最新工商局上半年工作总结汇报 工商局年度总结优质

上半年，工商局全面深入贯彻落实党的十八大精神，在市局、区委区政府的正确领导下，以严格落实中央“八项规定”和省、市关于改进工作作风有关规定为契机，加强干部队伍管理;以“优化服务·强化监管”为工作主题，按照区建设“中西部综合实力一流城区”的战略部署，全力实施“五大兴区战役”，围绕年初确定的八项重点工作，齐心协力，扎实奋斗，全力推动辖区经济加速转型跨越发展。

1-6月目标完成情况：

1.截止5月25日止，局共登记有限责任公司1475

户，分公司109户，注册资本30.2亿元;登记个体工商户1939户，资金数额7457.46万元。受理企业名称预先核准登记1857户;;受理企业各类变更3177户，企业注销128户;共接待企业群众电话咨询2025个。

2.办理动产抵押登记14件，同比减少44%，贷款担

保金额88033.4359万元，办理股权出质31户，同比增涨131.43%，担保金额83120万元。

3.新增注册商标44件，注册商标总量为2815件。其中

驰名商标2件，省著名商标7件，成都市著名商标10件。

4.截止5月25日，局共出动执法人员1349人次，商品质量抽检97批次，下架退市不合格红酒8瓶和板材500余张;取缔无证无照经营户15户;销毁过期食品8盒;收缴违法印刷品广告188份;召开行政指导会1次，开展2次消费体验活动，办结消费者申诉449件，为消费者挽回经济损失79.3万元，完成6家12315消费维权服务站和5家12315联络站标准化规范化建设工作。

5.截止5月25日，共查处各类违法违规案件73件(立案)，结案38件，罚没金额入库182万元。

今年以来，按照区委政府“做大总量、提速转型、争先进位”总体思路，我局把服务发展作为第一要务，深化注册登记服务举措，倾心致力于服务区重大招商引资项目，全力助推辖区企业发展总量倍增。一是进一步启动重大项目服务机制，指定专人，高效、快捷办结区重大招商引资企业营业执照，1-5月共办结203户注册资本500万以上企业营业执照，与去年同期比较增长65.04%。二是创新运用企业登记优惠政策，进一步放宽登记条件，降低准入门槛，大力支持中小企业发展。1-5月共办结1154户中小企业零首付登记，与去年同期比较增长38.87%;减免名称查重费和微型企业登记费共计301.849万元。三是大力推进行政指导，登记中灵活处理企业存在的特殊问题，促进企业创业。四是为辖区企业融资登记提供优质服务，帮扶企业融资发展。上半年办理动产抵押登记14件，同比减少44%，贷款担保金额8.8亿元，办理股权出质31户，同比增涨131.43%，担保金额8.3亿元。

大胆创新，多措并举，积极实施品牌战略，商标品牌工作受到市、区政府充分肯定。一是认真开展品牌调研分析。通过对我区品牌现状的分析，提出推进我区品牌建设的建议，为政府决策建言献策，催生区品牌扶持新政策。二是结合我区经济发展规划确定了各行业品牌培育计划，分别将涉及5大行业的9家企业纳入品牌培育计划，计划培育四川省著名商标4件，成都市著名商标5件。三是区品联办对品牌培育重点企业进行了走访和调研，实地了解企业情况，现场“把脉问诊”，指导企业的品牌创建工作，积极开展企业品牌培训，加大品牌宣传力度。今年成都市品联办《品牌近况》第5期将我区品联办工作调研成果予以转发，面向全市推广。

我局作为牵头部门对城乡环境综合整治菜市场治理工作十分重视。年初，我局在调研摸底基础上，向区委区政府提出“将农贸市场督查检查列入街道办事处考核指标，并将其纳入年度目标考核计分”的建议，我局与区纪委、区监察局制定下发了《区城乡环境综合治理工作检查考核办法》及《区城乡环境综合治理问责办法》，截止5月，已发布《城乡环境综合治理市场环境专项整治工作督察通报》6期。该办法进一步健全我区城乡环境综合治理工作长效机制，强化牵头单位和街道办事处的主体作用，充分调动了市场开办方的积极性，使我区农贸市场环境明显改观。

，工商局认真落实省、市工商局“红盾春雷行动”的通知》精神，结合辖区区域特点，紧紧围绕“质量安全”、“消费维权”、“诚信广告”、“春耕护农”四个专项整治，突出“红盾春雷行动”工作导向作用，扎实推进以“打假治劣惠民生，消费维权扩内需”为主题的“红盾春雷行动”，收获了良好的社会效应。

开展食品安全专项整治“百日行动”。一是开展对农贸市场血旺的专项检查行动。。二是开展对农贸市场的快速检测工作。三是开展针对社区食品店的食品安全专项整治行动。四是开展针对学校周边的食品安全专项整治行动。五是开展针对重点场所的食品安全专项整治行动。以“财富”论坛举办地点、会议代表参观的旅游景点及周边区域为重点，全面排查食品安全隐患，确保食品消费安全。

4月以来，工商局在市工商局和区委、区政府的大力支持下，与街道办事处建立了流通环节食品安全工作联动机制：借力社区食品安全信息员队伍，构建了以社区为基本单元的食品安全责任网，明确分工、紧密合作，初步形成了工商监管与属地参与管理、行业自律、群众参与的食品安全工作群防群治新模式。该项工作被市工商局列为、基层创新工作。

