报告是一种对某个事件、现象或问题进行描述、分析和总结的文书形式,它通常以客观、系统的方式呈现。对于写报告范文而言,范文是一种非常有价值的参考资料,下面是一些经典案例供大家参考。
改革督查报告(汇总13篇)篇一
区纪委监委:
根据《关于印发20__年元旦期间正风肃纪纠“四风”监督检查工作方案的通知》(江纪〔20__〕113号)文件要求,现将高坪乡在20__年元旦期间正风肃纪纠“四风”监督检查工作的情况报告如下:
一、高度重视,迅速安排部署。
为坚持贯彻中央八项规定,驰而不息纠正“四风”,营造我乡风清气正的节日氛围,在收悉文件后乡党委高度重视,迅速行动。我乡于12月29日及时组织全体乡干部、各村“居”两委主要负责人召开20__年元旦期间正风肃纪纠正“四风”工作安排部署会,并传达江纪〔20__〕113号文件,使每一位干部职工深入领会文件精神。同时要求全体干部职工要严格遵守中央八项规定,坚决落实“十严禁”,严防“四风”问题反弹回潮,确保“廉洁过节”的良好节假日氛围。
二、严明纪律要求,确保各项规定落到实处。
一是进一步加强领导干部廉洁自律和作风建设,要求广大党员干部尤其是领导干部要切实增强廉洁自律意识,绷紧廉洁自律这根弦,把好廉洁关,过个廉洁年,切实强化节日期间领导干部廉洁自律工作;二是坚决执行中央八项规定、“十严禁”和党员干部作风“十不不准”,严禁违规收送礼品、礼金、消费卡等,严禁违规操办婚丧喜庆事宜或借机敛财、严禁公款吃喝、公款旅游等不正之风;三是加强对财务、办公室的管理,提前打招呼,严格财经纪律,严格控制公务支出,削减一切不必要开支。
三、加强监督检查、杜绝违规违纪行为发生。
为杜绝违规违纪行为发生,高坪成立督查组,对辖区内落实中央八项规定反对“四风”情况深入开展自查,采取明察暗访、公开举报电话等多种形式,对乡各站所、各村(居)及旅游景点加大监管查处力度,严肃查处违规违纪行为,坚持做到及时发现、及时查处、及时通报,绝不姑息,确保了高楼坪乡风清气正、清正廉洁的政治生态。
通过开展本次监督检查活动,进一步加强了我乡的作风建设和廉洁自律,巩固了作风建设成果,全面提高了我乡干部职工的廉洁自律意识。截止目前,我乡在监督检查过程中未发现有违反规定的公款吃喝、违规收送礼品、礼金、违规操办婚丧喜庆事、公款旅游等违纪问题。
改革督查报告(汇总13篇)篇二
按照区政府办《关于报送xx年政务公开工作相关材料的通知》(〔xx〕x号)要求,根据《关于印发xx市xx年政务公开工作要点的通知》(x东区府办法〔xx〕x号)文件精神,我局严格按照政府信息公开的内容和要求,认真梳理,全面开展xx年政务信息公开的情况自评工作。现将我局xx年政务公开要点自查情况汇报如下:
一、xx年政务公开要点落实情况。
(一)强化行政权力制约监督。完善行政审批事项清单;对价格和收费目录清单实行动态调整管理,利用局网站对外公开了《水资源费征收标准降为零》政策文件、《xx年稻谷最低征收价格的通知》文件、《xx区应对市场价格波预案》、《关于调整xx区区级定价目录清单的通知》文件;建立沱江流域市场准入负面清单机制;利用政务一体化管理服务平台,全面实施双随机、一公开监管。
(二)深化重大建设项目批准和实施领域信息公开。紧紧围绕项目年活动,选择社会关注度高的`重大建设项目,及时通过四川省投资项目在线审批监管平台做好项目备案公开,全年来共公示建设项目379个,其中备案220个、审批类项目158个、核准类项目1个。做好中标结果公示,全年来共公示招标(比选)115个。
(三)抓好三大攻坚战信息公开。易地扶贫搬迁工作公开情况:严格按照内东区府办发[xx]x号文件要求,主动公开易地扶贫搬迁计划、住房补助标准、农户自筹标准、建设内容、资金来源等信息。沱江流域工作公开情况:一是主动公开xx市xx区沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护相关规划、方案;二是主动公开沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护相关项目信息。电力扶贫项目公开情况:主动对外宣传xx年电力扶贫专项实施方案,电力扶贫专项主要是由中央专项资金和项目业主自筹资金。xx区电力扶贫专项3月底全面完成电力扶贫项目前期工作,4月底完成全部招标工作,5月初开工建设,截止10月底xx区11个乡镇部分贫困村电力建设扶贫项目工程顺利完工,11月初通过专项验收。xx区电力扶贫项目通过中电新闻网、华西都市报等媒体平台向社会报道。
(四)抓好四个主动融入信息公开。按照省委一干多支发展战略和构建一干多支、五区协同区域发展新格局要求,着力开展区域合作。贯彻落实《推进成都xx协同发展责任分工方案》《推进重庆xx协同发展责任分工方案》等区域合作方案中各项合作事项,梳理xx年合作事项8项。大力推进畅通南向通道深化南向开放合作行动计划,打通对外开放大动脉。编制印发《xx市xx区关于畅通南向通道深化南向开放合作的行动计划》(内东委办[xx]218号)。
(五)丰富网站内容。加强发改局门户网站内容建设,丰富信息资源,强化信息动态发布、政策文件解读、三公及重大项目、重要会议公示。加强网站信息内容安全管理,明确信息内容安全责任机构和责任人员,健全完善信息发布审核制度,确保网站信息内容安全。全年来共发布工作动态信息52条、公示政策文件4条、文件解读2条、重要会议4条、公示公告4条、预决算公开3条、重大项目2条、政府信息公开年度报告1条。
(六)加强两微建设及应用。适应新形势、新技术,开通发改局政务微信公众号、发改局政务微博,并利用两个媒介充分发挥对外公开宣传的灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作等,进一步增强公开实效。
(七)加强热线电话管理。利用12358价格咨询与举报电话,接听并受理价格举报案件30件,并全部给予满意答复。
二、存在的问题。
全年来,虽然我局政务信息公开工作取得了不错成效,但仍然存在些许不足。一是局内个别人员对政务信息公开的重要性认识不足,敏感性不强。二是局内专门的政务信息监督管理机制还有待于进一步完善。三是加强政务信息监督力度,提升政务信息发布的质量还有待进一步增强。
三、下步工作打算。
xx年,我局将紧密围绕区委、区政务的决策部署,结合发改局工作职能,继续加大信息公开力度,不断提升信息公开的质量和水平。一是大力开展干部职工政务信息公开工作的学习和培训活动,增强局内干部职工对政务信息公开工作的责任意识,进一步提高业务能力和工作水平。二是认真贯彻落实政务信息公开有关的各项规章制度,规范政务信息公开工作,形成常抓不懈的工作机制。三是强化过程监管,加强信息发布审批,按时更新,及时上传发改局政务公开信息,推动xx年发改局政务公开工作走向更新、更高局面。
改革督查报告(汇总13篇)篇三
为客观总结我区国资国企改革工作成效,找准突出问题,厘清工作思路,增添工作措施,确保全面完成年度各项工作目标任务,根据区人民政府督查室《关于报送国务院开展第三次大督查重点内容自查报告的紧急通知》文件,我办对照责任分工进行了认真自查自测。现将自查情况报告如下:
一、政策措施落实情况。
(一)政策的执行和改革任务制定。
xxx区区委、区政府认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,着力推进国资国企改革发展;并按照中央的决策,根据省委、省政府《关于深化国资国企改革促进发展的意见》(x委发〔20xx〕11号)文件及市委、市政府关于深化国资国企改革发展的要求,结合xxx区实际,制定了《关于深化国资国企改革促进发展的意见》(达x委发〔20xx〕21号)作为指导xxx区国资国企改革的纲要文件。着力加强对深化国资国企改革的组织领导,区委、政府主要领导多次主持深化改革领导小组工作会议,研究部署深化国资国企改革,要求相关部门全力配合。深化改革领导小组及国资监管部门对深化国资国企改革提出了分类实施的具体意见,并对各专项改革提出了时限要求。明确了到20xx年实现国有资本布局不断优化、现代企业制度不断完善、竞争类企业逐步进行改制、彻底化解企业遗留问题、国资监管体制进一步健全的总体改革目标任务。
(二)主要工作成效。
1、分类推进区属国有企业改革。一是按照推进国有企业改革,对国有企业实施瘦身健体的要求,我区对竞争类企业逐步进行改制。20xx年,区委、区政府决定对我区食品公司改制破产以来,我办迅速抓好落实各项要求,扎实有效的推进食品公司改制各项工作。我办牵头做好了食品公司及全区11个食品站改制前期统筹工作。认真做好了企业改制调查摸底、清产核资、确认职工身份等基础工作,全面摸清了食品公司及片区基本情况;通过财务审计工作掌握了食品公司及食品站资产负债的具体状况;加大政策宣传力度。20xx年12月,食品公司经区人民法院依法宣告破产,企业改制已顺利进入破产程序。目前正在清产核资、核定职工身份。二是明确区属国有企业改革任务。20xx年,我办制定了区属国有企业改革五年计划。按照成熟一家、改制一家的要求,对竞争类企业又无市场前景且负债率高的企业实行破产改制,对公益类和政策类的企业进行合理布局、资产整合;如对粮食企业实行资产重组,拟确定由现有6家整合为1-2家。积极发展混合所有制经济,引入非公有制经济依法参与区属国有企业重组,力争五年内完成区属国有企业改革。
2、深化平台公司改革。按照深化国资国企改革的要求,拟定了《关于深化平台公司改革建立完善现代法人治理结构的实施意见》。一是推动区平台公司转制改革。通过实施平台公司转制改革,推进政资政企分开,转变平台公司事业性质,职工和管理层全部与事业脱钩,建立现代企业制度。将各平台公司纳入国资监管体系统一监管,由国资监管机构履行出资人职责。进一步发挥企业自主经营、自负盈亏的市场主体作用。同时,完善落实与现代法人治理结构相关的公司董事会制度和运行机制,健全完善监事会监督制度、企业分类分层考核机制等配套制度,合理确定企业管理层年薪。二是推进完善投融资体系建设。以现有区属七大平台为基础,按照“一产业一平台”的思路,明确发展定位,构建区级投融资平台运行体系。建立“政府引导、市场主导、社会参与”的市场化投融资机制;形成“功能明确、分工合理、产融结合、机制健全”的`投融资格局;加强投融资平台监管,规范企业市场化运作,健全“责、权、利”相统一、“借、用、管、还”一体化的体制机制,促进我区经济建设和社会发展全面提速。三是推进由管资产向管资本转变。优化资产配置,坚决去库存、去闲置,提高利用效益,充分发挥国有资产对全区经济发展的推动作用,适时组建国有资本投资公司、国有资本运营公司,探索国有资本证券化。拟计划将闲置的国有土地、房产资产注入国有资产经营公司或政府投资有限公司,实现资产变资本。
3、不断完善国有资产监管体制。一是不断完善国有企业经营管理体制。按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的原则,将经营性国有资产集中统一管理,确保国资监管机构代表区人民政府履行出资人职责的各个事项落实到位。20xx年9月,区委将区属十家国有企业党组织划入国资办党委统一管理,改变了国有企业多头管理的局面,实现全责对等。同时区国资办出台了加强国有企业管理的若干意见,规范了企业决策层的职责、权限和义务。二是强化企业重大事项监督管理。严格审批程序,管好企业重大事项。20xx年,区政府出台《关于加强区属国有企业重大投资管理的意见》,促进了区属国有企业投资决策的规范化;明确了单项投资额在50万元以下的项目有国资办审核批准,单项投资额在50万元以上的项目由国资办审核并报区政府审批。我办按照有关法律法规及区委、区政府的文件规定,对国有企业的各类重大事项实施监督管理;与自然人、法人或其他组织进行资产在20万以下的资产托管、承包、租赁、买卖或置换等资产处置活动等区属国有及国有控股企业的重大事项必须报xxx区国资办审核批准。涉及国有资产投资项目价值在200万元以上,国有资产处置价值在20万以上,转让全部或部分国有股权致使国家不再拥有控股地位以及土地转让等区人民政府规定的其他重大事项,由xxx区国资办审核后报区人民政府批准。三是健全完善企业经营考核机制。xxx区国资办每年与所监管的企业签定经营业绩考核责任书,并严格考核,将考核结果与薪酬、奖惩、任免挂钩。对考核倒数第一的诫勉谈话,连续两年考核倒数第一的企业班子进行调整。
4、着力加强国有资产监管法制化。在建立和完善国有资产监管制度上下功夫,下决心解决国有资产监管在制度上的缺失。根据《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规的规定,相继制定出台了《x县行政事业单位和国有及国有控股企业国有资产监督管理办法》、《区属国家出资企业经营管理人员选拔任用暂行办法》、《区属国有企业重大投资管理意见》、《规范x县国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》、《加强区属国有企业重大投资管理的意见》、《区属国有产权交易操作规程》、《x县国有企业聘用工作人员管理暂行办法》、《xxx市xxx区公益性国有资产管理暂行办法》等系列规范性文件。这些文件的出台,为推进我区国资监管法制化、规范化起到促进作用。
5、有效化解历史遗留问题。逐步化解了原五家企业改制过程中形成的包括:职工漏保,五一、卫星煤矿职业病人员伤残待遇,五一煤矿离岗退养人员医保和破产企业职工社保滞纳金及个别疑难上访问题等改制历史遗留问题,化解了矛盾,为今后进一步深化推进改革扫清了障碍。20xx年-20xx年,xxx区国资系统共接待上访8000余人次,化解疑难信访问题40多件,办结书记信箱20余件,办结率100%,为企业职工办实事20多件。国资系统内未出现较大的到省进京上访事件,未出现较大规模的群体性集访案件,维护了改制企业的稳定和一方平安。
