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专项审计工作方案(优质19篇)篇一
各市、州、直管市、神农架林区教育局,各高等学校,有关中等职业学校:
今年月12日是我国第九个全国防灾减灾日,主题是“减轻社区灾害风险,提升基层减灾能力”,月8日至14日为防灾减灾宣传周。根据《国家减灾委员会关于做好20xx年全国防灾减灾日有关工作的通知》(x减电〔20xx〕x号)及《湖北省减灾委员会关于做好20xx年“12”防灾减灾日有关工作的通知》(x减电发〔20xx〕x号)精神,为做好我省教育系统防灾减灾日宣传教育活动,现就有关事项通知如下:
我省地环绕、丘陵广布、江河湖泊众多,强风、暴雨、洪涝、滑坡、泥石流、干旱、冰雹等自然灾害频繁发生。特别是近年,随着全球气候变化影响加剧,极端天气气候事日益增多,自然灾害造成的人员伤亡和财产损失也越发严重。学校是人群高度密集的场所,做好学校防灾减灾救灾工作责任特别重大,一刻也不能放松。各地各学校要从防灾减灾的大局出发,进一步增强忧患意识、责任意识,坚持以防为主、防抗救相结合,扎实做好灾害防御和救灾救助工作,提高防灾减灾救灾工作制度化、规范化、现代化水平。
学校是防灾减灾教育的主阵地,有效的防灾减灾教育,是普及防灾减灾科学知识、提高广大师生防灾减灾意识与技能的重要途径。各地各学校要突出防灾救灾工作的新理念新思路,坚持以防为主、防抗救相结合的方针,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,建立防灾减灾宣传教育的长效机制。要把防灾减灾救灾教育列入学校教学计划,结合现代技术开展生动活泼的防灾减灾救灾教育,教育活动要覆盖到每一所学校、每一位师生。充分利用家长会、主题班会、校园广播、《致家长的一封信》以及qq、微信等多种形式,向学生和家长宣传防灾减灾救灾知识,提醒学生家长配合做好灾害防范工作。各地教育行政部门可根据当地自然灾害发生的规律和特点开发防灾减灾救灾地方程。以“防灾减灾日”等节点为契机,深入开展防灾减灾救灾主题宣传教育活动。
各地各学校要认真总结近年在防灾减灾工作,特别是20xx年全省特大暴雨洪涝灾害中的宝贵经验和深刻教训,对校园校舍及防灾减灾设施深入开展风险排查,查找风险隐患和薄弱环节,建立台账,提出有针对性的整改措施,明确整改工作责任和工作时间进度,逐一整改销号,尽最大可能减轻灾害造成的损失和影响。
各地各学校结合本地易发、多发灾害情况特点,进一步完善各类救灾应急预案,重点针对城市内涝、洪、地质灾害、风雹等自然灾害以及火灾、安全事故等突发灾害事,制定切实可行的演练计划和保障措施,因地制宜组织开展应急预案演练活动,提高预案的针对性和可操作性,进一步规范各类灾害的应对处置程序,确保责任明确到人、落实到位。演练活动要贴近实际,提高师生参与度,促进师生增强风险防范意识,提升应急避险和自救互救能力。
各地各学校要认真组织开展今年“12”防灾减灾日的各项活动,并与月20日前将活动开展情况总结报告报送至省教育厅。
各市、州教育行政部门总结报告报送至:省教育厅基础教育处,联系电话:xx(传真)。
各高校总结报告报送至:省教育厅发展规划处,联系电话:xx(传真)。
有关中等职业学校总结报告报送至:省教育厅职业教育与成人教育处,联系电话:xx(传真)。
专项审计工作方案(优质19篇)篇二
以科学发展观为指导,以规范管理、服务指导为宗旨,依据教育部《教育系统内部审计工作规定》要求,坚持客观公正、实事求是的原则,对学校财务收支的真实性、合法性、效益性进行依法审计,客观公正地评价学校负责人及财会人员在学校财务管理工作中的业绩及不足之处,并提出整改意见。进一步加强学校财务管理,促进学校规范财务收支行为。
乡镇中小学(完全小学以上)、县直学校及高中20xx年度财务收支情况(会计年度区间:xx个月,并与20xx年度财务收支审计的会计区间衔接),包括学校食堂和附属幼儿园、学前班经费收支及学校往来款项结算情况,以及学校各项财务管理制度建立和和情况,必要时追溯延伸到以前年度。
1、全面了解被审计学校的基本情况,摸清家底,掌握学校资产和负债的真实情况。
2、审计20xx年度财务收支情况。查看学校是否严格按照国家有关政策规定组织各项收入,各项收费是否严格执行国家规定的收费范围和标准;各项支出是否严格执行国家及上级主管部门有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准。查看学校的各项收支会计处理是否合法、合理,会计核算是否合规,有无虚列虚报、违反规定发放钱物和其他违纪违规问题;查看各类专项资金的核算是否合规,是否专款专用。
3、审计20xx年度食堂财务情况。查看学校食堂材料物品的成本核算是否规范,充刷卡额是否全额纳入账上核算,伙食收入和营养补助资金的`会计处理是否规范。
4、审计20xx年年终工资兑现的落实情况。
5、检查学校财务管理制度的建立和执行情况,以及遵守财经法规制度情况;查看学校收支预算计划和化债目标方案。
为顺利完成审计工作任务,成立两个审计小组,分别由胡卫东、陈世平为审计小组组长,审计人员根据工作需要从教育系统兼职内审员中抽调,具体人员临时通知。各审计小组负责组织实施审计的各项具体工作,分校出具审计报告。对审计查出的问题限期督促整改落实。
1、各学校要做好审计相关的准备工作,并按时接受审计;为审计小组提供必要的工作条件,确保审计工作顺利进行。
2、审计小组在实施审计前,先下发审计通知书,审计结束后按规范要求编制审计工作底稿,及时出具审计报告。全部审计工作结束后,应将相关资料整理汇总,写出书面报告材料。
3、审计人员在审计过程中必须按照客观公正、实事求是的原则,坚持规范审计与服务指导相结合。严格执行《教育系统内部审计工作规定》的内部审计工作程序,严守审计工作纪律。
4、审计工作期间,必须严格遵守中央“八项规定”、“六项禁令”的有关要求。
审计工作从20xx年3月下旬开始,分组分阶段进行,具体到校时间以书面内审通知书中的审计时间为准。
第一阶段:6月底前完成县直学校及部分乡镇中小学校的年度财务收支审计工作。具体安排:
3月完成温泉小学、特教学校的年度财务收支审计;。
第二阶段:11月底前,完成其余乡镇中小学20xx年度财务收支审计工作。其中:
xx月份汇总整理全县审计工作情况。
专项审计工作方案(优质19篇)篇三
按照《审计署办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计工作方案的通知》(审办社发〔2020〕11号)要求,制定本工作方案。
通过审计,掌握全省用于疫情防控的财政专项资金、捐赠款物和疫情防控重点保障企业贴息贷款的规模、分配和管理使用等情况,揭示上述资金和物资在筹集分配使用中的突出问题,促进疫情防控资金物资规范管理、高效使用和信息公开,促进全力保障疫情防控重要医用物资和生活必需品的供应,为坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战提供有力审计监督保障。
本次审计的对象包括全省各级政府所属的财政、发展改革、卫生健康、民政、医疗保障、工业信息等部门;红十字会、慈善总会等各级政府及其部门指定接受抗击疫情社会捐赠的单位或机构,以及其他开展抗击疫情公开募捐的慈善组织;人民银行、有关金融机构和具体使用上述资金和物资的部门、单位和企业。
本次审计的内容和重点将根据中央决策部署、审计署具体要求进行动态调整。现阶段,重点关注财政专项资金、捐赠款物、重点保障企业贴息贷款的分配管理使用情况,确保有关资金物资全部及时用于疫情防控。
(一)财政专项资金方面。
一是财政专项资金分配拨付情况。掌握各级财政疫情防控专项资金规模、分配和拨付情况,审查是否按规定向疫情较重、财力困难地区倾斜,揭示分配拨付不及时、层层滞留等影响资金使用效率的问题。
二是财政专项资金使用管理情况。审查财政专项资金的实际用途、使用效果等,重点关注是否存在违规使用资金、挪用甚至套取骗取专项资金,以及使用专项资金购买物资和服务中搞优亲厚友、营私舞弊,造成损失浪费等问题。审查财政部门贷款贴息的'拨付情况,揭示应付未付或多付贴息等问题。
(二)社会捐赠款物方面。
一是捐赠款物接受情况。掌握捐赠款物的总体规模和来源等情况,审查捐赠款物登记入账的及时性和完整性,关注有无虚假捐赠、假借慈善名义开展非法募捐、违规提取管理费或手续费等问题。
二是捐赠款物的分配使用情况。审查捐赠款物是否做到专款专用、及时分配,揭示捐赠款物被挪用、闲置,以及使用捐赠资金采购物资暗箱操作、以次充好等问题;关注违反募捐方案、捐赠人意愿或者捐赠协议,挪用冒领倒卖捐赠款物等问题。
三是捐赠款物管理和信息公开情况。审查有关单位是否建立并执行捐赠款物的接收、分配和使用管理制度,捐赠款物管理是否简捷规范、运转高效;捐赠款物分配使用中是否按要求执行“三重一大”规定,捐赠款物有关信息是否按要求及时准确向社会公开。
专项审计工作方案(优质19篇)篇四
为规范我县“一事一议”和新农村建设资金监督管理,保障村级公益事业建设,维护农民合法权益,加快推进新农村建设步伐。根据农业部《村民“一事一议”筹资筹劳管理办法》和《彭泽县农村集体经济组织审计〈暂行〉规定》,特制定本方案。
20xx—20xx年开展村级公益事业“一事一议”和省级新农村建设示范点,其中20xx年省级点68个,列入本次审计33个,20xx年省级点69个,列入本次审计34个。
全县在完成专项治理第二阶段自查自纠后,应转入第三阶段的专项审计,时间为20天,从20xx年4月21—5月10日结束。
1、一事一议和新农村建设筹资是否经村民会议或村民代表会议讨论通过,按规定程序申报审批。
2、一事一议和新农村建设筹资是否有擅自提高标准,超标准筹资行为。
3、一事一议和新农村建设资金是否有弄虚作假、截留、隐瞒、挪用、虚列开支,决算不实等问题。
4、一事一议和新农村建设资金是否违反规定,乱支乱花,铺张浪费,发奖金、实物、补贴等现象。
2、审计结果征求被审单位意见;。
3、写出审计报告,呈报主管领导审定;。
4、下达《审计结论》、《审计意见书》;。
5、整理审计资料并归档保存。
1、进驻被审计单位,走访群众,召开村民代表座谈会,了解议事筹资建设项目;。
2、查阅筹资筹劳相关资料和文件(合同、协议、招投标文书等);。
3、实地察看筹资筹劳项目建设情况;。
5、对审计中发现的问题,审计小组开会讨论,进行处理、定性。
搞好一事一议和新农村建设资金的专项审计,是为了全面贯彻落实党的减轻农民负担政策,巩固农村税费改革成果,它即是政策规定,又是农民所盼,是规范农村一事一议筹资筹劳的有效办法;是保护和激发农民筹资筹劳积极性的治本之策。各乡(区场)镇农技综合站,要统一思想,提高认识,争取当地党委政府重视和支持,迅速成立审计小组,站长为审计负责人,经管员以及懂审计业务人员为成员,把一事一议和新农村建设资金专项审计列入重要工作日程,作为学习实践科学发展观、提升创业服务年活动的重点,切实抓紧抓好,抓出成效。
专项审计工作方案(优质19篇)篇五
根据上级有关指示精神及《“中国兰亭”旅游开发实施方案》和县政府《关于加强兰亭区域及绍大线周边环境综合整治工作的专题会议纪要》要求,在前段时间对绍大线立面整治、节点改造工作的基础上,四、五二个月将实施绍大线兰亭至诸几段、中心路、漓分公路立面整改造工作。现就绍大线兰亭至诸几段提出如下实施方案。
此次绍大线兰亭至诸暨段两侧建筑立面整治改造,总长约6公里,主要要实施乱搭乱建整治、广告整治、墙面粉刷、围墙、绿化等工作。
绍大线兰亭至诸几段立面整治改造工作时间为20xx年4月20日至20xx年5月20日。
为做好工程前期拆迁、征地等协调工作,确保工程顺利进场,按期完工,成立绍大线立面整治改造工作领导小组。由镇党委书记陈学军,镇党委副书记、镇长林建光担任组长,镇人大主席孙岳传、镇党委副书记谭科、镇纪委书记高鑫祥担任副组长。镇班子成员沈月岗、鲁麓树、施关根、郭建华、吴强、冯志伟任成员。领导小组下设工程管理、工程协调、拆违拆迁实施、企业协调四个工作小组。
1、工程管理组:负责设计招标等前期工作,制订实施方案,提出拆迁政策,加强施工管理。
2、工程协调组:负责做好征地、拆迁前期协调工作,按政策签订相关协议并落实,规划所、征地小组做好相关配合工作;协助拆违拆迁组做好拆除工作;协助工程管理组做好施工过程中的协调工作。下设六个工作小组(规下企业原则上由相应村小组负责,具体工作内容见附图表):
大庆村小组、新陈村、谢家桥村、花街村小组、紫洪山村小组、兰亭村小组。组长由联系领导担任、各村书记、村长、驻村指导员为成员。
3、拆违拆迁实施组:负责工程所涉拆违拆迁工作。组长沈月岗,组员为城监中队,
4、企业协调组:负责协调企业立面改造、广告整治租用等协调事宜(具体工作内容见附图、表)。组长孙岳传、冯志伟,组员唐晓芳、边文飞、林大根、徐永卫。
1、设计、招标与拆违拆迁、征地等工程前期环节。该环节应抓紧同步进行,努力缩短工程前期准备时间,争取尽快进场施工,为按时完工打下良好基础。
2、征地拆违环节。深入征地拆违涉及单位和个人,听取相关意见,做好相关政策宣传解释工作,确保按期完成征地拆违任务。
