农业工作会议发言材料（模板17篇）

同志们：

我们在这里召开学校安全工作会议，其主要目的是学习贯彻上级安全工作会议精神，结合当前的形势，明确学校安全工作的目标任务和具体措施，动员全体教职工牢固树立“安全第一”的思想，全力以赴，狠抓落实，全面加强和改进学校安全工作，维护正常的教育教学秩序，保障师生人身和财物安全，促进学生身心健康发展，实现校园安全零事故的目标。对学校安全工作我讲两个方面。

一、总结经验，查找问题，增强做好新学期安全工作的责任感，紧迫感。

一直以来，我镇教育系统在党委政府的领导下，在各部门的大力支持下，认真贯彻教育部、公安部《关于深入开展创建和谐校园活动的意见》、《中小学幼儿园安全管理办法》的文件精神，围绕打造“平安校园”这一目标，强化教育，狠抓管理，取得了五个方面的显著成效：1、构建了校园综治及平安创建工作体系，为全面提升学校的安全管理水平，实现校园安全零事故的目标奠定坚实的基础。2、坚持“一岗双责，一票否决”的原则，建立了更加完善的岗位目标责任体系，夯实了管理基础。3、安全常规管理与学生养成教育紧密结合，强化习惯培养，注重细节完善，更加精细规范。4、创造性地开展形式多样，内容丰富的安全教育活动，营造了“珍爱生命、安全第一，遵纪守法，和谐共处”的校园氛围，师生安全意识不断提高。5、整合社会资源，强化家校合作，实现齐抓共管，初步形成了我校大安全的工作格局。由于思想重视，措施得力，工作扎实，实现了校园安全零事故的目标，为师生提供了一个稳定、安全、和谐的学习与生活环境。

今天与会的各位领导和同志们都是我镇学校安全防范的中坚力量。一直以来大家时刻想着安全，处处抓着安全，不辞辛苦，不讲报酬，为学校的安全管理做了大量卓有成效的工作，做出了巨大的贡献，我代表教管会向大家表示衷心的感谢！

在总结经验，肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到目前我们存在的问题还很多，困难还很大，当前学校安全形势仍然十分严峻。

首先学校外部安全形势不容乐观，社会各种不稳定、不安全、不和谐的因素仍然大量存在，影响学校安全稳定的因素仍然很多。针对校园的侵财及人身伤害案件仍时有发生，2015年学校各类安全事故率居高不下，我镇各学校周边治安环境虽经多次整治，但仍未根本好转，前治后乱、反复回潮的现象较为突出，校门口摆摊设点，出租车、私家车占道停放现象仍比较突出，影响学生出入，存在交通事故隐患。

存在侥幸及麻痹心理；如在上课期间学生缺课不检查，通知家长不及时的现象仍然存在；体育课上由于管理不到位，学生伤害事故发生仍有发生；个别同志对学校安全规定不执行，对安全管理不配合。学生安全意识不强，法制观念淡薄，导致意外伤害事故仍有发生，学生之间打架斗殴等严重违纪案件屡禁不止。校门把关不严，仍有外来人员出入校门不办手续；特别是消防管理、食堂的卫生管理和学生放学时段的校门管理问题情况令人担忧。保安人员队伍素质整体不高，个别保安、宿舍管-理-员的安全警惕性不够，责任心不强，值班不负责，不敢管理，不去管事等等。这些问题的存在，暴露了我们学校安全管理中的漏洞和薄弱环节。随着天气转暖，学生室外户外活动的增加，各类校园安全隐患还会进一步增大，由此带来的新情况、新问题更不容忽视。因此，我们要认真研究分析这些问题，采取强有力的措施加以解决，全力维护学校的稳定与发展。

二、明确工作思路，狠抓措施落实，确保校园安全万无一失

学校安全工作思路是以开展“平安校园”创建工作为载体，着力抓好常规管理工作，不断提高学校安全管理水平、师生安全意识和自我保护能力。确保实现“五个到位、两个零指标、一个百分之百”即：安全责任落实到位，安全隐患排除到位，安全教育实施到位，安全24小时值班到岗到位，周边环境治理到位；确保学校安全责任事故零指标，确保学校组织的各类活动中学生非正常死亡零指标；确保学校人身、财产安全百分之百。具体要做好五个方面工作：

（一）强化组织领导，全面落实学校综治安全工作目标管理责任制

全校上下要牢固树立“安全第一”意识，要把综治安全工作摆在首要位置，建立各校负责人负总责、分管领导具体抓、所有教职工全员参与的安全和综合治理工作机制，做到领导到位、思想到位、措施到位、责任到位，步调一致，令行禁止。要严格执行“一岗双责”、“一票否决”，层层落实安全工作责任，层层签订责任书，严肃责任追究，切实把安全工作责任落实到每一个岗位，每一位教职员工，形成分级负责、责任明确的目标责任管理机制。做到有岗位就有责任，有责任就有人承担。要通过家长会、告学生家长书、与家长签定安全责任书等形式，强化学生家长作为监护人的责任意识，明确家长在学生安全问题上的责任。

（二）完善规章制度，建立健全长效管理机制

理制度，传染病防控制度，矛盾纠纷排查调处制度，安全责任追究制度等全方位的安全管理制度并严格实施。同时两部要针对校舍安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全、公共卫生安全、大型活动安全、突发暴-力侵害及各类自然灾害安全预警预防等，逐项逐条制定完善安全事故应急处置预案和突发事件应急预案，要根据预案开展演练，增强预案的科学性、针对性和可操作性。要强化校园安全事故易发、多发环节的事前管理，进一步加强对学生宿舍、食堂等重点部位的管理，强化制度落实，确保对影响学校安全稳定的各类隐患，进行严密防控和有效的整治，形成安全管理长效机制，坚决杜绝因制度缺乏、管理不善造成各类事故。

（三）强化安全教育，努力提高师生的安全防范意识

各学校要充分利用主题班会、专题讲座、国旗下的讲话、家长会、黑板报、校园广播、电视等形式，开展丰富多彩的安全教育活动。

1、要大力开展法制安全教育活动。要以创建“平安校园”为载体，本着“预防为主，教育为先”的要求，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，将安全教育课程纳入学校教学计划，保证每两周有1个课时的安全教育时间，做好安全教育备课和档案资料的留存，继续深入开展好认真开展“安全教育日”、“安全教育活动周”活动，“一日三分钟，安全记心中”安全教育活动，广泛宣传，提高广大师生的参与热情，营造良好的安全教育氛围。要以“生命教育”为主题，开设青春期心理健康教育和法制教育等课程，对学生进行关爱生命教育、自我保护教育，积极主动、超前化解学生的心理问题，引导学生正确处理同学之间的矛盾。尤其是对心理上有问题的学生要给予更多的关爱，积极疏导化解。对单亲家庭子女、经济困难家庭子女、进城务工人员子女、“留守儿童” “学困生”等特殊学生群体倾注更多的关怀，各年级要认真排查，逐一建档，责任到人，心理咨询室要加强专兼职队伍建设，定时向学生开放，有针对性地开展心理教育和辅导，提高他们抵抗挫折，克服困难，明辨是非的能力，防止他们遭受侵害和侵害别人，对有严重心理障碍、及精神疾患的学生要及时妥善处理，从源头上遏制校园暴-力事件发生。各班级要建立学生安全管理信息员制度，便于班主任及时了解掌握学生的思想动态，认真细致的做好矛盾纠纷摸排化解工作，确保解决在萌芽状态，坚决避免因矛盾激化酿成的暴-力事件。分管校长要做好学校法制副校长的协调工作，充分发挥其教育引导作用，每学期到校进行法制讲座2次以上。

工作行为。要通过组织教师学习《义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规，全面了解相关内容，进一步增强教师的工作责任心，提高对学校学生人身安全事故的预防和处理能力。要通过加强对教师的师德教育和法律法规的学习，进一步增强教师依法治教的意识，规范教师的职业道德和施教行为，倡导民主和谐的师生关系，严禁体罚或变相体罚、侮辱歧视学生的现象发生。

（四）立足学校实际，抓住重点环节，切实抓好常规性安全工作管理

1、进一步加强学校门卫工作。要按规定配齐专职保安，加强门卫管理，要严格执行会客制度、外来人员登记制，上班期间的出门查证制度，提高警惕，严禁止闲杂人员进入校园，严防社会不良人员骚扰校园、侵害师生事件的发生。

2、加强学生各种活动的安全管理。要加强对学生日常行为规范教育，特别加强对体育课、课间、课外活动和各种文体比赛的安全管理，防止意外伤害事故的发生。各种大型活动和集体外出活动，必须首先审报，并在活动前排查不安全因素，制订预防措施和应急预案，做到人员分工明确，各个环节有人抓有人管。严禁私自组织学生参加校外各类活动。要通过致家长一封信等形式，与家长密切联系，学校夏季安全形势特点和任务，提前做好学生校外安全管理，尤其要有针对性地加强学生防溺水教育（4月下旬9起溺亡16人）。

3、强化防范校园拥挤踩踏管理。中小和十里要从学校和学生的实际出发，在上操、集合、放学等集体上下楼梯的活动中，适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，并安排值班教师在楼梯间负责维持秩序，管理学生；要对教学楼楼梯、扶手、楼梯间照明设施经常进行检查；及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯通畅。加固已损坏的楼梯扶手，更换不符合购置安装规范的楼梯间照明设施，并落实专人定期检修，发生损坏及时修复或更换。

4、加强学生宿舍管理。健全寝室教育管理制度、建立校园、寝室夜巡制度，落实夜巡值班人员，坚持对寄宿学生实行早晚点名和定时查铺，特别要加强女生宿舍的管理，要安排思想端正、责任心强、身体素质好等各方面条件良好的女同志担任女生宿舍的管理工作，实行24小时值班，落实教育、监管、保护和服务“四位一体”的工作要求，切实提高寄宿制学校的安全管理水平。同时建立宿舍应急照明、消防、用电设施维修制度，要严格按宿舍管理制度进行日常管理工作，防止住宿生偶发事故的发生，确保住宿学生安全。

经常对消防通道、学生宿舍、食堂、厕所、围墙、锅炉房、供电设施、仓库、实验室、电脑房、阅览室、会议厅等人员聚集场所进行全面细致的检查，尤其要对校园内的危旧建筑、电网线路、易燃易爆物品等进行重点排查，不留死角和盲区，对消防安全重点部位，要设置明显的防火标志或其他警示标志，对所发现的问题，要立即整改。对私拉乱扯、使用大功率电器，及学生携带火源入校的行为要规定严肃查处。（教工食堂已开，办公室不得做饭）

6、坚持不懈抓实抓好师生交通安全教育和管理。两部要切实加强学生交通法规、交通安全知识和安全意识教育。教育学生严格遵守交通规则，特别要注意上放学途中的交通安全。公路沿线学校，要教育学生在公路斑马线处穿越公路，养成“一停二看三通过”的习惯。要严格校内机动车的管理，禁止校外机动车辆随便进校园。要坚持实行值班护导制度确保学生放学期间有老师在门口维持秩序。强化集体用车管理，高中考期间的用车要积极配合公安交-警部门和交通管理部门做好接送车辆的检验和司机资质审查工作，完善管理制度，加强过程跟踪，做好对乘车学生的教育和对学生家长的宣传工作，严禁师生使用没有营运资质的交通工具，确保行车安全。

7、高度重视食品卫生安全。根据《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规，进一步完善食品安全管理制度、食品安全责任制，明确相关处室和人员的食品安全责任，严防师生食物中毒事故的发生。一是建立和完善食堂管理制度和卫生管理制度。要努力改善学校食品卫生基础设施条件；从业人员需严格体检，持有效健康证上岗并定期参加业务培训；要加强食堂原料进货渠道的规范管理，严格把好食品的贮存、加工、出售等过程的质量、卫生关，做好食物样本48小时留样工作，建立粮食、蔬菜、食品进货台账制度和索证制度；要安装好防蝇、防鼠等设施，做好食堂卫生保洁工作。二是加强对水厂的管理。提供的师生生活用水及饮用水须经卫生部门水质监测检验合格，并落实好防污染和消毒措施，确保安全使用。三是加强校内超市的管理，规范约束其经营行为，禁止向学生销售“三无”及过期食品饮料。要强化学生饮食安全教育，各年级要加强管理，严禁学生到校门口摊点就餐（从下周严查从校外带饭进校）。

广播电视、校园刊物、学生晨会、班会、家长会等途径和方式，对学生及学生家长进行传染病预防知识讲解宣传，提高师生公共卫生和个人卫生意识。

10、加大管制刀具检查收缴力度。要定期不定期的对学生进行检查收缴，严防学生将刀具带入校园。同时充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用，采取召开学生大会、家长会、致家长的一封信等多种形式，教育学生远离刀具，珍爱自己，关爱同学，爱护生命，严防校园发生刀具伤人等暴-力事件。

11、加强网络安全的管理。要加强学生互联网道德教育，教育学生自觉遵守互联网管理规定，坚决抵制网上各种有害或不良信息的侵害；积极开展学生“远离网吧”活动，建立和完善家校联控联防的长效管理机制，优化育人环境。

13、加强周边环境的整治。要切实加强校园及周边治安综合治理工作。要继续贯彻落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》、教育部《关于进一步做好中小学安全工作六条措施》和《中小学幼儿园安全管理办法》，进一步健全学校及周边治安综合治理的工作机制，密切关注学校周边环境情况，认真排查校园周边治安隐患，加强与有关部门的联系，积极主动配合公安、卫生、交通、工商、文化、城-管等部门，对校园周边存在的治安、交通、文化、食品卫生等隐患，尤其是校门两侧的无证摊点及车辆要进行持续的整治，确保校园周边良好的育人环境。