6、加强和改进党对国有企业的领导,切实承担从严治党责任。一是切实加强国有企业党建工作,建立完善企业党组织,区委决定将十家区属国有企业党组织划归区国资办党委统一管理。落实各企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位,将党建工作纳入公司章程,明确党组织在企业决策中的地位和作用。二是坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制,符合条件的企业党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组领导班子。着力培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀人才担任企业主要负责人。三是加强和改善党对国有企业的领导,健全党组织参与企业重大问题决策的体制机制。加强党风廉政建设,加强对国有企业领导人的监督,健全权力运行制约监督机制,使企业在规范中运行。
二、主要问题。
(一)国有资产管理体制还未真正理顺。
全区经营性国有资产没实现完全集中统一管理;国资监管部门与行业主管部门之间的权责边界较为模糊,由于认识不到位,特别是个别部门不能树立“一盘棋”的思想,仍存在多头监管现象,不利于整合优势资源,发挥集合效益。国有企业管理事权不明,没有形成管资产、管人、管事相结合,监管存在盲区。国有企业未实现集中统一监管,国资监管机构履行出资人职责的事项未完全落实到位。
(二)国有企业改革滞后。
尤其是前后进入破产程序的五一煤矿、大风铁厂等5家国有企业的改制,遗留问题较多,矛盾纠纷复杂,由于改制时间较长和安置时间较晚,出现了许多新的问题,集访、缠访事件不断发生,没有进行改制的国有企业(包括预算外国有企业)改革任务重、压力大。
(三)区属国有企业运行质量不高。
国有企业经营管理队伍素质不高,缺乏专业技术人才。由于受经济下行的影响,加之缺乏资金、技术革新的要素保障,区属国有企业运行质量不高,指标增长乏力,20xx年上半年经济较同期增长78.3%。
(四)各平台公司政企不分,没有建立起现代企业制度。
由于区属各平台公司仍未实现政企分开,建立起现代企业制度。管理体制已不适应现代市场经济的发展,没有正真发挥企业自主经营、自负盈亏的市场主体作用,加之各平台公司主体市场化观念不强等因素,导致各平台公司运行总体质量不高,融资风险较高,缺乏偿债机制。
三、整改措施及建议。
(一)进一步加强对国资国企改革的领导。
区委、区政府要进一步加强对国有企业改革的组织领导,定期分析和研究国有企业改革中的具体问题,加强统筹协调,稳步推进国有企业改革。一是在优化国资布局上,引导推动国有资本向公共服务、科技创新产业、现代服务业、生态环境等领域集中。二是在发展混合所有制经济上,推动国有资本、集体经济、非公有资本相互融合,构建现代产业发展新体系。三是引导区属国有企业经营与市场接轨,健全国有企业公司法人治理结构,形成协调运作、有效制衡的决策、执行、监督机制,对企业领导人员建立分层分类管理制度。
(二)加快推进全区经营性国有资产统一监管。
将经营性国有资产纳入国资监管体系统一监管,确保国资监管机构代表政府履行出资人职责的事项落到实处。以促统一为目标,大力推进全区行政事业单位(包括乡镇部门)经营性国有资产实现统一经营管理,并建立管理台账。推动区属国有企业国资监管机构统一监管,建立完善考核制度,确保国有资产保值增值。
(三)加快推进平台公司改革。
推进平台公司转制,建立完善现代企业制度。真正实现正事分开、政资分开,建立完善现代企业制度。推进各平台公司由事业单位向企业性质转变;并逐步完善现代企业法人治理结构,实现正资分开、事企分开、所有权与经营权分开,进一步落实企业法人自主经营权。
(四)加大对国有企业改革的投入及国有企业闲置资产的变现等改革成本。
财政加大对国有企业改革的支持,对已改制的企业,财政要安排资金尽快化解历史遗留问题;对未改制的企业,财政要有计划安排资金,支持企业尽快完成改制。加大对国有闲置资产处置力度,盘活存量资产,筹集改革成本。
(五)强化部门协作配合。
国有企业改革是一项系统工程,需要相关部门通力写作。根据深化改革的实际需要,汇同区相关部门制定完善相关具体政策措施。积极完善各项改革配套政策,加大与财政、人社、税务等部门的协作力度,共同推进改革任务进程。
改革督查报告(汇总13篇)篇四
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按照督办通知要求,xx针对报告指出的存在问题和意见建议,逐项分析研究,认真研究整改,现将整改落实情况报告如下:
xx把深化法律援助改革工作作为当前和今后一段时间的重点改革任务来抓,对标对表,不折不扣抓好省委改革办督办通知中指出问题的整改落实。
xx高度重视法律援助工作,把这次问题整改作为推进法律援助工作高质量发展、改进工作作风的重要机遇。收到督查通知后,厅主要领导和分管领导第一时间作出批示,要求相关处室加强同有关部门沟通,认真研究梳理报告指出的问题和意见建议,切实提出有针对性的整改措施意见。相关处室重点从加强法律援助宣传、优化法律援助实施环境、建立健全工作协调机制、持续深化法律援助改革,提升法律援助服务质效等方面深入查找了突出问题,研究制定有效改进举措,明确了努力方向和整改措施。
xx结合第一批政法队伍教育整顿和。
当前隐藏内容免费查看公证和司法鉴定突出问题专项治理工作,对各市州司法局法律援助改革采取随机抽查督查,根据各市州法律援助改革推进情况,对照省委改革办报告指出的问题和意见建议,认真制定了整改方案,将指出的主要问题分解为x个方面问题,提出了x条整改措施,明确由厅相关处室、各市州司法局具体抓整改落实,压紧压实整改责任。
在xx领导督促下,各市州司法局始终坚持“当下改”与“长久立”相结合,具体问题整改与建章立制相结合,既盯紧具体问题立行立改、确保实效,又坚持标本兼治,不断建立健全以制度完善审批流程,经费使用、案件跟踪的长效机制,切实防止整改流于形式,雨过地皮湿的问题发生,切实把督查整改成果转化为推动工作的强大动力。
一是组织xx省基层法律服务工作者执业核准考试,对考试合格的xx名人员颁发合格证书,有效解决基层法律服务人才短缺问题,进一步优化基层法律服务人才队伍。二是优化法律服务供给方式,省司法厅通过购买社会服务形式为市县司法局集中配置“xxx”公共法律服务智能终端xx台。三是充分发挥村(居)法律顾问作用,提升基层法律服务能力,加大村(居)法律顾问经费保障力度,省厅下拨村(居)法律顾问专项经费xx万元。四是持续落实“1+1”中国法律援助志愿者项目,进一步扩大项目申报地区,项目实施地由去年x县增加到x个县,切实解决边远地区、少数民族地区律师资源不足问题。
一是贯彻落实xx省退役军人事务厅xx省司法厅印发《关于做好退役军人法律服务工作的意见》,建立健全军人军属、残疾人等特殊群体法律援助工作联系机制,积极协调省退役军人事务厅、省残联设立公共法律服务工作站和法律援助工作站。二是开展法律援助经费使用督查,xx厅派出专项督查组赴各市州司法局对近三年法律援助经费使用情况和同级政府财政配套情况开展督导检查,对经费存在结余、使用不规范的xx个市县司法局提出督促整改意见。三是省厅通过网上视频形式组织全省法律援助中心工作人员集中学习了《民法典》《办理法律援助案件程序规定》《甘肃省法律援助条例》《值班律师工作办法》等法律法规,有效提升法律援助工作人员业务水平和能力。
一是加强各级司法行政机关同法院、检察院、公安、信访部门沟通协调,打通信息互通壁垒,完善案件指派流程、律师值班工作制度和法律援助工作互助制度。二是建立部门联席会议制度,定期由司法行政部门牵头召开法律援助工作联席会议,研究解决深化法律援助改革和法律援助工作中存在的问题和困难。
一是严格落实案件回访制度,强化指派律师案件办理监督机制,通过案件回访倒逼律师办案质量提升。二是强化案件质量和补贴挂钩机制,部署开展法律援助卷宗自查活动,完善案件质量评分细则,以案卷质量衡量律师履职情况,以案件质量发放补贴金额。三是施行值班律师值班日志制度、建立值班律师工作台账,规范签具具结书流程。加强法院、检察院、公安、信访等部门工作衔接,建立法律援助中心律师值班情况通报制度,定期对律师值班情况进行通报,并通报情况告知省、市律师协会,不断增强值班律师自我履责能力。
一是加大法律援助宣传力度。通过“两微一端”、抖音等新媒体广泛开展法律援助宣传,利用传统节日、开展法律援助知识宣传。二是聚焦乡村振兴,部署开展“乡村振兴,法治同行”活动,将农村盲聋哑人、空巢老人、留守儿童等纳入公共法律服重点对象。三是指导市县两级司法行政机关认真做好《法律援助法》宣传贯彻工作,提请省人大推动《甘肃省法律援助条例》修改工作。
虽然整改工作虽然取得了一定成效,但有些工作尚未全面完成,还需长抓不懈、持续推进。下一步,我们将继续深入学习贯彻***法治思想,*********关于公共法律服务工作重要论述,严格按照省委改革办的整改要求,认真对照整改工作方案,持续抓好整改工作。
坚持以人民为中心的工作原则,认真贯彻落实法律援助改革的各项任务,始终把做好法律援助工作作为维护公平正义、化解社会矛盾,促进社会和谐稳定的重要内容来对待,切实把督查整改作为衡量法律援助工作到不到位的试金石,以高度的责任感、使命感认真做好督查整改落实。坚持把督查整改工作作为头等大事抓紧抓实抓牢,认真剖析提炼督查指出问题中反映的深层次问题,做到标本兼治、防微杜渐,持续推进整改工作不断向纵深发展。
坚持目标不变、力度不减,抓紧抓实整改工作,确保每一个问题整改都落到实处。对尚未完成或需长期整改的问题,将紧盯不放、一抓到底,确保在限定的时间内整改到位、取得实效;对已完成整改的问题,将适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹反复,切实巩固整改成果。坚持把督查整改与专项治理、日常监督结合起来,对整改不力、应付了事,不作为、慢作为、乱作为的责任部门和个人将严肃追责问责,以问责促整改、促落实,确保整改问题解决一个、销号一个、巩固一个。
坚持把问题整改与制度建设结合起来,建立完善法律援助审批、指派、律师值班、经费发放各项制度机制,将坚决抓好落实,确保真正发挥治本的作用。对在整改期间发现与新形势、新要求不相适应的机制,参照相关法律法规,该完善的尽快完善、该废止的及时废止,该修订的及时修订。对需要长效推进的整改问题,进一步建立完善制度机制,不断扎紧制度“笼子”,切实以制度管人管事,真正将制度优势转化为工作效能。
特此报告。
改革督查报告(汇总13篇)篇五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
按照督办通知要求,xx针对报告指出的存在问题和意见建议,逐项分析研究,认真研究整改,现将整改落实情况报告如下:
一、整改工作组织情况。
xx把深化法律援助改革工作作为当前和今后一段时间的重点改革任务来抓,对标对表,不折不扣抓好省委改革办督办通知中指出问题的整改落实。
(一)强化思想认识,主动认领问题。xx高度重视法律援助工作,把这次问题整改作为推进法律援助工作高质量发展、改进工作作风的重要机遇。收到督查通知后,厅主要领导和分管领导第一时间作出批示,要求相关处室加强同有关部门沟通,认真研究梳理报告指出的问题和意见建议,切实提出有针对性的整改措施意见。相关处室重点从加强法律援助宣传、优化法律援助实施环境、建立健全工作协调机制、持续深化法律援助改革,提升法律援助服务质效等方面深入查找了突出问题,研究制定有效改进举措,明确了努力方向和整改措施。
(二)强化组织领导,压实整改责任。xx结合第一批政法队伍教育整顿和公证和司法鉴定突出问题专项治理工作,对各市州司法局法律援助改革采取随机抽查督查,根据各市州法律援助改革推进情况,对照省委改革办报告指出的问题和意见建议,认真制定了整改方案,将指出的主要问题分解为x个方面问题,提出了x条整改措施,明确由厅相关处室、各市州司法局具体抓整改落实,压紧压实整改责任。
(三)强化成果转化,确保整改实效。在xx领导督促下,各市州司法局始终坚持“当下改”与“长久立”相结合,具体问题整改与建章立制相结合,既盯紧具体问题立行立改、确保实效,又坚持标本兼治,不断建立健全以制度完善审批流程,经费使用、案件跟踪的长效机制,切实防止整改流于形式,雨过地皮湿的问题发生,切实把督查整改成果转化为推动工作的强大动力。
二、整改落实情况。
1.“律师资源不均衡,法律援助供需矛盾突出”问题。
整改情况:一是组织xx省基层法律服务工作者执业核准考试,对考试合格的xx名人员颁发合格证书,有效解决基层法律服务人才短缺问题,进一步优化基层法律服务人才队伍。二是优化法律服务供给方式,省司法厅通过购买社会服务形式为市县司法局集中配置“xxx”公共法律服务智能终端xx台。三是充分发挥村(居)法律顾问作用,提升基层法律服务能力,加大村(居)法律顾问经费保障力度,省厅下拨村(居)法律顾问专项经费xx万元。四是持续落实“1+1”中国法律援助志愿者项目,进一步扩大项目申报地区,项目实施地由去年x县增加到x个县,切实解决边远地区、少数民族地区律师资源不足问题。
2.“保障环境不够优,法律援助预期效果欠佳”问题。
整改情况:一是贯彻落实xx省退役军人事务厅xx省司法厅印发《关于做好退役军人法律服务工作的意见》,建立健全军人军属、残疾人等特殊群体法律援助工作联系机制,积极协调省退役军人事务厅、省残联设立公共法律服务工作站和法律援助工作站。二是开展法律援助经费使用督查,xx厅派出专项督查组赴各市州司法局对近三年法律援助经费使用情况和同级政府财政配套情况开展督导检查,对经费存在结余、使用不规范的xx个市县司法局提出督促整改意见。三是省厅通过网上视频形式组织全省法律援助中心工作人员集中学习了《民法典》《办理法律援助案件程序规定》《甘肃省法律援助条例》《值班律师工作办法》等法律法规,有效提升法律援助工作人员业务水平和能力。
3.“协调机制不畅通,法律援助信息存在屏障”问题。
整改情况:一是加强各级司法行政机关同法院、检察院、公安、信访部门沟通协调,打通信息互通壁垒,完善案件指派流程、律师值班工作制度和法律援助工作互助制度。二是建立部门联席会议制度,定期由司法行政部门牵头召开法律援助工作联席会议,研究解决深化法律援助改革和法律援助工作中存在的问题和困难。