，我局在区14个街道办事处99个社区全面推进流通环节食品安全工作联动机制，逐步形成工商所、街办、社区信息员有效联动的工作局面，做到问题食品“早预防、早发现、早处置”，确保流通领域食品消费安全。

在全局范围内开展“改作风、优服务、促发展”的主题活动：局领导深入一线直接服务社区、服务群众;改进领导调研形式，突出调研实效，局领导深入基层工商所调查研究，及时提出解决问题的具体措施。深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，认真动员布署，精心组织实施，确保主题教育活动取得实效。全局认真贯彻执行中央、省、市改进工作作风有关规定，严格落实中央“八项规定”。通过局党组会和办公会，学习传达省、市关于落实中央“八项规定”的相关文件和会议精神，制定具体办法和措施;成立了以局党组书记、局长易丹任组长，党组成员、纪检组长肖自力任副组长的监督检查工作领导小组，确保了规定和要求落实到位;组织召开了党风廉政建设工作会;加强对落实“八项规定”工作的督导检查;组织各工商所签定“年检验照承诺书”。4月25日，成都市委副书记、纪委书记邓修明到我局调研党风廉政风险防控体系建设工作，给予了充分肯定。

在取得一定成绩的同时，我们也看到自身在工作中存在的不足之处，一是敬业精神的不足，部分干部职业道德规范和工作责任心不强，缺乏主动作为和开拓创新精神;二是业务素质能力的不足，部分干部职业风险意识淡薄，不重视政治思想和业务工作学习，对当前工作中出现的新情况、新问题缺乏有效应对方法，解决工作难题的业务能力欠缺;三是更好服务区域中心工作的意识需要进一步增强，办法措施需要进一步增添。

(一)继续坚定不移地支持区域经济发展，探索与省、市、兄弟局注册登记部门建立长效联络机制，助力街办招商引资工作，全力助推区企业总量增加，力争实现市场主体注册总量增长8%以上。

(二)进一步建立企业登记综合信息分析机制，结合辖区经济发展特点和政府需求，尝试开展特色专项分析，为政府决策服好务。

(三)进一步强化区品联办的平台作用，深化工业园区的品牌战略发展工作，对园区企业分期分批开展商标、知识产权等专题授课及品牌培训，对条件成熟的企业，积极鼓励其申报省著和市主，做到成熟一家，申报一家，以助推辖区省、市著名商标数量显著提升。深入推进广告战略实施工作。加强对广告经营者的监管，进一步完善广告联络员制度，加强辖区内公共场所设置的户外广告开展的检查和巡查，加强对户外广告的监管。

(四)在完成今年流通环节食品安全工作联动机制民生目标基础上，在全区所有社区持续推进该项工作向广度、深度发展，强化街道办事处食品安全属地管理责任，制定《社区食品安全信息员奖励办法》，推进食品安全管理工作属地化、常态化;切实加强并指导社区积极开展对社区居民的食品安全宣传教育活动，努力扩大对社区居民的食品安全宣传教育覆盖面，不断增强社区居民的自我保护意识。

(五)巩固文明城市创建成果，深化城乡环境综合治理工作。按照目标任务分解，抓好工商局牵头工作，加强科室协作，对菜市场长效监管机制进行认真研究，进一步完善长效监管机制，做好农贸市场牵头工作的督察。

(六)进一步加大打假治劣力度，加强对无证无照经营行为、商标侵权行为、食品安全、商业贿赂等违法行为的查处力度，维护公平竞争的市场秩序。

(一)继续以目标绩效管理为工作主线，深化完善工作绩效管理，及时把握反馈工作信息，分季度确定重点对全局目标督查督办，规范全局重点工作办理流程，随时调整工作过程中的偏差，提升目标工作质量。

(二)畅通社情民意述求渠道，做好信访接待工作，完善措施不断提升办件满意率;认真组织开展全局维稳、综治、防邪和突发公共事件处置工作，维护社会和谐稳定发展。

(三)继续按照我局制定的《关于对热点、难点问题开展法制监督和指导的工作办法》加强法制监督，严把行政处罚案件核审关，推进法治工商建设。

(四)建立健全并推行“三早一督导”廉政风险预警处置机制，深化风险防控机制建设，及时分析和研判风险信息，把问题解决在萌芽状态，预防和避免违规违纪问题发生，最大限度的防范廉政风险的发生，每季度形成《提醒警示通知书》和《告诫纠偏书》。

(一)继续探索和完善干部队伍教育和管理工作的好方法，坚定不移抓住干部队伍建设这根主弦。从我局实际出发，完善推进人力资源动态管理工作，科学建立两级人力资源动态档案，每季度完成干部现实表现基础评价表，梳理汇总报局党组，确保把业务骨干和优秀人才和科所级后备干部入库培养、锻炼和使用。

(二)进一步完善干部教育培训效果跟踪评价机制，启动“局教育培训小教团”，适时开展岗位练兵，制定《局业务岗位能手培养、争创和评定工作方案》，评选业务岗位能手，进一步挖掘干部能力、潜力，提升干部岗位能力素质及适应新形势要求的能力。

