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文件起草方案范文（14篇）篇一
减少和消除烟草烟雾危害，保障公众健康，根据国务院立法工作计划，20卫生计生委启动了《公共场所控制吸烟条例》起草工作。按照立法程序的有关要求，在总结地方控烟工作经验的基础上，深入调研，广泛征求了工业和信息化部、烟草局等25个部门，各省级卫生计生行政部门、部分行业协会及有关专家的意见，经不断修改完善，形成了《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》。现将主要内容说明如下：
一、立法的必要性和可行性。
(一)吸烟率高，烟草烟雾造成的社会危害巨大。我国吸烟人数众多，吸烟和二手烟暴露十分普遍。据调查，现有吸烟人数超过3亿，15岁以上人群吸烟率达28.1%，其中男性吸烟率高达52.9%，是全球男性吸烟率最高的国家之一。青少年吸烟状况同样不容乐观，13-15岁初中学生烟草使用率为6.9%，其中82.3%的学生尝试吸烟行为发生在13岁之前。7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害。72.9%的初中学生在家、室内公共场所、室外公共场所或者公共交通工具中暴露于二手烟。每年死于吸烟相关疾病的人数达136.6万，超过因艾滋病、结核、疟疾和伤害所导致的死亡人数之和。吸烟和二手烟暴露导致的疾病主要是慢性病，其患病率很高，病程较长，给国家造成沉重的疾病负担和经济损失，既是对医疗服务和医疗保障体系的艰难考验，也是影响国家长远发展的严峻挑战。
(二)控烟法律缺失在国际社会造成负面影响。我国签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)，于1月9日在我国生效。《公约》第8条规定，在室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和必要的室外场所全面禁止吸烟，并制定了详细的实施准则。《公约》签订以来，全球范围内迅速掀起了无烟立法的新浪潮，截至20，已有100多个国家制定了公共场所控制吸烟法或控烟综合性立法，其中44个国家施行了全面无烟法律。但是，我国还没有公共场所控制吸烟方面的专门法律、行政法规，影响了控烟工作中我国的国际形象。
(三)控烟立法是落实《宪法》和有关规划精神的要求。我国宪法为保护公民生命健康权提供了根本的法律基础。烟草烟雾作为严重危害健康危险因素，应当受到严格限制。国民经济和社会发展“十二五”规划纲要、卫生“十二五”规划和控烟“十二五”规划均明确提出了全面推行公共场所禁烟。控制烟草流行，是落实《宪法》和国家规划的要求，也是深化医改的重要内容。
(四)各地立法实践和无烟环境创建为全国控烟立法打下基础。以来，北京、上海、杭州、广州、哈尔滨、天津、青岛、兰州、深圳、长春等13个城市相继根据《公约》第8条及其实施准则出台了控制吸烟地方性法规。江苏、浙江等省通过修订地方《爱国卫生条例》明确控制吸烟的措施。无烟卫生计生系统、无烟学校、无烟机关、无烟企业等形式多样、各具特色的无烟环境创建工作，为全国控烟立法和执法提供了有益实践经验。据调查，无论是吸烟者还是被动吸烟者，90%以上的被调查者都支持在公共交通工具、学校和医院禁止吸烟;超过80%的被调查者支持在会议室、餐厅和酒吧等禁止吸烟。近年两会越来越多的代表委员呼吁制定公共场所禁止吸烟的全国性法律法规。
二、《送审稿》主要内容。
《条例》内容共分七章，即：总则、禁止吸烟的范围和措施、宣传教育和戒烟服务、预防控制未成年人吸烟、监督管理、法律责任和附则。主要内容如下：
第一章“总则”中阐明立法目的、公共场所定义、基本原则、领导机关、责任部门、经费保障、奖励措施、单位责任主体、社会参与。
第二章“禁止吸烟的范围和措施”规定了室内外禁止吸烟的场所(区域)、室外吸烟点设置要求和临时禁烟场所设置、经营管理者、公民和政府相关部门的基本权利义务和职责。
第三章“宣传教育和戒烟服务”规定了国家机关、企事业单位、社会团体及其工作人员在公共场所控制吸烟宣传教育工作中的责任义务。要求在烟草制品包装上设置文字和图形警示，广泛禁止所有烟草广告、促销和赞助。明确要求广播、电影、电视、报刊、杂志、网络等媒体应当组织开展烟草危害宣传教育。明确卫生计生部门在戒烟服务中的责任。
第四章“预防控制未成年人吸烟”规定了禁止向未成年人销售烟草制品，规定学校有义务对学生进行烟草危害宣传教育，开展烟草危害宣传活动。
第五章“监督管理”规定了政府相关部门对公共场所控制吸烟工作的监督管理责任。提出了卫生计生、教育、公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、文化、工商、质检、安监、食品药品监管、旅游、宗教、文物等行政部门各司其职的多部门执法模式。要求设立投诉举报电话，开展监测评估。鼓励全社会公众参与公共场所控烟工作。
第六章“法律责任”规定了禁止吸烟场所经营者、管理者、个人、执法管理部门违反条例所应承担的责任。
第七章“附则”阐明有关定义、与其他法律法规的衔接及实施日期。
三、需要说明的问题。
(一)关于禁止吸烟场所范围的问题。《公约》第8条及其《防止接触烟草烟雾准则》明确要求，缔约方应当在《公约》生效5年内，依据普遍保护原则、100%室内无烟原则，确保在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的(室外或准室外)公共场所免于接触二手烟草烟雾。科学合理地确定禁止吸烟场所的范围，对条例的制定和实施十分重要。参考《公约》要求和国际和国内立法经验，《条例》第二条明确界定公共场所的定义，是指公众可以进出或者使用的场所、工作期间使用的场所、公共交通工具。第十条规定室内公共场所全面禁止吸烟。第十一条规定室外全面禁止吸烟的公共场所，包括以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域，高等学校室外教学区域，妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外区域，体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域，公共交通工具的室外等候区域等。第十二条规定室外可以设立吸烟点的禁止吸烟的公共场所，包括除妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院以外的其他医疗卫生机构、计划生育技术服务机构、养老机构的室外区域，除儿童福利机构以外的其他社会福利机构的室外区域以及风景名胜区、文物保护单位、公园、游乐场的室外区域。没有设置室外吸烟点的视为全面禁止吸烟。第十三条规定室外吸烟点设置要求。
(二)关于执法模式的问题。从国内外控烟立法实践来看，有多种执法模式。如上海、广州、天津、哈尔滨等采取多部门共同执法模式，深圳、长春、香港、澳门等采取卫生计生部门牵头执法的单一部门执法模式。
综合国内外执法模式和我国实际情况，本《条例》拟采取多部门联合管理模式。即卫生计生、教育、公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、文化、工商、质检、安监、食品药品监管、旅游、宗教、文物部门在各自职责范围内负责对本行政区域内的公共场所控制吸烟工作监督管理。没有明确主管部门的公共场所由卫生计生行政部门负责监督管理。参与公共场所控制吸烟工作的行政部门由县级以上地方人民政府依照本条例和国务院的有关规定确定。此外，卫生计生部门或其委托的专业机构负责对《条例》实施情况进行监测评估。鼓励社会力量广泛参与监督工作。
(三)关于控烟的宣传教育和戒烟服务。加强宣传教育是控烟工作的前置措施，戒烟服务是后续措施，均是保证《条例》实施的重要措施。规范管理与宣传教育并重，充分发挥法规的引导作用，是本《条例》区别于其他法规的一个特点。加强控制吸烟宣传教育，引导公民主动不吸烟、劝阻他人吸烟、拒绝吸二手烟，形成全社会共同维护健康权的意识，可以使控制吸烟工作达到事半功倍的效果。为了加强控烟宣传教育工作，第二十三条要求国家机关工作人员、教师和医务人员等社会示范人群带头控烟;第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十四条要求政府、社会组织、媒体积极开展控烟宣传教育，促使社会形成不吸烟、不敬烟、不送烟的社会风尚。第二十七条对戒烟门诊设置、戒烟服务做出了明确规定。
大量国际经验证明，宣传教育和戒烟服务是保障控烟法律法规顺利实施不可或缺的关键环节。特别是烟盒包装警示是最具成本效益的宣传教育手段，广泛禁止烟草广告、促销和赞助是保障控烟宣传教育效果的重要策略，是公共场所禁止吸烟的重要支持性措施，因此在《条例》中一并予以规定。
(四)关于预防控制未成年人吸烟的措施。未成年人是控制吸烟工作中的一个特殊群体，也是烟草企业锁定的潜在吸烟人群。因此，预防控制未成年人吸烟对公共场所控烟乃至整个控烟工作意义非常重大。《未成年人保护法》明确规定不得向未成年人出售烟酒，《烟草专卖法》也有相关规定，但并未规定相应的具体要求和处罚措施。《条例》第二十八条、第二十九条、第三十条针对向未成年人销售烟草制品的行为进行限制，即禁止通过自动售货机等可以直接选取烟草制品的任何方式向未成年人销售烟草制品;不得向未成年人销售烟草制品，对难以判明是否已成年的，销售者应当要求其出示身份证件。第三十一条强调学校应当采取有效措施预防控制学生吸烟，对学生进行烟草危害宣传教育，及时劝阻和教育吸烟的学生戒烟。
下面是小编推荐的送审稿。
第一章总则。
