2023年农村房贷改革方案最新精选(六篇)

时间:2025-03-27 作者:储xy

为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展,常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案,方案是书面计划,是具体行动实施办法细则,步骤等。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢?下面是小编精心整理的方案策划范文,欢迎阅读与收藏。

农村房贷改革方案最新篇一

按照国家政策生育三孩的缴存职工家庭申请个人住房公积金贷款的,最高贷款额度上浮50%。(注:该政策与阶段性政策不叠加,结合人口发展政策长期执行)

及时开展融资违约的风险排查,制定方案防范化解风险。压实商品房预售资金监管责任,确保监管账户内的资金用于工程建设。开户的金融机构要落实预售资金账户监管主体责任,开展风险合规自查。

原则上全面停止安置房新建,推进房屋征收房票政策全覆盖。落实政府商定房票购买商品房优惠项目目录。推进房票市区全域流转。推进房票在人才购房补贴、政府项目支付、土地出让金支付等领域的应用。

扩大保障性租赁住房筹集范围,由国有企业以优惠价格收购商品房,优先收购商品房项目配建的政策性住房。

来源|市住建局

农村房贷改革方案最新篇二

房贷多种方式

住房公积金贷款的前提条件是,城镇职工个人与所在单位必须连续缴纳住房公积金满一年。城镇职工在申请个人住房公积金贷款时,应提交以下资料:

个人资料:申请贷款的个人(以下简称借款人)身份证明及配偶的相关身份证明(身份证或其他有效证件均可)的复印件各4份;借款人的婚姻证明(单身证明、结婚证书、离婚证书或离婚判决书,丧偶者须提供对方的死亡证明)的复印件各4份;交购房款的有效凭证复印件4份;借款人及配偶的收入证明各4份;合法的购房合同原件4份;以及借款人及其配偶的印章。另外,必须提供借款人住房公积金的缴存证明。以上这些材料,一定要带上原件及相应份数的复印件。

贷款额度:

公积金贷款额度的上限计算公式是: 贷款职工月计缴住房公积金额度÷贷款职工住房公积金的缴存比例××12×实际可贷年限

公积金贷款额度一般要求不超过房屋总价的70%,且一般都有上限限制。

贷款期限:最长可达30年。

等额本息vs等额本金 谈银行按揭还款法

目前,银行的个人住房货款的还款方式主要有等额本息和等额本金两种方式。等额本息还贷方式每月按相同金额还贷款本息,月还款中利息逐月递减,本金逐月递增;等额本金还贷方式还款金额递减,月还款中本金保持相同金额,利息逐月递减。

二者的主要区别在于,前者每期还款金额相同,即每月本金加利息总额相同,客户还贷压力均衡,但利息负担相对较多;后者又叫„递减还款法‟,每月本金相同,利息不同,前期还款压力大,但以后的还款金额逐渐递减,利息总负担较少。

现在知道这两种方式的人们几乎都认为选择等额本金划算,因为选择等额本息多支付了本息,而等额本金则少支付利息,而且认为一旦提前还贷时,会发现等额本息的 还款,原来自己前期还的钱绝大部分是利息,而不是本金,由此会觉得吃亏很多。

总体来看,“等额本息”是会比“递减还款”多付一些利息。以1万元20年期贷款为标准,前者会比后者多支付800多元的利息。40万20年期的贷款,则要多支付800×40=32000元的利息。看似银行多收了利息,但实际上,等额本金还款法随着本金的递减,银行可以加速还款,尽快回笼资金,降低经营风险在这一点上是有利于防范风险的。

在实际操作中,等额本息更利于客户的掌握,方便客户还款.事实上有很多客户在进行比较后,还是愿意选择了“等额还款方式”,因为这钟方式月还款额固定,便于客户记忆,还款压力均衡,实际与等额本金差别不大。因为这些客户也同样看到了因为时间使资金的使用价值产生了不同,简单说就是等额本息还款法由于自己占用银行的本金时间长,自然就要多付些利息;等额本金还款法随着本金的递减,自己占用银行的本金时间短,利息也自然减少,并不存在自己吃亏,而银行赚取更多利息的问题。