4.“职能作用不明显,法律援助律师履责不优”问题。
整改情况:一是严格落实案件回访制度,强化指派律师案件办理监督机制,通过案件回访倒逼律师办案质量提升。二是强化案件质量和补贴挂钩机制,部署开展法律援助卷宗自查活动,完善案件质量评分细则,以案卷质量衡量律师履职情况,以案件质量发放补贴金额。三是施行值班律师值班日志制度、建立值班律师工作台账,规范签具具结书流程。加强法院、检察院、公安、信访等部门工作衔接,建立法律援助中心律师值班情况通报制度,定期对律师值班情况进行通报,并通报情况告知省、市律师协会,不断增强值班律师自我履责能力。
5.“政策解读不到位,法律援助宣传手段单一”问题。
整改情况:一是加大法律援助宣传力度。通过“两微一端”、抖音等新媒体广泛开展法律援助宣传,利用传统节日、开展法律援助知识宣传。二是聚焦乡村振兴,部署开展“乡村振兴,法治同行”活动,将农村盲聋哑人、空巢老人、留守儿童等纳入公共法律服重点对象。三是指导市县两级司法行政机关认真做好《法律援助法》宣传贯彻工作,提请省人大推动《甘肃省法律援助条例》修改工作。
三、下一步整改工作打算。
虽然整改工作虽然取得了一定成效,但有些工作尚未全面完成,还需长抓不懈、持续推进。下一步,我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想,习近平总书记关于公共法律服务工作重要论述,严格按照省委改革办的整改要求,认真对照整改工作方案,持续抓好整改工作。
一是在持续强化思想上再发力。坚持以人民为中心的工作原则,认真贯彻落实法律援助改革的各项任务,始终把做好法律援助工作作为维护公平正义、化解社会矛盾,促进社会和谐稳定的重要内容来对待,切实把督查整改作为衡量法律援助工作到不到位的试金石,以高度的责任感、使命感认真做好督查整改落实。坚持把督查整改工作作为头等大事抓紧抓实抓牢,认真剖析提炼督查指出问题中反映的深层次问题,做到标本兼治、防微杜渐,持续推进整改工作不断向纵深发展。
对已完成整改的问题,将适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹反复,切实巩固整改成果。坚持把督查整改与专项治理、日常监督结合起来,对整改不力、应付了事,不作为、慢作为、乱作为的责任部门和个人将严肃追责问责,以问责促整改、促落实,确保整改问题解决一个、销号一个、巩固一个。
三是在完善制度建设上再发力。坚持把问题整改与制度建设结合起来,建立完善法律援助审批、指派、律师值班、经费发放各项制度机制,将坚决抓好落实,确保真正发挥治本的作用。对在整改期间发现与新形势、新要求不相适应的机制,参照相关法律法规,该完善的尽快完善、该废止的及时废止,该修订的及时修订。对需要长效推进的整改问题,进一步建立完善制度机制,不断扎紧制度“笼子”,切实以制度管人管事,真正将制度优势转化为工作效能。
特此报告。
改革督查报告(汇总13篇)篇六
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据《*********办公厅、国务院办公厅关于印发〈2019年***和国家机关督查检查考核计划〉的通知》要求,按照***农办、农业农村部统一部署,2019年10月21日至24日,以农业农村部党组成员吴宏耀为组长的第二督查组,赴河南省开展农村集体产权制度改革督查。此次督查目的,主要是发现问题、总结经验、听取意见和建议。期间,督查组前往郑州市郑东新区、濮阳市濮阳县和华龙区实地调研了3个乡镇、3个村。10月24日上午,督查组召开座谈会,就督查情况反馈意见。
一、河南省积极作为,改革工作扎实到位。
总体看,河南省委、省政府重视农村集体产权制度改革,积极贯彻***精神,思路清晰,措施到位,成效也比较明显。
(一)党委政府高度重视。在工作机制方面,明确了由省委农村工作领导小组领导全省改革工作,市、县、乡按照要求建立农村集体产权制度改革工作领导体制。督查组所到的濮阳市华龙区把集体产权制度改革作为“书记工程”,形成“书记抓、抓书记”的工作格局。在改革工作推进方面,2017年以来,全省累计召开了4次推进会、部署会、现场会,明确改革任务、传导改革压力;建立月通报制度,直接报送省委副书记、主管副省长,发送市县党委政府主要负责同志,促进各地重视改革并抓好落实。
(二)政策文件出台及时。2017年,省委、省政府印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》,每年将该项工作列入省委全面深化改革领导小组年度工作要点。2019年,农业农村部批复《河南省农村集体产权制度改革整省试点方案》后,迅速对全省改革作出整体部署,明确重点任务、时间节点和推进措施。前三批试点市县也都出台了实施方案,方案内容全面细致,具有较强的操作性。从座谈情况看,新县聚焦关键环节和难点问题,出台了针对改革不同环节的十余份指导意见和办法,形成了较为完备的政策体系。
(三)宣传培训发动基本到位。全省动员、培训达3300余场次,累计培训28万人次,培养了一大批改革操盘手。这些同志在实践中较好地把握了改革的方向,守住了改革的底线。同时,组织编印改革资料汇编、清产核资百问百答等材料,解读政策及操作规范简单明了,让基层干部明白“为什么改、怎么改、改了以后怎么办”,赢得群众认同。
(四)试点推进稳步有序。前三批试点单位工作扎实规范,为整省试点积累了经验、闯出了路子,也在全国形成了亮点,如济源市先后三次在全国改革试点推进会上作典型发言,濮阳市改革经验入选改革开放四十年地方改革创新40案例。整省试点正在紧锣密鼓、有条不紊地进行“转段”,从全面完成清产核资转向成员身份确认、资产量化、股权设置、股权管理和建立集体经济组织、壮大集体经济等改革任务。
二、各市县规范推进,探索出了一些好做法。
河南省严格执行***政策,规范操作,各地有很多创新之处。
(一)全面开展清产核资。多地与扫黑除恶专项斗争、人居环境整治行动等相结合,扩大了工作成效。开封等地通过扫黑除恶、资产清理整顿,收回非法侵占的集体土地3500多亩、房屋1000多平方米、资金1400多万元;巩义市把改革与农村人居环境整治相结合,集中拆除农村违章建筑16000多处,啃掉了一批“硬骨头”;遂平县出台关于各级财政拨款在农村形成的资产权属问题的意见,对自然资源、财政、水利、扶贫、教育等14个部门投资在农村形成的资产权属予以确认。这些做法有效维护了农民集体权益,增加了村集体收入,值得认真总结。
(二)扎实推进成员身份确认。巩义市本着“尊重历史、兼顾现实、宜宽不宜严”的原则,做到“依法定条件、民主定成员、酌情定身份”,得到群众广泛认可;新县充分尊重群众主体地位,总结出“八进五不进”成员确认标准,针对特殊人员情况实行民主讨论和结果公示;濮阳市有的村按照一轮土地承包时间进行成员身份确认,有的村则以股份合作制改革时间为基准日,实行“一村一策”,坚持了实事求是、群众认可原则。
(三)规范开展股权量化和管理。全省大部分地区只设成员股,不设集体股,并将经营性资产折股到人、量化到户,提倡股权实行静态管理方式。濮阳市的马呼屯村、魏寨村充分考虑改革的复杂情况,在股权量化时,提取一定比例的集体净资产作为改革风险金,用于处置改革过程前后的遗留问题;华龙区探索股权转让和增资扩股的方式进行股权调整,解决新增人口的利益诉求问题。
(四)积极探索集体经济发展路径。全省各地充分运用改革成果,探索出资源开发型、物业租赁型、乡村旅游型、联合发展型等多种发展壮大集体经济的路径。如遂平县探索形成了“1+6”集体经济发展模式,濮阳市按照“划分村庄类别、理清发展思路、壮大集体经济。
当前隐藏内容免费查看”步骤,将村庄划分为7个类别,并根据不同类别探索集体经济发展方式,都很具有代表性。濮阳市还建立县级产权交易中心,依托平台开展“两权”抵押贷款,破解融资难题。濮阳市华龙区的领导干部介绍,2019年全区59个村中,15个村有分红,“集体产权制度改革不仅仅是群众得实惠、干部得清白,更重要的是改出了集体经济发展的新动能、改出了农业农村的新面貌、改出了和谐稳定的新局面、改出了基层党组织的新活力”。
三、督查中发现的问题。
(一)部分地方对改革的重要性认识有待提高。改革压力没有及时有效地传导给各县市,有的基层干部没有吃透***精神,对改革的意义、目标和具体内容还不清楚,个别村党组织书记没有亲自抓改革,对***的精神和本村改革情况讲不清、说不透。
(二)改革的进度还需加快。有的区县成员身份确认尚未启动,截至2019年11月,全省集体经济组织成员身份确认比例只有%;股份合作制改革和村级集体经济组织成立比例尚未达到40%;仅向5000多个农村集体经济组织颁发登记证,进展较慢。
(三)改革中遇到的深层次问题还需探索解决。个别村存在大量在建工程完工后未及时结转为固定资产,有的村清产核资完成后没有及时调账。有的地方出嫁女、甚至年满20周岁未出嫁的女性不被确认为成员。有的地方预留了改革风险股,却没有明确具体的使用范围;有的地方统一规定提取公积公益金不少于30%,比例过高。有关农村闲置校舍、村卫生室等财政项目投入形成的资产权属确认以及产权移交,多数县市还没有出台相关处理办法;有关集体股权抵押、担保、退出等方面的探索还不多。
四、政策建议。
(一)压实党委政府主体责任,调动地方党委政府的主动性和积极性。各地要进一步提高政治站位,完善部门协调机制,将组织部门增补为产权制度改革联席会议成员单位,健全考核督促机制,及时有效地把改革压力传导下去,切实落实五级书记抓改革的组织领导体系。市县级党委书记要率先垂范,定期开展调度,对后进地区进行指导督办;镇村两级党委书记要切实担起主体责任。
(二)广泛开展宣传培训,确保改革进度。进一步加大培训力度,把***政策讲清讲透,确保基层执行***政策目标任务明确、路线不偏、步骤不乱。各市县党委政府和农业农村部门要及时通过现场动员会、挂横幅贴标语等方式广泛动员部署,让群众真正了解改革、认同改革、积极参与改革。
(三)敢于大胆探索,形成当地经验。河南省在改革实践中已形成“济源经验”“华龙模式”等典型,还要在股权设置与管理等方面进行深入探索,落实好***有关“股权设置应以成员股为主,是否设置集体股由本集体经济组织成员民主讨论决定”“股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式”的要求;解决好公益性资产产权移交、不动产确权登记颁证等问题。
(四)注重改革的系统性,进一步支撑乡村振兴。要提高改革的前瞻性和系统性,注重将集体产权制度改革与集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革、三产融合等相衔接。要着眼于发展壮大农村集体经济,分析不同地区、不同村庄的资产资源禀赋,找准盘活利用的切入点和突破口,进一步支撑乡村振兴。
改革督查报告(汇总13篇)篇七
按照县委组织部统一安排,8月6日—10日,第三督察组在县纪委副书记乔世景、县党代表薛晓英、县委组织部组织组张维新、唐藏镇老场村大学生村官周飞虎组成联合督察组,严格按照党建工作督查程序,采取听取汇报、查阅资料、实地查看、召开座谈会、现场打分相结合的办法进行党建督查,对9个县级部门和3家企事业单位的基层党建目标完成情况、党支部分类定级整改提高、晋位升级工作进展情况,党费收缴上解情况进行了全面、深入的督查。督查结束后,由督察组成员独立打分,取平均分作为督察组评分,最终联评后确定被检查单位考核得分。
一、县卫生局(96分)。
卫生局党委辖5个党支部现有党员113名,其中:退休党员35名,在岗党员78名,本科15名,大专43名,中专以下文化55名,女党员46名,少数民族党员3名,a级优秀党支部1个,b级良好党支部4个,卫生局党委被县委评为先进基层级党组织。20xx年以来获县委、县政府单项工作奖14项,连续4年被县委、县政府为目标责任制考核优秀单位。
1、主要做法、特点和成效:
围绕一个中心:着力加强机关党建的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
突出四项活动:继续开展创先争优的活动,扎实开展“五型”领导班子创建活动,深入开展“三问三解”活动,广泛开展基层组织建设年活动。
加强三项工作:加强机制建设,把党建工作摆上重要位置,加强组织建设、构筑坚强战斗堡垒,加强党风廉政建设、促进干部廉洁自律。
2、存在的问题:
对基层组织建设年活动认识不深、力度不够;重业务轻党建的现象依然存在;对党建工作宣传和指导的力度不够;医技专业人员入党不积极问题需进一步加强;党建、三双工作相关资料不齐全。
二、住建局(93分)。
局党委按照创建示范点的目标任务和要求,创建了1个非公企业党支部作为示范点,完善了1个党建示范点,新发展党员1名,预备党员1名,通过开展“三问三解”活动落实了5户26名困难群众的包扶任务,为包抓村筹集5000余元,帮助完善亮化等基础设施,对危房改造建设提出了技术指导。
1、主要做法、特点和成效:
认真安排部署,明确全年党建任务:年初认真安排全年党建工作,明确全年党建工作的目标和任务;认真落实“一把手”抓党建工作责任制;健全党建工作目标责任制。
加强思想理论教育,不断提高党员整体素质:认真落实三会一课制度,建立学习教育的长效管理机制,制定了具体的学习培训计划;党员采用个人自学、领导上党课进行专题辅导,撰写心得体会、电化教育、讨论交流、理论测试等多种形式,增强学习效果;组织党员开展有重点的学习活动。
加强组织建设,增强基层党组织的凝聚力、战斗力:抓好基层党支部规范化建设;加强党建示范点建设;做好党员的发展和教育工作;积极开展帮扶活动。
加强党的作风建设,提高拒腐防变能力:始终狠抓领导干部廉洁自律工作,认真落实党风廉政建设责任制;始终狠抓机关思想纪律作风建设,提高工作效率;始终强化监督制约,加大反腐力度;始终扎实开展创先争优活动,增强全系统赶超意识。
2、存在的问题:
基层党支部规范化建设有待进一步提高;中心工作抓落实力度有待进一步强化;党建工作责任落实不到位,调研、信息宣传力度不够;农户增收落实力度任需加强;创新工作、破解难题成果太少;无“双承诺”、无“三会一课”资料;党建相关资料不全。