3、改造整治环节。在保证工程质量和施工安全的前提下,加快工程进度,努力减少工程对群众生活的影响。
4、工程变更与协调的环节。鉴于该工程涉及面广,要求高,工程变更预计较多,严格按照工程变更审计的有关规定执行,加强与设计、施工、审计等方面的联系协调,确保工程按期完工。
1、统一思想、坚定态度。该项工作是我镇当前工作的重点。各工作小组务必引起高度重视,切实落实立面整治改造有关工作要求。
2、明确目标、落实责任。要按照目标要求,结合实际,进一步分解任务,制定措施、精心组织,对于工程实施过程中产生的各种新问题,要积极做好解释协调,及时予以解决,确保工程顺利推进。
3、统筹兼顾、把握重点。要按照时间进度,重点把握违法违章建筑拆除、广告牌拆除、征地借地、立面改造等关键环节,在工程顺利推进的同时做好其他各项工作。
4、攻坚克难、确保完成。由于该项工作时间紧、任务重,各工作小组成员要敢于较真碰硬,强化协作配合,集中力量推进各项任务。
专项审计工作方案(优质19篇)篇六
一、按照《中国注册会计师执业准则》的审计程序组织实施审计、规范审计行为,提高审计质量,明确审计责任。
1、审前准备阶段
接受委托,组建审前调查小组,对被审计单位的内部控制管理情况进行调查和初步核实。编制审前调查记录或撰写审前调查报告。 调查期间收集有针对性的、由有关行政部门颁发且与被审计项目内部控制管理情况有关的法律及行政法规。
2、审计实施阶段
实施前先对审计人员进行必要的培训(准备)。
召开有被审计单位的主要领导及其主要部门负责人参加审计进点会议,主要有三个议程:
被审计单位负责人介绍项目情况,项目组负责人介绍审计目的、程序、内容、方式,就审计配合问题向被审计单位提出具体要求或作出具体安排。
审计人员采用规定的方式、方法并结合财务审计项目的特点收集审计证据并形成相应的审计工作底稿。
审计过程中遇到疑难和重大问题时可追溯或延伸至有关年度。
3、审计报告阶段
审计工作完成后,及时撰写项目组的审计报告,并履行本公司三级复核程序。
项目组及时报送项目组的审计报告及被审计单位的反馈意见,配合主审所的工作。
4、总结、归档阶段
及时整理审计工作底稿、基础资料、核对取证记录,形成完整的审计资料。对审计数据、资料进行信息化处理,形成必要的电子文档。撰写工作总结,登记归档。
二、审计实施原则
1、严格遵守《中国注册会计师执业准则》、《中国注册会计师职业道德基本准则》的要求,恪守独立、客观、公正的原则参与审计工作。
2、一旦中标,一切以完成审计任务为重,不以收费多少作为完成业务工作质量的标准;
3、按照委托单位的要求,在保证业务质量的前提下按时完成审计任务。
4、如果委托审计的项目要求超出了本事务所执业人员的力量和专业胜任能力,应实事求是向委托单位表达无法接受委托;在实际审计工作中,项目负责人或相关人员不适应或不胜任所委托的审计工作,要及时调换或加强力量,决不做力所不能及的工作。
三、具体审计实施细则
1、与委托单位先进行沟通,弄清楚委托单位的审计要求;
6、按风险导向审计的要求,有重点有目的地进行实质性审计测试;
8、向委托单位提供统一出具审计报告所要求的审计资料。
四、审计内容
1.资金来源审计:
(1).审查资金筹集依据是否合规合法,看征收主体、客体是否合规合法;资金征收单位是否按筹集目的、要求做到及时足额筹集,有无欠收、多收的问题。
(2).审查专项资金筹集到位率,看有无地方应筹集、应配套的资金没有及时筹集配套到位,以及虚假筹集、虚假配套的问题。
(3).审查项目中报立项的真实性,看是否存在虚假概算、虚假立项,相同项目重复立项的问题,有无随意、盲目申报立项、选项不当的问题。
(4).审查项目概预算的经济合理性。看预算编制是否体现、可
行和节约的原则,是否有利于可持续发展的原则,涉及工程建设的还应审查工程设计概算和施工图预算编制是否合规、正确。
2.资金分配使用审计
(1).通过对某地区、某部门在一个周期内分配使用专项资金取得的直接或间接经济效益、社会效益、生态效益分析,看资金的分配和安排是否合理,是否向重点项目倾斜。
(2).审查上级安排的专项资金是否按规定及时拨付到用款单位或项目,项目资格有无实际到位,有无影响到项目工程进度。在资金下拨过程中,财政部门是否按照年度预算、用款计划和项目进度将资金及时拨付到用款单位;主管部门在分配拨付环节有无截留、占压资金以及擅自计提或擅自提高标准收取项目前期费用、咨询费和管理费等各项问题。
(3).审查有关部门和项目实施单位是否按批准的项目和规定用途使用专项资金,有无擅自改变投向、将生产性资金用于非生产性项目的问题;有无虚列支出、违规转移资金、挤占挪用以及贪污私分等问题,评价专项资金使用的有效性。
期的情况,工程资金结算是否履行了必要的审计或审核手续。四是重视和加强对财政报表核算的审计。
(5).审查资金使用是否按政策规定执行,有无违反规定擅自将无偿资金转为有偿使用,扩大有偿资金范围;有无违反规定收取或提高标准收取资金占用费问题,评价专项资金政策执行的合规性。
3.资金管理审计
(1).审查专项资金各项内控是否建立健全,对资金的管理是否规范,监督是否及时有效,有无因制度不完善、管理不规范造成专项资金的损失浪费,或因管理办法或规章制度落后导致项目资金使用效益低下。
(2).审查专项资金管理工作机制是否健全,内部机构设臵是否科学合理,传递是否及时,工作运转是否畅通、高效。
(3).审查工程项目是否按照四制管理的要求实施,即是否落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、切实专项资金的投资效益。
4.资金使用效果审计
(1).审查项目建设是否达到预期经济、社会效益,看有无项目闲臵、工程停工下马、工程质量低劣、项目失败、效益低下,以及损失浪费的问题。
(2).审查项目是否按计划要求时间完成,比较实际完成工作量占计划工作量的比重,看是否达到了设计规模,有无因工程进度迟缓、工程质量差等造成项目未完工、未投产运行就成为废弃项目的问题。
(3).审查项目是否进行了竣工决算验收,项目的实际投资于预算之间的差额,有无擅自扩大项目规模或缩小项目规模,造成项目投产后经济效益低下。
五、对参与审计人员的要求
3、所有参与审计业务的人员除业务素质的要求外,均应正直、诚实并能独立完成项目负责人交给的任务。
六、具体实施审计业务中应关注的问题
5、特别关注关联方交易,会计估计,持续经营和期后事项;
6、所有审计结论,均要作出明确界定,不能含糊和产生歧义;
7、坚持实事求是,决不迁就被审计单位的不合理要求,该出具否定意见的不能出具保留意见,该出具保留意见的决不以强调说明意见来替代。
xxxx补助地方公共卫生
xxxx:
我们接受委托,根据《2015-2011年中央补助我市公共卫生专项资金聘请中介机构实施专项审计工作方案》以及xxxx的相关要求,拟对本次纳入审计范围的xxx等15个区县中央补助地方公共卫生专项资金进行专项审计。结合审前调查及各区县卫生系统的具体情况,特制定本审计方案。
一、事务所基本情况及主要业绩
xxxxx(以下简称本所)是经xx市财政局审批,具有执业注册会计师法定业务资格的专业审计机构,在xx会计师事务所排名中名列前茅,在业内有着较深厚的技术沉淀与企业影响力,业务水平和能力在业内享有盛誉且业绩斐然。公司专家队伍实力雄厚,有具备资深工作经验和专业培训经验并曾有曾在国内知名会计师事务所长期执业的资深注册会计师,有在卫生系统从事多年财务工作经验,以及近几年多次参与卫生系统财务专项审计工作并积累了丰富经验的注册会计师,现有从业人员60余人,其中具有注册会计师、注册税务师、注册评估师等执业资格的专业人士38名。多年以来,已为卫生系统、交通系统、等数百家外资、国有、民营等企事业单位提供过会计审计、税收筹划、涉税鉴证、财税咨询、投资分析、企业改制、内控管理咨询等全方位多层次的专业服务,业绩情况详见附表1:主要业绩一览表。
二、审计组成员
本所拟委派具有卫生系统审计丰富实践经验的4名现场人员进行审计。所委派的现场人员具有多年卫生系统专项审计经验,包括对各区县卫生系统清债项目、全球基金项目进行专项审计,对部分卫生系统基层单位法定代表人的任期经济责任审计以及对部分医院进行财务报表审计等。主要人员情况介绍:
院等进行任期经济责任审计;曾对xx等基层卫生院进行清债审计,对xx医院进行财务报表审计。
xxxx,拥有注册会计师资格,大学本科学历,8年审计工作经历,在会计、审计方面具有丰富经验。曾参与制定xx市卫生系统、xx水利投资集团有限公司、xx市公路局、xx市地产集团等多家企事业单位任期和专项审计、年报审计、清产核资、上市审计、拆迁审计、地方公路建设资金审计等审计报告标准模版及审核工作。
助理人员:xxx(大学本科)
xxx(大学本科)
以上二位助理人员参与了xxx医院等任期经济责任审计;参与xx基层卫生院清债审计,参与璧山丁家医院财务报表审计等,具有一定的实践工作经验。
根据项目实际情况,我所拟安排上述4人进行公共卫生专项资金审计现场工作,并计划对每个区县现场审计时间在5个工作日以上。
三、审计目的
检查各区县中央补助地方公共卫生专项资金收支情况及真实性,使用的合规性、合法性,检查专项资金是否专款专用,拨付是否及时到位,加强对中央转移支付财政资金的监管力度。
四、审计范围
3、各区县2011年4季度中央补助地方公共卫生专项资金执行情况及拨付情况。
五、审计依据
2
3、《行政事业单位会计制度》、《医院财务会计制度》、《基层医疗卫生机构财务会计制度》。
4、《中国注册会计师执业准则》。
六、审计内容
(一)资金管理
2、专项资金拨付是否及时、使用是否专款专用;
4、项目建设资金是否及时到位,是否存在改变项目用途的现象。
(二)财务管理
1、对专项资金是否单独建账核算;
2、专项资金拨付与使用的原始凭证是否真实可靠,要素是否齐全,账、证、表是否一致;
3、专项资金安排的建设项目,工程成本的核算是否真实合规。
七、审计程序及审计方法
3、通过抽查、核对、现场查勘等审计程序,检查乡镇卫生院等用款单位专项资金使用情况,检查其使用的合规、合法性。
八、审计方式和审计计划
采取就地审计方式,计划审计工作进度和时间安排如下:
1、审计准备阶段:xx年5月21日至25日(时间5个工作日),工作内容:进行审前调查,收集资料,制定审计实施方案,拟定审计计划及签订审计业务约定书。
2、审计实施阶段:xx年5月28日至6月22日(时间约15个工作日),工作内容:现场审计。
3、提交审计报告征求意见书:xx年6月25日至28日(时间约4个工作日),工作内容:工作底稿汇总、复核,全面稽核收集的有关资料和现场审计数据,撰写审计报告初稿,提交被审计单位及xx市卫生局交换意见。
4、审计结论阶段:xx年6月29日至30日(时间约2个工作日),工作内容:完成并出具正式审计报告。
九、审计原则
1、严格按照审计计划实施审计,保质保量完成审计工作,并按时提交审计报告;
2、现场审计人员严格遵守职业道德,不徇私舞弊,确保审计报告客观公正;
3、通过审计,为加强专项资金管理,提高专项资金使用效率提出合理化建议。
附件1:主要业绩一览表
附件2:中央专项资金审计报价表
xxx有限责任公司
xxx年x月x日
审计实施方案
获取2012年度决算,2015年经调整后预算,2015年报财政的决算,对以下经费进行重点核实:
一、 因公出国境经费
1、 获取2015年因公出国(境)计划,查看有无上报计划。
2、 获取外办批复的出国境计划,查看与账面报销中的出国境时间(1个国家为6天,2
个及以上国家不超过10天)、人数(不超过6人)、名单与计划是否相符,是否有不属于本单位的人员。重点关注旅行社的报价表、日程安排、出访人数、天数、地点等与批复计划是否相符。
3、 审阅往来款明细对象中旅行社及下属单位的挂账情况,查看是否有出国经费的开支
情况。
4、 审阅专课题经费,查是是否有三公经费的开支。
5、 获取在职人员情况表,查看是否有同一部门同级别领导同团出访情况。
需要提供资料:
1、 工资发放单,确定在编人数为多少?临时工及合同工人数为多少?长期合同工
人数包含在内。
2、 外办批复,是否跨地区、跨部门组团?
3、 出访报告,出国期间是否有公-款互赠礼品或者纪念品(司局级以下赠礼不超过
500元),是否宴请?
4、 因公出国境预算,是否为0增长?
二、 公务接待费
1、 详查公务接待费后附原始票据是否有经手人、领导的签字,事由是否写明,查看
有无土特产、提货券的开支;查看菜单中有无鱼翅、燕窝和野生动物,有无高档烟酒;查看有无娱乐场所、私人会所,高档餐饮消费场所的大额发票开销,特别是2015年6月后的发票要详查。至少复印一份大额支出,在报告中反映。查看礼品支出及管理情况;查看业务招待费是否超过公务费的2%。
2、 查看内部宾馆、食堂中有无大额的招待费支出在成本中核算?
3、 查看办公室提供的公务接待清单,核实是否有公函?接待对象是否交伙食费,出
差标准范围内的住宿费?接待单位安排一次工作餐,陪餐人数,对象在10人以内的为3人; 10人以外的不高于对象人数的1/3。
4、 结合在建工程科目核算,有无改、扩建宾馆、招待所的费用?