实质上,两种贷款方式是一致的,没有优劣之分。只有在需求的不同时,才有不同的选择。

因为等额本息还款法还款压力均衡但需多付些利息,所以适合有一定积蓄,但收入可能持平或下降、生活负担日益加重、并且没有打算提前还款的人群。

而等额本金还款法,由于贷款人本金归还得快,利息就可以少付,但前期还款额度大,因此适合当前收入较高者、或预计不久将来收入大幅增长,准备提前还款人群,则较为有利。等额本金还款时还款额是递减的,等额本息每月还款额是固定的。

绝大部分购房者采取等额本息的还款方式,很少有人选择等额本金的还款方式。殊不知,在相同贷款金额、利率和贷款年限的条件下,“等额本金还款法”的利息总额要少于“等额本息还款法”。特别是在当前利率发生明显变动的情况下,等额本金还款法支付的利息总额更要明显少于等额本息还款法。

比如,王先生要购买一套70万元的房子,贷款50万元。在相同的贷款年限下,等额本息还款因利率上调引起的利息增加额,要明显大于等额本金还款因利率上调引起的利息增加额。同样是10年期,利率如从升至,等额本息还款利息增加了5932元,而等额本金增加额为5042元,两者差额达到了890元;25年期的两者差额更是相差5297元。

农村房贷改革方案最新篇三

(二)贷款提交资料。借款人申请专项贷款应恪守诚实守信原则,承诺所提供材料的真实、完整、有效,需提供以下贷款资料:

1.借款人如实填写的农户(或个人)贷款申请表;

2.借款人及配偶或财产共有人有效身份证件(居民身份证、户口簿等);

3.借款人配偶签字确认的同意贷款和承担连带责任的书面承诺;

4.财产及收入证明。农户应提供家庭财产情况说明;城镇居民提供其本人及其配偶收入证明或其他收入说明;个体工商户提供资产权属证明;经营特殊行业的,还应提供相应的专业资质及许可证明;

5.以抵押、质押形式担保的,应提交产权明晰的抵(质)押物不动产权证书(房屋所有权或土地使用权)或权利凭证以及有处分权人同意抵(质)押的书面证明;自然人提供保证担保的,需提供担保人同意担保的《担保意向书》及担保人有效身份证件;

6.本行需要提供的其他资料。

农村房贷改革方案最新篇四

为大力发展普惠金融,助力乡村振兴战略,让金融有力支持我镇乡村经济快速发展,使诚信意识深入人心,争取利用1-2年的时间,实现全镇“信用村、信用户”全覆盖,进一步提高农村金融服务的可得性和便利性。经镇政府研究,特制定本方案。

以党的“十九大”和xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以“信用村、信用乡镇”创建为载体,优化信用环境,着力营造重信用、守信用、讲信用的良好氛围,在加快推进社会诚信体系建设的基础上,借助xx农商银行力量,对符合信用村、信用户要求的村委、农户进行整村授信,为我镇乡村全面振兴提供有力的金融支撑。

本着“实事求是、注重实效”的原则,成熟一户发展一户,以点带面、稳步推进,年底前完成2个行政村的整村授信工作,争取利用1-2年的时间,实现全镇“信用村、信用户”全覆盖。

镇域内符合评定条件的行政村和农户。

(一)“信用户”评定条件

1、居住在常兴镇辖区内,具有农业户口,主要从事农村土地耕作或其他与农村经济发展有关的生产经营活动,具备完全民事行为能力的农户或个体经营户;

2、信用观念强,资信状况良好,有按期还本付息的能力,个人征信无不良记录。

3、家庭成员中具有劳动生产或经营管理能力的劳动力;

4、家庭经济状况良好,有偿还能力,在xx农商银行有一定数额存款,并有合法、可靠的经济收入。

(二)“信用村”评定条件

1、村内在xx农商银行总体不良贷款占比在3%以下,村级经济组织贷款近两年无不良欠贷欠息记录,无不良纠纷纪录;

2、村内在xx农商银行贷款户中“信用户”在95%以上;

3、村委会能积极支持和配合xx农商银行开展整村授信相关工作,并积极创建信用联络站和“授信小组”;

4、创建宣传富有成效,辖区内村民基本了解信用村创建的目的和意义,掌握信用村创建条件和政策,信用意识较强;

5、村委会班子团结、工作能力较强,能为村民办实事,群众中威信较高。

按照“整村授信,逐村核贷”的顺序,对辖区内农户和行政村按照评定条件进行考量评分。

(一)“信用户”评定标准。依据信用评定指标和得分情况确定信用等级,评分70分(含)以上的农户为“信用户”,70分以下、列入黑名单或目前尚有逾期贷款的农户为“差户”。