(三)以数据质量建设为重点，全面夯实我局信息化建设基础工作。加强信息分中心的组织协调作用，着重强化职能科室的牵头作用，同时密切与上级相关部门联系，确保新生数据的准确率、完整率达100%，逐步将历史遗留的问题数据校正完毕。

xx年，是工商系统全面落实国务院新“三定”规定，转变职能的第一年。今年以来，我局在面临各类信访多、各级活动多、人员思想多起伏的条件下，以科学发展观统领全局各项工作，积极推动工作转型，大力建设“服务型”工商，竭力服务地方经济社会发展，取得了一定效果。

一、转型思考

进入xx年后，全国各级工商行政管理机关无论内部和外部环境都面临着非常严峻的发展性和结构性的挑战，我们要应对挑战，突围图强，进一步提升工商队伍的整体素质，全面开创特殊时期工商行政管理工作的新局面，唯有走转型创新之路。当前，面对错综复杂的监管环境和不断变化的工商行政管理职能，我们要实现转型创新的目标，首先就必须转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；着力提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力；因此，我们必须按照科学发展观的要求，确立以下三个方面的崭新理念：

（一）确立“大发展、大服务”的理念。正确处理好服务发展与工商监管的辨证关系，着力破除只讲市场监管，不关心经济发展；只注重发展速度，不落实科学发展；只注重行政执法，不关心社会和谐发展的观念。将市场监管真正纳入到行政服务的大范畴之中。监管和执法都只是手段，助推经济的科学发展才是工商行政管理的根本目的。因此，我们树立了“监管也是一种服务，科学的监管更是一种高层次、高效率的服务”这样一种崭新的理念。通过对工商职能、体制和机制等的转型创新，不断提高行政服务水平，有力增强助推经济科学发展的本领。

（二）确立“规范高效科学监管”的理念。首先我们必须把握好“科学发展”与“科学监管”相互关系，科学监管必须服从、服务于科学发展的需要，规范高效的科学监管又能有力促进当地经济的科学发展。因此，我们在转型创新中，着力构建有利于科学发展的工商监管新体制，就必须按照国家总局提出的“四个统一”和“四个转变”的要求，更新监管理念，创新监管机制，把落后的、传统的、随意的监管思维向文明的、现代的、依法的监管理念转变。

（三）确立“以人为本的维权”理念。始终坚持以人为本，把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，统筹推进城乡消费维权工作，实现由事后调解处理为主向重视事前防控转变，做到调解处理与防范相结合，让城乡消费者共享消费维权公共服务。努力构建以扩大内需为指向的新型消保体系，提振消费，树立信心，保障安全，实现维权指向、方式、工具的转型创新。

二、转型措施及成效

（一）着力提升工商助推科学发展的能力。一是继续完善“工商顾问制度”。加强对经济运行情况的监测分析，切实掌握企业生产经营状况，及时把握行业变化趋势，提出有针对性、可操作性的政策建议。奋力打造“盘活静态资本”工程，扩大股权出资、出质登记范围，进一步激活静态资本存量；同时进一步拓宽“绿色通道”，帮助解决企业在组建和发展过程中遇到的问题，不断提升行政服务质量。二是开展“品牌兴企”活动，帮助企业建立品牌培育库，优选一批品牌企业，形成重点企业品牌帮扶机制，开展专业商标品牌的培育创建工作，引导企业实行融商标商号、基地标志、企业信用、企业文化为一体的品牌运作方式，做大做强企业品牌。

（二）着力提升工商部门实施科学监管的能力。一是关注社会就业问题，积极发挥职能优势，为解决大学生和农民工就业难题出谋划策。二是以新手段、新载体构建长效的流通领域食品安全监管机制。提升食品检测权威和监管效能，创新机制把好食品市场准入关。同时以主动对接的态势大力推进农贸市场的改造提升，创建更多的让市民放心、满意的购物市场。三是牢固树立“以人为本”的指导思想，逐步构建符合科学发展要求的科学监管长效体制和机制。以辖区综合监管目标责任制为主线，注重科学监管，为辖区综合监管注入强劲的活力与高效的元素，促进工商职能的全面落实。

（三）着力提升工商协调持续的创新能力。实践证明：我们通过各种助动措施，在使经济保持全面协调可持续发展态势的同时，更应关注工商部门自身的协调持续发展，而要推进这种发展，唯有依靠创新性工作，因为创新是我们事业发展不竭的动力源泉。为此，我们对全系统近年来的各项创新性工作成果进行全面的审视检验，科学对待富有生命力的创新性工作的考核评价导向与深化推广问题。我局已经推行了“工商顾问服务制度”、“食品送货下乡备案制”、“廉政之星”通报制、政务公开“五进”等，力求在推广上做文章，在实效上下功夫。把创新变成每一位工商干部最基本的素质，用创新的持久动力保持各项工作继续走在全市工商系统前列。