5、 结合往来款,查看相关合同,查看是否有应记入本期限而未入本期的业务费等其
他三公经费支出。
三、 公用车购置及运行费审计
1、 获取“浙江省公务用车问题专项治理工作领导小组办公室重新核定的公务用车编
2、 获取汽车行驶证,查看是否与车辆固定资产登记单位一致;
3、 查看相关凭证,确认车辆采购、保险、车辆维修是否实行政府采购, 维修是否定
点。维修发票中相关材料是否与所购车辆相符?是否有其他车牌车辆的维修费?
4、 关注大额特别是整数燃油费开支,或者有规律性的整数燃油费开支,按汽车行驶
里程估算汽油用量是否合理?
5、 大额维修开支,关注是否有理赔保险?关注装修费是否超过购置费的10%或1.5
万元.
四、 会议、培训费审计
1、 该次审计对象主要为三类会议,查看省直部门是否有会议审批,内容是否包括:
理由,名称,时间,地点,议程,参加人员规模,经费预算,受邀的省领导名单及主席台席位等。费用按260元/人/天.
2、 培训费,省直机关举办培训班的,按每人每天不高于120元的标准开支场租、资
料、组织等各项费用。各地参加培训人员往返交通费、培训期间住宿费、伙食费补助按各地规定,回原单位报销。不得发放纪念品及组织游览。
3、 差旅费,处级及以下人员,住宿费省外200,省内150元;省外出差公杂费(市
内公交及通讯费)30元,省内15元; 伙食补助,省外50元/天,省内30元/天; 自备车参加会议,以实际在途天数,最高不超过4天,报销伙食补助及公杂费。
4、 实习挂职,伙食补助费,省外25,省内15,休息天除外,无公杂费;参加本系统
举办的3个月内培训,伙食补助省外每天25,省内15。超3个月(不含3个月),标准减半。
5、 会议农家乐名单,定点采购
五、津贴、补贴、
获取津贴、补贴发放标准相关文件;
特别针对专项经费进行审查,是否有人员补贴发放。
××:
根据××年审计工作计划,受干部处委托,我处拟于××月××日前往××公安消防支队,对支队长××、政委××、副支队长××、后勤处长××四名同志实施任期经济责任审计。为完成好该项审计任务,按照审计有关规定,结合我处对××、××、××、××四名同志实施审前调查和审计分工的实际,制定了如下审计实施方案,如无不妥,拟由该项目审计组组织实施。
组长:
××年××月××日
1
××市公安消防支队支队长××、政治委员××、副支队长××、后勤处长××四名
同志任期经济责任审计实施方案
一、审计项目
××市公安消防支队支队长××、政治委员××、副支队长××、后勤处长××四名同志经济责任审计。
二、编制依据
三、审计范围
××年××月至××年××月支队各项经济活动情况。此次重点审计××自××年××月任支队长、党委书记、××自××年××月任政治委员、××自××年××月任副支队长、××自××年××月任后勤处长以来的经济活动情况。货币资金、库存物资核对至检查之日。审计中如发现重大事项,可追溯到以往年度或延伸到相关单位。
四、审计工作目标
2
策、经济执行、经济管理以及经济报告、廉洁自律方面对其履行职责情况做出客观公正的审计评价。通过审计,发现并指出管理上存在的问题,有针对性地提出整改意见和建议,并督促有关部门抓好整改落实,促进被审计单位提高后勤管理水平。
五、审计主要内容
(一)贯彻执行国家、部队财经政策、法规情况;
(二)内控制度的建立和执行情况;
(三)重大经济决策、重大经济事项的程序和效果;
(四)预算(计划)的安排、调整、报批、执行情况;
(五)部队全面建设的保障状况及建设成效;
(六)所有经费的财务收支和会计核算的真实性、合法性、效益性以及家底经费结存情况;
(七)工程建设项目、装备、物资、器材、服务集中采购以及有偿服务等管理情况;
(八)行政事业性收费、罚没收入和涉案财物管理等情况;
(九)部队债权债务及经济遗留问题清理情况;
(十)资产管理情况;
3
意见的整改落实情况;
(十六)其他需要审计的事项。
六、审计方式
就地审计
七、审计步骤与方法
××月××日通知××市公安消防支队,××月××进驻被审计单位,该项目现场审计计划××天完成。按照《公安消防部队经济责任审计操作流程》,具体步骤、方法如下:
(一)××月××日上午,审计组组织××支队党委成员、机关副科长以上干部和后勤装备、财务人员召开审计进点会,通报审计实施方案,介绍审计程序、内容和要求,并请支队长××、政委××、副支队长××、后勤处长××就任职期间履行经济责任情况进行述职,听取被审计单位与会人员对述职报告的评价意见,开展遵守财经法规和廉政纪律情况调查测评。同时,请被审计单位填好“被审计单位基本情况表”、“被审计人员基本情况表”,“审计双向承诺书”。
(二)盘点库存现金,核对银行存款余额,检查票据使用情况。
4
独存放;要详细登记借条和收付款凭证,统计好往来款借垫情况,审查是否使用正规借据,审批手续是否齐全,有无“白条”或实物抵库、私借公-款行为。
2、银行存款管理:审查支票使用登记簿是否齐全,密码与支票、印签是否分开保管,存储和网上付款安全性(包括pos结算、签订协议是否合理,有无风险,是否在工商银行开设帐户),对账单是否齐全、逐笔核对,并取得开户银行出具的检查日对账单(有效证明),每年度至少抽查三个月银行对帐单(详细登记),并要求填写“在金融机构开设账户情况承诺表”。
3、票据管理:审查是否建帐管理,专人负责票据的入库、购领、登记、保管、缴验、稽查、销毁等工作(看有文字表述的财务部门人员分工职责,予以确定),保管人与使用人是否分开,收款与盖章是否分开,每本收费票据是否统计收入数,稽核是否严格,有无转借、转让、代开和自行购买其他票据行为,购领数量记载是否与上级下拨数一致,并按适当比例抽查稽核与账目记载情况。
4、内部控制情况:审查会计与出纳分工是否合理,是否符合内控要求,帐目是否做到日清月结;防火防盗设施如何,报销柜台设臵是否合理。
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×、××、××、××四名同志的工作评价及廉洁自律情况的评价,了解党委集体民主理财情况,收集大家对支队建设和后勤管理方面的意见和建议,并对座谈了解到的问题进行调查核实。
(四)××月××日上午至××月××日下午,核对会计凭证,审查会计账簿,审定资金安全性,计算确定家底经费,统计违纪违规金额(提纲携领提示,要拓宽思路,举一反三,每套账至少抽查六个月凭证),在对本方案第五项“审计主要内容”逐项审查的同时,也要重点关注下列内容和现象:
1、资金安全可靠性:检查《武警消防部队资金安全管理暂行规定》中定期对账制度的落实情况,查看会计凭证后面是否附有“库存现金盘存表”、“银行存款对账单”、“余额调节表”(会计、出纳、领导是否签字、复核);提取现金是否履行审批手续,是否超限额存储(计算月日均量),有无为个人套取现金行为,有无用转账凭证套取现金凭证,现金使用是否合规(有无扩大范围);转帐支票票面收款单位、用途等是否填写清楚,汇款转账审批手续是否齐全;较大金额支出凭证是否合规,大额现金支出手续是否齐全。
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否合法,有无变相将预算资金转移到预算外。
3、资金往来真实性:要注意核查内部帐户相互转款情况,看有无隐匿帐户,有无以暂收暂付科目核算开支;要注意核实往来款项(对上:总队,对下:大中队和核算中心),确认有无呆账、死账;审查资金往来是否与本单位经济业务有关,确认真伪;审查债权债务清理是否及时,是否清晰完整,有无营私舞弊行为。
4、执行纪律严肃性:审查专项经费是否专款专用,标准经费有无虚报冒领、克扣基层经费和扩大开支标准、范围的现象,审查保险、住房补贴发放手续是否齐全,有无挪用;有无乱收款、乱罚款、以赞助代替罚款等行为;军粮差价经费、被装购臵费使用和管理是否规范,财务人员是否审核把关;大病医疗专项经费是否核销基层实际开支,历年经费结余使用是否合规;审查基建项目是否按规定立项,基建支出是否实行先审计后结算,有无违规借垫款,是否按规定进行了招投标;生活费中探亲路费、夜餐费、住院补助等不易掌握的经费是否包干或制定严格标准;核查落实上次审计意见真实整改情况。
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盖转付讫章;预算项目细化供应到部队的,是否明确到具体使用单位,本级直接开支内容、品名、数量、单价、金额是否详细;对基层供应实力和标准审核是否详细、准确。
(五)××月××日上午,审计组汇总审计工作底稿,撰写审计报告初稿。
(六)××月××日下午,审计组组织支队党委成员、后勤财务人员召开审计通报会,通报审计结果,初步征求被审计单位及被审计人对审计报告初稿的修改意见。
(七)××月××日上午,根据被审计单位及被审计人对审计报告初稿的反馈意见,修改审计报告,报总队领导审定。
(八)××月××日下午,根据总队领导审定的审计报告,下达审计意见或审计决定,并整理审计文书,立卷归档。
八、审计风险评估与防范:
在实施审计过程中,审计人员应提高风险防范意识,最大限度地减小审计风险。
(一)对经济责任审计评价中的责任不准确可能存在的风险界定
1、现任责任与前任责任的界定
2、主管责任与直接责任的界定
3、错误与舞弊责任的界定
(二)经济责任审计评价不当可能存在的审计风险
1、对非评价审计事项进行评价
2、对审计过程中未涉及的事项进行评价
3、对审计证据不足的审计事项进行评价
4、审计评价的措词不当
(三)其他可能存在的风险
1、资金安全方面的风险,如未达账项较多,白条抵库时间长、笔数多;
3、基本建设、物资采购方面的风险,重点了解落实招投标法等到情况,基建、物资采购程序等。
4、效益方面的风险。
5、其他可能存在的风险,如审计方法采用不当、审计抽样样本选取不科学等。
九、审计组成员及分工
组 长:××
成 员:×× ××
同志的总体评价;负责核查基建账户,了解掌握基建总体情况;负责监督盘点审计当日库存现金、有价证券,核对银行存款余额(抽查几个月),核查收费票据,对内部控制制度进行测试;负责查看“审计整改年”活动落实情况。
××:主要负责审查本级消防业务费有关经费收支情况(含事业收费、罚没);
××:负责审查本级武警部队经费账户收支情况(含保险、住房、预算外等帐目),核查固定资产管理和账实情况,负责汇总统计“家底”经费和债权债务,统计各项经费和违纪违规数据,搜集、汇总工作底稿,撰写审计报告初稿。
分工说明:1、分项预算、部门预算、支出预算要按经费分工核查;2、装备物资采购不单独设臵账户的,要按采购经费性质分工核查;3、固定资产和库存物资按经费性质分工核查;4、资金管理涉及银行存款、现金业务按经费性质分工核查;5、对外有偿服务经费及合同按经费性质分工核查;6、临时增加的任务,根据任务进展情况和工作量大小由组长进行适当调整安排。
十、审计工作要求
重点审计单位的主要资金及其管理中的关键方面和薄弱环节。
(二)加强协调,及时沟通。一是加强审计组内部沟通协调,发扬团结协作精神,强化组织观念,加强审计报告制度(对审计中发现的重大问题和各审计人员审计相关联同志要及时进行沟通和报告)和审计情况例会汇报制度,发挥审计整体合力作用;二是加强与被审计单位的沟通,注重审计过程中员的交流,充分听取和研究被审计单位的意见和建议,言行举止文明,防范审计风险。
(三)严格控制,确保质量。审计人员要按各项《审计操作指南》和《现场审计操作流程表》进行审计,审计事项要客观公正、实事求是不隐瞒或歪曲事实,定性定量分析,要做到政策法规运用充分合理。审计工作底稿中所列事实经过、结论、建议、依据等要全面、准确、清楚,做到严谨细致,确保质量。
(四)明确分工,落实责任。审计人员要认真完成审计方案中指定的审计任务,按照方案确定的审计内容及重点开展工作,并对所审计事项负责。
(五)防范风险,提高水平。要积极运用内部控制测评、风险评估等审计方法,提高电子信息化水平。
意见;审计报告征求意见稿提出前,审计人员不得对被审计单位的财务等有关资料擅自处理。
编制(签字):
初审(签字):
××年××月××日
专项审计工作方案(优质19篇)篇七
截至2020年3月31日,溧水区各级财政共安排疫情防控资金合计10441.5万元,其中:中央资金181.71万元,省级资金113.52万元,市级资金1446.77万元,县级及以下资金8699.5万元;实际使用7994.99万元,其中:疫情防控人员补助支出113.28万元,设备和防控物资支出2466.3万元,其他支出5415.41万元;2446.51万元尚未支出。
(二)捐赠款物方面。
截至2020年3月31日,溧水区红十字会、慈善总会共收到社会捐赠资金1039.02万元,支出1001万元,结余38.02万元。接受捐赠的医用防护服、口罩等各类物资8.27万件(折价239.99万元),物资全部安排使用。
(一)高度重视、加强领导、建立健全工作机制。
新冠肺炎疫情发生后,溧水区委、区政府高度重视疫情防控工作,及时制定了《溧水区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作机制方案》,成立疫情防控工作领导小组和疫情联防联控工作指挥部。根据工作需要,形成“一办九组+n个专项工作组”的组织架构。
(二)多措并举强化防控。
一是加大宣传,强化舆论引导,形成人人参与、人人支持的全民防控局面。二是封闭主要交通卡口、居民小区和村庄,拉隔离警戒线,组织工作人员、志愿者进行值勤巡逻,并做好病毒消杀工作。三是严明工作纪律、强化责任担当。四是落实重点人群、重点地区的管控措施,定岗定人定责,形成严密防控网,有效阻止疫情扩散蔓延。五是狠抓医疗保障,千方百计采购防护物资,全力以赴保障人民群众的'需要。