第一条为减少和消除烟草烟雾危害，保障公众健康，创造良好的.工作和生活环境，提高社会文明程度，根据宪法及有关法律，制定本条例。
第二条本条例所称公共场所，是指公众可以进出或者使用的场所、工作期间使用的场所、公共交通工具。
第三条公共场所控制吸烟工作遵循政府与社会共同治理的原则，政府主导，单位负责，个人自律，社会监督。
第四条各级人民政府领导公共场所控制吸烟工作。
县级以上人民政府制定公共场所控制吸烟规划并纳入经济社会发展规划和政府绩效考核。
第五条国务院卫生计生行政部门主管全国公共场所控制吸烟工作。县级以上地方人民政府卫生计生行政部门负责本行政区域内的公共场所控制吸烟工作。
县级以上人民政府其他部门在职责范围内负责公共场所控制吸烟工作。
第六条各级人民政府应当对公共场所控制吸烟工作所需经费予以保障。
第七条各级人民政府对在公共场所控制吸烟工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第八条国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的法定代表人或者主要负责人是本单位控制吸烟工作的第一责任人，全面负责本单位控制吸烟工作。
第九条国家和社会应当支持公共场所控制吸烟工作。鼓励志愿者组织、其他社会组织和个人通过各种形式，参与控制吸烟工作或者为控制吸烟工作提供支持。
第二章禁止吸烟的范围和措施。
第十条所有室内公共场所一律禁止吸烟。
第十一条下列公共场所的室外区域全面禁止吸烟：
(二)高等学校的室外教学区域;。
(三)妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外区域;。
(四)体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域;。
(五)公共交通工具的室外等候区域;。
(六)法律、法规规定的其他禁止吸烟的室外场所。
第十二条下列公共场所的室外区域可以设立吸烟点，吸烟点以外的区域禁止吸烟。没有设立吸烟点的公共场所室外区域属于全面禁止吸烟的场所:。
(二)除儿童福利机构以外的其他社会福利机构的室外区域;。
(三)风景名胜区、文物保护单位、公园、游乐园的室外区域;。
(四)法律、法规规定的其他可以设置吸烟点的室外场所。
第十三条室外设置吸烟点，应当符合下列要求：
(一)符合消防安全标准;。
(二)设置明显的引导标识;。
(三)远离通风口、人员密集区域和行人必经通道;。
(四)在显著位置设置醒目的吸烟危害健康警示标识或者图片。
第十四条各级人民政府对举办公众活动的场所，可以规定临时的禁止吸烟措施和范围。
第十五条任何人不得在禁止吸烟场所吸烟和索要烟具，自觉听从劝阻;在非禁止吸烟场所吸烟应当合理避让不吸烟者，不乱弹烟灰，不乱扔烟头。
在禁止吸烟的经营场所内吸烟，因不听劝阻而被要求离开该场所的，无权向经营者索回已经消费的费用;已经接受服务但未支付费用的，应当支付费用。
第十六条禁止吸烟场所(区域)的经营者、管理者应当履行下列控制吸烟职责：
(一)建立控制吸烟的管理制度，配备监督员，做好控制吸烟宣传教育和监督管理工作;。
(三)在禁止吸烟场所(区域)不得放置烟具和设置烟草广告;。
(四)对违法吸烟行为予以劝阻，对不听劝阻的要求其离开。对不听劝阻且不离开的，向有关监督管理部门举报;对不听劝阻并扰乱公共秩序的，向公安机关报案。
鼓励场所经营者、管理者采用烟雾报警、浓度监测、视频图像采集等技术手段，加强对本场所的管理。
第十七条个人在禁止吸烟场所(区域)内发现吸烟行为及其他违反本条例行为的，可以采取以下措施：
(一)要求吸烟者立即停止吸烟;。
(二)要求该场所的经营者或者管理者进行劝阻;。
(三)向监督管理部门举报不履行控制吸烟职责的经营者或者管理者。
第十八条禁烟标识应当大而清晰，至少包括禁止吸烟的图形警示标识、违法吸烟的罚款数额、投诉举报的电话号码等内容。
国务院卫生计生行政部门负责制定禁烟标识及其张贴规范。
第三章宣传教育和戒烟服务。
第十九条各级人民政府和各有关部门应当经常组织有关单位开展控烟公益宣传教育，组织发放控烟宣传材料，开展多种形式的控烟宣传活动，明确告知公众吸烟和接触烟草烟雾对健康的危害、禁止吸烟的范围、对违法吸烟行为的处罚等信息，告知禁止吸烟场所(区域)的经营者、管理者应当履行的控制吸烟职责。
第二十条烟草制品生产者应当在烟草制品包装上印制带有说明烟草使用具体危害的文字和图形警示，向公众警示教育烟草烟雾危害。其中图形警示面积不得小于包装面积的二分之一。
第二十一条在各类公务和大型公共活动中，主办方不得提供、使用或者赠予烟草制品。不得使用或者变相使用财政性资金购买烟草制品。
第二十二条国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织应当结合各自的特点，开展多种形式的控烟宣传教育活动，并将控烟宣传教育纳入本单位初任培训、岗位培训、任职培训等教育培训活动，鼓励吸烟职工戒烟。
第二十三条鼓励公众积极参与控烟，形成不吸烟、不敬烟、不送烟的社会风尚，倡导家庭无烟。
国家机关工作人员、教师、医务人员应当带头控烟，国家机关工作人员不在公务活动中吸烟，教师不在学生面前吸烟，医务人员不在病人面前吸烟。
国家和社会应当在每年5月31日世界无烟日开展主题宣传教育活动。
第二十四条广播、电影、电视、报刊、杂志、网络等媒体应当积极开展控烟公益宣传教育，主动发挥舆论引导和监督作用。
第二十五条全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助。
第二十六条电影、电视剧及其他节目中不得出现烟草的品牌标识和相关内容，以及变相烟草广告;不得出现在禁止吸烟的场所吸烟的镜头;不得表现未成年人买烟、吸烟等将烟草与未成年人相联系的情节;不得出现有未成年人在场的吸烟镜头等。
第二十七条县级以上人民政府卫生计生行政部门应当制订戒烟门诊工作规范，指导设置戒烟服务咨询电话。
医疗卫生机构应当开展控烟宣传教育活动，提高患者对吸烟和接触烟草烟雾危害的认识，为吸烟的患者提供简短戒烟服务。有条件的医疗卫生机构应当设立戒烟门诊，为吸烟者提供专业的戒烟诊疗服务。
第四章预防控制未成年人吸烟。
第二十八条禁止通过自动售货机等可以直接选取烟草制品的任何方式销售烟草制品。
第二十九条烟草制品销售者不得向未成年人销售烟草制品。对难以确认是否为未成年人的，应当要求其出示身份证件;对不能出示身份证件的，不得向其销售烟草制品。
烟草制品销售者应当在销售场所的显著位置设置带有烟草使用具体危害的警示和不向未成年人销售烟草制品的明显标识。
第三十条禁止通过互联网、移动通讯等信息网络向未成年人销售烟草制品。
互联网、移动通讯等信息服务提供者发现有利用其平台向未成年人销售烟草制品的，应当采取措施删除违法信息，保存相关记录，并向有关部门报告。
第三十一条学校应当采取有效措施预防控制学生吸烟，对学生进行烟草危害宣传教育，及时劝阻和教育吸烟的学生戒烟。
第五章监督管理。
第三十二条县级以上地方人民政府根据本条例和国务院有关规定，确定卫生计生、教育、公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、文化、工商、质检、安监、食品药品监管、旅游、宗教、文物等行政部门对公共场所控制吸烟工作的监督管理职责。
有关行政部门在各自职责范围内对本行政区域内的公共场所控制吸烟工作进行监督管理，将控烟纳入日常工作，制定工作规范和管理措施。
对没有明确监督管理主管部门的公共场所，该场所的控制吸烟工作由卫生计生行政部门负责监督管理，所属综合监督执法机构负责具体实施。
工商行政管理部门负责对烟草广告、违法出售烟草制品进行监督管理。
新闻出版广电总局负责对电影、电视剧及其他节目中的吸烟镜头进行监督管理。
第三十三条县级以上地方人民政府设置公开统一的举报电话，方便单位或者个人对违反本条例的行为或者不依法履行职责的行为进行举报和投诉。有关行政部门接到举报和投诉后应当及时处理。
第三十四条县级以上人民政府卫生计生行政部门或者其委托的专业机构应当定期对本行政区域内条例的实施情况进行监测和评价，并定期将监测和评价结果向社会公布。
第三十五条国家建立、健全吸烟和接触烟草烟雾对健康影响的调查和风险评估制度。鼓励和组织开展无烟环境对公众健康影响的研究，采取措施预防控制与吸烟和接触烟草烟雾有关的疾病。
第三十六条县级以上人民政府有关行政部门可以聘请志愿者担任控烟监督员，对公共场所控制吸烟、烟草制品生产销售限制等情况进行监督检查。公共场所经营者、管理者或者烟草制品销售者应当予以配合。
鼓励媒体、社会组织和个人参与公共场所控制吸烟、烟草制品生产销售限制等工作的监督。
第六章法律责任。
第三十七条个人违反本条例规定，在禁止吸烟场所(区域)吸烟的，由相应主管部门行政执法人员责令立即改正，并可处以五十元以上五百元以下的罚款。
第三十八条单位或者机构违反本条例规定，未实行全面禁烟或者未按照规定设置吸烟点的，由相应主管部门责令限期改正，并可处以一千元以上一万元以下罚款;拒不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十九条室外设置吸烟点不符合要求的，由相应主管部门责令该场所的经营者、管理者限期改正，并可处一千元以上一万元以下罚款;拒不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款。
第四十条禁止吸烟场所(区域)的经营者、管理者未按规定履行控制吸烟职责的，由相应主管部门责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下罚款;情节严重的，责令停产、停业，直至吊销许可证或者营业执照。