14、进一步抓好学校安全综治信息报送工作

要严格落实信息报送制度和责任追究制度，一旦出现安全责任事故，要在第一时间向校区负责人报告，情况严重的要迅速向校长汇报，对拖报、不报、谎报重要信息而延误事故处理、造成恶劣影响的，要严肃追究有关人员的责任。

（五）加强督查，严格奖惩，切实提高安全工作的执行力

创建促提高。

同志们，校园安全工作直接关系到我镇的3000余名师生的身心健康和生命安危，牵动着3000多个家庭的幸福，决定学校生存发展，影响社会的和谐稳定，责任重于泰山，大家一定要从讲政治的角度，认识到安全工作的极端重要性，牢固树立“以人为本、安全第一”的办学理念，坚决克服麻痹、松懈、厌倦心理，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。新学期的安全工作将面临新的挑战，我们一定要以更加负责的态度，以更加饱满的热情，以更加务实的作风，在各自的工作岗位上把安全工作抓紧、抓细、抓实、抓好，合力打造平安校园。

谢谢大家！

同志们：

今天，我们开了一个很重要的很成功的会议，这是继职代会之后的第一个专业工作会议，是全面贯彻落实职代会安全方面的精神，也是为了进一步凝心聚力，推进安全管理，夯实安全基础，创造一个安全稳定的环境，促进企业健康快速发展。会上，表彰了2011年度安全生产、节能环保等先进集体和先进个人；签订了安全环保工作的责任书；*****对2012年安全工作进行了全面安排，特别是*****为我们作了很好的讲话，*****等单位还作了表态发言。这次会议有五个特点：一是在家的领导全部参加了会议；二是表态发言中增加了*****，说明我们已形成了“大安全”管理格局；三是会场纪律好；四是参会人员按规定参会；五是会议氛围好，安全平时要严管，年终开会要鼓励。希望各单位要把会议精神带回去，结合自身实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我再谈三点意见：

一、要认识到位，突出一个“准”字

认识问题是做好安全工作的前提。

一要树立大安全意识。***公司发展从唯煤发展到现在的煤、煤化工、物流，涉及行业越来越多，特别是物流的发展、境外的发展，给我们的安全带来了新的挑战。因此，必须把煤化工、建筑施工、交通运输、消防、船舶等纳入日常管理范畴，形成一个大的安全管理格局。

二要树立从源头抓起的意识。安全必须从设计抓起，设计好的方案；从招工抓起，招聘优秀员工；从培训抓起，培养优秀人员；从装备抓起，用好装备保安全。

三要树立抓过程的意识。安全生产重在过程，出了事后再批评也出事了，特别是搞煤矿的同志，谁都不情愿意出事，谁都在兢兢业业地干。但就目前情况看，很多安全问题始终伴随着生产过程，所以我们要抓过程控制，对每个岗位、每个环节都做到“心中有数，防患于未然”，实现人、机、物、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护员工的生命安全和身体健康。

四要树立抓全员的意识。每一名员工都是生产力的代表，同时也是事故点。因此安全生产人人有责，不仅仅是安全部门、安全人员的事。我们要抓全员，特别要抓弱势群众，关注薄弱环节，大家相互参与，相互支持，相互配合，才能拧成一股绳，构筑起安全生产的坚强堡垒，确保安全生产。

二、要脚踏实地，突出一个“实”字

安全生产是实打实、硬碰硬的工作，不能仅仅停留在开几个会、发几个文件、贴几张标语口号这样的形式上，必须脚踏实地、扎实工作。

一是思想上要实。要充分认识到抓安全生产就是抓发展、抓稳定、抓生产力，不能轻视安全，要从讲政治、促发展、保稳定的高度，超前思考，超前谋划，防范于未然，从思想深处真正重视安全工作，才能确保安全生产。

二是作风上要实。特别是领导干部作风要实，不能漂浮，不能掉以轻心。要胜不骄败不馁，持之以恒，带头遵章守纪，真抓严管，真正把重心下移到生产一线，多深入现场，掌握一线的安全生产状况，及时排查和处理现场的不安全因素，现场发现问题，现场解决问题。

三是工作上要实。做好每一件事，安全不是说出来的，不是查出来的，安全是干出来的。特别是领导干部要落实带班制度，跟班干部与工人同上同下，没有领导带班下井的，工人有权拒绝下井作业。每一项工作任务，都必须明确抓什么、怎么抓、谁来抓、什么时间完成。每一项管理措施，都必须做到事前有部署、事中有控制、事后有考核，真正杜绝安全风险。要围绕现场编措施，切实增强措施的针对性和可操作性。要强化培训教育，切实提高全员的安全意识和操作水平。

三、要依法治企，突出一个“畏”字

法为治企之本，强企之基。刚才，近元处长谈到了依法治企业的问题，西清同志也说到现在国家对安全事故的处理非常严格。应该说，煤矿很多同志都很辛苦，为官一位，都想造福一方，但往往事与愿违。安全工作与经营、生产等其他工作不同，经营工作今年能干好，明年也能干好；生产这个班采不出来，下一个班就能采出来。但安全不是，也许一分耕耘一分收获，也许一分耕耘不收获。因此，我们要落实各项安全法律法规、上级安全政策以及***公司各项安全规章制度，为企业发展营造良好环境，促进企业健康发展。

一要树立法律意识。法律是无情的，我们要依法治企，就要对法律有敬畏感，害怕法律（处理），如果不害怕法律，早晚要出事。要有自律意识，自己约束自己，什么事该做？什么事不该做？自己在心里掂量一下。为什么有的人犯错误，有的人不犯？就是每个人对法律的敬畏感不一样。所以，要有法律意识，守规矩，真正提高依法管安全的能力和水平。

二要认真学习安全法律法规。我们要加强培训，使全体员工基本熟悉安全法律知识，准确领会上级政策、做到学法、知法、守法。要充分发挥宣传阵地作用，通过广播、电视、网络、报纸等以及各种会议等多形式开展宣传教育，使党和国-家-安-全生产方针政策、法律法规深入人心，为加强安全生产创造有利的氛围。

段、经济手段的做法，克服“以言代法”，“以权代法”的错误做法。特别要严格执行事故上报制度，出了事故坚决不能隐瞒，一旦隐瞒，事故性质就变了，处理也变了，责任追究会更加严格。

最后再强调一下，认真贯彻安全工作会议精神，强化宣传，形成一心一意谋发展、扑下身子搞建设良好氛围。二要节日期间领导干部要减少外出，确需外出的要必须严格履行请销假制度。

同志们，2012年安全工作任重而道远。我们要坚定信心，提高认识，脚踏实地，为实现***公司安全发展、和谐发展而努力奋斗！

尊敬的各位领导、同志们：

刚才**局长明确了本次消防安全工作会议的宗旨、目的及重要意义，为我们今后的消防安全工作指明了方向。**纪检对我局当前消防安全工作面临的形势和存在的问题做了客观的分析和精辟的讲解，再次敲响了消防安全工作的警钟，并对我局的消防安全工作做了全面的部署和要求，使我们认识到消防安全工作要常抓不懈、防范于未然。我作为**公司负责人更深刻地认识到，企业是安全生产责任主体，安全就是效益，消防工作是其他工作的保障。结合我公司实际情况，我认为我们在搞生产经营的同时，应该认真从以下几个方面做好消防安全工作。

一、思想认识务必高度重视

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对消防安全工作没有引起足够的重视，导致有的部门负责人消防安全的责任意识不强、措施不到位。思想是行动的先导，我们必须充分认识到消防安全无小事，必须引起高度重视，只有保持清醒的头脑，端正思想，深刻认识做好这项工作的极端重要性，才能真正把消防安全放在心上，排入工作日程；才能真正做到下大决心，下大气力，下苦功夫，进一步增强做好消防工作的责任心和紧迫感，切实将消防工作向深层次推进，从根本上消除隐患、遏制消防事故的发生。

二、措施上务必落实到位

消防安全工作涉及到我们企业的方方面面，贯穿于生产经营的每个环节，涉及面广，工作量大，任务艰巨，极易疏漏。为此，我们要突出重点，统筹兼顾，狠抓落实。

（一）强化全员消防意识，筑牢安全意识防火墙。消防工作不能仅有几个领导担心，仅靠个别人走走过场。我们的办公区域、厂房、建筑工地都是人员比较密集区域，一旦发生火灾，后果不堪设想。必须动员每一个员工，高度强化消防安全意识，重视消防安全，学习消防安全知识，掌握相应的消防技能，把消防安全工作融入各自工作岗位的每一个环节。公司和各部门负责人必须要牢固树立消防法律意识、危机意识和责任意识，自觉克服侥幸心理和麻痹思想，时刻绷紧消防安全这根弦，以对员工生命和企业财产安全高度负责的态度，重视和抓好消防安全工作。

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施，深入开展消防安全排查活动，确保整治取得实效。一是“抓重点”，办公区域（办公室火桶隐患）、职工宿舍（电炉等取暖器）、生产车间（易燃易爆物资）、建筑工地（活动板房工棚隐患、火工材料、动用明火隐患）、等公共场所的检查。必须加强各重点部位的消防管理，设臵必要的消防器材，保障消防通道畅通，对于易燃易爆物品，要专库存放；生产区域内不违章动用明火，不乱扔可燃物，不吸烟等；坚决制止在施工场地、生产车间、生活区等场所随意安装、拆改各种电器设备、电源线路、开关、在电源线路上乱加负载以及使用未经批准的各种电器设备的情形，一旦发现必须立即停业整改，直至安全合格。二是“抓薄弱”，相对消防安全隐患少的地区往往是最轻易被忽略的地区，但相对安全隐患少并不代表没有安全隐患。消防安全隐患和生产安全隐患不同，后者只会发生在特定的时间和地点，但前者却可能出现在生产、生活的每一个角落。三是“抓细节”，火灾的防范要从大处着眼，但应该从小处做起。细节不轻易引人注重，如老化的绝缘材料、放错了位臵的废纸篓等。但几乎所有的重大事故都是由于起初的“不注重”、“不小心”引起的，这些轻易被忽略的细节很轻易成为小事故的放大器，使得星星之火由此而燎原。

立起严密、完整、有序的消防安全管理体系和各项规章制度，使消防安全工作日常化、规范化、标准化。要按照有关消防安全法律法规，依法建立健全安全生产责任制，制定企业内部安全生产的标准化规定，并层层落实到车间、班组、岗位和每位员工，使企业生产流程的每个环节和每个岗位都有章可循，逐步建立起自我约束、不断完善的安全生产长效机制。二要强化施工现场消防安全防护管理。在施工现场全面开展以临时设施标准化、安全防护定型化、安全管理人性化、安全技术科学化为核心内容的现场安全管理工作和安全文明标准化考核认定工作，努力提高施工现场安全防护和文明施工水平，进一步强化施工现场消防工作的组织和管理。

三、机制上务必健全高效

要健全完善宣传教育、执行责任、监督管理、事故隐患四个体系，使消防安全工作走上制度化、规范化轨道，从源头上、根本上解决消防安全问题。

安全知识，充分利用现场及车间板报、宣传橱窗、安全标语等宣传阵地，开展消防安全教育活动, 营造消防安全教育氛围，让防火意识真正深入人心。认真组织开展消防安全培训和消防演练，使每位员工懂得基本的防火安全知识、逃生知识，会报火警，会使用灭火器材，会组织人员疏散，能做到扑救初起火灾。切实提高员工的安全意识及自我保护、自我救护能力，杜绝消防事故的发生。

（二）全面落实消防安全责任制，建立健全消防安全执行责任体系。各科室和部门要层层落实消防安全责任制，逐步在公司建立起主体清晰、责任明确，一级抓一级、层层抓落实的目标保证体系和执行责任体系。企业负责人严格实行安全生产“一岗双责”制，公司企业法人代表和总经理是安全生产第一责任人，对本公司的安全生产负总责；基层站长要按照“管生产必须管安全”的原则，认真搞好各站的消防安全生产工作。同时，将消防安全工作落实到每一名员工，确实做到"消防安全，人人有责"，防范火灾事故的发生。

安全工作，人命关天，消防安全责任重于泰山。我们必须清醒认识，高度重视，以消除火灾隐患、提高防火意为目的，不做口头文章，以实际行动和措施来切实做好消防安全工作。

谢谢大家！

同志们：

今天我们召开这次安全生产会议，主要目的是，传达近期上级召开的安全生产会议精神，学习贯彻领导重要讲话精神，吸取最近发生的安全事故教训，全面分析当前我镇安全生产形势，动员全镇各级各部门进一步强化红线意识、忧患意识和底线思维，狠抓各项安全监管措施的落实，促进我镇安全生产形势持续稳定，为经济社会发展营造良好环境。下面，就做好当前的安全生产工作，我讲三个方面的意见。

一、正确认识当前安全生产面临的严峻形势，切实增强抓好安全生产的压力感和紧迫感

检查走过场，思想上存在侥幸心理等问题。是不是真正能做到举一反三，吸取别人教训，整改自身不足。

二是各级对安全生产的要求更加严格。安全生产事关广大人民群众切身利益，事关经济社会发展大局，是各级领导关注的重要内容。特别是近年来，对安全生产工作高度关注，多次召开政治局会，专题研究安全生产工作，就安全生产工作发表重要讲话、作出重要批示。在2015年6月，习就提出“生命红线关”，强调要始终把人民生命安全放在首位，对“红线”，要有敬畏之心、戒惧之心，绝不能踩踏。

