2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）

公益不仅仅是捐钱捐物，更需要人们的关心、关爱和关注。怎样有效宣传和推广公益活动，吸引更多人的关注和参与？下面我们将介绍一些公益活动的具体实施步骤和方法，供大家参考和学习。

2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇一

2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇二

摘要：详细介绍了农民专业合作社的主要作用、集安市助推农民专业合作经济发展的做法以及今后努力的方向。

关键词：农民专业合作社;农民增收;产业化经营。

农民专业合作社是指在家庭承包的基础上，从事同类或者相关农产品的生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈利返还的原则，按照章程进行共同生产、经营、服务的互助性经济组织。

通俗地讲，农民专业合作社的作用是将发展方向一致，或在一个发展链条的农户或经营个体有机结合在一起，形成比较强大的市场竞争力。

1农民专业合作社的主要作用。

1.1优化了农业产业结构。

农民专业合作社的出现，使特色农业得以发展，围绕人参、水果、蔬菜等特色产业，形成了各具特色的农民专业合作社，优化了农业产业结构。

1.2提高了农民的组织化程度，搭建了农民进入市场的桥梁。

农民专业合作社的发展，使得小打小闹的分散经营得到整合，提高了农民的组织化程度，取得了一定的集约化、规模化效益，农民利益得到了较好的保障。

1.3促进了农业技术的推广。

农民专业合作组织通过发挥本组织成员的整体技术优势，相互学习，相互交流，促进了新技术、新品种的推广普及，大大提高了农业生产力水平。

1.4促进了农民增收。

农民专业合作社的发展使农民增加了收入，改变了观念，使农民意识到组织起来加强合作的巨大力量，增强了他们致富的信心。

2集安市助推农民专业合作经济发展。

集安市始终把发展农民专业合作组织作为市场经济条件下，增强农产品市场竞争力、促进农民增收、培育本土特色经济的一项重要举措，为了使辖区专业合作经济又好又快发展，推进农业产业化经营，从三个方面助推农民专业合作经济发展，取得实效。

2.1培育本土特色经济，壮大产业链条。

针对辖区特色产业和资源优势，帮扶成立一批特有的农民专业合作社，如惠丰人参专业合作社、小江南果业种植专业合作社、冰葡萄专业合作社等。

合作社的成立既解决了产品卖难的问题，又增加了农民收入，像这样针对本村特点成立的农民专业合作社已在很多村实行，合作社的发展带动一部分农民“先富起来”。

在加强合作社队伍建设的同时，注重财务人员培训工作，并多次组织人员发放宣传单、相关法律文件等形式进行入社服务，集安市农民专业合作社正朝着特色化、规范化、制度化的轨道前行。

2.2加大政策扶持力度，强化帮扶措施。

集安市委、市政府高度重视农民专业合作社工作，主动向上级汇报情况，争取资金，在多方的共同努力下，每年都争取到省政府扶持资金，如为开发区隆盛种植养殖专业合作社和经济开发区福田养猪专业合作社争取了省级项目资金30万元。

同时以建行为首的农民专业合作社小额贷款业务开通，多措并举进一步助推农民专业合作社的发展。

争取资金的同时还为农户提供“一站式”咨询服务，在集安市农村经济管理中心的领导下，各乡镇农经站为第一服务点，近距离、无保留地帮助和指导农民成立专业合作社，并为其财务人员进行培训、指导、咨询等服务。

在不违反政策法规的基础上，协调相关部门适当降低登记准入“门槛”，使农民尽快的组织起来，走合作之路，让农民真正触摸到实实在在的效益。

2.3加大“典型社”宣传，提高辐射带动作用。

选取部分组织完善、独具特色、经营规范、效益突出的农民专业合作社进行重点宣传，使广大农民亲眼看到“典型户”的发展及其收益，激发农民组建农民专业合作社的热情。

同时加强对各合作社的账务指导工作，帮助收集相关致富信息及相关惠民政策，为他们提建议、想点子，及时化解经营中遇到的难题，保证农民专业合作社的健康、有序发展。

据统计集安市比较规范的农民专业合作社已发展到315个，加入农户15750名，带动农户1万余户。

3今后发展方向。

3.1提高认识、加强扶持。

农民专业合作组织是农村经济发展新形势下解决农业、农村、农民问题的有效途径，是提高农民组织化程度、提升农业产业化水平、增强农产品市场竞争力的有效载体，市委、市政府应加大对农民专业合作社的扶持力度，着力解决发展中的各种问题，促进农村经济又好又快发展。

3.2典型带动、全面推进。

要加快农村专业合作组织的发展，必须坚持典型引路的方针，及时总结先进经验和做法，加大创新力度，做好典型的培养、宣传和推广工作，让农民看到实实在在的利益，以此来调动农民参与的积极性，达到以点带面，全面推进的目的。

3.3规范管理、创新机制。

要按照先发展后规范、边发展边规范的要求，抓好合作社的规范工作，在发展和完善公司+基地+农户经营模式的同时，积极探索建立新型运行机制，指导合作社向一体化经营、市场化运作方向发展，努力形成产、加、销，贸、工、农一体化经济共同体，使农民专业合作社在推动农业标准化生产、产业化经营等方面发挥更大的作用。

参考文献。

[2]毕洪波.浅谈农民专业合作社的发展问题分析[j].农民致富之友，2013，(17)：108.

2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇三

人事制度改革是办园体制改革的关键因素。企事业幼儿园园长在幼儿园管理过程中，经常遇到的一个难题就是没有用人权，想要的人进不来，不想要的人也出不去，教师素质长期得不到提高。随着市场经济的建立，企事业机关的人事制度改革向纵深发展，近几年来幼儿园的人事制度也开始有所改革。比如，有的幼儿园采用“大米加小米”的用工制度，即正式工和合同工混用的方式，通过自然减员实现由部分聘用向全员聘用的转变。还有的幼儿园借助本企业买断职工工龄的东风，对幼儿园的职工实行了全员招聘，建立起灵活而富有激励性的用人机制。但是这些成功的探索只是在局部的某个点上为幼儿园人事制度改革积累了经验，要想真正地实施改革，还必须进一步思考：什么因素在制约着企事业幼儿园人事制度改革？未来幼儿园用人制度的方向是什么？只有深人探讨了这些问题，才能有效地解决幼儿园的人事问题。

一、改革的瓶颈―教师的“单位人”身份。

制约幼儿园人事制度改革的关键因素是教师的“单位人”身份，这是幼儿园之所以没有用人自主权的重要原因。我们都知道，在计划体制下，企事业、机关单位实行的是“身份管理”。所谓“身份管理”，就是说一个人只要进人了某一单位，他便被编人了单位的“干部”或“工人”身份，属于“单位人”。他的所有档案关系都在单位，进出也不完全由个人做主，而另一方面，单位也要包着他的退休、养老、医疗甚至家属福利。可见，在身份管理下，个人有责任服从于单位，单位也有义务包养着个人。那么在这样一种大的身份管理背景下，幼儿园教师又是一种什么样的身份呢?幼儿园的教师首先是单位人，具有“工人”或“干部”身份，然后才是幼儿园教师。或者严格地说，教师并不是一种身份，而只是一种工作角色，教师的工作角色可以变，但“工人”或“干部”的身份不能变，教师角色要服从于“单位人”的身份。因此，在幼儿园中，“单位人”的强大身份弱化了教师的身份角色。只见“单位人”，不见“教师”，成为当前企事业幼儿园用人制度的致命伤。

首先，在幼儿园的管理中，园长的职责是管理幼儿园的教师，而园长面对的却是只有“单位人”身份而没有“教师”身份的下属，园长的用人自主权从何而来?即便是建设教师队伍确实需要，因为“单位人”的身份无法消除，园长也不可能辞退不合格的教师，更不可能拒绝上级派送的人员。比如某些企业幼儿园，作为后勤服务部门，企业的一些下岗或富余人员都理所当然地被安排到幼儿园“带孩子”，这些人没有受过任何正规的幼儿教育培训就能当老师，皆是因为其“单位人”身份在起作用，而教师的角色身份却被忽略不计。这种情况下，园长怎么能提高教师队伍的素质?再比如，前面我们说过的实行“大米加小米”的幼儿园，正式教师工作再怎么不积极，教育技能再怎么不高，因为他的“正式工”身份，也要享受与邮局职工一样高的待遇，这让园长怎么调动大家的工作积极性?怎么做到赏罚分明?总之，企事业幼儿园这种只见“单位人”、不见“教师”的身份管理，使得园长应该管教师却管不着，想管单位职工又管不了，用人自主权长期不能落实，教师队伍的素质也得不到提高。

其次，从教师来讲，因为他们首先是单位人，然后才是幼儿园教师，教师的角色要服从“单位人”的身份，因此他们的教师身份是不固定的，作为教师的权益是难以得到保障的。因为在身份管理下，企事业幼儿园的教师只能在本单位内不同的岗位之间调动，而不可能跨单位在不同的幼儿园之间流动。当原来的单位不再办园，教师即使想继续从事教育，别的单位也不可能为他解决“正式工”的身份，这就迫使教师不得不改行从事三产，曾经有多年教学经验的老师可能由此就流失掉。由此可见，在企事业幼儿园中，“单位人”的身份限制了教师的自由流动，浪费了教师资源。实际上企事业、机关幼儿园教师是整个幼师大军中一支重要队伍，如果继续以“单位人”的身份来遮蔽他们的教师身份，不努力保障他们的教师身份和权益，将会有更多的人改行，教师队伍流失将会越来越严重。

通过以上分析，不难发现教师的“单位人”身份是制约当前企事业幼儿园人事制度改革的瓶颈。幼儿园用人自主权的获得，教师队伍素质的提高，教师权益的合法保障都与这一因素有着直接的关系。只有消除教师的“单位人”身份，规范教师的从业要求，明确教师身份，幼儿园才会有一个灵活的用人机制，整个社会才会有充足的教师资源。

但是我们也看到，取消“单位人”的身份并不是幼儿园层面所能决定的事，幼儿园人事制度改革更主要依赖于企事业、机关人事制度的改革。企业中有关身份置换的政策已经出台，并且已经付诸实践；事业单位也在积极酝酿，2000年8月，国家人事部在《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》中指出:“事业单位的人事制度将与党政机关人事制度脱钩，逐步取消事业单位的行政级别。”从企事业人事制度改革的政策看，取消单位人身份是大势所趋。随着企事业人事制度的改革，束缚幼儿园人事制度的瓶颈也将会有所突破。

二、改革的方向―教师聘用制。

如果说解除教师的“单位人”单份是幼儿园人事制度改革的一个起点的话，那么实行教师聘用制将是幼儿园用人制度改革的一个方向。《教师法》第十七条明确规定:“学校和各级各类教育机构逐步实行教师聘任制。”而有些幼儿园在身份置换后实行的教师聘用制改革，也以实践向我们证明了幼儿园可以拥有用人自主权，用人机制的灵活可以自然地带来教职工积极性、主动性的提高。

有人认为解除身份管理、实行教师聘用的时机还不成熟。因为在身份管理下，教职工的各项福利保障都有单位承担，也很少有失业的危险。解除身份后，教职工遇到的第一个严峻的问题是:谁负担我的退休养老和医疗?当前我国正在推行的社会保障体制改革，其受益范围同样也适用于幼儿教师。如果将成为“社会人”的教师纳人社会保障体系，那么不仅能减轻企事业单位的负担，教职工也不会因为没有保障而抵制与单位的分离。因此，社会保障体制实际上已经为幼儿园实行教师聘用创造了前提条件，使幼儿园有了具体可操作的依据。目前一些改制园就把教职工的关系放到“人才”，与受聘教师签订劳动合同，依法为教师上三险，并严格按照社会保障体制的规定，负担幼儿园应负担的比例，这实际上是明确了幼儿园的义务，保障了教师的基本生活权利。

但是还应当看到，社会保障体制只是实行教师聘用制的一个必要条件。当幼儿园完成顺利过渡、真正面向社会招聘时，还需要有一个良好的外部环境。目前教师聘用制的外部环境还很不健全。比如教师的从业要求还不规范，这使得幼儿园教师的聘用缺乏科学化、法制化的制度保障；教师身份不明确，限制了教师的自由流动，难以形成统一、开放的教师人才市场。由此可见，实行聘用制还必须健全完善整个社会的`教师制度，搭建良好的外部环境。

三、建议。

(一)建立和完善教师资格认证制度。

幼儿园实行教师聘用制的一个重要的外部条件是建立教师资格制度。教师资格是国家对专门从事教育教学工作的人员的最基本要求，是公民获得教师工作岗位的法定前提条件。改革之前，一些企事业幼儿园对幼教从业者没有任何规范要求，实施教师资格认证制度后，只有依法取得教师资格的人员，才能从事教育工作。这便杜绝了幼教从业者素质不高的现象，不仅是对教师身份的重要确认，而且提高了幼教从业者的质量，保证教师的合理化流动，同时也为教师营造了一个公平的就业环境。尤其是实行聘任制后，教师资格证书是幼儿园和教师双向选择的凭证，对雇佣双方都是一种保护。