三、离退休干部党工委。
离退休干部党工委共有9个党支部,其中含老干局机关支部,共有党员96个。年初,向市局争取资金13500元,对生活困难的离退休干部进行了慰问。在“三问三解”活动开展过程中,为河口镇唐沟村争取通组道路砂石化资金2万元,涵管20根,修便民桥1座;为新民街社区协调用水、用电、冬季供暖问题。在建党90周年对全县离退休干部开展“饮水思源”征文活动中,10名离退休干部和老干部工作者获得市委老干局征文荣誉证书,县委老干局获得优秀组织奖。七月初成功举办了“四季养生健康知识”讲座。在基层党组织分类定级9个党支部工作中,8个支部被评为较好,1个支部(司法局退休党支部)评为一般。
1、主要做法、特点和成效:
把党建工作与老干部服务工作有机结合起来,更好的为老干部服务,保证了离退休干部的政治、生活待遇,不断提高他们的幸福指数:争取县委、县政府对老干部工作的重视,保证了老干部各项政治待遇得到全面的落实;认真贯彻落实全市老干部工作会议精神,开展纪念离退休制度建立三十周年纪念活动;尽职尽责为老干部排忧解难、全力做好信访工作;既政治上重视,更生活上关心,从细微处开展老干部工作;高度重视,积极参与,全力支持县上的中心中作;强化指导,做好离退休党支部定级整改提高晋位升级工作;督促各离退休党支部党费收缴工作。
2、存在的问题:
在党建亮点工作上需再创新、再谋划、再落实;再为民办实事上,进一步结合实际主题活动再增强、再提升;在老干部管理、发挥老干部作用上进一步增强。
四、花椒果业管理局。
花椒局目前现有党员9名,上半年共计收缴党费1121.5院。为了更好地推进党建工作,花椒局党委充分发挥局党支部职能优势,推行“支部+合作社+农户”党建促发展模式,扶持10户以上党员农户,发展苹果和核桃园面积共计20亩以上。由党组领导带头学习,党员干部坚持每月参加一次理论学习会议,达标率达到95%以上。坚持每月召开1次党组会,每季度召开1次党建工作例会。局党政班子、有承诺能力的党员及非党员干部,承诺率100%,履诺率达到96%以上。建党91周年开展了“上一次党课,召开一次党员大会,过一次民主生活”为主题的教育活动、“重温入党誓词”活动和开展一次党性分析活动。按照县直机关工委对党建信息报送工作要求,支部每月最好上报6篇党建工作信息,上报党建信息1篇。
1、主要做法、特点和成效:
2、存在的问题:
五、广电网络公司(80分)。
广电网络公司在加强支部规划化建设的同时,深入开展党员示范岗活动和“亮牌工程”,构建“五个平台”,创建“技术平台”,打造“学习”型企业;构建“经营、价格、优惠政策平台”,打造“创新型”企业;构建“服务体系”平台,打造“服务型”企业;构建“组织机构”平台,打造“效能型”企业;构建“成本控制”平台,构建“廉洁型”企业。
1、主要做法、特点和成效:
把重点工作与支部工作相结合:一是撰写文章竞赛评比,二是学习《意见》效果考核,三是开展“解放思想,跨越发展,我该怎么做?”大讨论,四是笔记查阅考核制度;支部规范化建设,深入开展示范岗活动和亮牌工程:构建“五个平台”,创建“五型“企业;充分发挥“文化引领、发展导航、凝心聚力”的主导作用;牢固树立“服务中心工作”的党建工作理念,创新党建工作方式方法,深化“党员先锋岗”创建;加强行风建设,塑造广电网络品牌形象:围绕“三网融合”,加强学习培训,推动企业科学发展;以区域化服务,部长负责制推广提升广电网络服务品质,建设优质服务的长效机制;2、存在的问题:资料不全,整理不规范;资料未类归档,各类工作开展落实力度不够;重效益,轻党建思想较为严重;支部对党建工作不重视。
六、计生局(92分)。
元,为10户因病困难计生家庭解决10000元(每户1000元)医药费,为160余户困难计生家庭发放生活补助金16000元。
1、主要做法、特点和成效:
通过开展“三亮三比”(亮职责、亮身份、亮承诺,比学习、比服务、比效能)活动:增强了党员干部队伍的凝聚力和战斗力,使我县人口计生工作走在了全市的前列,受到了省市的好评,协助留凤关镇计生服务站成功创建为“省级乡镇计划生育中心服务示范站”。
通过深入开展“五型机关”(学习型、创新型、实干型、服务型、清廉型)创建活动:把群众的意见作为第一信号,把群众的满意作为第一目标,通过智能转变,为育龄群众提供最优质的服务,县计生服务站成立“婚检、孕检中心”,建立了“查、治、防”相结合的长效工作机制。
通过积极推行“五个一”(一接电话问好、一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一句好话送行)活动,真正让群众办事实现了“三少”(少等一分钟、少犯一次难。少跑一趟腿):使他们满意而归,提高了人口计生服务水平和群众满意度。
始终坚持“四个在前”(预防在前、教育在前、规范在前、监督在前)活动:进一步加强廉洁从政教育,强化行业内部管理,做到依法行政、规范执法行为,使机关自身建设得到全面加强,工作效率和服务水平明显提高,全局上下形成了认真学习、用于创新、团结务实、热情服务,廉洁为民的良好工作氛围,树立了全新的人口计生干部形象。
2、存在的问题:
党员日常教育和管理不够重视,党建信息不足,无“党员发展规划;资料未归档分类,“三双”资料不全。
七、文化广电局(92)。
今年2月,县电视台完成支部组建工作,6月份完成了局机关支部改选工作。半年来,文化广电局以深入推进基层组织建设年建设活动为契机,紧密结合本局工作实际,积极加强党建工作,夯实组织工作基础,着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,不断完善全系统组织建设体制,充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的主体作用。上半年,全局人均记学习笔记达5000字以上,写心得体会70余篇,办学习专栏2期,组织交流讨论1次,编发活动《简报》6期。今年七一,县广播电视台支部书记杜敏同志被评为优秀党务工作者,县剧团支部王斌同志被评为优秀共产党员。为文化信息资源共享工程基层服务点配送了价值1.2万元的电脑、投影仪等设备。半年来文化广电局共发展党员5名,预备党员转为中共正式党员2名,收缴党费4002.8元,收缴率达到100%。
1、主要做法、特点和成效:
加强理论学习,提高党员队伍思想政治建设:结合“六扫除六确立”思想大解放活动,局党组精心组织,周密部署,在集中学习上抓紧、工作思路上抓新、明确任务上抓细、工作措施上抓实,进一步统一思想、振奋精神。
加强组织建设,增强党组织的凝聚力和战斗力:为进一步探索党建机制创新工作,局党组对思想建设、组织建设、作风建设、制度建设反腐倡廉建设等进行了全面部署,实行党员干部“一岗双责制”全面优化基层党组织建设。
加强活动提升,全面落实党建工作责任制:建立局党组书记负总责,分管领导具体抓工作机制,强化指导力度、责任目标和督促检查工作,狠抓工作目标、制度、责任、实效、落实等形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
2、存在的问题:
各类资料分类归档不清楚;c类支部(影剧院、剧团)有待整改提高,晋位升级工作开展情况措施不硬、责任不明、效果不明显;会议记录不完整,党员电教存在薄弱环节。
八、邮政局(85.5)。
局党支部把学习实践活动作为推动邮政科学发展和加强自身建设的重大契机,以“更新一点,再快一点,为凤县邮政追赶跨越提供现代邮政服务”为主题的实践活动,以“思想创造价值,观念引领未来”的理念召开二楼正式启动动员大会、协办了理论骨干培训会,转段阶段动员会。
1、主要做法、特点和成效:
坚持党建工作专题汇报制度:坚持领导班子成员过双重组织生活制度,坚持单位人事变动、人员奖惩事项在公示前听取党组意见制度。
坚持规定动作不走样:自选动作有创新,努力使党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得满意的实践主题活动,充分发挥了党支部作为开展学习实践活动最基本单元的作用。
坚持党支部和中层干部每月学习制度:制定了详细的年度学习计划,并结合时事,开展理论学习和研讨,支部每月召开1次支部会议,每名党员做好学习笔记,撰写心得体会。
坚持党风廉政责任制:党风党纪监察制度、党员领导干部廉政制度,进一步强化全体党员干部特别是领导干部的廉洁自律的意识。
2、存在的问题:
上半年党建各项工作落实缓慢,力度不够,党建活动开展不到位,进展不佳;资料收集归档不完善;重效益、轻党建的思维依然存在。
九、电信公司(85)。
国内外形势分析报告会、先进事迹报告会等形式,结合各个时期的中心工作组织讨论会,引导党员干部应用马克思主义的立场、观点和方法分析新情况、解决新问题。这些活动有效地提高党员干部的宗旨意识、思想政治觉悟和明辨是非的能力,完善了管理组织机构,健全了各项管理制度,同时落实了岗位责任,明确了人员分工,各部门之间的协调上,突出了全局意识和协作精神,强调准时正点。使全体电信职工形成了人人想干事、能干事、敢碰硬、敢负责、有效率、重效果的良好风气。局党支部现有党员18名,今年新培养入党积极分子2名。凤县分公司20xx年3月被陕西省通信管理局评定为20xx年“省级电信行业文明单位”,党支部书记惠乐宁同志荣获市级劳动模范。
1、主要做法、特点和成效:
党支部坚持用“两个务必”及党风廉政建设的若干规定来要求全体党员干部,重点做好“六个一”(一个好的思路、一套好的制度、一套好的程序、一个好的承诺、一套好的监督机制、一个好的形象)工程建设,努力创建成为“六型”(学习型、实干型、服务型、创新型、效率型、廉洁型)部门,做到“三出来”(党员身份亮出来、平时工作看出来、关键时刻站出来),达到“四个增强”(党员先进性意识进一步增强、党员精神面貌和工作作风进一步增强、政治业务学习效果进一步增强、在本职工作中的领导或骨干作用进一步增强),使支部的每一位同志都能够按照机关党委的“四个要求”(不断加强作风建设、不断提高管理水平、不断增强服务意识、不断提高工作效率)自觉树立大局意识、责任意识、宗旨意识。
2、存在的问题:
各类资料分类归档不清楚;重点工作、日常工作、基础工作、破解难题工作不足;党建相关业务落实不到位;重效益、轻党建的思维依然存在。
十、人力资源和社会保障局。
局党组把做好新时期党建工作作为党组织的首要任务,摆上议程、抓在手上,经常谋划、精心部署,实现了党建工作规范化、常态化,加强对新成立的2个支部的指导检查,完成了对4个基层党支部的分类定级,其中1个a类支部,3个b类支部,新发展2名入党积极分子。局党组紧扣党建“三级联创”总要求,改进干部作风,推进效能建设,提高工作目标,改善服务质量,加快县、镇、村(社区)三级社会保障公共服务平台体系建设步伐,层层建设党员示范窗口,为广大群众提供优质服务、高效、便捷的公共服务。
1、主要做法、特点和成效:
加强领导,切实落实党建工作责任:局党组把做好新时期党建工作作为党组织的首要任务,摆上会议、抓在手上,经常谋划、精心部署,实现了党建工作规范化、常态化;突出重点,努力提升党建科学化水平:开展创先争优,加强机关党的建设;深入开展“六扫除六确立”、“三问三解”活动;扎实做好创建农村基层组织建设先进县工作。创新思路,多措并举促进党建工作:积极探索新思路;创新总做载体;破解工作难题。
2、存在的问题:
“三会一课”资料薄弱,“三双”资料欠缺,“创新”工作需强化。
十一、财政局。
局党组高度重视机关党的建设,瞄准“建好班子、带好队伍,建章立制、完善机制,强化学习、丰富活动,提高素质、推动工作,狠抓改革、再创佳绩”的党建工作目标,实现了“抓党建促工作,抓工作强党建”的双丰收。全局50名党员干部公开承诺活动,按照提出承诺、组织审诺、公开明诺、督察践诺、民主评诺五项程序,进一步规范党支部和党员公开承诺制。局直属系统现有党员50名,其中在职42名,离岗、退休8名,上半年应缴党费6539.04元,实缴6845.2元,并按时上交到上级党组织。
1、主要做法、特点和成效:
领导重视,齐抓共管,形成班子建设合力:班子成员厉行“四坚持”,做到“四带头“各负其责,形成合力,力促党建工作有人管、有人理、有人做。优化环境,强化服务,提高作风建设水平:以“三个一流”、“五抓”、“五高”为工作目标和措施,以诚心听取反映,以真心排忧解难,优化服务环境,提高服务效率和服务质量。
创新形式,精心部署,大力开展争先创优:在“学深学透、学以致用”上下功夫,做到“三个结合”,每月安排一次集中业务学习,坚持针对性和实用性相结合。
营造氛围,严格执法,强化党风廉政建设:签订《党风廉政建设目标责任书》,落实党风廉政建设责任制,抓好责任分解、责任考核、责任追究。
严抓活动,创新思维,推动各项工作发展:通过“三问三解”、“创先争优”、“六扫除六确立”、“建党91周年”、“重温入党誓词”等活动,增强了全局党员和干部凝聚力和向心力,展示了全局党员干部锐意进取、奋发拼搏的良好精神风貌。
2、存在的问题:
党员电教、党员教育培训资料不全;党建相关业务落实不到位;“创先争优”、“五型”机关、三会一课作用发挥不明显。
十二、国土资源局。
局党委今年来把加强基层党建工作列入重要议事日程,全力抓好基层党组织建设,进一步加强学习、提高认识、转变作风,以“三高”精神为动力,努力提高办事效率,加强沟通协作、多方筹集资金,加大土地开发力度、保障占补平衡,加强对地质灾害隐患点监测、地质灾害防治工作,加大执法监察力度、严惩违法行为。
1、主要做法、特点和成效:
履行“一岗双责”。认真落实党建目标责任:精心安排部署,加强组织领导,夯实工作责任。创新工作方式,加强党组建设:加强理论学习,提高思想认识;完善规章制度,建立长效机制;细化工作任务,推进党建工作;加强党组织建设,推动管理工作。
以提高保障发展能力为目标,全力促进经济社会平稳较快发展:严格审批建设用地和耕地保护,强化土地市场运作,加强地质灾害防治工作,加大执法监察力度。
以保护资源为中心,扎实做好基础性工作:加大土地开发复垦力度,扎实做好土地登记备案,加强矿产许可证年检工作,做好卫生执法检查及整改工作,抓好矿产品计量检查工作。