(三)制定办法加强资金和物资管理。
为加强采购资金和物资管理,区疫情防控指挥部制定了《溧水区防控新型冠状病毒肺炎疫情受捐物资管理办法》,同时对采购资金达到10万元以上的必须按照“三重一大”程序办理;物资管理方面建立了物资进、出、结存台账制度等。目前我区疫情防控资金和捐赠款物管理工作井然有序。
(一)财政专项资金存在的问题。
在使用财政专项资金采购物资以及物资分配管理使用方面存在不够规范的问题。
1、截至3月31日,一街道购买的50把额温枪未履行入库、领用手续,涉及资金2.4万元。
2、抽审发现,少数镇(街)疫情防控物资未妥善存放,截至3月31日一街道疫情防控物资无安全防范措施,存在安全隐患。
(二)社会捐赠款物存在的问题。
捐赠物资方面,存在违规分配使用捐赠物资问题,涉及物资2400斤大米,折价0.6万元。审计发现部分镇(街)未按要求分配使用捐赠物资。
针对审计发现的部分镇(街)防控物资管理使用等问题,提出以下建议:
(一)区疫情防控指挥部应加强对镇(街)的指导,督促相关镇(街)建立健全物资台账登记和管理制度,进出物资严格履行入库、领用手续。
(二)区疫情防控指挥部应加大对镇(街)疫情防控物资存放点的安全检查,杜绝安全事故隐患。
(三)区疫情防控指挥部责令相关镇街加强对捐赠物资的发放管理,做到严格按捐赠的意向发放、使用。
专项审计工作方案(优质19篇)篇八
为了促进加强后勤服务中心内部管理,进一步规范后勤服务中心的经济行为,摸清后勤服务中心财务收支情况,为第三轮后勤服务改革提供依据,根据《中华人民共和国审计法》、《教育系统内部审计工作规定》和《邵阳学院内部审计工作实施办法》开展财务收支审计工作。
二、审计对象和范围
审计对象:邵阳学院后勤服务中心
审计范围:xxxx年度财务收支情况。
三、审计内容和重点
1、内部控制制度和程序是否健全、合理,是否有效执行。
2、收入是否合法、真实,是否及时、足额上缴和入账,有无坐收坐支情况,有无截留情况。
3、支出是否合法、真实,是否符合国家财会制度和学校有关管理规定。
4、预算执行情况如何。
5、有无侵占、挪用、私分资金和套取现金等问题。
6、往来款项是否定期核对和催还,有无相关记录。
四、审计方式
本次审计采取送达审计与就地审计相结合的方式进行。
五、审计工作程序和日程
本次审计工作从xxx日开始,至xxx日结束,具体分以下几个阶段进行:
(一)审计准备阶段(xxxx日前):
1、按照《邵阳学院2010年工作要点》和内部审计工作计划的安排确立审计项目,在审前调查的基础上制定审计实施方案,选择好会计事务所,确定审计小组及其成员分工,明确审计目标及重点,安排各阶段审计任务和实施时间。
2、向被审计单位送达审计通知书,采集审计资料。
(二)审查分析阶段(xxxx日):
根据审计实施方案,针对审计内容和重点,采用符合性测试和实质性测试的方法,审查被审计单位内部控制制度和程序设计的适当性及其运行的有效性;审查测试被审计单位财务收支的合规性,并在检查测试的基础上进行分析性复核。具体程序分两步实施:
1、审查会计凭证、会计账簿、会计报表和有关内部控制制度,并进行相关测试和评价。
2、针对第一步审查中发现的情况和问题,到被审计单位进行进一步询证,取得相关审计证据。
(三)总结报告阶段(xxxx20日):
1、审计员对审查分析阶段形成的审计工作底稿进行分析、总结,形成审计报告初稿。
2、审计组长复核审计工作底稿和审计报告初稿。
3、审计小组与被审计单位交换意见。
4、综合以上情况,形成审计结论,作出审计决定,提出审计建议,最终完成审计报告。
5、将审计报告报送学校领导审批。
(四)督促落实阶段
按照经领导批准的审计决定和审计建议,督促被审计单位完成整改落实工作。
(五)审计终结阶段
工作完成后,将全部审计资料进行整理和归档。
六、审计分工
为顺利完成审计工作任务,按校行政批示成立审计组,审计组成员由受托会计事务所派员组成,成员不少于三人,审计处派卿务云做协调联络工作。审计组实行组长负责制,审计员根据组内分工履行工作职责,互相配合完成审计事项。具体分工如下:
审计组长:负责组织审计实施、复核审计工作底稿和审计报告。
审计员:负责审计实施的各项具体工作,主要包括:资料采集、审查资料、审计取证、编制审计工作底稿和审计报告、督促整改落实、审计材料归档等。
七、审计工作纪律和要求
审计人员在实施审计过程中必须严格遵守内部审计准则和邵阳学院审计工作八项纪律,在工作中做到独立、客观、正直、勤勉,保持廉洁,保守秘密,努力践行内部审计人员职业道德规范的`各项要求,按照本方案的日程安排如期完成审计工作任务。
一、整改方案
(一)加强制度建设,根据学校内部审计出现的带有全局性和突出的问题出台新的规章制度,并对原出台的规章制度进行修改、完善。
(二)积极组织好审计人员的学习和培训,进一步提高审计人员的业务素质和技术水平,以适应学校内部审计工作的要求。
(三)加强财务审计工作,进一步开拓学校财务审计的思路,提高审计质量和审计效率,为学校领导经济决策提供依据和信息,促进学校的建设和发展。
(四)加强基建工程及修缮工程的审计,在保证工程质量的情况下,最大限度地为学校节省经费,维护学校的经济权益,为学校新校区建设工程及早竣工结算、转产把好审计质量关口,加大审计进度。
(五)把好学校经济合同审签关口,防范风险,杜绝和减少学校不必要的经济损失,把好经济监督关口。
二、具体方案
根据以上五项整改方案,提出以下具体整改方案:
(一)在制度建设方面,现在对原有出台的规章制度参照上级有关部门出台的新的规章制度及内部审计准则,组织人员进行了修改,年底以前,做好以下几件事:
1.完成修改后的规章制度的出台工作。
2.完成好校史(审计部分)编纂修改、定稿工作。
3.完成年终审计部门工作总结、各种审计资料、数据的统计、汇总及上报工作。
4.根据学校领导的建议,如何监督二级单位的财务管理,参照有关文件及兄弟单位的做法,准备制定出台加强对二级单位财务监督(审计)的规章制度(名称另定)。
(二)在学习培训方面采取以下几个方案;
1.认真组织审计人员学习党的方针政策及上级文件精神,学习内部审计有关规定和内审准则,原则上与支部学习结合一起,每月组织两次集体学习,同时鼓励个人自学。
2.积极开展内审工作研究,争取每学年有1-2个内审研究课题立项(或论文发表),促进学校内审工作的研究总结,提高审计工作的管理水平。
3.根据上级审计机关和教育主管部门及内审协会的安排,积极派出内审人员参加培训班的学习培训,根据安排情况,每年至少1-2次。加强审计队伍建设,不断提高审计人员的思想水平和业务素质。
4.加强审计工作交流。每年不定期组织审计人员到兄弟高校审计部门进行学习参观,交流审计经验,拓宽审计工作视野,改进审计技术方法,加强审计手段和现代化建设,加强审计质量控制,提高审计规范化水平。
(三)在财务审计方面,制定以下整改方案:
1.把审计工作的目标切实转变到加强管理和提高效益上来,积极开展管理和效益审计。
2.进一步加强管理和监督,加强和完善内部控制手段,督促有关部门,加强财务管理,主动深入有关单位,积极开展热情服务。
3.积极开展对教职工关心的经济热点问题进行专项审计调查,为学校领导提供参考依据,现在已经开展这项工作。
4.积极配合配合学校纪委,对个别教职工反映经济问题意见大的单位进行财务审计,这项工作现在进行。
(四)基建工程审计工作方面主要制定以下方案:
1.在学校新校区基建工程陆续竣工交付使用后,大量的工程竣工结算审计工作正在开展。进一步加大工程审计效率和进度,力争12月底以前,完成对办公楼、学生八食堂、学生九食堂、电力专线、架空广场等主体工程的竣工结算审计。
2.提高审计质量,基建审计人员及时检查社会审计单位的审计底稿,及时组织社会审计单位与施工单位核对,有争议问题及早解决,做到手中不压活,进度不耽误。
3.对已经竣工的学生宿舍、教工住宅,及时督促施工单位尽早送交工程竣工结算资料,争取早日结算审计。
(五)在把好经济合同审签关口方面,主要采取以下方案:
1.认真、仔细研究经济合同的内容,防止对方玩文字游戏,杜绝不必要的经济损失。
2.重大经济合同应反复研究,慎重考虑,及时与签定合同的学校甲方协商、修改,参与审计的基建审计人员应及时参与把关,维护学校的经济利益。
3.对于通过招标中标的经济合同的审签,要认真查阅中标单位的投标书及招标文件、招标原始记录,分析对中标单位标书中的中标报价、承诺项目、优惠措施等是否在经济合同中体现,防止对方钻空子。
4.对经济合同中通用条款影响学校经济利益的部分要认真修改,对合同的补充条款、结算方式、付款方式等敏感的部分(包括标点符号)要仔细推敲,认真修改。
5.对可调价合同条款内容要逐项核实,防止对方模棱两可,打擦边球。
6.对总价经济合同,要审核其对应的报价明细、工程量清单及附属内容。
专项审计工作方案(优质19篇)篇九
截至3月31日,溧水区各级财政共安排疫情防控资金合计10441.5万元,其中:中央资金181.71万元,省级资金113.52万元,市级资金1446.77万元,县级及以下资金8699.5万元;实际使用7994.99万元,其中:疫情防控人员补助支出113.28万元,设备和防控物资支出2466.3万元,其他支出5415.41万元;2446.51万元尚未支出。
(二)捐赠款物方面。
截至203月31日,溧水区红十字会、慈善总会共收到社会捐赠资金1039.02万元,支出1001万元,结余38.02万元。接受捐赠的医用防护服、口罩等各类物资8.27万件(折价239.99万元),物资全部安排使用。
(一)高度重视、加强领导、建立健全工作机制。
新冠肺炎疫情发生后,溧水区委、区政府高度重视疫情防控工作,及时制定了《溧水区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作机制方案》,成立疫情防控工作领导小组和疫情联防联控工作指挥部。根据工作需要,形成“一办九组+n个专项工作组”的组织架构。
(二)多措并举强化防控。
一是加大宣传,强化舆论引导,形成人人参与、人人支持的全民防控局面。二是封闭主要交通卡口、居民小区和村庄,拉隔离警戒线,组织工作人员、志愿者进行值勤巡逻,并做好病毒消杀工作。三是严明工作纪律、强化责任担当。四是落实重点人群、重点地区的管控措施,定岗定人定责,形成严密防控网,有效阻止疫情扩散蔓延。五是狠抓医疗保障,千方百计采购防护物资,全力以赴保障人民群众的'需要。
(三)制定办法加强资金和物资管理。
为加强采购资金和物资管理,区疫情防控指挥部制定了《溧水区防控新型冠状病毒肺炎疫情受捐物资管理办法》,同时对采购资金达到10万元以上的必须按照“三重一大”程序办理;物资管理方面建立了物资进、出、结存台账制度等。目前我区疫情防控资金和捐赠款物管理工作井然有序。
(一)财政专项资金存在的问题。
在使用财政专项资金采购物资以及物资分配管理使用方面存在不够规范的问题。
1、截至3月31日,一街道购买的50把额温枪未履行入库、领用手续,涉及资金2.4万元。
2、抽审发现,少数镇(街)疫情防控物资未妥善存放,截至3月31日一街道疫情防控物资无安全防范措施,存在安全隐患。
(二)社会捐赠款物存在的问题。
捐赠物资方面,存在违规分配使用捐赠物资问题,涉及物资2400斤大米,折价0.6万元。审计发现部分镇(街)未按要求分配使用捐赠物资。
针对审计发现的部分镇(街)防控物资管理使用等问题,提出以下建议:
(一)区疫情防控指挥部应加强对镇(街)的指导,督促相关镇(街)建立健全物资台账登记和管理制度,进出物资严格履行入库、领用手续。
(二)区疫情防控指挥部应加大对镇(街)疫情防控物资存放点的安全检查,杜绝安全事故隐患。
(三)区疫情防控指挥部责令相关镇街加强对捐赠物资的发放管理,做到严格按捐赠的意向发放、使用。
专项审计工作方案(优质19篇)篇十
按照《审计署办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项的通知》(审办社发〔〕11号)要求,制定本工作方案。
通过审计,掌握全省用于疫情防控的财政专项资金、捐赠款物和疫情防控重点保障企业贴息贷款的规模、分配和管理使用等情况,揭示上述资金和物资在筹集分配使用中的突出问题,促进疫情防控资金物资规范管理、高效使用和信息公开,促进全力保障疫情防控重要医用物资和生活必需品的供应,为坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战提供有力审计监督保障。
本次审计的对象包括全省各级政府所属的财政、发展改革、卫生健康、民政、医疗保障、工业信息等部门;红十字会、慈善总会等各级政府及其部门指定接受抗击疫情社会捐赠的单位或机构,以及其他开展抗击疫情公开募捐的慈善组织;人民银行、有关金融机构和具体使用上述资金和物资的部门、单位和企业。
本次审计的内容和重点将根据中央决策部署、审计署具体要求进行动态调整。现阶段,重点关注财政专项资金、捐赠款物、重点保障企业贴息贷款的分配管理使用情况,确保有关资金物资全部及时用于疫情防控。
(一)财政专项资金方面。
一是财政专项资金分配拨付情况。掌握各级财政疫情防控专项资金规模、分配和拨付情况,审查是否按规定向疫情较重、财力困难地区倾斜,揭示分配拨付不及时、层层滞留等影响资金使用效率的问题。
二是财政专项资金使用管理情况。审查财政专项资金的实际用途、使用效果等,重点关注是否存在违规使用资金、挪用甚至套取骗取专项资金,以及使用专项资金购买物资和服务中搞优亲厚友、营私舞弊,造成损失浪费等问题。审查财政部门贷款贴息的'拨付情况,揭示应付未付或多付贴息等问题。