实施教师资格制度是一项复杂的系统过程。1993年的(教师法》就已经规定:“国家实行教师资格制度”；“取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历”。近几年来，教育部又相继颁布了《教师资格条例》和《(教师资格条例)实施办法》，这几个文件都规定了教师资格的四个方面:中国公民身份、思想品德条件、学历条件、教育教学能力条件。教育教学能力条件又包括身体条件、普通话水平等。但是教师资格认定工作相当复杂，对教育教学能力的鉴定就是一个难度相当大的工作，加上幼儿园的具体情况义很复杂，因此目前教师资格认定工作还停留在局部的试点上，并没有真正建立起来。教育部新颁布的《教师资格条例实施办法》第八条规定:“教育教学工作基本素质和能力的具体测试办法和标准由省级教育行政部门制定。”在这一基础之上，各地教育部门应当明确幼儿教师基本素质和能力的具体内容，积极研究具体的测试办法和标准，以尽快建立和完善幼儿教师的资格认定制度。

(二)培育教师人才市场。

教师取得资格证书，凭证书幼儿园和教师进行双向选择，这说明幼儿教师择业已经进人了人才市场。而实际情况是，旧的人事制度尚未改革，教师人才市场没有真正建立起来，这就使得一些急缺教师的幼儿园无法获得充足的教师资源。比如，有的改制幼儿园实行聘任制后，急缺老师，但是由于没有健全的教师市场，缺乏获取师资的正常渠道，他们居然急病乱投医找到保姆市场去了，最后当然一无所获。这也从一个侧面反映了当前培育教师人才市场、建立教师资源库的紧迫性。只有培育完善的教师市场，才能确保幼儿园能够及时得到充足的师资供应，保证获得资格几证书的教师能够在人才市场上自由流动、自主择业。培育教师人才市场需要教育部门的政策引导和规范。地方教育行政部门应当建立教师资源库，对已经就业的教师和取得资格认证尚未就业的潜在教师分别记录存档，并根据变动随时修改。如果幼儿园和教师有需求，可到当地教师资源库去登记，地方教育部门负责帮助联络。

作者：张咏来源：教育导刊。

2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇四

三是推进省直接管理县（市）财政体制改革，优先将农业大县纳入改革范围。

11月5日国务院召开常务会议，出台了扩大国内需求、保持经济增长的十项措施。会议决定年内新增1000亿元，其中动物防疫体系7亿元，用于建设9600多个乡镇兽医站。

2、完善乡镇机构改革。采取考试测评等办法，精简乡镇财政所人员，共分流人员42人。本着积极负责的态度，按照“乡镇一点、主管科局一点、财政一点、个人一点”的原则，完成了农技站、林业站、畜牧站、水管站、广播文化站共900多名职工的社会养老保险，解决了他们的后顾之忧，确保了社会稳定。

3、积极化解“普九”债务。去年11月份以来，我们按照上级文件要求，成立班子，强化措施，扎实开展我县清理核实“普九”债务基础工作，共清理核实“普九”债务8456万元。目前，我县“普九”债务清理审核工作顺利通过了省级审核，即将进入化解关键时期。县政府计划通过各种有效途径，积极筹措资金，建立偿还“普九”债务的专项资金，全力保证将按规定应由县财政负担的'部分综合列入财政预算，不留缺口。

4、稳步推进中型水库改革。按照省、市文件精神，结合我县实际，将7座中型水库定性为准公益性水管单位，将东方桥电排站和二个堤垸管理站定性为纯公益性事业单位，财政按人平7000元的标准给予补贴。目前，中型水库管理所人员已全部纳入社保范畴，47名退休人员已开始实行社保打卡发放养老金。中型水库和泵站、堤垸的在职人员将在今年12月底前可改革全面到位。

农村综合改革是一项系统工程，内涵丰富，外延广阔，许多涉及农民利益、关系“三农”发展的改革内容都可以纳入其中。根据中央精神和上级部门安排，下段我们应重点做好以下几项改革工作：

1、尽快完成乡镇机构改革任务。一是三年内在全县普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。二是按照有关文件要求，将乡镇经管站纳入政府体系，做好养老保险接轨。

2、全面推进集体林权制度改革。本着积极稳妥的原则，制定切实可行的工作方案，加大宣传力度，保证经费、人员到位，争取明年完成集体林权制度改革。

3、继续完善农村土地二轮延包。目前，大部分乡镇已进入发证阶段。由于这项工作的复杂性，需要进一步查漏补缺，尽量减少工作误差。特别是全家外出务工对象，要采取多种途径，确保核对到位。

4、积极化解农村义务教育债务。充分认识这项改革工作的重要性和紧迫性，将它作为农村综合改革的一项重要内容来抓。在清理核实、锁定债务的基础上，筹集资金，分类指导，积极化解。力争用2年左右时间，基本化解全县农村义务教育债务。

2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇五

摘要：改革开放以来，社会主义经济建设取得了显著的成绩，农业经济逐步与社会主义市场经济协调发展。但是随着农村多元经济的发展，资源利用呈现多样化的趋势，传统的农村经济管理方法已经不再适应于多元农村经济的发展趋势，尤其是农村财务管理工作薄弱将对农村经济发展造成直接影响。本文拟整理出农村财务管理存在的问题，进而提出相关的对策，以期为农村经济管理和发展提供借鉴。

我国是农业大国，农村人口众多，农业是农民的立足根本，农村经济的发展是农村发展的关键。农村财务管理工作受到多方面因素影响，在其实际开展过程当中遇到了很多的困难和问题。笔者通过本文对当前我国农村财务管理工作存在的不足进行总结，以期探讨研究促进我国农村经济健康发展的方法，同时也提出了加强农村财务管理和促进农村经济发展的思路。

农村财务管理工作的质量直接关系到农村经济发展，切实做好农村财务管理工作十分必要。同时要想做好农村财务管理工作就要正确面对当前农村财务管理工作存在的不足，积极寻找解决问题的办法。

1.1农村财务管理团队综合素质不高，制约农村经济健康发展。

受客观因素的影响，我国农村财务管理工作团队综合素质稍显不足，导致这一现象的原因有很多。农村工作环境较差，留不住高能力、高素质的综合型财务管理人才；当前农村财务管理人员一般都未接受过相关财务管理教育，财务管理人员大部分都是在当地居民中选举出来的，因此农村财务管理人员的财务管理能力不足，财务管理专业相关知识也较为缺乏，农村财务管理水平自然不高。同时农村财务管理团队参加培训的机会不多，没有提升自己的机会。

1.2农村财务监管力度不足，监管制度不完善。

农村财务管理工作能否健康运行，监管十分关键。农村财务管理存在的问题十分严峻，其中一个主要原因就是农村财务监管工作力度不足，从而导致农村财务管理效率低下。首先是农村居民没有认识到农村财务管理工作的重要性，忽略了对财务管理工作的监督；其次是农村财务管理监督体制不完善，财务管理部门不注重监管制度的完善及落实，因此农村财务管理监管力度严重不足。

1.3财务管理态度不严肃，违法乱纪现象还存在。

农村财务管理态度不严肃往往是财务管理制度不健全导致的。农村财务制度上的缺陷主要表现在以下几个方面。农村干部对农村财务管理的重要性认识不足。农村干部由于对财务管理知识的缺乏，其对于农村财务管理作用不了解，因此也未认识到农村财务管理的重要性，于是农村财务管理便出现了工作规划不明确，财务状况混乱的现象；农村财务管理的财务状况处理时间长，账务情况不能得到及时的处理。农村财务管理的账务情况由于不能及时处理，因此农村财务经常存在收支结算不能预期完成，财务收支情况交错，资金额度状况不明等情况；农村财务管理中私自挪用资金的情况较为严重。在农村财务管理中，一些财务管理人员经常利用职位的便利谋取私利，例如公款私用、公有财产私有化等现象。

2加强农村财务管理，促进农村经济发展。

农村经济的发展离不开农村财务管理人员与农户间的共同努力。农村财务管理人员，包括各农村经济管理人员需加强对村资金、资产、资源的有效管理，促进农村经济的快速健康发展。

组织农村干部定期进行党风廉政学习，开展知识竞赛与廉政评比，加强村干部的廉政意识。农村财务管理人员要以身作则，树立榜样作用，积极参加培训，提高自身业务能力和综合素质。同时健全村干部考核体制，将资金、资产、资源的.管理纳入村干部考核的范围之内，确立适当的奖惩机制，有利于促进农村经济的健康发展。

2.2建立农村集体“三资”台账，明确界定产权。

系统管理农村集体资金、资产、资源的相关台账问题，建立起相关账目档案，成立专门的“三资”管理团队，全面统筹农村“三资”问题，将对进一步推进农村财务管理提供帮助。

2.3加强乡（镇）财政经管队伍建设。

加强乡（镇）财政经管队伍的建设。各级部门合理安排工作，确保各部门能有效配合；建立有效的监督机制，改变“三资”管理人员执行与监督的双重身份；提升乡镇经管队伍专业素质。一方面加强对在职人员的专业培养，另一方面吸收新鲜血液，改变“三资”管理人员格局。

2.4健全监督体系，推进权力公开，严肃财务管理纪律。

健全监督体系，推进民主决策进程，对于农村集体资产、资源的运用通过民主大会的形式决策，举行村民代表大会，公示大会结果，推进权力的公开。严肃纪律，建立健全奖惩制度，严肃打击村干部的违法行为。加强对广大农户的权利教育，促进农户权利意识的觉醒，主动维护自身利益。

3结语。

农村经济的健康发展是我国经济发展的基础。各地需加大农村财务管理力度，加强对农村经济的管理和农村廉政建设，建立台账档案，健全相关制度，加强对乡（镇）财政经管队伍的建设，健全监督体系，推进农村经济的有效管理，从而促进农村经济的健康发展。

2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇六

随着农村生猪散养户对生猪品种的引进、改良、流通、交易等的日益频繁,外来生猪传染病的传播机会与日俱增,生猪的疲病更加复杂化,严重地威胁着生猪散养户的发展.因此,如何有效地防控生猪传染病,使生猪养殖户能够获取更高的生猪养殖收益,是在农村工作的'每一个畜牧兽医工作者和生猪散养户需要重视的问题.基于此,本文在分析农村生猪防疫存在问题的基础上,就如何加强农村生猪防疫工作提出了一些措施建议.

作者：张学明作者单位：重庆万盛芪区南桐镇农业中心刊名：畜牧市场英文刊名：stockbreedingmarket年，卷(期)：“”(11)分类号：s8关键词：农村生猪防疫动物防疫

2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇七

各位老师，各位学员：

大家好！下面我结合最近一段时间在省委党校的学习研讨和党性锻炼，就新时代中国共产党人的历史使命这个专题，对照《党章》，以“清正廉洁、遵规守纪”为主题，进行个人党性分析。

一、学习收获。

党性教育是共产党人修身养性的必修课，xxxxx形象地称之为中国共产党人的“心学”。我们党在革命、建设和改革开放的各个历史时期，都高度重视加强党员队伍党性教育，组织开展了一系列教育实践活动，确保了初心永续、保持了党的宗旨本色。这已成为党的建设的一个成功经验和治本之策，也是党的事业兴旺发达的活水源头。“心学”的精粹和核心是知行合一。我理解，共产党人“心学”讲的知，指的是共产主义信仰、社会主义信念，党的理论路线方针政策，党的立场观点方法，党章党纪党规和党作出的决策部署。共产党人“心学”讲的行，指的是坚定理想信念，贯彻落实党的决策部署，为实现党的奋斗目标而进行的实践活动。修好共产党人的“心学”，其意义就在于，在党长期执政情况下，实现党性修养从“组织自觉”到“个体自觉”的升华转型，既强调通过严格的党内政治生活进行集体“修炼”，又注重学习借鉴“心学”的思路办法，教育引导广大党员从内心深处自觉提纯党性、锤炼德行、塑造人格，真正把党性原则内化为情感意志和自觉行动，强化党性修养内动力，开辟党性修养新路径。

两个月来，通过省委党校安排的xxx新时代中国特色社会主义思想中青年干部培训启发式导读、案例教学、访谈式教学以及学员之间的互动交流和学习研讨等，主要有以下收获：

一是树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”。通过学习，自己更加清醒地认识到，学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想，最重要的是把握贯穿其中的坚定理想信念、强烈责任担当、真挚为民情怀、鲜明问题导向和科学思想方法。作为党员干部，必须始终加强学习，对党绝对忠诚，做到“五个过硬”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以xxx为核心的党中央保持高度一致。