第四十一条违反规定发布和变相发布烟草广告或者开展促销活动的，由工商行政管理部门依法进行处罚。对提供赞助的，由县级以上工商管理部门责令改正，予以警告并处以赞助额度一倍以上三倍以下罚款;对于受赞助单位，责令改正，没收其赞助额，撤销冠名，消除影响;对于主管人员，由受赞助或者赞助单位的主管部门予以警告或者通报批评。
违反本条例规定，在电影、电视剧及其他节目中播放吸烟镜头或者出现烟草制品的媒体，由广播电视新闻出版主管部门责令限期改正，给予警告并处以五千元以上三万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿。
第四十二条烟草制品生产者和销售者违反本条例规定生产、销售烟草制品的，由县级以上质量技术监督部门、工商行政部门责令改正，并处以货值金额的一倍以上五倍以下罚款;情节严重的，责令停产、停业，直至吊销许可证或者营业执照。
第四十三条违反本条例规定，通过网络售烟的，由工商行政管理部门会同工业和信息化部门对其处以五万元以上二十万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。
互联网、移动通讯等信息服务提供者违反本条例规定，未及时采取措施删除违法信息，处以二万元以上五万元以下罚款。
第四十四条违反本条例规定，扰乱公共秩序，阻碍行政执法人员执行职务，构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条国家行政机关及其工作人员依法履行控制吸烟职责，接受社会、媒体及个人监督。不依法履行控制吸烟职责或者滥用职权、谋取私利的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关按照管理权限给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则。
第四十六条本条例下列用语的含义是：
烟草制品，是指全部或者部分由烟叶作为原料生产的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品。
吸烟，是指吸入或者呼出烟雾的行为，以及拥有或者支配点燃的烟草制品的行为。
烟草烟雾，是指从烟草制品及类似烟草制品燃烧端散发的以及由吸烟者呼出的烟雾。
室内，是指有顶部遮蔽并且有两面以上侧墙的任何空间，包括楼梯、走廊、地下通道、楼道间等。
室外，是指由建筑物所有人或者使用人实际控制的、建筑物以外的区域。
烟草广告、促销和赞助，是指所有形式的商业性宣传、推介或者活动，以及对任何事件、活动或者个人的所有形式的捐助，其目的、效果或者可能的效果在于直接或者间接地推销烟草制品或者促进烟草使用。
第四十七条对吸烟可能影响公共安全的，按照相关法律法规执行。
第四十八条本条例自年月日起施行。
文件起草方案范文（14篇）篇二
各乡（镇）人民政府、县工业园区管委会、县政府各部门：
宜黄县第十七届xxx第六次会议将于2021年年初召开，为客观全面总结2020年工作，科学谋划2021年的工作目标任务，高质量、高标准、高效率完成2021年《政府工作报告》(以下简称《报告》)起草工作，特制定本方案。现将有关事项通知如下：
一、组织机构。
为加强对《报告》起草工作的领导，县政府办决定成立2021年《政府工作报告》起草写作小组。其组成人员如下：
组长：李碧峰县政府办主任。
副组长：朱智县政府办二级主任科员。
戴飞剑县政府办副主任。
邹木林县政府办正科级督查专员。
章晓荣县政府办副科级督查专员。
余海鹏县金融办主任。
高日飞县应急办副主任。
黄婷县域经济发展服务中心副主任。
纪如盼县红十字会专职副监事长。
成员：县政府办、各乡（镇）人民政府、县直各部门文秘人员。起草写作小组具体负责《报告》的草拟、修改、送审及有关事项的组织协调工作。
二、《报告》完成时间。
2020年12月14日至会议召开前。
三、《报告》主要内容。
1.客观总结2020年工作。各地各部门梳理今年工作的主要做法、工作成效及存在的问题。材料要求文字精练、简洁明了，突出亮点特色。
2.科学谋划2021年工作。要聚焦高质量、跨越式发展，结合本地本部门工作实际，提出2021年工作思路和重点举措。
3.合理提出意见建议。要围绕全县中心工作，提出急需县级层面支持的工作事项以及对“十四五”规划的建议和意见。
四、《报告》起草工作各阶段时间安排。
（一）准备阶段（2020年12月14日—12月18日）。制定印发《报告》起草工作方案，明确工作方法、思路和步骤，为下步工作打好基础。
（二）初步调研和提纲确定阶段（2020年12月19日—12月25日）。各乡（镇）、各部门认真学习xxx新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会、xxxxxx视察江西时的重要讲话精神和“十三五”规划以及“十四五”规划编制情况。起草写作小组深入各乡（镇）、各部门及重点行业、重点企业进行调研，全面掌握全县经济社会发展情况，收集与《报告》相关的基础性材料，完成书面材料的调研起草工作，并在调研的基础上，完成文稿的提纲，提交起草领导小组审定。
（三）起草初稿阶段（2020年12月26日—2021年1月8日）。2020年12月25日前，各乡（镇）、各部门报送2020年工作总结和2021年工作计划；2021年1月8日前，各写作小组完成本组《政府工作报告》有关文稿的初稿。
（四）征求意见阶段（2021年1月9日—1月15日）。将《报告（征求意见稿）》向各乡（镇）、各部门、离退休老干部、人大代表、政协委员等征求意见，根据征求的意见修改形成讨论稿。
（五）文稿送审阶段（2021年1月15日—会议召开前）。将《报告（讨论稿）》提交县政府常务会、县委常委会审定，进一步修改完善后，形成正式报告，提交县第十七届xxx第六次会议审议。
五、调研工作安排。
为充分掌握第一手资料，广泛听取意见建议，县政府工作报告起草写作小组在开展一次集中调研的基础上，有侧重点地分组开展实地调研或书面调研。具体分组情况如下：
（一）综合文稿写作小组。
责任领导：李碧峰。
组员：纪如盼、李峥嵘、黄璐。
负责：全面统筹《报告》文稿写作和调研工作，根据写作任务需要自行选择参加各组调研。
（二）第一文稿写作小组。
责任领导：朱智。
组员：曾磊、许秋艳、黄卓文。
写作任务：财税金融、劳动就业、生态文明、深化“放管服”改革、“五型”政府建设、民生工程等。
（二）第二文稿写作小组。
责任领导：黄婷。
组员：杨泽球、李佩瑶、周星辉。
写作任务：招商引资、开发区改革和创新、环保督查、科技创新、营商环境等。
（三）第三文稿写作小组。
责任领导：邹木林。
组员：章晓荣、陈国华、冯嘉雯、何宇迈。
写作任务：脱贫攻坚、养老体系建设、农业产业发展、乡村振兴战略、水利建设等。
（四）第四文稿写作小组。
责任领导：戴飞剑。
组员：董浩。
写作任务：教育体育、卫生健康、医疗保障等。
（五）第五文稿写作小组。
责任领导：余海鹏。
组员：吴涵、丁一帆。
写作任务：城区项目建设、交通运输、城市功能与品质提升、国土开发等。
（六）第六文稿写作小组。
责任领导：高日飞。
组员：熊志颖、韩秋莲。
写作任务：文旅产业、城市管理、扫黑除恶、综合治理、司法、信访等。
六、工作要求。
政府工作报告起草工作涉及面广、工作量大，质量要求高、时间安排紧。各乡（镇）、各部门要高度重视，严格按照时间进度和工作要求，全力配合写作小组共同做好起草、修改、完善工作，确保报告起草工作有序开展。
（一）加强组织领导。各乡（镇）、各部门要高度重视《报告》起草工作，主要领导要亲自把关，选派精干人员负责2020年工作总结起草。文稿要做到目标明确、重点突出、数据准确、措施具体、文字简洁。
（二）认真开展学习和调研。各文稿写作小组要认真组织开展专题调研，结合县委、县政府中心工作和宜黄实际及相关调研材料，深入分析、实地核实，掌握第一手资料，确保资料收集全面准确。集中调研由综合文稿写作小组统筹安排，分组调研内容和调研地点由各文稿写作小组自行安排。各文稿写作小组要采取实地察看和召开座谈会的形式开展调研，并在座谈会上对乡（镇）、部门相关业务人员工作总结写作等内容进行交流、讲解。各乡（镇）、各部门要积极配合，及时提供文稿写作小组要求提供的各种资料并组织人员参加座谈会。
（三）总结报送材料框架及内容要求。各乡（镇）、各部门报送2020年工作总结格式要按照2020年工作完成情况、存在的困难及问题、2021年工作打算、对全县经济社会发展的意见及建议四个部分进行组织。材料内容要客观详实，考虑到时间因素，报送材料中涉及的相关数据请采用当前最新数据，并提供全年预测数。对策建议及2021年工作打算要有切实可行的措施和办法。各乡（镇）、各部门工作总结和工作计划要在2020年12月25日前，经本单位主要领导审核签字并加盖公章后，通过电子邮箱报送至县政府办。相关材料报送情况将列入年度绩效考核。联系人：李峥嵘；电话；邮箱：yhxinxi@。
（此件主动公开）。
文件起草方案范文（14篇）篇三
我班现有幼儿47人，男孩25人，女孩22人。
1、优势表现：经过一个多月的学习和生活，孩子们在自己原有基础上都有了不同程度的进步。我班幼儿大多性格较开朗、活泼、乐群，能主动与人交往，也愿意用各种方式表达自己的情感。活跃、好动，喜爱参与体育活动。我班幼儿精力充沛，大部分幼儿身体动作较协调、灵活。规则意识进一步增强，大部分幼儿能较好的听取老师的意见，控制自己的行为，遵守班级常规。
2、不足表现：
(1)我班有部分幼儿，他们在集体活动中注意力保持时间短、自我控制能力弱的问题较为突出，需要教师针对他们的实际情况给予引导和教育。
