩大立法咨询专家队伍，同时发挥好大专院校、科研机构和省法学会、省地方立法研究会的作用，整合海南的社会立法智力资源，使之直接参与到法规草案的起草、调研、论证、修改等工作中来。

近期，省人大会还将在四届人大聘请立法咨询委员的基础上，建立法律知识强、门类齐全的专家队伍，希望各有关单位和大专院校、科研机构积极推荐各领域的专家，聘请他们作为五届人大的立法专家，为立法工作提供智力支持。

(三)要以求真务实的态度，努力增强地方立法工作的针对性、实用性和可操作性。立法的目的全在于应用，一部好法规，不仅要“好看、耐看”，更要“立得住、行得通、真管用”。一是要按照三中全会对立法工作的要求，合理控制立法项目数量，突出抓好重点领域立法。要敢于在重点上实现突破，善于以重点带动一般，在抓好重点的过程中体现特点、突出亮点。二是要紧紧围绕解决实际问题寻求治本之策、建立长效机制，写好“关键的那么几条”。对这关键的几条，一定要熟悉相关背景，掌握其历史及现实状况，把握矛盾的焦点，提出科学可行、明确具体的规范。三是要走“精细化立法”的路子。具体条款写法要繁简得当，重点条款精雕细刻，做到张德江委员长所要求的“能具体尽量具体，能明确尽量明确”，确保每一项制度“可执行、易操作、真正管用”。制定各项规范时，要保证有足够的手段保障其落到实处，对违法行为能够依法有效地追究和制裁。四是在法规体例和立法技术上，要从施行的实际效果出发，不追求大而全、小而全，只求管用，要以解决核心问题为目标，有几条立几条，力戒照抄照搬上位法。

(四)要加大立法工作的宣传力度，营造良好社会氛围。当前我省许多法规的影响力还不尽如人意，执行效果也不理想，这其中除了立法质量不高等原因外，还存在的一个突出问题就是对法规的宣传不够。今后一定要加强法规起草、审议阶段和通过后的宣传，充分利用网站、杂志、报纸等媒体，采取解读、答记者问、互访、知识竞赛等多种形式宣传报道，使社会各方面正确理解法规的背景、目的和意义，准确把握法规的原则、内容和要求，使立法过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识的过程，使法律法规更加深入人心。

四、认真贯彻省委9号文件，扎实做好五年立法规划的组织实施工作。

最近，省委以琼发[]9号文件批准转发了《中共海南省人大会党组关于海南省五届人大会立法规划的请示》。海南省五届人大会立法规划，是在广泛征集立法项目建议、深入调查研究，立足全局、统筹兼顾，反复协调、仔细推敲的基础上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。省委在转发省人大会党组请示的通知中，对当前和今后一段时期的立法工作提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施，这充分体现了省委对省人大会立法工作及通过立法推动和保障我省经济社会科学发展的殷切期望，体现了省委对省人大工作的关心和支持。我们要按照五年立法规划和年度立法计划确定的立法目标任务、立法项目和分工，精心组织，周密安排，扎实做好规划的组织实施工作。

(一)明确任务分工，落实起草工作责任。今天参加会议的各单位都要按照省委的要求，把落实立法规划列入本单位的工作日程，放在突出位置来抓。要建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作责任制，及早作出安排，做到任务、组织、时间、责任、经费“五落实”，特别是立法调研、草案起草、征求意见、提交省政府常务会议讨论、提请省人大会审议等每一个环节的步骤安排和工作责任都要具体化，保证按要求高质量地完成法规草案起草任务。