(二)信用村评定标准。在“信用户”评定的基础上,以行政村为单位,通过对该行政村资信状况、资信等级、村级班子建设、村级财务状况、与xx农商银行协作关系等方面进行百分制测算,得分在75分及以上的即视为信用村。

(一)“信用户”评定流程

1、现场调查:“信用户”评定小组根据村民拟用信实际情况,填写《xx农商银行常兴支行关于**村委信用户信息访谈登记表》,按照表格内容对照《xx农商银行信用户评定考核表》进行逐项打分初评分值,并在“评定得分”栏内汇总分值及在“调查人签字”栏内签字。

2、等级初评:以行政村为单位,组织召开由“信用户”评定小组成员参加的信用等级评定会议。由xx农商银行按评定内容、分值标准逐项进行介绍,村两委会成员或村民代表根据介绍内容进行审核和打分,确定该户的总分值和信用等级。

4、等级审核:根据“信用户”评定小组评定的结果,经xx农商银行常兴支行评定小组逐项审核打分并最终确定信用等级。

5、结果公示:信用评定结束后,在行政村显著位置公开公示评级结果,接受社会各界监督。

6、签约用信:经公开公示无疑义的“信用户”与xx农商银行常兴支行签订借款合同,并按照“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的原则,“信用户”可根据自身需要在授信额度内到xx农商银行常兴支行进行贷款。

(二)“信用村”评定流程

1、申报:符合评定条件的行政村村委会向“信用村”初评小组提出书面申请。

2、初审:“信用村”初评小组收到申报后,对照信用村评定条件对申报情况进行初审、测评。经审核无误后,对符合条件的,在征求镇政府意见后,将有关申报材料上报xx农商银行。

3、终审:xx农商银行受理信用村申报材料后,及时组织人员对申报情况进行调查,并根据调查情况进行复审和综合评定。对经评定满足条件的,确定为“信用村”,公示授牌。

(一)“信用户”评定小组。“信用户”初评小组以行政村为单位建立,由xx农商银行常兴支行客户经理和村两委人员(原则上人数不得少于2人)等组成,负责对农户信用等级评定的基础工作。

(二)信用村评定小组。信用村评定时,成立以镇长为组长的工作领导小组,具体由分管信用建设领导、xx农商银行常兴支行行长、xx农商银行常兴支行客户经理、村两委人员等组成,负责对信用村申报工作的初步审查、测评工作。

依据信用评级结果,给予“信用户”一定的贷款授信额度和利率优惠政策。

(一)给予评级授信的“信用户”授信额不得超过5万元,评级结果在70分以下的不允许贷款。

(二)给予评级授信的“信用户”,有效期为3年。3年内到xx农商银行常兴支行申请贷款的,利率在xx农商银行现行利率基础上下调10%。

(三)给予评级授信的“信用户”,签订最高额借款合同,在授信期限内按照“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的原则以“信用贷款”的方式自由用信。

(四)对于农户的资金需求,xx农商银行按照评定分数高低为办理顺序依据。申请贷款的农户诚实守信,能按时偿还贷款本息的,每年可在原授信额度上给予追加授信额度;

不能按时归还本息的,则降低或取消授信额度。

辖区内“信用户、信用村”由xx农商银行常兴支行实行动态监督和管理。

xx农商银行常兴支行应履行以下职责:

(一)每年开展一次农户信用等级评定,对资信状况未发生变化的,继续保留“信用户”资格;

对不符合条件、违反授信规定的,取消其信用贷款授信和“信用户”资格。

(二)每年组织对信用村进行复审。复审期间如有违反授信规定的,应督促信用村限期整改。期限内未整改到位的,取消信用村资格。从资格取消之日起一年内不得重新参加“信用村、乡镇”申报评定;

对有弄虚作假行为的,将按有关规定给予信贷制裁。

农村房贷改革方案最新篇五

房贷利率全线上浮 批贷放款时间拉长 2011年10月20日

中国证券报记者近日分别采访北京、上海、深圳、广州等一线城市的多家商业银行后获悉,目前一线城市各家银行的首套房贷利率普遍实质性上调,上调幅度多为在基准利率基础上再上浮5%至10%,且审批和放款的时间较以往有不同程度的延长。