三是冬季安全生产的任务非常艰巨。冬季是安全生产的高危时段。临近年终，各生产经营单位纷纷加大生产进度，加大市场供应，设备和人员满负荷运转，给安全生产造成了巨大压力；临近春节，烟花爆竹进入产销旺季，非法经营、非法储存、非法运输现象势必要抬头；各种喜庆活动集中，一些公共聚集场所人员密集，极易引发群死群伤的重特大事故；车辆超员超载超速、疲劳驾驶等违章现象经常发生，而且大雾、冰雪天气增加了交通事故的诱因，如果管理稍有松懈，事故就有可能发生，这些都为我们当前安全生产工作提出了更高要求。

是职工和群众的安全意识还较差。安全宣传教育的覆盖面不宽、实效性不强，职工和群众防范化解事故的能力不足。以上这些问题的存在，不仅影响全镇安全生产大局，也埋下了安全事故的隐患。

二、深入开展安全大排查大整改行动，确保安全生产各项措施落到实处

当前，要根据各级部署、季节特点和我镇安全生产形势，重点抓好以下五项工作：

一是要迅速开展安全生产拉网式大检查。从现在起到年底，集中开展安全生产大排查大整治行动。在这期间，领导干部要按照“一岗双责”的要求，沉下去，定点包片，分片负责，亲自带队深入一线，检查和发现安全生产存在的问题；各部门、村社区要按照“属地管理、分线管理、分级管理、分类管理”的原则，发挥好主力军作用；各企业要开展自查自纠，主动查找消除各类安全隐患。尤其是对那些平时认为最安全的地方，不可走马观花、掉以轻心。检查督促工作绝不能走过场，出现形式主义，要多采用四不两直的手段，查到具体环节，把隐藏的问题暴露出来，把暴露的隐患整改到位。镇安办、镇纪委要加强对这次安全大检查工作的督导调度，落实好通报制度，确保取得实效。

非法生产、非法经营的“三非”行为和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，彻底杜绝安全隐患。

三是要集中开展烟花爆竹打非整治专项行动。年末岁尾是最容易发生烟花爆竹安全事故的时期。要充分认识当前烟花爆竹安全的严峻形势。要通过发动群众举报的方法，在主要道路张贴宣传标语和举报电话，引导群众对发现的违法生产经营烟花爆竹行为进行举报，切实形成群防群治的工作局面。相关部门要组织精干力量，组成联合执法组，在全镇开展一次烟花爆竹安全专项整治行动，全面加强烟花爆竹生产、经营、储存、运输等环节的专项整治。要重点加强运输环节的检查，采取上路巡查、蹲点守候等措施，严查烟花爆竹非法运输行为，彻底斩断非法制售烟花爆竹的链条。同时，要加大处罚力度，对发现的非法违法行为，一律从严、从重、从快处理。

四是要全面加强消防隐患治理。冬季风干物燥，用火、用电、用油、用气增加，人流、物流集中，火灾事故隐患增多，防控难度加大。各级各部门和企业单位要切实加强对人员密集场所、易燃易爆单位等火灾高危单位的检查管理。要把超市、市场、学校、医院等人员密集场所作为火灾防范的重中之重，派出所、安办等要全面检查消防设施的配备、疏散通道的畅通情况，对消防通道堵塞、有毒材料装修、窗户密闭等公众聚集场所要坚决停业整顿。各村要大力宣传安全用火、用电、用气知识，督促群众落实消防安全措施。同时，各村居要用广播喇叭告知群众，不要使用大型用电设备，避免因负荷过高出现停电断电或变压器烧毁情况。

别对责任的追究更加严格，明确提出该管的不管要问责，管理不到位、管不严的同样要问责，无论哪个环节出现问题，现在都要追究责任。全镇各级各部门要把新安全法的宣传作为安全教育的重要抓手，特别是辖区内各生产经营单位，要认真组织企业负责人、安全管理人员、企业从业人员开展学习培训活动，认真梳理本单位的各项安全生产方面的制度文件和相应的安全生产责任，及时进行更新调整，并在今后按照新《安全生产法》的条款规定进行安全监管，全面提升安全监管水平。要通过宣传进一步增强基层干部和一线职工安全法制意识，避免过去在安全生产管理过程中存在的“头痛医头，脚痛医脚”现象，将安全生产管理工作提高到一个新的水平。

全标准化创建活动，把各项安全措施落实到每个环节、每个班组、每个岗位。对领导不力、监管不严、措施不实而发生安全事故的，将坚决追究相关人员的责任。

二要加强安全生产督导检查。镇安监办要充分发挥好协调监管职能，对各级各有关部门冬季安全生产的安排部署情况、工作开展情况、隐患排查和整改情况，进行全面督导检查，检查情况要向全镇通报，并报告领导。在检查过程中，发现敷衍应付、动作迟缓、措施不到位的，要报告镇党委、政府，对其进行通报批评，造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。

三要强化安全稳定应急管理。各部门、村社区、企业要及时修订完善应急救援预案，开展好应急救援演练，提高处置突发事件的能力。要严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度，保持联络畅通，如有突发事件要及时报告，妥善处置，确保社会稳定。

同志们，做好安全稳定工作，事关我镇的发展大局，事关广大人民群众的根本利益。保证我镇今后一个时期特别是年前的生产安全和社会稳定，是我们各级干部的一项政治责任。大家一定要从讲政治，讲大局，讲稳定的高度出发，切实抓好各项工作的落实，确保安全生产、生产安全。

同志们：

这次全区农业工作会议的主要任务是，传达贯彻落实全省农业、农村工作会议和林区三级干部会议精神，总结“三农”工作，表彰先进，签订目标管理责任书，全面安排布置xx年的农业农村工作。也是一次明确任务，统一认识，再添措施，狠抓落实的动员会、鼓劲会。请大家结合实际认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、充分肯定“三农”工作成绩，坚定抓好今年农业农村工作的信心与决心

是进入新世纪以来，农业农村经济发展面临困难最多、问题最复杂的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对国内农产品市场异常波动的不利影响，面对农业自然灾害多发、频发的重大考验，在林区党委、政府的正确领导下，坚持“四保一增”的目标不动摇，齐心协力，迎难而上，开拓创新，圆满完成了各项目标任务，实现了农业农村经济平稳较快发展，为做好今年的农业农村经济工作打下了良好的基础。主要表现在：

（一）农民收入保持较高增幅

全区实现农林牧渔业总产值2.30亿元，增长9.9%；实现农林牧渔业增加值1.29亿元，增长6.9%；实现农民人均纯收入3707元，增加377元，增长11.3%，连续6年保持较高增幅。农民外出务工规模恢复扩大，就地就近就业和返乡创业人数增加，新转移农村劳动力1060人，本地打工收入2972万元，增长33.2%。

（二）粮油面积总产实现双增

全区粮食面积10.7万亩，增长1.6%，粮食总产量2.1万吨，增长3.2%。油菜籽面积4631亩，增长48.1%，产量突破300吨达到316吨，增长8.6%。

（三）主要经济作物持续增长

蔬菜面积2.6万亩，产量36005吨，增长3.1%。中药材面积1.4万亩，产量574吨，增长12.7%。茶叶、烟叶等农副产品均保持不同程度的增长幅度。

（四）畜牧业发展趋势向好

发展养殖小区6个、生猪标准化养殖“150”模式15户，培植了一大批养殖大户，万头猪场即将投产。全年生猪出栏5.7万头，增长4.0%；家禽出笼27.4万羽，增长26.2%。全年肉产量5714吨，增长13.8%。

（五）农村沼气稳健发展

全区户用沼气新增580口，累计完成沼气池7500口，普及率达到56.8%。新建农村沼气服务网点8个。

（六）农业产业化发展加快

全区规模以上龙头企业销售收入过1000万元的企业1家、过500万元以上的企业3家。注册成立农民专业合作经济组织5个，全区累计达到40个。帮助企业开发“旅农林”新产品5个，认证“三食品”品牌3个。

（七）动植物疫病防控成效显著

分别为8个乡镇配齐了电脑、打印传真机、摩托车、低温冷藏柜和冰箱等动物防疫冷链设施，禽流感、口蹄疫等6种重大动物疫病免疫密度达到99.99%，全区未出现重大动物疫情。成立植保机防组织3个，发布《病虫情报》20期，指导防治面积21.3万亩。

（八）农业科技服务能力明显增强

推广应用。

（九）农产品质量安全水平不断提高

深入推进农业综合执法，加强动植物产品检疫，扎实开展农资打假、农药专项整治和渔船安全整治行动，从严控制农业投入品，保障了农业生产安全和农产品质量安全。检疫动物46187头（羽、只），销毁不合格肉品340公斤，无害化处理725公斤；开展植物产地检疫8780亩，市场检疫植物产品450吨。实施蔬菜农药残留抽检样品312个29个品种，抽检兽药样品15个、畜产品35个、水产品43个，检测合格率100%。

回顾，工作过程历尽艰辛，农业农村经济发展成绩令人振奋，应对经验弥足珍贵，取得成绩来之不易。一是归功于林区党委、政府对复杂局面的驾驭能力。在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展中，总揽全局、审时度势，及时采取加强“三农”的重大举措，着力化解宏观经济变化和自然灾害带来的不利影响，为在困难条件下做好“三农”工作提供了有力保障。二是归功于强农惠农政策的强劲推力。落实粮食直补、农资补贴、良种补贴、购机补贴等各项惠农资金2410万元，进一步调动了农民积极性。三是归功于各乡镇各部门的工作合力。各乡镇党委政府做了大量卓有成效的工作，涉农各部门认真履行职责，社会各界积极参与，形成了共同推动“三农”发展的大好局面。四是归功于基层干部群众的创造活力。农业系统干部职工、广大基层干部尽力帮助农民排生产之忧、解增收之难。

二、认真分析形势，进一步增强抓好“三农”工作的责任感和紧迫感

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻，长期制约因素尚未根本消除、有些还会进一步加重，新的矛盾问题不断显现、有些还难以预料，xx年将是更为复杂而又十分困难的一年。

从“三农”内部看，面临“三个难度加大”。一是农民增收的难度持续加大。虽然我区农民收入连续六年保持较高增幅，但农民增收的长效机制还没有真正建立。随着结构调整和产业升级进程加快，农民外出转移就业增收空间变窄，农业内部增收动力不足。农资价格上行压力加大、生产用工成本上升，农业生产比较效益不断下降，务农效益低。二是农业产业化发展水平较低，保持农业稳定发展的难度加大。农业板块基地规模小，龙头企业、农民专业合作经济组织实力弱、带动力不强，与农民的利益连接机制不够紧密，农民组织化程度不高。农业发展的各种支撑力量已经绷得很紧，农业基础脆弱、科技薄弱、后劲不足的问题凸显。三是农业投入需求大、地方财力紧，对农业产业建设投资乏力，农业部门事业经费严重不足，保持农业快速发展的难度加大。

从“三农”发展环境看，面临“三个不确定性”。一是宏观经济影响的不确定性。世界经济全面复苏将是一个缓慢复杂的过程，我国经济回升内在动力不足，存在着一些难以预见的风险。这些都会以多种形式、多种途径影响我区“三农”发展。二是农产品价格走势的不确定性。农产品价格在连年丰收之后面临下行压力，在成本推动和通胀预期影响下也存在上行推力，农产品价格走势难以预料。三是气象条件的不确定性。近年来极端天气事件明显增多，气象灾害突发频发重发、时空分布异常。如何趋利避害，做到科学防灾、主动避灾、有效减灾，是一个新的重大课题。

局高度深刻认识和思考“三农”问题，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感。只要我们时刻关注和准确把握宏观经济走向和微观经济运行，理性估价“三农”工作面临的发展态势，不断增强危机意识和机遇意识，把眼光投放得更长远一些，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，善于从变化中捕捉机遇，在逆境中创造条件，坚定必胜信心，保持昂扬斗志，就一定能保持农业农村发展的良好势头。

三、突出工作重点，切实抓好今年农业农村工作

今年是实施“xx-x”规划的最后一年，是承上启下、谋划“十二五”规划的基础年。做好今年农业农村经济工作，对于夺取应对金融危机全面胜利，实现全区国民经济社会发展目标具有特别重要的意义。我们一定要全面贯彻落实林区党委、政府的部署安排，统一思想认识，科学把握形势，明确目标任务，努力实现农业农村经济的平稳较快发展。

（一）总体要求和具体目标

xx年我区农业工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、、林区三个“1”号文件和全国、全省农业、农村工作会议及全区三级干部会议精神，千方百计实现农民增收“第一目标”，着力打造旅农林生态经济产业链，扎实推进新农村建设，努力构建农业产业化体系、农产品质量安全体系和农业科技支撑“三大体系”，围绕“调结构、抓增收，扶技术、攻项目，壮板块、兴产业，建园区、扶龙头，创品牌、增特色”的思路，毫不松懈地抓好“三农”工作。