2、存在的问题:
党员电教、党建工作责任落实不到位;对党建工作宣传和指导的力度不够;“三双”活动开展不完善;“三问三解”、“五型”机关、三会一课作用发挥不明显。
改革督查报告(汇总13篇)篇八
公务用车改革前,全区61个部门(含公、检、法、工商、税务、医院、学校等),13个街道,拥有各种车辆1072辆。纳入这次车改的63个单位共有626辆车;专、兼职驾驶员103人,据统计每年财政负担公务用车费用1995万元(以20xx年为例)。其中新车购置费500万元(与上年度相比呈增长趋势);车辆使用经费1495万元,平均每辆车每年耗资经费2.39万元(不含司勤人员经费)。
在公务用车管理中存在一些不合理的现象,如拥有公车是一种“待遇”,是“地位”的象征;公车私用、购车攀比、车辆管理不统一、车辆使用经费较大等问题。这些现象既不利于加强党风廉政建设,同时又使财政负担较重,不利于本地区的建设和发展。至此公务用车管理、使用中的种种弊端已显露无遗。
二、公车改革的意义。
为了贯彻落实全市党风廉政建设会议精神,进一步解放思想、改革创新,转变多年来形成的公车管理使用吃财政“大锅饭”的做法,逐步建立符合社会主义市场经济需要的机关后勤保障工作新机制。邓小平同志指出:“对于物质缺乏诱发的不正之风,非得依靠发展经济才能消除。对于体制弊病所滋生的腐败现象,非得深化改革才能治本。”公务用车改革势在必行。推进公务用车改革是实践“三个代表”重要思想、坚持科学发展观的重要内容;是党政机关改革、加快建立规范化服务型政府、切实转变机关工作作风的客观要求;也是促进勤政廉政建设、从源头和制度上遏制腐败的战略举措。推进公务用车改革使管理车辆专业化,使用车辆市场化,用车服务社会化,让职务消费转化为个人消费,减少交通事故,充分调动广大干部职工的工作积极性,从根本上杜绝“车轮腐败”,节约财政支出,加快发展地方经济,加强机关党风廉政建设具有重要意义。
三、改革的方案及基本情况。
我区的车改工作从今年6月份开始筹备,经过3个月的前期调查,9月上旬全面启动。至12月底,我区63个参改单位417辆公务车(除执法车、保留特殊用车等)拍卖成功,标志着我区车改工作已基本完成。
我区的公务用车改革领导高度重视,成立了以区委副书记、区长刘守成同志为组长的车改领导小组;并由区委副书记、区纪委书记、区车改领导小组副组长万素蓉同志带队赴外地考察。在借鉴了外地如上海、齐齐哈尔等市的先进经验,和本市高新区、青羊区的车改工作经验,统一思想、统一认识,结合我区的实际情况,以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实市党风廉政建设会议精神,进一步解放思想、转变观念、创新机制,在算大账、算细账、算对比账的基础上,积极推行公务用车社会化和交通费用货币化。在具体改革实践中,把握了以下几个主要环节:
(一)界定范围和对象,提高广大干部职工的积极性。
我区车改范围确定为全区区级机关各部门、各街道。公、检、法及市垂直领导的单位(含区属医院和区属学校)暂不纳入此范围。对象是参改单位的局级干部、科级干部、一般干部(其他人员)。公务用车改革前,用车的对象主要是局级领导,而公务用车改革后,享受车改补贴的除局级领导外,还包括参改单位局级以下的所有干部、职工。因此,调动了广大干部职工的工作积极性,提高了工作效率,积极支持,参与车改,为顺利推进车改工作奠定了坚实的思想基础。
(二)确定基本原则,明确实施步骤。
在车改工作中,我们做到“政策公开、方案公开、结果公开”,并结合我区实际确定了4个基本原则:一是有利于加强党风廉政建设的原则;二是保证工作需要,不能影响公务活动的原则;三是节约财政支出的原则;四是兼顾国家和个人的利益,有利于调动大多数干部职工积极性的原则。确定车改基本完成时间在20xx年12月31日之前。
(三)深入调查掌握实情,制定具体实施方案。
全区部门、街道63个参改单位涉及到626辆公车,情况各异,问题多样。根据区委、区政府的部署,从6月份开始,就对全区车辆情况进行了较为详细的摸底调查。对车辆的购买时间、使用状况、行车里程、费用支出、产权归属、人员配备等基本情况有了较全面的了解和掌握。在此基础上,研究制定了包括改革范围、原则、补贴标准、车辆处置、纪律规定等在内的《成都市武侯区机关公务用车改革试行办法》的建议意见。此外,还先后召开了参改单位领导、车改领导小组成员单位会,听取意见;到部份参改单位听取意见,对车辆使用经费、人员经费进行抽样核算比对。经过反复研究、推敲、修改,最后形成了指导我区车改的指导性文件。
(四)根据实际情况,合理确定补贴标准。
补贴标准的确定,是广大干部职工关注的焦点,也是车改能否成功的核心要素,关键环节。在借鉴外省、市的经验,参考了我市高新、青羊的标准,根据各职级不同岗位,经过认真测算、反复比对、并结合我区的财力建议并报区委、区政府确定:局级正职每月1600元,副职每月1400元,调研员、助理调研员分别为实职的70%(即调研员1120元,助理调研员980元),科级正职为600元,科级副职500元,主任科员500元,副主任科员450元,一般干部(其他人员)每月也可领取补贴400元。
(五)面向社会公开拍卖,依法处置公务用车。
按照武委发[20xx]61号文件精神,对全区所有参改车辆按照公开、公平、公正的原则,面向社会拍卖。
参改单位所有车辆经公示后,由本单位车改领导小组确定参改车辆,并报区公务用车改革领导小组同意后,车改单位再次公示参改车辆和留用车辆。所有参改车辆经区公务用车改革办公室汇总后,由区国资办委托成都市物价局价格认证中心遵循独立、客观、公正的原则,按照规定的标准、程序和方法,依法对432辆车进行了价格认证(估价)。
区政府采购中心组织由专家、车改领导小组代表(由区委办、区组织部、区纪委、区监察局、区政府办、区财政局、区审计局、区物价局、区国资办等组成)共同组成的招标小组面向社会采用竞争性谈判方式公开招标拍卖机构。经过现场谈判,最终确定四川省嘉诚拍卖公司为中标公司。在招标过程中特邀请了武侯区公证处对招标全过程进行了公证。由区国资办委托中标公司嘉诚拍卖公司面向社会公开拍卖我区参改的432辆公务用车。
拍卖公司依法、规范、公平、公正、公开地实施展示、拍卖。分别于20xx年12月4日、11、18、25日和20xx年5月28日组织实施了五场大型拍卖会,共有五千余人(次)参加竞买。参改的434辆车价格认证中心估价金额1423.04万元,每辆车平均价格为3.28万元。拍卖成交金额1860.244万元,每辆平均价格为4.286万元。
按评估价计算,434辆车共计增值额439.2万元,增值比例为30.86%。采取公开拍卖方式处置公务用车增强了国有资产处置的公开性,让民众更好地监督政府;专家认为此举增强了政府办事的透明度,提高了政府的公信度;有利于阳光政府、规范化政府的建设,媒体争相报道,社会反响良好。
(六)明确交通补贴费使用范围,严明工作纪律。区委、区政府在公务用车改革试行办法中明确了有关纪律规定,区纪委也制定了相关的纪律。一是凡领取了交通补贴费的领导干部从车改方案执行当月起,在市区内的一切公务活动需用交通工具的,其费用一律由个人支付,二是因公出差到成都市各区(市)县以外,需乘火车、飞机、车、船等交通工具的,按《四川省省级行政事业单位工作人员差旅费开支规定》报销差旅费。区纪委、监察局也制定了相应的《公务用车改革纪律规定》,对违反规定擅自购买、配备公务用车,一律没收上缴;领取公务交通费的所有人员,不准向管理服务对象借用车辆或接受赠车;不准利用职权和工作关系找管理服务对象无偿添加油料,获取车辆配件以及报销交通费用等涉及个人的费用;任何单位不准擅自提高或巧立名目变相提高公务交通费的发放标准;享受公务交通补贴的所有干部,不准为节约交通补助费用而延误、影响正常公务活动的开展。
四、车改工作的几点体会。
(一)区委、区政府的正确领导和决策。为适应规范化服务型政府建设的需要,加强党风廉政建设,区委、区政府大胆突破传统观念,提出了实施公务用车改革的思路。
(二)领导高度重视,统一思想认识。为保证车开工作顺利进行,由区委、区政府召开了全区车改工作动员大会,大会宣布了车改试行办法和车改纪律规定。使全区干部职工统一思想,统一认识,全区上下形成合力。为保证公车改革的公开、公正、公平,区委、区政府确定将全区参改的车辆面向社会公开拍卖。由于区委、区政府的正确决策,整个车改工作积极、稳定地进行,并取得了较好的效果。
(三)我区车改的成功,归功于市纪委、市机关事务管理局在业务上的指导。外出学习、考察、带回了先进的可借鉴的经验,在我们具体操作实践过程中,各级领导机关给我们提出了很多宝贵的意见和建议。
(四)车改工作的顺利进行与全区广大干部职工的理解支持、各参改单位的积极配合分不开的。在车改的工作中,尤其是在后期评估、封存期间,正值年底各项工作繁忙时期,各参改单位的领导、干部职工非常理解、支持配合,使车辆在评估、拍卖阶段能够顺利、正常地进行,在时间短、任务重、人手少的情况下,保证全区车改工作能够按照区委、区政府提出的要求,圆满地完成各项任务。
(五)车改领导小组成员单位密切配合,车改办同志的辛勤工作。车改领导小组成员单位在车改工作中,各负其责,各尽其职,相互支持,相互配合。车改办同志在困难面前,不畏艰辛,加班加点,做了大量细致的工作,了解每个单位的车辆状况,每辆车的状况,为了弄清一个单位甚至是一辆车的情况,往返几次,付出了很多的努力。正是有了这支能打硬仗的队伍,才能确保车改工作顺利进行。
改革督查报告(汇总13篇)篇九
另外,今年还正逢新中国七十周年大庆。在省防指安排防汛抗旱工作督查之前,市应急管理局党组即于8月5日上午围绕“防风险、保安全、迎大庆”开展全领域大检查,讨论出台《重点行业领域开展安全生产大检查活动实施方案》(吕应急发〔20xx〕160号),督查检查工作将持续到10月底。由市应急管理局杨月祥局长亲自带队对防汛工作督查检查,现将有关情况汇报如下:
于能立即整改的要迅速整改,对一时不能整改的要采取临时性防范措施,积极应对和坚决防范下一轮降雨的损害及次生、衍生灾害。二是要求jk县举一反三,迅速在全县范围内开展全方位、全覆盖的隐患大排查、大整改。特别排查处于低洼地带的居民聚集区和公共场所人员密集区可能造成山洪灾害、地质灾害的隐患。三是要求jk县进一步做好对受灾群众的政策宣讲及安抚工作,同时积极组织生产自救,力争把损失降到最低。随后,市应急管理局以值班报告形式将有关灾情情况及建议上报市政府有关领导。
通过对上述三县的抽查发现,各县都能及时按省防指安排进行了自查和全覆盖检查,主要情况概括为:
今年前半年,防汛指挥部常设机构由原水利部门划转至应急管理部门,职能相应调整到位后及时变更了防汛值班、传真电话。我市及各县不等不靠,主动积极开展工作,市防办编制了《ll市应对自然灾害运行机制》,从指挥机构及职责、信息获取传递及报告、会商研判、应对安排等各个方面进行了明确到人到职责,同时编制了《ll市防汛应急处置工作流程图》,从信息核实研判、响应条件和响应措施及应急指挥部各个工作组牵头、成员单位及相关职责全都图表化,一目了然。省建立应急救援指挥体系后及时参照起草建立我市应急救援指挥体系并报市政府研究,根据新的指挥体系架构现正在对全市防汛抗旱应急预案修订当中。
建立了“ll防汛抗旱应急工作群”,各县都建立了县防办与各成员单位、与各乡镇有关人员的微信群。市防办建立防汛抗旱协同办公oa系统,进一步使办文、信息交流和沟通快捷高效。另外,对防汛专职人员、救援队伍、物资储备及各有关负责人联系方式进行了摸底调查汇总。市县两级防办着重充实人员、配置办公用品,装备一批抢险应急物资及宣传资料。
按照省、市安排部署,各县都组织相关人员对防汛工作进行检查,发现问题及时整改。
除了对辖区内县级防汛抗旱总体、城市(县城)、大中型水库、重点河道(段)防汛行政责任人、技术责任人进行公示外,水利部门对全市28座水库的`政府责任人、水库主管部门责任人、水库管理单位责任人、技术责任人进行通报并在市政府的网站公示;对监管的605座中型以上骨干淤地坝的政府责任人、防汛技术责任人、管护责任人在市政府的网站进行公示。各县组织对山洪灾害防治预案进行了修订,变更了新的人事变动及联络方式,将老弱病残等弱势群体撤离责任到人。
市防办组织专家对文峪河、横泉两座市管水库和柏叶口龙门供水工程防汛抢险预案进行评审后予以批复,其余水库应急抢险预案由县级防汛指挥部门审批备案。同时对水利局报来的两座市管水库的汛期调度运用计划和大坝安全安全管理应急预案进行了批复。
如石楼县罗村镇罗村村民反映该村泄洪涵洞堵塞的问题,横泉水库管理局反映其10kv双回路电力专线中的其中一路被杜家会村洗煤厂占用不还的情况,市防办专门对此挂牌督办,目前都已妥善解决,能够确保汛期安全。
我市各县都执行市防办在上汛通知中结合改革后防汛指挥体系现状编写下发的汛期信息传递渠道和方式示意图,使各个层级、各有关单位对信息传递都有一个清晰的路线图;全市截止目前对1小时暴雨预警共计207站次的信息进行了逐一预警、核实。对每轮降雨产生的灾情进行统计汇总。
继主汛前6月11日lsq区信义镇高家庄村开展全市水旱灾害防御演练及7月17日llx县委、政府在三交镇军渡村举行了撤离黄河上涨淹没区群众、衍生地质灾害、搜救黄河落水人员等科目的演练后,8月14日,fs县、兴县分别组织开展了全县水旱灾害防御应急演练。培训方面:8月8日,llx县邀请省水利厅牛振红主任对全县组织开展水旱灾害防御知识培训;8月20-24日,我市市县两级所有从事防汛工作的同志都在ll宾馆参加了“20xx年应急管理人员能力素质提升培训班”。9月24日接到省防汛抗旱指挥部《关于山西省20xx年下汛的通知》(晋汛电〔20xx〕6号)后,以吕汛电〔20xx〕8号对下汛后及国庆期间的工作进行了详细安排部署,要求气象、水文部门要按照职责继续做好水雨情的预测预报、监测、预警工作,遇有特殊天气过程,及时发布预警信息;水利部门要督促各水库管理单位在确保水库安全的前提下科学蓄水,充分发挥水库的调蓄功能,保障今冬明春抗旱用水需求;市、县两级防汛办和水利、规划和自然资源、住房建设、城市管理、公路管理、通信服务、应急救援部门等有关成员单位在国庆期间仍要继续加强值班值守,保持通讯畅通,及时处置突发险情灾情,确保人民生命财产安全。各县接到通知后,迅速按此安排贯彻落实。