多位银行业内人士分析认为,进入四季度以来,银行信贷额度“捉襟见肘”,信贷资源配置需要再调整,而个人住房抵押贷款业务额度或首当其冲被压缩。业内人士指出,在信贷收紧的背景下,房地产宏观调控政策效果将进一步显现,一线城市四季度的楼市成交量料将跌入谷底,房价拐点临近。 北京

工行建行上调利率 批贷放款时间拉长

目前建行北京分行方面已经确定,首套房首付比例不低于30%,贷款利率则要求在基准利率基础上再上浮5%。建行的工作人员称,鉴于目前的房贷需求较多,如贷款申请人需要快速批贷放款,最好是主动要求利率上浮10%左右。 工行方面除了将首套房贷利率提高至倍,其要求的首套房首付比例至少在30%以上,如果购房者能提供更高首付比例,或有可能享受到基准利率、批贷放款时间更快。

农行北京分行的一位客户经理则表示:“目前房贷业务暂时还是执行基准利率,没有进一步的调整通知,但是在批贷时间方面很难确定。”他表示,具体审批发放贷款时要视贷款人的个人资质而定,比如需要快速批贷放款的,贷款利率很可能就会上浮。

此外,中国银行和交通银行表示,目前该行的个人房贷业务要求首套房首付比例不低于30%,暂时执行基准利率,但具体执行时视贷款人个人资质而定。同样,如果申请人希望快速批贷放款,利率就可能上浮。

除了国有大型商业银行,包括光大银行、中信银行等多家中小银行也上调了房贷利率。光大银行的工作人员表示:“目前我们的房贷业务在基准利率基础上再上浮5%,但是具体批贷放款时间要看买的房子是一手房还是二手房,如果是二手房还要看是哪个区的。比如朝阳区的房产,由于相关部门要求的抵押登记时间较长,一般批贷需要20个工作日左右。”

中原地产市场研究总监张大伟直言,目前房贷额度明显收紧使得刚需人群难以入市,购房成本有较大提高。“这对刚需人群的打击较大,一般刚需人群通常都需要20到30年的贷款。”他认为,目前房地产宏观调控已经进入关键时期,

房价降价预期愈发强烈。当前,银行在一定程度上收紧房贷也符合市场预期。北京市的部分银行未来仍有继续上浮利率的可能。

张大伟认为,目前北京等一线城市楼市已经接近拐点,准购房者的观望情绪会更浓重,今年四季度楼市成交有可能跌入谷底,成交量在9月、10月的冷清局面上恐将“雪上加霜”。央行2011年第三季度对北京市1400户城镇储户进行的问卷调查结果也显示,储户第四季度购买住房意愿比例仅为,为2009年以来最低水平。

多家银行利率上浮 住宅市场量跌价稳

上海也有多家银行提高了首套房贷利率。

业内人士透露,广发银行上海分行目前首套房贷利率已上浮10%;光大银行上海分行首套房贷利率上浮5%-10%;交行、农行上海分行针对少量优质客户的首套房贷利率可给予基准利率九五折优惠。

“虽然工行、中行,甚至上海银行的客服电话均表示,目前首套房贷仍执行基准利率,但这些银行的房贷已经收得很紧了,要等很久才能放款。”某银行业内人士告诉中国证券报记者。

上海中原地产研究咨询部总监宋会庸介绍,房贷利率的上调并不是全面铺开、一刀切的,而是与客户资质有关。而且,从一手房市场来看,开发商表示,给他们提供贷款的银行都没有提高购房者的首套房贷利率。所以,首套房贷利率上浮多是二手房市场的情况。这部分购房者大都是刚需人群,其最大特点是需求紧迫,不会因贷款利率上浮而取消。

“给你讲个真实的故事:因为开发商大幅降价,某业主觉得亏了,所以举着横幅参加了集体退房活动。可他一边举横幅抗议一边打电话跟朋友说这里的房价降了,要朋友赶紧来买。”上海某地产界人士告诉中国证券报记者,在购房者如此心态之下,房贷利率,甚至成数的调整都不足以撼动坚挺的房价。

目前上海的房价依然坚挺。据中原地产统计,今年以来上海新建商品住宅均价一直在22000元/平方米左右上下浮动。10月份第一周,上海的新建商品住宅均价为22777元/平方米。而在首套房贷利率上调的一周内,从10月10日至16日,均价为22142元/平方米,仍在正常波动范围内,并未出现明显下跌。