(二)社会捐赠款物方面。
一是捐赠款物接受情况。掌握捐赠款物的总体规模和来源等情况,审查捐赠款物登记入账的及时性和完整性,关注有无虚假捐赠、假借慈善名义开展非法募捐、违规提取管理费或手续费等问题。
二是捐赠款物的分配使用情况。审查捐赠款物是否做到专款专用、及时分配,揭示捐赠款物被挪用、闲置,以及使用捐赠资金采购物资暗箱操作、以次充好等问题;关注违反募捐方案、捐赠人意愿或者捐赠协议,挪用冒领倒卖捐赠款物等问题。
三是捐赠款物管理和信息公开情况。审查有关单位是否建立并执行捐赠款物的接收、分配和使用管理制度,捐赠款物管理是否简捷规范、运转高效;捐赠款物分配使用中是否按要求执行“三重一大”规定,捐赠款物有关信息是否按要求及时准确向社会公开。
专项审计工作方案(优质19篇)篇十一
近年来,专项审计工作逐渐成为政府治理领域中不可或缺的一种重要手段。在这样的背景下,我有幸参与了某市政府机构的专项审计工作。在工作过程中,我深刻认识到专项审计的重要性和复杂性,也收获了许多宝贵的经验和体会。
二、认真分析审计对象。
专项审计涉及到的领域非常广泛,审计对象可能会涉及到很多细节问题。在这种情况下,我们必须认真分析审计对象,在深入了解审计对象和相关法律法规的基础上,全面深入了解它的业务背景。然后,我们就可以根据审计对象的实际情况,提高审计工作的针对性。
三、严格遵守审计程序。
考虑到专项审计的复杂性和重要性,在审计过程中,我们必须严格遵守正式程序,确保审计工作的合法性。审计前的准备工作应该从严,审计中的各项工作应该严格按照实际操作程序来进行。同时,我们也要注意审计人员的安全,保障他们进行审计的安全和权益。
四、科学设计审计方案。
有一个好的审计方案对成功进行专项审计工作非常重要。一个好的审计方案能够更有效地抓住审计对象的关键问题。在设计方案时,我们应该全面考虑审计的各种因素,包括审计对象背景、审计对象的管理流程,相关领域法律法规等。有一个具有前瞻性的审计方案是成功的关键之一。
五、严肃工作态度和团队合作。
专项审计是一个非常困难的工作,需要认真的工作态度和科学的方法。同时,我们也要注意团队合作和人际关系的问题,顺利完成审计任务。为了保障审计的效率和质量,我们需要充分利用每个团队成员的专业技术和管理优势,形成良好的团队合作精神和协作机制。
以上就是我在参与某市政府机构的专项审计工作中的一些体会。通过这次经历,我好像进一步认识到了专项审计的重要性和复杂性。通过团队的协作,认真的工作态度,严格公正的审视程序和实际效果,我们可以为社会提供真实有效的审计信息,推动政府治理水平的不断提高。
专项审计工作方案(优质19篇)篇十二
各股室:
一、工作目标。
本次审计总的指导思想是:坚持三资(公共资金、国有资源、国有资产)审计全覆盖,坚持审计创新,坚持问题导向,提高综合分析水平。审计目标为:在把握市本级预算执行总体情况的基础上,评价市财政和有关部门发挥预算管理职能等方面取得的成效,揭示预算管理中存在的突出问题,同时重点抓好政策措施落实、扶贫资金、环保资金、卫生计生、就业资金和国企改革“六大块板”专项审计和审计调查,从体制、机制、制度层面分析原因,提出审计建议,为汨罗市经济建设保驾护航。
二、审计对象和范围。
(一)市财政局:市本级预算执行情况审计。
(二)市地方税务局:度地方税收收入征管情况审计。延伸审计地税分局和部分纳税企业税收解缴情况。
(三)部门预算单位:20市财政局、市供销社部门预算执行情况审计。
对于审计中发现的重大问题,可追溯或延伸到相关年度和有关单位。
三、审计内容和重点。
(一)市级财政预算执行情况审计。
1.总体情况和工作成效。总体把握市本级财政20预算执行结果,反映财政收支的总体规模和结构、预算执行进度、资金实际支付情况、管理绩效等情况,分析预算执行的总体特点,全面评价预算执行的总体效果。
2.政策措施落实情况。关注稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的落实,以及相关的各类财政资金是否保障到位并及时投入使用情况。
3.政府预算体系的完整性、规范性。掌握未纳入预算编制范围的资金规模;关注各类预算收支划分及功能定位情况,全部政府性收支纳入预算管理情况,揭示年初预算不完整、代编预算不规范等问题。
4.预算及其执行情况。总体掌握公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算的年初预算安排、预算变动、收支预算执行情况,审查预算分配和执行是否规范、公平、公正、公开。
一是财政收入管理情况。掌握收入规模,分析收入结构,了解营改增对市级收入的影响;检查全部政府收入是否纳入预算管理,重点关注非税收入核算不清晰,多征、提前征收或者违规减免,划缴不及时等问题。
二是预算分配情况。检查年初预算到位情况,计算年初预留资金的规模和比例,以及各部门系统财务未细化到具体项目和单位的预算总额的增减变化;检查部门预算编报范围是否完整、合理,基本支出是否满足部门单位正常运转的需要,项目支出预算分配方法是否公正,是否存在混淆基本支出和项目支出边界的问题。
三是专项资金管理情况。摸清市本级财政专项资金的种类、规模;审查专项资金设置的必要性,是否建立整合和退出机制;专项资金的使用是否合规,重点审查拨付民营企业各类奖补资金是否公平合理,是否达到了预期效果,是否充分发挥了财政资金的政策导向性作用。
四是预算批复、变动情况。审查财政是否及时将人大批准的预算批复到预算单位;财政超收收入使用是否合法,调入资金、调整预算等财力性调整安排是否按程序报批,接受增加专项转移支付是否按规定向人大常委会报告;对确定当年预算不能执行的项目,是否及时调整预算。
五是支出预算执行情况。审查支出预算执行进度,着重反映资金拨付不及时、预算执行迟缓、预算执行进度不均衡、年终结转或结余过多等问题;审查民生支出等重点项目支出的规模和增长变化情况,评价财政推动“一极三宜”建设等方面的保障力度;分析公务支出和公款消费及其他行政运行性支出规模和结构,落实中央“八项规定”,市委“九项规定”方面取得的成效和存在的问题,重点关注是否存在“雁过拔毛”式腐败现象。
5.转移支付情况。掌握财政转移支付资金总体规模结构,一般性转移支付与专项转移支付占比情况。重点揭示专项转移支付清理整合不到位,结构不合理,项目设置过多过散,投向雷同,下达不及时,用于国务院明令禁止的相关项目建设等问题。
6.决算(草案)编制情况。对政府决算草案的真实性、收支活动合法性、资金使用效益性进行总体评价。
一是决算(草案)编制情况。审查总预算会计报表是否详细完整地反映了预算执行结果和政府资产负债情况;决算(草案)报表调整过程是否合规,依据是否充分。
二是检查决算收入的真实性、合规性和完整性。关注政府性收入是否及时足额上缴,列报是否真实、完整,是否存在已征收的各项收入挂往来、未按规定的科目纳入决算报表反映等情况。决算与预算进行比对,分析差异原因。
三是核实决算支出列报的真实性、合规性和完整性。检查是否存在决算(草案)列支标准不一致、擅自扩大权责发生制适用范围、未如实反映市级预算执行结果的问题,重点反映采用权责发生制列支的事项未完整规范地在市级决算(草案)中反映并加以说明等问题。决算与预算进行比对,分析差异原因。
7.财政管理情况。
一是预算绩效管理情况。重点关注市财政贯彻落实市政府推进预算绩效管理意见的情况,检查是否制定预算绩效管理规划和实施方案;是否建立绩效考评制度;是否将绩效考核结果作为专项资金分配依据;考核结果是否按要求公开并对发现的问题整改。
二是国库集中支付和国库管理情况。分析国库集中支付范围与资金支付比例,重点审查国库集中支付资金的真实性、合法性,看有无不按预算和程序支付或利用集中支付为某些部门开方便之门;有无一方面集中支付,另一方面一些资金又分散管理,致使“集中支付”、“会计核算中心”有名无实等问题。
三是政府采购情况。检查财政履行政府采购主管部门职责情况,反映政府采购预算编制、采购执行结果的控制机制是否完善、政府采购审批事项是否合规等情况;关注政府采购程序规范性、采购资金是否纳入预算、资金使用合规性、非招标采购方式审批是否恰当等情况;关注政府采购商品的定价等问题。检查是否存在层层转包、暗箱操作等违法违规行为。
四是财政存量资金管理。掌握财政存量资金规模和结构,摸清预算净结余、预算结转资金、财政专户结存资金、预算稳定调节基金、预算周转金、偿债准备金,以及通过虚列支出、收支挂往来等形成的存量资金总体规模,分析存量资金结构和形成原因,了解存量资金管理情况。
8.政府性债务情况。掌握经批准举借债务的规模、结构、使用、偿还及置换等情况。检查是否将政府一般债务收支纳入一般公共预算管理,将专项债务收支纳入政府性基金预算管理。检查是否在预算之外违法违规举借债务,为单位或个人债务提供担保等问题;审查经批准举借资金的使用情况、债务偿还情况,是否存在债务风险。
9.预算公开。检查政府预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告、报表是否按规定全部公开。专项转移支出预算是否公开到地区、具体项目。本级“三公”经费财政拨款预算总额和分项数额是否按规定公开,公开时是否将增减变化的原因进行说明。
10.其他有关事项。关注国库资金往来与调度、国有资产资源管理,揭示存在的问题,促进制度建设,进一步完善体制机制。
同时,关注以往年度预算执行审计意见的落实情况。
(二)市地方税务局组织年度地方税收征管情况审计。
以促进税收政策执行到位、税收征管规范有效、税务检查制度执行有力为主要目标,重点关注以下方面:
1.税收政策执行情况。审查地税部门贯彻执行税收优惠政策、减免缓政策、退税政策落实情况。重点审查小微企业、棚户区改造、养老服务业等税收优惠,落实降低企业杠杆率税收支持政策是否落实到位;有无违规制定执行减、免、缓税政策,越权办理减、免、缓税;是否存在应退未退和违规退库等问题。
2.税收征管情况。
一是税务管理。审查税务登记、账簿凭证管理、纳税申报制度的建立与执行情况。重点审查企业工商登记与税务登记的匹配情况,防止无故漏登漏管和因纳税登记变化导致税源流失的问题;抽查企业纳税申报资料的真实、准确和及时性,防止不报、少报、漏报的问题。
二是税款征收。审查重点税种和重点行业税收征管机制是否健全、有效。审查税收征收范围、入库级次和税款所属期限是否符合有关规定,反映当前税务部门在税收征管中存在的漏洞和问题,促进依法治税,完善征管机制。
三是税务检查。审查税务检查制度建立和执行情况,重点审查税务处理处罚决定是否符合规定,有无滥用行政自由裁量权应处罚未处罚、应加收滞纳金未加收滞纳金等问题,稽查结论的执行是否到位,防止以罚代税、无故减轻处罚等问题。
同时,汇总2016年度其他审计报告中反映的税收征管方面问题情况。
(三)市级部门预算执行和其他财政财务收支审计。
紧扣部门职能职责履行,认真开展2016年度部门预算执行和其他财政收支审计,揭示部门预算管理与执行的主要问题,分析预算执行的效果效率,推动提高预算管理水平,提高预算管理绩效。重点审计以下方面:
1.政策措施落实情况。关注党和国家、省以及市委市政府政策措施和决策部署的落实情况;关注各类规划制定和修订工作是否按期完成且符合要求;各项改革措施是否落实;重点建设项目在实施过程中存在的问题;与政策落实直接相关的各类财政资金是否及时到位并投入使用等。审查是否存在懒政庸政怠政、不作为、乱作为等问题;揭示和反映政策措施不适应,不衔接、不配套等问题,更好的发挥政策导向作用。
2.部门预算编制的完整性和科学性。主要审查部门预算编制是否完整、科学,各项收入预算是否完整,支出预算是否科学,重点关注:上年结余未全额纳入预算、上级提前下达的补助资金未按规定编入部门预算、基本支出标准过低、项目支出不具备实施条件或明显超过实际需要、系统财务预留规模过大,未细化到单位、项目等问题。
3.部门预算执行的合规性和合法性。审查市本级预算部门及其所属单位执行财经法规情况,揭示执行过程中存在的违规违法问题。重点关注:违规征收非税收入;违规减、免、缓征非税收入;无预算或超预算支出;巧立名目或利用虚假经济业务,套取预算资金,划转到特设专户或其他实有资金账户。
4.分析部门预算执行效率。审查部门预算资金的下达、拨付情况,揭示部门预算执行率低的问题,并分析问题产生的环节和原因。重点关注:预算批复时间和指标挂网晚;结余结转多;专项转移支付资金分配、项目审批等工作中存在暗箱操作等行为;系统财务的转移支付计划下达晚,造成项目当年不能实施等影响财政资金使用效益问题。
5.对国有资产、国有资源情况进行审计。关注国有资产管理制度建立情况,资产的权属关系、资产的购置、使用和处置等情况,检查是否按规定履行了相关程序;是否存在占用下属单位资产,违规担保,违规出借、侵吞、贱卖、损失国有资产等问题;关注应纳入财政预算管理的经营收入和处置收入是否全额缴入国库。加强对土地、矿藏、水域、森林等国有自然资源,特许经营权等国有无形资产,以及法律法规规定属于国家所有的其他资源的审计。
6.决算(草案)及存量资金。审查预算部门单位的决算(草案)是否真实、完整。重点关注:资产的计价等会计处理等情况;往来款的真实性及其账龄结构;收支确认的准确、完整性;净结余和结转的总量和结构;会计报表附注及说明是否真实、完整。
7.预决算公开情况。关注部门预算是否将财政部门批复的预算全部公开、部门决算公开是否按预算公开事项,同口径进行公开;“三公”经费决算公开是否细化说明、重点揭示账面核算数、决算数和决算公开数不相符,人为调整决算公开数及其他公开信息不真实的问题。