(2)与操作活动中的活跃气氛相比，我班幼儿对于一些安静的活动兴趣不高。
(3)个别幼儿交往能力较弱、不能主动与人沟通。同时，不愿主动参与集体活动。与其它幼儿之间的距离正逐步拉大。
这学期我们使用的是华中师范大学出版社出版的中班语言教科书，主要内容是儿歌《好宝宝》、《小白兔》、《天天做早操》、《小动物唱歌》、《数数歌》，故事《聪明的梅花鹿》、《狼和小羊》、《自己去吧》、《小兔乖乖》、《兔子的尾巴》，古诗《咏鹅》、《悯农》、《静夜思》、《画》，针对这些知识点的特点，我将它们由简到繁、由易到难逐步对幼儿进行渗透，发展他们的思维能力和语言表达能力。
知识目标：学会所学声母，会有表情地朗诵诗歌、讲述故事等，解内容，能根据所学文字独立阅读简易图书。
能力目标：能大胆地表达自己的想法和做法，且语句要连贯。会正确地书写自己的名字和认识同伴的名字。
情感目标：克服心理的障碍，在众人面前大胆的表现自己，激发幼儿学习语言的兴趣，积极表达自己的观点，提高判断推理能力。
1、创设情境，构筑语言学习的新舞台。
语言是人类最重要的交际工具，语言的运用和发展都离不开一定的情境。幼儿时期，是语言发展的最佳时期。而创设让幼儿“有话可说”的教学情境，就是语言教学活动的关键。
2、沟通心灵，撩开语言学习的灿烂天空。
有句话说得好，教育是一颗心撼动另一颗心的事业。在幼儿语言教学活动中，离不开循循善诱，更要遵循“因材施教”的教学法则，在潜移默化中培养幼儿对语言的运用能力。
3、走向生活，寻找语言学习的活水源头。
语言，源于生活，源于实践。语言是人们开展思维活动、进行交流的工具。人们学习各种知识、技能，积累各种精神财富都主要利用语言来完成。为了引领孩子走向生活，在天广地阔的生活空间里，寻找学习的活水源头，就需要教师适时引导孩子的个性化语言的发展，饶有兴趣地去学习语言，热爱语言。
4、兴趣是孩子学习的原动力。
我们应尝试通过丰富多彩的游戏活动，扩展幼儿的经验，从而提供促进语言发展的条件。模拟和创设特定的情景，使幼儿能在游戏中触景生情，边玩边说，提高语言表达能力。
踏着春天的脚步我们又迎来了新的学期。新学期，对家长来说蕴含着新的希望，对老师来说，面临新的挑战。本学期我将会更加严格要求自己，认真总结上学期的工作，吸取经验，反省不足，在新《纲要》和《园务计划》指导思想的引导下，以儿童为本，促进每个幼儿富有个性的发展。学期初，我根据班级的实际情况和幼儿的年龄特点制定了本学期教学工作计划。
音乐：
教孩子学习用自然的声音较有表情地演唱歌曲，并喜欢尝试为熟悉的歌曲、乐曲创编简单的动作，愿意与同伴合作进行艺术活动，敢于表达自己的意愿，并从中体验艺术活动带来的乐趣。提供自由表现的机会，鼓励幼儿用不同的艺术形式大胆表达自己的情感、理解和想象，尊重每个幼儿用不同形式大胆地表达自己的情感、理解和想象。
识字：
紧紧围绕园本教材，结合一些适合儿童心里特征，符合儿童心智发展的游戏，教授孩子。让孩子在玩游戏的过程中轻而易举的达到识记汉字的目的。并在每节课后做好复习巩固，分阶段地对孩子进行考察，让孩子在其过程中，体验到成功的快乐，近而对识字产生浓厚的兴趣，并且能学以致用。学期结束，全班幼儿均具有初步的阅读水平。
以上为本学期教育教学计划。教师在实施计划过程中将更为全面的完善计划，争取达到更为理想的教育目的。
文件起草方案范文（14篇）篇四
积极开展思想解放大讨论活动实施方案》的通知。
各科室、各支部：
现将《深化学习实践活动积极开展思想解放大讨论活动实施方案》印发给你们，望认真组织实施。
xxx武汉市黄陂区人民医院委员会2009年4月29日。
深化学习实践活动。
积极开展思想解放大讨论活动实施方案。
为认真贯彻落实《xxx黄陂区卫生局委员会关于深化学习实践活动积极开展思想解放大讨论的通知》精神，促进医院发展，按照区委、局党委的统一部署，在全院党员干部、群众中围绕“坚持科学发展，坚持患者至上，加快推进人民医院新一轮跨越式发展”的主题开展“解放思想，服务创新，提高质量”大讨论活动，为确保活动扎实深入开展，取得实效，特结合我院实际制定本实施方案：
一、指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以xxx理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照区委、局党委开展解放思想大讨论活动的总体部署，以深入学习实践科学发展观为主线，以解放思想，服务创新，提高质量为要求，正确认识和把握当前医院面临的新形势、新机遇、新挑战，尤其是我们即将搬迁的特别时期，着力解决党员领导干部在党性、党风和思想观念、工作作风、领导方式、工作方法、服务质量等方面存在的突出问题，积极探索医院发展的新思路、新举措，努力使全院党员干部、群众的思想和工作实际符合科学发展观的要求，有力促进医院新一轮跨越式发展。
二、活动主题。
思想观念大解放、解决难题新突破、体制机制求创新、医疗质量上水平。
三、活动时间。
2009年5月上旬至中旬。
四、讨论重点。
全面把握科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，以科学发展观统领医院建设的全局，用科学的态度、科学的方法、科学的理念指导医院各项工作，增强医院综合实力，促进医院全面建设，要紧紧围绕科学发展观的要求，把握发展规律，实事求是，用新的思维谋划医院建设，用新的观念指导医院实践，用新的办法改进医院工作。以病人为中心，全心全意为人民健康服务，把人民群众满意作为医院工作的首要任务。强化服务意识，规范服务流程，建立相关制度，把优质服务贯穿于每一个环节。
（一）围绕卫生事业科学发展观的第一要义，在解放思想方面开展讨论。对照分析本院在全区卫生事业发展所处的地位和发挥的作用，查找和解决不适应，不符合本院科学发展的问题。
（二）围绕着如何促进医院重点学科和特色专科建设，并查找各科室不符合科学发展的要义的进行整改。
(三)围绕如何促进和谐医患关系开展讨论。对照一切以病人为中心的理念，查找和解决医院在关心患者、服务意识、建设和谐医患关系等方面不适应，不符合发展观的问题。
(四)围绕如何加强和改进党的建设进行讨论。深刻分析当前我院在党风廉政建设和行业作风方面存在的突出问题，寻求解决方法。
我院如何建立一支综合素质好、服务意识强、群众较满意的医务工作队伍。加强专业学科带头人的培养，加强青年优秀人才的培养，为全区医疗事业发展提供硬件支撑。
（六）围绕着医院发展的长远目光来开展讨论。分析如何把预防、治疗、康复相结合，创新体制机构，着力解决医院发展中存在的问题，明确总体目标，突出重点，分步实施，积极稳妥地推进医院各项工作。
(七)围绕医院搬迁工作开展大讨论。分析如何利用搬迁新医院这一战略机遇期，从医疗硬件上改善到软件上的提高，促进医院快速、高效发展。
五、主要环节。
1、做好宣传发动。各科室、各部门要大力宣传、广泛发动、精心组织、强化措施、统筹安排，最广泛地动员广大干部群众，积极参与大讨论活动，确保大讨论活动取得成效。
2、抓好中心组学习。院党委将于5月初开展中心组专题学习，各科室、各支部要在大讨论活动中及时开展一次专题学习讨论，带动党员干部的学习讨论。
3、组织好报告会。医院要举办有针对性、实效性的报告会、座谈会，促进党员干部深化思想认识，增强解放思想、深化改革、科学发展的自觉性和坚定性。
4、开展好集中大讨论活动。各支部要根据工作实际和广大干部职工思想实际，开展内容丰富、形式多样的学习讨论活动。
干部群众切实解放思想、更新观念。
6、开好总结会。各科室、各支部在讨论活动后期，要召开一次总结交流会。总结大讨论活动取得的实效，对巩固和扩大讨论活动成果提出明确要求。
六、活动要求。
（一）统一思想、严密组织。要充分认识解放思想大讨论活动的重大意义，切实加强对大讨论活动的组织领导，严密组织、统筹安排、精心计划，抓好落实。要丰富活动载体、创新活动形式，突出活动特色，通过报告会、座谈会、研讨会、知识比赛等多种形式营造思想解放的氛围。
（二）紧贴主题，联系实际。在解放思想大讨论中，院领导及党员干部要深知什么是发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大问题。
（三）加强协调、密切配合。解放思想大讨论活动在院学习实践科学发展观领导小组的领导下进行，各科室要密切配合，充分准备，积极落实学习科学发展，用解放思想来处理工作中的重难点。
（四）加强领导、强化宣传。解放思想大讨论是学习实践科学发展观活动的重点环节，必须加强领导，落实责任。实行一把手责任，一级抓一级，层层抓落实，上下互动、全院职工参与的工作格局。要切实做好舆论宣传工作，通过学习实践活动简报等各种方式，营造良好的舆论氛围。
文件起草方案范文（14篇）篇五
我校考核方案既要符合义务教育学校的普遍规律，又要符合特校教育规律和特教职业特点。以提高教师敬业精神和专业素质为核心，围绕做多做少、做好做坏、做与不做、早做晚做、快做慢做等问题，还有积极主动与消极被动、认真细致与马虎粗心、爱岗敬业与敷衍了事等问题，旗帜鲜明、立场坚定地明确倡导与鼓励的方向。
实施绩效工资后最基本的要求是所有项目均需通过考核才能发放（班主任津贴也将先考后发），学校只有限量的公用经费，工会只有人均600元活动经费，财政局监察局将严格监督任何违反规定擅自发放或变相发放钱物等（除追缴外还将追究行政责任）。奖励性绩效工资一般在年度考核后发放，教育局考核校长，学校考核教师，各校奖励性绩效工资总额在教育局考核学校工作基础上差异性配发。