三、服务发展

（一）加强联系沟通，以有效作为赢得地位。主动向市委、市政府请示汇报，主动向街道办事处、镇党委、政府沟通说明，主动向企业及其他监管服务对象宣传解释，争取地方党委、政府、社会各界、监管服务对象对工商工作的理解和支持，营造良好的执法环境和社会舆论氛围。学习实践科学发展观以来，局党组班子成员主动上门，分片到各镇、办事处以及重点企业、村（居）委会进行调查走访，广泛征求他们对工商工作的意见和建议，了解他们需要工商部门解决或协调解决的问题。同时，向市委、市政府、人大、政协以及各办事处、镇、相关单位、重点村（居）委会、重点企业发放《工商意见征求函》350份，虚心听取他们对工商工作的建议和意见。我局先后收到合理化意见及建议共计65条，针对登记服务效率、执法办案裁量权以及集贸市场管理、停征“两费”后基层工商分局运行机制等工作中存在的问题，及时制定具体的整改措施和整改方案，提高了各项工作的水平和层次。

（二）着力提速增效，提高服务发展能力。大力推进行政审批制度改革，积极开展“窗口服务升级年”、“窗口服务规范化建设年”活动，大力推行“一审一核”和首办负责制，实行“一条龙”服务，做到窗口服务“一纸明”、“一口清”。欢迎您。对市政府确定重点建设项目、重点招商引资项目，开通登记审批“绿色通道”，变被动受理为主动介入，实行导向服务、帮困服务、上门服务、预约服务、延时服务五项服务举措，着实践行服务亲情化、业务快捷化、窗口规范化，树立工商部门服务政府、服务社会、服务企业、服务市场的良好形象。我局登记窗口连续三年被评为“红旗服务标兵”。目前，全市经济持续发展，到今年7月底，全市共有个体工商户11984户，企业1304家，农民专业合作社65家。

（三）落实发展政策，丰富服务发展内涵。今年来，我局出台了《关于充分发挥工商职能积极帮助企业应对金融危机的实施意见》。为##经济发展，特别是个体私营经济营造更加宽松的发展环境。我局充分发挥工商职能，积极利用动产抵押、股权质押为广大企业融资，截至目前，我局已办理动产抵押49件、股权质押5件，为企业融资3.97亿元，我局的做法也被##市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室以“典型推介”在全市予以转发。

（四）实施商标战略，增强##经济发展活力。发挥商标指导职能，积极支持企业实施商标战略，增强经济发展后劲。以柑橘、茶叶、机械制造等产业为主攻方向，深入企业调研，制定了中国驰名商标、湖北省省著名商标培育发展计划，采取跟踪督导、上门服务等方式，指导企业填报申报材料，积极支持、引导符合条件的企业争创中国驰名商标、湖北省著名商标。今年以来，经过我局积极帮扶，“土老憨”等5件商标被评为湖北省著名商标。目前，全市拥有湖北省著名商标6件。我市经济综合实力连续三年位居湖北省县域经济综合排名首位，但全市无一件驰名商标，这一直是我局的心头之“痛”。为此，今年以来，我局召开了专题办公会，制订了“三个一”的争创目标（即成立一个争创专班、拨付一笔专项经费、竭力争创成功一件驰名商标）。7月26日，我局专门邀请中国工商报社企业维权服务中心主任赵小建一行二人来到##，为湖北土老憨生态农业开发有限公司就“土老憨”商标申请认定为中国驰名商标进行了现场辅导。

（五）真心解除民忧，深入开展红盾帮扶。以“办实事，促发展”为指导，印发专门的帮扶活动实施方案，提高思想认识，把活动目标直接落实到基层单位及个人，有针对性、有计划地组织开展调研，抓住主要问题和关键环节，对重点企业、重点事项进行“一对一”帮扶。仅今年以来，全系统为企业、个体工商户办好事、办实事144件，赢得了企业及个体工商户的好评，受到了当地镇党委、政府的表扬。松木坪镇彭家桥村是我局对口帮扶多年的联系点。今年以来，我局入实地、访实情、办实事、求实效，在局党组书记、局长胡卫东的带领下，全局在职的89名党员，分五批来到彭家桥村，与村民同吃、同住、同劳动，身体力行践行科学发展观。帮助该村确定了发展思路；送去了1万元帮扶资金、价值1000元的农业生产资料和电脑、打印机等办公用品，还现场为农户解决各类问题20件，进行法律咨询228人次。在我局的帮扶下，该村村容村貌明显改观，文化建设水平明显提高。

四、监管执法

（一）加强法制建设，推进和谐执法进程。牢固树立公正理念、法治理念、和谐理念，坚持法治效果、经济效果、社会效果相统一，严格执法、公正执法、文明执法相统一，行政执法、普法宣传、指导帮扶相统一，推广实施了行政指导制、合理裁量制、案后回访制。探索相对集中行政处罚权。推行网上办案系统，依法行政的水平进一步提高。

（二）创新工作举措，强化监管执法效能。以食品安全及流通领域产品质量监管、打击商业贿赂、强化商标广告执法、打击传销为重点，突出执法监管工作的社会效益，创新管理措施，强化管理成效，全力维护公平交易、健康有序的市场经济秩序，维护社会稳定。以规范经营主体、规范经营行为、保证上市食品质量为重点，全面加强食品安全监管。积极推行“食品批发送货下乡备案”、“一票通”等制度，实现了“监管关口前移，监管重心下移”，提高了食品市场监管水平，食品市场经济秩序明显好转。深入开展以农资打假为核心的“红盾护农”行动，全面推行“两帐两票、一卡一书一留样”、农资经营者信用分类管理等制度，指导农资“龙头”企业开展连锁经营，走出了“以行政执法为主，以行政指导为辅，打防结合，疏堵并重”的农资市场监管新路子。我局把打击传销作为一项系统工程来抓。结合传销活动的特点，积极探索实施打击传销“三依靠、三建立”工作模式，即：依靠党委政府领导，建立上下联动机制；依靠地方居（村）委会，建立群防群治格局；依靠职能部门协作，建立高压严打执法环境。今年以来，我局联合aji门相继开展了“利剑一、二、三号”打击传销专项行动，共取缔传销窝点75个，遣返传销人员1132人，协助aji门抓捕传销头目26人。