二是开阔了工作视野，更新了发展理念。通过学习，对中国经济进入新常态、中国特色社会主义进入新时代这一重要论断有了新的理解，对甘肃省情、粮情的认识有了新的理解，对新形势下粮食流通工作面临的形势和任务有了新的理解，对用改革的办法推动企业改革创新、转型发展等问题有了新的理解，对在今后的工作中贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念有了新的思考，提高了运用创新思维、战略思维和辩证思维解决企业工作的能力。

三是强化了纪律观念，筑牢了廉洁防线。通过学习新修订的《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，重温党的奋斗历程和优良传统，以及十八大以来“打虎拍蝇”严肃处理党员干部违纪违法案件中，深刻认识到新形势下党要治党、从严治党的极端重要性，深刻认识到加强各级党组织和党员纪律作风建设的现实紧迫性，从内心深处进一步增强了知敬畏、存戒惧、守底线的纪律观念和规矩意识，进一步增强了慎独慎微的政治定力、纪律定力、道德定力和拒腐定力，进一步筑牢了清正廉洁、遵规守纪的思想道德防线。

二、自我剖析存在的问题。

一是学习不够深入系统。理论学习的自觉性还不强，大多数时候以看手机、看报纸、传达学习文件代替原著学习，对一些新理论、新知识、新思维，缺乏深入系统地学习思考，存在浅尝辄止、不求甚解的现象，理论联系实际，理论指导实践，以学促知、以知促行，推动解决实践工作的能力还不强。

二是党性锻炼不够经常。对照“三严三实”“四讲四有”“五个过硬”等要求，在党性锻炼方面还存在以事务工作代替党性锻炼的现象，党性标准不高，敏锐性不强，有时对社会上的一些错误思想、消极言论，自觉抵制不够。

三是宗旨意识有待加强。xxxxx从15岁时就到陕西省延川县文安驿公社梁家河大队插队落户，总书记回忆起梁家河7年往事时，曾经深情地说：“我是黄土地的儿子”。“作为一个人民公仆，陕北高原是我的根，因为这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！”总书记还说：“我的成长、进步应该说起始于陕北的七年。最大的收获之一，就是让我懂得了什么叫群众。这是让我获益终生的东西。现在我还受益于此。”读了《xxx的七年知青岁月》，听了高振普将军访谈报告会，内心很受感动和教育，联系我个人的成长经历，更加珍惜和感恩今天的幸福生活。

三、今后的努力方向。

一要强化理论武装。把理论学习摆在更加突出的位置，深入学习党的十九大精神和xxxxx系列重要讲话精神，自觉用xxx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。聚焦对党忠诚，坚定理想信念，时刻拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，主动适应全面从严治党新常态，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的“明白人”。

二要牢记初心使命。xxxxx提出的以人民为中心的发展思想，体现在企业工作中，就是要始终把实现好、维护好、发展好职工的根本利益，作为工作的出发点和落脚点，坚持发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由全体职工共享；就是要始终不忘组织的重托和职工的信任，团结和带领广大职工不懈奋斗，不断提高经济效益，努力改善职工生活，履行企业社会责任，为耕者谋利，为食者造福，不断满足职工对美好生活的获得感、幸福感、安全感。

三要清正廉洁干事。把守纪律讲规矩作为党性锻炼的重要考验，自觉学习党章、尊崇党章，严格按党性原则办事，对党忠诚、言行一致，不做“两面人”；自觉对标“六大纪律”，把纪律规矩挺在前面，心存敬畏、手握戒尺，做到守纪合格；自觉培养高尚的道德情操，保持健康的生活情趣，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，做一个忠诚干净担当的共产党员。

2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇八

省教育厅：

按照中央、省、市有关文件要求，我局高度重视中小学人事制度改革工作，根据本地实际，结合全市中小学编制情况，突出重点，采取得力措施狠抓落实，全市中小学人事制度改革工作正在逐步深化和推进。现将工作进展情况报告如下：

一、全市中小学校和教职工基本情况。

北京市现有中小学校1691所，其中：普通高中29所，初中207所，小学1455所；中小学教职工共有37951名。

二、编制管理情况。

1、建立了中小学教职工编制管理册和编制通知单制度和编制年度报告制度。至目前，省编办核定北京市中小学教师编制共31028名。按照省政府关于中小学教职工编制管理的有关规定，市教育局、市编办、市人事局与市财政局联合下文，实行中小学教职工编制管理册和编制通知单制度，并建立了编制年度报告制度。

2、建立机构编制和人员台帐。近期，按照省编制部门要求，正在建立机构编制和人员台帐，严把人员入口关。

3、实行学年度预测编制需求办法，及时申请编制。市教育局每年3—4月份，对市直学校的招生情况进行预测，分析生源变化和教师需求情况，并及时上报市编制管理部门。目前，20xx年暑假招生所需教师编制仍未到位。4月13日，梁铁虎市长和陈静副市长到市教育局进行了专题调研，承诺今年秋季开学前研究中小学编制问题。各县（区）自20xx年省核定编制后数量没有变化。

4、清理在编不在岗和不符合教师条件人员。市委、市政府出台了《关于强化机构编制管理、控制财政供养人员膨胀问题的意见》，强调任何单位和部门不得违反规定，占用或变相占用中小学教职工编制，对占用学校编制的各类在编不在岗人员，限期与学校脱离关系，对违规进入教师队伍或不符合教师条件和要求的人员，要坚决予以清退。全市共清退不合格教职工20xx名，基本保证了中小学校编制充分有效地使用，逐步实现中小学校教职工编制管理的规范化、制度化和科学化。

三、校长聘任和教职工聘任情况。

1、全面推行校长聘任制，校长聘任制改革是中小学人事制度改革的龙头，是建设高素质、专业化中小学校长队伍的必经途径。目前，我市中小学校长签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘已基本形成制度，已初步实现由单位管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。坚持实行校长负责制，积极推行校长任期制，并与市委组织部联合出台《关于中小学校长选拔任用工作有关问题的通知》，明确校长任期为四年，完善了中小学校长考核办法，加强履职考核，把考核结果作为中小学校长奖惩和选聘的重要依据。明确要求今后凡出现校长职务空缺或校长任期届满而需要重新确定校长人选时，都要以公开招聘、平等竞争、择优聘任作为主要方式，严把校长队伍入口关，充分保障教职工知情权、参与权、选择权和监督权，切实提高社区组织和家长代表的民主参与程度。推动校长选拔任用制度改革的.深入进行，为形成公开、平等、竞争、择优的用人环境，促进优秀校长的脱颖而出，从机制上创造条件，保证校长聘任工作持续健康地发展。在选拔任用上，部分高级中学校长仍由组织人事部门考察任命。

2、教师聘任工作是中小学人事制度改革的核心内容。我市按照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理的原则，全面实施教师资格准入制度、新进教师公开招聘制度，在教师聘任制度改革方面进行了积极探索，在完善聘任形式、激励教师不断进取方面取得了积极成效。目前，全市中小学教职工全面实行了人员聘任制度，在核定的人员结构比例内科学合理设置教职工岗位，在平等自愿、协商一致的基础上，学校与教职工签订聘用合同，明确双方的权利、责任和义务，明确了聘期内的岗位职责、工作目标、任务以及相应待遇。在聘用过程中，坚持做到方案公开、岗位公开、过程公开、结果公开，并进一步健全和完善教师考核制度，对教师的政治思想、师德、履行岗位职责情况进行年度考核和聘期考核，考核结果作为收入分配、奖惩和聘任的重要依据，得到教师的普遍认可。通过推行聘用制度，全市在编制限额内已聘教职工30167人，公开招聘新任教师1276名，基本实现了用人上公开、公平、公正，维护了学校和教职工双方的合法权益。

四、未聘人员分流情况。

如何做好中小学未聘人员的分流安置工作，是关系教职工切身利益的大事，也是改革的关键点和难点。鉴于目前事业单位社会保障制度尚不健全，对于中小学人事制度改革中出现的未聘人员，我市出台了《市直事业单位人事单位制度改革中未聘人员分流分置的意见》（濮办[20xx]42号），坚持以内部消化为主，采取“新人新办法，老人老办法”，对新进人员严格按照聘任使用管理，对未聘的原正式职工，采取安排临时工作、转岗聘任、待岗培训、提前离岗、自主择业等多种形式妥善安置，做到了改革坚定，操作有情，保持了大局稳定，保障了人事制度改革工作的顺利推进。

五、分配制度改革情况。

在中小学人事制度改革过程中，我市中小学教师工资全部由财政统发，并且市直所有学校和部分县（区）学校将教职工工资中活的津贴部分直接拨发给学校，由学校结合实际，制定具体分配方案，坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，将工资待遇与其岗位职责、工作数量、工作绩效挂钩，向一线教师和骨干教师倾斜，建立了与聘任制度相适应、符合中小学特点的分配激励机制。

六、教师交流情况。

实行城镇学校与农村薄弱学校结对子的方法，有计划地组织城镇学校教师到农村薄弱学校进行任教服务，逐步完善对口支教制度。市直学校和各县（区）根据自身情况，制定了操作性强的具体支教措施，每年坚持选派一批骨干教师到农村薄弱学校支教，采取灵活多样的方式开展对口支援。如台前县在今年初从城镇学校选派14名教师到农村学校支教，服务期为三年，支教期间上浮一级工资，期满后，经考核合格才可回原校任教，浮动工资同时转为固定工资，并在职称评审中优先推荐。

为更好地促进城乡教育协调均衡发展，市委组织部、市教育局决定从20xx年起选派市直学校23名优秀年轻干部到县区以下基层学校挂职锻炼。要求各县（区）实行这项制度，凡符合选派条件的年轻干部，都要有计划地到基层学校挂职锻炼，坚持把挂职锻炼与干部选拔任用相结合，在晋职、晋级、评聘专业技术职务等方面，同等条件下优先予以考虑。

七、公开招聘新教师情况。

20xx年底，市人事局下达给市直部分学校109名增人计划，这次补充教师工作实行教育系统内部招考的办法进行。从12月20日开始，先后经过征求意见、制定方案、组织报名、资格审查、量化考核积分计算、笔试、面试、体检、学校考察、录取、公示等众多环节，组织严密、程序严格，圆满完成了招教任务。

北京县、范县因地制宜，以核定的编制为依据，在清退临时代课教师、“在编不在岗”人员和不合格教师的基础上，以师资类大中专毕业生为主，面向全县公开招考教师。由县政府牵头领导，县教育、人事部门具体实施，按需设岗，公开招聘，平等竞争，择优聘用，并在平等自愿、协商一致的基础上签订了聘用合同书。

北京市各县（区）和市直学校的招聘新教师工作，自始至终贯彻和体现了公开、公平、公正、透明的原则，近年来公开招聘新教师共计1276名，没有发现一起徇私舞弊、暗箱操作的事件，一致得到了社会各界的认可和好评。通过这项工作的顺利开展，进一步树立了正确的用人导向，保证了教师队伍的质量，为基础教育及时补充了新鲜血液，对我市教育事业的蓬勃发展起到了积极的推动作用。

八、存在问题及建议。

1、建议针对学校中占编但不能上岗的人员，出台相关提前离岗政策。目前的中小学编制标准太过严格，人员安排非常紧张，如学校出现职工病产假、继续教育等特殊情况只能聘用临时教师，没有缓冲余地。一方面，农村学校中有相当一部分为民师转正的教师，年龄偏大，知识陈旧，难以适应新课改的要求。市直学校也存在部分年龄偏大、身体较弱的人员，不能适应工作岗位需要。另一方面，受过国家正规培训的师范类毕业生不能上岗，造成人才的浪费。如能出台提前离岗政策，能够让不适应岗位要求的人员腾出编制，使学校得以及时补充年轻、学历层次高的人员，既能保持正常的教育教学需要，提高教育质量，也可以安置一部分师范类毕业生，合理使用人才，提高教师队伍素质，保持社会稳定。

2、建议成立教育系统人才交流服务中心。教育系统人才交流服务中心主要为教育系统内待岗人员培训、提高、交流、转岗提供服务，以市场的形式对教育人才进行合理配置，同时，还为用人单位和各类教育人才提供职业介绍、信息咨询、人才登记推荐、指导就业，并配合教师岗位聘任制改革的实施，实现教育系统内部人才的余缺调剂。另外，中心还是教育系统流动人员人事档案的管理站，办理教育系统所属单位的人事代理业务，以此实现教师由身份管理向岗位管理、由单纯行政管理向法制管理的转变。外省市已纷纷成立教育系统内部人才市场，希望省厅协调有关部门促成此事，搞活教育系统内部的人才交流。