1.33亿元，同比增长5.3%；实现农民人均纯收入4078元，同比增加371元，增长10.0%。

（二）工作重点

要实现上述目标，必须着重抓好以下八个方面的重点工作：

1、突出结构调整，狠抓龙头企业培育，着力构建农业产业化体系。推进农业产业化经营，是突破制约农业发展瓶颈问题，转变发展方式的重要手段。新时期发展农业产业化的总体要求是，认真贯彻xx届三中全会和全省农业农村工作会议精神，坚持统筹城乡发展方略，积极转变发展方式，把农业板块基地建设作为发展优势特色产业的基础前提，把扶持龙头企业作为做大做强农业各产业的关键抓手，把发展农民专业合作社作为提高农业组织化程度的主要形式，把培植知名品牌作为提升农业市场竞争能力的有效载体，把建设加工园区作为促进农产品加工产业聚集的重要方式，全面提升农业产业化经营水平，确保农业效益显著提高，确保农民收入较快增长。一是调整产业结构。重点抓好蔬菜、茶叶、干果、中药材、畜牧业五大板块基地建设，发展优势特色产业。新建蔬菜基地1.5万亩、蔬菜大棚150个，新建国家蔬菜标准园1000亩；新建茶叶基地1000亩，改造200亩；新建核桃基地1万亩；新建板栗基地3万亩；新发展中药材基地亩。发展生猪12万头、山羊6万只、家禽60万羽、中蜂2万箱。二是壮大龙头企业。采取政府引导、企业自主、市场运作的模式，引导农林产品加工企业组建股份制企业，共同开发旅农林产品，努力提升区内旅农林产品加工龙头企业的市场竞争力。按照一个主导产业培植一个龙头企业的发展思路，着力培植蜂蜜、茶叶、中药材、干果、蔬菜、林下产品等龙头加工企业，销售收入过500万元的企业增加2家，申报省级龙头企业2家。三是建设加工园区。坚持“种植业上板块、加工进园区”的产业集聚发展思路，加快建设盘水加工园区，招商引资企业入住园区。四是发展专业合作社。落实支持合作社发展的政策措施，突出抓好组织推进、示范引导、人才培训、农超对接和品牌培育“五大重点”，促进农民专业合作组织规范发展，新增农民专业合作社5个。五是开发“旅农林”新产品、创建精品名牌。指导企业积极开发一批小型化、精品化、礼品化、人性化、高附加值的“旅农林”特色新产品。整合农林产品开发企业，促进企业、农合组织实行优势互补，推进强强联合，支持建设特色基地，做大优势产业，联合开发产品，实现一个品牌对外，努力培育“神农架”品牌。

是政府的公共管理事务，是《农产品质量安全法》赋予的行政执法职能。今年要抓住机构改革机遇，成立农产品质量监督管理机构，理顺职能，明确责任，切实加强农产品质量安全监督管理工作。建立农产品质量安全检测中心，提高农产品质量认证、检测能力。继续实施主要农资主推公告制度，引导农民选用低毒、低残留、高效农资产品，加强农资市场整顿，开展源头治理，确保生产安全。以开展“农业部蔬菜标准示范园”创建活动为契机，引导龙头企业和合作社全面推行农业标准化生产，加大农资市场源头监管力度和动植物产品检疫力度，从严控制农业投入品，保障农产品质量安全。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和产品地理标识认定认证工作，新增“三品”3个。

3、突出科技推广应用，加强乡镇农技推广站改革与建设，着力构建农业科技支撑体系。着力推进新农民科技培训工程，组织实施好阳光工程培训、绿色证书培训、实用技术培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，全年培训农民2300人（其中阳光工程培训1000人、绿色证书培训500人、农村实用技术培训800人）。着力强化科技普及，推广轻简栽培、病虫草鼠害综合防控、基地规范化管理等实用技术和“猪—沼—x”模式、林草鸡、林药间作等高效生态农业模式，推广面积达到5万亩。着力普及优良品种，良种覆盖率达到90%以上。着力开展测土配方施肥，完成木鱼镇、阳日镇、宋洛乡、新华镇耕地土壤野外调查、土样采集、化验分析、田间试验示范等工作，开展配方肥生产监督管理和指导，确保测土配方施肥面积达到2万亩。着力创办科技示范样板，通过样板带动，促进各项科技措施的落实，提高农业科技含量。着力推进乡镇农技站改革与建设，进一步完善农村公益性服务“以钱养事”新机制，推行“管理在区，服务在乡”的“派出制”服务模式，力争年内实现全覆盖。全面完成“一村一名大学生”最后一年招生计划。

4、强化项目规划工作，培植农业发展后劲，增强农业综合生产能力。一是根据农业部投资指南，认真分析国家及省相关投资信息，准确把握投资动态，加大赴省进京力度，围绕“旅农林”产业编制申报项目，拓宽向上争取渠道。xx年将重点加强天然草场资源保护区、中蜂保护区、大鲵保护区、巩固退耕还林成果基本口粮田、农村替代能源、农产品质量安全监督检验中心、基层农技推广站、马铃薯繁育种植基地、板块基地、新华大鸡、乡镇兽医站建设等项目的争取工作。二是加强招商引资力度，局属各科室各单位充分发挥自身优势，通过引进项目资金，谋求新的发展。三是认真实施好巩固退耕还林成果基本口粮田、蔬菜标准园、农村沼气、生猪养殖标准化“150”模式、农业板块等农业基础设施项目建设，提高项目建设质量，真正能促进农民增收。做到重大项目储备一批，申报一批，实施一批，见效一批。站在新的战略起点，深入分析、全面把握我区农业农村经济发展的阶段性特征，坚持规划、项目、政策引导，科学编制具有科学性、战略性、指导性和可操作性的“十二五”生态农业发展规划，为推动“三农”科学发展奠定基础。

5、强化生态家园建设，改善农村生产生活条件，促进农业可持续发展。继续实施好以“一建三改”为主体的生态家园建设，针对当前沼气池点火率不高的问题，调整发展思路，开展农村沼气建设大回访、大培训工作，维修沼气1000口，新建沼气500口。抓好乡镇农村能源服务站的布点建设工作，健全完善农村沼气服务体系，提高己建沼气池完好率和利用率。抓好农村面源污染治理，积极发展节约农业、循环农业，推广测土配方施肥、畜禽生物发酵床养殖等生态农业新技术和新模式。实施肥效、药效提效工程，努力实现xx年大田作物每亩“少施一斤肥、少喷一斤药”。

资市场检查，加大案件查处力度，依法严惩制假、贩假和售假行为，维护农民权益。继续开展农产品质量安全专项整治暨执法年活动，组织对种子、农药、化肥、兽药（渔药）、饲料、饲料添加剂等投入品检测，严肃查处使用违禁投入品的行为；三是加强农业法律法规宣传。扎实开展“五五”普法教育活动，认真制定普法工作计划，加强《农产品质量安全法》等农业法律法规的宣传与贯彻。结合开展“四送”活动，深入开展农村法律法规咨询，帮助农民利用法律法规保护自身合法权益，认真对待群众来信来访，正确处理群众举报案件，依法查处大案要案。

7、强化疫病防控，保障农业生产健康发展，奠定农民增收基础。全力抓好动物春秋两防和季防月补工作，实行动物六种一类疫病免费强制免疫，春秋两季动物“两瘟两病”（猪瘟、鸡新城疫、禽流感、牲畜w病）防疫密度分别达到100%，免疫抗体检测合格率达到70%以上，牲畜死亡率控制在国标以内。加强重大动物疫病监测与防控，强化疫情预报预警和控制措施，确保我区不出现重大疫情。一旦发生疫情，及时果断处置，确保不流行、不蔓延，保障农业生产安全。深化畜牧兽医体制改革，配齐乡镇防疫检疫人员，逐步提高村级防疫员和集体兽医待遇，分批配备乡村冷链设施。加大对暴发性、检疫性、迁飞性等农作物重大病虫草鼠害预测预报和综合防控工作力度，及时发布病虫情报，指导大田防治，确保病虫损失率控制在5%以下。支持发展各类植保机防组织，引导开展全程防治承包服务，新发展植保机防组织2个。积极应对农业自然灾害。进一步密切与气象部门的协调配合，把握自然灾害变化规律，强化监测预警，完善应急预案。推广避灾、减灾技术，指导农民科学抗灾救灾。加强救灾物资储备，及时组织抗灾复产，最大限度减少灾害损失。

8、强化惠农政策落实，加快农村经营体制创新，充分调动农民积极性。加强惠农政策宣传，全面落实种粮直补、良种补贴、农资综合补贴等惠农政策，确保政策到户率达到100%，充分调动农民发展生产积极性。促进农村土地有序流转。抓好农村土地承包管理工作，进一步做好农村土地等集体资产的清理、登记、确权、颁证等工作；稳定和完善农村基本经营制度，按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范土地流转，推行土地适度规模经营；宣传贯彻好《农村土地承包纠纷调解仲裁法》，建立和完善纠纷仲裁机构，及时调解、仲裁农村土地承包纠纷。加强农民负担监督管理。继续完善“一事一议”制度，抓好村级财务公开，加强农村集体“三资”管理和财务规范化管理，做到不违规新增集体债务，不增加农民负担；继续开展重点领域农村乱收费行为的专项治理，坚持和完善日常监管制度，认真落实减轻农民负担的各项措施，加强农民负担综合治理，确保农村社会稳定。

在抓好上述八项重点工作的同时，要全面完成各项综合目标任务。按照林区党委、政府的具体要求，要进一步推进机关效能建设，提高办事效率，坚持依法行政，优化经济发展环境；要建立健全党风廉政建设责任制，强化党风廉政建设；要全面加强党的建设，发挥党员的先锋模范作用；要深入推进精神文明单位、卫生文明城镇创建，保持区级、省级最佳文明单位；要扎实做好人口和计划生育工作、社会治安综合治理工作；要切实搞好信访基层基础工作，解决好信访突出问题，维护社会稳定；要加强安全责任管理，全面落实大安全观，确保本行业本单位无安全责任事故发生；要重视和支持劳动保障、残联、档案、保密、工会、共青团、妇联、武装等各方面的工作。对这一系列综合工作，务必要做到及时、准确、有序、高效，确保圆满完成。

四、转变作风，狠抓落实，努力提高服务“三农”工作的能力

完成今年各项目标任务，关键在抓落实。落实靠人、靠农业局的每个干部。具体来讲：一靠干部综合素质，二靠干部工作作风，三靠严格的管理制度。会不会抓落实，能不能抓落实，是考验农业干部职工政治品质、业务水平、作风能力的试金石。大家一定要再戒浮躁之气，大兴务实之风，把主要精力用在抓落实上，把进一步转变作风，狠抓落实成为今年工作的主旋律和最强音。

人就说；自己的事有选择的说，别人的事小心点说；现在的事做了再说，未来的事以后再说；讨厌的事对事不对人说，对同志有意见的事诚恳的说；长话要短说，不要抢着说。第三，在平时工作中要思考八个问题及安排工作的一些技巧。即：本单位的人员怎么带活，干部的威信怎么树立，阶段性的工作怎么启动，面临的困难怎么克服，产生的矛盾怎么化解，外面的资源怎么利用，布置的任务怎么完成，农民的实事怎么办理。把大事考虑清楚，把小事考虑仔细。在表态时，注意原则性，考虑灵活性，把握平衡性，照顾特殊性；在制定政策时，依照法规，尊重历史，考虑将来，注意大局；在安排工作时，有目标、有原则、有专班、有措施，事有人干，人有事干，用合格的人干合格的事，人尽其才，物尽其用，注意补充，考虑配合；在总结时，想经验的一面，想失败的一面，想值得推广的一面，想有待改进的一面。第四，看品行，塑造自我。讲大局、讲原则、讲服从、讲团结、讲风格、讲感情；不要上今天的班，睡昨天的觉，用明天的钱；不要坐自己的位，用别人的权，贪他人的功；不要干公家的事，谋自己的利，伤同事的心；多琢磨事，少琢磨人，多反醒自己，少苛求别人；多贡献才智，少兜售消极。对事业有责任心，对人有良心，对困难户有善心；包容他人，宽容弱者，兼容异己。做到虚心地学，用心地想，尽心地做；完善品格、锤炼性格、保护人格；尊重人的品德，重视人的智慧，承认人的价值，珍惜人的感情，维护人的尊严，提高人的素质。第五，在提高-干部综合素质方面，应加强八个方面的工作和三个注意。一是讲服从、讲大局、讲团结，提高政治素质；二是干今天、想明天、不忘昨天，理清思路；三是加强学习，注意总结，经常反思，提高综合能力；四是了解静态，观察动态，把握变-态，研究工作方法；五是管好家属，管好亲属，管好下属，执行廉政纪律；六是当好班长，当好家长，当好司长，做一名好领导；七是善干事、肯干事、不避事，做一名好干部；八是遵章守纪，快乐工作，幸福生活，做一名好职员。“三个注意”即注意政策和策略，这是党的生命；注意心态和情绪，这是人的灵魂。自我调整心态平衡，做到静坐常思己过，闲谈莫论人非，纵向比自我安慰，横向比仍需努力。知道有那天，过好每一天。助人为乐，无尚光荣；注意目标和速度，这是成功的关键。

（二）进一步转变干部作风，提高工作效率是抓好落实的关键。抓落实，必须坚持求真务实，真抓实干，摒弃“只有唱功，没有做功”的作风，摒弃只说不干浮躁作风，摒弃蜻蜒点水浮在面上的作风。坚持沉下去，田间地头作指导，进村入户抓调研搞培训。走出去，赴省进京争项目，要政策。对下抓服务，对上抓争取，对内抓管理。坚持“五实五办”作风。“五实”即：说实话、出实招、办实事、报实绩、求实效。“五办”，即：实事实办。不搞形式主义、不搞花架子，联系农业实际，不唯上、不唯书、不攀比、不急功近利；创造性办。要敢于打破传统思维方式，在思路、制度、体制、机制上大胆创新，全面改革评先奖励办法，实行目标综合考核，提高奖励标准，完善考核办法，强化争先排位，目标管理；马上就办。树立说办就办、马上就办、办就办好的理念，坚持“过程服从于效率，程序服从于结果”，克服懒散恶习；合力协办。强化团队精神、集体意识，克服本位主义，形成“有事好商量，有事商量办”氛围。班子成员、科室之间、单位之间和谐共事，共谋发展。决策讲民主、讲程序、讲科学，不搞一把手说了算，促进管人管事管权制度化；秉公勤办。廉洁公道，正派办事，不图回报，不吃拿卡要，让群众看到顺眼，听着顺耳，想着顺心。自己安心、领导放心。营造一个风清气正、务实创新、人争优秀、事争一流的干事氛围。