五、自身建设

（一）进一步理顺工作运行体制。积极稳妥地开展分局内设机构、岗位职责、人员分工的科学调配，将人员力量向市场主体登记和监管执法岗位倾斜。着力把分局干部收费的精力转到加强证照管理等日常动态监管上来。认真落实绩效考评机制，最大限度地调动基层人员的工作积极性和创造性。加强机关与基层的工作整合和衔接，规范基层工商分局工作机制、内部管理，加大投入力度，改善分局教育培训、基础设施、外观形象等，为基层创造有利的工作生活条件和人文环境。

（二）进一步加大干部培训力度。坚持以能力提升、能手培育、能效升级为主线，全面提升干部队伍整体建设水平。落实省局提出的机关干部“六能”和基层干部“六会”的工作要求。积极开展分层分类培训和全员岗位练兵，积极搭建网上学习、办班培训等新型练兵平台。通过在全系统广泛开展大练兵、大比武、大竞赛，培育选拔一批岗位履职能力突出的业务能手。不断提高规范津贴补贴后的人事管理和机关管理水平，在全系统树立崇尚能力、尊重能手、鼓励能干的正确导向。

（三）进一步强化反腐倡廉建设。进一步将工商文化引入、渗透到行政规划、行政决策、行政行为、行政监督的各个层面。把弘扬工商文化融入到加强工商执行力建设和党风廉政建设工作当中，大力开展形式多样、内容丰富、全员参与的廉政文化建设活动，充分发挥廉政文化的引导、凝聚、教育作用。按照党风廉政建设责任制的要求，把“一岗双责”落实到每个领导、每个工作人员，落实到执法监管和内部管理工作的各个环节。严格执行系统内的三级“禁令”和加强工商执行力建设的各项要求，对落实政务指令不力，导致不良后果，影响部门声誉和形象的人和事，严查严办，决不姑息。

xx年，是工商系统全面落实国务院新“三定”规定，转变职能的第一年。今年以来，我局在面临各类信访多、各级活动多、人员思想多起伏的条件下，以科学发展观统领全局各项工作，积极推动工作转型，大力建设“服务型”工商，竭力服务地方经济社会发展，取得了一定效果。

一、转型思考

进入xx年后，全国各级工商行政管理机关无论内部和外部环境都面临着非常严峻的发展性和结构性的挑战，我们要应对挑战，突围图强，进一步提升工商队伍的整体素质，全面开创特殊时期工商行政管理工作的新局面，唯有走转型创新之路。当前，面对错综复杂的监管环境和不断变化的工商行政管理职能，我们要实现转型创新的目标，首先就必须转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；着力提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力；因此，我们必须按照科学发展观的要求，确立以下三个方面的崭新理念：

（一）确立“大发展、大服务”的理念。正确处理好服务发展与工商监管的辨证关系，着力破除只讲市场监管，不关心经济发展；只注重发展速度，不落实科学发展；只注重行政执法，不关心社会和谐发展的观念。将市场监管真正纳入到行政服务的大范畴之中。监管和执法都只是手段，助推经济的科学发展才是工商行政管理的根本目的。因此，我们树立了“监管也是一种服务，科学的监管更是一种高层次、高效率的服务”这样一种崭新的理念。通过对工商职能、体制和机制等的转型创新，不断提高行政服务水平，有力增强助推经济科学发展的本领。

（二）确立“规范高效科学监管”的理念。首先我们必须把握好“科学发展”与“科学监管”相互关系，科学监管必须服从、服务于科学发展的需要，规范高效的科学监管又能有力促进当地经济的科学发展。因此，我们在转型创新中，着力构建有利于科学发展的工商监管新体制，就必须按照国家总局提出的“四个统一”和“四个转变”的要求，更新监管理念，创新监管机制，把落后的、传统的、随意的监管思维向文明的、现代的、依法的监管理念转变。

（三）确立“以人为本的维权”理念。始终坚持以人为本，把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，统筹推进城乡消费维权工作，实现由事后调解处理为主向重视事前防控转变，做到调解处理与防范相结合，让城乡消费者共享消费维权公共服务。努力构建以扩大内需为指向的新型消保体系，提振消费，树立信心，保障安全，实现维权指向、方式、工具的转型创新。

二、转型措施及成效

（一）着力提升工商助推科学发展的能力。一是继续完善“工商顾问制度”。加强对经济运行情况的监测分析，切实掌握企业生产经营状况，及时把握行业变化趋势，提出有针对性、可操作性的政策建议。奋力打造“盘活静态资本”工程，扩大股权出资、出质登记范围，进一步激活静态资本存量；同时进一步拓宽“绿色通道”，帮助解决企业在组建和发展过程中遇到的问题，不断提升行政服务质量。二是开展“品牌兴企”活动，帮助企业建立品牌培育库，优选一批品牌企业，形成重点企业品牌帮扶机制，开展专业商标品牌的培育创建工作，引导企业实行融商标商号、基地标志、企业信用、企业文化为一体的品牌运作方式，做大做强企业品牌。