(二)重视法规草案送审的时间安排，严格按照立法计划执行。多年以来，大多数单位都比较重视立法工作，能按时提交草案，但也有少数单位立项时争先恐后、立项后不紧不慢，对落实立法计划仍然存在要求不严、执行不力的的问题，导致一些法规草案未能按照计划时间提请审议。今后有立法任务的各相关部门要强化法规起草和送审的时间观念，保证按规定时间提交省人大会审议，如果因特殊情况确实不能按期完成起草任务，必须向省人大会主任会议作出书面说明;对于预研的项目，有关单位也应适时作出安排，明确目标要求，扎实做好调研论证工作，条件成熟的，也可以提请省人大会审议。

要落实立法计划执行的督促检查制度，各相关部门要将工作计划送省人大会有关工委、法工委和省法制办公室，以便统一掌握;省人大会法工委、会有关工委和省法制办公室都应当主动及时地与法规起草单位沟通联系，了解进展情况，督促做好法规的起草和送审工作。

(三)改进法规草案的起草、审议机制，积极探索一些法规起草的新办法、新渠道、新途径。除继续坚持和完善以政府有关部门为主起草法规草案的做法外，还要积极探索法规起草的新渠道。对一些重要的、带有全局性的、事关我省经济社会发展的重要法规，可以由省人大法制委员会、法工委或者会相关工委组织起草;对涉及到几个部门职责的法规，可以由省人大会法工委会同省法制办公室牵头，组成政府有关部门参加的法规起草班子共同起草;对一些理论性、专业性比较强的法规，可以邀请法制委员会立法专家或吸收有关方面的专家学者参与起草，也可以委托大专院校、科研机构、专家学者起草。无论采取哪种方式起草，都应当注意发挥政府有关职能部门、立法机关工作机构和大专院校及专家学者的作用。省人大法制委员会、法工委和会相关工委要建立健全法规起草提前介入制度，积极主动介入，督促指导有关部门抓紧起草工作，适时、适度地提前介入法规起草工作，及时发现和掌握法规草案的难点和焦点问题，把大量的基础工作做在法规草案起草过程之中。

要继续发挥好有关专门委员会、会有关工委的优势，做好法规草案的初审工作，为会审议法规严把第一道关。各专门委员会、会工作机构要制定法规初审工作计划，做好立法调研，对法规草案的必要性和草案中涉及的专业性、技术性和操作性问题进行可行性研究，提出审查意见。法制委员会要切实履行统一审议职能，认真研究会组成人员、有关专门委员会及会工作机构的审议意见和社会各方面的意见，着重对法规草案的合法性、协调性、规范性进行把关，提高审议审查质量。

(四)发挥人大及其会在立法中的主导作用，提高立法工作组织协调水平。今后一个时期迫切需要制定的法规，大多综合性比较强，往往涉及诸多方面的利益关系，涉及多个部门的工作和体制机制，立法难度较大。为了保证立法质量和进度，人大及其会要在党委的领导下，立足于国家权力机关的法定职能，加强立法组织协调工作。要积极处理好人大与政府的关系、人大与“两院”的关系以及上下级人大会之间的关系，不断健全立法协调机制，力争把立法中的主要矛盾和分歧意见解决在提请会审议之前。

要建立顺畅的沟通协调机制，针对立法中的难点重点问题、意见分歧较大的条款加强研究协调，力求找到既合理又可行的解决方案。凡属于政府职权范围内的事项，由省政府协调解决，对于省政府在审议法规草案过程中对相关部门的职责权限已经协调并作出决断的，省人大有关部门在审查审议时原则上不再协调;属于人大会职权范围内的事项，由省人大会主任会议协调解决;省人大会主任会议、省人大专门委员会提出的法规草案或提出的法规草案修改稿涉及政府行政部门为执法主体或对草案重大问题进行修改的，应当书面征求省政府的意见。要建立和完善省人大会法工委和各工委之间在立法工作中的沟通协调机制，明确职责，加强配合。会法工委要充分发挥在立法工作中的组织协调和参谋助手作用，同时也要积极配合并参与各工委的立法工作，从而有力地保证立法工作整体有序、协调、高效运行。