《教师绩效考核工作实施方案》（征求意见稿）在广泛征求在职教师、学生家长和社会各界人士的意见，修改调整后提交教师大会审议，再上报上级有关部门批准。每位教师都要认真对照考核方案，在年终考核中客观公正、实事求是地逐项逐条自查自评，每项打分和定性评价都要有真凭实据的资料佐证，经得起验证和审核，并作出说明。小组讨论、大组交流和领导小组审核都要公开、公平、公正。教师的工作小结要以考核项目为依据，有血有肉的总结全年工作情况。
家长满意度测评将向家长发放征求意见信，提高测评的可信度。五、目的制定方案不是目的，考核也不是根本目的，实施绩效考核最终目的是促进教师爱岗敬业、提高特教服务质量、推进学校现代化建设步伐。
文件起草方案范文（14篇）篇六
为贯彻落实xxx办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电[xx年]16号）和省市有关安全生产隐患排查工作的安排部署，切实做好长安区安全生产隐患排查治理工作，特制定长安区隐患排查治理专项行动工作方案如下：
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻省市安委办关于开展隐患排查治理工作的安排部署，对照xxx关于企业安全生产隐患自查自改的指导意见，通过企业自查、部门排查、建立试点、重点治理和全面整改，查处安全生产工作中存在的突出隐患和违法行为，进一步推动企业主体责任和政府监管责任的落实，保持辖区安全生产形势平稳发展。
本次安全生产隐患排查治理专项行动的范围是全区重点行业和领域的各类生产经营单位。主要包括：化工、建筑施工等工矿企业；学校、商场、市场等人员密集场所。同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各街镇和负有安全监管职能部门的安全监管责任落实情况和打击非法生产经营情况。
（一）各类企业和单位自查自改共同的重点内容。
1、安全生产责任制落实情况。企业和单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2、安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。
3、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度情况。
4、安全培训教育情况。企业和单位建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
5、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。
6、事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。
（二）各类企业和单位根据本行业特点自查自改的重点内容。
7、化工和涉及化工生产的医药生产企业。
（1）生产企业取得安全生产许可证时不符合项的整改情况；重要生产车间、原料产品库区、供电供水等重点单元的安全生产状况。
（2）工艺技术管理制度、仪表联锁管理制度、设备维护保养管理制度制订和执行情况；工艺技术是否合规，操作条件是否合理，主要联锁自动保护设施是否正常，反应器、分馏塔、重要机组、专用设备以及压力容器、压力管道等重要设备的管理制度执行情况。
（3）生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。
（4）在检修、维修作业中，动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度执行情况；在生产和施工作业中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和严格执行情况。
（5）防雷电、防汛、防建筑物倒塌等管理制度和措施落实情况。
（6）企业是否建立了应急救援队伍，或与当地大企业、与地方政府建立了应急救援合作关系；化工企业事故状态下防止“清净下水”污染的措施落实情况，是否设立了污水储存池及具备污水处理的能力。
（7）岗位操作人员熟练掌握和熟悉本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法的情况,严格执行企业巡回检查制度的情况。
（8）新建项目的立项审批、安全设施审核情况，设计和施工单位的资质情况；项目的竣工验收、正在试车投料和试生产项目的安全措施制订和落实情况。
8、化工经营企业。
（1）销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。
（2）销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。
（3）危险化学品储存的安全距离、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；储罐区是否建立了罐体定期检查制度、操作规程并严格执行；储罐是否装备液位高低报警，是否存在超储现象，仪表、安全附件是否齐全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落实。
9、危险化学品充装单位。
（1）危险化学品充装单位特别是液氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位岗位安全操作规程制订和执行情况，充装车辆资质、安全状况查验制度建立和执行情况，严禁超量装载规定落实情况，操作人员取得上岗证的情况。
（2）可燃气体充装设备管道静电接地情况，装卸软管每半年进行水压试验的情况，充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效；液化气体充装站是否采取防超装措施；有毒有害危险化学品充装站是否配备有毒介质洗消装置，防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。
（3）对证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车严禁充装的规定落实情况。是否向驾驶员和押运员说明充装的危险化学品品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等，是否向押运员提供危险化学品信息联络卡。
10、建筑施工企业。
（1）企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况、企业依法进行建筑施工活动的情况以及遗留问题的整改情况。
（2）工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等的安全生产责任落实情况。
（3）按照《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99），施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况。施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。
（4）施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》（jgj46-）的情况。
（5）施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况,以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制订及使用情况。
（6）脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和维修符合国家或行业标准情况。
11、学校。
（1）消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。
（2）租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生情况；购买或租用专门用于接送学生的机动车辆经检验合格并定期维护和监测情况；接送学生的机动车驾驶员具备合法资质情况。
（3）锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况；放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况；游泳池、实验室、礼堂、学生宿舍，特别是租用的学生宿舍和底层商用学生宿舍等重要场所存在安全隐患情况。
（4）校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患情况。
（5）d级危房使用情况；校舍存在安全隐患情况。
（6）日常安全教育课时安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况，开展“全国中小学生安全教育日”活动情况；中小学兼职法制副校长或法制辅导员的聘用情况；组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况。
（7）食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作落实国家食品卫生管理规章制度情况。
12、商场、市场等人员密集场所。
（1）人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求情况。
（2）疏散通道、楼梯和安全出口的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况。
（3）防火、防烟分区设置情况。