8.专项资金管理使用情况。结合各部门职责分工的履行情况,以预算管理和资金分配为切入点,重点摸清部门参与分配的财政专项资金(含上级财政资金)的种类、规模和管理方式、效果等,掌握专项资金管理的政策制度,检查是否存在管理制度不健全、分配不公平等问题;检查专项资金的种类整合与退出机制是否健全。
9.内控制度健全性与有效性。包括财政财务管理、资产管理、专项资金拨付管理、绩效管理等方面的制度是否建立健全,财政资金是否安全,有无失控点或薄弱环节,各项规章制度是否得到有效执行,有无资金账外核算情况。
10.厉行节约情况。
一是全面检查公务支出预算管理情况。重点检查会议和培训管理情况;公务接待管理情况;公务用车配置和管理使用情况;因公出国(境)管理情况;办公楼等楼堂馆所建设管理情况;机构编制管理等情况。
二是审查滥发奖金和津补贴情况。重点揭示巧立名目发放奖金,利用会议、培训、加班等名义发放或变相发放津补贴,年终突击花钱滥发津补贴、奖金或实物等问题。
三是审查评比表彰情况。重点揭示自立评比表彰项目,擅自调整或者变更项目名称、主(承)办单位、评选周期,评选范围、奖项设置等,表彰超规模、奖励超标准,收取或变相收取参评单位和个人费用等问题。
五、组织实施。
(一)组织领导。
成立2016年度市级预算执行情况审计领导小组(以下简称“领导小组”),负责预算执行审计工作的组织、指导和协调,局长胡满林同志任领导小组组长,局领导黄栋梁、陆让谦、张清湘等同志任副组长,局机关各股室负责同志任成员。领导小组下设办公室,张勃同志兼任办公室主任。财政事业股负责审计工作方案和“两个报告”的起草;各审计小组负责所分工审计事项的`资料审核、督促审计整改和有关资料汇总;指定专人负责审计案卷的整理归档。
具体分工见2016年度市级预算执行审计人员分工明细表。
(三)实施步骤。
1.计划准备阶段。
(1)2月10至20日,各审计组进行审计调查。
(2)202月10日前,财政事业股确定审计对象、工作重点,财政股起草预算执行审计工作方案,并经局长办公会议审定后报市政府审批。
(4)2017年2月15日前,各执行审计组下达审计通知书。
2.现场实施阶段。
(1)2017年2月20日前,各审计组完成审计进点,并组实施现场审计。
(2)2017年3月30日前,各审计组提交审计报告,并经业务办公会集体审定。
(3)2017年4月10日前,各审计组向财政事业股提交审计表格、被审计单位反馈意见、审计报告正式稿纸质和电子文档等相关资料。
3.“两个报告”起草阶段。
(1)2017年4月30日前,各业务股室将2016年完成的有较大影响可供工作报告采用的行业审计、专项资金审计或审计调查的审计报告和综合报告纸质及电子文档提交财政事业股。
(2)2017年5月20日前,财政事业股做好审计结果综合汇总、分析、归纳及“两个报告”起草工作。
(1)2017年9月10日前,各审计组向财政事业股提交经审核后的被审计单位审计整改情况报告及相关佐证材料和电子文档。
(2)2017年9月20日前,各审计小组做好审计整改结果综合汇总、分析、归纳工作。
(四)考核管理。
2016年度市级预算执行审计成果将进行单项考核评比,评选出优秀审计组和先进审计个人予以表彰,并实行工作奖励。考核方法另行制定。
六、工作要求。
(一)提高认识,严密组织。
要有大局意识、责任意识和团结意识。在坚持对公共资金、国有资产、国有资源全覆盖的前提下,各审计组要围绕审计目标统筹安排审计力量,合理配置审计资源,加强组织实施中的协调配合,按照本方案规定的重点内容,制定切实可行的审计实施方案,将实施方案内容表格化,以利于审计实施、结果汇总和利用;各审计组之间要及时反馈信息,互通有无,发现重大问题应举一反三,查深查透;认真填制方案中规定的表格,严格按规定的时间节点完成各项审计任务;要严格执行国家审计准则的规定,认真做好现场取证,充分听取被审计单位意见,防范审计风险。
(二)创新审计,提升质量。
要创新审计方式方法。各审计组要主动把握改革与发展的新情况,从提高预算管理水平,完善财政管理体制、促进财政管理改革和提高财政绩效的高度开展预算执行审计工作;提高综合分析水平,审视和把握审计事项,紧扣主题主线,延伸审计所有二级预算单位,客观全面反映市本级预算执行的总体情况与效果,严格遵守审计工作程序,做到程序合规、取证充分、定性准确、确保质量、限时办结;要提高综合分析水平,找准问题症结,提出一份有分量、有价值的审计要情(专报),从机制、体制、制度上提出具有针对性、操作性和前瞻性的审计建议,督促完善制度、规范管理。
(三)问题导向,审深审透。
要坚持问题导向。各审计组要重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、国有资产和股权转让、土地和矿产资源交易等重点领域和关键环节,及时反映现行政策制度存在的不合时宜、制约发展、阻碍改革的规定;关注预算管理、预算执行,以及民生和社会保障等方面存在的薄弱环节和风险隐患,以及可能引发的社会不稳定因素;揭示公共资金、国有资产和资源管理和使用中存在的以权谋私、失职渎职、贪污受贿、损失浪费等违法违纪问题,移送案件线索一起,注重从体制机制制度层面分析原因和提出建议,促进深化改革和创新体制机制,促进廉洁政府建设。
(四)强化管理,保守秘密。
要严格现场管理。各审计组要依法办事,严格执行审计纪律和各项廉政规定,注意工作方式和方法,切实做到依法审计、文明审计,对审计中获悉的商业秘密,要严格执行保密纪律,不得用于与审计无关的事项,审计报告要按规定征求被审单位的意见并采纳合理意见。要用良好的工作态度、精湛的业务能力、廉洁高效的工作作风、高质量的工作成果提高审计的公信力,树立良好的审计形象。
专项审计工作方案(优质19篇)篇十三
为进一步加强学校财务管理,规范学校财务行为,促进全县教育事业持续健康发展,根据教育内部审计工作有关规定,结合我县财务管理实际,经局长办公会研究决定制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
坚持以“三个代表”重要思想和国家农村义务教育经费保障机制有关政策为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕创办人民满意教育县,坚持“依法依规、实事求是、客观公正、规范行为”的原则,有步骤、有重点地对我县中小学实施审计,为领导决策提供依据。
二、审计对象与范围
(一)审计对象
全县公办中小学和中心校,具体包括公办的乡镇中小学、县直中小学、幼儿园。
(二)审计的范围
1、时间范围:学校财务收支审计主要审计2008年至今学校财务收支情况;
2、经费范围:即学校所有经费,具体包括学校生均公用经费、各种专项资、项目资金、教师津贴补贴、遗属补助、勤工俭学经费和学校食堂经营管理经费等。
三、审计内容和重点
教体局内部审计以规范行为目的。根据目前我县中小学财务管理的实际和经费使用情况,审计工作的重点为以下几个方面:
(一)学校收费情况
1、学校是否全面落实义务教育阶段全免政策,加强寄宿制贫困学生生活费补助公示工作,确保补助工作的公开、公正。
2、高中招收“择校生”是否执行了“三限”政策,高中“择校生”比例是否超过当年实际招生总人数的30%。严禁学校降低录取分数、提高收费标准或在限定标准外收取其他费用。
3、各学校是否把收费政策、规定、项目、标准、依据及举报电话公之于众,增强收费工作的透明度,主动接受学生、家长和社会的监督。做到学校清清楚楚收费,家长明明白白交钱。
(二)中小学公用经费的管理使用情况
1、公用经费开支是否按规定的范围:教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置,房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护、校方责任险等。
3、审计核定学生人数,看有无虚报冒领、套取国家专项经费的行为。
4、审计生均公用经费的运行情况。生均公用经费能否安全顺利运行,公用经费下拨到乡镇财政所之后,资金能否及时、足额直接拨付到各中小学校。对不能及时到位甚至截留、克扣、挪用公用经费者,建议给责任人通报批评,直至追求党、政纪处分和法律责任。
5、审计公用经费的管理和使用是否规范。审批制度和理财小组是否健全,小学指出300元以内,初中指出500元以内,由校长审批,超过限额,由各学校成立不少于三人的民主理财小组集体讨论后方可支出;支出程序是否正确,学校经费的支出要按审批权限,有经办人签字,学校法人签字后,有会计报账,实行审批、开支两条线,严禁一人暗箱操作;账务是否公开,民主理财制度、学校开支要一月一公开,做到收支相符,公开结果存档备查。
(三)审计教师的津贴补贴和已故人员的遗属补助。查有无弄虚作假、克扣、截留、挪用等违规违纪现象,一经发现,给予严肃处理,情节严重的移交纪检监察机关查处。
(四)审计贫困学生资助经费使用情况。重点审计高中和各级各类职业学校,查有无弄虚作假、克扣、截留、挪用等违规违纪现象,一经发现,给予严肃处理,情节严重的移交纪检监察机关查处。
(五)审计单位资产的管理和使用情况。查看固定资产总账和明细账,对照实物,看有无公物私用,贪脏,毁坏、丢失等失职渎职的校长或其他人员。
(七)学校食堂小卖部、房租等其它经费管理情况
四、审计时间安排
本次审计工作时间自至,共计90天:
第一步,准备阶段(xxx)。下发审计通知书,审计小组制定审计方案。
第二步,实施阶段(xxx)
1、审计小组进入,逐乡镇进行,每乡镇3天,听取被审计单位介绍,了解单位概况,查看会计报表、凭证、账簿等有关资料,对财务等有关人员进行座谈了解有关情况。
2、对职业中专、进修学校、一高、二高、三高、吴台职高、实验中学、实验小学、实验幼儿园、聋哑学校进行审计。
3、汇总审计情况,并对审计中发现的问题进行追溯审计。
第三步,报告阶段(-),就审计问题进行沟通,撰写审计报告,出具审计报告征求意见稿,建立审计档案,以及在需要时进行复审和后续审计。
第四步,落实整改阶段(——),下达审计意见和审计结论,落实整改。对审计中发现的违规、违纪行为,如不及时整改的向领导汇报,并视其情节轻重分别提出警告、记过、记大过、撤职处分的建议。情节严重的移交纪检、检察机关处理。
五、审计方法
(一)内部审计工作主要审计学校收支情况,弄清学校收入和支出状况,了解学校整个财务运行情况,了解学校资产管理状况,了解学校资金使用效益情况,并以此从一个侧面来反映学校校长在执行财务制度,规范财务行为,加强财会队伍建设,促进教育教学管事方面的经验和做法,找出存在的问题,以更好地促进工作。
(二)实行审计和检查相结合,突出学校财务收支审计,兼顾学校财务检查 .
六、 审计领导小组
组长:xxx 副组长:xxx 审计组成员:xxx
专项审计工作方案(优质19篇)篇十四
组长:。
副组长:
实行集中整治与长效管理相结合,深入彻底开展河道水葫芦集中打捞,改善河道水生态环境,确保河畅、水清、岸绿、景美。
从即日起至8月17日前打捞结束。
(一)强化工作措施。各村要高度重视河道水葫芦打捞清理,要集中时间、集中力量组织专业打捞队,在确保安全的前提下,按时完成水葫芦整治任务。
(二)强化长效管理。各村按照属地管理,落实责任,保障投入,常抓不懈的原则,实行河长负责制,在全面清理水葫芦的基础上,建立和完善长效保洁机制,明确日常管理职责。
(三)强化督促检查。乡政府定期、不定期组织开展各责任河段水葫芦整治工作督查,对不按时完成整治任务的,将严肃追责问责。
专项审计工作方案(优质19篇)篇十五
为进一步提升支农支小服务,加快我行业务发展,扩大市场占有率,拟在全行组织开展“扫户、扫村、扫街、扫园”营销活动.
20xx年6月5日—20xx年9月30日。
全行所有员工。
总行成立“扫户、扫村、扫街、扫园”营销活动工作领导小组,组长:程建新,常务副组长:李辉华,副组长:邓军、彭志刚、邹常辉、胡会霞、张新华;成员由各部门、各经营单位负责人组成,领导小组下设办公室,办公室设在总行信贷管理部,负责“四扫”营销工作的具体组织实施,总行领导、各部门按挂点包片单位参与“四扫”营销活动;各经营单位也要成立相关工作领导小组,明确分工,按时推进,确保“四扫”营销工作取得实效。
“四扫”是综合性营销工作,主要包括“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、百福惠民卡等各类信贷产品,手机银行、网上银行、电话银行、pos机等电子银行产品,以及各类理财、存款、票据、支付结算等产品的营销和服务的`营销,全体干部员工要加强对各项业务的学习,以方便对营销对象介绍和解释,确保“四扫”工作顺利开展。
本次“四扫”工作的重点对象为园区、农村、街道、商户等。
(一)“扫园”,重点为辖内园区企业,主要包括各类工业园、产业园、物流园、商贸园、科技园、示范园等园区内符合国家产业、行业政策要求的企业。
(二)“扫村”,重点为辖内各类新型农业经营主体,包括家庭农场、种养大户、专业合作社、休闲农业、农业龙头企业等。
(三)“扫街”,重点为辖内商贸街、商业圈、集镇区等区域内的个体经营户。
(四)“扫户”,重点为辖内农村和城镇小户种养、小型加工、小商小贩、小本经营等创收致富型客户。
为明确分工,确保“四扫”不留死角,营销分片如下:。
向阳支行:王家村委会、王家居委会、斗柏路居委会、斗门村委会、南农居委会。
八一支行:手拖居委会、埂头村委会、公园居委会及片区村委会等。
昌南新城支行:昌南居委会、彭家村委会、西边山居委会。
府前支行:府前路居委会。
银三角:莲南居委会及片区村委会等。
其他网点:网点所在乡镇范围(含街道商户、辖内企业及农户).