稳定是我们的目标，农民群众的满意度是检验我们“三农”工作的尺度。

同志们，从抓落实中看干部的政治素质，看干部的水平，看干部的能力，看干部的作风。决心是压出来的，思路是逼出来的，项目是跑出来的，资金是挤出来的`，成绩是干出来的。今年的目标任务已定，只要我们以只争朝夕的精神，更加务实的作风，克难奋进，开拓创新，就一定能够全面完成今年的各项目标任务，促进农村经济又好又快发展，为建区40周年献上一份厚礼！

这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议。中心内容是，贯彻落实区委五届九次全会精神，回顾总结xx年的工作，安排部署xx年任务，统一思想，提高认识，自我加压，加快农业产业化发展步伐，开创我区特色农业经营新路，确保今年我区农业各项目标任务的圆满完成。下面，我先讲几点意见，最后丁书记、张区长还要作重要讲话。

一、xx年工作回顾及当前我区的农业形势

xx年，全区上下认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，以“xx-xx”重要思想统揽全局，结合各自实际，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，着力改善农业生产条件，积极调整农业结构，加快农业产业化进程，农业经济呈现出良好的发展势头。

——结构调整步伐不断加快，农业产业化稳步推进。全年粮食总产量达到7.05万吨，蔬菜总产量达到18.3万吨，肉、蛋、奶、水产品产量稳中有增，农业区域布局、产量效益继续优化。

——造林绿化工作取得一定成效。林业发展坚持以生态林体系建设和经济林基地建设并重的方针，大力实施通道绿化和龙门山绿化工程，植树34.4万株。

——农业基地、园区建设得到巩固发展。规划并启动了隋唐遗址高效农业观光园、李楼夏庄生态农业园、裴村高效农业园区、刘富村蔬菜冷库等一批农业产业化项目。隋唐遗址高效农业观光园区建设初具规模。已有华以、先农、新桥、金桥等6家公司进园实施农业综合开发，已签订用地协议3300亩，引入资金4000余万元，园区建设形势看好。华以、先农、立丰、三江等一批龙头企业辐射带动作用更加显著。牡丹大观园投资1000多万元，已基本建成集牡丹研究、观赏、休闲、娱乐为一体的大观园。市定点屠宰工程“江泰肉联厂”建成投产，立丰公司为龙头的“千户养牛”工程顺利启动。

——农业生产条件进一步改善。累计投资700余万元，新增有效灌溉面积370亩，开发节水灌溉田400亩，实施干渠清淤74公里，分别完成了隋唐遗址农业园区和龙门西山绿化水利配套工程。

——农业社会化服务水平不断提高。全区农机总动力达129万千瓦，其中，联合收割机械拥有量继续保持稳定，大中型拖拉机和配套农机具使用率稳步提升，麦草打捆机等一批新型农用机械得到广泛推广，全区推广新式农机具达50余台。

——科技创新力度不断加大。精心编制了《洛龙区xx年—xx年农业结构调整策略》，通过送科技下乡、星火人才培训强化群众科技意识，实施科技兴区战略;民营科研企业管理得到加强，区科委被市政府授予民营企业管理先进单位称号。

3.7%;农民人均负担23.20元，仅占上年人均收入的0.94%，保证了农村社会的稳定。 ——农业投入进一步增加。积极申报亚行贷款1000余万元，大力扶持华以、立丰公司多方融资，扩大生产规模，提高生产效益。

这些成绩的取得，是在区委、区政府正确领导下，全区干部群众同心同德、拼搏奋进的结果。成绩是肯定的，但仍然存在一些不足。一是市对我区通道绿化工作先批评后表扬。二是龙门西山绿化工程先肯定后打折。三是隋唐遗址农业园区建设前紧后松，进度慢。四是优质专用小麦推广布置的多，完成的少。五是争取农业项目投入力度不大，落实不够。这些问题的存在，归根结底是我们有些同志，特别是领导干部，对农业形势认识不清，对重点项目重视不够，抓农业劲头不足，抓工作落实不紧，必须在今后的工作中加以改正，要认清农业形势，加压奋进，勇闯难关，实现农业经济的快速发展。

目前我区农业究竟是个什么样的现状呢?去年下半年，我们对全区农业情况进行了全面的调研，结果显示，近些年来，我区的农业发展呈现出五个特点：一是粮食作物比重大，优质品种少，经济作物少;二是畜牧业发展较慢，规模化养殖少，散户养殖多，食草动物养殖少，食粮动物养殖多;三是林业生产、管理滞后，重建轻管，成活率低，生态造林比重较小，经济林果发展不快;四是花卉种植粗放，露天种植得多，优质精品比较少;五是蔬菜品质不高，大路货多，特色菜少。希望在座的同志们认真搞好调研，有针对性地指导工作，改善农业生产。 当前，纵观区内区外，形势逼人催人。世界贸易组织的加入、结构调整步伐的加快、兄弟县区的你追我赶、新区建设的快速启动给农业发展带来极大的冲击和挑战。在这样的形势面前，不进则退，小进则退，必须迎头直追，开创性地开展工作。我们应该看到农业发展重担在肩，责任巨大，同时也应看到自身一些有利的条件：一是有政策。中央、盛市农村工作会议提出的“多予、少娶放活”，就是要增加对农业和农村的投资，加快农村基础设施建设，加大扶持力度，减轻农民负担，活跃农村经济，这些政策的放宽为我们大力发展农业提供了有力的保障。二是有基矗隋唐园区建设初具规模，李楼蔬菜基地得到巩固，永生挂面、巨尔乳业、立丰牛业、东兴食品等龙头企业的辐射带动作用不断增强，为我区农业发展夯实了基础，展示了前景。三是有优势。我区紧邻中心城区，交通便利，基础设施完善，在建的国家级大遗址保护区隋唐高效观光园区、精品牡丹园等农业产业化项目将对我区农业发展起到很大的带动作用。

各位领导、同志们：

按照会议安排，我就郭家堡乡2015年农业农村工作思路作一简要汇报。

2015年，我乡发展的指导思想是：项目为纲、产业富民、夯基固本、和谐跨越；工作思路是：以贯彻落实党的十八届三中全会精神统领全局，以建设敦煌国际文化旅游名城为契机，以加快“生态绿色枣乡”和“养羊育羊强乡”为目标，奋力“打造一乡，建设四区，发展三带”，努力实现全乡经济社会的跨越发展。

法不断提升棉花产量和效益。创新发展模式，推行“林草”、“林苗”等六大“种养模式”，将红枣种植与家禽养殖、苗木培育、饲草种植有机结合起来，形成生态种养循环产业发展区。

二、坚持项目为纲，在撬动全乡经济发展上实现新突破 项目是发展之基，是拉动发展的总抓手。2015年，我们将围绕能源资源，重点建设投资1亿元、年产200兆瓦光伏汇流箱建设项目，投资8.5亿元、乾瀚新能源50兆瓦光伏并网发电续建项目；围绕农业资源，引进建设1—2个红枣或畜禽深加工项目；围绕敦煌国际文化旅游名城建设，引进农耕文化、红枣文化、土塔复建、特色餐饮项目；围绕民生建设，完成一批渠、路、林网建设项目。

三、狠抓园区建设，在构建现代农业上实现新突破

园区是发展的载体，是带动全局的突破口。一是进一步完善六号桥村养殖园区渠路林网等基础设施建设，完成11户44栋圈舍的修建、庭院绿化、种养调引等工作，实现养羊自动饮水、自动控温等自动化管理；二是要将文化元素注入土塔红枣园区，推动园区和旅游深度融合。2015年重点建设园区绿色长廊、垂钓区、农耕文化展示区等设施，探索建设农家食宿、文化大院等功能区。三是新建前进村百亩塑料大棚、大泉村千家万户养殖小区、七号桥村百亩红枣示范点、梁家堡村200亩连片葡萄等一批示范小区，带动全乡发展。

四、夯实基础设施建设，努力在改善农村环境上实现新突 

破

2015年，我乡以改善群众生产生活环境为根本，以整治村庄“脏、乱、差”状况为切入点，着力构筑城乡统筹发展的绿色生态屏障。在基础设施方面，完成敦郭、荆州路、墩湾路等道路25.7 公里，新建、改建支斗农渠10公里；在生态建设方面，植绿色通道、农田防护林3公里，完成防风治沙造林300亩；在新农村建设方面，新建小康住宅65户，卫生改厕80户，在全市率先建设分布式光伏发电15户。并全面启动实施了环境卫生连片整治项目，建成废弃农膜集放点3处。

我的汇报完了，如有不妥之处请各领导、同志们批评指证，谢谢大家！

尊敬的各位领导、同志们、大家好：

新年伊始，万象更新，今天，各县区、市直各部门、部分重点企业在这里隆重召开全市经济工作会议，这次会议是一次十分重要的会议，不仅是统一思想、明确目标、鼓足干劲、狠抓落实的动员会，而且是确保我市经济社会又好又快发展的推进会。

2015年，在市政府的正确领导下，我们公司紧紧围绕“学理论、强服务、保增长”为主题的工作理念，认真贯彻落实省、市应对危机的一揽子计划和各项政策措施，紧紧围绕工程建设和生产经营中心工作,一手抓项目建设, 一手抓安全生产和制度建设, 努力克服国际金融危机的不利影响，积极应对复杂多变的竞争市场，科学管理，真抓实干，团结拼搏，圆满地完成了上级领导交给的工作任务。

下面我将公司基本情况、项目建设进展情况及2015年工作安排汇报如下：

一、公司基本情况

我公司成立于2015年7月，注册资本金*亿元人民币，位于****工业园区内，地理位置优越，交通便利。

高，污染小，具有良好的经济效益、社会效益和环境效益。主要生产 1xxx 、3xxx 、8xxx 等各种合金系列铸轧板及ps版基、空调箔、铝箔坯料、装饰用带材等产品，能够满足客户的各种需求。

二、项目建设情况

项目概算总投资***亿元。设计生产能力20万吨，其中铝箔坯料**万吨，装饰用带材**万吨，s版基**万吨，空调箔**万吨。项目建成投产后，可实现年销售收入***亿元，利税润***亿元。

截至目前，累计完成工程项目投资**亿元。铸轧车间、110kv变电站、循环水泵站等主要生产设施均已建成投入使用，五条铸轧生产线已先后投入生产。

一期工程冷轧生产线正在建设中，各项工期节点如期完成。精整跨厂房已完成工程总量的90%，冷轧跨厂房完成总量的80%。生产主设备冷轧机、拉弯矫直机组、重卷切边机、天车、退火炉及磨床等已订购完毕。计划2015年5月建成投产，届时，一期五万吨生产规模全部形成。

二期工程10万吨计划2015年开工建设，建设工期2年，2017年建成投产。

按照公司发展长远规划，高精宽幅铝板带项目总体规划**吨，总投资**亿元，全部建成投产后，公司年销售收入将超一百亿元，可实现利税**亿多元，从而成为豫东地区最大的铝加工产业基地。

三、2015年工作安排

2015年公司生产与项目建设同步进行，各项工作齐头并进，5条

铸轧生产线全部调试完成投入生产，冷轧生产线预计于5月底投入试运转。2015年对我们来讲是面临严峻考验的一年，压力与挑战并存，能否进一步夯实管理基础，稳步提高铸轧卷的产量与质量，有效降低各种消耗，开发具有市场竞争能力的铝加工产品，取得经济效益最大化，培育一批具有特色的铝加工生产技术与管理人才以及一大批爱岗敬业、奉献神火的员工，是促进公司健康持续发展以及加快工业园区建设顺利实现的关键。

2015年我们面临的形势还很严峻，面临的工作任务还很艰巨，我们决心按照市政府的要求和部署，以学习实践科学发展观为动力，以开展“挖潜增效年”活动为载体，继续强化企业管理，狠抓工程项目建设，与时俱进，推动企业实现科学发展、和谐发展、快速发展，不断超越。同时，恳请各位领导给我们提出宝贵意见。

谢谢大家！

近年来，我局在县政府的正确领导下，以“六年振兴”规划总揽全局，以打造现代化中等工贸生态城市为目标，深入实施以工、以贸、以文、以水“四大兴城”计划，加快推进城东工贸新城、城西泗水古城、城南生态名城、城北文化新城“四城联动”开发，城市建设取得了显著成效，城市面貌发生了巨大变化。

突出表现在：

一是市政基础实施投入逐年加大，载体对主体的助推用明显弱强。我县建成区面积由2003年的14.8平方公里扩张到目前的38平方公里，基础设施配套面积扩张到50平方公里；城区人口增加到27万人，城市化率由22.3%提高到32%，提高了10个百分点。几年来，累计投入城市基础设施近20亿元，带动社会投入超过80亿元，为全县经济社会发展做出了应有的贡献。

市开发建设特别是房地产市场发展是健康的、势头是好的，管理的规范程度和市场秩序总体上是好的。我县房地产市场自2004年升温以来，持续增长了四年，特别是近三年，均达到了160万平方米以上，至今年下半年后受到的经济形势影响有所放缓。全县现在房地产开发规模上15万平方米的小区有25几个，所以总体上我县房地产开发的规模是比较大的。

三是建筑业发展稳步提高。通过加大劳务力度，结合传统的建筑劳务市场，同时规范建筑施工企业市场行为，对有实力的本地企业实施扶持，发展壮大企业实力。全县全年完成建筑业总产值20.49亿元，输出劳务近4万人，新增总承包建筑三级施工企业1家，专业承包企业1家。

就当时经济形势而言，上述三方面均不同程度地存在一些不利因素，具体表现为：

市政公程上半年受建筑材料价格上涨过快加之下半年的金融危机，基础实施推进过程出现了放慢的趋势。部分自身实力不强的房地产企业提前进入了冬季。建筑方面，外埠市场行情趋紧，外出务工人员有回流现象，建筑业收入有所减少。为了更好地服务全县经济社会发展，2015年我们的主要工作思路是：