但宋会庸同时承认,10月以来的交易量仍然延续了9月的“地量”。9月上海市每周仅有10万-12万平方米的新建房出售。10月第一周成交量仅有万平方米;10月10日至16日的成交量为万平方米。

商品住宅成交量的萎缩直接导致房贷的萎缩。据央行上海总部统计,今年前三季度个人住房贷款增长乏力。7月上海市新增个人住房贷款14亿元,环比少

增亿元,同比多增亿元;8月个人住房贷款增加亿元,环比多增

而9月个人住房贷款仅增亿元,环比少增亿元。

基准利率难觅踪影 优惠需看申请资质

深圳多家银行向中国证券报记者表示,目前对首套房政策仍无调整,最低可按基准利率执行。然而,中国证券报记者从一些售楼处和房地产中介了解到,购房者的首套房基准利率已经很难申请,银行房贷利率普遍上调了5%至10%。在广州也出现了类似现象,多家银行也将首套房贷利率上调了5%至10%,有的甚至上调了15%至20%。

对首套房贷利率,建行深圳分行相关人士表示,该行继续实施客户、区域差别化政策,并没有一刀切。目前“安居房”还可以申请到低于基准利率的优惠。

中行深圳分行相关人士表示,该行首套房利率不低于基准利率,根据客户自身的信用等级进行风险定价确定利率。农行、工行相关人士也表示,目前房贷政策并没有变化,首套住房贷款最低利率仍为基准利率。

深发展总行相关人士说,总行要求各地分行首套房基准利率至少上浮10%,各地分行还可根据当地情况进行调整。由于贷款额度紧张,目前房贷业务量已经很少。

虽然银行均声称首套房仍可申请到基准利率,然而市场上已难觅踪影。“目前合作银行首套房贷利率已经全部上浮10%,只有招行还可以申请到上浮5%的利率。”位于深圳宝安区的新楼盘莱蒙·水榭春天一位销售人员表示,首套房首付可以三成,但利率已经全部上调。另一个楼盘万科·公园里的销售人员称,他们的合作银行包括了中行、工行、农行、建行、交通银行等多家银行,均已将首套房房贷利率上浮5%至10%。位于彩田村附近的一位中介人士也表示,如果首付能达到四成,在个别银行还有可能申请到基准利率。目前普遍来说首套房的房贷利率都上浮了5%至10%。

农村房贷改革方案最新篇六

关于浏阳市农房抵押贷款的调查

袁永远 黄永明 刘益平 戴安华

3月9日,根据办领导的安排,我们与长沙市农办和市经管局一道,到浏阳市就农房抵押贷款方面的情况进行了调研。期间,听取了人民银行浏阳市支行、浏阳市农村合作银行、浏阳市房屋产权管理局等部门的情况介绍,深入到浏阳市高坪镇进行了走访,具体解剖了农户农房抵押贷款情况。通过调研,我们认为,浏阳市农房抵押贷款是农村金融产品的一种创新,试点15年来,在缓解农民贷款难的“瓶颈”方面进行了有益探索,对促进当地农村经济发展起到了积极作用。目前,浏阳市的试点尽管还遇到了法律和政策方面的障碍,还有一些方面需要完善,但我们认为,农房抵押贷款试点符合农村改革的大势,符合城乡统筹和现代农业发展的方向,值得认真总结和推介。现将有关情况汇报如下:

浏阳市位于湖南东部,全市国土面积平方公里,辖33个乡、镇、4个街道办事处,人口133万,农户30万户。浏阳市乡镇房地产管理试点工作始于1995年,该年6月,浏阳市人民政府发出《关于乡镇房地产管理的通知》,《通知》要求在经济比较发达的建制镇成立房地产管理所,属浏阳市房屋产权管理局(现更名为乡镇房地产管理办)二级机构。目前,全市下设14个驻镇房地产管理所,市乡镇办共有干部职工52人,负责全市33个乡镇的房地产管理工作。驻镇房管所的主要职责:一是经营直管房地产;二是单位和个人房屋产权登记发证工作;三是房屋抵押、买卖、租赁等房地产交易管理工作;四是乡镇房地产市场的规范与整顿工作。各驻镇房管所在当地党委、政府的支持下开展工作,业务上由市乡镇办直接领导,具体业务包括房屋发证、抵押登记、租赁管理、拆迁管理、测量绘图、白蚁防治、政策咨询等七项。

