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珠海市城市发展规划篇一
安徽省出台了《长江三角洲城市群发展规划安徽实施方案》， 长江沿岸“城市舰群”角逐国际舞台，安徽省面临着怎样的发展机遇，《实施方案》有哪些亮点，一起来看看!
巢湖半岛国际健康城等4家集聚区被列为首批长三角健康服务产业集聚区，安徽静安健康产业发展股份有限公司等10家企业被列为首批长三角健康服务业示范培育企业……2016年以来，我省参与长三角地区一体化发展硕果累累，产业分工合作扎实推进。
《实施方案》提出，打造具有国际竞争力的产业创新基地。具体举措有：建设全国具有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心;以全球视野打造长三角先进制造业集聚区;在更高层次上推动与沪苏浙链式合作;在更高水平上推进服务业一体化发展。
“在打造有国际竞争力的产业创新基地方面，《实施方案》将焦点聚集在产业创新领域，协同推进综合性国家科学中心、产业创新中心与长三角先进制造业集聚区的打造，推动创新能力与制造能力的结合，为未来制造业的自我创新和升级提供了强有力的技术支撑。 ”阮华彪说。与此同时，《实施方案》突出了与沪苏浙的链式合作，重点围绕高科技产业链关键环节、传统产业链高增值环节，有针对性地承接产业梯度转移，共同打造产业整体竞争优势。此外，强调了服务业的一体化发展，尤其是推动服务业和高端制造业有机融合，加快物流、科技、金融等生产性服务业的发展，引导优势制造业企业打造“服务+制造”的网络化协同生产服务体系，形成服务业与制造业良性互动的发展格局。
“皖江城市要注重发挥文化生态优势带动产业转型升级。在需求加速升级的背景下，消费者从注重产品使用功能，日益转向追求文化、时尚以及由此带来的体验和价值。 ”胡功杰表示，应充分发挥好文化产业竞争力较强、生态本底良好的优势，在大力发展文化产业、推动生态旅游资源综合开发的同时，进一步推动文化创意、生态与制造业特别是消费品工业融合发展，支持建设一批创意文化产业集聚发展基地，提高产品和服务的附加值，加快培育形成新的经济增长点。
沿江地区是我省经济社会发展的优势区域，是我省参与长三角城市群建设的.主体。 《实施方案》提出，发挥承东启西区位优势，融合“一带一路”、长江经济带等发展战略，全面对接长三角城市群空间布局，协调沿江城镇生产生活生态关系，打造成为区域联动、优势互补、经济繁荣、城镇密集的沿江发展带。 “沿江发展带上的亮点体现在‘城镇密集’‘区域联动’和‘优势互补’三个方面。 ”阮华彪认为，按照《实施方案》对沿江主要城市的未来人口预测，合肥到2030年将成为人口过千万的超大城市，芜马、安池铜两大城市组群的人口规模也将达到900万左右，人口呈现加速集聚态势，推动沿江地区形成城镇密集的发展带。 “区域联动”，这既包括了推动沿江城市的跨江发展、港口、产业与城市的互动发展，也涉及与沪苏浙沿江城市在生态联防、市场共建、基础设施互联、流域管理等方面的联动协调。 “优势互补”则强调发挥区域特色优势，形成分工合理、良性竞争、错位发展的新格局。
不断加强与合肥经济圈聚合发展，加快沿江城市跨江发展和产业布局协同，大步迈出产城一体化发展步伐……2016年，皖江示范区不断释放发展新动能，打造我省创新驱动转型升级新引擎。去年前三季度，示范区生产总值比上年同期增长9.2%，增幅比全省高0.5个百分点。
2016年6月，国家发改委等印发《长江三角洲城市群发展规划》，将我省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城八市纳入规划范围。“长三角城市群定位为全球一流品质的世界级城市群，是国家层面首次提出要打造成世界级、形成引领全国在更高层面参与国际合作和竞争强大引擎的城市群，这为我省未来发展提供了重要平台和广阔空间。 ”省发改委规划处相关负责人表示，我省与沪苏浙在经济基础、体制机制、一体化和国际化水平上还存在很大差距，建设任务十分艰巨。