20xx年5月10日。

2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇九

1目前，全国已有26个省(自治区、直辖市)出台了有关核定中小学教职工编制的实施办法，其中，湖北、四川、重庆、江苏等地已基本将编制核定到县。

教职工编制核定工作正在加快。

科学核定中小学教职工编制，是优化中小学人力资源配置、深化中小学人事制度改革的重要前提和工作基础。全国农村教育（－雪风网络xfhttp教育网）工作会议提出，要努力在今年年底前将编制核定到县。目前，各地都在加快中小学教职工编制的核定工作。

据湖北省教育（－雪风网络xfhttp教育网）厅副厅长陈安丽介绍，目前，该省的编制核定工作取得很大进展，在全省102个县市区中，已经有95个完成了编制核定任务。在核编过程中，该省还明确，市(州)政府对本市(州)中小学编制工作负有组织协调、督促落实的责任，并建立了核编工作进展每月报告、季度通报的制度，以督促各地尽快落实。

记者还了解到，甘肃省高度重视中小学编制核定工作，今年9月，由省政府批准下发了各地县中小学教职工基本编制数额及相关配套政策。为确保全省编制标准实施办法的制定及核编工作顺利进行，省教育（－雪风网络xfhttp教育网）厅做了以下几方面的工作：一是主动与省编办、财政部门加强联系，及时沟通，为教职工定编工作创造了比较宽松的'外部环境；二是坚持实事求是，分城市、县镇、农村三个层次对全省87个县(市、区)中小学多次进行了测算分析，结合本省的经济发展、财政承受能力以及中小学校的实际，提出了切实可行的定编方案；三是要求全省各地区因地制宜，从本地实际情况出发核定编制，不搞“一刀切”；四是坚持对各地区上报的编制建议方案严格审核，对超范围、虚数字等现象予以坚决纠正，确保核编工作的顺利完成。

各省在核定编制时，还注意充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，注意向农村和边远地区倾斜，保证这些地区学校教学编制的基本需求。如福建省针对全省农村小学办学点分散情况，专项增加了8200名教职工编制。湖南省充分考虑了农村地区、库区和湖区人口居住分散，中小学校布点多的实际情况，全省按新定教职工编制总量的3%增加附加编制，用于解决一些特殊情况，尤其是边远山区师资缺乏问题；对农村教学点实行单独核编，规定在校生不足23人的教学点可配备1名教师。

记者还从教育（－雪风网络xfhttp教育网）部人事司了解到，遵照全国农村教育（－雪风网络xfhttp教育网）工作会议建立编制报告制度和定期调整制度的要求，近日教育（－雪风网络xfhttp教育网）部、中央编办、财政部将联合印发关于建立中小学编制报告制度的通知。通知要求，中小学编制总量应根据教育（－雪风网络xfhttp教育网）事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况定期调整，实行动态管理，教育（－雪风网络xfhttp教育网）行政部门应及时提出编制调整建议，并商编制、财政部门按照编制标准予以调整。从2003年11月起，各省(自治区、直辖市)编制部门、教育（－雪风网络xfhttp教育网）行政部门和财政部门，要将中小学教职工编制核定到县工作的进展情况逐月分别报告中央编办、教育（－雪风网络xfhttp教育网）部、财政部。

2到2003年7月，全国绝大多数地方均已完成了学校在编正式任教人员教师资格认定工作，上海、广东、重庆等地首次面向社会认定教师资格工作亦已完成。这标志着：

教师职业准入机制和来源多元化制度正在形成。

实施教师资格制度是新时期教师队伍建设的重大举措和制度创新，对提高教师队伍整体素质有着重大而深远的意义。我国自全面实施教师资格制度以来，已基本完成了在职教师资格认定工作，面向社会认定工作正在逐步展开。

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2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇十

摘要：旅游投资是旅游仃业发展的动力和保障，本论述在分析我旅游投资现状和特点的基础卜，指出我国旅游投资中存在的问题并分析产生问题的原因，进一步提出解决这些问题的对策。

关键词：旅游投资;投资问题;投资对策。

旅游投资，从使用上来看，大部分都转变为行业的固定资产和经营管理费用，因此对旅游投资总量的测量并不能以固定资产的总量来衡量，而鉴于现在的统计能力和统计方法的限制，现阶段还只能从固定资产总量来估计投资总量。至旅游投资总量累计达到约1亿元。而在旅行社、旅游住宿业、车船飞机交通费等费用中旅游住宿业吸纳的投资占到了4/5强;旅行社吸纳的投资比例比较少，在近三年基本保持在5%左右的市场份额;以旅游景区(点)为代表的其他类旅游企业在总投资中所占份额也有限。

由于旅游住宿业在旅游累计投资中占有绝大的比重。因此，我们以旅游住宿业为代表，分析旅游投资的投资主体结构。在星级饭店的投资中，从累计投资总量上看，国有企业依然占据主导地位，港澳台和外商投资企业也占有四分之一左右的市场份额。

到20末，拥有固定资产原值居于前l0位的省(区、市)是：广东、北京、汀苏一海、浙江、山东、四川、云南、湖南、辽宁。从排名前10的省份看，东西部吸收投资水平十分不均衡。东部地区数量比例大，共七个省份，并且前六名都是东部省份。中西部省区，只有湖南、四川和云南省入围，且排名都比较靠后。从数据__卜看，我们可以看出一个地区分布的特点，即：旅游投资在地区上偏重东部，尤其是沿海省份和地区。

政府主导旅游业发展是当前我国旅游业发展的一个重要的特征，这在旅游投资领域也有明显的体现。政府主导旅游投资在我国现阶段有一定的必然性，在实践中取得了较好的成效，但也存在一些问题。各种旅游资源的国家所有决定了政府享有实际的控制权和处置权，政府对各种基础配套设施的建设也对旅游投资有r0很大的引导作用，因此政府主导旅游投资是有必然性的。但由于人事制度的限制，政府领导人往往更注重短期的效益，同时，政府的利益着眼点和企业的利益着眼点也存在着一定的矛盾。

随着我国经济的快速发展，社会资金越来越丰富，一方面，各种投资主体的投资能力不断增强;另一方面，中国旅游业的良好形势也对各类投资商产生了强大的吸引力。这使得近年来，社会资金投资旅游业的趋势日益明显，除了各旅游企业集团以外，大量的不以旅游为主业的企业集团也参与到旅游投资开发中。

旅游投资有整体性、系统性，它需要相关各部门、各产业协同发展才能发挥作用，投资效益才能充分发挥，片面地强调某个方面收不到预期的效果。旅游投资不仅需要良好的软件环境和硬件环境，而且需要良好的产业配套环境。

招商引资的观念问题主要表现在单纯依靠地方政府的优惠，忽略投资环境的综合改善。不少省市为吸引外来投资，不惜大力宣传地方政府自行制定的许多优惠政策，不可否认，优惠政策对经济发展有着特殊作用，但在改革开放新阶段的今天，单纯依靠优惠政策来谋求发展，其吸引力已大大减弱，对于成熟的投资商来说，规范胜于优惠，制度重于政策。

3.2投资结构有待完善。

旅游投资结构的不合理，表现在旅游投资投向的四重四轻。

重旅游服务业投入，轻旅游资源的开发和保护。企业以追求利润最大化为目的，由于旅游资源的外在性特点，作为我国旅游业投资主体的企业，外资以及个人在进行投资时，往往只考虑经济效益，而忽视了社会效益、生态效益。旅游宾馆、饭店、旅行社、交通部门都无偿使用旅游资源，不关心旅游资源的建设、开发和保护，从而出现不合理的利益分配格局。

2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇十一

从1998年北京召开第一次城市管理工作会议以来,经过连续四次城管会的推动,社区的`规模界定基本完成,组织体系逐步健全,运行机制有所创新,街道对辖区管理工作负总责的地位基本确立,城市管理体制改革取得重要突破,城市管理水平得到较大的提高.但是,与迅速发展的城市现代化、区域国际化的城市管理标准相比,与人民群众对城市管理的高标准要求相比,城市管理的体制机制障碍仍然十分突出,需要我们坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观,以行政管理体制改革为重点,以推进街道社区综合体制改革为突破口,以建立城市管理运行机制为目标,转变政府职能,建设服务型政府,全面提高城市现代化管理水平.

作者：韩子荣作者单位：中共北京市朝阳区委副书记刊名：中国城市经济英文刊名：chinaurbaneconomy年，卷(期)：2004“”(11)分类号：关键词：

文档为doc格式。

2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇十二

适应实施素质教育和课程改革的要求，着眼于中小学教师队伍长远发展，新的评价标准要充分体现中小学教师职业特点，注重师德素养，坚持育人为本、德育为先;注重教育教学能力水平与工作业绩，强调长期从事一线教育教学工作和班主任经历与实绩等;注重对青年教师的指导能力和教育教学带头人作用;引导教师立德树人，钻研教学方法，创新教学方式，改变应试教育模式，更好地履行素质教育，不断提高实施素质教育的能力和水平。新的制度体系提出的中小学教师职称评价标准，应改变过去过分强调论文、学历的倾向，突出对教师教学能力和师德素养的评价。多数试点地区教师专业技术水平评价标准条件明确要求参评者具有突出的教育教学工作实绩和实践经历，注重向一线、向基层、向农村倾斜。

《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》指出，城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时，要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教的经历，鼓励和引导中小学教师扎根基层，在教育教学一线建功立业。亚当斯提出的公平理论认为，员工之间常常会把自己工作中所付出的代价和报酬与同类人进行权衡比较。比较的结果直接影响工作的积极性。追求公平是社会普遍存在的社会现象，所以要求教育管理者在进行工作绩效评价和职称评定中要做到公平合理，才能充分发挥教师的才能和工作积极性。相比于城镇教师，农村中小学教师享受不到同等良好的教育教学资源和成长环境，他们获评教学能手、骨干教师等荣誉称号，获得教育教学成果奖、优质课大赛奖项的机会非常少。因此，职称评审时，要充分考虑农村教师申报实际情况，从农村师资队伍建设实际出发，特别对条件比较艰苦的农村地区、偏远贫困山区的教师给予适当政策倾斜，同等情况下优先晋升，对特别优秀的教师制定相应的破格评审条件。

(三)创新评价机制。

改革评审委员会组织管理办法，完善评审委员会工作程序和评审规则，建立评审专家责任制。改进评价方式方法，关注育人，注重教学，鼓励教研，综合评价，继续探索社会和业内认可的多种评价方式，评价方法多样化，建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，采取说课讲课、面试答辩、学科组评议、专家评议、专家委员会评审等多种评价方式，由专家和业内人士进行评审，对中小学教师的能力业绩进行评价，尽可能全面反映教师的师德表现、业绩贡献和能力水平，体现社会和业内认可。突出学校一线教师在推荐评审中的突出作用，突出同行专家在评委会评审中的作用，注重遴选教育专家和经验丰富的一线教师参加职称评审工作，加强廉洁评审教育，健全廉洁评审办法，全面推行评价结果公示制度，增强职称工作透明度，提高评审工作的公正力和公信力。

(四)实施评聘衔接。

由原来的评聘分开改为职务聘任与岗位聘用的统一，实现与事业单位岗位聘用制度有效衔接。中小学教师职称评审在核定的岗位结构比例内进行。评聘工作在有岗位空缺的前提下，按照个人申报、单位推荐、专家评审、核准公布、按岗聘用的基本程序进行。按照人力资源和社会保障部副部长王晓初在9月全国扩大中小学试点工作会议上指出，这次改革，在评和聘关系问题上要跳出传统的评聘结合、评聘分开的思维定式，在功能上强化职称的评价功能，与聘分开;在方法上，强调评价的根本目的是为了使用，与聘结合去执行。改革后，教师职称将采取“评聘结合”的方式，不再出现目前“高评低聘”的状况，评上的职称不会因学校未聘任而成为“空头支票”。全面实施“评聘结合”后，学校将视岗位数量来评聘教师，不再进行与岗位聘用相脱离的资格评审。坚持按岗评聘原则，实现职称评审、岗位管理和聘用制度的相互匹配、有效衔接，树立良好用人导向，发挥学校在用人上的主体作用，实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。同时，鼓励中小学教师跨校评聘，旨在推进城乡之间，各学段之间师资的合理流动和优化配置，缓解评聘矛盾。