1、为突出重点,明确目标,本次“四扫”工作分两个阶段.
第一阶段,主要任务是“扫园”和“扫村”,要求在6月底前完成.
第二阶段,主要任务是“扫街”和“扫户”,要求在9月底前完成.
专项审计工作方案(优质19篇)篇十六
根据《xxxx有限公司内部审计制度》(xx发[20xx]13号)文件有关要求,经过集团公司内部审计委员会及内审办公室的精心组织,在各部门(单位)的积极配合下,圆满完成了20xx年度的内部审计工作。
一、领导重视,制度健全。建立内审机构是保证内审工作的前提,近年来,我公司内审工作得到了进一步强化,建立了由一把手直接领导下的审计监督体系。负责监督、审查和评价企业经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性,促进组织目标的实现。对本集团公司的财务管理、工程项目管理、原材料管理及有关制度的落实与可行性等方面进行审计监督。为了开展有效监督,依据相关法规、规定制定了审计工作制度、各岗位人员工作标准,明确了工作内容与要求,责任和权限。由于领导重视、制度健全,使我公司内审工作处在一个良好的运作状态,保证了各项工作的开展。
二、完善程序,落实职责。公司对有关的管理制度、办法进行了不断的修订和完善,在经济。
合同。
工程支出等必审项目的管理制度中增加了审计监督关口,把审计监督作为一个必不可少的环节和控制点,纳入到有关工作的管理和控制过程之中,从根本上解决了审计监督的切入点问题。目前,有关招投标合同签定工程预决算等工作,全部实行了事前事中和事后相结合的审计方式。从制度上推动了事前事中审计的开展,有效的提高了审计作用的发挥。
三、加强培训,提高水平。根据内部审计知识面不断拓展的形势要求,我们加大了审计人员后续教育的力度。每年组织内审人员参加省内审协会组织的经济责任审计和内部审计法规及《内部审计准则》培训班,并定期参加供电系统内召开专题座谈会,组织审计人员走出去向兄弟单位学习交流,通过不断交流,开阔视野,共同切磋审计技术,探讨解决问题的方法,达到相互促进,共同提高。
四、突出重点,整改落实。在去年10月,由集团内审机构对集团内的年度财务预算、内部往来、财务决算、原材料仓储管理及其管理制度等执行情况,结合外部审计报告、有关法律、法规和集团。
规章制度。
的规定,开展了内部审计工作。通过内部审计发现集团今年主要解决了:对管道安装公司111个历史遗留项目的整理;根据“固定资产管理办法”通过近一年的现场复核登记,实物、账册、卡片整理,已完成集团固定资产管理工作,基本实现“账、卡、物”的动态一致;规范了内部往来账的管理;加强了限额以下采购项目的管理,增订了“零星工程管理办法”,同时为进一步落实招投标工作中的三权分离加强标后的管理,新制定集团公司“招投标标后管理实施细则”等。
五、今后工作打算。
重视审计成果的运用,把深化审计成果运用作为新形势下审计办的一项重要责任,为领导决策切实履行起参谋、保障的作用。在审计工作实施过程和审计结果的综合分析中,运用内控制度审计理论,坚持把加强对审计情况的综合分析研究与信息反馈作为管理与决策的切入点,从不同侧面、不同角度对审计情况进行综合分析研究,及时发现和反映经营活动中带有普遍性、典型性、倾向性和苗头性的问题,注意发现管理中的薄弱环节和存在问题,从制度和机制上提出解决问题的意见和建议,使审计结论和审计成果得到充分运用。
专项审计工作方案(优质19篇)篇十七
根据国家局《关于进一步做好审计整改工作有关事项的通知》(国烟审〔2015〕117号)、公司《关于印发审计整改工作实施方案的通知》要求,为进一步深入推进审计整改工作,规范生产经营活动,提升基础管理水平,结合企业实际,制订本方案。
一、整改内容
本次审计整改的内容包括2015年、2011年、2012年国家局组织开展的经济责任审计、年报审计、全面审计(包括自查、复查、国家局重点检查)、工程项目审计(含国家局直接审计和授权审计),外部审计机构、财政部门、税务部门检查中发现的问题和公司集中组织开展的财务收支及预算执行审计、经济责任审计、工程项目审计、物资采购审计、宣传促销审计发现和披露的问题,以及审计检查中明确提出的需要关注的事项、管理建议书中提到的相关问题。
二、整改标准
长期闲置的,一律进行权属办理和资产清理;五是涉及管理程序方面的,制度不健全的进行梳理修订,制度执行不到位的加强制度落实的监督检查;六是涉及历史遗留问题方面,要明确责任、落实到人、限期整改,确保审计整改达到预期的效果。
三、组织领导
厂部成立审计整改工作领导小组
组 长:sss
副组长:ddd fff hhh
成 员:财务、审计以及各相关业务部门负责人
领导小组下设办公室,办公室设在审计派驻办。负责审计整改工作的组织、协调工作,各相关业务部门指定专门联络员,抓好具体问题的整改落实工作。
四、工作安排
审计整改工作分为梳理核对、整改落实和重点抽查三个阶段。
(一)梳理核对阶段(4月20日—6月10日)
1、财务、审计部门收集、梳理。财务部门收集梳理2015年以来年报审计、外部财政部门、税务部门检查中发现的问题,其他方面的审计问题由审计部门收集梳理,按照发现问题的性质进行分类,按照问题点逐项分析,提出整改建议,并将问题分解表于4月25日前反馈至各责任部门。
和行业政策为依据,以能否经得起外部审计的检验为评判标准进行逐项对照,分别梳理出已经整改的问题和正在整改的问题、并对尚未整改到位的事项详细说明原因等,将自查整改情况按要求填列《审计问题及整改情况自查表》(见附件),经部门负责人签字确认并对自查结果负责,于5月6日前报厂审计整改工作领导小组办公室(同时报送电子材料)。
3、报公司审核确认。由厂审计整改工作领导小组办公室汇总自查整改情况,形成厂部自查整改总报告,经厂领导签字确认后,于2015年5月10日前上报公司审计整改工作领导小组办公室审核、确认。
(二)整改落实阶段(6月11日—7月31日)
厂审计整改工作领导小组按照公司审核、确认结果及整改要求,对未整改到位问题进行再分解,限期整改。各责任部门对能够及时整改的,要立即加以整改。一时难以整改的,要制定具体整改计划,并抓紧落实。对无法整改的问题点,及时报厂部审计整改工作领导小组研究,提出整改意见和建议后,上报公司审计整改工作领导小组进行协调处理。厂审计整改工作领导小组将以不同形式开展审计整改工作督促指导,随时跟踪整改进展情况,确保审计整改落实到位。
(三)重点抽查阶段(8月1日—9月10日)
厂部将组织人员对各部门审计问题整改落实情况进行重点抽查,对抽查发现不按要求整改或未及时整改到位的,提交厂部进行严肃处理。整改情况要经得起公司、国家局等各级检查。
五、工作要求
(一)加强领导,提高认识。各部门要深刻认识行业的特殊性和审计整改工作的重要性、迫切性,切实增强责任意识、规范意识,站在维护行业体制和发展大局的高度,认真对待此次审计整改工作。各部门主要负责人是本次审计整改工作的第一责任人,全面负责本部门的审计整改工作,切实加强对整改工作的组织领导,做到思想上更加重视,行动上更加自觉,措施上更加有效。对整改难度较大的问题主要负责人要亲自参与研究制定整改措施,并定期听取整改情况,集中力量抓好落实。
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专项审计工作方案(优质19篇)篇十八
为进一步加强学校财务管理,规范学校财务行为,促进全县教育事业持续健康发展,根据教育内部审计工作有关规定,结合我县财务管理实际,经局长办公会研究决定制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标。
坚持以“三个代表”重要思想和国家农村义务教育经费保障机制有关政策为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕创办人民满意教育县,坚持“依法依规、实事求是、客观公正、规范行为”的原则,有步骤、有重点地对我县中小学实施审计,为领导决策提供依据。
二、审计对象与范围。
全县公办中小学和中心校,具体包括公办的乡镇中小学、县直中小学、幼儿园。
(二)审计的范围。
1、时间范围:学校财务收支审计主要审计至今学校财务收支情况;。
2、经费范围:即学校所有经费,具体包括学校生均公用经费、各种专项资、项目资金、教师津贴补贴、遗属补助、勤工俭学经费和学校食堂经营管理经费等。
教体局内部审计以规范行为目的。根据目前我县中小学财务管理的实际和经费使用情况,审计工作的重点为以下几个方面:
(一)学校收费情况。
1、学校是否全面落实义务教育阶段全免政策,加强寄宿制贫困学生生活费补助公示工作,确保补助工作的公开、公正。
2、高中招收“择校生”是否执行了“三限”政策,高中“择校生”比例是否超过当年实际招生总人数的30%。严禁学校降低录取分数、提高收费标准或在限定标准外收取其他费用。
3、各学校是否把收费政策、规定、项目、标准、依据及举报电话公之于众,增强收费工作的透明度,主动接受学生、家长和社会的监督。做到学校清清楚楚收费,家长明明白白交钱。
(二)中小学公用经费的管理使用情况。
1、公用经费开支是否按规定的范围:教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置,房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护、校方责任险等。
3、审计核定学生人数,看有无虚报冒领、套取国家专项经费的行为。
4、审计生均公用经费的运行情况。生均公用经费能否安全顺利运行,公用经费下拨到乡镇财政所之后,资金能否及时、足额直接拨付到各中小学校。对不能及时到位甚至截留、克扣、挪用公用经费者,建议给责任人通报批评,直至追求党、政纪处分和法律责任。
5、审计公用经费的管理和使用是否规范。审批制度和理财小组是否健全,小学指出300元以内,初中指出500元以内,由校长审批,超过限额,由各学校成立不少于三人的民主理财小组集体讨论后方可支出;支出程序是否正确,学校经费的支出要按审批权限,有经办人签字,学校法人签字后,有会计报账,实行审批、开支两条线,严禁一人暗箱操作;账务是否公开,民主理财制度、学校开支要一月一公开,做到收支相符,公开结果存档备查。
(三)审计教师的津贴补贴和已故人员的遗属补助。查有无弄虚作假、克扣、截留、挪用等违规违纪现象,一经发现,给予严肃处理,情节严重的移交纪检监察机关查处。
(四)审计贫困学生资助经费使用情况。重点审计高中和各级各类职业学校,查有无弄虚作假、克扣、截留、挪用等违规违纪现象,一经发现,给予严肃处理,情节严重的移交纪检监察机关查处。
(五)审计单位资产的管理和使用情况。查看固定资产总账和明细账,对照实物,看有无公物私用,贪脏,毁坏、丢失等失职渎职的校长或其他人员。
(七)学校食堂小卖部、房租等其它经费管理情况。
四、审计时间安排。
第一步,准备阶段(xxx)。下发审计通知书,审计小组制定审计方案。
第二步,实施阶段(xxx)。
1、审计小组进入,逐乡镇进行,每乡镇3天,听取被审计单位介绍,了解单位概况,查看会计报表、凭证、账簿等有关资料,对财务等有关人员进行座谈了解有关情况。
2、对职业中专、进修学校、一高、二高、三高、吴台职高、实验中学、实验小学、实验幼儿园、聋哑学校进行审计。
3、汇总审计情况,并对审计中发现的问题进行追溯审计。
第三步,报告阶段(-),就审计问题进行沟通,撰写审计报告,出具审计报告征求意见稿,建立审计档案,以及在需要时进行复审和后续审计。
第四步,落实整改阶段(——),下达审计意见和审计结论,落实整改。对审计中发现的违规、违纪行为,如不及时整改的向领导汇报,并视其情节轻重分别提出警告、记过、记大过、撤职处分的建议。情节严重的移交纪检、检察机关处理。
(一)内部审计工作主要审计学校收支情况,弄清学校收入和支出状况,了解学校整个财务运行情况,了解学校资产管理状况,了解学校资金使用效益情况,并以此从一个侧面来反映学校校长在执行财务制度,规范财务行为,加强财会队伍建设,促进教育教学管事方面的经验和做法,找出存在的问题,以更好地促进工作。
(二)实行审计和检查相结合,突出学校财务收支审计,兼顾学校财务检查.