一是坚持以科学规划为龙头，全力打造特色城市。围绕“2015年县城建成区面积超过40平方公里、人口30万人、城市化率45%”的总体目标，继续加快各类规划编制进度，为城市建设提供科学依据。二是坚持以完善功能为抓手，全力打造精品城市。牢固确立精品城市发展理念，按照“三高、三化、三精”的要求，突出“打造一批重点功能区域、完善一批重要基础设施、兴建一批重大标志性建筑”，重点实施了一批重大城市项目。三是坚持以产业发展为支撑，全力打造工贸城市。紧紧围绕主导产业，切实加快专业市场建设，努力形成区域性的现代物流中心，为主导产业发展提供强劲支撑，着力提升城市商贸流通业发展水平。四是坚持以为民和谐为宗旨，全力打造生态城市。围绕创建省级园林城市目标，继续加大绿化投入，全年计划新增绿地面积100万平方米，绿化覆盖率提高到40%。加大老城改造力度，加快商品房开发建设，09年计划房地产开发面积120万平方米；加大安置小区和政府廉租房、经济适用房建设力度，尽最大努力解决城市拆迁户和低收入家庭的住房问题，切实提高城市人居水平。

二、规模扩张，适度加大基础设施投入，以完善功能为目标，为全县经济又好又快发展创造配套条件。

1200盏，总投资1200万元，路灯亮化率达99.9%以上。新铺设雨污水管网28公里，雨污分流整治管网5千米，投入2000万元对3300米的南包河进行全程整治，城区天然气使用逐步普及，天然气管道已铺设55公里，其中08年新增15公里，接入28个小区累计用户近10000余户。2015年，我们计划继续加大基础设施投入，重点完成文成路连接线、上海路北延、洪泽湖中路、朝霞路（繁荣路以东段）、长春西路（城西段）、建凌、淮海路西延、西安路等8条主次干道建设任务，加快基础设施配套步伐，进一步扩展城市空间，拉动经济社会发展。

三、适度控制城市拆迁规模，加大旧城改造步伐，逐步改变老城区城市形象，为优化投资环境创造条件。 城市拆迁事关城市建设、发展大局，事关城市化进程，事关城市品位提升和功能完善，事关重点工程和重点项目建设的稳步推进。计划启动紫金广场、锦都豪庭、世纪华庭二期、泗水杭城、泗水现代城、星光小区、盛世佳苑、上海路西侧地块等项目拆迁，全年实现拆迁面积60万平方米。这个规模与建设开发商品房的比例也是相匹配的。

四、加强优惠政策宣传指导，保持房地产繁荣发展，以拉动居民住宅消费助推经济社会又好又快发展。

策的宣传指导力度，讲清讲透文件中18条事关开发单位及消费者切身利益的事项，进一步鼓励消费，扩大内需，拉动经济增长，进一步促进我县房地产和专业市场持续、健康、稳定、有序发展。

五、做大做强我县建筑产业，有利服务经济发展，以产业支撑来实现经济社会又好又快发展。

09年，我们计划加大劳务输出，在浙江、黑龙江、山东、安徽、内蒙古、山西等地进一步建立了人数规模较大的外埠建筑市场。全面提高施工企业资质，力争全年完成建筑业总产值超25亿元，为经济社会又好又快发展提升产业支撑。

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！

我是来自襄大农牧的代表，受公司董事长张德武先生的委托，前来参加这次会议。下面我把我们襄大农牧今年以来的发展情况向大家作一汇报：

一、基本情况

近年来，襄大农牧通过规模化扩张，不断增粗加长产业链，目前，公司已形成年产饲料65万吨、鸡苗孵化7000万羽、原种猪繁育7万头、商品猪50万头、生猪屠宰150万头、肉鸡屠宰5000万只、熟食加工5万吨的生产规模。今年以来，公司先后被省政府评为湖北省农业产业化十强龙头企业、湖北省生猪行业五强龙头企业、湖北省农产品加工业“四个一批”工程先进企业。襄大牌“培根”产品同时荣获2015年中国国际轻工消费品展览会最佳形象奖和最受消费者喜爱奖。2015年预计实现销售收入78亿元，较上年增长50%。

二、项目建设情况

4、年产20万吨有机肥项目，目前土地平整即将结束，预计明年上半年建成投产。

三、下一步打算

为做大做强、做精做细龙头企业，把襄大农牧打造成为全国知名的农牧企业，我公司明年的总体思路就是坚定不移地沿着农业产业化的发展方向不动摇，坚定不移地实施“大品牌、大规模、大扩张”的三大发展战略不动摇，全力打造产业链集群，全力冲刺百亿元目标。继2012年，襄大集团在松滋成功建立产品工业园区后，计划在武穴的投资10亿元，建设襄大（武穴）工业园，其中投资1.5亿元在武穴农产品加工园建设占地150亩年产36万吨的饲料加工厂；投资2.5亿元在武穴办事处新矶村，建设占地160亩的百万头生猪屠宰加工厂和熟食加工厂（包括配套冷冻库、污水处理厂）；投资6亿元建设占地2000亩的4万头种猪繁育和80万头的生猪养殖基地。

实践证明，任何企业在前进的道路不可能一帆风顺，有可能会遇到很多困难，但我们深信，有各级党委政府的坚强领导，有各级主管部门的大力支持，有一大批敢打善拼的优秀管理层和员工队伍，我们就一定能够克服资金紧张、人才缺乏、自然灾害等诸多不利因素的影响，全力完成既定目标任务。

四、存在的困难及需要解决的问题

迫切的任务之一。企业已经通过网络、人才市场及院校合作等渠道广纳人才，同时也希望政府通过各种影响力为企业引荐、推荐高精尖人才。

2、知识产权和企业创新需求。新技术的引进需要“产、学研”联姻，让企业拥有自己的知识产权和专利。目前企业正在与华农、省农科院等科研院所联系协商实施合作事宜。同时希望政府为企业与科研机构融洽关系、密切合作牵线搭桥。

3、发展资金的需求。针对畜禽产品生产加工资金占用量大，回报周期长、利润率低，为支持龙头企业持续健康发展，请求有关部门将贴息贷款等金融扶持政策向农牧企业倾斜。

4、发展政策的需求。企业持续、健康地发展，需要全社会的支持，特别是需要政府及职能部门在用水、用电、土地等方面减免费用或给予政策倾斜，以及减少企业事务性迎检等。

5、项目建设的需求。请农业、科技、财政、畜牧、商务等职能部门在项目申报中给予重点关注和支持，多利用国家资金助力企业腾飞。如申报国家储备肉活畜储备、冻库存储资质，畜禽粪污无公害处理项目都需要商务、发改部门支持。

最后，请允许我代表董事长张德武先生及襄大全体员工向一直以来支持襄大发展、关心襄大建设的各级领导、各位同仁表示最诚挚的感谢！

谢谢大家！

各位领导、同志们：

大家好！ 2015年，***国税局在、政府的坚强领导下，紧紧围绕服务经济建设和社会发展大局，按照“聚财为国、执法为民”的宗旨，深入落实科学发展观，使税收工作在应对困难和挑战危机中砥砺奋进，经受了金融危机的严峻考验，取得新的成绩：加强税收征管保收入，组织县级收入**亿元，达到预期目标；落实结构性减税保发展，落实减免税*万元，取得显著成效；接收社保费征管职能为民生，征收社保费*万元，完成新任务,全局干部以实际行动书写了县域税收事业的新篇章。

乘风破浪正当时，百尺竿头刚起步。2015年，我们将认真按照、政府对税收工作的整体要求，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，依法治税、从严治队，无条件挑重担、超负荷干工作、舍小我做贡献，抓热点，努力推动县域经济发展方式转变；攻难点，着力应对金融危机对税收发展的后续冲击；出亮点，充分发挥税务部门服务经济的职能作用。

一是坚持收入原则，服务经济发展。我们将严格组织收入原则，加大组织收入力度，以铁的纪律、铁的意志、铁的精神和铁的手段，采取超常思维、超常办法和超常措施，确保全年总收入突破*亿元，县级收入实现**亿元以上，为地方经济跨越式发展提供充足的财力保障。

二是加强税收管理，规范税收秩序。认真开展税收经济分析，强化税源摸底调研，加强重点税源的监控指导，扩大重点税源企业的主量优势。密切关注县域已开工项目的监管力度，对房屋出租、房地产和大型超市等行业开展专项检查，严厉打击各类涉税违法犯罪行为，堵塞税收漏洞，整顿和规范税收秩序，为地方经济的发展营造公平有序的税收法制氛围。

三是优化纳税服务，确保政策落实。利用各种途径、方式，加强政策宣传辅导，使国家“扩内需、保增长”等各项税收政策在我县得到不折不扣的落实，在政策允许的范围内，尽可能的让企业得实惠，帮助企业发展壮大，提高县域经济实体的市场竞争力，有力地支持我县企业发展和招商引资。

四是强化沟通联动，构建综合治税格局。积极加强与地方党委、政府和县各部门的`联系沟通，强化信息交流，实现信息共享，形成综合治税合力，齐心构建“政府牵头部署、部门共同支持、社会广泛参与”的综合治税体系。

各位领导，同志们。新的一年里，我们将以新的精神、新的思路、新的举措投入到经济工作中，以时不我待的朝气，攻坚克难的锐气，承担起组织财政收入的重任，以优异的成绩回报老区人民的期盼和、政府的重托，为盐池县域经济又好又快的跨越式发展再立新功、再创佳绩。

同志们：

今天、县政府召开这次全县经济形势分析会，主要任务就是客观分析当前经济工作形势，认真查找经济运行中的困难和问题，安排部署下半年的经济工作任务，动员各级各部门再增措施，再鼓干劲，确保圆满完成全年经济发展目标任务。前面，五大专班的同志就上半年工业、农业、城建、财税、环境等方面情况进行了汇报，等一会 书记还要作重要讲话，下面我根据会议安排，讲三点意见：

一、充分肯定上半年经济工作取得的成绩

今年以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，按照年初确定的经济社会发展目标，坚定不移实施“工业兴县、开放强县、统筹城乡、科学发展”战略，团结拼搏，开拓进取，全面战胜了特大旱灾和旱涝急转的自然灾害挑战，县域经济继续持续、平稳、健康发展。元至6月，全县实现地区生产总值51.72亿元，增长10.1%。其中一、二、三产业分别增长1.5%、22.9%和7.7%，全县主要经济指标均实现了“双过半”，呈现出“三快、两稳、一推进”的良好发展态势。

一是工业经济快速增长。全县58家规模以上工业企业完成产值53亿元，增长32.3%；实现主营业务收入49.9亿元，增长44.1%；实现利税2.07亿元，增长40%；完成入库税金4798万元，增长42.4%；完成大工业用电量1.03亿度，增长32.8%。工业经济的快速增长，主要得益于我们在三个方面取得了新的突破。一是招商引资有新突破。上半年，全县引进的工业项目多达40余个，实际到位的资金达8.74亿元，投资过亿元的企业达8个。二是满园工程有新突破。园区项目建设全面推进，园区产业集聚效应明显增强，园区优化格局基本奠定。三是环境建设有新突破。、县政府新出台了《关于进一步创新经济发展环境的若干意见》，建立了环境巡视制度，“三集中三到位”、企业生产安宁日等制度进一步规范，创新发展环境各项体制机制进一步健全完善。

二是固定资产投资快速增长。上半年，全县计划总投资在500万元以上的施工项目达314个，同比增加118个，增长60.2%；累计完成投资40.5亿元，增长46.4%，增幅高于全市平均水平5个百分点。其中，第三产业25.4亿元，增长96.8%，占全部投资比重的62.7%。

三是财政收入快速增长。上半年，全县入库财政总收入2.66亿元，完成年计划的54.7%，同比增加1.09亿元，增长69.3%。地方财政一般预算收入入库1.3亿元，完成年计划的70.7%，同比增加2089万元，增长19.1%。

四是农业经济稳定发展。今年以来，我县遭受了冬、春、夏三季连旱，其时间跨度长，干旱程度大为历史罕见，且进入6月份后，又出现了旱涝急转的可怕态势，但全县上下不等不靠，采取多种措施，奋力抗灾，取得了抗灾夺丰收的决定性胜利。第一，夏粮夏油增产增收。夏粮总产5.25万吨，增长8.7%；夏油总产10.88万吨，增长2.1%。第二，早中稻面积不减反增，粮食继续增产把握较大。通过奋力抗灾补救，全县早稻完成插播面积49.8万亩，同比增加1.7万亩；中稻面积112.4万亩，也比上年略有增加。目前，在田作物长势良好，农业增产我们有信心、有基础。第三，水产因旱减收，但赶本措施得力，灾后补救复产形势较好。第四，畜牧业特别是生猪生产形势良好。生猪市场受价格上涨因素影响，农民养殖积极性增强，养殖效益明显提升，上半年全县生猪出栏41.8万头，增长14.9%。

五是消费品市场平稳增长。上半年，全县完成社会消费品零售总额35.8亿元，增长16%，其中完成限上社会消费品零售总额9.6亿元，增长32%。实现外贸出口总额951万美元（5月底止），增长11.6%。

六是城建交通建设有序推进。（1）城市重点工程和基础设施建设进展顺利。工业园路北延工程全面竣工；人民医院易地重建、殡仪馆改扩建等工程正抓紧建设；江城南路、红城大道东延、林长河改造工程按时启动；华容路北延、群建桥重建正在紧锣密鼓规划、设计、征地拆迁，可望近期动工。（2）城乡一体化进程加快。朱河、新沟、白螺3个县域副中心镇建设试点工作积极展开，毛市遐举社区已基本建成，城区搬迁腾退上楼稳步推进。（3）交通重点工程顺利建设。容城新港主体工程建设全面动工；黄歇口大桥已完成货币工程量810万元；中心客运站主体工程全面完工，本月底可投入使用。