我省近日出台《实施方案》提出，皖江八市“十三五”期间地区生产总值年均增长9%以上，地区生产总值占长三角城市群比重提高2个百分点左右，全面缩小与沪苏浙发展差距，基本形成与沪苏浙一体化发展格局，成为长三角重要的新兴增长极。到2030年，与长三角一体化的现代产业体系全面建成，基础设施全面对接联网，生态环境质量持续改善，开放型经济向更广领域和更深层次拓展，与沪苏浙协同发展格局全面形成，共同推动长三角城市群成为全球一流品质的世界级城市群。
“《实施方案》是对国家《长江三角洲城市群发展规划》的细化分工落实，进一步明确了皖江地区未来5年至15年打造长三角重要支撑带、带动全省冲刺全国第一方阵的主攻方向和主要发力点，有利于统一皖江地区的发展思路，进一步凝聚发展合力。 ”省经济信息中心预测处副处长阮华彪认为。
2016年12月26日，合肥地铁一号线开通运营，正式步入地铁时代。“我们将加快提升市域公共交通现代化水平，推进公交都市建设，全面推进2号、3号线建设，加快启动4号、5号线建设，形成城市轨道交通主骨架，与国际机场、铁路枢纽无缝衔接;进一步强化城市主干道路建设，加快完善快速路网体系。 ”合肥市政府相关人士表示。
为将皖江城市带打造成长三角世界级城市群的重要支撑带、新发展理念的先行示范区，《实施方案》明确七大主要任务，其中“将合肥打造成长三角世界级城市群副中心城市”被摆在首要位置。 《实施方案》提出，瞄准打造长三角世界级城市群副中心和“一带一路”节点城市，积极创建国家级合肥滨湖新区，加快建设“大湖名城、创新高地”。到2020年，合肥地区生产总值达到1万亿元，占全省地区生产总值的比重达到28%，在肥投资的世界500强企业数超过50家，市区常住人口达到500万人，成为长江经济带具有较强影响力的区域性特大城市。
去年以来，合肥拉高标杆，奋起直追，加快建设实至名归的长三角世界级城市群副中心，强力推进供给侧结构性改革，全面提升城市发展能级，主要指标增速保持“两位数”，总量跃上新台阶，“新跨越、进十强”提前基本实现，长三角世界级城市群副中心、“大湖名城、创新高地”建设迈出坚实步伐。 “合肥在长三角世界级城市群副中心城市建设中，不光要在交通、能源、信息等基础设施上与沪苏浙紧密对接，更重要的是实现思想观念、体制机制、市场体系、社会治理等方面的融合接轨，全面缩小与先发地区的发展差距。
珠海市城市发展规划篇二
《上海市城市网格化管理办法》已经20xx年7月29日市政府第18次常务会议通过，现予公布，自20xx年10月1日起施行。下文是小编收集的关于最新上海市网格化管理的消息，欢迎阅读!
第一章总则
第一条(目的)
为了加强城市综合管理，整合公共管理资源，提高管理效能和公共服务能力，根据本市实际，制定本办法。
第二条(定义)
本办法所称的城市网格化管理，是指按照统一的工作标准，由区(县)人民政府设立的专门机构委派网格监督员对责任网格内的部件和事件进行巡查，将发现的问题通过特定的城市管理信息系统传送至处置部门予以处置，并对处置情况实施监督和考评的工作模式。
责任网格是指按照标准划分形成的边界清晰、大小适当的管理区域，是城市网格化管理的地理基本单位。
部件是指窨井盖、消火栓、电力杆、电话亭、防汛墙、道路护栏、公交站亭、交通信号灯、道路指示牌、垃圾箱、行道树、加油站等与城市运行和管理相关的公共设施、设备。
事件是指占道无照经营、非法占道堆物、毁绿占绿、违法搭建、非法客运、无证掘路、餐饮油烟污染、非法行医、非法食品加工等正在发生的影响公共管理秩序的行为，以及暴露垃圾、道路破损、墙面污损等影响市容环境的状态。
第三条(管理原则)
本市城市网格化管理遵循“条块联动、资源整合、重心下移、实时监督”的原则。
第四条(部门和单位职责)
市数字化城市管理联席会议负责本市城市网格化管理重大事项的综合协调。
市建设交通行政管理部门是本市城市网格化管理的行政主管部门，其所属的市数字化城市管理机构负责本市城市网格化管理的具体工作。