改革督查报告(汇总13篇)篇十
按照国家质检总局党组的部署和安排,我们第11督导组负责北京、青海和西藏检验检疫局党的群众路线教育实践活动督导工作,现将这一阶段督导工作情况简要汇报如下:
7月8日总局召开了群众路线教育实践活动督导组专题培训会,会后我们认真组织11督导组成员学习习等中央领导的讲话,学习支局长和李铁林同志在质检总局动员大会上的讲话,学习梅克保同志在培训班上的讲话,领会和把握中央关于开展群众路线教育实践活动的指导思想、任务、目标和“四句话”的总要求,领会和把握开展群众路线教育实践活动的方法步骤和各环节的工作要点,统一思想、提高认识,为开展好督导工作奠定思想基础和理论准备。
我们认真研究制定了督导组工作方案,明确任务分工,细化工作安排,做到了分工明确、责任到人,同时我们制定了督导组工作纪律。
从7月13日督导组进驻北京局到8月1日止,我们较好地完成了第一环节的各项工作。每到一地,我们都认真研究和审阅各单位教育实践活动方案和主要领导的讲话,对个别单位在方案中存在的欠缺和文字表述不准、规定动作不到位等问题,逐一提出修改意见和建议,督导组在见面会上,还建议各单位把学习贯穿于整个教育活动的始终,边学边改、边查边改、边整边改,确保教育实践活动不走样、不走形式。精心组织动员大会和民主评议工作,对民主评议情况进行认真统计和梳理,与督导单位领导班子成员谈话,认真听取他们对领导班子在“四风”方面存在的问题,对搞好教育实践活动的建议和意见。在西藏局,我们还走访了自治区纪委、区直机关工委、自治区群教办广泛征求意见,并深入樟木、亚东一线口岸了解和检查落实八项规定和政风、行风整改情况。
从这一段北京、青海、西藏群教活动进展情况来看,这三个单位对群教活动认识高、行动快,准备工作充分,基础工作扎实,联系实践紧密,各有特色。
北京局党组对教育实践活动高度重视,做了大量细致、扎实的教育工作,为群教活动的开展奠定了坚实的思想基础、组织基础和理论基础。一是提前谋划,进行战前动员,先一步组织学习。7月4日,在总局召开动员大会后,齐京安局长就北京局深入学习中央领导和支局长等领导的讲话精神要求先一步学习,为深入开展好群教活动进行了战前动员。二是周密部署、组建得力的领导和工作机构。三是结合实际认真研究制定实施方案,精心设计各环节的活动安排。北京局为细化各环节活动的工作重点,精心设计了三个环节的重点工作图表,做到了简单明了,便于把握,很有特色。
北京局还结合实际提出了坚持在提升“五力”上下深功,使长劲,扎实有效地搞好群众路线教育活动。“五力”是提升统筹力、感召力、战斗力、结合力、转化力。提升“五力”是亮点,也是整个教育活动的落脚点。
青海、西藏两个局也都严格按照中央和总局要求结合各局实际认真制定实施方案,精心开好动员大会,精心组织第一环节的学习,广泛征求群众意见和建议。西藏局在前期准备工作中,做到了六个提前,即提前学习、提前部署、提前宣传、提前成立机构、提前制定方案、提前保障。西藏局还把教育实践活动与西藏检验检疫事业发展有机结合起来,明确提出了围绕一个主体、营造二个环境、推进三大建议为总体思路和目标任务,提出“团结和谐、规范严谨、发挥优势、创新发展”的治局理念。
为集中精力搞好学习教育,北京局明确提出了三个月集中教育期间,暂不受理参加第一批活动处级干部的出国休假申请,国内休假保证有事及时返回,民主生活会期间,无故不得请假的要求。
西藏也做了相应规定,为确保参加学习教育的人数,正在外地休假的干部也都停止休假返回西藏参加群教活动。
目前,北京、青海、西藏三个局的群教活动正按照实施方案第一环节规定的内容和要求有条不紊、健康有序的进行。
按照总局提出的要以好的作风抓督导和“尽职不越位、督导不包办”的要求,第11督导组坚持把学习放在首位,深入学习和领会中央、总局精神和督导规则,虚心向被督导单位学习,自觉从严要求自己。督导期间,在被督导单位职工食堂用餐、和职工同一个饭桌,不搞特殊化,自觉遵守政治纪律、保密纪律和廉洁各项规定。
督导组工作中遇到的最大问题就是高原反应,到青海、西藏后,脚发飘、腿发软、胸闷、气短、头昏脑胀,睡不好觉、吃不下饭,年轻干部王锴到西藏后就开始流鼻血,张朝华副组长高原反应情况严重,一下车就感觉眼睛模糊、看不清东西,不能走,躺在床上吸氧,督导组其他同志怕他身体出问题,劝其回内地,他坚持留下,症状稍有缓解,他就积极开展工作。
另一问题就是三个局相距较远,青海、西藏两局地域广阔,分支机构相距远,交通不便,路况不好,危险情况多,给督导工作带来不便,如在西藏樟木局期间,樟木就发生了山体滑坡,停在监管场内的尼泊尔货车被泥石流砸中。我们以青海、西藏干部职工为榜样,从“四特”精神中吸取力量,适应高原缺氧反应,认真、扎实开展督导工作。
三、有关意见和建议。
一是国务院关于减免检验检疫收费的情况报道后,以及网上检验检疫机构改革的各个版本流传,造成了干部职工思想上较大的波动,个别干部担心今后生路,产生了另谋出路的想法,希望引起总局的关注,稳定职工思想。
二是开展批评环节中通报和谈话提醒,要求督导组汇总形成向领导班子和班子成员通报材料的问题,从目前民主评议、个别谈话和征求意见看,建议和意见绝大多数都是给班子提意见,班子成员较少。因此,对班子成员提醒材料很难形成,也没有针对性。建议对领导班子成员不形成书面提醒材料。个别群众有意见有反应的班子成员,可由一把手或督导组长进行个别提醒。
改革督查报告(汇总13篇)篇十一
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
我代表上海市高级人民法院,报告上海法院司法体制改革试点工作的有关情况,请予审议。
6月6日,中央全面深化改革领导小组审议通过了《上海市司法改革试点工作方案》,上海高院被确定为全国首批司法体制改革试点单位之一。上海法院的司改工作于207月在市二中院、徐汇、闵行、宝山区法院等四家法院先行试点,204月在全市法院全面推开。一年多来,我们在市委的领导下,在最高法院的指导下,在市人大及其会的监督下,在市政府、市政协及社会各界、相关部门的大力支持下,按照试点先行、先易后难、于法有据、稳步推进的工作思路,有重点、有步骤、有秩序地推动改革,并取得了阶段性成效。年7月全国司法体制改革试点工作推进会在上海召开,会议对上海及上海法院改革的成效给予了高度评价和充分肯定。
一、上海法院司法体制改革试点工作的主要做法。
(一)抓好思想发动,形成改革共识,凝聚改革力量。这次司法体制改革涉及到司法领域的体制性、机制性、保障性等深层次、关键性问题,特别是中央确定的上海司法体制改革试点五项任务,更是破冰之举,困难多、风险大、关注度高。鉴于上海法院是首批试点单位,无经验可循,同时还担负着为全国司改先行探路的重任,责任重大、使命光荣、任务艰巨,因此,我们把统一思想认识放在试点工作的首要位置。改革试点开展以来,全市三级法院先后召开有关司改的动员会、答疑会、培训会70余次,教育引导全市法院干警把思想和行动统一到中央的重大战略部署上来,以形成改革共识,凝聚改革力量,保证改革顺利推进;深刻理解司法体制改革的重大意义和上海试点工作的重大责任,从而增强责任感和使命感。
(二)抓好顶层设计,遵循“三个坚持”,明确目标任务。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分,顶层设计十分重要,我们遵循“三个坚持”,着力在方案设计上狠下功夫。一是坚持问题导向。推进司法体制改革,首先必须找准影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。为此,我们先后召开了各类调研座谈会150余场,梳理出100多个问题,形成了10余份专题报告,确保改革方案接地气,具有针对性。二是坚持司法规律。司法规律是司法活动中必须遵循的规律,凡不符合司法规律的改革都难以成功。为此,我们认真研究司法的本质特征和内在规律,如在推进审判权力运行机制改革和人员分类管理改革中,对审判权作为判断权、裁决权的权力运行规律的研究和对司法人员职业特点及管理的内在规律进行研究,并将研究成果运用到改革方案的制定中,确保改革方案符合司法规律的要求。三是坚持实事求是。司法体制改革既要符合中央精神,确保改革的正确方向;又要符合司法规律,按规律办事;还要符合中国的国情,即中国的司法实际。要做到这三者的统一,必须要坚持实事求是的原则,说真话、报实情,紧密结合本地实际。如在推进人员分类管理改革过程中,我们深入调研、反复测算,形成了28份人员情况分析表,做到底数清、情况明,掌握真实可靠的第一手资料,为制定改革方案及过渡期政策奠定了基础。四是精心制定实施方案。我们根据中央、市委、最高法院关于司改的部署和要求,在深入调研、反复论证的基础上,历经34稿研究制定了《上海法院司法体制改革试点工作实施方案》,明确了改革方向、原则、目标、任务、方法、步骤,以此指导全市法院推进改革,确保不犯颠覆性错误。
(三)抓好先行先试,以点带面,整体推进。我们按照先易后难、先行试点的工作思路,分阶段、分步骤,有序推进,以先行试点推进和重点改革事项的突破带动改革的全面开展。一是确定了先行试点。确定了市二中院、徐汇、闵行、宝山区法院等四家法院为先行试点法院,为全面推进先行探路。二是重点抓好中央确定的改革试点五项任务的完成。高院突出抓好审判权力运行机制和人员分类管理两项改革试点,配合相关部门完成其他三项改革试点任务。三是同步推进最高法院《人民法院第四个五年改革纲要(—)》(简称《四五改革纲要》)的落实。研究制定了《上海法院贯彻四五改革纲要实施意见》,将最高法院《四五改革纲要》确定的改革任务分解为11类116项具体任务,并明确了责任单位,形成了以点带面、全面推进的态势。
(四)抓好组织领导,强化责任监督,积极稳步推进。为确保改革积极稳妥,落到实处,高院始终坚持加强组织领导,严格落实责任,自觉接受监督,确保改革顺利推进。我们一是建立司法改革领导机构。高院党组成立了“上海法院司法体制改革领导小组”及办公室,下设司法改革办公室和试点工作推进办公室,抽调专人集中办公,负责协调、指导、督查司法体制改革试点的推进工作。二是建立工作责任制。根据先行试点任务要求,将改革任务分解,明确5类27项改革任务及牵头领导、责任部门和完成时间。三是建立督察督导制度。对全市司法改革情况进行督察督导,及时发现问题、解决问题,确保改革任务落实到位。四是自觉接受人大监督。全市各级法院进一步强化自觉接受人大监督的意识,主动向人大及其会汇报司法体制改革试点工作。高院共组织召开各类座谈会10余场,邀请人大代表视察法院、指导司法改革工作400余人次。积极配合市人大会专题调研司法改革试点工作,改革试点开展以来,市人大会领导及相关委员会在法院召开调研座谈会10余场,对我们的改革给予了强有力的监督与指导,促进了改革的深化与发展。
(五)抓好宣传引导,注重舆论导向,营造良好氛围。我们全力做好司改的宣传引导工作,与媒体共同策划,精心组织以“审判权力运行机制改革”、“司法改革促进司法公正”等为主题的系列宣传活动,在社会上引起较强反响。在上海法院局域网开设司法改革专栏,截至今年9月底共编发《司法改革专刊》146期;设立司法改革宣传栏目,截至今年9月底共刊发各类宣传报道300余篇;中央及上海媒体共刊发上海法院司法改革报道万余篇,及时公布改革信息,介绍改革情况,回应内外关切,营造了良好的改革氛围。
二、上海法院司法体制改革试点取得的阶段性成效。
(一)以司法责任制为重心,推进审判权力运行机制改革。完善审判权力运行机制改革是党的十八届三中全会确定的司法体制改革的重要任务之一。我们以落实司法责任制为重点,积极稳妥地推进以审判权为核心、以审判管理权和审判监督权为保障的审判权力运行机制改革。一是以审判权为核心,建立完善了独任法官、合议庭办案机制,落实“让审理者裁判”。制定了独任法官、合议庭审判规则及审判人员权力清单,规范案件分配、裁判文书签发等审判规则,明确院、庭长不得对未参加审理案件的裁判文书进行审核签发。建立专业法官会议制度,促进法律适用统一。完善审判委员会工作机制,规范审判委员会讨论案件范围。二是以权责统一为原则,建立完善了独任法官、合议庭办案责任制,“由裁判者负责”得到落实。制定了审判人员责任清单,明确法官应当对履行审判职责的行为承担责任,在职责范围内对办案质量终身负责;法官在审判工作中,故意违反法律法规的,或者因重大过失导致裁判错误并造成严重后果的,依法应当承担违法审判责任。三是以审判管理权、审判监督权为保障,健全完善了审判权监督制约机制。制定了关于院、庭长行使审判管理权、审判监督权的职责规定,规范院、庭长行使管理权、监督权的职责和方式,切实做到法定职责必须为,法无授权不可为。四是以保障审判权高效公正廉洁行使为目标,建立完善司法廉洁监督机制。建立了案件廉政回访制度和廉政风险环节监督提示系统。2014年至今年9月底,全市法院共发放廉政监督卡90.24万件,案件廉政回访11640件次;风险提示系统累计发现并提示2131次。严格落实《上海法官、检察官从严管理六条规定》,健全完善了“法官任职回避制度”和“一方退出”机制,目前上海法院配偶或子女是律师的103名法官已全部实行一方退出。
通过改革,长期以来存在的审判分离、权责不明、层层审批、请示汇报等行政化问题正在得到解决,法官的审判主体地位进一步凸显,“让审理者裁判、由裁判者负责”真正得到落实,权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效的审判权力运行机制基本建立。如改革后全市法院直接由独任法官、合议庭裁判的案件比例为99.9%,依法提交审委会讨论案件为0.1%。截至今年9月底,院、庭长直接办案数为51313件,同比上升19.4%。