二、清醒认识经济运行中存在的问题

上半年，我县经济运行总体态势良好，但也还存在一些不容忽视的困难和问题，必须引起高度重视，主要表现在以下几个方面：

1、工业经济增长潜能受到制约。一是工业经济总量偏小。与周边县市相比，我县工业基础薄弱、企业投入不大、总量偏小、产业结构不合理，且我县大部分属中小型企业，规模小、实力弱、竞争力不强，全县列入规模以上企业只有58家。二是项目建设速度不快。部分在建项目由于企业资金不足及周边环境不优等原因，进展不快。园区征地拆迁难，部分已签约入园项目难落地。城东工业园土地日趋紧张，项目可供用地不多，工业储备用地相对不足。城北园区水、电、路、气等配套设施不能满足项目建设需要。三是企业受生产要素制约较大。主要表现为“三难”，即：“融资难”，据对福娃、玉沙等17家重点企业进行调查，企业缺少资金达13亿元；“用工难”，上半年，我县部分重点企业急需员工3000名，其中企业操作工、技术工需求尤为紧缺；“盈利难”，上半年，受产品订单减少，市场价格波动，以及原材料价格、员工工资、运输成本等不同程度上涨影响，企业生产成本不断攀升，盈利能力减弱。四是发展环境仍然不优。仍有少数部门主动服务意识不强，工作效率不高，存在不作为、慢作为的问题；企业周边村民强装强卸、强行推销、强揽工程的问题；园区物流不发达，企业运输周期长，运输成本偏高的问题。

2、农业经济稳定发展面临考验。一是自然灾害频发。我县地处江汉平原，应该说是地理条件较为优越，但由于近年来，各地极端天气频发，去年特大涝灾，今年三季连旱，给我县农业生产造成巨大损失，大大增加了我县发展农业经济的风险。二是基础设施薄弱。近年来，虽然国家加大了对农业基础设施建设的投入力度，我县大中型泵站、灌区得到了维修、改造，总体抗旱、排涝能力有所提高，但由于农业基础设施建设欠帐太多，很多农田水利设施已经严重老化，靠天吃饭的状况仍然没有改变。三是生产成本增高。农药、种子价格不断上涨，种田务工劳资也不断看涨，使得种田成本增高。

到我县后期税收的稳定性。三是税收的后劲不足。其中工业园的税收环境未得到根本好转；对我县营业税起支撑作用的高速公路和长江大桥工程已相继竣工；金融保险营业税受国家政策调控减收严重。以上因素在很大程度上减少了我县后期财政税收来源。

4、城市建设管理水平滞后经济发展。一是重点项目进展不快。受宏观经济政策影响，城建交通重点项目融资难度进一步加大，今年新开工项目建设配套资金无保障，资金短缺矛盾十分突出，完成全年投资任务艰巨。加之拆迁难等因素影响，部分城建交通重点项目进展缓慢。二是城市规划体系不健全。控制性详规、专业规划和村镇规划相对滞后，部分规划编制不够细致，可操作性程度不高；城乡结合部和城中村规划意识较薄弱，城区违建滥建、违法违规开发现象反弹较为突出。三是城市管理水平滞后于城市发展。丧葬、宴请搭棚、游街、放鞭扰民，建筑垃圾乱堆放、渣土沿街散落，早夜市摊位占道经营等陋习难以根除，“创卫”考核验收难度大。新老城区部分地段排水系统不畅，近期几场暴雨曾造成多条路段和几个小区严重积水，群众反映强烈。城区各类车辆增多，停车场地相对不足，主城区交通较为混乱。

5、政府十件实事进展情况不尽人意。一是工作进度未达预期。按“时间过半、任务过半”的要求，目前还没有一项工作完成了过半任务。二是工作进展不平衡。大部分项目工作进度缓慢或刚刚启动，有的工作到目前还根本没有启动。三是个别项目到目前还没有明确承办职责，如公共停车场建设工作等。

三、全力以赴抓好下半年各项工作

下半年，全县上下要继续围绕今年全县经济社会发展的主要预期目标，按照十二届六次全体（扩大）会议的精神，按照《政府工作报告》的部署，对照目标找差距，针对差距找原因，找准原因增措施，强化责任，狠抓落实，确保圆满完成“十二五”开局之年的各项目标任务。重点要抓好以下六个方面的工作：

破。进一步完善招商引资奖惩机制，对招商引资有功的单位和个人，继续实行重奖；对未完成任务的单位和个人，在全县通报批评。

2、要千方百计推进现代农业建设。一是要狠抓农业生产。全县上下要抓好农业实用技术的推广指导，加强在田作物管理，做好科学施肥施药，增强作物抗逆能力，提高水稻结实率，增加千粒重，减少高温热害和寒露风影响；以加强病虫害预测预报为重点，及时发布准确信息，加大统防统治力度，减少病虫害危害损失，确保全县粮食增产1.5亿斤目标实现。二是要推进农业基础设施建设。去年大涝，今年大旱，我县在水利建设方面教训是深刻的。今年初党中央、国务院下发了1号文件，7月8日至9日，中央又召开了高规格的全国水利工作会议，我们要积极抢抓中央和关于加大水利基础设施建设的政策机遇，加快水利工程项目的立项申报和重点水利工程及小农水项目的建设，进一步推进高产农田创建，全面提高农业应对旱涝洪自然灾害的综合能力。三是要开发冬季农业。我县秋冬季农业开发潜力很大，要积极推广汴河镇油菜下水田机械直播成功经验，大力开发冬季农业，扩大油菜下水田面积。利用粮食高产创建的契机，推动冬季小麦生产。力争秋冬季油菜、小麦面积各增加5万亩以上。四是要实现龙头带动。要通过龙头带动作用，促进生猪家禽养殖发展，要在温氏公司、天牧公司、荆州离湖和荆江蛋品等企业的带动下，快速发展大户生猪、肉鸡和蛋鸭养殖。全年发展养殖大户350户以上，实现预期目标。

3、要千方百计推进城乡一体进程。一是要加强规划实施监督管理。在县城区控制建设区内严禁单位和个人未经规划许可征用土地和进行建设活动，所在区域内的村（居）民个人住宅建设停止审批，统一按照县政府批准的控制性详细规划，实行“腾退上楼”，按照新农村社区建设的标准建设公寓式住宅小区。旧城改造区严格按照城市规划的总体要求进行改造，禁止违反城市规划的零星插建。城市节点地块和成片建设用地由县政府进行土地收储，统一开发建设。二是要加快小城镇建设步伐。要抓住国家对农村电网改造、加快公路、通讯等基础设施建设资金投入的机遇，加快小城镇道路、给排水、电力、通讯、绿化、亮化、污水和垃圾处理等设施的建设，不断完善小城镇功能，提高城镇居民生活质量。重点要抓好“五个一”工程建设，力争在年底考核验收时，每个乡镇都在规划建设一条新街、改造提升一条主街、建成一个有一定规模的居住小区、建设一个有特色的商贸市场、启动一个市政设施建设项目上有突破。三是要完善基础设施建设。除去年续建项目外，今年新上的华容路北延、江城南路、红城大道东延、林长河改造疏挖、群建桥重建等14个重点建设项目，要进一步强化责任，加强督办，强势启动，快速推进，按期完成。要抓好三水厂建设，主次干道道路维修，污水管网建设，老城区背街小巷道路硬化和环境综合整治；要抓好主城区下水道管网疏浚，完成城区容城大道、天府大道、民主路、华容路等4条路段的下水道改造升级。要完成无害化生活垃圾处理场的建设，建立较为完备的垃圾收集处理系统。四是要强化城镇管理。要进一步巩固城市交通秩序整治成果；要加强集贸市场、“五小行业”、噪音污染专项整治力度；要加大健康卫生教育力度，切实提高市民卫生意识和文明程度。要拓宽城市建设融资渠道，在积极向上争取项目资金的同时，鼓励各类资本投向基础设施、生态环境、公用事业和社区服务业，推进市政公共事业产业化经营。

源调查分析，对调查中发现的各类问题，利用税收稽查等手段，督促企业税收及时入库，防止税收收入流失。三是要大力发展县域经济，支持地方财源建设。要进一步建立健全招商引资工作机制，规范完善奖扶政策，使招商引资工作经常化、科学化、制度化、高效化。努力把政府有限的招商资源配置到科技型、税源型、就业型、环保型等优质项目上，让招商引资成果及早地转化为财政经济与就业成果。同时，要注意防止简单的减税让利，避免招商引资热火朝天，财政收入裹足不前的局面。四是要进一步强化部门预算管理。要加大部门预算执行监管力度，增强预算的约束力和严肃性，规范津补贴发放行为，执行好津补贴过渡阶段的相关政策，杜绝超范围、超标准发放津补贴和超预算支出，严格控制财政一般公共服务支出不合理增长。

5、要千方百计优化经济发展环境。一是要强化制度建设与执行力度。要严格执行、县政府《关于进一步创新经济发展环境的若干意见》，明确规定行政执法部门规范行政处罚自由裁量权权限、数额和标准，深入推进行政审批“三集中三到位”、依法行政，加强行风建设、廉政建设和企业周边环境整治。二是要整治企业周边环境。要深化警企热线，在重点企业建立警务室，通过建立警企警民-联防机制，优化企业周边环境，进一步强化企业及周边的治安管理。对“村霸”、“沙霸”、“车霸”、“工霸”以及盗窃、侵占企业财产、破坏生产秩序、威胁企业家和企业从业人员人身安全的违法犯罪行为要露头就打，从重从快，发现一起，查处一起。三是要实行企业安宁日制度。强化“企业安宁日”制度，杜绝“三乱”现象。要强化部门的服务意识，提高部门的服务水平，规范部门的收费标准，维护企业正常生产经营秩序。

6、要千方百计维护社会和谐稳定。一是要高标准完成好“十件实事”。对今年政府承诺的“十件实事”，各相关责任单位必须严肃认真对待，务必采取坚决措施，不折不扣地落实好、完成好。要把廉租住房等几项重点民生工程作为硬任务，加大力度，加快推进，加紧完成，确保全县民生工作再上新台阶。今年城区要提供廉租房1260套，基本满足县城区低保家庭的住房需求。同时，要加快推进公共租赁住房建设步伐，采取共建的方式，多渠道筹建保障性住房，缓解政府配套资金压力。二是要扎实推进劳动和社会保障工作。要积极落实好国家关心、关爱生活困难群体和弱势群体的各项政策，确保困难群体年末基本生活不出问题。三是要认真抓好食品药品安全和公共卫生安全工作。四是要切实抓好安全和稳定工作。要继续强化责任，进一步开展矛盾纠纷排查，有针对性地做好防范化解工作，并加大交通等重点领域、薄弱环节的安全监管，确保社会大局稳定。

同志们，下半年的工作任务十分艰巨，责任十分重大。

*******在开展党风廉政建设工作中，认真贯彻落实上级的部署和要求，紧紧围绕中心工作，充分发挥单位的职能，注重发挥参谋助手作用，深化廉政宣传教育，狠抓机关工作作风建设，不断完善工作制度和程序，着力解决热点难点问题，全面推进党风廉政建设各项任务的落实，为工作协调高效运转提供了坚强的纪律保证。过去的一年，*****系统没有发生一起违法违规违纪问题，在全县党风廉政建设责任制检查考核中，被评为优秀单位。

（一）组织领导到位。始终加强对党风廉政建设工作的领导，把党风廉政建设与抓分管科室工作有机结合起来，列入重要议事日程，一起部署、一起抓，真正做到了“两手抓、两手硬”。能根据领导班子人员变动情况，及时调整充实了单位党风廉政建设工作领导小组，进一步明确了为党风廉政建设工作第一责任人，****与班子成员、班子成员与分管科室负责人一一签订了党风廉政建设责任书，并确定专人负责办公室党风廉政建设具体工作。

实领导干部重大事项报告制度。监督班子成员按规定实事求是的申报个人经济收入和住房、亲属从业、出国等情况；干部职工乔迁、结婚喜庆等一律按要求事前申报，禁止利用操办喜庆事宜借机敛财的违规行为发生。三是严格执行政府采购制度。车辆及大宗办公用品的购置严格按照政府采购的有关规定，由县采购办进行招标采购。四是严格执行公务接待制度。按照《***县公务接待管理暂行办法》的规定，以勤俭节约、反对铺张浪费为目标，进一步规范了公务接待的范围、标准，接待费用严格按规定和程序进行审批。五是严格执行民主集中制原则和民主生活会制度。自觉接受纪委监察局派出纪工委、监察分局工作监督和业务指导，凡是涉及全局性的问题，以及人事、大额经费支出等都实行集体讨论、集体决定，有力地维护了班子的团结；认真组织开好领导班子民主生活会，做到了会前广泛征求部门和群众意见，进行自查；会中认真开展批评与自我批评，相互帮助查找存在的问题和不足；会后及时制定整改方案，认真落实整改措施，努力解决办公室存在的突出问题，形成了求真务实、团结协作、高效服务的干事氛围。

行协调落实和督办，竭尽全力为来信来访者排忧解难；涉及多个乡镇和部门的问题，积极做好沟通协调工作，妥善处理群众反映的热点、难点问题，努力使群众反映的问题尽可能得到满意的答复。

话。主任与班子成员、其他班子成员与科室人员分别开展廉政谈话，及时了解分管科室干部职工的工作、生活及思想动态，发现倾向性、苗头性的问题，及时提醒和帮助纠正，始终做到警钟长鸣。