区(县)人民政府是所辖区域内城市网格化管理的责任主体，其所属的城市网格化管理机构承担具体实施工作。
本市城管执法、交通港口、规划国土、房屋、路政、环保、水务、公安、消防、安全生产监管、食品药品监管、卫生等有关行政管理部门以及环卫、道路和绿化养护、燃气、供水、排水、电力、通信等承担公共服务的单位(以下简称“公共服务单位”)负责各自职责范围内城市网格化管理的处置工作。
第五条(信息共享和执法对接)
本市城市网格化管理信息系统应当预留接口，逐步与其他管理领域实现信息共享。
区(县)人民政府应当建立城市网格化管理与现有的联合执法体系的对接机制;城市网格化管理中发现的疑难问题，可以根据实际需要，通过联合执法体系予以处置。
第六条(经费保障)
相关行政管理部门因承担城市网格化管理相关工作所需要的经费，由市和区(县)财政予以保障。
公共服务单位因承担城市网格化管理的处置工作所需要的经费，应当纳入本单位现有的经费渠道予以解决。
城市管理信息系统中的相关工作量数据，可以作为所需经费的测算依据。
第二章规划、工作标准与信息系统建设
第七条(规划)
市建设交通行政管理部门应当会同相关行政管理部门根据国家数字化城市管理模式建设的要求和本市实际情况，组织编制本市城市网格化管理发展规划。
城市网格化管理发展规划应当明确本市城市网格化管理的对象、区域、标准、流程以及信息系统建设等内容。
市数字化城市管理机构应当根据城市网格化管理发展规划，制定相应的实施计划。
区(县)人民政府应当根据城市网格化管理发展规划和实施计划，制定本行政区域城市网格化管理的具体实施方案，并报市建设交通行政管理部门备案。
本市新城、新市镇建设应当同步建立城市网格化管理体制。
第八条(网格化管理内容)
对公用设施、建设管理、道路交通、交通运输、市容环卫、环境保护、园林绿化、工商行政、食品药品监督、安全生产监督、公共卫生等管理领域内可以通过巡查发现的部件、事件问题，应当纳入城市网格化管理的内容。
第九条(工作标准的制定)
市建设交通行政管理部门应当会同有关行政管理部门和公共服务单位制定本市城市网格化管理工作标准和城市网格化管理信息系统技术标准，并向社会公布。
城市网格化管理工作标准应当明确纳入城市网格化管理的部件和事件的具体类别、名称及其说明、责任分工、案件分派规则、处置要求、处置流程、处置时限等内容。
城市网格化管理信息系统技术标准应当明确系统功能与性能、运行环境、编码体系和基础数据管理等内容。
第十条(信息系统建设)
市数字化城市管理机构应当根据国家、本市信息化工程建设规划以及城市网格化管理发展规划的要求，建立市级城市网格化管理信息平台，用于记录、监管全市城市网格化管理的运行情况。
区(县)人民政府应当根据本行政区域城市网格化管理具体实施方案的要求，建立区(县)城市网格化管理信息平台，用于部件和事件问题的受理、分派以及处置情况的监督，并可以根据所辖区域实际情况，要求乡(镇)人民政府或者街道办事处建立城市网格化管理信息分平台。
本市有关行政管理部门、公共服务单位应当配备本部门、本单位的城市网格化管理处置信息终端，用于接收部件、事件问题的分派信息和反馈处置情况。
市数字化城市管理机构应当对区(县)城市网格化管理信息平台的建设提供技术支持。
第十一条(信息系统维护要求)
本市城市网格化管理信息系统的运行维护，应当遵守全市统一的要求。
市数字化城市管理机构应当制定本市城市网格化管理信息系统运行维护方案，明确维护要求、维护方式等内容。
第三章管理流程
第十二条(巡查、发现和立案)
区(县)城市网格化管理机构应当安排网格监督员对责任网格进行日常现场巡查。
网格监督员对于巡查中发现的部件、事件问题，应当通过拍照或者摄像等方式，即时将相关信息报送区(县)城市网格化管理机构予以立案。对于巡查中发现的能够当场处理的轻微问题，网格监督员应当当场处理，并即时将处理信息报送区(县)城市网格化管理机构。