（二）着力提升工商部门实施科学监管的能力。一是关注社会就业问题，积极发挥职能优势，为解决大学生和农民工就业难题出谋划策。二是以新手段、新载体构建长效的流通领域食品安全监管机制。提升食品检测权威和监管效能，创新机制把好食品市场准入关。同时以主动对接的态势大力推进农贸市场的改造提升，创建更多的让市民放心、满意的购物市场。三是牢固树立“以人为本”的指导思想，逐步构建符合科学发展要求的科学监管长效体制和机制。以辖区综合监管目标责任制为主线，注重科学监管，为辖区综合监管注入强劲的活力与高效的元素，促进工商职能的全面落实。

（三）着力提升工商协调持续的创新能力。实践证明：我们通过各种助动措施，在使经济保持全面协调可持续发展态势的同时，更应关注工商部门自身的协调持续发展，而要推进这种发展，唯有依靠创新性工作，因为创新是我们事业发展不竭的动力源泉。为此，我们对全系统近年来的各项创新性工作成果进行全面的审视检验，科学对待富有生命力的创新性工作的考核评价导向与深化推广问题。我局已经推行了“工商顾问服务制度”、“食品送货下乡备案制”、“廉政之星”通报制、政务公开“五进”等，力求在推广上做文章，在实效上下功夫。把创新变成每一位工商干部最基本的素质，用创新的持久动力保持各项工作继续走在全市工商系统前列。

三、服务发展

（一）加强联系沟通，以有效作为赢得地位。主动向市委、市政府请示汇报，主动向街道办事处、镇党委、政府沟通说明，主动向企业及其他监管服务对象宣传解释，争取地方党委、政府、社会各界、监管服务对象对工商工作的理解和支持，营造良好的执法环境和社会舆论氛围。学习实践科学发展观以来，局党组班子成员主动上门，分片到各镇、办事处以及重点企业、村（居）委会进行调查走访，广泛征求他们对工商工作的意见和建议，了解他们需要工商部门解决或协调解决的问题。同时，向市委、市政府、人大、政协以及各办事处、镇、相关单位、重点村（居）委会、重点企业发放《工商意见征求函》350份，虚心听取他们对工商工作的建议和意见。我局先后收到合理化意见及建议共计65条，针对登记服务效率、执法办案裁量权以及集贸市场管理、停征“两费”后基层工商分局运行机制等工作中存在的问题，及时制定具体的整改措施和整改方案，提高了各项工作的水平和层次。

（二）着力提速增效，提高服务发展能力。大力推进行政审批制度改革，积极开展“窗口服务升级年” 、“窗口服务规范化建设年”活动，大力推行“一审一核”和首办负责制，实行“一条龙”服务，做到窗口服务“一纸明”、“一口清”。对市政府确定重点建设项目、重点招商引资项目，开通登记审批“绿色通道”，变被动受理为主动介入，实行导向服务、帮困服务、上门服务、预约服务、延时服务五项服务举措，着实践行服务亲情化、业务快捷化、窗口规范化，树立工商部门服务政府、服务社会、服务企业、服务市场的良好形象。我局登记窗口连续三年被评为“红旗服务标兵”。

目前，全市经济持续发展，到今年5月底，全市共有个体工商户11984户，企业1304家，农民专业合作社65家。

（三）落实发展政策，丰富服务发展内涵。今年来，我局出台了《关于充分发挥工商职能积极帮助企业应对金融危机的实施意见》。为经济发展，特别是个体私营经济营造更加宽松的发展环境。我局充分发挥工商职能，积极利用动产抵押、股权质押为广大企业融资，截至目前，我局已办理动产抵押49件、股权质押5件，为企业融资3.97亿元，我局的做法也被xx市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室以“典型推介”在全市予以转发。

上半年，我局在州工商局和县委、县政府的坚强领导下，围绕州工商局党组和县委、政府的总体工作部署要求，以服务地方经济建设、整顿规范市场经济秩序为主线，以“五化”工作要求为统领，履职尽责，稳步推进社会治安综合治理工作，取得实效。现将xx年上半年社会治安综合治理工作总结如下：

深入开展社会治安综合治理工作，是维护社会稳定和促进经济又快又好发展的重要保障。在州工商局、县委及县政府的统一领导下，我局严格按照“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以新一轮平安创建为载体，提升“大调解”工作效能，及时预防和妥善化解调处矛盾纠纷，深入开展严打整治斗争，进一步建立城乡社会治安综合治理工作长效机制，在奋力推进县工商工作跃上新台阶做出了积极的努力，取得了阶段性成效。现将我局xx年社会治安综合治理工作总结报告如下：