(二)以落实员额制为重点,推进人员分类管理改革。指出:“建立符合职业特点的司法人员管理制度,在深化司法体制改革中居于基础性地位,是必须牵住的‘牛鼻子’。”我们牢牢牵住改革的“牛鼻子”,积极稳妥推进人员分类管理改革。一是探索建立了符合司法规律和职业特点的人员分类管理制度。将法院人员分为法官、审判辅助人员、司法行政人员三大类,并确立了33%、52%、15%的员额比例,实行员额制管理。二是初步完成了人员分类定岗。确定了公开透明、公平公正、考核考试、差额择优的工作原则,经过双向选择、业绩能力考核考试、差额遴选等九个程序性步骤,较好地完成了人员分类定岗任务,实现了预期目标。今年9月全市法院首批人员分类定岗完成后,入额法官总数为2296人(包括四家先行试点法院),占总编制数的25.5%。不仅确保了高素质法官进入员额,而且留有余额补充新法官,确保了改革过渡期间法官队伍不断层。三是探索建立了法官助理体制机制。明确不再任命助理审判员,增设了法官助理。研究制定了法官助理的职责、选拔、任命等制度规定。全市法院已选拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法规律和职业特点的法官选拔任用制度。高院成立了“法官遴选(惩戒)办公室”,提高法官的准入门槛和选拔条件,明确法官今后主要从法官助理中选拔;高、中院的法官从基层法院择优遴选,同时建立从优秀律师、法律学者中公开选拔法官的制度。今年5月从优秀律师中公开选拔一名三级高级法官。五是探索建立了符合职业特点的法官晋升机制。明确法官等级晋升采用按期晋升和择优选升相结合的方式,不受行政职级限制。没有行政职务的法官,也能晋升成为高级法官。六是探索建立了符合法官职业特点的职业保障制度。积极配合市职能部门,推动建立与法官单独职务序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日常考核机制。创新考核机制,制定了法官岗位考核管理办法,明确入额后考核不合格的将退出法官员额,破除了一次入额、终身入额,能进不能出的难题。八是探索建立了高素质人才培养机制。制定高素质人才培养规划,对改革后三类人员实行分类分层培训,10月已完成对首批入额、由助理审判员晋升为审判员职务的436名法官的培训,确保入额法官的能力素养符合审判需要。
推进人员分类管理改革,实行员额制管理,是一场动自己“奶酪”的硬仗。底全市法官占在编人数的56%,按照33%的法官员额比例,将有730名法官不能入额,改革难度非常之大。我们顶住压力,迎难而上,将思想政治工作贯穿于改革始终。在推进人员分类管理改革过程中,全市三级法院领导与干警谈心累计3000余人次,教育引导广大干警要从全面深化改革的大局出发,正确认识人员分类管理改革,正确对待个人得失,积极支持改革,自觉为改革作贡献,确保了人员分类管理改革的顺利推进。
通过改革以及员额制的落实,长期以来存在的人员混岗、审判资源配置不合理、审判人员职务晋升不畅等问题正在得到解决。以法官为核心,以法官助理、书记员为辅助,以司法行政人员为保障的分类科学、结构合理、权责明晰、管理规范、保障有力,符合司法职业特点,具有上海法院特色的人员管理制度基本建成。其成效主要体现在:一是审判人员资源配置得到优化,审判一线实际力量得到增强。全市法院配置到司法一线的法官人数比改革前增加了1.4%,主要办案部门的法官实有人数比改革前增加了7.6%。二是法官与辅助人员配置更加合理,辅助人员比例明显增加。法官与审判辅助人员的比例从改革前的1∶0.75变为改革后的1∶1.5。法官助理的设置,使法官能有时间和精力更加专注于审判中心业务。三是法官队伍结构得到优化,提升了法官队伍的职业化、专业化水平。入额法官中45岁以下中青年骨干比例提高4.1%,硕士以上学历的比例提高4%,平均从事司法工作年限。
(三)聚焦国家战略,围绕上海工作大局推进改革。一是紧紧围绕市委关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的战略部署,高院出台了《服务保障上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》,知识产权法院出台了《上海知识产权法院服务保障上海建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》,进一步完善知识产权审判工作机制,加强知识产权司法保护。二是紧紧围绕上海自贸区建设的需要,深入推进涉自贸区审判体制机制改革。月5日成立了“浦东法院自贸区法庭”。为适应自贸区扩区后的司法需求,高院指导浦东法院制定了《深化上海自贸试验区建设司法保障机制改革方案》,及时调整自贸区法庭收案范围。最高法院知识产权审判庭在浦东法院建立了“自贸区知识产权司法保护调研联系点”。2015年4月9日、27日,先后成立了“浦东法院自贸区知识产权法庭”和“上海海事法院自贸区法庭”。三是紧紧围绕国家“一带一路”战略和上海“四个中心”建设的需要,高院制定了《关于为“一带一路”建设提供司法服务和保障的实施意见》,海事法院制定了《关于强化海事司法职能服务保障国家战略的工作意见》,为国家战略和上海大局提供强有力的司法保障。
(四)完善人权司法保障制度,切实维护公民合法权益。完善人权司法保障制度是党的十八届三中全会提出的三项改革任务之一。我们严格公正司法,切实落实尊重和保障人权的宪法原则。一是认真实施落实修改后的《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》。严格贯彻罪刑法定原则,充分保护被告人获得辩护的权利。目前,市一中院、二中院及9家基层法院已实现三年以上有期徒刑案件指定辩护全覆盖。二是依法保障律师执业权利。高院制定了《关于依法保障律师执业权利的意见》,支持和保障律师依法执业,构建法官与律师的新型关系。三是健全防范冤假错案机制。坚决贯彻罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除、证人和鉴定人出庭作证等法律原则和规则。
(五)构建阳光司法机制,提升司法公信力。上海高院是最高法院确定的司法公开三大平台建设试点单位,我们以此为契机,按照韩正书记关于建设“阳光司法,透明法院”的要求,坚持“公开是原则、不公开是例外”的原则,以解决人民群众反映的“六难三案”等突出问题为重点,制定了《关于推进阳光司法、透明法院建设的意见》,积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。在抓好三大公开平台建设的同时,自我加压,敢于担当,打造了“12368”诉讼服务平台、律师服务平台等具有上海法院特色的十大司法公开服务平台。2015年1—9月,全市法院网络庭审直播768场次;裁判文书上互联网11.2万余份;“12368”诉讼服务平台提供各类服务33.4万余次;律师服务平台已有1268家上海律师事务所使用,占上海律师事务所总数的91%,累计提供服务量43万余次,日均1423次。
(六)探索跨行政区划人民法院、知识产权法院改革。根据中央、全国人大会以及最高法院关于在北京、上海、广州设立知识产权法院和在北京、上海建立跨行政区划法院的重大改革部署,积极推动两个法院的建立。2014年12月28日正式挂牌成立了上海知识产权法院和跨行政区划法院——上海市第三中级人民法院,完成了组建任务。截至今年9月底,三中院共受理案件495件,审结249件;上海知识产权法院共受理案件1164件,审结393件。
(七)推进立案登记制改革,切实保障当事人诉权。今年5月1日全国全面实施立案登记制改革以来,我们结合上海实际,及时研究制定了《关于〈最高人民法院登记立案若干问题规定〉的实施细则》,对依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权。今年5—9月全市法院收案数为328494件,日均3128.5件,比去年同期上升13.52%。其中,当场立案324031件,日均3086件,当场立案率为98.64%。
(八)积极推进制度创新,为全国司改提供可复制、可推广的制度借鉴。指出:“治理国家,制度是起根本性、全局性、长远性作用的。”韩正书记指出:“司法体制改革不仅仅是要解决上海的问题,要始终把工作着力点放在为全国司法体制改革提供可复制、可推广的制度上。”我们紧紧抓住制度创新这个根本,在推进改革的同时,研究制定了涉及司法体制改革的相关配套制度34项,不仅为全市司法体制改革提供了遵循,而且为全国司法体制改革提供了可复制、可推广的制度借鉴。
(九)促进审判质效全面提升。今年1—9月,全市法院共受理各类案件46.52万件,审结43.98万件,同比分别上升13.3%和11.4%。全市法院审判质效良好,审限内结案率为99.18%,92.17%的案件经一审即服判息诉,经二审后的服判息诉率为98.8%。
三、需要的难题及下一步打算。
(一)需要的难题。
上海法院司法体制改革取得了阶段性成效,但我们清醒地认识到,工作中还存在一些困难和问题需要进一步解决。
一是案件大幅上升和改革任务繁重带来的双重压力,需要在下一步推进改革过程中解决好案多人少矛盾,提升审判质效,体现改革的成效。案多人少是我们面临的突出矛盾,尤其是今年1至9月,全市法院受理案件数较去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任务繁重的双重压力,不仅会影响审判质效,甚至会影响到司法公正。因此我们既要坚定不移地推进改革,又要解决好案多人少突出矛盾,确保公正高效地办理好每一起案件,通过审判质效的提升体现改革的成效。第一要坚定不移地推进人员分类管理改革,落实员额制管理,明确入额法官一律在审判一线办案,让有限的司法资源得到最有效的利用。第二要进一步推进审判机制改革,通过推动繁简分流改革,开展认罪认罚从宽制度改革,推进刑事案件速裁程序改革试点,探索庭审方式改革,完善多元化纠纷解决机制改革等,提升审判质效。第三要进一步加强信息化建设,向科技要人力、要效率。第四要探索建立科学的人员编制适时增长和相匹配机制,保证审判人员的设置与日益繁重的审判任务相一致。
二是审判权、审判管理权和审判监督权之间的关系需要进一步理顺,以确保依法独立公正行使审判权,落实司法责任制。推进审判权力运行机制改革,落实司法责任制,取消了提请院、庭长审核把关,减少了审判委员会讨论的案件数量等,审判权力运行机制中的“行政化”问题得以解决,依法独立公正行使审判权、“让审理者裁判、由裁判者负责”得以真正落实。但是,审判权的“独立”行使不等于不要“监督”,“去行政化”不等于“去审判管理”,缺乏对审判权独立行使的监督制约可能会带来审判质效下滑,甚至会产生新的司法不公、司法腐败等问题。因此,在深化司法体制改革中,一方面要坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”的原则,将司法责任制落到实处;另一方面要加强对审判权的管理和监督,建立和完善对审判权的法律监督、社会监督、舆论监督、内部监督机制,确保审判权依法独立公正行使,促进司法公正。
三是部分法官的综合素养还不能完全适应形势和任务的需要,必须加快建立高素质法官队伍的培养机制,为公正司法提供队伍保障。党和人民对公正司法的要求,需要法官具有相应的实践经历和社会阅历,具有良好的法律专业素养和司法职业操守。司法改革后法官的权力更大,责任更大,对法官的素质要求将更高。但在现有的法官队伍中,一些法官的素质及能力与其承担的法律赋予的审判职责和日益繁重的审判任务还有一定差距。特别是入额法官中,有部分年轻助理审判员,从事司法经历较短、办案经验不足,亟待提升。因此,加快健全高素质法官队伍的培养机制,加强对法官的教育培训和实践锻炼,是一项重要而紧迫的任务。需要我们进一步健全和完善法官的选拔、遴选和交流机制,健全和完善以培养法官的政治素质、法律素质、专业素质、职业操守等为重点的法官教育培养机制,努力提升法官依法履职的能力和水平。
四是要高度关注改革推进中出现的新情况、新问题,确保改革顺利推进。韩正书记强调:“司法改革不是一般的改革,而是对司法体制机制的重大变革,改革的推进难度很大。上海法院已经扎实、稳妥地走出了第一步,但面临的困难不能低估。”前一阶段上海法院的改革虽然取得了较好的成效,但也有少数法院还存在认识不到位、推进不平衡等问题,而随着改革的深入全面推进,还会出现一些新情况、新问题,改革的难度不会减弱。因此,我们一方面要坚定不移地推进司法体制改革,完成好中央交给我们的改革试点任务;另一方面要继续加强思想政治工作,解决好存在的困难和问题,确保工作持续、队伍稳定。
(二)下一步工作打算。
全市法院将认真学习贯彻全国司法体制改革试点工作推进会精神,按照中央、市委、最高法院关于全面深化司法体制改革的部署,在市委的领导下,在市人大及其会的监督下,攻坚克难、迎难而上,全力推进司法体制改革工作。
一是坚持以提高司法公信力为根本尺度,深入推进司法体制改革。要坚持公正司法、严格司法,公正高效办好每一起案件,以每起个案的公正来确保司法公正,切实守好社会公平正义的最后一道防线,让人民群众有更多司法改革的获得感。
二是坚决完成好中央确定的上海司法改革五项试点任务,继续当好全国司法改革的排头兵。要在总结前期试点工作的基础上,加大推进力度,完善工作机制,扩大改革成效,把中央交给上海的改革试点任务完成好。
三是紧紧围绕上海工作大局推进改革,全力做好司法服务保障。要紧紧围绕上海自贸区建设、“四个中心”建设和加快建设具有全球影响力的科技创新中心等重大工作,进一步推进审判体制机制改革,加强知识产权审判、金融审判、海事审判,服务保障好上海经济社会发展大局。
四是继续抓好最高法院《四五改革纲要》的实施,确保改革整体推进。要抓好高院制定的《上海法院贯彻四五改革纲要实施意见》中的11类116项改革任务的推进,突出抓好立案登记制改革、行政案件集中管辖改革试点、以审判为中心的诉讼制度改革等重点改革项目,确保各项改革取得实效。
五是以改革为动力,促进审判任务的完成。坚持推进改革和抓好执法办案紧密结合,一手抓改革的推进,一手抓执法办案第一要务,以改革促进审判工作,以良好的审判质效体现改革成果。
六是坚持从严管理,打造过硬法院队伍。按照关于“五个过硬”的要求,加强法院队伍建设。继续深入开展“三严三实”专题教育和向邹碧华同志学习的活动,严格落实《上海法官、检察官从严管理六条规定》等司法廉政制度,教育干警坚定理想信念,坚守法治信仰,遵循职业道德,恪守职业良知,公正为民司法。