目前,全市农村房屋已累计确认产权19358宗,确权面积达万平方米,累计办理农房交易2772宗,农房交易额达亿元,抵押登记20401宗,抵押面积万平方米。

长期以来,农民贷款难问题一直是农村金融的一个薄弱环节,也是制约农村经济发展的主要瓶颈。农民贷款难,一方面是农民缺少有效的可供抵押物,另一方面是金融机构为防范风险,在贷款发放上不得不注重抵押担保,这两难问题,在现有法律和政策框架内,始终难以破解。上世纪九十年代,浏阳市信用联社(后改制为农村合作银行)积极与房产等职能部门协调,果断决策,大胆探索以农房产权作为贷款抵押的路子,有效破解了农民贷款难题,化解了贷款供需矛盾。1995年,全市投放给农户和乡镇企业的贷款仅亿元,而到目前为止,仅到市房产局登记备案的农村房屋抵押达20401余宗,抵押额近亿元,实际发放抵押贷款累计亿元。至去年12月末,全市农房抵押款余额17亿元,其中企业厂房抵押贷款余额亿元,农民住房抵押贷款余额亿元。也就是说,十几年来农民用投入亿元建造的房屋,通过产权确认和抵押,换得了亿元的授信额度。而据农房登记部门调查,至少还有一半以上的农房抵押未纳入统计。在农房抵押贷款上,浏阳市的具体作法是:

房产部门根据建房许可证和集体土地使用证核发房屋产权证,作为农房抵押贷款的唯一凭据。借款农户取得房产证后,提出借款申请,经同意后,以借款人所有的房屋作为抵押,到房产部门办理评估、登记、受押,核发《房屋他项权证》,连同借款人拥有使用权的集体土地使用证、房产证一起作为贷款抵押物,签具借款人共同还款承诺书,办理放款手续。为了减轻抵押贷款农户的负担,浏阳市农房评估还没有引入社会中介机构,全部由房产部门进行免费评估。贷款额度一般为房屋估值的70%。

农房贷款由于缺乏政策支持,必须进行有效管理,严防信用风险。一

坚持审慎原则,对农屋抵押贷款的失信行为区别对待。一是对恶意逃废债务、拖皮赖债行为,通过行政和司法途径,坚决予以打击,维护合法权益,保证正常的经济金融秩序。二是加大清收处置力度。对农屋抵押不良贷款采取责任清收、承包清收、逐村清收等方式,实现“笔笔动、户户动、村村清”的目标。加强与司法部门的联系,按照集体土地流转办法,对抵押物进行灵活处置,提高胜诉债权的执行率。

十多年来,通过农屋抵押贷款的实践,有力地支持了地方经济发展,助推了新农村建设进程。

住房是农户最为根本的资产,也是生存的基本保障。农屋抵押担保,使农户在潜意识里有了“贷款不还,处置房屋”的心理压力,无形中强化了农户的信用观念。农民将房屋进行抵押,其实抵押的不是资产,而是农民的心态和面子。同时,浏阳市农村合作银行积极配合政府开展信用村(镇)创建工作,对恪守诚信、履行承诺、还本付息意识强的农户适当降低放贷门槛,优先贷款发放,加大扶持力度,充分发挥信用户、信用村、信用镇(乡)的标杆和示范作用。浏阳市成为全省首个“金融安全区”,农屋抵押贷款起到了积极作用。

十多年来,浏阳市农村合作银行通过农屋抵押贷款,培育了一大批稳定诚信的农村客户群体。这其中,有因为农屋抵押贷款赚到第一桶金的创业型农户,有因为农屋抵押贷款而稳步发展的乡镇企业,有因为农屋抵押贷款发家致富的集镇商户,也有因为房产抵押不足值只能获得小额贷款至今仍以耕作为本的传统农民。通过农屋抵押贷款,使浏阳市农村合作银行成为符合浏阳农村经济特色、运行发展来势较好,深受农民欢迎的“农民银行”、“社区居民银行”和“中小企业银行”。