三、结语。

职称评审制度改革是我国中小学教师人事管理制度改革的重要内容，关系到广大中小学教师的切身利益。虽然经过多年的不断改革和完善，中小学教师职称制度在理论与实践上仍存在一定问题。深化中小学教师职称评审制度改革，完善符合中小学教师特点的专业技术职务任职评价制度，是深入贯彻落实党的十八大和贯彻落实国务院重要决策，进一步加强教师队伍建设，推动教育事业科学发展的重要举措，是大力实施科教兴国和人才强国战略的重要措施。改革中小学教师职称评审制度，有利于中小学教师拔尖人才的脱颖而出，努力造就高素质和专业化教师队伍。相信在，根据人力资源和社会保障部以及教育部的部署和要求，我国各地将会加快全面实施职称制度改革的步伐，在总结改革探索和试点经验的基础上，制定出全面改革实施方案，精心组织，周密部署，统筹协调，扎实推进，确保中小学教师职称制度改革沿着健康、规范、有序的方向发展，以深化中小学教师职称制度改革工作为契机，推动我国义务教育和基础教育事业科学发展。

2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇十三

全国中小学人事制度改革工作会议17日至18日在山西太原召开。会议部署了下一阶段全国中小学尤其是农村中小学人事制度改革工作，交流总结了各地在中小学人事制度改革方面的经验。教育（－雪风网络xfhttp教育网）部党组成员、人事司司长李卫红代表教育（－雪风网络xfhttp教育网）部党组发表讲话。

此次会议是在当前学习贯彻全国农村教育（－雪风网络xfhttp教育网）工作会议和《国务院关于进一步加强农村教育（－雪风网络xfhttp教育网）工作的决定》精神，积极落实人事部、教育（－雪风网络xfhttp教育网）部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》的背景下召开的，会议提出了当前中小学人事制度改革的总体目标：以实行聘任制为重点，以合理配置资源，优化队伍结构，全面提高教育（－雪风网络xfhttp教育网）质量和管理水平为核心，加快用人制度和分配制度改革，建立符合中小学特点的人事管理运行机制。

会议指出，深化中小学人事制度改革是办好让人民满意教育（－雪风网络xfhttp教育网）的必然要求，是进一步加强农村教育（－雪风网络xfhttp教育网）工作的重要任务，是教师队伍机制创新的迫切要求。

会议要求，当前深化中小学人事制度改革要着重抓好以下重点工作：一是加快编制核定工作，尽快将编制核定到县；要建立编制报告制度和定期调整制度；要组织中小学按照核定的编制数和教师职务结构比例合理设置各类岗位，明确岗位职责。二是依法实施教师资格制度，严把教师队伍入口关，坚持择优录用，逐步提高新聘教师的学历层次。三是引入竞争机制，全面推行教师聘任制。实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理，要转换用人机制，建立公开、公平、公正的聘任机制，形成竞争择优、积极进取的良好氛围。四是严格掌握校长任职条件，积极推行校长聘任制，要改革选拔任用方式，切实扩大民主。五是严格合同管理，科学实施考核。六是完善教师交流制度，促进教师队伍合理流动。认真落实促进和引导教师交流的政策。

李卫红在讲话中强调，中小学人事制度改革，是一项事关基础教育（－雪风网络xfhttp教育网）发展全局、事关每个教师切身利益的大事；是一项政策性强、涉及面广、影响力大的系统工程。我们既要坚持改革，还要妥善处理好改革与发展、稳定的.关系。她要求，各级教育（－雪风网络xfhttp教育网）行政部门务必要增强责任感和紧迫感，加强领导，坚持一切从实际出发，把改革的力度、发展的速度和可承受的程度统一起来，制定完善的政策，采取有效措施精心组织实施。要努力建设一支高素质、专业化的教师队伍，办好让人民满意的教育（－雪风网络xfhttp教育网）。

山西。

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2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇十四

［摘要］基于农村群众文化建设中的问题及应对策略之研究，首先要明确建设农村群众文化过程中存在缺少群众类的文化人才、过于落后的文化设施以及农民参与文化活动的积极性较低的这几点问题。然后结合以上问题，对农村群众文化建设的应对策略进行分析，进而得出了使农村群众文化吸引力提升、使农村群众文化感染力增强以及使农村群众文化的渗透力加强，得出加强农村群众文化的吸引力、感染力以及渗透力，能够使农村群众文化建设现如今存在的问题得到有效的解决。

［关键词］农村；群众文化；文化建设。

近些年在党和政府对农村群众文化建设的高度重视下，农村群众文化的建设的发展局面已经呈现出了一个好的趋势，尤其是在进一步的发展农村教育文化之后，许多各具特色的衍生文化载体出现，譬如文化日和文化室等等。这些精彩纷呈的活动使农民参与活动的热情尤为高涨，也在潜移默化中提高了农民的文化素质，为推进和谐社会进程以及形成乡村文明新风尚发挥了不可替代的重要作用。与此同时根据多方数据显示，农村群众文化建设的发展依旧处于艰难的上升阶段，而农村群众文化建设的发展相比较城市中现如今的文件化水平讲依旧落后严重。

1、建设农村群众文化过程的几点问题。

1.1缺少群众类的文化人才。

群众类的文化人才是指群众中爱好文艺的人才，多指乡村居委会以及乡镇的工作人员，就现如今的情况来讲，农村群众类文化人才队伍普遍有年龄过大、专业度以及文化程度较低的现象存在。村民居委会的工作员工人员对农村群众文化建设工作的认识并不全面，导致其工作思路狭窄，不够明朗开阔，在农村群众文化需要某一方面时便捉襟见肘。在这种情况下，还有一种更难处理的局面，文化人才过于缺乏，导致农民群众在对文化活动有需求的时候，没有能够进行指导与培训的人才与环境，热情与高涨的参与度也就无法持续。

1.2过于落后的文化设施。

目前来说，农村群众文化设施没有基础的经费保障。农村群众文化设施其实多种多样，最常见的比如小康活动室、阳光书屋以及体育中心等等。虽然组织以及政府已经逐渐增加了投入农村群众文化设施建设的资金，但是依旧无法满足广大群众对文体活动的需求与需要。因为国家给予扶持与优惠政策的缺少，社会资金对于投资文化产业的积极性也比较低，基本无法使农民群众的娱乐生活得到满足，因此，资源文化的共享以及局面的社会多方投入的局面难以形成。

1.3农民参与文化活动的积极性较低。

相对来讲，农民对于娱乐文化的认同意识不是很强，认同意识即为能够使农民群众人心能够凝聚的基础性的东西。但是因为受到传统以及历史因素的影响，大部分的农村群众参与文化活动的热情向来不高，造成了农民群众缺少坚固的文化心理建设基础。

为使在农村群众文化建设过程中出现的问题得到解决，提出了以下几点建议：

2.1使农村群众文化吸引力提升。

现如今，仅有将农村群众文化精准定位，进一步让其文化品味得到有效的提升，才能够将农村群众文化活动的魅力逐渐提高。首先要从始至终的将对农民群众的服务当作初心，使用访问以及问卷调查等等的形式，来对农民群众生活水平、喜欢以及热爱的文化活动进行分析与调查。有针对性的进行各类文化活动的开展。欣赏大型演出的阳春白雪，也欣赏农村群众的'自娱自乐，雅俗共赏，使群众在文化方面的需求得到满足。然后，是要清楚结合的重要性。如果是单纯的做农村群众文化活动，不仅有很大的困难，而且容易事倍功半。因此，在举办农村群众文化活动的时候，可以适时的与当时的热点进行结合，比如时政以及每年教育活动主题，来进行对应的宣传，如此一方面宣扬了党的政策与方针，另一方面又更能够丰富农民群众的文化生活。与时下最热门的，农民群众最感兴趣的话题相结合，同时开展与实际生活贴近的特色趣味文化活动。最后需要因地制宜，依据农村当地的人文风俗来进行特色文化的发展。也可以通过传统文化活动，来吸引更多农民群众参与到各式各样多彩的活动里来。有效的调动起群众的热情与参与度，营造出热烈的节日气氛。

2.2使农村群众文化感染力增强。

农村群众文化活动的举办与开展，有时候会有“自作多情”的状况出现，这时就须把可以与农民群众产生共鸣的事情找出来。不停地使群众的内涵得以丰富，使群众文化的感染力得以提升。首先，要给予农民能够充分展示自我的舞台，所谓“高手在民间”，创立一个属于农民的文化节，使其将属于农民自身的光彩全部展现出来，各显其能，自得其乐。这个系列的文化活动需与农民的日常生产生活有关，让农民群众一方面觉得有新鲜感，另一方面又觉得亲切温馨。然后则需要明确在建设农村群众文化的过程中，满足群众的文化需求尤为重要，在村子里建造活动场地以及安装文化器械是必要的。在建设的过程中，不仅需要注重老年人，也需要在村子里建造一些适合年轻人的活动室，农村群众文化设施需要覆盖不同年龄段的农民群众，才能为村庄带来勃勃生机。最后可以将农闲充分的利用起来，由村民居委会工作人员来进行各类竞赛的开展。例如，“农民歌手”、“最佳农民画家”以及“农民书法家”等等文化类竞赛，来将农民群众的热情调动到最热烈的程度。

2.3使农村群众文化的渗透力加强。

目前若是想将农村群众文化的渗透力加强就需将重点放在文化队伍的组建以及层面拓宽上。首先是使市县区文化团体的作用的搭配充分的发挥。第一，专业的工作人员需要认真体验农村的生活，在基层扎根，来创作出能够淋漓尽致的体现出农村近些年来翻天覆地变化，以及农民思想不断前进的艺术精品。要不断地向农村输送更多的缤纷多彩的文艺面貌，培训一批甘愿加入群众类文化人才的热心人，全方位的、整体的进行指导培训，成为从排练直到演出都无可挑剔的主力军。然后需要将学校以及乡镇企业的资源充分的发挥出来，来进行文化、娱乐、体育活动的组建，完成农村校园、乡镇企业以及村落文化互相推进与渗透的农村群众文化局面的构建。学校可以乡镇企业文化节以及农村校园文化。

2.4农村群众文化的发展市场和展示平台。

农村群众文化建设之初至今，已然取得不斐的成效，但距离建设全国农村群众的目标依旧遥远，贫困农村的温饱问题逐渐得到解决的之后，发展全国范围的农村群众文化建设势在必行。提供给农民群众足够大的展示平台，若真有身怀绝技的农民群众，也许会再出现一个“大衣哥”，从农村走向春晚，从农村群众文化设施走向最大的舞台。除却吸引农民群众来参加娱乐活动，还可将表演队伍走到农民家门口去，来让更多的农民群众一起参与各类活动，真正使农村各行各业大联欢得以实现。

3、结语。

总而言之，一个民族的灵魂与精神支撑就是文化，文化是使民族和国家能够发展振兴的强大力量，而群众文化又是作为精神财富能够直接让农民群众参与以及创造的，是组成社会主义文化的一个重要的部分，群众文化的繁荣与否与社会主义的发展与建设有着直接的关系。农村群众文化建设在社会主义和谐社会的构建中起着至关重要的作用，是社会主义大背景下，精神、政治以及物质文明的需求，为使和谐社会能够更好地发展，农村群众文化建设不容忽略。

[参考文献]。

[1]李强.论当前农村群众文化发展的困境与解决对策[j].大众文艺,(09).

[3]刘洪斌.浅谈农村群众文化的问题和发展[j].农民致富之友,2015(11).