对于本市相关服务热线等渠道转送的市民投诉、举报问题，区(县)城市网格化管理机构应当安排网格监督员进行现场核实;经核实属于城市网格化管理的部件或者事件范围的，应当予以立案。
第十三条(网格监督员的管理)
区(县)城市网格化管理机构应当负责本行政区域网格监督员的管理，并为网格监督员配备必要的工作设备、交通工具和休息场所。
市数字化城市管理机构应当制定全市统一的网格监督员工作规范和实务操作流程，并组织实施网格监督员的培训。
第十四条(案件分派)
区(县)城市网格化管理机构应当根据案件内容和职责分工，在规定的时限内将案件分派至相关行政管理部门或者公共服务单位。相关行政管理部门和公共服务单位应当落实专门人员负责接收区(县)城市网格化管理机构分派的案件信息。
案件涉及多个行政管理部门或者公共服务单位的，区(县)城市网格化管理机构可以指定一个行政管理部门或者公共服务单位负责接收分派的案件信息。
第十五条(案件处置和反馈)
相关行政管理部门或者公共服务单位收到区(县)城市网格化管理机构分派的案件信息后，应当在规定的时限内完成案件处置工作，并将案件处置结果反馈至区(县)城市网格化管理机构;未在规定的时限内完成案件处置工作的，应当及时告知区(县)城市网格化管理机构并说明理由。
对于需要给予行政处罚的案件，区(县)城市网格化管理机构传送的照片、录像等信息经相关行政管理部门核实后，可以作为行政处罚的证据。
第十六条(核查和结案)
区(县)城市网格化管理机构收到反馈的案件处置结果后，应当安排网格监督员对案件处置结果进行现场核查。经核查，案件处置结果符合处置要求的，区(县)城市网格化管理机构应当予以结案;不符合处置要求的，应当将案件退回并要求重新处置。
第十七条(案件信息管理)
区(县)城市网格化管理机构应当及时将案件的巡查、立案、分派、处置、核查、结案、督办等信息如实录入城市网格化管理信息系统，不得擅自修改、删除和泄露。
相关行政管理部门、公共服务单位应当定期分析城市网格化管理信息系统中的相关案件信息，并作为提高城市网格化管理效率、改进行业管理水平、加强城市综合管理科学决策的依据之一。
第四章特殊案件的处理
第十八条(联合执法)
对于网格监督员发现或者现场核实的情况复杂、需要多个行政管理部门共同处置的案件，区(县)网格化管理机构可以将该案件信息及时上报区(县)人民政府;区(县)人民政府可以组织相关行政管理部门采用联合执法等方式对案件进行处置。
第十九条(特殊案件的分派和处置)
对于属于跨区(县)行政区域或者市级有关部门管理情形的案件，区(县)城市网格化管理机构应当及时将该案件上报市数字化城市管理机构予以分派。
对案件处置存在争议的，市建设交通行政管理部门应当负责案件处置的协调;必要时，可以直接指定相关行政管理部门或者公共服务单位进行处置。
第二十条(案件督办)
相关行政管理部门或者公共服务单位未按照本办法的规定完成案件处置工作，且未说明理由或者理由不成立的，市建设交通行政管理部门或者区(县)人民政府可以对案件进行督办。
第五章评价和考核
第二十一条(监督检查)
市数字化城市管理机构应当对区(县)城市网格化管理工作进行监督、检查。
第二十二条(评价)
区(县)城市网格化管理机构应当对本行政区域行政管理部门和公共服务单位的处置工作定期进行评价，并将评价结果报区(县)人民政府。
市数字化城市管理机构应当对区(县)城市网格化管理工作情况以及市级行政管理部门和公共服务单位的处置工作定期进行评价;评价结果经市建设交通行政管理部门审核后，报市数字化城市管理联席会议。
第二十三条(考核)
本办法第二十二条规定的评价结果，应当作为下列考核的依据之一：
(三)相关的行业管理考核。
第二十四条(社会监督)
任何单位和个人发现城市网格化管理工作有违反本办法规定的情形的，有权向市建设交通行政管理部门或者相关区(县)人民政府举报。市建设交通行政管理部门或者相关区(县)人民政府应当对举报及时进行核实和处理，并将处理结果予以反馈。