（五）工作创新成效明显。 继续牵头抓好政府自身建设，责任政府、阳光政府、效能政府等到进一步夯实。各项主办工作成效明显。一是严格控制各种名目的评比、节庆活动。按照省级会议经费支出压缩20%及庆典论坛经费支出零增长的要求，严格甄别审核行政机关举办的各种评比达标表彰活动，着力解决评比达标表彰活动过多过滥问题；认真落实会议审批管理的有关规定，严格控制会议数量，压缩会议规模，做到不该开的会议坚决不开，能以部门名义召开的会议决不以县政府名义召开，能以视频会议召开的尽可能以视频会议召开。二是认真交办、转办、承办好人大代表建议、政协委员提案。按照“先协商，后答复”的原则，对历年“两会”期间的人大代表建议和政协委员提案按时进行了交办和跟踪督办。

社会赞誉的新形象。

同志们：

在当前各项工作都十分繁忙的情况下，市政府召开这次廉政工作会议，目的就是要进一步筑牢反腐倡廉的思想道德和党纪国法两条防线，告诫和提醒政府全体组成人员干净做事、清白做人，为人民执好政、掌好权、服务好，努力开创各项工作新局面。刚才，市监察局、水务局、住房和城乡建设局、发展改革局和临河镇的负责同志，就做好本部门、本系统、本地区的廉政建设工作作了很好的发言。下面，我就政府系统廉政建设工作讲几点意见：

一、正确把握形势，提高思想认识，进一步增强做好政府廉政工作的紧迫感和责任感

总的来看，这几年政府廉政工作抓得比较紧、比较实，成效也是明显的。但我们也要清醒地看到，政府系统反腐倡廉工作还存在不少薄弱环节。第一，从去年发现的问题看：一些领导干部在廉洁自律方面要求不够严格，为政不廉行为时有发生，个别干部滥用权力、以权谋私的现象仍然存在；不按要求兑现政策等损害群众利益的问题还没有从根本上解决，一些惠民政策没有很好的落实到位，或者不透明、不公正，群众反映强烈；个别公务人员不按制度和规矩办事，吃拿卡要的现象时有发生，甚至存在不给好处不办事，给了好处乱办事，胡作为、乱作为，破坏了我市来之不易的发展环境；一些形式主义、官僚主义的东西屡禁不止，摆阔气、讲排场、铺张浪费、奢侈之风见长，职务消费不规范、不透明，行政成本居高不下，干部职工意见大；反腐倡廉体制机制还不完善，有些制度落实不到位，监督还不到位，执行力和约束力打了折扣。据统计,去年共受理群众来信、来访、来电845件3602人次,其中集体来访178批2894人次，反映的问题主要集中在城市房屋拆迁、物业管理、拖欠农民工工资、拖欠工程款、征地、以及城乡特困群体救助等问题；纪检监察机关共受理信访举报70件，立案查办案件12件，涉及科级领导干部10人，一般干部13人。从违纪违法案件看，一是领导干部违纪违法案件明显增多，涉案金额越来越大；二是串案、窝案、相互勾结作案的趋势明显；三是作案手段日益隐蔽和多样化；四是经济类违纪违法案件居多；五是涉及群众利益的民生问题，仍然是举报的重点领域。村干部贪污、挪用扶贫救灾救济、退耕还林（草）及生态环境建设等各种专项资金的问题时有发生。第二，从今年实施的工程项目看：为保证11件大事、20件实事的顺利完成，初步估算投入的资金总量将超过20个亿，这些资金除来自国家、自治区项目投资外，相当大的一部分是我们财政的资金，资金投放量和工程涉及的领域方方面面，可以说这在灵武历史上前所未有。个别工程一笔支出达几千万，也许在座的大家一辈子都没有花过这么多钱。可以说，我们承担的责任很大。这些工程项目不但要实施好，发挥应有的效益，更重要的是要花好每一笔钱，确保不出事。这更加需要我们时时刻刻紧绷廉政建设这要弦，严格按制度和程序办事，本着对灵武人民负责，对、政府负责，对自己负责的态度，干干净净把交办的事情做好。第三，从今天参加会议的人员范围来看：主要是政府各组成部门的一把手，直属机构和各事业单位的负责人，各园区、农林场的负责人，也就是说参加今天会议的单位都是财务独立核算的单位，在座的大家都是各单位财务的“一支笔”，不论是工程项目资金还是公务经费都经过你们的手支出，少则几十万、几百万，多则几千万、甚至上亿元，如果廉政这个关口把不好，一时糊涂，任何组织、任何人都不会对你负责，将会终身悔恨。因此，我们一定要清醒地认识到廉政建设的重要性、长期性、复杂性，进一步增强反腐倡廉的责任感、紧迫感和使命感，以更加坚决的态度，更加有力的措施，扎实推进政府廉政建设，努力营造风清气正的发展环境。

二、突出重点领域，加大监督力度，确保政府廉政各项工作落到实处

今年，我们要按照国务院、自治区和银川市的部署，围绕我市“双争”目标，以强化投资项目和公共资金监管、完善财政预算管理制度、规范行政权力运行制度为重点，全面强化对权力运行的监督和制约，扎实推进政府系统廉政建设，努力建设人民满意的政府，重点抓好以下六个方面的工作。

（二）认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。一是认真解决征

地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产和专项基金监管使用等方面群众反映强烈的突出问题。特别是要加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对大额度资金的实时监控，确保专项资金安全有效使用。二是继续巩固教育、卫生行业纠风专项治理成果，绝不允许任何形式的乱收费。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，不断加强医德医风建设，积极推进药品、医用耗材集中上网阳光采购，切实把医疗服务的质量提上去，把虚高的药价降下来。三是积极开展粮食直补、粮种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策落实情况的监督检查，认真解决基层工作中少数地方克扣截留挪用款物、优亲厚友等问题，真正把改善民生各项政策措施落到实处。四是切实加强对行业协会、中介组织的监管，规范其服务和收费行为。同时，进一步健全民主评议政风行风热线、政府网站、信箱等多种形式相结合的政风行风监督体系。

（三）深化政务公开，大力推进行政权力公开透明运行。一要不断提高行政决策的科学化、民主化水平。健全政府工作规则和议事规则，规范职责权限和决策程序，完善重大事项集体决策、专家咨询、听证与公示、信息发布等制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，提高政府公信力。二要正确行使行政权力。进一步健全完善依法行政程序性制度，按照法定权限和程序履行职责，既不能越权乱作为，也不能失职不作为。着力强化目标管理责任制和绩效考核制度，进一步完善部门、企业和公众对政府部门工作评议制度。积极推进行政问责制度，强化行政过错责任追究制度，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。三要继续加大政府信息公开力度，凡是涉及公众切身利益的政府信息，在不涉密的情况下都要如实公开。当前特别要加大财政预决算、政府采购、单位经费开支、基建工程、资产状况、公-款出国（境）情况的公开力度。要大力推进公共企事业单位办事公开，把群众关注的住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保等热点问题纳入办事公开范围。要创新政务公开方式，通过政府门户网站、电子政务、“政风行风”热线、民主评议等途径，努力构建提高行政效率、方便群众知情、便于各方监督的`政务公开平台。

（五）加强反腐倡廉制度建设，着力构建惩治和预防腐败体系。当前，一些腐败问题和侵犯群众利益的突出问题，许多都是不按程序办事造成的。各部门都要对现行制度进行全面清理，认真查找制度的漏洞和缺陷，过时的要及时废止，有明显缺陷的要修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，同时还要根据需要，有针对性地建立一批新的制度，重点加强行政程序的制度建设。要着力提高制度的执行力。腐败现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是制度没有得到很好地执行。要建立健全制度执行的保障机制，加强制度执行情况的监督检查，及时发现、研究解决制度执行中存在的问题，确保各项制度真正落到实处。对不执行、变通执行甚至规避制度的行为，要严肃追究有关人员和领导的责任。

三、时刻警醒自我，保持清醒头脑，干干净净为党和人民干事

正确看待权力。在座的大家都身处领导岗位，手中都掌握一定的权力，如何正确看待和行使这份权力，值得每一位同志冷静地思考。权力是一把“双刃剑”，官大了权就大，岗位重要了责任就更大，用好了可以驾驭全局，更好地为党和人民服务；而一旦用于为个人谋取私利，就会自毁其身，损害党的事业和人民的利益。大家一步步走上领导岗位，确实很不容易，既有组织的长期教育培养，也有个人的不懈努力奋斗；既担负着党的重托，也承载着人民群众的厚望。今天，组织给了你一个展示自己才能的舞台，你就要尽其所能把这出剧目演好、演精彩，千万不能到最后演成了小丑。要常念组织重托、亲人嘱咐，要常思成长历程，倍加珍惜来之不易的工作岗位，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天拥有的一切，尽心尽责，恪尽职守，珍惜权力，管好权力，行使好权力。

这话该不该说，在伸手的时候要掂量掂量这样做后果是什么，在迈腿的时候要考虑考虑这个地方该不该去。每个领导干部都要冷静地算一算腐败的“成本帐”。要算清政治帐，懂得腐败不仅损害党的形象，而且自毁前程；要算清经济帐，懂得腐败不仅导致身败名裂，而且会使自己倾家荡产、失去自由，“人不能把金钱带进坟墓，但金钱可以把人带进牢狱”；要算清亲情帐，懂得腐败不会给家庭带来幸福，只会给子孙带来灾祸和一辈子抹不掉的污点。通过算帐对比，权衡得失，谨记平平安安地工作和生活比什么都幸福，坦坦荡荡地做人比什么都踏实，切实做到对自己负责、对家庭负责、对组织负责、对历史负责。

带头廉洁自律。大量腐败案例警示我们，要防止滑进腐败的泥潭，必须把握自己、管好自己。世界上最可靠、最管用、也最难的是战胜自我、把握自我。管好自己，一生坦荡；放纵自己，时时危险。政府组成部门每一名领导干部都要增强自律意识，加强自我修养，提高自控能力，自觉做到政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，生活上把握住小节。特别是在现实生活中，领导干部一定要把好“三关”：一要把好人情关。人都是重感情的，领导干部也同样有亲情，有生活需求和社会交往，但必须知荣辱、明是非，恪守行为准则，讲人情不能无原则，讲亲情不能错位，重友情不能变味，绝不能利用职权为亲朋好友谋取不正当利益，决不能充当违法乱纪的保护伞。二要把好交友关。大家一定要把慎交友作为一件大事对待，严格交友原则，净化自己的社交圈，多同普通群众交朋友，同基层干部交朋友，同先进模范交朋友，同专家学者交朋友，切不可交酒肉朋友。对那些阿谀逢迎、品行低劣、唯利是图、心术不正的所谓“朋友”，一定要提高警惕，学会拒绝。切记人情里面有原则，交往之中有政治，决不能丢掉党性、丧失原则、自毁其身。三要把好小节关。有相当一部分领导干部最终走上犯罪道路大多是从小节上自我放纵开始的，由吃喝玩乐到腐化堕落，小节不守，大节不保。生活作风问题绝不是小节，如果在生活上腐化堕落，必然导致在经济上贪得无厌。领导干部不仅要在大是大非面前把握住自己，还要在生活小节上经得住考验，决不能放纵自己，为欲所困、为欲所害。一定要守住道德防线，选择正确的个人爱好，保持高尚的精神追求。

自觉接受监督。许多案例表明：失去监督的权力是可怕的，必然会导致腐败；干部拒绝监督，迟早要出问题；权力暗箱操作，往往弊端丛生；只有权力在阳光下运行，才是最有效的监督。领导干部职位越高，权力越大，越要自觉接受监督。这种监督对大家既是一个约束，更是一种保护。经常有来自各方面的监督，不断提个醒，就能及早发现问题，及时纠正错误。否则，失去监督、失去约束，权力就会恶性膨胀。作为领导干部，特别是政府组成部门的一把手，一定要自觉把自己置于组织的监督之下，勇于授受来自各方面的监督，干干净净地为党和人民做事。

同志们，我市正处于加速发展的关键时期，加强政府廉政建设显得更加紧迫、更加重要。

一、坚持建立和完善廉政制度。

廉政制度是制度保障，也是开展工作的规范准则。制定《**单位实行党风廉政建设责任制管理办法》。组织机构健全，规章制度明确，分工落实到人。在落实农业局“党风廉政建设责任制”的同时，与科室负责人签订党风廉政建设责任书，并组织科室学习讨论，明确党风廉政建设内容和责任，在具体工作中对如何防止项目实施过程出现违纪违法行为作了防控，廉政建设责任到人，从自律、纪检、群众监督三方面明确了项目监督条款，并做出了具体处罚、处理规定。

由支部书记对单位党风廉政建设负总责，其余支委对所管理部门负责，各科室负责人对本科室负责，通过这些制度的组织实施，单位未有违反廉政制度的事情发生。

二、坚持支委会工作制度，始终坚持重大问题集体决策。

一是支委班子健全，支委分工明确,严格执行议事规则，支委班子团结在一起做好各项工作。通过召开支委会，就总站的党建工作、基础设施建设、专业岗位设置、竞聘上岗、专业技术人员聘用等事关总站发展的重大工作展开讨论分析，发扬民主，避免主观主义的工作作风。二是“三重一大”事项经支委集体研究讨论通过实施：对涉及重大项目、人事、经费分配及使用、设备采购、发展党员等重要事项充分发扬民主，统一思想和意见；三是进一步健全和完善各项规章制度，落实廉政责任，重大项目的建设、专业技术人员的管理、工作纪律等方面的管理更加规范。

三、加强党员的宣传教育。

加强对党员的宣传教育，关口前移，防患于未燃，结合第十三个党风廉政建设宣传月开展廉政教育活动，全力贯彻落实上级单位对反腐倡廉工作的整体安排，制定实施方案，组织党员学习，实行党务公开，站务公开，推动科学发展，促进单位和谐。