作者:张彩霞。

2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇十五

随着农民群众收入的不断增长和生活水平的持续改善，受地理环境、交通条件、经济状况等一系列因素的影响，农村彩礼以数倍于农民收入增长速度的状态高速上涨，现阶段农村彩礼平均已到达15万元左右。同时根据男方经济收入、住房条件、地理位置和女方文化程度、外表相貌等因素有所差异，最高的30万，最低的10万左右，且整体呈现出逐年增长的态势;除此之外，女方还要求男方有房有车，且对车子的价格和房子的位置及面积有特别的规定;更有甚者，有些女方家长对男方家长也有区分，男方属于独生子且其夫妇有工作收入的属于优质男;若男方有兄弟几人且其父母务农作为经济收入来源的，婚娶成本还会翻倍加大，造成男孩一次的婚姻需要几代人偿还的现象。

深入分析，主要有四方面原因：

一是婚龄男女比例严重失调。由于我国重男轻女的传统思想存在，特别是在上世纪**十年代计划生育政策严厉的状态下，农村家庭中至少拥有一个男孩是每个家庭的标配;为了想要一个男孩，在黑诊所的协助下，孕妇若检查为女孩的则当即人工流产，根本不在乎自己的身体。近几年，交通及通讯的飞速发展让农村人看到了外面美好的世界，大多的农村孩子选择前往大城市打工就业，许多天生丽质的女孩最终留在大城市或者嫁到了生活条件比较好的地区;而由于大城市高昂的生活门槛击碎了男孩定居大城市的梦想，返乡生活找对象是他们的唯一选择。因此，农村婚龄青年的男女比例失调进一步加剧，男青年为了能找到媳妇只有以“砸钱”的方式让女方家庭同意，有的甚至出现类似“拍卖会”的竞相出价的现象。

二是贫穷落后的自然经济条件制约。受到自然条件和生态环境的制约，很多地区的农民生活及其困难。每个农民家长都不希望自己的孩子一辈子生活在自己一辈子吃苦受累的地方，一方面希望自己的女儿能离开农村进入城市，即便走不出农村也希望能找到家庭条件好一点的男孩，索要高额彩礼则成了理所当然;另一方面，女儿出嫁收取的高额彩礼还可以作为给儿子娶媳妇的的积累资金或偿还儿子娶媳妇欠下的高额债务。越是自然条件落后、交通不便利的地方，此种现象越严重，父母为了不让自己的儿子打光混，宁可自己债台高筑，也要给儿子讨个媳妇，从而高价彩礼节节攀升。

三是极度的攀比心理。随着改革开放的不断深入，受市场经济的冲击，逐利思维也在激发着人们的物欲。许多女方家长认为彩礼的多少其实代表的是女儿的身价，甚至当成炫耀的资本。自古以来，由于女性的从属地位，父母在女儿出嫁时要收取一定的钱物，用以偿还父母对女儿的养育费用;社会飞速发展，现今的离婚率越来越高，女方父母要求男方提供信用担保，自然彩礼就成为了“婚姻保证金”。

四是逐渐形成的职业媒婆收取高昂的“搭桥费”。农村地区没有专业的婚恋介绍平台，职业媒婆在广大的农村地区越来越有市场，媒婆一般比较了解当地的风俗习惯以及目前当地社会的风气，同时更多时候考虑的是农村婚姻当事人的心理，现今很多农村父母其实也不知道该如何操办孩子的婚礼，如果办得太简陋会让自己及孩子脸上无光更让村里人笑话。媒婆通过编一些顺口溜来映衬自己的道理，什么“一动不动”、“万紫千红一片绿”等等，自己从中收取高额的“搭桥费”。且“搭桥费”的多少还跟男孩找对象的难易程度息息相关，条件越差的男孩拿出的“搭桥费”越高，导致雪上加霜。

彩礼本是一种传统民俗，有人说，高门嫁女，这是人之常情;有人说，娶亲纳征，这是传统习俗。但事实上，“天价”彩礼对家风、村风、民风的破坏远超想象，给社会带来了极大的隐患：

一是给男方家庭生活带来了矛盾。农村父母为了给孩子操办婚礼，从彩礼到买房买车需要花费至少四五十万，这对于一辈子以种地为生的父母来讲是天文数字，但为了孩子能讨到媳妇、迫于乡邻面子，东借西凑，自己背上了难以承受之债。婚后相处过程中父母总是打不开债务之心结，认为生活的现状是儿媳妇造成，事事与儿媳妇过不去，极端情况下会选择离开这个世界。二是离婚率上升。封建思想中“嫁出去的姑娘泼出去的水”、“嫁鸡随鸡，嫁狗随狗”等观念在年轻农村人的观念中不再是根深蒂固，在婚姻不满意时也会选择离婚，而多数的离婚由于债务导致。三是造成社会秩序的混乱。由于女方父母高额彩礼的要求导致男孩无法与心仪的女孩结婚时，或者在产生离婚纠纷女方不愿退还彩礼或大部分不能退还时，男女矛盾极易上升至家族矛盾乃至社会矛盾，甚至激化为刑事案件。社会上已发生许多诸如此类案件，导致人心惶惶，严重影响社会秩序。

一是加强农村人口法制意识。在我国《妇女权益保障法》、《婚姻法》等对妇女及婚姻做出了明确的规定，但并未对彩礼的多少做出明确的界定，加强法制宣传教育，切实提高人们的法律意识，自觉与高彩礼婚姻、侵犯妇女人身权利的行为作斗争，减少人们在婚姻方面打“擦边球”。

二是健全社会保障体系。很多农村人在贫困的状态下似乎抓住了一根救命稻草，那就是把自己晚年的养老寄托在收取的女儿出嫁彩礼上，于是“天价彩礼”的形成则是顺理成章。随着社会的发展，中国的老龄化日益凸显，中国面临非常严峻的养老困境。在整个社会舆论中只要不偷不抢似乎婚姻跟法律扯不上任何关系，进而与政府也无干系，那么，婚姻则是个人的事情，农村中出现的“天价彩礼”则被认为是个别家庭为了一己的利益而做出的令人作呕的事情，“拜金”、“势利眼”则自然而然成了彩礼问题的最终归宿点。家庭承担起了中国的养老责任，社会福利层面的缺失、政治伦理上对社会成员的亏欠，将被掩盖在家庭拉锯战之下，得不到正视。所以单凭家庭的力量去改变“天价彩礼”的现状是不现实的，而政府对婚姻的引导也只是辅助的手段，并不能真正完全消除此现象，所以真正消除农村“天价彩礼”的良药是农村更富裕，尽快补足农村社会保障缺失这块短板。

三是严格落实计划生育政策。依法查处胎儿性别鉴定的非法中介机构和人员。禁止利用各种现代科技手段在生育前进行胎儿的性别鉴定，加强女性在生活的地位，无论在接受教育和工作方面同男性一样的待遇。

四是改善农村经济条件，发展培育支柱产业。加强优惠政策向农村倾斜，大力发展培育农村支柱产业，培养农村人口的一技之长，减少青年男女到外地打工，留在本区域劳动致富，让农村的男女比例得到平衡。