经核实的举报，应当作为本办法第二十二条规定的评价的依据之一。
第六章法律责任
第二十五条(阻挠网格化管理行为的处理)
(一)恐吓、威胁或者伤害网格监督员的;
(二)破坏、抢夺网格监督员的工作装备、交通工具的;
(三)阻挠网格监督员正常履行巡查、发现职责的其他行为，依法应予处罚的。
第二十六条(网格监督员的违规处理)
网格监督员未遵守本办法规定的网格监督员工作规范和实务操作流程，致使部件或者事件重大问题未及时发现造成不良后果的，区(县)城市网格化管理机构应当对其作出处理。
第二十七条(公共服务单位违规处置行为的处理)
公共服务单位未按照本办法的规定进行处置的，市数字化城市管理机构或者区(县)城市网格化管理机构应当告知相关行业主管部门;由相关行业主管部门依照行业法律、法规、规章的规定予以处理。
第二十八条(行政责任)
(一)未按照规定安排网格监督员进行巡查的;
(二)未按照规定予以立案的;
(三)案件处置不及时，造成不良后果的;
(四)怠于履行特殊案件的上报或者处置协调职责的。
第七章附则
第二十九条(专业网格化)
本市尚未纳入城市网格化管理的专业管理领域，可以按照本办法的有关规定，建立专业网格化管理平台，并接入城市网格化管理信息系统。
第三十条(施行日期)
本办法自20xx年10月1日起施行。
珠海市城市发展规划篇三
一年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的关心支持下，圆陀角旅游度假区紧紧围绕启东市产业招商三年行动计划确定的具体工作要求，不断解放思想、开拓创新，努力加强招商队伍建设，优化招商模式，拓宽信息渠道，完善推进机制，不断提升招商引资质量和水平，较好完成了各项目标任务。两年来，圆陀角新签约十亿元以上重大产业项目4个（恒大文旅城首期，恒大文化旅游城二期，新湖万豪酒店、太阳湖旅游综合开发），累计到账外资3800万美元，环球嘉年华、蓝城文旅小镇等一批优质文旅项目正在积极洽谈推进。
（一）加强统筹，提高招商工作组织化程度。
一是强化领导责任。坚持将招商引资作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，对重点项目亲自上门推进，对重特大项目邀请市挂钩领导上门推进。截止到目前，园区主要领导外出拜访推进项目60多个，邀请市挂钩联系领导拜访推进项目9个，有力加快了重大项目的落地。二是充实工作力量。充分调动园区上下做好招商引资工作的积极性和主动性，通过组织抽调、招聘等方式，选派优秀年轻干部外出招商，并根据具体情况适时对招商人员进行优化调整，奖优淘劣，并不断加强对招商人员的业务培训，使驻外招商人员的数量和质量都得到不同程度的提高，努力培育一支能力强、业务精的招商工作队伍。目前，度假区共有6名驻外招商人员。优化考核和奖励机制，充分激发招商积极性、主动性和责任性。三是开展委托招商。积极与世界四大会计师事务所、五大咨询公司等专业咨询服务机构联系，广泛收集投资项目尤其是外资项目信息。加强与知名中介机构的合作，目前已于多家咨询机构建立长久合作关系，成功挖掘到了苏州互友工业、广东车载柔性线路板等制造业项目信息。
（二）注重活动开展，浓厚招商氛围。
按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，进一步整合区内优质资源，精选招商项目，不断加大宣传推介力度，努力调动社会各方资源参与园区开发建设。我们充分利用各种招商推介会、旅游交易会、网络等平台全面推介启东旅游。2018年以来，先后在上海、xx、xx等重点城市召开各类招商推介活动20余场，对接环球嘉年华、宋城文旅、横店影视、中青旅等重点客商30余家，推动一批重大旅游项目落地。同时，持续开展体育赛事活动，先后成功举办国际沙滩排球巡回赛、中国羽毛球俱乐部超级联赛、国际铁人三项赛等活动，不断提升圆陀角的市场知名度和影响力。
（三）加快项目建设，提升园区承载力。