为确保xx年度社会治安综合治理工作各项目标任务的实现，我局领导班子从全局和战略的高度出发，深刻认识综合治理工作的重要性，将其纳入到了全局的目标管理，并与精神文明建设工作紧密结合，坚持“谁主管，谁负责”的原则，狠抓机构、责任、奖惩三落实。年初就成立了由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股、所、室、队为成员的社会治安综合治理领导小组，制定了《xx年度社会治安综合治理工作计划》，以落实《综合治理及维护稳定》各项制度为重点，以社会治安综合治理工作为载体，与各股、所、室、队签订了“社会治安综合治理”、“维护稳定”、“安全生产”、“车辆管理”、“食品安全”等责任书，根据各项责任书的具体内容，明确了责任，做到了权责分明，责任到人，从而在全局形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实做到了人员到位、措施到位、检查到位，责任到位。

(一)进一步完善落实和参与整体联动防范工程建设工作，强化内部综合治理、维护稳定和平安创建工作制度的落实。做到了机关内部防范得到加强，办公室、宿舍区人防、物防、技防措施落实，局班子能够认真调解单位职工涉及各类民间纠纷，防止矛盾激化，积极配合社会、学校对职工的青少年子女开展思想品德教育和普法教育，把不安定因素消除在萌芽状态，防患于未然，预防了违法犯罪的出现，切实维护了社会的稳定。

(二)加强机关干部职工的法制学习和政治思想教育。坚持集中学习和经常性学习相结合，通过学习提高了全局干部职工的综合治理意识，增强了履行综合治理责任的自觉性，维护安定团结局面的自觉性，做好本职工作的自觉性，有效地促进了我局的综合治理工作的开展;根据我局工作实际，今年我局综治领导小组共召开了3次专项分析会，内部学习宣传面达100%。二是扎实抓好反分裂维稳工作，切实维护国家安全。进一步将加强对职工的爱国主义教育和管理工作，维护国家安全和社会稳定，加强国家安全人民防线建设，深化巩固反分裂维稳工作成果。全局职工做到了不接转卫星电视，不发布不良微博信息，不参与赌博，不看淫秽书刊和录像，不酗酒闹事，不打架斗殴，寻衅滋事，不贩毒、吸毒、不参加等邪教组织，全局职工能够正确处理家庭成员之间，邻里之间的关系，确保了和谐稳定。三是扎实开展专项整治。开展好“双打”红盾百日执法行动、校园周边环境整治、打击黑网吧、扫黄打非、旅馆业、非煤矿山、音像出版物，卫星电视广播地面接收设施、打击非法生产销售卫星电视接收设施等工作;做好打击传销、规范直销和合同监管。共检查经营主体1339户，其中食品经营主体459户，检查批发、集贸市场1个，超市5个，重点区域50处，监测广告12期，下柜食品3类14种30公斤，查处不合格香烟7.3条，出动执法车辆35台次。

(三)紧扣“扩消费、惠民生、促发展”主题，认真开展“3.15”消费者权益保护日纪念、普法宣传等活动。3.15前夕，组织14个相关部门召开了座谈会，会议按照各部门的职责进行了分工,同时2个工商所开展了3.15进校园活动宣传，给在校师生进行了消费维权方面的讲座，3.15活动当天在县城芦花镇，色尔古乡、卡龙镇分别设置宣传点进行法制宣。出动宣传执法车辆1辆，宣传人员共115人次，宣传执法车辆在全县范围流动宣传，接收咨询服务活动3次，发放宣传资料600余份，发放消费指南手册45本，发放宣传画册100张，宣传内容涉及《食品安全法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规。在全县范围内开展“12315联络站”、“12315消费维权服务站”(简称“两站”)建设。消委工作人员根据统一名称和机构设置、工作职责、工作流程等要求，对“两站”进行规范化建设指导，已在全县重点旅游乡镇的农村、社区、街道、学校、企业设立了2个“12315消费者申诉举报联络站、2个消费维权服务站”。今年受理消费者投诉3起，经12315执法人员调解，双方达成一致，调解成功，为消费者挽回经济损失人民币0.15万元。巩固和提高我局州级最佳文明单位、文明行业所取得成果，并申请创办了省级精神文明单位。

针对市场监管的重点、难点、险点和热点，加大整治力度，以确保食品安全为重点，大力开展各项专项执法行动，取得良好成效。截止10月25日，查处各类经济违法案件20件，立案案件20件，食品案件8件(个体)，无照经营8件(个体)，吊销营业执照2件(企业)，非法转让、出租营业执照1件(企业)，未按时年检1件(企业)，罚没款共计：8.82万元。

(一)加强流通环节食品安全监管。一是继续深入开展农村食品市场，乳制品市场，打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂，食用油市场以及打击非法经营“地沟油”行为，重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性和节日性食品市场，酒类商品市场等六项重点专项整治执法行动。二是加大对不合格食品的专项清查力度。凡经省局、州局监测通报的，凡属于辖区内抽检的不合格食品，进行依法严查，依法退市和处置。三是进一步规范食品流通许可证核发工作。xx年度已核发食品流通许可证22户，目前共核发食品流通许可证175户。在核发食品流通许可证时严格乳制品特别是婴幼儿配方乳制品市场主体准入，对所有乳制品经营户在其食品流通许可证和营业执照上进行特别标注，并单独建立主体信息台账。四是严格落实基层工商所食品安全日常巡查和网格化监管责任制，从清理规范食品经营主体入手，建立了进销货查验等台帐。