改革督查报告(汇总13篇)篇十二
公务用车,既是一种行政资源,也是一种公共资源,理应发挥其必要的社会功用。中国公车消费现象其实是?公地悲剧?的写照,即在一个由众多牧民共同行使产权的草原上,每个牧民的最优选择就是最大限度地增加牲畜数量,而不去考虑草原承受能力。那么,我们可以考虑通过减少牲畜(公车)的数量,可以较低成本的实现这项改革。公车改革是经济改革、制度改革,公务用车制度的改革,就是要最大限度发挥公车的社会功用,节约行政成本,避免浪费,减少社会开支。改革的最终目的是发挥公车的最大经济效益。
从概念上来看,公务用车,一般是指党政机关、社会团体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等公务活动的各类汽车。作为职务消费的重要组成部分,公车使用过程中出现的不规范行为和腐败现象,不仅是社会普遍关注的热点问题,而且已经引起中央的高度重视。各级纪检监察机关对超标配臵小汽车、公车私用等问题做出过不少规定,也进行了有益的尝试,但都未能从根本上解决问题。
度改革步伐,我们对全区机关近年来公车购买、使用和管理情况进行了调查研究,并深入分析了现行公务用车制度存在的弊端,在认真借鉴成功经验的基础上,提出了进一步细化我区机关公务用车制度改革的具体办法和政策建议,供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。
一、我区公务用车的现状情况。
我区现行的公务用车制度基本上沿用了供给制,以行政配臵为手段,靠计划审批来控制,从买车、管车、养车到用车各个环节,一切费用都由区财政来支付。据调研统计,我区目前在用车辆共有908辆:其中,公务用车420辆,执法用车139辆,工具用车296辆,校车53辆;20xx年总的公务用车消费为1523.78万元,其中,汽油835.56万元,保险173.38万元,维修509.09万元,年检5.76万元。
近几年来,我区对公务用车配备和使用加强了管理;制定了一些政策,对党政机关的公务用车的编制、标准配备、购臵更新等进行规范化管理、阳光操作;也加大了对违纪使用公车案件的处臵力度;对公务用车制度改革作了一些探索,在规范公车使用、降低财政支出等方面也取得了一定的成效,但现有公务用车制度的弊端仍然十分突出,公车使用中出现的问题依然存在。
二、我区公务用车存在的主要问题。
突出问题:
1、公务用车的费用过高,财政负担沉重。公车理应用于执行公务,但在使用过程中很多单位和个人往往不计成本,不管办事的距离远近,能用公车的一律用公车,有时到一个地方开会,会出现四个人驾驶四辆公车的现状。再加上用公车办私事个人不必付任何费用,上班时间外出办理个人事件,午休时间外出会亲访友,结伴用餐,只要是外出,还有可利用之公车,大都存在着同一种心里,就是不用白不用,用了也白用,何乐而不用?同时监督管理制度有漏洞,公车消费中存在腐败行为。公车维修的?猫腻?最多,吃回扣已是公开的秘密。有的汽车修理厂为了留住客户,以不正当手段吸引公车司机经常上门修车,按修理费用的一定比例返还司机,甚至扣掉税点全额返还,有的司机需要什么就给什么,不管是不是公车配套所需,只要司机开口就给,有的则按司机的要求开发票,单位能报多少,发票就开到多少,反正是?羊毛出在羊身上?,有公家负担,其结果是公车修理费用大大增加,甚至出现新购买的公车,一年之内的维修费用竟然达到数万元。公车加油也有不小的?黑洞?,偶尔会出现,多开、虚开发票现象。这样一来,公车的运行成本远远高于其他车辆也就不足为怪了。
用虽有相应的制度,但是这些制度形同虚设,因为公车费用不仅全部由财政承担,而且驾驶员有时还享受出车费、加班费等补助。正因为如此,政府虽然三令五申,公车不公、公车私用等不正之风愈演愈烈,公车迎亲、公车旅游、公车扫墓、公车钓鱼、公车练习驾驶、公车接送子女上学等现象早已司空见惯。少数人更是凭借手中的权力或职务上的便利,使得公务车几乎成了他们家的?私家车?,上下班哪怕几分钟的路要用公车、下班后赴宴要用公车、节假日走亲访友要用公车,甚至家属子女、七姑八姨办私事也要用公车。据调查,在我区公务车公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一,公车不?公?日益严重。有的领导干部上班时间由司机驾车、下班后和节假日自己开车,更有部分领导干部干脆自己驾车,让在编司机?休息?。
3、公车使用效率低下,浪费惊人。资料表明,社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元左右,党政机关的公务用车运行成本则高达数万元,每辆出租车的使用效率至少为公车的5倍以上,而运营成本仅为公车的13%左右。效率的低下,造成自然资源的极大浪费。另一方面,由于现任领导都有相对固定用车,有的则成了专车。由于是领导的专车,其他需要用车的业务科室却很难用到车,造成了公车的闲臵浪费。
明确规定,党政机关公务用车实行编制管理。车辆编制根据人员编制、领导职数和工作需要等因素确定,中央和国家机关一般公务用车编制按每20人不超过1辆确定,地方各级党政机关一般公务用车编制标准,由各省、自治区、直辖市参照中央和国家机关标准,结合工作需要和当地实际情况确定;第七条规定一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车。
但纵观我区实际情况,各部门、各单位超编制、超标准配臵使用公车情况严重,有的部门不仅领导每人配备一辆公车,就连科级干部也配备了公车,有的部门配备了排气量2.0以上的轿车或是吉普车,这些都在无形之中大大增加了我区的财政支出。
5、公车管理不规范。我区一直未制定切实可行的公车管理制度,现行的公车管理相当混乱。在公车管理上如加强制约,也会减少相当大的一部分财政支出,在这一点上,我们可以借鉴司法局的做法,每到周末或者是法定假期,司法局都会将所属公车统一停放到后楼停车场,不允许任何个人以任何名义将公车开回家中,这种管理在一定程度上大大制约了公车私用,也有效控制了财政支出。
改革督查报告(汇总13篇)篇十三
尊敬的___:
非常感谢市、县人大各位领导在百忙之中莅临__调研指导工作,我代表__法院党组,将我院司法改革工作汇报如下:
党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以来,__法院在县委的正确领导、县人大及其会的有力监督、上级法院的精心指导、县政府、政协和社会各界的大力关心支持下,全面加强审判执行工作和自身建设,充分发挥职能作用,顺利开展了多项司法改革工作和大量人、财、物上划省统管前期摸底准备工作。
__法院现设置政治部、纪检组、监察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事审判庭、少年刑事审判庭、审判监督庭、执行局、__、__、__人民法庭、办公室、法警大队、书记员管理处、审判事务管理办公室等__个编制内机构外,还设立设立新闻办为内设机构。核定政法专项编制__人,现实有干警__人,空编__人。现有在职在岗__人中,党员干警__人,占干警职工总数的__3%,女干警__人,占干警总人数__%,少数民族__人,占干警总人数__%。30岁以下__人,31-35周岁__人,36-45周岁__人,46-55周岁__人,56岁以上__人。分别占干警职工总数的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年龄__岁,党组成员平均年龄__岁,各庭室负责人平均年龄__岁。高中以下学历__人,大专学历__人,本科学历人数__人,分别占干警职工总人数的__%、__%、__%。从职级情况看,现有在岗__人中,副处__人,正科__人,副科__人,主任科员__人,副主任科员__人,科员__人,工人__人,分别占干警职工总人数的__%、__8%、_7%、_2%、_6%、_1%。现空缺副科__人。现有审判人员__人,占干警职工总人数的__%。
立案登记制改革情况。
1、统一思想,提高认识。组织全体干警认真参加全国全省法院立案改革视频会议,认真学习会议精神,统一思想,让全体干警认识到推行立案登记制度改革是充分保障当事人诉权,切实解决人民群众反映的“立案难”问题的重大举措。组织全体干警认真学习《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》和新修订的《民事诉讼法》、《行政诉讼法》,明确改革的指导思想、依法应该受理的案件范围、立案程序、制裁违法滥诉、加强立案监督等内容,把全体干警的思想认识从立案审查制过渡到立案登记制上来。
2、制定方案,有序推进。及时召开有关庭室全体人员参加的立案登记制改革会议,认真讨论立案登记制实施中存在的困难和问题,讨论研究应对方案。召开党组会议,研究立案登记制实施中的物质保障、人员配备、案件分流,来访接待,实施方案等问题。研究制定实施细则,明确规定一线立案法官在材料受理、登记立案、不予立案裁决和上诉、复议救济等环节的操作标准,要求全程留痕、全程透明,以此作为检验立案工作质量和考核立案工作的依据。
3、快速分流,协同化解。打造一站式、全方位的诉讼服务中心。改变传统立案庭功能模式,结合诉讼流程规律和上级法院要求,把诉讼服务中心合理划分为诉讼引导、立案受理、调解速裁、鉴定评估、信访接待五大区域。各区域之间相互衔接、有机联系,形成综合性诉讼服务体系,涵盖诉讼服务的各个环节,快速分流案件,协同化解矛盾,为当事人提供一站式、全方位诉讼服务。
4、夯实基础,提升服务。对诉讼服务中心设施进行改造升级,诉讼服务中心总面积达到1000平米,改造远程视频接访室、庭前调解室、速裁室和律师阅卷区,配备电子显示屏、触摸屏案件查询系统、打印机、复印机、传真、休息座椅、书写台、老花镜、饮用水、便民药箱、伞架、笔墨纸张等便民设施。专门印制诉讼指南、文书样本、格式诉状、诉讼风险告知、诉讼流程图表等14类宣传册,供当事人自行取阅。
5、强化事务管理,确保保障有力。进一步规范人民法院经费保障、装备和固定资产管理、政府采购、基本建设、科技应用与管理等工作;认真贯彻和严格执行计划、财务、物资装备等有关法律、法规、政策和规章制度,修改完善人民法院财务、装备、基本建设和审计等方面的规章制度,并组织贯彻和落实;配合玉溪市审计局圆满完成我个人任中经济责任审计工作。
6、抓调查研究,积极应对司法改革。认真学习党的十八届四中全会精神、司法体制改革相关文件精神及其他地区改革经验,充分认识开展司法体制改革等调研的重大意义,通过调研真正收获符合实际、有价值、可行性、可操作的成果,竭尽全力做好调研为司法改革提供理论及实务支持。重点对省以下法院经费的管理方式、资产的划转、人员队伍建设以及配套制度建设等问题展开集中讨论及征求意见建议,并结合工作实际对体制改革的经费物质装备保障渠道、管理方式、相关配套措施提出合理化的建议。对近年来经费收入、支出,机关人员编制数、实有人数及临时聘用人员,固定资产(物质装备配备)情况、基础设施建设负债情况,案件收案、结案及诉讼费收入,人民法庭建设等重点问题进行专题统计调研力求做到精益求精,数字统计真实准确,勾稽关系清晰严谨;数字来源有据,均同各年度决算数据相对应,保持一致;分析说明力争条理清楚、内容完整、解释明白,数据翔实、底数清楚,为上级决策提供科学依据,认真做好司法体制改革各项前期准备工作,确保司法体制改革在我县顺利推进,真正实现平稳过渡、实现改革效果。
存在问题。
案多人少的矛盾日益突出。随着经济社会的不断发展,各种利益格局不断变化和调整,社会矛盾更加凸显。我院近年来案件数量不断增长,平均每年都在1200件以上,审判任务重与人员不足的矛盾比较突出,干警工作压力非常大,案多人少的矛盾在一定程度上影响了审判质量和效率,同时也给涉诉信访稳定带来了隐患;由于退休、“门槛”过高进人渠道不畅、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因,我院干警人数逐年减少,目前,我院有6名法官干警工龄已满30年以上,随时面临退休离岗。而一线审判人员仅13人,年人均审理案件92件,民商审判人员每年审理案件都在100件以上。案多人少,审判力量薄弱的矛盾日益突出。
人员结构不合理日益凸现。一是整体人员结构不合理。现有干警职工的47人中,从事一线审判的工作人员仅为13人,占27.7%。审判人员虽为38人,但从事审判工作仅25人,占65.7%。其它岗位人员9人,分别为法警5人,书记员2人,工人2人。岗位与从事工作不相符,且年龄普遍偏大。司法警察的比例为10%,低于人民法院司法警察配备标准,警力不足。书记员队伍不稳定,现有2名书记员从事与其职责不相符的工作,为完成繁重审判任务,不得不招聘合同制书记员来缓解力量不足和人员配备不合理问题。二是审判人员结构不合理。现有的38名审判人员中,7名院领导、2名专职审判委员会委员以及16名行政部门、立案庭和审管办等部门所占的法官多,一线审判人员少,实际仅13人所占的比例为34.2%。三是中层干部岗位空缺较多。我院13个内设机构中,有5个空缺副科级干部。内设机构中基本空缺副职领导。由于没有配备好中层领导,有的出现职责不符,工作起来“名不正、言不顺”,不敢管理,加之责任与待遇不符,工作压力大,工资收入低等原因,不愿认真管理,工作上缺乏积极性和主动性,也在一定程度上影响了工作的开展。四是进人渠道不畅,法官断层问题严重。__法院现有法官38名,50岁以上的6人,占15.7%,40—50岁的16人占42.1%,30—40岁的14人,占36.8%,30岁以下的2人,占5.2%。年龄在40岁以上的法官占57.8%。法官的年龄结构日趋老化,出现“两头小中间大”的趋势,这种结构对法院审判事业的发展十分不利。同时,因法院进入门槛的提高,法院进人较难,近4年来__法院都没有招到法律本科大学生。由于法官的待遇跟不上,高素质的法律人才不愿进入法院工作,法官队伍如果不能及时补充,5—后,将出现无人办案的局面。