圆陀角是以发展文旅产业为主导的园区，在项目招引上也与其他区镇有较大区别。文旅项目，尤其是大型项目，用地规模大，用地指标取得比较难，投资回报周期长，企业投资附带条件复杂，项目优劣难区分，在一定程度上给文旅项目的招引带来困难造成了困难。
一是招商资源匮乏。主要是指能满足企业入驻和项目落地所需要的土地资源、载体资源、以及企业发展所需的自然资源、人文历史资源等。二是优质土地资源比较稀缺。目前，园区房地产业占据了大量优质土地、海岸资源，纯旅游项目的用地比较稀缺，土地的转性和指标取得成为园区发展瓶颈。三是海洋生态保护与园区进一步发展的矛盾。国家生态保护政策对园区项目引入和开发建设有相当程度的限制作用。四是主导产业融合不突出。从产业结构来看，园区旅游产业还没有形成真正的格局。
珠海市城市发展规划篇四
2020年是国企改革三年行动计划的开局之年，在时间表、路线图的倒逼下，各地国企改革正在提速换挡。通过改革提高企业效率，助推经济高质量发展，是各地的共同目标。
党的十八大以来，国企改革不断向纵深发展，前期出台的“1+n”改革政策和各项改革试点探索，为改革提速换挡奠定了基础。不过，当改革驶入“深水区”，剩下的路只能摸索前行，应该在一定范围内给予改革试错空间，用容错机制给改革者兜底、壮胆、打气，保护其积极性和创造性，丢掉心理包袱。行动派多了，经验和教训才会更加明朗，改革之路也才会逐步清晰。
从实践看，思想上畏难、怕出错，是不少地方国企改革推进力度与进展情况不平衡的重要原因。之前的采访中，听到一位原大型央企负责人曾表示：“有争议没保护，出问题要追责;干得多毛病多，不干事最快活。”在这种环境下，一些不正常现象出现了——“干的不如看的，看的不如提意见的”。
实际上，各方已经认识到了建立容错机制的必要性和重要性。2017年多部门联合下发《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》，就明确要建立免责容错机制。地方上的探索则要更早。2013年，上海提出“建立鼓励改革创新的容错机制”;江苏、江西、山东等地都有跟进。
各地的实践很有借鉴意义，但容错机制需要更加完善，才能应对改革中可能出现的新问题。首先，要明确“容”的底线，建立负面清单，明确容错免责具体事项及情形，将“法无禁止皆可为”的思维引入到国企改革中。就目前来看，普遍认为国企改革要符合有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能。这三个“有利于”仍需进行细化和说明，并体现在相关规章制度甚至法律中。
其次，要明确“错”由谁评判，探索建立专业评判制度和改革申诉机制及纠错机制。一些地方对此进行了探索，比如山东采取纪检部门、组织部门和国资监管机构联合发文等形式，明确相关程序。对有争议的问题，也可以成立由法律、财务、审计等多方面专家组成的第三方评判团队来进行评判。
再者，以典型案例、宣传推广等多种形式，营造试错、容错的氛围。在一些地方国企改革的进程中，曾出现过国有资产流失、损害职工利益的惨痛教训，因此，各方对新一轮国企改革持谨慎态度。但面对剩下的“硬骨头”，必须要让敢为人先的改革者有行动的勇气和信心。
“允许改革有失误，但不允许不改革。”建立更加完善的容错机制，打消改革者的顾虑，是国企改革在“深水区”提速的“护身符”。期待在容错机制的护航下，国企改革能不断突破固有障碍，释放更多红利，也期待改革涉及的利益群体在享受到改革红利的同时，也能充分认识到容错机制的善意和正能量。
珠海市城市发展规划篇五
推进依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党和国家既定的发展战略。城市，作为人类文明的结晶和传承文化的载体，在法治建设中无疑承担着首要的责任。xx年4月，全国普及法律常识办公室印发了《关于开展法治城市法治县(市区)创建活动的意见》，在国家层面正式提出了创建法治城市的号召。本文拟针对当前法治城市创建中存在的问题，谈一下个人浅显的看法。