（4）火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况。
（5）集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”、“多合一”建筑安全隐患排查整治情况。
（6）使用、储存、经营易燃易爆化学物品以及电气设备、电源线路的使用维护情况。
（7）人员密集场所周围违章建筑、室外广告牌等，影响人员逃生和灭火救援问题整改情况。
此次安全生产隐患排查治理专项行动时间从现在开始至12月20日结束，分四个阶段进行：
（一）安排部署阶段。根据xxx、省、市有关安全生产隐患排查治理的文件精神和指导意见，制定长安区安全生产隐患排查治理专项行动的具体实施方案。同时，确定辖区华曙制药厂、京联实用气体有限公司等11个单位为街镇隐患排查治理的试点单位（各街镇试点单位名单见附件），由各街镇督导、帮助企业建立隐患排查治理工作实施方案，落实责任单位和责任人。
（二）企业自查整改阶段。7月30日前为企业自查整改阶段。各类生产经营单位按照有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生和未遂的事故教训，结合实际制定隐患排查治理的具体方案，认真细致开展自查，全面治理事故隐患。对一时难以完成整改的隐患，要落实整改资金和责任单位、责任人，限期完成整改。企业要将排查治理情况及时上报各街镇安监站。同时，各级安全监管部门和有关行业主管部门要对企业的自查整改工作加强指导和监督检查，并及时向区安委办报送信息。
（三）督导检查阶段。7月15日至8月10日。分两个层面，由各街镇负责督导本辖区试点单位和各生产经营单位开展隐患排查治理工作情况；由区安委办组织有关职能部门组成督导组，对全区各生产经营单位安全生产隐患自查情况进行检查，同时对各街镇落实政府监管主体责任，开展隐患排查治理工作进行检查。在此阶段，由区安委办和相关街镇共同做好省市督导检查的迎查备查工作。
（四）“回头看”再检查阶段。10月20日至12月20日为各单位“回头看”再检查阶段。为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，各单位要在隐患排查治理专项行动结束后，认真组织开展一次“回头看”，主要检查企业和各监管单位隐患排查监管机制是否建立完善，隐患治理资金投入和隐患排查治理是否到位。
（一）提高认识，加强领导。各街镇和负有安全监管的职能部门要把此次隐患排查治理行动作为今年安全生产工作的重要任务来抓，结合全省“安全生产行政执法年”工作要求和本辖区生产经营单位实际，迅速开展工作。
（二）突出重点，强化措施。对重大隐患单位，街镇每周检查一次，职能部门每半月检查一次；对一般隐患单位，街镇每月检查一次，各职能部门每两个月检查一次。同时要坚持周二检查日制度，每周二由各级各部门主要领导带队进行检查，对查出的隐患，要确定整改的时间、责任单位、责任人，确保整改工作落实到位。
（三）抓住试点，以点带面。各街镇要帮助辖区试点单位制定和完善隐患排查治理工作方案，明确排查治理内容、程序、责任及要求，注意总结推广试点单位的先进经验，使相关行业和企业的隐患排查治理工作都能按照要求进行，达到以点带面，全面推开的目的，为隐患排查治理专项行动取得实效打下坚实基础。
（四）落实责任，加大责任追究力度。各街镇和负有安全监管职责的职能部门要切实履行安全生产监管职责，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，形成工作合力。对隐患排查治理行动中工作不落实、检查不到位、隐患不整改的，要严肃追究有关责任人和相关领导的责任。
（五）完善制度，长远推进。各街镇和负有安全监管职责的职能部门要以这次隐患排查治理专项行动和全省“安全生产行政执法年”为契机，探索建立隐患排查治理工作机制，对隐患的排查和治理做到制度化、规范化、经常化，既要切实消除当前威胁安全生产的突出隐患，又要以“三项制度”建设为核心，落实治本之策，建立安全生产的长效机制。
（六）加强宣传教育，发挥监督作用。一方面要采取多种形式，加大对安全生产法律、法规和各项安全生产规章制度的宣传力度。另一方面，要强化社会监督，公布举报电话，鼓励群众监督，使生产经营企业牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，为安全生产隐患排查治理专项行动创造良好的环境。
文件起草方案范文（14篇）篇七
全民参与公益活动是近年来中央倡导实施的践行社会主义核心价值观工程的重要载体，对弘扬中华优秀传统文化，提升公民道德素养，引领社会风尚，凝聚社会力量具有积极推动作用。2015年，中宣部、中央文明办在我州奇台县召开“践行核心价值，开展全民公益”现场经验交流会，提出了全国学习奇台经验的号召。为不断推进此项活动上水平、上台阶，有必要将我州开展全民参与公益活动的实践经验和有效做法上升为地方性法规，依法引领、促进和保障公益活动广泛、深入、健康发展，为实现昌吉州稳定当表率，发展先行者的目标发挥基础支撑作用。
2016年3月，自治区人大常委会确定我州可行使地方性法规立法权。在此背景下，以地方性法规的方式提升和固化我州公益活动的实践成果，进一步提高全民参与公益活动的积极性、主动性，明确各行政、企事业单位、人民团体和社会组织在公益活动开展中的职责和任务;明确公益活动参与者的权利和义务，保护公益活动参与者的合法权益不受损害，避免和防止在公益活动中产生法律纠纷，显得尤为重要和必要。同时，条例的成功制定将是全国在全民参与公益活动方面唯一率先制定的地方性法规，不仅具有独创性，同时将为全国公益活动方面的立法工作提供实践经验。
二、《条例(草案)》起草过程和主要依据。
今年年初，州党委将制定《昌吉回族自治州全民参与公益活动条例》(以下简称《条例(草案)》)工作列入《州党委常委会2016年工作要点》，并将任务分解由州人大常委会牵头完成。州人大常委会将制定《条例》纳入《自治州“十三五”立法规划》和《自治州人大常委会2016年工作要点》，将此立法项目作为自治区人大确定我州可以行使地方性法规立法权后的首部法规加以推进，成立了以州人大常委会主任索跃为组长，由州人大法工委、政府法制办、文明办、民政局等单位组成的条例起草小组。对于全民公益活动进行立法是一项创新性工作，目前并无直接的上位法作为立法依据，在法条的准确性和可操作性方面，主要以《中华人民共和国慈善法》，中央宣传部、中央文明办、民政部等8部门印发的《关于支持和发展志愿服务组织的.意见》为立法依据;以《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》为体例参照;以我州公益活动实践和各省市志愿服务立法经验为基础内容，学习借鉴了北京、上海、福州等省市志愿服务工作条例，特别是海口市人民代表大会常务委员会2016年6月29日颁布的《关于深入开展全民公益活动的决定》的经验和做法，《条例(草案)》前后修改8稿，并于11月初州人大常委会党组将《条例(草案)》及起草情况向州党委专题报告。按照州党委常委会决定要求：鉴于《条例(草案)》内容涉及政府职责和职能部门较多，州人大常委会将《条例(草案)》转交州人民政府进行修改完善。州人民政府将此项工作交州政府法制办具体办理，州政府法制办于2016年11月8日—23日通过书面致函、西部庭州网站发布征求意见公告等形式向各县市人民政府、州政府各部门、州直各群团组织、部分驻州单位、企业以及社会公众广泛公开征集意见，并于11月25日邀请自治区、州十位专家召开了《条例(草案)》立法专家论证咨询会，对《条例(草案)》管理实践与立法技术上的疑难问题法学专家给出了中肯的意见和建议。针对征集到的修改意见及专家论证会提出的近六十余条意见和建议，州政府法制办专门召开三次主任办公会议，进行了认真研究、消化和吸收，对《条例(草案)》进行了反复修改和完善。12月21日《条例(草案)》顺利通过自治州第十四届人民政府第五十三次常务会议审议。现以议案的方式提交州人大常委会审议。
三、《条例(草案)》的主要修改内容。
州政府法制办重点从合法性、合理性、操作性、逻辑性、表意性等五个方面对《条例(草案)》进行了修改完善，主要修改内容：
1.规范和明确了公益活动的参与主体，《条例(草案)》第十二条规定：公益活动参与者包括公益活动组织者和公益活动参加者。此条表述高度概括了能够参与公益活动的全部主体范围，充分体现了“全民参与”这一内涵。
2.对《条例(草案)》第十四条公益活动参与者的义务，从逻辑性和表意性方面进行了归纳修改。将《条例(草案)》中对公益活动参与者的要求，如：安排公益活动，应当考虑参与者的年龄、身体、知识技能等条件与公益活动所要求相适应，并根据需要开展相关培训;安排未成年人参与公益活动，应当与未成年人的身心特点相适应，并征得未成年人监护人同意;参与对专业水平要求较高的公益活动，应当具有相应的职业资格证书或者职业许可证书;公益活动组织者安排可能发生人身危险的公益活动前，应当为公益活动参与者购买相应的人身意外伤害保险等内容统一并入公益活动参与者义务，第十四条由原来的六项修改为九项。
3.对《条例(草案)》第十六条公益活动协议内容进行了归纳整合，由原来九项修改为六项。
4.从合理性与逻辑性上对《条例(草案)》第三章保障与激励章节中的保障措施、表彰奖励、协调指导、考核评价、服务与管理、鼓励措施等方面进行了归纳整合。如，将散见于本章的精神文明建设指导机构协调指导职责归纳为一条，即第二十三条，明确了自治州各级精神文明建设指导机构的协调指导职责是：自治州各级精神文明建设指导机构应当建立健全工作机制，协调指导公益活动组织者和受益者建立需求对接、资格审核、服务记录、嘉许回馈等制度，提高公益活动效果。