要进一步密切与市、县、自治县人大会的联系，深入了解他们的立法诉求，扩大他们对立法工作的参与，认真听取并研究他们对法规草案提出的意见和建议。要有计划有组织地开展新形势下的地方立法理论研究，加强地方立法人才队伍建设，夯实地方立法工作发展提高的基础。

为编制好省人大会x年立法工作计划，在公开向社会征集立法项目建议的基础上，12月上旬，我将和省人大法制委、法工委的同志深入开展调研，广泛听取意见，充分了解人民群众的立法需求。同时，法制委员会、法工委将召开立法项目论证会，请会有关工委、项目申报单位和有关专家学者、立法咨询委员参加，就立法项目的必要性和可行性进行论证。届时，请有关单位和部门密切配合，积极提出好的意见和建议，我们将认真研究，与省人大相关工委室、省政府法制办、省直有关单位充分沟通协商，加强对立法项目的论证筛选，使x年立法计划的编制更加科学合理。

同志们，实施五年立法规划，提高立法质量和立法工作水平，是摆在我们面前的光荣而艰巨的任务。我们要在省委和省人大会党组的领导下，增强进取意识、机遇意识、责任意识，解放思想，创新机制，齐心协力，真抓实干，推动立法工作不断与时俱进，为实现海南国际旅游岛建设目标作出新的贡献!

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2023年立法调研座谈会主持词（专业12篇）篇十二

同志们：

今年立法计划确定了4件立法项目、12件调研项目，立法项目能不能如期提请审议，调研项目能不能为明年立法准备一批立法项目，关键在狠抓落实。有关方面必须明确责任，加强协调，密切配合，在确保立法质量的基础上加快工作进度，确保如期完成任务，实现今年的立法计划，并为明年立法计划的编制奠定良好基础。下面，就落实今年立法计划，我谈三点想法。最后，吕主任还将作重要讲话。

一、明确责任，加快进度，切实加强法规草案起草工作。

法规草案起草工作是立法活动的基础性工作。其质量的高低，直接影响立法质量的高低。今年立法计划确定的4件立法项目，都有了一个法规草案初稿，有了一定基础。但是，还不完善，还有很多工作要做，还有一些问题需要继续调研论证，法规草案还需要继续完善。希望承担法规草案起草任务的部门，一定要高度重视法规草案起草工作，要明确主管领导、工作班子、责任进度要求和经费保障，切实做到“任务落实、班子落实、时间落实、经费落实”。多年的立法工作实践告诉我们，起草部门只有做到了上述四个落实，才能按期优质完成法规草案起草工作。今天会后，希望起草部门制定具体的起草工作计划，分送市人大有关专门委员会、会法规工作室和市政府法制办，并按照工作计划抓紧开展工作。

在起草过程中，要进一步强化法规草案起草和送审的时间观念。有一点要强调，法规草案必须按照我市制定地方性法规办法的规定，在市人大会会议举行的二十日前向市人大会提出。对不能如期提交会审议，或者确实需要对立法计划项目进行调整的，要及时向会主任会议提出书面报告，说明理由。4件立法项目，都已初步明确了提请市人大会一审的时间。起草部门在起草工作计划中要将法规起草、调研、征求意见、修改论证和送审等每一个环节的时间具体化，要根据提请会审议的时间，对立法准备工作进行倒计时安排。农业机械化促进实施条例安排在3月份市人大会会议一审，只有2个月的时间了，中间还有春节和人代会，时间尤其紧迫，一定要在确保质量的前提下加快进度。其他立法项目也不能等，赶早不赶晚，也要抓紧时间，把工作做到前面，把工作做扎实。有关专门委员会、法规工作室、法制办要掌握起草工作进度，进行督促检查，保证法规草案如期提请会会议审议。