2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇十六

1目前，全国已有26个省(自治区、直辖市)出台了有关核定中小学教职工编制的实施办法，其中，湖北、四川、重庆、江苏等地已基本将编制核定到县。教职工编制核定工作正在加快科学核定中小学教职工编制，是优化中小学人力资源配置、深化中小学人事制度改革的重要前提和工作基础。全国农村教育工作会议提出，要努力在今年年底前将编制核定到县。目前，各地都在加快中小学教职工编制的核定工作。据湖北省教育厅副厅长陈安丽介绍，目前，该省的编制核定工作取得很大进展，在全省102个县市区中，已经有95个完成了编制核定任务。在核编过程中，该省还明确，市(州)政府对本市(州)中小学编制工作负有组织协调、督促落实的责任，并建立了核编工作进展每月报告、季度通报的制度，以督促各地尽快落实。记者还了解到，甘肃省高度重视中小学编制核定工作，今年9月，由省政府批准下发了各地县中小学教职工基本编制数额及相关配套政策。为确保全省编制标准实施办法的制定及核编工作顺利进行，省教育厅做了以下几方面的工作：一是主动与省编办、财政部门加强联系，及时沟通，为教职工定编工作创造了比较宽松的外部环境；二是坚持实事求是，分城市、县镇、农村三个层次对全省87个县(市、区)中小学多次进行了测算分析，结合本省的经济发展、财政承受能力以及中小学校的实际，提出了切实可行的定编方案；三是要求全省各地区因地制宜，从本地实际情况出发核定编制，不搞“一刀切”；四是坚持对各地区上报的编制建议方案严格审核，对超范围、虚数字等现象予以坚决纠正，确保核编工作的顺利完成。各省在核定编制时，还注意充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，注意向农村和边远地区倾斜，保证这些地区学校教学编制的基本需求。如福建省针对全省农村小学办学点分散情况，专项增加了8200名教职工编制。湖南省充分考虑了农村地区、库区和湖区人口居住分散，中小学校布点多的实际情况，全省按新定教职工编制总量的3%增加附加编制，用于解决一些特殊情况，尤其是边远山区师资缺乏问题；对农村教学点实行单独核编，规定在校生不足23人的教学点可配备1名教师。记者还从教育部人事司了解到，遵照全国农村教育工作会议建立编制报告制度和定期调整制度的要求，近日教育部、中央编办、财政部将联合印发关于建立中小学编制报告制度的通知。通知要求，中小学编制总量应根据教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况定期调整，实行动态管理，教育行政部门应及时提出编制调整建议，并商编制、财政部门按照编制标准予以调整。从11月起，各省(自治区、直辖市)编制部门、教育行政部门和财政部门，要将中小学教职工编制核定到县工作的进展情况逐月分别报告中央编办、教育部、财政部。2到207月，全国绝大多数地方均已完成了学校在编正式任教人员教师资格认定工作，上海、广东、重庆等地首次面向社会认定教师资格工作亦已完成。这标志着：教师职业准入机制和来源多元化制度正在形成实施教师资格制度是新时期教师队伍建设的重大举措和制度创新，对提高教师队伍整体素质有着重大而深远的意义。我国自20全面实施教师资格制度以来，已基本完成了在职教师资格认定工作，面向社会认定工作正在逐步展开。各地经过两年多的实践，教师资格认定工作已经逐步走上科学化、制度化、规范化的道路。重庆市教委从年至今，已经先后完成了对各级各类学校和其他教育机构中从事教育教学工作人员的教师资格认定、面向社会的教师资格认定，目前认定工作已进入常规化轨道。通过教师资格认定，推动了当地教育人事制度改革，便于从更广阔的空间遴选优秀人才从教，使教师队伍得到源源不断的充实和加强。同时，一旦社会上具备相应条件的人员获得教师资格证书，就具备了与在职教师公平竞争的机会与条件，对于加快学校内部激励机制的形成，促进在职教师增强紧迫感和责任感，具有积极的推动作用。教育部要求，在教师资格认定下一步的工作中，各地要继续严格掌握认定条件，进一步规范认定程序和认定标准，严把教师入口关。按规定进行的教育学、心理学等课程的考试，要由省或市(地)级教育行政部门统一命题、统一考试；要认真组织面试、试讲，切实提高对教育教学基本素质和能力的考察质量，并通过多种途径，加强思想品德素质等方面的考察。要加快推进面向社会人员认定教师资格工作，吸引优秀人员到中小学任教。要进一步强化和完善教师职业准入机制，严禁聘任不具备教师资格的人员担任教师，坚持择优录用，逐步提高新聘教师的学历层次。记者了解到，随着教师资格认定工作的逐步推进，对教师资格的融通性、时效性、学历标准、分类分级，对教师资格考核考试与再认证制度，对教师资格制度与教师继续教育制度、教师聘任制度的衔接等，都是需要进一步重点研究与探索的问题。3教师聘任制把优秀的教师聘“香”了，把业绩一般的教师聘“慌”了，把不合格的教师聘“跑”了。引入竞争新机制激发教师新活力记者在一些中小学看到，如今的教师队伍竞争明显加剧，教师的压力变大了，积极性提高了，活力增强了，随之带来的是教育教学改革的不断深入。这靠的是竞争机制的引入，靠的是教师聘任制的全面推行。教师聘任工作是中小学人事制度改革的核心内容。近年来，各地按照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理的原则，在教师聘任制度改革方面进行了积极探索，在完善聘任形式、激励教师不断进取方面取得了积极成效。河南省到年9月底，全省158个县(市、区)中，全部推行聘用制的有101个，占到64%，计划今年年底要达到覆盖80%的县(市、区)的目标。在聘用中，教育厅坚持作到方案公开、岗位公开、过程公开、结果公开，得到教师的普遍认可。四川省教育厅人事处处长李卓明向记者介绍说，四川省为从根本上改变中小学长期以来的教师职务终身制、人员单位所有制，形成优胜劣汰的激励机制，今年下发了《贯彻人事部、教育部关于〈关于深化中小学人事制度改革的实施意见〉的实施意见》，计划在今年每个市、州试点一个县推行教师聘任制的基础上，明年全省县城以上的中小学原则上全部实施聘任制，农村中小学实施聘任制的力度力争不低于40%。教育部近日提出，各地要按照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》和人事部、教育部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》精神，结合本地实际，全面推行教师聘任制。在工作中要统筹规划、因地制宜、突出重点。特别要在规范中小学教师聘任行为，建立中小学校及其上级教育行政部门与教师平等协商、合同管理的聘任关系方面有所突破。有条件的地方，要力争在二三年内建立起比较规范的中小学教师聘任制度。4如何做好中小学未聘人员的分流安置工作，是关系教职工切身利益的大事，也是改革的关键点和难点。转岗分流：改革坚决操作有情在中小学人事制度改革进程中有不少困难，其中对现有教职工的定岗定员和转岗分流成为“难中之难”。如何解决这个难点问题？在推动改革进程的同时又能体现出以人为本呢？各地对此进行了积极探索。记者从山西省教育厅副厅长刘惠民那里了解到，山西省参照机关工作人员的分流政策，制定下发了《山西省中小学教职工人员定岗分流安置意见》，提出了5条分流措施：一是考核合格的落聘人员，可通过自主择校、双向选择的办法，以县统筹到缺编空岗的学校应聘，仍未应聘的予以分流，对这些人员要与原学校脱离关系，由教育行政部门统一管理。二是不具备教师资格的教师，参与职员岗位竞争，代课人员坚决予以辞退。三是工作年限满30年或男满55周岁、女满50周岁(女工满45周岁)且工作年限满的教职工，可根据工作需要，由本人提出申请，经学校同意，报上级主管部门批准，办理提前离岗，享受离岗待遇。四是鼓励未聘教职工辞去公职，自谋职业，可享受一次性经济补助。鼓励未聘人员到企业和非公有制单位工作或承包、租赁校办企业及学校后勤实体，并享受工商税收优惠。五是鼓励未聘任人员自费参加学历教育及出国学习，对取得较高学历的教师优先聘用。同时，要求全省各地成立教育人才市场，建立政策咨询室、信访接待站及改革仲裁机构，为分流人员竞聘上岗提供机会及政策咨询，帮助他们调解各种纠纷。截至目前，山西全省已精简教职工22363人，其中，清退临时代课教师8人，辞退不合格教师2145人，从城镇分流到农村学校任教的有3701人，从农村学校分流到山区学校的有5056人。推进学校人事制度改革的目的，并不是为了辞退一批人，以减轻财政负担，而是在于建立一种新的教师队伍管理机制，把竞争机制和激励机制引入中小学人事管理之中。湖南省教育厅在定岗分流工作中，坚持人性化，妥善安置未聘教职工。如永州市所辖的11个县市区，已基本完成定岗分流工作，分流比例为9.46%，其中保留两年的待聘任人员仅占现有教职工的0.35%。只有建立了社会保障制度，才能把“单位人”变成“社会人”，才能疏通教师的出口。对此，湖北省宜城市进行了大胆尝试，实行养老保险、失业保险、基本医疗保险、大额医疗保险、工伤保险、计划生育保险的“六保合一”，全市5169名在职教师、1265名退休教师全部被纳入社会保障体系。由于解决了后顾之忧，在聘任改革中落聘的217名教师平稳地离开了教育岗位。教育部有关负责人指出，定岗定员和分流工作是一项必须抓紧完成的紧迫任务。各地教育行政部门要从推进基础教育事业改革、提高教师队伍素质、维护教师合法权益出发，积极提出推进中小学人事制度改革的意见和建议，并认真组织实施。各地要高度重视未聘人员分流安置工作，县级教育行政部门要加强统筹协调。要按照“中小学人员分流参照当地行政机关人员分流政策执行”的要求，完善分流安置的政策，制订具有操作性的实施意见，疏通分流渠道，做到改革坚决，操作有情。记者了解到，为及时了解各省推进教师聘任制和现有教师定岗定员工作的进展情况，及时总结各地的经验，教育部要求今后各省(自治区、直辖市)每半年向教育部报告一次工作进展情况。5这是一场从任命到聘任的革命，这是一项扩大民主、激活全局的重要举措，这是一条建设高素质、专业化中小学校长队伍的必经途径。校长聘任：扩大民主激活全局到各地的中小学去走一走，我们可以发现，如今中小学校的“一把手”有不少都是朝气蓬勃、敢于创新、具有高学历的青年人，这些“新生代校长”的出现，正是校长聘任制改革的成果。校长聘任制改革是中小学人事制度改革的龙头。由于校长是“一校之魂”，校长的素质直接决定一所学校的办学水平。因此，加强校长队伍建设急切呼唤着建立促使优秀人才加入到校长队伍中来的新机制。近年来，在校长聘任制改革的探索中，不少地区已经摸索出了一些新经验。如江苏省徐州市在推行中小学校长的聘任制工作中，充分发扬民主，坚持公开操作过程，扩大教职工参与权、监督权。该市的.2700多所中小学和幼儿园都实行了校长选聘制，4000多名学校中层干部和普通教师通过竞聘走上了学校领导岗位，原来的校级领导中，有860多人落聘，其中校长200多名，副校长660名。各地还大胆进行尝试，推动校长聘任制改革向纵深发展。上海市在、2001年校长职级制试点工作的基础上，于今年10月正式开展中小学校长职级制工作。湖北省制定了逐步取消校长的行政级别的目标，目前，全省17个市、州中已经有15个出台了取消中小学校校长行政级别的文件，规定今后选聘的校长一般不再对应行政级别。这一举措改变了用管理党政干部的办法管理中小学校长的模式，促进了管理体制的调整。教育部有关负责人指出，当前实行中小学校长聘任制，首先要严格掌握校长任职条件，严把校长队伍入口关。校长必须具备良好的思想政治道德素质、较强的组织管理能力和较高的业务水平，应具有中级以上教师职称，一般有5年以上教育教学工作经历。其次要改革选拔任用方式，切实扩大民主。今后凡是出现中小学校长职位空缺，要把实行公开选拔、平等竞争、择优聘任作为主要选拔任用方式。要充分保障教职工知情权、参与权、选择权和监督权，切实提高社区组织和家长代表的民主参与程度。6全员聘任，就是全面推行教职工聘任制度。在实行全员聘任的过程中，合同管理和考核是两个重要的环节。严格合同管理科学实施考核头些年，只有一些企业的工人才签合同，如今中小学教师也要开始实行合同管理了；过去对教师的考核在某种程度上流于形式，现在可要动“真格”的了。聘任合同是实行聘任制的一个载体，要通过签订聘任合同，确立聘任双方之间的聘任关系，明确双方的责任、权利和义务，将公开、公平、公正的聘任新机制落到实处。记者了解到，209月，北京市城八区中小学校接收的大中专毕业生，总计1490人一律实行聘用合同制。在北京清一色正式编制的公办教师队伍里，头一回有了合同制教师。到2003年，8个近郊区和2个远郊区县对新录用的毕业生也全部采用了聘用合同制的管理方式。记者从教育部人事司了解到，目前各地中小学教师聘任合同在种类、期限、内容上有所区别。聘任合同一般分为3种。其中最常见的是固定期限合同，即在合同期满，重新聘任时需要再次签订合同。从合同期的具体执行情况看，期限过短，教育行政部门、校长和教师都忙于应付，不利于教师安心从事教学工作；期限过长，又会削弱激励制约作用。第二种是没有固定期限的合同，主要用于稳定骨干教师。这种合同一般不能轻易解除，教师年度考核合格且学校岗位需要的，可以在学校工作至退休。这种合同虽然没有定期终止的问题，但也要有合同终止的条件，并不是打不破的“铁饭碗”。第三种合同是临时性的合同，以完成一定任务为期限，适用于聘任校外兼职教师，或者因教师病假、产假、脱产进修等原因聘任的临时代课教师。建立健全科学合理的考核制度是实施聘用合同制改革的重要基础。目前，各地为不断提高考核的客观性、准确性和科学性，建立了一些有效的机制。吉林省四平市从今年开始，在全市范围内实施了以“一评三考”为载体的考核新机制，即全面评价教师的师德状况；对教师的业务素质进行考试；对教师的教育教学过程和教育教学效果进行考核。师德评价主要着眼于教师的思想政治素质，着重解决师德建设中的突出问题；“三考”主要着眼于教师知识水平、业务能力、教育教学能力的提高，使教师能适应实施素质教育、新课程改革以及教育创新的需要。“一评三考”是深化中小学人事制度改革的积极探索，有效促进了教师整体素质和教育教学质量的提高。教育部有关负责人指出，对教师考核工作要坚持实事求是、客观公正、注重实绩的原则。要切实加强年度考核和聘期的履职考核，要把师德修养和教育教学工作实绩作为考核重点。各地要从实际出发，合理确定教师的工作量，制订规范的岗位聘任条件和标准，完善在个人自评的基础上，学校领导、教师、学生家长、社区共同参与，促进教师职业道德和业务水平不断提高的评价体系和考核办法。考核结果应作为续聘、解聘、调整岗位的依据，也是教师晋升专业技术职务的重要依据。7当前，全国不少地区教师队伍存在结构性失衡问题，尤其是在农村地区，一些地方队伍庞大、超编严重，而另一些地方又用了许多代课教师，要解决这些问题，必须进一步完善教师交流制度，促进教师合理流动。教师有序流动盘活人力资源在全国农村教育工作会议上，山西省晋中市介绍了该市中小学教师流动情况。截至目前，全市城镇流动到农村山区工作的教职工有1600多人，其中县城超编学校教师流动到农村山区缺编学校的有358人；平川农村超编学校教师流动到山区缺编学校的有825人。有418所过去从来没有公办教师的农村山区学校有了公办教师。这无疑对缓解当地山区师资力量不足，改变山区教师教育教学观念，提高教育教学水平起到了重要作用。建立教师流动机制，有利于合理配置教师资源，促进师资力量均衡分布。目前，各地正在积极探索促进教师合理流动的有效机制。有的省实行强制性规定与鼓励性措施相结合的办法，明确规定将教师是否在农村中小学任教作为评聘职务和表彰奖励的条件之一，同等条件下要予以优先考虑。有的地市采用户口不变、住房不变、工资关系不变，优先评奖表彰、优先晋升职务、每月给予固定补贴的方式，组织城区教师到农村支教。有的省规定，中青年教师在边远农村或山区任教不满三年应履行轮岗支教的任务；师范教育类大中专毕业生新分配到农村边远山区中小学任教，要签订服务合同的制度，等等。这些改革举措对促进教师合理流动，盘活人力资源发挥了积极作用。据教育部有关负责同志介绍，完善教师交流制度，首先要认真落实促进和引导教师交流的政策，一是落实国家规定的对农村地区、边远地区、贫困地区中小学教师津贴、补贴政策；二是建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度；三是城镇中小学教师晋升高级教师职务，应有在乡村中小学或薄弱学校任教一年以上的经历；四是适当提高乡村中小学中高级教师职务岗位比例，为乡村中小学教师晋升中高级职务创造条件。其次要重点组织好三个层次的交流工作，一是县教育行政部门要积极引导鼓励县内教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教；二是地方教育部门要组织建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度，促进区域内教师的流动和学习；三是在教育对口支援计划中增加选派东部地区教师到西部地区任教、西部地区教师到东部地区接受培训的数量。

2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇十七

在农村，为已近婚龄的儿子娶妻是全家人的头一等大事。我们家乡有一句俗语：“父愁的子妻，子愁的父葬。”只有为儿子娶了媳妇才算是完成了父母应尽的义务。而彩礼是娶妻绕不过去的一道坎。

彩礼以前是男方为了表达娶妻的诚意主动送给女方家里的金钱或者物品，表达对女方的视，而女方收了彩礼，则表示婚姻关系的正式确定。如果婚后男方对女方没有正当理由提出离婚或者虐待女方，离婚后彩礼是不用返还的。这其实是旧社会没有相关法律规定的时候对女方权益的保护。彩礼是中国古代婚嫁习俗之一，又称订亲财礼、聘礼、聘财等。《礼记.昏礼》上载：“昏礼者，将合二姓之好，上以事宗庙，而下以继后世也，故君子重之。是以昏礼纳采，问名，纳吉，纳征，请期，皆主人筵几于庙，而拜迎于门外，入，揖让而升，听命于庙，所以敬慎重正昏礼也。”彩礼在我国各地还相当流行，已经成了一种约定俗成的习惯。

近年来，随着经济社会的发展，人们群众的生活水平日益提高。但在农村彩礼却变了味，由前些年的双八千到近年的万紫千红一片绿，再到礼金按斤计算。礼金越来越高，更有愈演愈烈之势。由彩礼引发的矛盾也越来越多。有的家庭为了支付天价彩礼，花光了全家的积蓄，甚至要负债，才能娶回妻子。究其原因，主要有以下几点：

近年来大量的青年外出务工，未婚女青年留在城市，嫁入条件较好的地区，引起男女比例严重失调。为了能够娶到妻子，男青年只能付出更高的彩礼娶妻。

近年来，国家出台一系列惠民政策，扶持农村经济发展，农民的生产生活条件得到改善，经济收入不断提高。但与发达地区相比，仍然较为贫困。受传统封建思想影响，一方面希望通过索取高额彩礼改善家庭贫困现状。另一方面为给儿子娶媳妇储备资金或者偿还娶媳妇欠下的债务。有些父母为了不让自己的儿子打光棍，宁可掏高额彩礼，甚至借高利贷也要为儿子娶上媳妇。

在某些地方，彩礼数额的大小是女儿身价的标志。收得越高，意味着女儿越受婆家重视。而不收彩礼，则会受到他人的嘲笑。致使彩礼金额节节攀收。另一方面，有些人对别人的巨额彩礼羡慕，到自己女儿出嫁时，便会索要更高的彩礼。

心灵的结合才是婚姻幸福与否的关键因素，而彩礼只是附属，更不是生活的全部。抵制天价彩礼，要全社会行动起来。树立正确的价值观和婚姻观，移风易俗，宣传婚姻新风，鼓励婚事简办。让婚恋返回本质，才能刹住陈规陋习和正在不断抬高的天价彩礼之风。