(二)加强旅游市场监管，一是按网格化监管要求，全面细致清理辖区内所有涉旅经营场所、旅游购物点和农家乐经营主体资格，坚决查处取缔无证无照经营行为，并建立辖区内各类涉旅经营户主体台账。二是强化涉旅商品质量监管，特别是加强旅游购物点的商品质量(药材、牦牛肉制品等)和经营行为监管，严厉打击假冒伪劣、短斤少两、虚假宣传、误导消费等违法行为，严厉打击各种误导消费、虚假宣传、强买强卖、商业欺诈、恶性竞争、降低服务质量、违反合同等违法行为。三是严厉查处在旅游广告中误导旅游消费和未按规定登记的户外广告等违法违规行为。四是以“五.一”、“端午”、“中秋”、“国庆”等旅游旺季为重点时段加强12315值班，集中开展专项执法检查。五是建立健全旅游市场消费维权快速反应机制，充分发挥12315消费维权作用，分清职责，做好涉旅申诉举报的分流、移送、处理和数据信息分析等工作。今年对旅游沿线的涉旅餐厅、宾馆、食品经营户共进行检查7次，每次检查情况及时上报州局，并建立了旅游市场监管的转卷，今年检旅游市场共出动执法人员35人次，查处无照经营案件8件，罚没款2.32万元。

(三)加强农村市场监管。一是围绕化肥、农药等重点农资商品，深入开展“红盾护农”行动，做好监测不合格农资的后处理工作，检查农资经营户15户，并与9户农资经营户签订了《农资经营责任书》，农资市场秩序井然。查处无照经营案件2件，处罚没款0.42万元。二是加强农产品市场监管。负责依据有关部门在市场内的农产品质量检测结果，对农产品销售者销售质量不合格农产品的违法违规行为进行查处。三是加大猪肉市场巡查力度，重点对芦花综合市场进行检查，凡发现无照经营行为、销售注水肉行为、出售病死猪行为和未经检验检疫或检验检疫不合格的猪肉，会同畜牧部门，一律依法处理。

(四)加强流通领域重要商品市场监管。一是加强建材质量监管，以钢材、水泥、沙石、砖、重要建辅装饰材料等为重点，全面清理规范建材经营主体资格，指导督促建材经营者建立和完善建材商品自律制度，加大对抽检不合格建材的查处力度，严厉打击无证无照或超范围经营，不符合国家强制性标准，掺杂掺假、以假充真、以次充好，欺行霸市、囤积居奇、哄抬价格等违法行为。二是加强流通领域其他商品质量的监管。以成品油、婴幼儿用品、学生用品、家电产品等为重点商品，扎实开展流通领域商品质量专项执法检查及监测。凡经总局、省局、州局监测的不合格商品必须进行后处理工作。

(五)积极探索网络商品交易监管。认真学习《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，运用网络信息技术，积极探索网络商品交易及服务行为有效监管的方式方法，采取网上搜索、查阅数据库、电话联系等多种方式，积极争取电信、邮政等部门的支持，掌握辖区内从事网络商品交易的经营主体，对现有或潜在的网络商品交易及有关服务行为，逐步探索网络监管和案件查办方法。

(六)抓好各项综合治理。一是深入开展城乡环境综合治理。认真学习贯彻《省城乡环境综合治理条例》，按照《条例》依法依责推进城乡环境综合治理工作，避免大包大揽，做到不缺位、不越位。抓好“双五包”责任制的落实，彻底整治城乡结合部市场内存在的“五乱”现象，坚决消除盲点死角。二是做好打击传销规范直销工作。通过各种方式加强对农牧民的宣传教育，做好打击和防范传销工作，深入开展创建“无传销村(社区)”活动。三是认真开展打击非法出版物、打击非法生产销售广播电视地面卫星接收设施专项行动，严厉打击经销反动的非法出版物、音像制品、画像、画册及广播电视地面卫星接收设施等违法行为。四是要继续开展好校园周边环境整治、打击黑网吧、处置非法集资、禁毒、军服管理、反假币、反洗钱、打击发票违法等工作。

根据我局实际，年初制定了综合治理目标责任制，严格逗硬，奖惩分明。明确规定了各股、所、室、队能够完成本年度综合治理目标的，给予奖励;各股、所、室、队出现吵架、斗殴、酗酒、闹事、赌博等不良行为，违反综合治理责任有关规定的，轻者予以相应的处罚，重者移交司法部门处理。对监管不力，因失职而引起重大责任事故的将追究相关责任人的责任。

总之，我局的综合治理工作得到了领导重视，措施得力，制度明确，奖惩逗硬，较好地完成了的目标任务，在xx年的工作中，我局要做好以下几个方面的工作：一是要把综合治理工作贯穿于工商各项工作的全过程;二是继续抓好法制宣传教育工作。工商部门的管理对象是广大经营者，我局要把法制教育工作作为一项长期的工作常抓不懈，以提高经营者的综合素质，使其做到文明经营、守法经营，为我县经济发展做出贡献;三是强化内部管理，用“三个代表”重要思想和十八大精神教育广大干部职工，提高认识，树立全心全意为人民服务的思想;四是严格落实《内部管理制度》的各项规定，实现以制度管人，转变工作作风，提高工作效率，树立良好工商形象;五是发挥职能作用，强化市场监管，严厉打击制售假冒伪劣等违法行为，进一步规范市场经济秩序，为全力推进灾后重建工作，为全面实现跨越发展和长治久安作出积极贡献。