(一)创建活动开展不平衡。随着区域竞争的日趋激烈，各地都非常注重城市形象的塑造和宣传，注重通过创建活动，获取国家卫生城市、文明城市、森林城市、环保城市等各种荣誉称号，以增强城市的核心竞争力。相形之下，法治城市这一颇具含金量的称号并没有得到城市执政者的广泛关注。除了江苏、广东、浙江等经济发达地区之外，在全国其他地方，法治城市创建活动往往悄无声息，相关职能部门也无所作为。在一个地区内部，由于执政者法律意识的不同，对法治城市创建活动的重视程度也存在差别。创建活动没能在全国范围内广泛展开，也尚没有形成各地相互竞争加压的态势。
(二)创建活动考评机制不健全。法治建设更多的属于软件建设，属于城市竞争力中的软实力，本身在考评方面就面临着量化的难题。加上法治城市创建涉及面广，涉及部门多，由此很难形成真正系统完善的考评细则。国家文明城市、卫生城市等其他创建活动，相关主管机构都已经出台了明确的考评标准和细则，各地在创建过程中操作起来比较方便。法治城市创建，目前尚处于探索阶段，除江苏、深圳等地出台了地方性的法治县标准、法治政府标准外，尚没有全国统一的标准出台，全国普法办的文件也只是提供了原则性的指导意见。这种状况，客观上亦给创建活动的开展制造了难题。
(三)创建活动协调联动力度不够。法治城市创建是一项长期性、系统性工作，需要强有力的协调机关。政法、司法、公安、检察、法院、法制，以及政府众多执法机关在创建活动中都要发挥应有的作用。这些机关隶属不同、性质不同、业务不同，如何整合资源，形成创建合力，对协调联动机制提出了很高要求。目前各地协调联动模式不同，较多的是由县、市依法治理工作领导小组办公室承担协调职能。这种模式面临着缺少权威、缺少制约手段等弊端，难以发挥有效作用，造成众多相关职能部门没有把创建活动当做一项必需的任务来抓，创建往往流于口号和形式。
(四)创建活动群众参与度不够。法治城市创建应当坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用，这是全国普法办提出的创建工作原则。各地在创建过程中，往往强调行政主导，本也无可厚非。正如马怀德教授所言，“在中国这样一个主要依靠行政主导的发展中国家，推行法治与发展经济一样，需要来自政府方面的强大动力”。但是，法治创建的主体是人民群众，只有群众的法律意识得到提高、法律信仰得以建立、法律权利得以保障、法律诉求得到满足，才能说城市实现了法治化。在当前的创建活动中，往往忽视了市民社会的培育、忽视了民间组织的参与，创建活动缺少了“源头活水”。
法治城市创建意义重大。研究发现，法治指数每上升一点，低收入国家平均每人财富总值可以增加100美元以上，中收入国家平均每人财富总值可提高到400美元，高收入国家平均每人财富总值可以提升近3000美元。(见《瞭望东方周刊》xx年40期)。因此，专家提出论点:法治创造gdp。开展法治城市创建活动，就如同发展城市经济一样，应当成为城市管理者的自觉行动。针对存在问题，笔者认为应当从以下方面着手，抓好创建工作：(一)确立创建活动的具体目标。城市间的竞争对城市品牌塑造提出了要求，城市执政者自身有通过创建为城市获得各种“城市名片”的内在动力。比如，国家卫生城市、全国文明城市创建活动等在经过考察认定合格后，国家相关机构往往要授予该城市荣誉称号和奖牌，一些省级政府对取得荣誉称号的城市还要给予物质奖励。作为一种创建活动，法治城市创建因此也需要有明确的看得见的荣誉作为目标。当前，江苏等地采取了授予“法治县(市区)创建工作先进单位”称号的方式。在国家层面，尚没有关于“国家法治城市”如何申报、由何种机构负责评审等规定，这一定程度上将法治城市创建活动限定在了省级区域之内。法治城市创建活动国家级目标的缺位，导致创建活力未能得到激发。笔者建议，可以在设立“省级法治城市”的基础上，尽快确立“国家法治城市”这一荣誉称号和制度，使二者能够有效衔接。