在起草过程中，要进一步加强沟通协调工作。重大问题、主要分歧要事先协调，尽可能解决在法规草案起草阶段，解决在提请会会议审议之前。在权责界限不明、分歧意见较大的情况下，政府法制工作机构和法规草案起草部门应当举行由相关部门参加的起草协调会，在正式向会提出立法议案前，取得统一意见，避免影响立法的进程和法规的质量。因维护公共利益和社会秩序确需设定行政许可的，起草部门应当按规定召开听证会、论证会等，充分听取社会公众、有关专家的意见，并在向会所作的法规草案的说明中予以详细说明。

二、充分重视，加强调研，为明年立法工作打好基础。

会年度立法计划中每年都要明确列出一批立法调研项目。调研项目由市人大各专门委员会提出建议，会主任会议讨论决定后，列入会工作要点。今年会的立法调研项目安排了12件，数量与往年相比略有增加。

这些立法调研项目和立法项目一样都是当年要完成的立法工作任务。我们规定年度立法计划中的立法项目一般要从上一年度的立法调研项目中产生。因此，这些项目对于保证明年立法计划的顺利编制有着重要的意义。这些项目从必要性来讲，也都很重要，目前需要抓紧调研、论证、协调和组织起草，这样可以为明年的立法做准备、打基础。同时，调研项目工作做得好，立法条件成熟了，今年同样可以依照立法程序提请会审议。希望有关部门要充分重视立法调研项目，加强立法调研。

作为调研责任单位，有关专门委员会要将会立法调研项目的调研工作作为委员会工作的重要内容，集中精力搞好调查研究。有关专门委员会要制定调研工作计划，组织或者会同有关部门开展立法调研，年底从立法的必要性、可行性等方面向会主任会议提出是否列入明年立法计划的意见。这些调研一定要扎实。工作不扎实，就可能出现明年立法项目选择的盲目性和随意性，或者出现立法项目经会审议后因立法条件不成熟而被搁置或者撤销的现象，直接影响立法质量和立法效率。

三、落实制度，遵循程序，高效有序地开展立法工作。

立法工作是一个规范、严谨、循序渐进的过程，有其内在规律和程序。严格按程序、规范开展立法工作，是保证立法工作效率和质量的基础。近年来，市人大会注重立法程序的规范化、制度化建设，不断规范立法程序，形成了较为完备的立法工作制度体系。既有规范立法工作的综合性工作规则，如制定地方性法规办法、立法技术规范、立法工作操作流程、法制委员会工作规则等，又有对立法程序各个环节的具体规范，如年度立法计划编制办法、立法调研工作规则、地方性法规草案起草工作规则、制定地方性法规听证工作规则等。这些制度，再加上国家的立法法，成为了我市地方立法质量的程序性保障。

制度制定出来了，不能束之高阁，而是要在工作中切实遵循、落实。希望法规工作室要加大立法工作制度的学习宣传力度，使制度确定的立法工作原则、要求、程序、方式方法入脑入心，转化为立法工作者的自觉行为。希望从事具体立法工作的部门和同志们在立法过程中要注意遵循相关的立法工作制度，注重规范，严格程序，按照立法法、我市制定地方性法规办法和其他立法工作制度的规定，抓好立法计划编制、立法调研、立法听证、法规草案的起草、审议、修改等各项具体工作，使立法工作高效率、高质量地有序运行。

制度制定出来了，也不能一劳永逸、一成不变，而是要在实践中不断发展完善。希望法规工作室要注意加强对立法工作情况的分析研究，根据立法工作的内在规律和发展变化，及时提请会或者主任会议修订或废止那些不合时宜的立法工作制度，及时总结在实现立法民主化和科学化方面的成功实践和探索，将已经被实践证明有效的工作经验、做法予以规范化、制度化，制定新的制度。其他从事立法工作的部门和同志也要关心立法工作制度的建设，积极提出自己的意见和建议，使我市立法工作制度不断得到健全完善，以科学合理、健全完善的制度为我市地方立法工作质量的提高提供制度保障和推动力。