六、审计领导小组。
组长:xxx副组长:xxx审计组成员:xxx。
专项审计工作方案(优质19篇)篇十九
为进一步做好经济责任审计工作,保证质量并按时完成任务,统一经济责任审计工作的规范和各项要求,根据《审计法》及其实施条例、中办国办两个《暂行规定》及其实施细则,结合我市实际,特制定本工作方案。
一、审计目标
在审计领导干部任职期间所在单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性的基础上,摸清单位家底,重点揭露财政财务收支活动存在的违规违纪、重大损失浪费和领导干部违反廉政规定等问题,做出正确评价并分清经济责任。通过审计,增强被审计单位及有关人员遵纪守法和廉洁自律意识,促进领导干部正确行使权力,推进依法行政,为党管干部和经济健康发展服务。
二、审计范围
领导干部所在单位、由其兼任法定代表人和由其分管的所属二级单位为必审单位,其他单位可根据与本单位经济往来情况和重要程度抽审。垂直管理的可适当延伸下一级单位。
审计时限应为领导干部的任职时间,已进行过任中审计的,原则上不再重复审计。所需审计时限较长的,可重点审计后三年或最后一届任期,重大问题追溯到以前年度,重要事项延伸至审计日。
三、审计的主要内容及重点
(一)贯彻执行国家法律法规和经济政策情况。部门单位执行《预算法》、《会计法》、《税收征管法》等财经法规情况,有无做假帐、私设“帐外帐”,或偷漏税金、私分乱发等违法违纪问题;部门单位内部制订的财务管理制度、办法等是否符合国家规定;执行中央及省市出台的经济政策情况。
(二)财政财务收支情况。一是部门单位预算编制和执行情况,决算报表的真实性、完整性,财政资金的管理、使用和拨付情况,财政财务收支是否真实、合法。二是各类资金、基金和收费项目是否符合国家政策规定,有无乱收费、乱集资、乱摊派和拖欠、坐支、截留各项收入问题;执行“收支两条线”政策是否到位,票据和帐户是否合规等;有无隐瞒收入、私设“小金库”等问题。三是各项专项资金的管理、使用及其效益情况,有无挤占挪用专项经费和其它专项资金问题。
(三)资产的管理、使用及保值增值情况。主要审核任期内各项资产的真实性、完整性、合法性(包括货币资金、有价证券、各项应收款、库存材料、对外投资、固定资产和其它资产等),各项资产的管理是否符合规定,有无账外资产。通过任期内国有资产(一般按净资产数)的增减变化,确认国有资产保值增值情况,分析国有资产有无流失、损失、浪费等问题。
(四)负债情况。主要审核任期内单位债务的真实性、合法性。重点审查往来款项催要及清理是否及时,有无长期挂账和利用往来账户隐瞒收入等问题;有无账外债务,并及时查明原因,并分析债务的增减变化情况。
(五)重大经济决策情况。基本建设、对外投资等重大经济事项的决策程序是否正确,是否经过科学论证,资金来源是否正当,是否按规定管理和使用资金,其效益性如何。有无违规担保、抵押和购买股票、债券等现象。有无因决策失误或管理不善造成损失浪费等现象。
(六)领导干部遵守廉政规定情况。领导干部本人及其亲属有无长期借用公款或本单位及下属单位资产问题;有无从单位注入资金进行工商登记、自兼法定代表人办企业问题;有无从下属单位领取报酬和补助问题;有无公款装修、购买私房及超标准购车等问题;有无通过亲属子女从事与管理的企业生产经营有关的经营活动牟取私利问题;有无转移、挪用、侵占企业资金或下属单位资金为个人和小团体牟取私利等问题。
四、审计评价及责任界定
审计评价是经济责任审计的重点,应按照审计内容全面评价,重点包括被审计单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性,重大经济决策及其程序的合法性、效益性,以及单位内控制度和遵纪守法情况,根据审计发现的问题,分析问题形成的原因、背景,在取得相关批件、签字、会议记录、调查笔录等审计证据的基础上进行评价,正确界定领导干部应承担的经济责任,具体分为直接责任、主管责任和领导责任,并在审计报告中简要说明理由。在没有或无法取得相关证据,责任确实难以区分的情况下,采取写实手法,描述其经济活动或决策活动的具体过程。
领导干部对直接决定、认可、签署意见、签字、授意、指使或经办的经济事项形成的问题,在集体决策过程中具有最终决定权的经济事项形成的问题,应承担直接责任;对职责范围内的基本建设、投资、收费、出借资金等重大经济事项存在的问题,分管范围内的工作存在的违纪违规或分管的下属单位存在的重大违纪违规问题,应承担主管责任;对经领导班子集体研究,按照少数服从多数原则决定,或受上级领导指示、授意的经济事项形成的问题,分工范围内的工作存在的一般性管理问题和分管的下属单位存在的一般性违纪违规问题,应承担领导责任。
五、审计实施步骤
(一)搞好审前调查。了解被审计单位的经济性质、管理体制、机构设置、人员编制,财政财务隶属关系或国有资产监督管理关系,职责或经营范围,被审计人员的职责及工作分工,经济目标或指标的完成情况,财务会计机构及其工作情况,相关内控制度及其执行情况,以往接受审计及检查情况,所属单位及其基本情况。搜集被审计单位所适用的财经法规和规章制度。注意广泛听取意见,以便确定审计重点。
(二)制定审计实施方案。审计组根据审计工作方案和审前调查情况制定审计实施方案,实施方案要突出所审内容,确定审计重点和延伸审计单位,明确分工,责任到人,严格落实各项审计质量控制。审计过程中遇有重大事项或人员调整,应变更审计方案,并履行必要的审批手续。
(三)审计组于实施审计3日前将审计通知书送达被审计单位和被审计领导干部本人,并要求单位搞好自查,写出书面自查报告,领导干部本人要写出任职期间的经济工作总结,并界定对问题应承担的责任。
(四)审计组进点要开好单位班子成员、中层干部和下属单位主要负责人及其他有关人员参加的进点座谈会,讲明审计目的和内容,听取自查情况及单位机构设置、人员编制和财务收支等情况介绍,被审计的领导干部宣读自己任职以来的工作总结。张贴审计公告书,设立举报箱。与被审计单位及被审计领导干部分别签定双向承诺书。
(五)审计组长根据方案进行审计分工,各成员应明确责任,认真实施审计,记录好工作底稿和审计日记,整理好取证材料,做到真实、全面、规范、准确,并交审计组长审核把关。
(六)审计组汇总审计情况,写出审计报告并向分管领导汇报,做到重点问题未查清的不离点,未摸清资产真实情况的不离点,审计范围和内容达不到规定要求的不离点,审计工作底稿不完整的不离点。审计报告应征求被审计单位和被审计对象的意见。
(七)审计组将审计报告、审计方案等档案所需材料送局法制科复核后,将审计情况和被审计单位、被审计人提出的意见一并通过定案会向局领导汇报,经局领导审核通过后出具审计结果报告,下达审计决定。需要移交的,向有关部门送交移送处理书。
六、审计组织与管理
工程审计的实施方案
一、审前准备工作
1、收集工程相关的文件资料。施工合同、招投标文件、编制标底等工程相关文件资料是工程决算编制的指导性文件,在进行工程决算审计工作之前,必须对其进行收集整理,并进行详细地了解。
2、熟悉竣工图纸。竣工图是审计决算分项数量的重要依据,必须全面熟悉了解,核对所有图纸,清点无误后依次识读。
3、了解决算包括的范围。根据决算编制说明,了解决算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。
4、弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围,应根据工程性质,收集熟悉相应的单价、定额资料。
二、建设项目跟踪审计程序及相关要求
1、应在建设项目正式立项时,即将其纳入审计视野,关注其各项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前。
2、审计组应在项目现场设立办公场所,与被审计单位建立定期例会制度,参加被审计单位的重要例会,及时了解、掌握项目有关情况,提出审计意见,并且作好会议记录。
3、对中标合同价进行控制,不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价;对工程用料,隐蔽工程进行质量和数量监控,防止施工单位偷工减料或以次充好。所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外,还必须有跟踪审计人员签字。
4、审计组成员应经常深入施工现场,掌握工程进展、变更等真实情况,了解工程建设中涉及的`有关技术问题,熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法,并且作好相关记录。对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定,开具核定单。
5、审计组应根据跟踪审计实施方案的要求,要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料,并及时确定审计结果:
(4)对于在建工程其他费用的审计,亦应本着"及时、完整、准确"的原则进行审计,并按时做好《审计工作底稿》。
6、审计组应建立《跟踪审计项目台账》,由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)。台帐要注重反映量化成果,成为反映跟踪审计全貌的工作日志。
三、建设项目跟踪审计内容
(一)建设项目开工前阶段,审计的主要内容应包括:
1、审计建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。
2、施工准备阶段是项目建设的前期工作之一,主要把握好项目法人质量控制、监理工作、施工单位选择。项目法人质量控制是否通过资质审查,是否按法定的招投标程序选择了勘测、设计、施工、监理单位并实行合同管理,各种合同是否规范、合法有效,是否建立了质量管理制度,是否组织了设计与施工单位的设计交底;监理单位是否有相应资格等级证书,所派监理人员是否有岗位证书;审计设计单位是否有承担相应资质勘测设计能力,是否将经过会审后的资料做过技术交底,设计质量是否满足工程质量、安全需要的规范要求;审计施工单位是否有承揽相应施工任务的资质,施工单位是否制定了完善的质量责任制考核办法等。
3、审计建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储,建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要;各种规费是否按规定及时缴纳;减、缓、免手续是否完备,是否符合有关规定;征地或拆迁补偿费是否符合有关规定,有关评估、计价是否合规、合理,有无擅自扩大拆迁范围、提高标准或者降低标准等问题。
(二)建设项目施工阶段是一个非常关键的时期,关系到工程质量好坏、审计质量高低的问题,审计内容应包括:
1、审计合同履行情况。审计与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款,有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况,应检查其真实性、合法性。
2、审计内控制度建立、执行情况。审计建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如工程签证、验收制度;设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度;费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度,保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。
4、审计工程成本核算及账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求,是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要;建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接,有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。
5、检查建设资金是否专款专用;是否按照工程进度付款;有无挤占、挪用建设项目资金等问题;对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因,防止出现超付工程款现象;审计建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定,费用支出是否符合"必须、节约"的原则,有无超出概算控制金额的情况。
6、加强设备、材料价格控制,尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查,防止从中加价。对已购设备、材料因故不能使用的,要分析原因,分清责任,并督促建设单位及时处理,避免造成更大的损失。属政府采购的设备、材料是否按相应规定办理。
四、建筑项目决算工程量审计的注意事项
建筑项目决算审计过程中,工程量计算耗用的工作量,约占全部建筑项目决算审计过程的70%以上,为了及时准确地做好这项繁重的工作应注意以下几点:
1、资料齐全。包括施工合同,各原始预算,设计图纸及会审纪要,设计变更,施工签证,竣工图,施工中发生的其他费用,施工单位的资质证书和取费标准,施工现场地形及工程地质等。
2、重点看图。在拿到工程施工图后,首先要按图纸会审纪要的内容,对图纸做全面的修正,这样可避免因图纸变化,而进行大量重复的劳动。之后开始对图纸全面浏览,先了解工程的基本概貌,如建筑物层数、结构形式、建筑面积等,再了解工程的材料和做法,如:基础是砼的还是砖、石的,是条形的还是独立的;墙体是砌砖还是砌块;楼面是水泥砂浆还是地砖;有无吊顶;外墙面是墙砖还是干粘石;门窗是木制还是铝合金、塑料等。最后详细阅读建筑“三大图”,重点弄清以下几个问题:房屋内外高差,以便在计算基础、挖填方、外墙抹灰工程量时利用该数据;建筑物层高墙体、楼地面面层、顶棚等相应的工程内容是否因楼层不同而有所变化,以便在计算工程量时分别对待;建筑物构配件,如阳台、雨棚、台阶等的设置情况,以防止二次翻阅和重漏计算。
3、口径必须一致。审核施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应的工程细目的口径相一致。例如,某医院综合大楼工程,根据设计要求,整个场地是按竖项布置进行大型挖填土方,并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方13600m3的工程量后,还计算了平整场地34000m3的工程量。审核人员依据“平整场地工程量按建筑物底面积计算,若已按竖项布置进行挖填找平土方,不再计算平整场地工程量”。这一建筑工程量计算规则,核减了平整场地工程量。
4、合理安排工程量计算顺序。根据多年的审核经验,合理安排工程量计算顺序可以事半功倍。例如,基础工程量计算完成后,若紧接着计算墙体工程量,而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼构配件所占体积都没有数据。这些数据常常要临时补充进来。这种方法很被动,容易出错,到计算门窗和砼构配件时,又要重复计算,如果发现前边的扣除有差错,还需进行调整,因此若在基础工程量计算完成后,紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量,那么就可一次成功,既省事又准确。安排分部工程量计算顺序的原则是方便计算。
5、计量单位必须一致。应注意施工图列出的工程细目的计量单位是否与预算定额中相应的工程细目的计量单位相一致。如设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用“台”,有些用“组”;管道安装工程有些工程细目用“10m”,有些工程细目用“100m”。这都应分清楚,不能搞错。
6、定额子目套用的审核。工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征相一致。同类工程量套用的基价高或低的定额子目的现象时有发生。要审代换是否合理,有无高套、错套、重套的现象。这样的例子不胜枚举。因此对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容,要注意看各章节定额的编制说明,熟悉定额子目套用的界限,要求做到公正合理。
7、材料价格和价差的审核。在工程预决算工作中,材料费用是工程造价最活跃的动态因素,它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理,实施材料价格动态决算十分重要。材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致,应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费、管理费等费用,基建材料的数量、规格和型号是否按图列出的取定。但是材料价格将随着市场竞争和供求关系的变化频繁波动,当地的定额站公布的材料市场预算价格应该具有“弹性”,争取半月发布一次市场价格信息;同时发布市场价格材料品种信息,力求齐全,以满足多方面的需要。
工程预决算由于受施工工期、施工条件的影响,多采用事后结算调价的办法,如果结算价格不能准确反映变化的市场,必然会进一步拉大“固定单价”和“活市场”的差距,给企业带来巨大损失。对一般建筑工程可采取“平均定价、按实结算”的原则来确定材料决算价格。即开工时按当月指导价格编制预算,竣工后按合同工期之内的指导价格平均决算。对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格,即按工程的基础、主体、装修分阶段签订工程量竣工决算。对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死,竣工决算除设计变更外均不得调整。
8、现场施工签证的审核。由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉,有的施工单位有意扭曲预算定额和有关的管理规定,造成盲目签证。因此应认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内。审核人员要严格把关,坚决杜绝不合规定的现场施工签证。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚,必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字,手续齐全方可生效。