在实施农屋抵押贷款过程中,农村合作银行广大员工发扬背包下乡精神,以多找农户、多入农门的务实作风,将工作做到了村组农户、田间地头,对辖内每一家企业、每一个农户的经营情况、家境状况和信贷资金需求,做到了心中有数,真心贴近“三农”,为农民提供方便、周到的服务,保证了支农资金的有效供给。

通过农屋抵押贷款,为农民送上了一片发家致富的“金钥匙”,为农民进入资本市场打开了一条金色通道,为银行培育基础客户,增强自身竞争能力夯实了发展基础,真正实现了银农互惠双羸。2009年,浏阳市全市农业总产值亿元,同比增长,农民人均纯收入9017元,增长。截止2008年10月底止,浏阳市农村合作银行各项存款亿元,较十年前增加亿元,年均增长率为;各项贷款亿元,较十年前增加亿元,年均增长率为;不良贷款占比,比年初下降个百分点,占比逐年下降;实现总收入亿元,经营利润亿元,较十年前增加亿元,年均增长率为。资本充足率达10%,风险拨备与覆盖率均在100%以上,按商业银行监管评级打分,200

存贷款余额分别占全市金融机构市场份额的和,成为名副其实的县域金融“主力军”。

浏阳市30万农村家庭,仅有19358户的房屋产权得到确认,确权率不到10%,绝大部分房屋产权处于待定状态。随着物权法的颁布和《房屋登记办法》的实施,怎样提高农民群众产权意识和维权意识,尽快把农村集体土地上的房屋全部纳入规范化管理轨道,还需要做大量工作。

即将实施的《房屋登记办法》已经明确规定集体土地上房屋可以确权发证。《长沙市集体所有土地上房屋权属登记管理办法(暂行)》、《湖南省实施细则》的出台虽然提供了可操作性的依据,但国家对集体土地流转的种种限制给乡镇农房确权发证工作的开展带来不小的障碍。对大部分农民来说,房屋是其一生最大的资产,但由于诸多限制,大部分农民不能利用这一资产获得再生产的资金,许多农户需要小额贷款时很难得到银行的支持,这些都严重挫伤了农户对房屋产权进行登记的积极性。

推行农屋抵押贷款,既要考虑金融支持“三农”的因素,又要充分兼顾银行自身的质量效益,切实防范风险。2009年10月底,浏阳市农村合作银行共发放小额农贷19万户,金额亿元,占总贷款额的;小额商贷12000户,金额亿元,占比;集体土地厂房、农屋抵押的花炮行业贷款8亿元,占比,三项合计占比。从浏阳市农村合作银行介绍的情况看,农屋抵押贷款、花炮企业厂房抵押贷款还是存在不确定性风险。一是集体土地抵押于法无据。一旦信贷资金出现风险,因无法律支持,将给处置抵押资产造成困难。二是抵押物处置变现难。村民受传统观念影响,碍于情面不愿去购买抵押房屋。城镇居民和农村集体经济组织外的村民因法律、政策限制又不能购买抵押房屋,农屋处置难度较大。三是部分农户一旦受到自然灾害影响,或者遭遇重症疾病,造成无力偿贷,但又不能处置其抵押物,导致贷款沉淀,客观上形成不良资产。

从浏阳市的实践看,要推进农房抵押贷款,国家有关部门应在以下几个方面给予相应支持:

建立农业保险机制,既能使农民对从事生产的风险预估大大降低,信心增强,提高贷款积极性;还能为金融企业提供基本的还贷保障,降低风险。政府应成为农业保险的推动者,对农户提供生产和消费补贴,使农民积极参保;对经营农业保险的保险公司提供政策、法律特别是经济上的支持,使其能够获得合理利润,提高其从事农业保险经营的积极性。

国家有关部门要制定土地流转政策,使农村土地进入资本市场,成为名正言顺的生产要素。农村金融企业要进一步探索完善产权抵押贷款方式,如不动产所有权抵押贷款、林权抵押贷款、股权担保贷款等多种信贷业务。

对农村金融机构实施差别监管,适当降低支农金融机构的监管要求,减少或减免支农利息营业税,支持农村信用社改革,减免资产过户等方面的费用,给予支农亏损补贴等,以提升金融机构支农服务的积极性。

由人民银行、政府农办、农村合作银行开展农户评级授信工作,增强农户的诚信意识,不断优化农村金融生态环境。

(调研人员: 袁永远、黄永明、刘益平、戴安华)

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