(二)制定法治城市的具体标准。法治作为人类共有的政治文明，即便不同法系，也有某种程度的共性。作为一个统一的社会主义民主法治国家，拟定法治城市的共同标准，完全可行。作为法治创建活动先行者的江苏省，xx年即推出了相关考核内容和评分标准，内容涵盖依法执政、依法行政、公正司法、学法守法、依法管理、组织保障六方面。其他地方，更多的是针对建设法治政府提出了指标体系，比如深圳市制定了《法治政府建设指标体系(试行)》，内容翔实，共12个大项44个子项225个细项。创建法治城市，当然要求达到法治政府的目标。但是，法治城市创建是个更广泛的概念，不但涵盖党委、人大、政府、政协、司法等机关系统，律师、协会、社区等中介组织和自治组织也应包含在内，作为城市主体的企业、市民更是不可或缺。因此，应以全国普法办《意见》中列举的十大任务为指导，构筑众多的子门类标准，对十大方面原则任务进行细化和补缺，构筑起完整的系统的法治城市标准。
(三)建立创建活动的权威机构。创建活动需要多方参与，依法治理领导小组办公室承担协调职能的模式难以满足需要。考虑到中国目前的政治体制，建议设立专门的.“创建法治城市领导小组”，由城市党委、人大、政府、政协、司法等系统主要领导担任组长、副组长，具体涉法部门的领导为成员，定期举行例会，讨论创建活动中的重大问题。在领导小组下，设立“创建法治城市办公室”，直接隶属于所在市市委市政府领导，由具有专业法律知识和经验的专职人员组成，具体负责法治城市创建标准的拟定、日常的督察、年终的考核等职能。当然，机构方面的问题没必要整齐划一，可以由各个地方结合自身城市特色创造性的设置，重要的是机构能够真正发挥作用。在具体创建过程中，为保障机构的权威性，增强其协调联动能力，可以赋予其相应的权力，比如对日常法治工作的检查权、对不服从协调的建议处分权等，该机构亦可以通过对创建工作的考评奖惩确立自己的权威。
(四)把握创建活动的重点领域。法制城市创建涉及面广，但城市的主体是人民群众，在创建活动中应抓住几个与群众密切相关的重点领域。法治政府建设最为关键。普通市民在生活中不可避免的要经常和政府机关打交道，建设服务、责任、信用、公开政府是市民的普遍诉求，这些诉求归结于一点就是建设法治政府。公正司法也是创建活动的重点。市民社会中纠纷不可避免，纠纷能否得到公正解决，直接影响市民的法治信仰。正如一句著名的法谚所说：“一次不公正的司法判决比多次不公正的其他举动为祸尤烈，因为这些不公正的举动不过弄脏水流,而不公正的司法判决则把水源弄坏了”。强有力的法治保障和规范的市场秩序也是法治城市的必然要求。市民生活在城市中，首先需要生活的安全感、交易的公平感，法治城市应当是一个犯罪和治安案件低发的地区，一个市场发育成熟，市场资源自由流通合理配置，各种交易诚信公平的地区。
(五)畅通群众参与创建的渠道。法治城市创建的成果将由市民共享，法治城市创建的过程离不开市民的广泛参与。要发挥办事处、社区等基层单位的作用，开展形式多样的创建宣传活动，调动群众参与法治城市创建的积极性。在立法过程中，可以通过听证会、论证会等形式，由市民参与其中，做到民主立法。在司法审判活动中，推行人民陪审员制度，让群众参与司法活动。可以将一些典型案件的法庭开到群众中间，使市民近距离的受到法治教育。可以利用报纸、广播、电视、网络、手机短信等传媒，向市民宣传普及法治知识。特别是对于群众的诉求，要及时有效地解决反馈。要扩大法律援助和法律服务的范围，提高法律服务从业人员的素质，使市民能够得到及时的法律帮助。在制定法治城市考评标准时，群众应该广泛参与;在出台的考评体系中，市民的法治满意度、法治参与度，应当成为主要测评指标。
创建法治城市，推进城市各项事业的法治化管理水平，是城市管理工作的一项重要任务。作为城市的执政者、管理者，应当清醒的看到法治城市创建的价值所在。法治城市创建的考评标准和机制需进一步探索完善，对创建活动规律的认识和把握也有一个深化的过程，法治城市创建不可能毕其功于一役，需要我们常抓不懈的研究和努力。