5.按照合法性原则对《条例(草案)》第四章法律责任进行了重新梳理。
6.对《条例(草案)》中多处词语表述进行了调整和修改，意图从表意性上更加清晰明确。
四、《条例(草案)》的结构框架。
《条例(草案)》力求做到法理立得住，内容“精准实”，效果管长远，操作有抓手，执行有依据，共五章三十三条。
第一章总则共十一条。重点明确了公益活动的定义、范围、原则、工作格局和管理职责等内容，明确公益活动实行党委统一领导、政府引导促进、精神文明建设指导机构组织协调、各部门配合实施、社会支持、全民参与的工作格局。规定了每年五月第一个星期日为“昌吉回族自治州全民参与公益活动日”，各县市应当结合本地实际，每月确定一天为各县市全民参与公益活动日。
第二章公益活动参与者权利和义务共八条。明确了公益活动参与主体、公益活动参与者享有的权利和义务、应当签订公益活动书面协议情形和协议主要内容以及开展公益活动的禁止性条款。
第三章保障与激励共十条。围绕公益活动保障鼓励措施、表彰奖励和考核评价等方面，就政府及其工作部门的支持、保障以及社会责任作出了规定：鼓励公民个人根据自身能力和特点，合理安排时间，积极参与公益活动。国家机关工作人员应当在公益活动中发挥带头示范作用。鼓励专业技术人员、公众人物和其他具有社会影响力的人士加入公益组织，参加公益活动。国家机关、事业单位、人民团体、国有企业应当将其工作人员参与公益活动的情况，作为其考核、晋升的重要参考。鼓励国家机关、企事业单位、人民团体在同等条件下优先录用、聘用公益活动参加者。企业和个体工商户组织、参加公益活动的信息纳入其诚信档案。公民个人参加公益活动表现突出的，经精神文明建设指导机构认定，可在教育、医疗、交通等公共服务方面按照有关规定享受优待。
第四章法律责任共三条。明确对公益活动组织者和参加者违反本条例规定相关情形的由县级以上精神文明建设指导机构会同有关部门和单位给予批评教育，责令改正，整改期间不得参加各级各类评优选先;逾期不改正的，在本行政区域内予以通报，建议取消精神文明单位荣誉称号或文明单位创建资格，同时追究单位主要负责人、主管人员和其他直接责任人员的相应责任;违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。对借用公益活动名义进行营利性活动的单位和个人，由民政、公安、工商等部门依法予以查处。公益活动组织者、参加者、受益者在公益活动期间发生的纠纷，可以通过协商、调解、仲裁等方式解决，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第五章附则一条。条例的施行时间。
文件起草方案范文（14篇）篇八
和硕县高级中学起草制定规章制度工作实施方案2013年1月1日，和硕县高级中学正式挂牌成立，标志着和硕教育翻开了崭新的一页，站在新的起点上，建章立制、规范管理、融入现代教育管理理念、提升学校管理水平成为和硕高级中学成立以后的首要工作，也是学校第一届教职工代表大会召开的重要议题，为了统筹协调好学校各部门各组织做好学校规章制度的起草、修订、整理等工作，先就有关工作制定如下实施方案。
一、指导思想：
坚持现代教育教学管理理念，总结民汉合校十多年来学校管理成就，学习借鉴先进学校办学经验，建立比较完备、符合学校实际的和硕高级中学的制度体系，实现制度管人、制度管理事，为深化事业单位人事制度改革，推进岗位聘用制、和绩效工资制奠定基础。
二、工作方法：
采取学校统筹、各部门分工负责的做法，注意平稳过渡，坚持集中集体智慧，按照哪个部门管的人，由那个部门制定岗位职责；哪个部门管的事，由那个部门制定（修订）管理制度的办法，力争做到每一个人都有明确的岗位职责，每一件事情都有具体的管理制度，真正做到制度符合学校工作实际，在执行中切实可行，能够较好的解决学校管理工作的实际问题。
学校统一设计和硕县高级中学的制度体系架构，然后按照各部门职责分工，将原学校所有制度分解到学校各部门，该沿用的沿用、该参照的参照、该修改的修改、该取消的取消、该重新起草制定的重新起草制定。一般性岗位职责和管理制度，由所在部门起草修订后报主管副校长审定，最后报学校校委会批准通过，重要规章制度、特别是涉及教职工切身利益的规章制度（如考勤制度、考核制度等）由校委会提出修改意见经教代会审议通过后执行。力争形成比较完备的制度体系，同时在今后的工作中不断健全和完善。各部门应该把制度建设作为一项长期工作，注意搜集制度执行当中存在的不足和问题，及时提出修改意见。
各部门修订及起草制定的制度须安排专人负责汇总，经学校讨论通过以后，向第一届教职工代表大会报告，经批准以后汇编印刷，发放到各部门、各组织正式执行。
15、图书、资料、报刊管理人员岗位职责16、文印人员岗位职责17、新课程教学管理制度18、学籍管理规定19、学生管理办法20、学生考勤制度21、学校实验员岗位职责22、学校名师选拔制度23、学校联系家长制度建议起草制定：
1、教务处副主任岗位职责。
6、建议将《家校联系通报制度》与《学校联系家长制度》修改合并。
7、建议将《教学仪器损坏、丢失赔偿制度》、《教学仪器维修保养制度》、《教学仪器借用制度》综合成《教学仪器使用管理制度》（三）教研处：1、教研组长岗位职责2、校本研修制度建议制定：
1、教研处主任（副主任）岗位职责2、教研组长岗位职责3、教研组活动制度（四）德育处：1、德育处主任岗位职责2、班主任岗位职责3、德育工作实施细则4、违纪学生处理办法5、学生奖惩条例6、优秀班集体细则7、升降国旗制度建议制定：
1、德育副校长岗位职责2、德育处干事岗位职责3、学生会工作实施细则（五）总务处：1、总务处主任岗位职责2、水电暖维修人员岗位职责3、公物管理制度建议制定：
3、校园安全工作责任追究制度4、校园安全注意事项5、住校生管理制度6、学生公寓管理制度建议制定两项：1、保卫科长职责2、领导带班值班制度党群组织：
12、党员政治学习和电教观片制度建议制定:1、支部书记岗位职责（二）、工会：
1、教职工代表大会章程2、工会慰问制度3、工会主席岗位职责4、教职工申诉制度建议增加制定4项1、工会会费管理使用制度2、工会财务委员职责3、工会宣传、生活委员职责4、工会女工委员职责（三）、团委：建议制定：
1、团委书记岗位职责2、发展团员制度。
3、“业余党校”工作制度。
（四）、妇委会：建议制定：
1、妇委会主任岗位职责原有制度体系当中拟废除四项：1、党总支女工委员制度2、食堂管理员职责3、校医岗位职责4、教学效果奖惩制度四、时间步骤：
1、2013年3月18日印发《和硕县高级中学起草制定规章制度工作实施方案》，安排分解工作任务。
2、2013年3月18日-3月29日，各部门、各组织起草修订本部门负责的规章制度。
3、2013年4月1日各部门、各组织上报修订制定的规章制度，同时上报修订起草情况说明和汇报。（同时上报电子版和纸质版）。
4、2013年4月8日校委会审定，4月13日报和硕县高级中学第一届教职工代表大会审议通过。
制度修订是学校的重要基础性工作，希望学校各部门各组织负责人高度重视，主管领导亲自抓，群策群力，按照规定的时间和要求做好各项工作，不断提高学校管理水平，为学校管理逐步走向规范化、制度化做出贡献。.
文件起草方案范文（14篇）篇九
近日，本单位组织起草七一表彰方案的工作已经完成。在这个过程中，我深刻感受到了起草七一表彰方案的意义与重要性，并从中获得了一些心得体会。
第一段：明确方案的意义与重要性。
七一表彰方案是一项为表彰我单位在过去一年中所做出的优秀工作和绩效而制定的具体措施。这不仅是对优秀工作的肯定和激励，更是对全员的精神鼓舞。制定这个方案，将会引导全体员工不断提高自身综合素质和工作能力，进一步增强决策执行力，提高服务水平和质量，为公司的发展和稳定做出贡献。
第二段：准确把握完成方案的具体流程。
起草一份好的七一表彰方案并不容易，需要进行全面、认真、深入、细致的调查研究，明确表彰标准与原则，并收集证据，最终提出合理的候选方案。我们的起草工作进行了广泛的调查研究，充分了解了各个部门的工作情况和绩效评估。在了解部门经营状况、管理水平和服务效能的基础上，我们按照一定的标准和原则，对绩效进行了评估和排序。
第三段：体会团队合作的重要性。
在整个起草方案的过程中，我体会到了团队精神的重要性。每个人都有不同的想法和经验，只有大家充分交流沟通，才能形成共识、协作完成任务。在我们的工作中，互相帮助是最常见的行为，通过团队合作才能使整个方案更具有可操作性和实用性，使得每个细节都得到了全面的考虑与把握。
第四段：体验到深入细致工作方式的重要性。
在完成整个过程中，我深刻认识到了深入细致工作方式的重要性。只有在工作时充分细致到位，做到深入调查，询问背景，收集分析，形成结论，并且最后以正确的方式呈现，才能确保表彰人员及时、全面、客观、准确的评估和表彰。
第五段：总结感悟。
起草七一表彰方案的整个过程中，让我在平凡的日常工作中感悟到了深入细致、团队合作、沟通交流等价值。在这个过程中，我学习了如何有效管理时间、如何做好规划和整合资源、如何成功地组织并指导团队成员。同时，我发现了僵化的管理方式和思维模式的危害，重要的是树立开放、多元的工作态度，善于沟通和合作，更好地实现任务目标。
总之，起草七一表彰方案这一过程，锻炼了我们的能力，挑战了我们的智慧，提升了我们的素质。从这个过程中，我深刻感受到团队合作、深入细致、高效执行等多种工作方式的重要性。同时，也让我深入认识到表彰制度对于工作的鼓励和激励作用。在今后的工作中，我们应该坚持创新、分享、协作的价值观，进一步提升自身的综合素质，全力以赴地为企业的发展作出积极的贡献。
文件起草方案范文（14篇）篇十