2023年农村彩礼问题分析（汇总18篇）篇十八

今年教师节期间，一批长期扎根在农村教育第一线并做出突出贡献的中小学优秀教师受到了教育部的表彰。在我国广大农村地区，有无数像他们一样优秀的教师，在十分艰苦的条件下支撑着中国的农村教育，为了使农村的孩子们也能有和城里孩子一样美好的明天，而不懈奋斗着。

农村教育决定着农村孩子的未来，也决定着中国的未来。而农村中小学教师队伍建设是推动农村教育的关键。抓好农村教师队伍建设，就是抓住了农村教育工作的“牛鼻子”。日前，记者就如何深化农村中小学人事制度改革，加快推进农村教师队伍建设采访了教育部党组成员、人事司司长李卫红。

意义重大。

李卫红介绍说，新一届党中央、国务院高度重视农业、农村、农民问题，把加强农村教育工作作为解决“三农”问题的重大举措。全国农村教育工作会议确立了农村教育在全面建设小康社会中优先发展的重要地位和农村教育在教育工作中重中之重的战略地位，提出了农村教育工作的三大目标和五项重大举措，其中一条就是加快推进农村中小学人事制度改革，大力提高教师队伍素质。温家宝总理在讲话中也强调，推进农村中小学人事制度改革，是当前深化农村教育改革的四项重点任务之一。他明确指出，“中小学人事制度改革的出发点和落脚点，是提高农村师资队伍的质量，提高有限教育资源的利用效率。”这为今后农村中小学人事制度改革工作指明了方向。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，人事部、教育部印发的全国农村教育工作会议配套文件《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》，为深化农村中小学人事制度改革提供了政策依据。

问题尚存。

李卫红指出，当前农村中小学教师队伍建设在已取得较好成绩的同时，还存在几个方面的突出问题。

一是按国家编制标准测算总体超编，结构性矛盾还比较突出；

四是农村教师培训提高机会少，其知识更新与基础教育发展和课程改革的要求不相适应等。

举措出台。

同城市相比，农村地区中小学教师队伍建设存在更多的困难和不利因素。李卫红介绍，针对以上问题，教育部提出了一手抓人事制度改革，一手抓培训提高的工作原则，并且把人事制度改革作为当前的一项紧迫任务，加快推进。当前的主要举措是：

一是要尽快建立健全同社会主义市场经济体制相适应、能进能出、富有活力的教师管理制度。各地要继续抓紧做好核定中小学教职工编制的工作，加快进度。要充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，注意向农村和边远地区倾斜，保证这些地区教学编制的基本需求，防止“一刀切”。要严把教师队伍“入口关”；全面推行教师聘任制；严格掌握校长任职条件，积极推行校长聘任制。

二是要采取有效政策措施，吸引优秀人才到农村任教，鼓励城镇教师到乡村任教，通过定向招生等方式培养乡村教师，切实解决“老少边穷”地区乡村学校缺少合格教师和骨干教师不稳定的问题。要完善教师交流制度，促进教师合理流动。各地要认真落实促进和引导教师交流的政策，如国家规定的对农村地区、边远地区、贫困地区中小学教师津贴、补贴政策；建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度；城镇中小学教师晋升高级教师职务，应有在乡村中小学或薄弱学校任教一年以上的经历；适当提高乡村中小学中、高级教师职务岗位比例，为乡村中小学教师晋升中、高级职务创造条件。要重点组织好三个层次的教师交流工作，一是县教育行政部门要积极引导鼓励县内教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教；二是地市以上教育行政部门要组织建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度，促进区域内教师的流动和学习；三是在教育对口支援计划中增加选派东部地区教师到西部地区任教、西部地区教师到东部地区接受培训的数量。

此外，还要加强农村教师和校长的教育培训工作，努力构建农村教师终身教育体系，实施“农村教师素质提高工程”，开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育。

农村中小学人事制度改革，是事关农村教育发展全局、事关每个教师切身利益的大事。对此，李卫红强调说，各地务必要坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和可承受的程度统一起来。各级教育行政部门要主动争取党委、政府的领导和有关部门的支持配合，紧紧抓住贯彻全国农村教育工作会议精神的有利时机，把深化农村中小学人事制度改革摆上更为重要的工作日程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实把工作组织好、落实好.

把人的事解决好。

深秋，笔者在海南岛国家级贫困县白沙县采访农村教师时，听那位黎族教育局长叹“苦经”，其中就有教师编制这一“苦”：“新的编制规定农村小学的生师比是1∶23，在山区、少数民族地区这很难办到。”他举当地一个乡的例子说，黎族百姓都分散居住在大山里，全乡一年出生20来人，不够一个班，但乡里几所小学相距都很远。学生从最偏远的黎村到乡中心校读书，要翻几座山，几十次趟过河流。“如果再撤点并校，很多黎、苗家小孩子就上不了学了。”回到海口和省教育厅一位女副厅长谈起这个话题，她也面带忧色。

这样的情况在海南全省以至全国广大农村地区，并不是个别的。但是从今年9月全国农村教育工作会议召开之后，这些地方的教育行政干部舒展了紧锁的眉头。因为会议出台的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，提到在制定学校编制时，要充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，要保证这些地区教学编制的基本需求。

各省(区、市)应声而动，在核定中小学教职工编制时向农村和边远地区倾斜。福建省为农村分散办学点专项增加了8200名教职工编制。湖南省考虑农村、库区和湖区人口居住分散、学校布点多的'实际，按新定教职工编制总量3%增加了附加编制。

另一个老大难问题――引导教师向农村流动，也随着政策的导向而曙光初现。《决定》提出，要“积极引导鼓励教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教”，“建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度”。山西河曲县采取教师上山轮岗支教，师专学生顶岗实习，将当年师范院校毕业生全部分配到山区任教等办法，解决了贫困山区教师不足的矛盾。湖北江陵县的一项“三不变两优先一增加”政策，即户口不变、住房不变、工资关系不变，优先评奖表彰、优先晋升职务，每月增加工资150元，使180余名城区教师到农村支教。

一个个局部的悄然变化，揭示着我国中小学人事制度改革正坚定不移地向前推进。当然与此同时，这一深层次的变革也面临着重重考验。中小学人事制度改革政策性强、涉及面广、影响力大，又事关每个教师的切身利益，在改革中必然会遇到许多困难，产生许多矛盾。但是只要我们始终把广大教师的利益放在第一位，坚持从实际出发和公开、公平、公正的原则，开拓创新，积极进取，公道正派办事，就能够得到广大教职工的认同和支持。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为先。教育工作千头万绪，做好人的工作、解决好人的问题是第一位的。农村中小学教师队伍建设是推动农村教育工作的关键。我们只有通过进一步深化人事制度改革，扎扎实实地做好核定编制、合理设岗、实施教师资格制度、推行教师聘任制和校长聘任制、严格管理科学考核、促进教师队伍合理流动等一系列工作，才能建立和完善教师队伍的竞争机制和制度保障机制，调动广大教师的积极性和创造性，建设起一支高素质、专业化、让人民群众满意和信赖的教师队伍，办好让人民满意的教育。(符德新)。

【亮点】。

山西省：试点先行典型引路。

山西省在中小学人事制度改革中采取试点先行、典型引路的办法，稳步推进。河曲县委、县政府针对城镇平川学校教师超编、贫困山区合格师资严重不足的实际，采取教师上山轮岗支教，师专学生顶岗实习，将当年师范院校毕业生全部分配到山区任教，择优录用非师范院校毕业生到山区任教等办法，解决了贫困山区教师不足的矛盾，270名代课教师全部辞退。他们在河曲县召开了全省中小学师资队伍建设经验交流现场会，总结推广河曲的经验。晋中市紧紧围绕科教强市的战略目标，认真落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，先后制定了10个配套文件，60多条改革政策，全面推行教职工聘任制，在短短半年时间内取得突破性进展。山西省在晋中市召开了带有现场会性质的全省中小学内部管理体制改革工作会议。晋中会议之后，中小学人事制度改革在全省范围内铺开。

甘肃省：编制核定助队伍优化。

在申报编制方案时，甘肃省教育厅要求各地县要从各地实际出发，因地制宜，区别对待，不搞一刀切。要通过核定编制工作，辞退代课教师、压缩非教学人员、清退临时工勤人员，并注意引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动。

在编制分配工作中，他们切实做到“五个结合”：一是把定编工作与全面实施教师资格制度相结合，严把教师进口关。二是把定编工作与教师聘任制相结合，按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用；三是把定编工作与优化教师队伍结构相结合，精简非教学人员。四是把定编工作与农村中小学布局调整相结合，鼓励有条件的地方以乡镇为单位或几个行政村联片办小学；五是把定编工作与保证教师工资按时发放相结合，保证教师工资的统一发放。

江苏省徐州市：抽掉椅子搞竞聘。

徐州市的校长竞聘制改革，根据城乡学校不同情况，因地制宜地选择突破口。县区学校从竞聘校长开始，所有管理人员“抽掉椅子，全体起立，重新洗牌，竞争择优”。丰县下发文件，免掉全县460多个中小学校长；市区学校则以中层干部竞争上岗为切入点，不论学校的行政级别高低，中层干部管理权限一律下放到学校，实行公开选聘，竞争上岗，同时，推行校长选聘制，副校长在群众推荐基础上，实行竞聘，再由校长聘任。

在竞聘上岗中，邳州市有近千名普通教师报名参加竞争，其中153名年轻教师脱颖而出，走上学校领导岗位，原任250多名完小校长以上职务的人员在竞争中落马；丰县落聘校长126人、中层干部148人，105名中层干部和教师走上校长岗位，162名教师走上中层干部岗位。睢宁县168名中小学校长、主任让贤或落聘，178名年富力强的同志走马上任。

全市2700多所中小学实行了校长竞聘制，占学校总数的90%以上。4000多名学校中层干部和教师通过竞争走上了学校领导岗位，860多名正副职校长在竞争中落聘。

湖北省：政策引导教师顺向流动。

湖北省明确规定将教师是否在农村中小学任教作为评聘职务和表彰奖励的条件之一，同等条件下优先考虑。宜城市规定，城区学校的教师，凡是主动申请到农村学校支教的，支教期为一年，每月增加补贴100元；凡是本校落聘后经组织安排支教的，支教期为三年，每月增加补贴50元。18所城区学校共有872人报名，占城区教师总数的47.3%。江陵县制定了“三不变两优先一增加”的优惠政策，即户口不变、住房不变、工资关系不变，优先评奖表彰、优先晋升职务，每月增加工资150元，组织了181名城区教师到农村支教，其中中学高级教师79名。由于加强了政策导向，发挥编制的补充调节作用，湖北省教师顺向流动的机制基本建立。截至9月30日，全省由城市支援农村的教师有2.1万名，强校支援弱校的教师有1.4万名，极大地改善了农村中小学和薄弱学校的师资结构。

重庆市：资格制度严把入门关。

在资格认证工作中，重庆市专门聘请了有关专家，认真研究、反复讨论修改，制定了从幼儿园到高中阶段六个教育教学能力的测试办法和操作性较强的测试方案，发布在互联网上，建立了教师资格教育教学能力测试题库。针对如何把握测试工作的各个环节分别召开了各级认定机构、专家审查委员会成员和被测试人员的培训会；在互联网上开启题库，各区县随机抽题，进行测试，保证了教育教学能力测试严格、顺利、高效率地进行。20，在重庆市首次面向社会人员认定教师资格工作中，共有申请人员9857人，经过政审、体检、教育学心理学考试和教育教学能力测试，有6998人获得教师资格，合格率达到71%。年面向社会人员认定教师资格后，据不完全统计，全市共有500多名取得教师资格的社会人员在教师岗位上聘用。

吉林省四平市：“一评三考”探新路。

在建立起一个以全员聘任制为核心的学校用人机制同时，必须建立起一个科学的考核体系，对教师工作进行客观公正的评价。从今年开始，四平市在全市范围内实施了以“一评三考”为载体的考核新机制。“一评三考”的主要内容是：全面评价教师的师德状况；对教师的业务素质进行考试；对教师的教育教学过程进行考核；对教师的教育教学效果进行考核。师德评价主要着眼于教师的思想政治素质，着重解决师德建设中的突出问题。专业素质考试、教学过程考核和教学实绩考核主要着眼于教师知识水平、业务能力、教育教学能力的提高，以适应实施素质教育、新课程改革以及教育创新的需要。

在师德评价中，他们采用“五评价”的方式来评价教师：教师评价教师、领导评价教师、学生评价教师、家长评价教师、社会各界和行风监督员评价教师。