在七一建党一百周年之际，为表彰那些为党和国家做出杰出贡献的英雄人物及先进集体，各级党委纷纷展开表彰活动。近日，我所在单位也组织了起草七一表彰方案的工作，让我深刻地感受到了表彰工作的艰辛和重要意义。在这个过程中，我也陆续得到了一些心得和体会，现在分享给大家。
起草七一表彰方案是一项十分严谨和复杂的工作。它需要研究各种历史资料，调查相关人员和团体，分析和比较不同人员和团体的优点和长处，以及在一定范围内，以特定的标准和规范评估和衡量不同人员和团体的工作成果和具体贡献。同时，我们也要考虑到各种复杂的因素，例如党和国家的政策，各地卫生、经济、文化等自然和人文环境的特点，以及相关事项的时间范围和规模等等。因此，起草七一表彰方案需要我们细致入微和全面的工作，让我们能够最大限度地表彰出那些真正让我们敬佩和感激的人和事。
第三段：表彰工作的意义。
起草七一表彰方案不仅能表彰那些在特定领域和范围内获得显著成就的人和企业，同时也能激励和鼓励那些在各个方面都在积极为社会和国家做出贡献的优秀个人和企业。此外，表彰活动还能加速我国社会主义现代化建设的步伐。通过表彰工作，全社会能够形成勇于创新、敢于拼搏、勇往直前的良好风气，让我们在各个领域的发展和进步更加迅速和蓬勃。
起草七一表彰方案的经验让我们明白，表彰工作不仅是一项重要的社会公共服务，同时也是对全社会各个领域整体素质和成就的一次盘点。我们需要时刻关注和了解各行各业都在做些什么事情，才能把那些有成就、有创意、有价值的人和事尽快地排查出来，为广大民众和企业提供参考和借鉴。同时，我们也需要秉持公正和公平的原则，确保表彰活动的公正性和廉洁性，避免出现利益输送和不公平待遇现象的发生。
第五段：结语。
通过这次起草七一表彰方案的经历，我深刻认识到表彰活动的重要性和严肃性。表彰工作是给予那些成就显著的英雄和先进集体最公正的评价和肯定，同时也是广大民众找到前进方向和动力的重要途径。我们需要严格把好表彰工作的质量关，真正遵循公正、公平、公开和透明的原则，让表彰工作成为引导全社会各个领域共同发展的重要力量。
文件起草方案范文（14篇）篇十一
文件的起草和落实是任何一项工作不可缺少的环节，因为合理详尽的文件内容和落实方案会直接影响到工作效率和工作成果。在我参与的工作中，我多次担任文件起草和落实的工作，深感自身还有许多可以学习和提升的地方，下面我将就这方面做一个总结和展望。
作为文件起草人，首先要明确文稿的前提条件，如表述的目的、目标、范围、内容、时限等因素，并尽可能详尽地挖掘相关的信息，做到条理清晰、层次分明和合理有序。在写作过程中，还需注意掌握文章的整体结构，透彻理解文章的主旨和重点，并在按照合情合理的逻辑推理书写，做到条理严密，表述清晰。另外，实践中表现出来的方法就是对于文件的风格要养成一个优秀习惯，使其清晰、精简、具有攻击性和神采。
文件落实是比较复杂、细致且耗时耗力的工作，要慎之又慎。在具体的实施步骤中，我总结出以下几点心得：一、制定相应的落实计划，并按照计划方案执行；二、清楚每个岗位需要做的事情，明确责任人的权责；三、在落实过程中加强沟通联系，经常性的汇报进展情况，对问题及时协助解决和处理；四、例如持续跟进所有事项的完成度，数字化、精细化管理数据，以确保整个落实方案的有效实施。
第四段：矛盾抵触与解决方法。
在文件起草及落实的过程中，难免会出现矛盾抵触的情况。经常会遇到的问题就是关于“事情为什么会出现问题”等方面的抵触。解决方法则是保持理性心态，以客观态度发现问题、分析问题、解决问题，虚心接受建议意见，意见的参考建议来源可能是自身经验和专业技能，也可以是自已的体验以及跨行业的外部经验，不断地完善自身的知识和能力。
第五段：展望。
想要在起草文件与落实方案方面更上一层楼，我认为以下几点注意事项值得关注：1、保持自身的研究思维和开发能力，并不断丰富自己的资料和机会；2、保持一颗敬畏之心，进一步深入情况调研，形成对相关部门趋势和行业的全面认知和洞察；3、保持对员工所呈现的真实状态的敏感感知，从而在起草文件和落实方案时能够较好的贴近实际情况；4、常从经验中总结出知识，养成做笔记、写总结的习惯，及时记录自己的想法和感悟。
总而言之，文件的起草和落实过程要求我们具备条理清晰的思维、细致完善的工作态度和较好的沟通协调能力等多方面素质。对自身的要求越高，才能更好地完成文件起草和落实任务，提高工作效率和实施水平，为工作成果增光添彩。
文件起草方案范文（14篇）篇十二
文件起草和落实是组织管理中至关重要的环节，对于一个良好的组织运转必不可少。在这个过程中，不仅要保证实现领导的要求，正确而清晰地表达思路，还要注意形式的规范和合法性。在我参与的文件工作中，我深刻认识到了文件起草和落实的重要性，也积累了一些体会，特在此分享。
第二段：起草。
首先，我在起草文件中发现了很多需要注意的问题。比如，在写正文时，使用清晰而简明的语言表达自己的观点，不要使用口语话和过多的专业术语，这样可以使文件更好地被领导和相关人士理解和接受。其次，规范文件的格式，保证文件规范、整齐，避免大纲和内容的不对应。最重要的是，所有的文件起草都应该严格遵守法律和条例，确保文件合法合规，避免产生任何问题。
第三段：审批。
审批是文件管理中除起草外更加重要的一个环节。经过起草之后，文件会提交给上级领导或者专门的部门审核，经过层层审批后最终才能实施。在这个环节中，我们需要明确文件的实施目标和各环节人员的职责，要求全员高度重视，确保一步一个脚印，保证文件有效实施。
第四段：落实。
落实是文件起草和审批的直接目的，也是文件最终的实现。实践中，我们需要密切关注文件实施进展情况，及时进行检查、跟踪、反馈。同时，要时刻学习，不断更新自己的技能和知识，提高自己的工作水平，为使文件能够有效的实施奋斗。
第五段：总结。
总体来说，我认为文件起草和落实是组织管理中不可缺少的环节，一个质量优良的文件可以起到重大的作用，提高了组织管理的效率和质量。而在这个过程中需要严格的沟通和协作能力，才能够有效地实现文件的起草和落实。总之，这是一个清晰明了的过程，它需要我们不断学习和全面掌握，才能更好地完成工作。
文件起草方案范文（14篇）篇十三
和硕县高级中学起草制定规章制度工作实施方案2013年1月1日，和硕县高级中学正式挂牌成立，标志着和硕教育翻开了崭新的一页，站在新的起点上，建章立制、规范管理、融入现代教育管理理念、提升学校管理水平成为和硕高级中学成立以后的首要工作，也是学校第一届教职工代表大会召开的重要议题，为了统筹协调好学校各部门各组织做好学校规章制度的起草、修订、整理等工作，先就有关工作制定如下实施方案。
指导思想：
坚持现代教育教学管理理念，总结民汉合校十多年来学校管理成就，学习借鉴先进学校办学经验，建立比较完备、符合学校实际的和硕高级中学的制度体系，实现制度管人、制度管理事，为深化事业单位人事制度改革，推进岗位聘用制、和绩效工资制奠定基础。
二、工作方法：
采取学校统筹、各部门分工负责的做法，注意平稳过渡，坚持集中集体智慧，按照哪个部门管的人，由那个部门制定岗位职责；哪个部门管的事，由那个部门制定（修订）管理制度的办法，力争做到每一个人都有明确的岗位职责，每一件事情都有具体的管理制度，真正做到制度符合学校工作实际，在执行中切实可行，能够较好的解决学校管理工作的实际问题。
学校统一设计和硕县高级中学的制度体系架构，然后按照各部门职责分工，将原学校所有制度分解到学校各部门，该沿用的沿用、该参照的参照、该修改的修改、该取消的取消、该重新起草制定的重新起草制定。一般性岗位职责和管理制度，由所在部门起草修订后报主管副校长审定，最后报学校校委会批准通过，重要规章制度、特别是涉及教职工切身利益的规章制度（如考勤制度、考核制度等）由校委会提出修改意见经教代会审议通过后执行。力争形成比较完备的制度体系，同时在今后的工作中不断健全和完善。各部门应该把制度建设作为一项长期工作，注意搜集制度执行当中存在的不足和问题，及时提出修改意见。
各部门修订及起草制定的制度须安排专人负责汇总，经学校讨论通过以后，向第一届教职工代表大会报告，经批准以后汇编印刷，发放到各部门、各组织正式执行。
1、教务处副主任岗位职责。
6、建议将《家校联系通报制度》与《学校联系家长制度》修改合并。
1、团委书记岗位职责2、发展团员制度。
3、“业余党校”工作制度。
（四）、妇委会：建议制定：
1、2013年3月18日印发《和硕县高级中学起草制定规章制度工作实施方案》，安排分解工作任务。
2、2013年3月18日-3月29日，各部门、各组织起草修订本部门负责的规章制度。
3、2013年4月1日各部门、各组织上报修订制定的规章制度，同时上报修订起草情况说明和汇报。（同时上报电子版和纸质版）。
4、2013年4月8日校委会审定，4月13日报和硕县高级中学第一届教职工代表大会审议通过。
文件起草方案范文（14篇）篇十四
各小学、幼儿园：
1.请各小学、幼儿园将庆“三八”活动方案、活动照片、简讯发送在线qq：357239363。
2.中心小学工会将根据各小学、幼儿园活动开展情况适当给予活动经费补贴。(请各校、园将购买慰问品正式发票报送中心小学总务处)。
3.英山小学女教师并入中心校一并开展活动。联系人：陈淑玲(1525xx90668)。
【扩展阅读】。
三八节妇女节活动方案。
一、活动背景。
三八妇女节是世界的传统节日，但是这似乎成了一种形式，孩子们就知道，3月8号是妇女的节日，送上一朵花就算是为妇女过了节了，这失去了妇女节的真正意义，因此，在三八妇女节到来之际，开展一些实在而有意义的活动，让学生真正的意识到妇女的伟大，为妇女骄傲，懂得去赞美女性。
二、活动目标。
1、了解三八妇女节的来历。
2、了解世界著名女性的事迹。
3、为妈妈庆祝一次节日，规划方案《三八妇女节活动方案》。
4、懂得去赞美女性，为妇女骄傲。
三、活动时间。
两周四、活动实施。